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申請人xx工程有限公司，住所地xx省xx市xx路xx號。
法定代表人楊xx，總經理。
被申請人xx有限責任公司，住所地xx省xx市xx路xx號。
法定代表人馬xx，總經理。
申請事項：依法查封、扣押或凍結被申請人xxx萬元銀行賬戶存款或同等價值的其它財產。
事實和理由：
2011年5月3日，申請人和被申請人簽訂《xx工程施工合同》一份，合同約定由申請人承包被申請人的'xx工程，合同就承包價格、工程結算及付款方式等作了約定。合同簽訂后，申請人及時履行合同義務，在2012年7月5日完工，2012年10月5日，經雙方結算，工程款xxx萬元，扣除已支付的工程款，尚欠工程款xxx萬元至今未給付。
為維護申請人的合法權益和為使將來判決得以順利執行，特提出訴前財產保全申請，請裁定。
此致
xx中級人民法院
申請人：
【訴前財產保全申請書范文2】
申請人：
住所地
法定代表人：
被申請人：
住所地：
因王某訴B公司拖欠租賃費糾紛一案，貴院于29年1月12日下發(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，該裁定書將申請人銀行存款3萬元予以凍結，現申請人對上述裁定不服，依法申請復議。
復議請求
請求法院依法撤銷(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，并將申請人被凍結的3萬元銀行存款予以解凍。
事實和理由
申請人為獨立的民事主體，與上述拖欠租賃費糾紛一案的原告王某和被告B公司都從來沒有過業務往來，申請人不是上述拖欠租賃費糾紛一案的當事人。另外，經貴院通知以無獨立請求權的第三人身份出庭的北京市A公司與申請人亦為不同的民事主體，產權各自獨立、財務也各自獨立核算(見申請人營業執照)。申請人作為上述案件的案外人，貴院(28)某民初字第1111號《民事裁定書》將申請人的銀行存款3萬元予以凍結顯屬錯誤。現申請人根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第11條、《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第三十一條、三十二條、特請求法院依法撤銷(28)某民初字第1111號《民事裁定書》，并將申請人被凍結的3萬元銀行存款予以解凍。
此致
概念：
訴訟保全申請書，是指案件在人民法院受理后執行程序發生前，對于可能因當事人一方的行為或其他原因，使判決不能執行或難以執行的案件，當事人另一方依法請求人民法院對對方當事人即被申請人所有或控制的可能作為執行標的的財產，作出保全的裁定的法律文書。
格式：
訴訟保全申請書
申請人：__________________________.
被申請人：________________________.
請求事項和理由：
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
此致
_____________人民法院
申請人：（簽名或蓋章）
________年____月___日
附：有關證據及材料
文書格式與范例：
訴訟保全申請書
申請人：XX市XX結構工程有限公司。
住所地：XX市XX區XX鎮XX大街XX號院。
法定代表人：藥XX;職務：總經理；電話：XXXXXXXX.
被申請人；XX市XX科貿有限公司。
住所地：XX市XX區XX路XX辦公樓二層。
法定代表人：何XX;職務：董事長；電話：XXXXXXX.
請求事項和理由：
申請人因建設工程合同糾紛訴被申請人XX市XX科貿有限公司一案，已于2013年3月7日向貴院提起訴訟，要求被申請人支付所欠工程款、違約金、賠償損失，計125萬元。為了保證使本案將來的生效裁判能夠順利執行和防止被申請人轉移財產，現根據我國《民事訴訟法》第100條的規定，特請求貴院對被申請人在中國建設銀行XX分理處的銀行存款（其銀行賬號為：XXXXXXXX）采取凍結措施。
此致
XX市XX區人民法院
在經濟飛速發展、人們往來越來越密切的今天，各種申請書頻頻出現，不同的使用場景有不同的申請書。寫申請書真像想象中那么難嗎?為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關于經費申請書，歡迎閱讀!
經費申請書1__區人民政府：
近期不法分子利用晚上等時間，對長龍山區塊礦產資源進行非法挖采，如不及時采取措施，會進一步助長非法分子的開采活動。為切實保護好該區塊的礦產資源，有效扼制非法活動，防止國有資源流失。
經街道黨工委研究，決定加大投入保護國有礦產資源的人力財力，加強打擊力度。經初步預算，約需投入經費25萬元。鑒于街道財政經費有限，懇求區政府補助該項經費10萬元。
妥否，請予審核批準。
申請人：
申請日期：
經費申請書2_____工會:
為了體現公司企業文化，增強員工認同感，豐富員工業余生活，增強集體凝聚力和團隊協作能力，公司于20__年4月組建了___足球隊，參加___足球聯賽。隊內現有人員22人，其中球隊管理層4人，教練員2人，隊員16人。
組建之初，因經費不足，球隊參賽服及訓練服(外套)未能及時給予解決，隨著冬季臨近，參賽隊員服裝配置迫在眉睫，為了更好的展現企業、員工風采，樹立良好的企業社會形象，___足球隊特向工會申請壹萬元(￥10000) 經費，用于足球隊服裝和相關器材的添置。我們將再接再厲，努力取得更加優異的成績。 特此申請，望領導批準為盼!
____
20__年10月25日
經費申請書3工作委員會：
我校共有__個教學班(含__個幼兒園)，在校生___人。一年一度的“六一”兒童節又到了，為了使我校的少年兒童過上一個有意義而快樂的節日，擬在兒童節期間開展如下活動：
一、擬對我校“美德少年”、“孝心少年”、“文明班級”、“優秀少先隊員”等進行表彰，需要___元。
二、為讓學生感受禮儀之美，理解父母的養育之恩、師長的教誨之恩，組織學生“講文明、懂禮儀”、“孝父母、知感恩”等一系列活動，分別設立獎項，需要費用___元。
三、組織一場學生游園活動，以游戲促進學生學習的積極性，需要___元。
以上活動經費預計___元(___元整)，但我校經濟條件有限，特請上級部門予以幫助解決。
_____
20__年__月__日
經費申請書4縣文廣新局：
__鄉東__村行政區劃面積__平方公里，總人口__人，總戶數__戶。近年來，隨著鄉村經濟的穩定發展和農民生活水平的逐年提升，群眾的文化娛樂需求日益增長,民間文藝團隊日益活躍。
目前，我村有群眾自發組織、自娛自樂的農民文藝團隊3個，每隊擁有成員12人以上，建隊時間在1年以上，不僅常年在我村及周邊村開展群眾性文化藝術活動，且肩負鄉村兩級“掃黃打非”等活動宣傳教育任務，不僅特色鮮明，且成效突出，對當地群眾的文化生活及樹立良好的鄉風民風發揮了積極、正面的影響。
由于我村的農民文藝團隊都是自籌資金組建，建隊時僅購置服裝、道具、樂器等裝備器材開支就有3萬余元，因經費不足等原因，團隊經常性活動開展難以為繼。為進一步調動農村文藝團隊參與公益事業建設的積極性，特懇請縣文廣新局解決我村文藝團隊活動經費補助3萬元為謝。
__鄉__村民委員會
20__年__月__日
經費申請書5市人民政府：
近年來，在市委、市政府正確領導下，我鄉的經濟和社會各項事業快速發展，并取得了顯著成效。今年，我鄉將按照市委、市政府的統一部署，認真開展各項工作，確保圓滿完成各項工作任務，在當前的工作中，我鄉有以下幾方面的工作還需市政府在資金等方面予以大力支持和幫助：
1、黃金大道拓寬改造工程問題。
去年8月我鄉啟動了對原唯一縣通鄉公路——黃金大道實施拓寬改造工程，工程按規定進行了招投標，工程拓寬改造總里程為12公里，工程總造價1390多萬元(含招標后增加項目)，而上級補貼資金為30萬元/公里，項目資金缺口達1100余萬元，而我鄉幾乎無資金確保工程如期完工。
2、入鄉便道養護問題。
由于石江鄉只有黃金大道一條縣通鄉公路，為不影響群眾出行，我鄉在黃金水庫邊新修了一條臨時入鄉公路，總投資80余萬元，目前尚欠工程款40余萬元。
3、招商引資啟動資金問題。
我鄉屬非資源型鄉鎮，經濟發展的重點為招商引資，招商引資前期投入較大，而我鄉資金困難，為確保完成招商引資工作任務，請市政府給我鄉安排一定的招商引資啟動資金。
為確保我鄉黃金大道拓寬改造工程、入鄉便道養護、招商引資等工作順利進行，懇請市政府就以上三方面的`工作給予我鄉一定的資金扶持。
一、建設單位在工程招標文件中要按規定明確質量保證金的內容，在與施工單位簽訂工程承包合同時要有質量保證金內容的約定。
二、工程竣工后，建設單位在辦理竣工備案之前，憑工程施工合同和工程竣工決算書到縣房地產管理部門辦理工程質量保證金預留手續。即從應付的工程款中預留工程款結算總額5%的保證金，統一交由房地產管理部門指定的金融機構專戶托管，托管期限即為質量缺陷責任期。房地產管理部門核對后發出《工程質量保證金預留通知單》。
三、我縣所有住宅工程的缺陷責任期為24個月。缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。
四、建設工程質量缺陷責任期內，出現屬施工單位責任的質量問題，施工單位接到建設單位保修通知后，沒按工程質量保修書期限內保修的（未約定按7日計），建設單位可帶保修通知單、工程質量保修書、質量缺陷責任認定書及保修費用等相關費用核定書，在保證金預留期滿時，到房地產管理部門申請從該單位預留的質量保證金帳中支付，最后在返還的保證金中扣除。
五、建設工程質量缺陷責任期內，發生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應立即現場搶修。施工單位未在規定期限到現場搶修，建設單位應組織搶修，認定施工單位對事故負有責任的，其搶修費用可按第四條規定使用工程質量保證金。
六、建設工程質量保修期內出現工程質量問題時，建設單位、施工單位未在房地產管理部門通知規定的期限內到現場維修，房地產管理部門可委托其它有相應資格的單位維修，核定的維修等費用暫在保證金中列支，最終由責任單位承擔。
七、由他人原因造成的缺陷，由責任人負責組織維修，且不得從保證金中支付維修費用。
八、工程質量缺陷責任期滿，建設單位接到施工單位返還保證金申請后，應在14日內會同施工單位按合同約定的內容進行核實。如無異議，建設單位在申請書上簽屬“同意支付”的意見；若建設單位接到施工單位返還保證金申請后14日內不予答復，經催告后14日內仍不予答復，視同認可施工單位的返還保證金申請。
施工單位攜帶建設單位簽署意見的申請書或申請函和催告函，經房地產管理部門認真核實后（必要時到現場核查），確認無質量問題，即發出《工程質量保證金返還通知單》，及時將工程質量保證金返還給項目承建的施工單位。
九、保證金返還時，按照同期銀行存款活期利率計息，并與保證金一并返還。
十、建設單位和施工單位對保證金預留、返還有爭議的，按承包合同約定的事項和糾紛解決程序處理后返還。
十一、工程質量缺陷責任認定，一般按下列方式進行：
（一）建設和施工單位會同設計監理等相關責任主體共同確認；
（二）建設和施工單位委托有資質的鑒定機構確認；
（三）雙方協議由仲裁機構裁定；
目前，項目管理已經是企業現代化管理過程中的關鍵內容，由于項目管理具有復雜性，要求管理過程科學合理，因此越來越多的項目管理公司利用項目管理軟件對項目進行科學的管理。企業對于項目管理軟件的需求促進了項目管理軟件的設計與開發，項目管理也逐漸變成信息化的管理。通信工程項目管理系統的設計開發在以框架設計為主的基礎之上，依照通信工程項目管理的實際業務，對核心業務模塊進行開發設計，對業務流程進行科學合理的梳理，其中物資采購管理、項目立項管理、施工管理、合同資金管理等都是通信工程項目管理系統所具有的功能模塊。當前，通信工程項目管理系統在我國已經得到了廣泛的應用，也有了較好的發展，但是仍然存在一些問題，主要包括：通信工程項目的信息保存方式不夠先進、管理邊界不夠清晰、信息的收集匯總不夠及時、項目信息的加工使用相對滯后、管理體制相對落后、各個建設環節人員之間沒有通暢的信息交流、信息管理軟件的推廣普及滯后、各個信息管理系統之間的對接缺乏有效性等。針對這些問題，我們必須依據企業的實際發展需求，開展對通信工程管理系統的優化設計。
2通信工程項目管理系統的優化設計方案
通信工程項目管理系統主要包括8個子功能，分別是物資采購管理、項目立項管理、施工管理、審計管理、合同資金管理、用戶管理、工程管理、系統設置管理，本文主要介紹以下5個子功能的優化設計。
2.1項目立項管理的優化設計方案
項目立項管理是通信工程項目管理系統中最為基礎的一個模塊，具有特別重要的作用。其內容主要是該部門主管依照上一個流程部門所提供的工程立項申請書開展嚴密的審核工作，第一步就是項目資金的分類整理，其中資金高于二十萬元的項目要走嚴密的高級審核方式，資金小于等于二十萬元的項目可以由經理或部門主管審核完畢之后進行立項。項目立項管理模塊功能的設計，需要依據流程化的方式與思路來開展，同時要利用網絡審核的手段對其進行審核。第一，初次審核，即審核已收到的工程項目立項申請書，依照項目資金額度是否超過二十萬元實施分類處理；第二，依照資金分類開展對項目的立項審核，此工作由相關部門的經理或主任來完成。需要對立項申請書進行審核的內容包括：審閱相關設計文件及工程圖紙，發表審核意見，主管簽字批復，其中審核未通過、通過是對項目立項申請書批復的兩種主要狀態。項目立項申請通過審核之后，審核部門要給施工建設部門發送其編寫的項目立項任務書，給采購管理部門發送其編寫的材料采購表。
2.2物資采購管理的優化設計方案
物資采購管理在通信工程項目中具有非常重要的作用，其主要工作任務是保障物資采購能夠以較高的效率、較好的秩序來完成。物資采購管理的優化設計，主要包括以下三方面的內容：一是采購任務管理模塊的設計，需要具備編制采購計劃、接收采購需求、審核采購需求的功能；二是工程用料招投標管理模塊的設計，需要具備編寫材料采購清單、招標、應標、評標、定標等功能，滿足施工單位的用料需求；三是工程用料變更通知管理模塊的設計，需要具備的功能是當庫存量較少，不能滿足施工需求，不能在規定期限采購的時候，采購管理部門可以利用這個模塊向工程管理部門及施工單位通報相關情況，提出改變用料的建議及備用料的清單計劃。物資采購管理模塊的優化設計通過對物資采購流程的優化梳理，可以大大地提高物資采購的效率，擴大物資采購過程中所傳遞的信息量，縮短物資采購過程中信息傳遞的時間。
2.3合同資金管理的優化設計方案
合同資金管理作為通信工程項目管理中的一個重要模塊，其主要內容是依照工程管理部門呈交的工程通知對工程合同中規定的資金進行相應的管理。首先，對所有工程的財務進行相應的編碼工作，這樣才能在需要的時候便捷的查詢每個工程的資金管理情況，在資金出現變動的時候也可以便捷的進行操作，能夠實現對所有工程資金的良好管理；其次，工程款支付憑證的生成，要依照工程合同的條款如實填寫，其中支付憑證能夠依照填寫的內容自動生成具有效力的票據圖片，用于資金審核的使用，“另存為”、“打印”是支付憑證頁面會自動出現的兩個選項，其中“另存為”用于電子憑證的生成，能夠自動保存在硬盤之中，“打印”用于紙質憑證的生成，由打印機輸出相應紙質票據，紙質憑證和電子憑證都需要進行良好的保管，用于今后財務資金的審核與驗證；最后，撥付合同資金，也就是依照憑證把資金撥付給施工單位。
2.4施工管理的優化設計方案
施工管理模塊作為通信工程項目管理中的關鍵模塊，需要具備工期調整通知、停工申請、工程變更等功能。首先是工期調整通知的功能，也就是當施工方在施工過程中由于天氣原因、材料短缺、人為因素等阻礙不能順利開展施工，并且在短期內這些問題不能被解決時，就需要利用工期調整這個模塊來提出合理的停工申請。其次是停工申請的功能，也就是在出現某些影響施工順利開展的狀況且不能得到有效解決時，就需要提出停工申請的要求，工程管理部門需要對提交的停工申請進行合理的受理，部門主管對停工狀況進行審核，若是符合停工的要求，就審批同意停工，若是不符合停工的要求，就審批不同意停工。停工申請的主要工作流程是：施工單位根據表單的要求正確填寫相應內容，提出停工申請；工程管理部門對施工單位提出的停工申請表進行仔細的審核，依照實際情況給予不同意停工或同意停工的批示；施工單位依據工程管理部門給予的批復意見進行施工管理。最后是工程變更的功能，由于施工過程需要面對復雜的自然環境，需要應對復雜的人為因素，因此，施工單位在施工過程中會經常面臨著工期調整或工程變更，需要設計相應的模塊來滿足施工單位的這個需求。工程項目變更功能的設計，能夠把施工單位遇到的各種自然因素、人為因素所帶來的項目變更及時呈送給工程管理部門，以設計方案變更的情況為例來說明此功能模塊的工作流程，當設計方案出現變動的時候，施工單位的有關工作人員需要進入通信工程項目管理系統的后臺，尋找工程變更模塊，填寫相應的工程變更申請，然后這個變更申請會被呈送至工程項目管理部門進行審批，若是審批意見是同意，經過審批的變更申請會被呈送至設計管理部門進行審核，若是審核意見是同意，最后會被送至工程建設部門主管進行可否執行的審批。
2.5工程管理的優化設計方案
工程管理模塊的主要內容包括受理項目任務，編制工程要求，下達施工任務。在工程建設的過程中，若是有不好的突況發生，就需要對工程進行延期或停工的處理，這些處理需要專門的管理人員在通信工程項目管理系統后臺進行操作。其中所有有關項目的工程款的結算是工程管理部門的重要任務，傳統的結算方式是工程管理部門人工填報相應紙質材料，然后以任務書的形式向施工部門傳送施工命令，若是工程出現延期與停工，就需要利用紙質的方式進行人工匯報、審核、簽發，這種傳統的工作方式既浪費時間，也浪費人力。因此需要設計工程管理模塊對工程實現科學的管理，其中，高效率、信息化、無紙化是工程管理模塊必須達到的需求，因此就必須包括受理項目任務、下發施工任務、結算工程款、工程延期、工程停工等子功能模塊，實現工程管理的電子化操作，優化工程管理的信息傳遞流程，提高工程管理的科學性及效率。
3結語
申請人：___，男，1961年4月2日出生，漢族，現住__市__街道__號，公民身份證號碼：35____19610402021. 被申請人：__市__房地產開發公司，住所地__市__街道解放路445號。法定代表人林__，負責人。
被申請人：__市__街道辦事處，住所地__市__街道解放路445號，組織機構代碼____9483-3.法定代表人劉__，主任。
請求事項 ：
1、依法對__市法院（2012）漳民初字第456號民事判決執行一案進行監督。
2、對于國家機關等特殊主體為被執行人的執行案件，向被執行人__市__街道辦事處提出檢察建議，督促__市人民政府__街道辦事處自動履行（2012）漳民初字第456號民事判決。
事實和理由：
申請人與被申請人__市人民政府__街道辦事處建設工程施工合同糾紛一案，已經__市人民法院（2012）漳民初字第456號民事判決并發生法律效力。該判決主文確定：__市人民政府__街道辦事處應于本判決生效之日起十五日內組成清算組對__市__房地產開發公司的債權債務進行清算，以清算后的財產清償債務。清算后的財產不足清償債務，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔。__市人民政府__街道辦事處未在判決書確定的十五天期限內組成清算組進行清算，也未按該判決所確定的義務進行履行。
申請人依法向__市人民法院申請強制執行。但由于被執行人__市人民政府__街道辦事處不履行生效法律文書所確定的義務，并通過各種手段干預執行，致使該案無法執行，擱置至今。__市人民政府__街道辦事處作為__市__房地產開發公司主管部門和開辦單位，尚欠申請人工程款412462元已長達十七年之久，申請人多次追討無門，通過訴訟也未獲得解決。__市2人民政府__街道辦事處完全有財力和能力解決拖欠申請人工程款，但終因其處強勢地位而拖延至今。因此，申請人要求：一、督促被申請人__市人民政府__街道辦事處于本判決生效之日起十五日內組成清算組對__市__房地產開發公司的債權債務進行清算，以清算后的財產清償債務。清算后的財產不足清償債務，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔。向申請人支付尚欠工程款412462元及違約金（自1996年6月1日起按中國人民銀行同期同類貸款利率計算）；二、督促__市人民法院排除干擾，依法采取查封財產、凍結帳戶、劃撥資金等強制措施，確保本案順利執行。
一、商品房預售款專用帳戶的設立
凡符合商品房預售條件的房地產項目，在辦理《商品房預售許可證》前，預售人（發展商下同）必須在該項目所在地商業銀行開設商品房預售款專用帳戶。并與*區房產管理局、開設該帳戶的商業銀行三方共同簽訂《*區商品房預售款專用帳戶資金監管協議書》。
二、商品房項目后續工程款項的申報
預售人在領取《商品房預售許可證》后，申報該商品房項目由現狀至各項工程竣工驗收交付使用前，需要完成工程量的款項、購買材料設備、工人工資、稅費等所需后續工程的款項。
三、商品房預售款的收存
1、預購人與預售人在簽訂《商品房買賣合同》時，預購人所付的首期款必須存入該商品房預售款專用帳戶，以后建設期間所付款項也應當存入專用帳戶，并憑銀行出具的存款憑證，向預售人換領交款發票。
2、為預購人提供購房按揭貸款的銀行，必須將預購人所借款項直接轉入商品房預售款專用帳戶，不得轉入預售人的其他帳戶。
3、預購人一次性付款購買商品房的，所付款項也必須存入該商品房預售款專用帳戶，憑銀行出具存款憑證向預售人換領發票。
4、預購人必須將購房的所有款項存入該商品房的預售款專用帳戶，預售人不得另設帳戶或通過其他途徑收取預購人的購房款款項，在辦理商品房預售合同登記備案時，須提供預購人存入專用帳戶的憑證，房產局交易中心憑存款憑證材料受理登記備案。
5、監管銀行在每月15日前，將上月和累計預售款進帳情況以報表形式報房產局，以便對預售款進行有效的監管。
四、商品房預售款的使用
預售人申請撥用商品房預售款時，商業銀行必須憑*區房產管理局出具的《商品房預售款專用帳戶資金撥付通知書》核準同意支付的金額撥付。
預售人申請使用預售款專用帳戶資金時，必須用于該項目的后續工程。1、用于支付工程款：預售人必須提交如下材料：①《商品房預售款專用帳戶資金撥付申請表》；②預售人用款計劃；③監理單位出具施工進度證明；④提供銀行當日帳戶余額。2、用于支付購買建筑材料、設備：預售人必須提交如下材料：①《商品房預售款專用帳戶資金撥付申請表》；②預售人用款計劃；③購買建筑材料、設備證明材料；④監理單位出具施工進度證明；⑤提供銀行當日帳戶余額。3、用于繳交法定稅費的，預售人提交：①《商品房預售款專用帳戶資金撥付申請表》；②稅務部門的繳稅通知書（核原件收復印件）；③提供銀行當日帳戶余額。
五、解除預售款專用帳戶
關鍵詞 建設工程 承包人 優先受償權
建設工程承包人優先受償權，是指在建設工程所涉諸多法律關系中，建設工程承包人基于建設工程承包法律關系實施的建設工程施工行為所享有的建設工程價款債權依據法律的特殊規定優先于建設工程諸多法律關系中的其它權利而首先獲得清償的民事權利。雖然《合同法》第286條為建設工程承包人的工程款設立了優先權制度，最高人民法院也以批復的形式對該條款的具體適用了作出了司法解釋。但由于《合同法》關于建設工程承包人優先受償權制度的規定僅有第286條一個條款，《批復》也只有短短的5個條款，沒有其他相關法律條文對該優先權在司法實踐法律適用中普遍存在的一些問題作出進一步的明確規定。關于建設工程承包人優先授償權制度的具體適用過程中存在的諸多分歧和疑問，需要權威部門對該制度的具體適用作出更詳細的規定，以便司法實踐有所遵循。筆者就該制度的進一步完善提出如下建議。
一、建立建設工程承包人優先受償權登記制度
因承包人的建設工程價款優先受償權的存在不經由某種方式予以公示，其權利過于強大，其對發包人本身的利益不會有影響，但發包人的其他債權人的利益則存在不確定性，隨時都有可能在承包人的工程款未獲清償時，承擔因建設工程承包人優先權的突然出現且優于自己的債權優先受償，面臨權利落空的危險，有損于相關債權人的利益，不利于交易安全。
為了避免未經任何公示的建設工程承包人優先受償權，給其他債權人增加無法預期的風險，就需要通過一定的方式將建設工程承包人優先受償權的存在向社會披露，使得其他人進行與該工程有關的交易時，可以考慮在建設工程上的存在優先受償權的事實，以便對交易后果作出合理預期，從而有效地保護第三人的利益。鑒于優先權具有不需登記而由法律直接規定即產生的特點，我國《合同法》也沒有規定建設工程承包人優先受償權的成立以登記為要件。所以，筆者主張，對建設工程承包人優先受償權采取登記對抗主義，即建設工程承包人優先權并不以登記為成立和生效要件，但未經登記，該優先權僅能產生對一般債權人的優先效力，而不能產生對抗抵押權等擔保物權的優先效力。也就是說，賦予經登記的建設工程較優先受償權以對抗抵押權等擔保物權的效力，對未經登記的建設工程款優先受償權，則不賦予對抗抵押權等擔保物權的效力，以平衡各方特殊債權人之間的利益。登記的工程款是承包人優先權實現的最高數額，如果實際結算的工程款高于登記的數額，則應當以登記的數額為準。如果低于登記的數額，則應當以實際結算的為準。并且這種登記應當與抵押登一記、商品房預售登一記一起公開，以備當事人查閱。
二、明確建設工程承包人優先受償權的權利主體
因現有法律規定的不明確，建設工程合同中勘察、設計人以及施工合同分承包人是否對建設工程享有優先受償權的問題，目前理論界存在廣泛爭議，司法實踐中各地法院的理解不同也容易引起法律適用中的困惑。建議在今后立法中或由最高人民法院以司法解釋的形式予以明確，將工程勘察、設計合同的承包人排除在建設工程價款優先受償權的權利主體之外，并賦予建設工程合同分承包人享有優先受償權的地位。
三、明確建設工程承包人優先受償權的受償范圍及標的物范圍
工程價款的定義和范圍對某些費用是否能夠進入工程價款，是否能享受優先受償權關系重大，對不宜折價、拍賣的建設工程也應有比較明確的界定，否則有可能導致實踐適用中標準不一，造成一定的混亂，有損法律的嚴肅性。
四、修訂建設工程價款優先受償權的行使期限
《批復》第4條規定，建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程約定的竣工之日起計算。在實踐中，工程從完工到驗收合格，再到交付使用和結算完畢，需要相當長的時間，工程款的數額通常較大，當事人約定的給付期限也較長，很可能在建設工程合同中約定的支付最后一期工程款的時間從工程竣工之日起個6月以后，從而使立法的目的落空。筆者認為，將建設工程承包人行使優先權的期限從建設工程合同約定的工程款支付之日起算，則可避免上述問題的產生。
五、進一步完善承包人行使優先受償權的程序
根據《合同法》第286條規定，建設工程承包人優先受償權的行使方式有協議折價和申請人民法院將該工程依法拍賣兩種。第二種方式的具體操作程序問題，因為合同法和民事訴訟法沒有明確規定而造成理論界的爭議和司法實踐中操作方式不一。承包人在行使建設工程款優先受償權時，若不能與發包人就建設工程折價，則可以直接向人民法院申請直接將建設工程拍賣，也就是說向法院申請進入執行程序，那么執行的根據呢？顯然當事人的申請及相關證據不是法律文書，不能直接成為執行依據。
關鍵詞：建設工程；承包人；優先受償權
中圖分類號：D923文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2012）11-0279-01
關于建設工程承包人優先授償權制度的具體適用過程中存在的諸多分歧和疑問,需要權威部門對該制度的具體適用作出更詳細的規定,以便司法實踐有所遵循。筆者就該制度的進一步完善提出如下建議。
一、建立建設工程承包人優先受償權登記制度。
因承包人的建設工程價款優先受償權的存在不經由某種方式予以公示,其權利過于強大,其對發包人本身的利益不會有影響,但發包人的其他債權人的利益則存在不確定性,隨時都有可能在承包人的工程款未獲清償時,承擔因建設工程承包人優先權的突然出現且優于自己的債權優先受償,面臨權利落空的危險,有損于相關債權人的利益,不利于交易安全。
為了避免未經任何公示的建設工程承包人優先受償權,給其他債權人增加無法預期的風險,就需要通過一定的方式將建設工程承包人優先受償權的存在向社會披露,使得其他人進行與該工程有關的交易時,可以考慮在建設工程上的存在優先受償權的事實,以便對交易后果作出合理預期,從而有效地保護第三人的利益。鑒于優先權具有不需登記而由法律直接規定即產生的特點,我國《合同法》也沒有規定建設工程承包人優先受償權的成立以登記為要件。所以,筆者主張,對建設工程承包人優先受償權采取登記對抗主義,即建設工程承包人優先權并不以登記為成立和生效要件,但未經登記,該優先權僅能產生對一般債權人的優先效力,而不能產生對抗抵押權等擔保物權的優先效力。也就是說,賦予經登記的建設工程較優先受償權以對抗抵押權等擔保物權的效力,對未經登記的建設工程款優先受償權,則不賦予對抗抵押權等擔保物權的效力,以平衡各方特殊債權人之間的利益。登記的工程款是承包人優先權實現的最高數額,如果實際結算的工程款高于登記的數額,則應當以登記的數額為準。并且這種登記應與抵押登一記、商品房預售登一記一起公開,以備當事人查閱。
二、明確建設工程承包人優先受償權的權利主體
因現有法律規定的不明確,建設工程合同中勘察、設計人以及施工合同分承包人是否對建設工程享有優先受償權的問題,目前理論界存在廣泛爭議,司法實踐中各地法院的理解不同也容易引起法律適用中的困惑。建議在今后立法中或由最高人民法院以司法解釋的形式予以明確,將工程勘察、設計合同的承包人排除在建設工程價款優先受償權的權利主體之外,并賦予建設工程合同分承包人享有優先受償權的地位。
三、明確建設工程承包人優先受償權的受償范圍及標的物范圍
工程價款的定義和范圍對某些費用是否能夠進入工程價款,是否能享受優先受償權關系重大,對不宜折價、拍賣的建設工程也應有比較明確的界定,否則有可能導致實踐適用中標準不一,造成一定的混亂,有損法律的嚴肅性。
四、修訂建設工程價款優先受償權的行使期限。
《批復》第4條規定，建設工程承包人行使優先權的期限為六個月,自建設工程竣工之日或者建設工程約定的竣工之日起計算。在實踐中,工程從完工到驗收合格,再到交付使用和結算完畢,需要相當長的時間,工程款的數額通常較大,當事人約定的給付期限也較長,很可能在建設工程合同中約定的支付最后一期工程款的時間從工程竣工之日起個6月以后,從而使立法的目的落空。筆者認為,將建設工程承包人行使優先權的期限從建設工程合同約定的工程款支付之日起算,則可避免上述問題的產生。
五、進一步完善承包人行使優先受償權的程序
