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一、目的和意義
建立健全餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案是有效落實餐飲單位、保健食品企業主體責任，增強企業誠信意識，規范企業生產經營行為的需要，是建立餐飲服務、保健食品安全監管長效機制的重要舉措。同時，也是實行監管工作“痕跡”管理，促進高效履職，有效避免監管執法風險，防范和化解行政問責事件發生的需要。
二、監管和信用檔案內容
餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案主要內容包括：
（一）行政許可情況：包括行政許可審批（或變更）和驗收資料。
（二）日常監督檢查情況：1、現場檢查筆錄；2、監督意見書等；3、從業人員有效的健康合格證明、培訓考核合格證明及培訓記錄。
（三）量化分級管理情況：餐飲服務單位量化分級的評定記錄和動態管理記錄。
（四）信用信息：1、監督抽檢信息：不合格檢驗報告書；2、違法違規行為：行政處罰決定書；3、舉報投訴：舉報投訴的記錄、調查核實、處理等資料；4、食品安全責任人約談記錄情況；5、被列入“黑名單”的不良記錄。
（五）食品添加劑信息：食品添加劑的名稱、用途、使用量和使用標準，食品添加劑的生產企業，食品添加劑的來源等情況。
（六）其他監管信息：包括專項整治檢查工作。
三、步驟和時間
新發證和換證（或變更）的企業，要在作出行政許可的過程中做好監管和信用檔案建檔工作。餐飲服務許可證有效期未到的要結合量化分級工作，于2012年12月底做好換證和監管信用檔案的建檔工作。
四、工作要求
1、提高認識，加強領導。建立健全餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案工作是提高餐飲服務、保健食品安全監管水平和落實監管責任的重要舉措。要深化認識，加強領導，落實專人，把建立健全餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案作為監管的一項日常工作抓實抓好。
為認真履行質監職責，切實做好區域內乳制品及相關食品生產領域的質量監管工作，根據上級統一部署，結合實際，現就有關事項通知如下，請認真遵照執行。
一、加強組織領導，統一思想認識。
全局各科室、各單位，廣大干部職工要充分認識到奶粉事件的嚴重危害，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，迅速貫徹落實上級要求，把做好應急處置工作作為當前的全局的一項重要工作，做到全局動員，全員參與，全力以赴。為切實加強全局對乳制品及相關食品企業監管工作的組織領導，局成立應急處置工作領導小組，由江華局長任組長，方武彬副局長、孫東彧副局長任副組長，呂海波、趙欣慰、劉偉民、羅士良、姚剛、張銀和、王紫薇同志為成員。領導小組公室設在食品監管科，由王紫薇同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責日常聯絡協調和組織落實工作，建好監管工作臺帳，盡快建立健全相關工作制度，實施全方位監管，確保監管工作做好，做到位。
二、明確職責分工，落實措施到位。
根據省市局工作要求和《乳制品生產企業駐廠監管工作規程》，認真組織實施好對市現代畜牧有限公司的駐廠監管工作。駐廠監管工作主要由食品監管科、監督科、標計科和稽查分局負責實施。食品監管科要加強對企業員工進行食品質量安全相關法律法規和業務知識的培訓。駐廠監管人員要監督企業嚴格檢驗進廠原料奶，不合格原料奶不得投入生產；監督企業嚴格生產過程質量控制，確保按標準組織生產；監督企業嚴把產品出廠關，確保批批檢驗合格，不合格乳制品一律不得出廠。并根據監管情況認真填寫乳制品生產企業駐廠監管情況匯總表、生產統計、生產過程檢查、成品包裝入庫情況、成品檢驗、成品銷售等6張表格，及時交食品監管科統一上報。標準計量科負責對企業產品標準執行情況和產品包裝標識標注的檢查。局辦公室要做好后勤保障工作，并及時收集信息，正面引導輿論，積極宣傳開展執法檢查、保障乳制品安全，企業加強質量把關、生產供應合格乳制品的情況，引導群眾消除恐慌心理。
三、加強監督檢查，確保有效履職。
局領導小組將加強對駐廠監管工作的督查，做到每星期現場督查2次，檢查人員在崗工作情況和制度執行情況；每星期召開局長辦公會議一次，聽取領導小組辦公室一周工作情況報告；每月召開一次領導小組情況分析會，總結回顧前一階段工作，研究部署下一階段監管工作。駐廠監管人員和在局值班人員要嚴守工作崗位，認真履行職責，遇到特殊情況及時報告。對因監管不到位、責任不落實導致質量安全等問題，將嚴格實行責任追究。
一、認真開展好食品添加劑專項整治工作。
一是加大對超市、批發部食品的監督檢查力度。食品安全關系人民百姓的身體健康和切身利益，對此，我局切實加大食品市場的監督檢查力度，對*、*、*、*的食品銷售企業進行了認真檢查，目前我縣食品銷售企業總體態勢良好。二是加大對糕點等行業添加劑使用的備案制度，對于我縣在用的食品添加劑，我局已在去年產品質量和食品安全專項整治活動中做了詳細調查，為切實規范食品添加劑的使用，我局對*和周邊鄉鎮食品添加劑的使用單位進行了重新梳理，現在已有9家糕點生產企業進行了食品添加劑的備案工作，我局執法人員依據GB2760對這些企業在用的添加劑進行了認真核對，證實這些企業生產過程中所使用的添加劑經在國家標準范圍之內。三是加大我縣獲證食品企業的監督檢查和巡查力度，重點對茶葉、火腿行業進行了檢查。
二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用，我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查，其他企業巡查開展了十多次。一是州縣聯合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位，檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中，發現了一些特種設備安全隱患問題，諸如：廠內機動車輛牌照不齊全，挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證，塔吊未經登記、注冊、檢驗投入使用，壓力容器未經檢驗等問題。黃科長對檢查中發現的問題與所在項目部進行了溝通銜接，對問題嚴重的作了現場檢查筆錄，并進入下一步執法程序。二是我局執法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查，查出未經許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經檢驗投入使用案一起，兩起案件現已基本處罰完畢，實現罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查，重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設備的案件，正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
三、嚴格市場檢查和監督抽樣工作，嚴格行政執法，規范市場，保證安全。我局執法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監督抽樣的力度，以油品、農資、飼料等產品為重點，現已抽樣16個，目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農資監管，確保農民利益。
今年云龍局開展了兩次大規模的農資專項檢查活動，一是對轄區分管負責的*鎮、*鄉、*鎮、民建鄉四個鄉鎮進行了全方位的檢查，以種子、農肥、農藥、農機為檢點和切入口，聯合縣農業局、籽種站工作人員，共計出動執法人員48人次，執法車輛12車次，歷時8天，共計檢查農資銷售商鋪50余家，查獲過期籽種30余公斤、過期農藥數百包，監督抽查了3個批次的化肥，切實加強了假冒偽劣農資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，云龍縣質量技術監督局聯合縣農業局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉鎮部分地方農資市場及經營的肥料、農藥、種子的質量進行了全面的監督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內容展開。此次檢查共計出動執法人員60余人次，執法車輛16車次，共計檢查農資銷售商鋪50余家，監督抽查了12個批次的化肥。
五、結合學習實踐科學發展觀活動積極開展企業調研和“三走進、三破解”、“三個一”主題實踐活動。
[關鍵詞]食品行業；企業內部；會計控制；預算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.151
1 食品行業的企業會計內部控制基本現狀及問題
1.1 重視程度存在著一定的差異性
在我國現有的經濟體系下，存在這部分的食品公司在對內控機制進行合理的構建時，所注重的基本要點存在很大的缺陷，只是對宏觀層面進行一定的全面覆蓋，卻對一些比較細小的方面，比如在采購、安全以及銷售等層面存在著很大的忽視。在實際的管控中，所涉及的方面也是比較有限的，其整體的重點方面只是在于對內部成本的合理控制，其他方面涉及很少。上述這種基本的重視偏差已經嚴重制約了食品企業的良性發展，在整個宏觀上對業內的基本內控水準造成了一定的限制，即使是伊利集團等大企業，內控機制也是存在一定的缺陷和問題。
1.2 企業內部的制度建設比較零散
對于一些大規模的上市公司，其根據具體的經營規模和建設情況，規定了基本的制度規范文件，通過這些文件性的設定能夠起到一定的控制作用，光明乳業在這方面做的也是非常突出，甚至制定出了內控相關的細則文件，不過這也存在很大的弊端，只是限于基本的形式。一部分的食品企業在對基本文件規定的制定方面考慮的還不是很充分，所以文件規定的內容并不是很完善。在對于一些發生頻率比較低的業務，企業內部控制文件規定并沒有相關的專業規范來進行標明，同時在一些風險比較大的方面，防范也出現了不利的現象，存在一定的盲區；同時在企業的內部控制體系中，系統性存在不健全的現象，帶有很明顯的拼湊的現象。在對新出現的問題，某些食品企業并沒有進行合理的改進和創新，還是按照傳統的其他企業的相關方式，缺乏實際的科學性和適應性。所以基于此，部分食品企業的相關制度規定存在很大的問題，隨意性太大，造成不穩定性，就對企業的高效會計內部控制造成了很大的弊端。
1.3 企業內部的預算管理沒有能夠實現體系化的構建
經濟的發展促進企業的進步，除了部分的少數上市公司，相當大部分的食品企業并沒有對全面的預算體系進行合理的構建。在整個系統的構建過程中，企業內部在章程中都是有比較籠統的規定，但是根據實際的工作情況，從基本的編制和審查工作，從方案的基本執行，然后進行合理的結算，所有這些基本的程序，基本的流程都是缺乏一些具體明確的規范和說明，能夠做到基本要求的公司很少，只有一部分的公司擁有預算管理的專門性的文件。
1.4 企業內部資金的管理需要進行合理的改善
部分食品企業在資金管理的基本流程設置中，沒有考慮周全，造成整個設置流程比較粗糙，在比較關鍵性的結點，沒有給予高度的重視，同時也沒有很好地進行合理界定；同時企業內部管控存在對賬戶的基本管控能力不足的現象，實際的工作效率不高，還存在部分的部門對于賬戶的處理不當的現象，甚至會出現多個賬戶這種比較嚴重的問題，基于此，財務的統一性管理基本原則和基本的理念就沒有得到很好的落實。在進行合理的收賬管理過程中，部分的企業存在賬款額度過大的現象，同樣就會導致整個壞賬的比重增加，對企業內部的財務會計管控造成很大的不利影響。
2 制約食品行業企業會計內控機制健全和完善的因素
2.1 內部管控治理方面的基本因素
在企業內部的整體治理方面，存在著很大的制約因素，最為關鍵的問題就在于內部人控制的相關問題，存在很多的食品企業在基本的發展過程中都存在一定的弊端，其背后都是存在著家庭或者家族的特定痕跡或者結構，很多的成員都是根據家庭成員的存在，或者依據同學緣以及朋友圈等途徑，進入企業的內部管控機制，這就使得這些工作人員與董事會成員具有很大的重合度，在整個企業的管控過程中，發揮著很大的作用，占據著重要的地位，一部分的企業董事長在進行權利的執行過程中，甚至兼任著總經理或者總裁的職位，這就使得內部管控存在很大的弊端，權力過于集中，在實際的工作中發揮的作用就不會得到高效的效果，這種基本現狀是內部人控制形態的一個背景性的因素。
2.2 人力資源方面的基本因素
存在很大部分的食品企業，僅僅根據《企業內部控制應用指引》等相關的文件規定進行基本的要求，在基本的財會人員進行聘用以及績效管理方面也是深入了很多的基本環節。但是盡管這種現狀非常明顯，也沒有得到企業內部的重視，沒有給出充分的強調，這對于中層的管理人員，或者以上的角色，人力資源的相關變動并沒有很好地實現，這種基本的現狀就會對內部的會計控制造成很大的不利影響。
3 完善食品行業企業會計內控機制的基本策略
3.1 對理念成熟化進行合力推動，優化頂層設計
根據實際的工作現狀，再根據《內部會計控制規范》以及相關的文件，對企業內部的會計控制制定系統合理的內容，同時要結合實務層面的基本進展，對《內部會計控制規范》等相關的文件進行合理的完善和豐富，通過這種基本的完善形式對內部會計進行合理的設置，對每一章的基本內容進行合理的說明，同時形成一種比較獨立化的專屬性文件，來對企業的會計內部管控進行比較合理的豐富完善。同時應該根據實際的企業性質和基本規模，對會計的相關形式和內容進行合理的完善和說明，對大一統的基本思想要進行合理的避免。
3.2 推動治理結構的完善及健全
企業應該根據自身的特點，對特定的食品行業企業的發展歷程進行合理的尊重以及認同，對于企業存在的背后家族痕跡不能夠進行非常急切的否定，應該慎重思考，對基本的優化途徑進行合理的探析，可以根據實際的企業發展現狀，對外部董事成員的比重進行合理的分析和確定，通過這種確定的工作，能夠實現對企業內部的消極性進行糾正?？梢詫Χ麻L以及總經理的人力資源管理進行相關的遵循，同時一定要合理設置，對董事長兼總經理的現象進行合理的避免。根據企業的基本發展現狀，對董事的基本問責制度進行合理的建立，同時要嚴格地執行，這樣就能夠使得領導部門能夠激發盡職盡責的積極性。同時應該對監事會的基本工作進行合理的強化，設置比較嚴密的科學履職程序，進而能夠增加獨董所占的比例。
3.3 對制度建設的整體化及系統性進行合理的提升
參照《內部會計控制規范》以及相關的指引，進行合理的組織結構，對系統內部的財產安全、內部報告以及相關的風險管控進行良好的調控，確保整個信息流程的完整高效性。在整個的完善過程中，應該對內部的審計制度以及會計的管控方法進行合理的審視，對基本的內部邏輯以及方式進行糾偏，同時對包含的拼湊的粘貼痕跡進行整改，通過這樣的基本改進方式能夠實現內部會計控制的整體性以及系統性，最終能夠實現內部控制的基本邏輯嚴密性。
3.4 整改人力資源管理政策
對于既有在崗人員，應該靈活地開展各種教育培訓活動，將內部會計控制的理念、業內典型案例、素質要求、注意事項等滲透到員工內在素質機構中，并且轉化為其實務工作推進的良好習慣。對于新招錄員工，在選聘環節，應該將相關要求納入職位要求說明中，在入職培訓中強化對相關事項的強調。對于治理層及高級管理層，財務總監等相關崗位人員，應該設法引導他們強化對內部會計控制的關注度及重視程度，在盡可能的情況下提升他們在這方面的具體而到位的認知。
3.5 強化落實全面預算管理
在重塑、整合、完善內部會計控制制度體系的過程中，應該強化對預算管理的關注度，確保在制度層面上構建形式上健全完善的全面預算體系，形成全面預算管理的基本構架。應該重視全面預算管理在實務層面的落實，從編制到審查，從方案到執行，從分析到決算，等環節均確保落地實施，在編制審查、執行差異分析、調整審查、結果考核等多個方面均切實推進全面預算分析。
4 結 論
改革開放的步伐不斷推進，我國的社會經濟也取得了長足的發展，我國的人民生活水平也在不斷提升，食品行業的整體安全機制要求也是越來越高。在食品行業的企業內部，會計控制的機制發揮著巨大的基礎性作用，但是就當前的基本現狀來看，企業內部的會計控制機制存在一定的問題，這已經對食品行業的健康發展造成了很大的影響。本文對食品行業企業內部會計控制機制存在的基本問題及現狀進行合理的探析，同時對于完善和構建內部管控機制，結合自己的實際工作經驗，提出了自己的見解和意見，希望能夠對食品行業的企業內部財會管控機制的發展和完善起到很好的促進性作用。
參考文獻：
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緊扣促進經濟發展方式轉變這一主線，以加快實施“五個一”工程為載體，統籌優勢資源，突出五大抓手，加大支持和服務力度，質量管理及質量指標均實現新提升，有力地促進了地方經濟轉型升級。
（一）突出質量管理的宏觀指引。一是完善質量導向機制。5月5日，市政府召開全市質量工作會議，張敬華市長出席會議并講話，親自頒授首屆市長質量獎，會議規格之高、規模之大、影響之深遠前所未有。會上，市政府與各縣（市）、區政府、各職能部門簽訂目標責任狀，對質量工作進行考核，強化了責任目標落實。各級政府、相關職能部門將質量工作活動經費及獎勵經費列入年度財政預算，并兌現質量、標準先進單位獎勵資金860萬元，保障了質量工作的深入開展。在市政府分管領導的主持下，23個職能部門5次召開聯席會議，分析質量形勢，解決質量問題，形成了工作合力?！顿|量報告》在全國率先納入政府工作層面，政府發文、專題部署，16個部門聯合編撰，有效提高了《質量報告》的“含金量”，質量綜合管理部門的作用得以充分體現。二是提優履職服務效能。集聚質量、品牌、標準、計量、檢測等優勢要素，在以建立有機的“多線組合、上下聯合”的工作機制為目的，首選區域性產業進行重點扶持，在形式和內容上進行集中和系統化，用工程的思想和理念，進行部署、指導和督辦。通過一年來的實踐，“五個一”工程統領作用及旗幟效應逐漸顯現?！罢蟽瀯葙Y源，提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心，在全市系統達成了共識；質企互動，與目的性企業在“提質量、增后勁、快發展”方面形成了共振。塊狀產業新培育1個全國質量獎、1個省級卓越績效基地、48個名牌產品，推進80個標準化項目，建樹20個計量標桿，提升3個檢測服務平臺服務功能，質量競爭實力得到增強。三是深化質量振興活動。全市12個縣（市）、區按照質量興市的總體目標和要求，不斷采取新措施，謀求新突破。4月14日，全市順利通過了創建全國質量興市先進市省級驗收，標志著我市質量振興工作達到一個新的水平。
（二）突出品牌建設的發展引領。一是名牌名品評審更加嚴謹。修訂《市市長質量獎評定管理辦法》，增加跟蹤監督環節，企業配備自評師，提高自我評價改進、完善提高的能力；同時，將市質量獎納入管理范疇，完備了市長質量獎的培育梯隊。名牌評審增加專家集中文審、企業現場評審等環節，程序更加規范，意見征集更加寬泛，保證了評審工作質量。
二是品牌培育側重重點行業。以六大支柱產業、六大新興產業等主導產業為培育重點，扶持單體品牌與創建區域品牌并重，新培育省、市名牌產品48個；開發區成功申獲工程機械產業首批區域名牌試點，品牌建設及受益對象由企業個體向產業群體延伸，提升了“制造”的含金量。以民生熱點產品為培育重點，新培育食品、家具、建材等名牌產品及服務業名牌46個，提高了消費者的滿意度。三是企業追求質量氛圍濃厚。全市有近千家企業參與質量興企活動，許多企業不同程度地創新質量提升的內容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績效評價準則》標準要求，投入最優良的資源，快速補齊“短板”，促進了產品質量、經營質量、綜合績效的快速提升，成為全國質量工作先進單位、省級卓越績效管理孵化基地。118家名牌企業建立健全質量信用體系，積極申報省工業企業質量信用等級，16家企業獲得A級，總數位居全省第四位。追求質量改進，促進質量提升，實現產品轉型升級已成為許多企業提檔升級的共同選擇。
（三）突出標準創新的帶動提升。一是引導新興產業成長。遵循技術標準和科技研發“同頻共振”的宗旨，與市知識產權局深度合作，出臺了《科研成果轉化為技術標準的工作意見》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產業發展，舉辦3期技術標準研討會及講座，主動對接11家企業進行科技創新與技術標準研制同步發展，將32項知識產權轉化為產品標準。跟蹤“感知礦山”物聯網發展前沿，初步搭建起標準體系框架，69家“感知礦山”產業聯盟成員單位實施37項產品標準，27項標準獲得煤炭行業標準立項，2項重要技術標準研究獲省科技廳立項。用標準引導新興產業成長的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統工業升級。指導1家企業實施省級自主創新標準化試點，10家企業創建省級知識產權管理標準化示范，16家企業實施“標準化良好行為企業”試點；10家企業主導或參與制訂15項國標、行標，使我市一些企業的先進技術規范融入國家標準，贏得了市場競爭“主動權”。三是規范服務產業發展。在物流和旅游業建立了標準化推進機制，推廣、灌輸標準化管理理念，云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮風景區等3個國家級、省級旅游服務標準化試點項目立項，推動了物流和旅游行業向標準化、品牌化方向發展。
（四）突出“把脈”低碳的技術支持。一是開展能效對標測試。指導企業通過科學的計量手段和完善的計量管理推進節能降耗，新增7家通過計量確認的企業，重點耗能企業能源計量器具配備率達98.9%以上。在水泥、化工行業選擇16家重點耗能企業，對使用的高耗能設備進行能耗測試、對標判定，指導企業改造、升級設備90臺套，通過采用先進的節能技術，實現年節節約標煤1.2萬噸，節約資金600萬元。二是推進鍋爐“雙達標”活動。制定并實施省級地方標準《燃煤電站鍋爐節能監測》（DB32/T1840-2011），對電站鍋爐節能監測檢查內容及要求、測試項目、測試方法、考核指標、結果評價做出規定。完成202臺鍋爐能效測試工作，出具《高耗能特種設備節能診斷書》，對125臺不符合能效指標的鍋爐提出了改進措施，淘汰改造高耗能小鍋爐69臺；加強對鍋爐水處理工作的監督指導，完成392臺鍋爐水處理檢驗工作。組織專家開展鍋爐節能燃燒、換熱、能量回收等節能新技術研究，在145臺鍋爐推廣應用，實現年節約燃煤12000余噸、降低運行成本1000萬余元。三是完成循環經濟標準化試點項目。邳州市再生鉛產業作為首批國家級循環經濟標準化試點項目，通過三年建設，完善了循環經濟標準體系，主導制訂國家標準5項，企業產品標準占體系標準總數的67.2%，標準覆蓋率達到96.3%；年節標煤2.5萬噸，減排7萬噸含鉛酸液、1萬噸二氧化硫；實現了循環經濟保護資源、循環再利用的目標，以全省最高分100.5分通過驗收。
（五）突出公共平臺的科技支撐。一是科技項目數量及質量位列三甲。市局首次召開科技工作大會，評選表彰科技及創新工作優秀作品，設立專項課題獎勵經費，有力地激發了“崇尚創新、致力科研”的熱情。全市系統在質量檢測、技術標準、行政管理等多個領域開展科技創新活動，組織申報科研項目36項，獲準立項26項，其中國家級7項、省級8項，結題11項，3項成果獲得省質量技術監督技術成果獎，1項被推薦為國家總局科技興檢獎，獲得7項國家專利，不僅項目的數量和質量均位列全省系統“三甲”，而且在網架及鋼結構產品關鍵技術和工程質量檢測方法、乳制品摻假檢測、采煤機電纜彎曲性能等學術領域取得了“全國發言權”，形成了新的學科“生長點”。二是標準信息平臺延展功能。主動貼近企業需求，圍繞解決企業檢索國際、國外標準難的問題，跟蹤標準動態，增加標準資源，升級國家大學科技園、特色產業、貿易壁壘預警、農產品等四大平臺，新增標準題錄61281條，平臺檢索功能連續兩年保持蘇北第一、省內領先水平；并與國家標準館、深圳標準化研究院、中國礦大科技園等形成“產學研”有機結合體，國內獨有。開展送標準進社區進企業活動，普及了標準化知識；探索標準訂制服務、打包服務等模式，對電子、汽車電器、計量機、電力電子、軟件開發、煤礦安全、醫療器械、工程機械8大領域實行免費服務，已為9家企業提供標準訂制咨詢服務，促進了標準資源社會效益的最大化。三是檢測技術機構增強保障實力。全市系統投入資金475萬元，爭取上級及系統外資金支持120萬元，建成南院檢驗檢測基地、國家林產品質檢中心、省級農化產品質檢中心、市級食用菌加工食品質量安全技術服務中心；市質檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗檢測基地；檢測范圍拓展到國家實驗室認可項目957項，省級資質認定項目2778項，計量標準106項，基本覆蓋我市優勢特色產業，檢測環境、裝備水平、人員素質、業務收入均得到快速提升，綜合檢測能力在蘇北、淮海經濟區領先。國家及省質檢中心積極參加本行業國標、行標制修訂等學術活動，提高了影響力；相關檢測項目參加NIL國際比對、CNAS能力驗證，比對結果均為滿意。
二、嚴守底線，改進監管機制，提高安保質量
堅持以保障安全為“底線”，以落實企業主體責任為主導，以提高監管效能為核心，改進工作方法，提高“三個安全”的保障力。
（一）食品質量安全實現“三個提高”。一是提高監管工作效能。市局及各縣（市）區局建立食品安全監控中心，完善工作流程規范許可程序，實行三級簽批加嚴發證審查，加強質量安全信息收集、風險分析與監控工作，今年共發放生產許可證439張、注銷46張、13家不予許可，努力從源頭促進企業提高食品安全把關水平。在睢寧局試點實施“三位一體”綜合監管模式，明晰監管、稽查、抽檢人員職責，細化監督管理的“閉環”機制，“一體化”監管實現了“六個提升”。先后組織開展以檢查非法添加物質為主要內容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等專項行動，未發現違規行為。指導4家乳制品企業按照新標準完善質量保證體系，廠房布局和生產設施等全部達到新的準入條件的要求，重新取得生產許可證。二是提高企業道德誠信意識。建立了食品企業廠長（經理）和檢驗員集中培訓制度及考核制度，對全市920家食品生產加工企業及小作坊的1100余名企業法人及從業人員加強質量管理、安全標準、檢驗技術及道德倫理的培訓，增強首責意識、法制觀念、誠信素養和從業素質。組織一次921名食品企業廠長（經理）參加的食品法律法規考試，強化了企業主要負責人的質量安全責任意識和法制觀念。指導127家企業建立食品安全控制關鍵崗位責任制，76家大型食品企業建立食品安全管理機構，督導企業落實好各項食品安全措施。首次在開發區食品生產企業組織質量安全應急演練活動，指導企業完善了應急處置機制。三是提高公眾知曉率。先后組織開展了人大代表視察食品生產，“市民看企業、監督零距離”活動，讓群眾及媒體現場直觀了解企業生產食品的全過程，督促企業自律，引導安全放心消費。組織質監志愿者開展“進社區、進農村、進校園”活動，發放宣傳材料2500余冊、咨詢服務5000余人次，鞏固了社會科普陣地。與影視傳媒聯合制作了食品質量安全公益宣傳片，借助百場紅“三進”平臺進行廣泛宣傳，播放400場次、觀眾25萬人次，普及了食品安全常識。
（二）特種設備安全體現“三個轉變”。一是監管重心向解決重點設備和關鍵問題轉變。開展電梯安全專項行動，組織“三進”集中宣傳21次，普及安全乘坐電梯知識；組織電梯應急救援演練8次，提高了維保及管理單位處置電梯故障的效能；對35家電梯維保單位簽訂“電梯維保安全質量承諾書”，并進行星級評定，擇優推薦2家三星級單位上報省局評定；檢查106家單位使用的542部電梯，對169部不合格電梯下達了安全監察通知書，責令停用電梯72部，有力地規范了電梯安全使用行為。實施氣瓶“一瓶一碼”工作，全市77家氣體充裝站配備“一瓶一碼”充裝體系及配套設施，新購氣瓶8萬只，安裝條碼40萬余只，覆蓋率100%；強制報廢“螺絲瓶”5萬余只，提高了氣瓶安全管理水平。二是監管方法向規范企業安保體系建設轉變。將實施特種設備使用管理標準化與“三分監管”工作有機結合起來，在經濟開發區、新沂市、電站行業率先推行，指導2517家單位完善設備檔案，健全管理機構及制度，開展自查自評及綜合評價；其中1932家單位達標，50家單位成為標桿，提高了使用單位安全生產主體責任意識和安全保障體系運行水平。三是管理手段向行政許可科學化、規范化轉變。以實現“作業知識機考化、作業技能?？蓟睘槟繕耍e極推廣特種設備作業人員理論考試系統，推進作業人員技能考試基地建設。加快工程建設進度，制定培訓基地的管理制度、人員操作規程，采用省局統一的特種設備作業人員考試系統軟件及考試題庫并進行了設備的調試及軟件的試運行，已使用信息化系統完成了1500名作業人員的考核、發證工作，規范了作業人員資格許可程序，提高了行政許可效能。
（三）重點產品安全顯現“三個加強”。一是加強難點問題治理。組織“家電下鄉”、“百日清新居”、“汽車輪胎”、“限塑”等專題執法檢查行動，共檢查358個單位，立案查處27起，涉案產品標值187萬元。開展“春季農資打假”和“徐宿連三市化肥聯合打假”行動，檢查生產企業59家、經銷門市130余家，抽檢80批次，立案查處14起，為農民挽回直接經濟損失8萬余元。在地方政府的統一指揮下，會同經信、供電等部門，嚴厲打擊“地條鋼”，共檢查涉鋼企業54家，關閉“地條鋼”生產企業47家。二是加強“雙打”專項行動。全市系統共出動執法及質檢人員2160人次，檢查850個單位，立案查處57起，涉案產品標值216萬元；其中銷售摻假棉花案、洗滌用品侵權案、土煉油案等3個案例被總局列入50個“雙打”成果展案例（全省僅4件）。深化經營案件的理念，突破個案辦串案、系列案、大要案，立案案件、罰沒款到位、搗毀制假窩點數量和移送司法機關案件數量等均有較大幅度上升，同比分別增長11%、30%、40%、200%。三是加強聯合查辦案件。六部門聯合開展絮用纖維制品質量監管及“黑心棉”打假工作，建立了禁用原料、廢物回收及處置、生產加工、市場準入、集團購買等環節的監管制度，使“黑心棉”得到有效防控。全市系統共檢查相關使用單位127家次，檢查絮用纖維制品1.6萬件（條）、紡織類床上用品7000件、棉衣及工作服5000件，抽查絮用纖維制品124批次，未發現“黑心棉”。聯合“胡大祥”、“潤發一世”、“恒順萬通”和“廣州立白”等名優企業打假治劣，搗毀造假窩點23個，為企業挽回直接經濟損失400萬余元，贏得了企業和群眾的贊譽。
三、把握紅線，拓展服務領域，增強惠民實效
緊貼政府民生工程，堅持從群眾的熱切期盼中扎實推進惠民工程，及時跟進民生熱點，解決好群眾所想所盼、社會所需所要的問題。
（一）計量惠民擴容。一是解決熱點問題。“兩免費”計量檢定工作向計劃生育指導部門和社會福利機構延伸，覆蓋面更加寬泛。共免費檢定162家集貿市場15934臺件計量器具，182家鄉鎮醫療衛生機構、2625個村衛生室9113臺件計量器具，166家計劃生育指導站及福利機構559臺件計量器具，免收費用300萬元。在市區22個集貿市場設立公示欄，計量器具檢定信息“一目了然”，便于廣大群眾共同監督。開展“計量伴車行”行動，新建6項計量標準，對42家4S店83臺件汽車安全性能檢測設備進行檢定校準。對我市2家企業生產的7000余只熱量表進行首檢。省礦用安全監測儀器計量中心檢測業務向豫皖晉陜等地發展，共檢測30余家煤礦企業5000余臺件礦用計量器具，提高了安全防護能力。二是加強誠信計量。深入開展誠信計量創建活動，培育、評選63家誠信計量單位，并擇優推薦21家參加省級評選。對全市78個加油站833臺加油機更換強檢合格標識機鉛封，對300余臺加油機啟用“防作弊”系統，防范措施更加嚴密。抽查與百姓“衣食住行”密切相關的定量包裝商品505批次，合格率為95.22%。配合公安機關查處利用計量器具作弊偷盜天然氣案件10起，為企業挽回經濟損失300萬余元。三是開展計量互動。組織民生計量實驗室開放活動12次、“進企業進社區”宣傳活動28次，向群眾面對面介紹、演示水表、電表、燃氣表、熱量表、血壓計等計量檢測過程、答疑釋惑、普及常識，讓計量走出實驗室，貼近百姓、服務社會，提高了公眾的計量意識。
（二）維權平臺升級。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天為民服務的理念，以流程管理為主線，完善業務受理、處理、轉交辦和保密等制度，增加資料儲備，設立專線語音提示，規范工作程序，把12365系統建成了集“咨詢服務窗口、申訴接待中心、舉報受理平臺”為一體的服務體系。二是妥善處理接報。按照“打得進、接得到、辦得好”的要求，了解群眾訴求，傾聽群眾呼聲，加大群眾舉報投訴的核查、處理力度，確保群眾遇到質量問題有處說、有人管、有回音。全年共受理舉報投訴及咨詢1017件，辦結率98.9%，為消費者挽回直接經濟損失160萬余元。
（三）監督抽查提質。一是增強服務性。牢固樹立抽查為民的理念，將關系社會穩定大局和熱點問題作為抽查的重點，突出時令、節令特點，加大抽查頻次，擴大抽查比例。對全市食品生產企業、產品類別實施“半年全覆蓋”抽查，共抽查食品1005批次，合格975批次，合格率為97.01%，同比提升近1個百分點。結合我市產業特點，組織對涉及國計民生的工程機械、煤炭、車用汽（柴）油、液化氣等產品開展專項監督抽查，共抽查180批次，合格171批次，合格率為95.00%，同比提升2個百分點。全年累計抽查各類產品2126批次，合格2026批次，合格率為95.3%,與上年基本持平。二是增強有效性。從今年10月份開始，將所有產品質量監督抽查結果全部公開，所有不合格產品后處理結果全部公開。目前已公布抽查結果80批次，曝光不合格產品及其生產企業8家，不僅提高了抽查的透明度和公信力，而且發揮了保優治劣、引導消費的作用，使監督抽查真正做到“抽查一類產品，規范一個行業”。三是增強規范性。為保證“兩公開”工作質量，制定了《工作意見》，明確形式內容、工作流程、審批程序、職權職責及應對措施等。開展“檢驗工作質量月”活動，探索“三年一周期”抓崗位培訓，深化“增強質量意識、提升能力素質”主題活動，對6家縣級質檢機構進行能力驗證，8家質檢所進行監督檢查和質量報告評比，不斷提高質檢機構的“產品質量”。市局及各承檢機構規范檢驗程序，拍照記錄抽樣過程，確保抽樣方法精細嚴謹、檢測數據真實準確、公開程序規范合法。
（四）標準應用增效。建成國家級奶牛、肉鴨，省級異育銀鯽、瘦肉型豬、設施蔬菜、日光能溫室、食用菌標準化示范區，7個示范區的經濟效益及農民收入均有較大幅度增長；新沂市獲批成為全省首批八個創建農業標準化綜合示范縣（市）之一；立項2個、實施6項省級地方標準。全市共有25種農產品完善了標準體系，51個示范區發揮增產、增收效益，農業標準化水平在全省保持領先。
四、以人為本，加強自身建設，鞏固發展之基
堅持把練內功、謀長遠作為質監事業發展的基礎工程，在依法行政、風險防范、隊伍管理、文化育人、勤廉興業等方面取得新進展，不斷提高執行力和公信力。
（一）法制建設得到規范提升。在全省首創寧錫蘇徐四市質監法制建設區域合作聯盟，建立了法制信息交流、執法疑難問題探討的快捷通道。法律咨詢委員會發揮參謀、保障作用，幫助解決了1起跨度十余年的勞動爭議訴訟案件、2起行政復議案件。統一說理式行政處罰告知書格式，突出闡述認定違法的理由及依據，做到“以理服人”。建立案卷季度評查制度，隨機抽取案卷評查，通過數字平臺展示，進行綜合點評，收到了以查促學、以評促改的效果。組織2次“聽庭評審”活動，開展全市系統法制人員“案審技能”比賽，增強了執法人員的綜合素養和實戰應訴能力，并在省局組織的全省系統案審技能預賽中取得總分第一名。
（二）履職風險得到有效防控。開展質檢機構質量管理及風險防范，各檢驗機構抓好內部質量審核、管理評審工作，加強檢驗全過程控制，完善檢驗工作程序及管理制度；市局強化對質檢機構資質認定的日常監督管理和檢查，嚴謹借監督之機搞強制服務、收費服務。制發《質量申訴案件處置規程》，規范信函簽收、審批流轉、處理過程管理、工作記錄及資料保管等環節，編制答復通知書模板，有效防范了質量申訴隱藏的訴訟風險。積極探索建立“全員崗位廉政風險防控”與崗位履職相結合的運行機制，運用風險管理理論和全面質量管理方法，開展了以“工作目標任務化解”為核心內容的全員參與、全崗位覆蓋的崗位廉政風險防控機制建設。試點“紅、黃、藍”三級風險預警，切實控制和及時消解崗位廉政風險，使保護、監督干部職工工作落到實處。
（三）隊伍建設得到基礎保障。市、縣局按照“三定”方案完成了機關處（科）室的微調，普遍配強、配齊了行政人員，人到崗、職到位，理順了機關部門的職能職責。市、縣局稽查人員完成落實編制工作，經費得到保障，穩定了“軍心”。加掛“食品稽查大（中）隊”、“食品安全監控中心”、“舉報投訴中心”三塊牌子，加大了食品監管和執法打假的力度。多方位推行公開競爭的選人用人方式。在市局機關處室、縣局領導班子、礦用計量中心主任的選拔、優秀基層公務員的選調等方面采用“公開競爭”的方法，選拔干部23名，有效拓寬了識人用人的渠道，使公開選人用人走向“常態”。
（四）勤廉建設得到鞏固深化。與企業共建“三聯”預防機制，通過打造聯系點平臺、聯絡員網絡、聯系會議制度，擴大預防的視角，延伸監督的觸角，搭建溝通的橋梁，完善了具有質監特色的懲防體系建設。實施行政權力網上公開透明運行，建立了法制監督、電子監察工作網絡，行政許可及行政案件辦理、工作目標任務實行網上辦理、監督和督查，平均每項任務的措施數始終保持全省系統前列。加強公車治理及慶典、研討會、論壇活動治理，健全了相關審批管理制度。強化廉政教育，主要黨政領導干部講黨課18次，舉辦先進典型事跡報告會12場次，開展以案說法警示教育25場次，組織開展反瀆職侵權等廉政主題教育活動18次，增強了干部職工依法履職、廉潔從政、嚴格自律的認識和意識。
（五）文化建設得到有力推進。質監文化建設按照有要素、有組織、有氛圍、有載體、有活動、有效果的“六有”要求，進一步提煉、升華文化理念。通過組織開展創建學習單位和學習型職工、創先爭優、樹典型學先進、志愿者服務、“三聯四促”、踐行服務承諾、文明行業（單位）創建等活動，進一步營造氛圍、豐富內涵、拓展外延。城區分局成為市十佳服務窗口，市纖檢所成為省“優秀青少年維權崗”，市計量所、特檢分院繼續被認定為省級“優秀青少年維權崗”，邳州局文化陣地建設得到市、縣有關部門的充分肯定，市質檢所、睢寧局得到省局質監文化建設觀摩檢查組“感動、震動”的評語。干部職工對質監文化的認同感、認知度和踐行意識明顯增強。
以科學發展觀為指導，以保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展為出發點，堅持重點整治與長效監管相結合、依法行政與科學管理相結合、打假治劣與扶優扶強相結合、失信懲戒與弘揚誠信相結合，著力完善“全區統一領導、各級政府負責、部門協調配合、各方聯合行動”的食品藥品安全工作機制，強化食品藥品安全監管，不斷滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全和健康需求。
二、目標任務
進一步加快完善食品藥品安全責任體系，提升食品藥品安全應急處置能力，建立健全食品藥品安全長效監管機制。進一步建立健全食品安全監管體系、檢驗檢測體系、信用體系，努力解決影響食品藥品安全監管有效性的機制性、制度性問題，全面加強監管保障能力建設，最大限度地預防、減輕和消除食品藥品安全危害與風險，有效防止重、特大食品藥品安全事件的發生，消費者食品藥品安全意識、防范意識和維權意識明顯提高，人民群眾對食品安全放心滿意。
三、工作措施
（一）加強基層組織機構建設，不斷夯實工作基礎。按照市人民政府《年食品安全行動年活動方案》提出的：“設立鄉鎮（街道）食品藥品安全監管辦公室，明確專人專崗負責本轄區食品藥品安全工作”的要求，在鎮（街道）、開發區社會（區）事務辦公室增掛食品藥品安全管理辦公室牌子，明確相應工作職能，并在現有人員編制中調配1～2名人員專職從事食品藥品安全管理工作。各村（社區）明確1名食品藥品安全協管員，建立全覆蓋、無縫隙的食品藥品安全監管體系。
（二）明確食品小作坊監管，有效落實工作責任。在國家和省、市相關管理規定出臺之前，對食品生產加工小作坊和食品攤販監管職責作進一步明確。凡有固定生產場所，生產加工的食品供異處（地）銷售的食品加工小作坊（不含現做現賣），由質監部門負責監管。凡有固定門店，不提供現場就餐，僅供外賣的食品小作坊，以及采取“前店后坊”式生產加工的食品店，由工商部門負責監管。凡有固定門店，并提供就餐服務場所及設施的食品店，或既提供現場就餐也提供外賣的食品小作坊，由衛生部門負責監管。凡無固定門店，現場制售食品的攤販，其加工的食品僅限在本攤銷售，由城管部門負責監管。各鎮（街道）、開發區要認真組織開展本轄區食品小作坊的調查摸底，按生產加工、流通、餐飲和流動攤販等進行分類建檔，并根據證照、風險、誠信等情況，實施分類管理。各鎮（街道）、開發區、各有關職能部門要加強對食品生產加工小作坊和食品攤販的日常檢查，有效落實小作坊業主主體責任。
（三）加強檢驗檢測，提高預防控制能力。年，區政府將“推進食品安全檢測體系建設”列入為民辦的十二件實事項目之中，是關注民生、關心食品安全工作的又一重大舉措。要按照區政府為民辦實事統一計劃安排，積極構建計劃安排、工作要求、經費核撥、信息、資源配置“五統一”的食品安全檢驗檢測工作體系。農林、質監、工商、衛生和糧食等部門要加強各環節日常監管中以定性為主的快速檢測工作，以保證日常監管的需要。同時，根據市政府提出的5批次/千人的食品安全實驗室檢測任務，按全區戶籍人口40萬人計算，全年進行食品安全實驗室檢測2000批次。
（四）嚴格把好“五關”，不斷強化隱患排查。一是加大農業投入品專項整治力度，把好源頭關。大力推進“無公害農產品行動計劃”，深入開展農藥殘留、禽畜產品和水產品藥物殘留專項整治，規范種植養殖行為。按市政府生豬屠宰管理有關要求，妥善、有序做好生豬屠宰場整合關閉工作。二是大力整頓食品生產加工業，把好生產關。高度重視并重點整治存在質量安全問題的區域性食品，嚴厲查處無生產許可證、無營業執照的生產加工行為，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為。三是進一步加強食品流通市場監管，把好流通關。全面落實市場巡查制度，完善流通領域監督抽查和例行監測制度，推行以經營企業自律為主的商品準入制度，落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾制度。四是強化餐飲業、食堂等消費環節的監管，把好入口關。嚴格餐飲單位許可準入制度，實施餐飲業、學校食堂食品安全量化分級管理工作，加強企事業單位食堂、建筑工地食堂和“農家宴”的監管，有效預防、控制并及時查處食物中毒事件。五是依法嚴厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關。依法查處制售有毒有害及假冒偽劣食品藥品案件，要及時移送司法機關處理，不能以罰代刑、以罰代管。要進一步健全舉報獎勵制度，廣辟執法監管部門的信息來源。
（五）加強信用體系建設，不斷完善監管機制。以強化食品藥品生產經營者遵紀守法意識為核心，以分級分類監管為杠桿，構建真實、有效的企業信用信息數據庫。各有關部門要進一步完善全區各食品生產、流通和餐飲服務企業單位電子檔案，及時組織更新本地食品企業基本信息、分等評級信息及動態監管信息。要采取多種形式，對農貿市場、超市、餐飲單位等與人民群眾日常生活關系密切的食品單位進行食品安全分級（水平）公示。要組織對各食品生產、流通和餐飲服務單位開展食品（質量）安全信用等級評定，并以企業信用水平及生產經營狀況為依據，在各食品環節推行分級分類監管工作。
四、工作要求
（一）強化組織領導。為切實加強食品藥品安全工作，區成立區食品藥品安全工作實事工程領導小組，由分管區長任組長，各鎮（街道）、開發區和區食品藥品安全委員會成員單位分管領導為成員，切實加強對食品藥品安全工作的領導、組織、實施、協調和督查，并設立領導小組辦公室，辦公室設在食品藥品監督管理局，陳志賢任辦公室主任。同時，積極發揮全區食品藥品安全工作會議、食品藥品安全工作季度例會和食品藥品安全工作聯絡員會議的作用，牢牢掌握食品藥品安全實事工程工作進度，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。
（二）強化協同配合。各鎮（街道）、開發區和區食品藥品安全委員會成員單位要樹立大局意識和責任意識，要加強溝通，密切配合，齊抓共管，合力推進。農林、質監、工商、衛生部門要按照各自職責分工，切實加強對種植養殖、生產加工、流通經營、餐飲服務環節的監管，區商務局要切實加強“放心肉”、“放心豆制品”推進工作，區食安辦要切實做好綜合協調工作，其它各有關部門要按照各自的職責履行好監管職能。要廣泛發動，充分調動社會各方力量，參與到食品藥品實事工程工作中來，實現社會參與和政府推動的有機結合。
2011年以來，市質監局在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，全面落實“保增長、保民生、保穩定”要求和“環灣保護、擁灣發展”戰略，圍繞“一切為了質量”這條主線，突出監管和服務兩個重點，深化“隊伍、技術、制度、文化”四項建設，各項工作取得了較好成效。
一、著眼于經濟發展的質量與效益，努力做好“保增長”的各項工作。加強質量宏觀管理。編制了《2010年市產品質量狀況分析報告》，全面反映我市產品質量狀況，分析存在問題，提出相應對策，為政府制定質量宏觀政策提供參考。做好名牌培育工作。選擇了27家工業企業和31家在全國、全省有影響的服務型企業進行培育，建立了142個省名牌產品培育梯隊，今年新申報了60個省名牌、19個省服務名牌和23個首屆省長質量獎；選擇10家產業集群骨干企業開展省優質產品基地創建工作，目前黃島家電電子等3個優質產品生產基地已經公示（全省24個）。在名牌培育過程中，通過幫助企業完善質量管理、質量保證和質量控制體系，促進了產業結構的優化升級，提升了經濟發展的質量和效益。發揮標準支撐作用。認真落實市政府《關于深入實施標準化戰略的意見》，發動更多的企事業單位參與標準化工作，有75家單位的229個標準化項目將得到543萬元的資助獎勵；籌建全國標準化專業技術組織4家；審查備案企業產品標準150項，完成采標35項；5家企業通過“標準化良好行為企業”確認，4家食品企業通過“山東省食品生產企業標準化示范項目”驗收，標準化工作走在了全國同類城市和全省的前列，推動了企業以標準化管理實現規?；a業化和現代化的生產經營。加大產品監督檢查力度。今年以來共對1015家企業1572批次產品（不含食品）進行了定期監督檢驗，合格率為98.4%，與去年同比提高1.4個百分點。對733家企業813批次產品進行監督抽查，實物合格率為93.3%，與去年同比提高4.1個百分點。扎實開展節能降耗工作。年初選擇膠州市對29家鍋爐使用單位開展了以鍋爐水質達標、推廣燃煤鍋爐分層燃燒、爐拱節能、爐膛進風改造等技術以及作業人員節能知識培訓考核為主要內容的節能試點工作，試點企業鍋爐熱效率平均提高了13％以上、節電20％左右。重點對年耗能五千噸標煤以上的158家用能企業搞好能源計量監管和服務；協調有關部門開展了水平衡測試，如為恒源熱電公司開展測試，指導其進行技改，使原產1噸蒸汽用水由1.7噸減少到1.2噸，一個供熱季可節水6萬噸。
二、著眼于人民群眾的安全與健康，認真做好“保民生”的各項工作。堅持把人民群眾關心、關注的問題，作為履職盡責的著力點和落腳點抓住不放。食品安全方面，加大監督抽查力度，對284家企業410批次產品進行監督抽查，合格率為93.9%，食品質量水平明顯提升；加大對無證生產行為的查處力度，規范食品企業的生產秩序；加大對《食品安全法》宣貫力度，編寫《貫徹落實<食品安全法>必讀》，分別對管理者和食品生產者必須做的、禁止做的、可以做的和面對的法律責任進行了歸納提煉，免費發放給職工和企業；圓滿完成了十一運期間食品安全保障任務。民生計量方面，年初完成了對170戶用熱居民室內測溫工作，為有關方面評價質量提供依據；強化民用四表、環保類等計量器具的監管；對8300臺出租車計價器進行了檢定；對糧食儲備單位69臺件計量器具進行了檢定；完成了對全市249家鄉鎮（街道）醫療衛生單位的2816臺件在用強檢計量器具的建檔工作；對全市113家集貿市場的13882臺（件）強檢計量器具全部進行了免費檢定；開展“關注民生、計量惠民”專項行動，共組織檢查計量器具21284臺件，到70個社區為群眾提供免費檢測服務1431次。流感防控方面，及時掌握口罩、消毒液、洗滌液等產品生產企業的分布、數量、產量、質量等情況，加強監督抽查，確保產品質量安全；主動做好醫院、口岸、機場、車站等場所700多臺件體溫檢測儀的檢定校準工作，確保儀器準確。
三、著眼于社會生活的和諧與安寧，扎實做好“保穩定”的各項工作。突出抓好特種設備安全工作。開展了特種設備安全執法、治理、宣教“三項行動”和“治隱患、保安全”等6項專項治理，加大了對全市已辦理注冊登記手續的52100余臺特種設備和34萬只氣瓶的監管力度，對存在嚴重隱患的232臺設備督促整改。做好車載氣瓶的監管，幫助全市16家充裝單位、7家改裝單位全部取得許可證。突出抓好執法打假工作。開展了“家電下鄉”產品執法檢查和實施生產許可證管理產品的執法檢查；組織了“進百村、入百戶、抽百樣”農資打假下鄉行動，查獲假劣農資坑農害農案件19起；加本.文,來.源,于.貴,州.學,習.網,gzu5大對作弊加油站的整治力度，查處加油機計量作弊案件22起；嚴厲打擊出租車安裝“跑得快”作弊行為，查處出租車計價器作弊案件5起。截止10月底，搗毀造假窩點45個，立案查處違法案件435起，其中萬元以上案件140起，涉案貨值539.02萬元，有效維護了群眾利益。突出抓好群眾投訴舉報和來信來訪處理工作。認真辦好“12365質監服務熱線”，今年以來受理舉報投訴680件，處結665件，處結率97.8%，質量咨詢4184件，處結率100%，群眾滿意度100%。受理上級轉辦和群眾來信來訪來電159件，回復率100%。市局主要負責人2次參加“行風在線”、1次參加“民生在線”，對聽眾和網友反映的132個問題，做到第一時間調查核實、研究解決、予以答復，聽眾和網友滿意率分別達到95.5%和92.8%。
四、著眼于自身建設的協調與發展，扎實做好“謀長遠”的各項工作。加強隊伍建設。做好全市質監系統市、區（市）兩級稽查機構共88人參照公務員法管理工作；公開招錄1名博士、3名碩士、1名學士充實到技術機構；新選配區域監管人員27名，充實到基層監管一線。組織全系統15個黨支部345名黨員干部開展學習實踐科學發展觀活動，為企業和群眾辦實事62件。先后兩次組織全系統黨員干部200余人到市反腐倡廉教育基地開展警示教育。堅持明察暗訪通報制度，發現問題及時糾正。市局被市紀委樹為“市廉政文化建設示范點”。加強技術建設。國家質檢中心基地建設項目一期工程明年年初投入運行，二期正在組織立項。加強制度建設。為深化“明確職責，打造流程”工作成果，在全系統廣泛開展督查活動，促進了工作的規范化、高效率和可持續。加強文化建設。逐步理出了“一切為了質量”、“保障安全靠得住，提供服務信得過”和“愛心、用心、細心、責任心”的質監品牌、目標、精神等，編制了《質監文化手冊》，不斷豐富、發展質監文化內涵，不斷凝心聚力，增強了廣大干部職工的凝聚力、向心力和創造力。
一、總體要求
堅持統籌協調、形成合力、標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，確保食品生產、流通和消費環節中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產、銷售、使用、管理等行為得到進一步規范，確保轄區內不發生因非法添加和濫用食品添加劑而導致的重大食品安全事故，確保廣大群眾飲食安全和身體健康。
二、嚴打范圍及重點
對所有涉及食品添加劑生產、經營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業、單位、個人和場所進行全面徹底的清查。要突出農產品種植養殖、食品生產加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿市場、農村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環節，農村、城鄉結合部、縣域結合部以及企業外租的廠房、車間、倉庫、城鎮臨時建筑、出租民房等為主的重點部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調味品、進出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點品種，加大監管力度，依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時，各縣區、各有關部門要對本轄區、本系統食品領域進行全面細致的拉網式排查，不放過任何一個可疑之處和食品安全隱患。
三、職責分工
質監部門負責對生產加工環節（包括食品生產加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要嚴格落實食品添加劑登記報告制度，嚴防生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。要強化對生產食品添加劑企業的監管，特別是對生產復配食品添加劑企業的監管，嚴格落實生產企業質量安全主體責任，嚴格生產許可條件，規范食品添加劑標簽和說明書，出廠的產品必須符合國家有關標準規定，嚴厲打擊無證生產食品添加劑行為。
農牧部門負責對種植養殖和畜禽運輸環節食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要對農產品生產基地、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位進行全面排查，依法收繳違禁農業投入品。加強對水產養殖環節監管，嚴厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強化對奶站的日常監管，嚴厲查處違反《乳品質量安全監督條例》和省人民政府《關于貫徹落實<乳品質量安全監督管理條例>的實施意見》的違法行為。
工商部門負責對市場流通環節（商場、超市和其他有形市場內的現場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點店、面包房、炒貨店、烤肉店等現場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查，根據有關部門通報的情況，依法查處已被違法添加非食用物質和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經營主體，嚴肅查處和取締無照經營食品添加劑行為。
商務部門負責對食品和食品添加劑流通環節的行業指導和宏觀管理、畜禽定點屠宰和酒類監管。要重點組織開展好對定點屠宰單位和酒類經營單位違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的整治。
食品藥品監管部門（職能未劃轉的由衛生部門負責）負責對餐飲消費環節（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部等現場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要重點加強對餐飲業及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監督，嚴厲查處違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、不按規定要求索證索票等行為。
城管部門按照市、縣區執法范圍的界定，負責食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。
出入境檢驗檢疫部門負責對進出口環節食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。重點加強對進出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。
宣傳部門負責組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。
監察部門負責監督各職能部門履職盡責及其行政效能情況；參與重大食品安全事件的調查處理工作，追究相關責任部門和工作人員的瀆職、失職責任。
財政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監管工作的支持力度，及時落實專項資金，并列入財政預算。
公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護行政執法秩序，依法嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執法人員執行公務的違法行為。
工信部門負責加強工業企業特別是中小企業監管，引導企業樹立安全發展、誠信經營理念。
科技部門負責組織有關方面加強科技攻關，積極支持有關部門開展食品中違法添加的非食用物質監測與篩查方法研究和食品添加劑安全性評價方面的研究。
食品安全綜合協調部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和督導檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發的重大食品安全事故。
食品安全委員會其他成員單位依據各自職責和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項工作。
各監管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品安全監管職責及本通知要求，結合工作實際，分別制定具體實施方案并抓好組織落實，實施方案于月日前報市食安辦備案。
四、工作措施
（一）嚴厲打擊食品非法添加行為
1.嚴禁在食品中添加非食用物質。按照有關法律法規，任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，禁止在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。
2.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，工信、農牧、質監、工商和食品藥品監管（職能未劃轉的由衛生部門負責）等部門要依法加強監管，要求生產企業必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查，監督企業依法合規生產經營。要嚴密監測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域，企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位，各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要組織經常性排查，及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。
3.加強非法添加行為監督查驗。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要加大監督檢查力度，實行網格化監管，明確責任，分片包干，消除監管死角。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環節和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。
4.依法從重懲處非法添加行為。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法添加行為。對不按規定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產、停業；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。各監管部門要盡快制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法，于月日前報市食安辦備案。
5.完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執法與刑事司法的銜接，各監管部門發現非法添加線索要立即向當地公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，及時移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時向食安辦報送案件查處進展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區的案件要及時報告市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時報告市政府，并按有關規定報告上級食安辦及公安部門。各有關部門要積極配合公安部門調查取證，提供相關證據資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。
（二）規范食品添加劑生產使用行為
1.嚴格監管食品添加劑生產銷售。質監部門要嚴格執行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業；加強原料采購和生產配料等重點環節的日常監管，督促生產企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求。規范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。工商部門要監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質監、工商、食品藥品監管（職能未劃轉的由衛生部門負責）等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規范的食品添加劑行為，督促企業將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產品。
2.加強食品添加劑使用監管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監管部門要加大監管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監管部門（職能未劃轉的由衛生部門負責）要盡快制訂餐飲服務環節食品添加劑使用的相關規定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用，嚴禁虛假宣傳、欺騙消費者。同時，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。
3.嚴格執行食品添加劑標準。各監管部門要督促食品生產經營企業嚴格執行國家已經制訂的各項食品添加劑標準，在既無國家標準和行業標準、衛生部門也沒有指定標準之前，任何企業一律不得擅自無標生產，嚴厲打擊違反標準濫用食品添加劑的行為。
（三）嚴格落實各方責任
1.企業要切實承擔食品安全主體責任。食品生產經營者要依法履行食品安全主體責任，嚴格執行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發生違法添加行為、直接責任人發現單位購入或使用非法添加物未及時向監管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業要建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產品出現問題的，要暫停本企業所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續銷售。
2.強化地方政府責任。各縣區政府、開發區管委會統一負責、領導本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，并將其作為食品安全工作的重點，納入年度目標考核指標體系。要制定年度工作計劃，認真組織實施，切實加大人力、物力和經費投入，保障監管工作需要。
3.嚴格落實部門責任。各有關部門要按照食品安全監管職責分工，認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，及時查處糾正違法違規行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監管崗位的監管職責，并抄送同級監察機關；切實加強本系統監督執法隊伍建設，提高素質，增強監管責任意識，提升依法行政和科學監管能力，確保各項工作落實到位。
4.加大責任追究力度。監察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區域內大型食品生產經營企業出現違法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任。對監督檢查中走過場、不按規定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
五、工作要求
（一）強化組織領導。為切實加強對嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領導，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組，辦公室設在市食安辦。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門也要結合自身實際，成立相應的組織領導機構，加強對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領導。
（二）強化集中整治。各級各有關部門要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開展拉網式排查活動，全面梳理本轄區、本系統食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應渠道，依法嚴厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業、單位和個人，并分別于月日、月日將嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段性總結上報市食安辦匯總后報市政府。同時，各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要認真總結經驗，積極研究探索嚴厲打擊食品非法添加，切實加強食品添加劑生產、經營、使用監管工作的有效措施和辦法，建立長效機制，實現監管工作的常態化、規范化、制度化。
（三）強化監測預警。加強食品污染物監測和食源性疾病監測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監測，及時開展安全評估，做到早發現、早報告、早預警，切實防范系統性風險。各級各部門在監管中發現新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即報告市食安辦，市食安辦要及時向市政府及上級有關部門報告。
（四）強化誠信自律。工信、商務等部門要加強食品生產經營行業管理，推動誠信體系建設，在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。各監管部門要監督所有食品企業于年月日前，在企業顯著位置全部懸掛樣式規范、內容統一的食品質量安全承諾標志牌，向社會公開承諾，公布舉報電話，主動接受群眾監督。年底前，各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業組織要切實負起行業自律責任，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，加強行業監督和培訓，及時發現行業中存在的問題并報告監管部門，未能及時發現并報告的要通報批評。
（五）強化社會監督。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要結合本地實際制定食品安全監管員、協管員、信息員“三員”管理辦法，加強食品安全“三員”隊伍建設。新聞媒體要積極主動配合當地政府和食品安全監管部門做好相關宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴肅追究責任。
（六）強化科普宣教。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要通過多種形式，大力宣傳相關法律法規和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施，要宣傳至所有農戶、農業企業、農民專業合作經濟組織、食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及所有從業人員，做到家喻戶曉、應知盡知。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要特別針對小作坊、食品攤販、小型餐館進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規和政策規定，自覺規范生產經營行為。
特種設備監察開展有序安全可控。認真落實“安全生產年”的各項要求措施，以重大節日為時間節點，以安全隱患排查和風險防控為抓手，全時段、全方位落實對重點設備、重點場所、重要時段、重大活動的安全保障工作。年初，在全市范圍內率先開展自動扶梯防碰擋板治理試點和專項治理行動，轄區23家自動扶梯使用單位（地鐵除外）的174臺自動扶梯245處“剪刀口”全面完成防碰擋板的安裝工作。年內，繼續落實深化“電梯維保質量考核通報制度”，通報批評和立案查處3家存在較嚴重問題的維保單位，并對1家難以達到維保要求的單位采取了“勸退”處理，區域特種設備安全形勢整體可控。截至目前，先后督促整改545臺超期未檢和定期檢驗不合格的特種設備，發現整改5家饅頭店常壓鍋爐承壓使用安全隱患，快速處置2起機械式停車設備發生鏈條斷裂事件，立案查處1起餐飲企業違規使用未經定期檢驗的液化石油氣瓶違法行為。食品生產安全監管責任全面落實。進一步落實嚴把食品安全源頭關的工作思路，加強食品生產企業監督巡查。累計發現整改問題37條次，發現并立案查處本區1家食品企業涉嫌無證生產加工食品的違法行為。同時，結合上級工作部署和食品安全熱點問題，積極開展明膠、蜜餞、食用油脂、月餅等食品安全專項整治活動，對全區2家月餅生產企業落實誠信承諾簽約。立案查處食品超范圍生產違法案件1起，并多次聯合取締非法食品加工窩點。聚焦重點產品重拳出擊嚴格執法。堅持以區域市場整規和生產環節監管為重點，深入開展各類執法檢查和專項整治活動。一至三季度，結合總局“質檢利劍”行動、“雙打”專項行動和市局《重點產品質量安全風險專項排查整治方案》的要求，積極對區內玩具、被服、電動工具、汽配、建材等14類產品生產企業的風險排查，全面開展許可、認證、計量和產品質量等專項整治，嚴厲查處各類質量安全違法違規行為。截至目前，共立案查處各類行政違法案件47起，涉案貨值金額500余萬元，另有2起案件2人移送公安機關進一步調查處理，涉案產品包括假冒產品11000余件。
服務區域發展，彰顯保駕助推作用。
緊貼區委區府重點工作，圓滿完成質量興區工作。組織撰寫上報《年區質量狀況分析報告》，成功召開全區年質量興區工作會議，圓滿完成質量興區考核驗收工作，并積極推進“全國質量強市示范城市”創建申報工作。此外，結合新崛起發展思路，在積極開展重點企業走訪調研的同時，大力開展質量提升活動。落實名牌企業“三公示”情況專項檢查、認證咨詢機構專項整治、積極推進質量共建、計量誠信示范社區創建、節能減排和標準化示范試點等重點工作。上半年，粵海酒店被評為全市首批能源計量示范單位。為進一步提升區域經濟增長能級，區質監局以名牌培育、質量提升和質量教育基地建設為重點，繼續深化名牌戰略。截至目前，全區共有13家企業申報名牌，其中新申報4家。下半年，幫扶中國出版藍橋創意產業園成功申報市知名品牌創建示范區,普利特材料有限公司榮獲年度“蘇、浙、皖、贛、滬”名牌50佳稱號。花園坊節能技術有限公司獲首批“市質量教育社會實踐基地”稱號。大力推進標準化戰略，發揮標準引領示范作用。年內共完成備案企業產品標準10個，指導1家企業6個產品獲得采標標志證書。先后為7家企業申請129萬元科技發展專項資金補貼，涉及各類標準23個。1家企業獲批市服務標準化示范試點。
關注社會熱點，優化質量基礎服務。
服務民生計量，強化履職社會監督。圍繞社會誠信體系建設，積極引導轄區醫療機構、眼鏡制配商店認真貫徹落實《商業、服務業誠信計量行為規范》，共有18家醫院和16家眼睛制配商店向社會進行了計量誠信的承諾。為確保區域餐飲、菜市場等百姓日常消費場所的電子秤量值準確，下半年，開展電子秤專項整治，先后檢查區內42家集貿市場、39家餐飲企業和11家星級酒店，發現并查處電子秤作弊違法行為5起。10月份，四川北路街道創建市誠信計量示范社區正式獲批。重視質量維權，優化提升質量服務水平。按照“跨前一步、快速公正”的質量維權服務工作思路，區質監局以12365平臺為依托，積極推進12345平臺對接和流程構建，全面優化提升質量維權和窗口服務水平。年，累計核實處理各類咨詢投訴170余起，其中舉報、申訴58起，辦結率達100%。截至目前，代碼窗口累計為7300余家企業辦理登記事項，未發生投訴舉報情況。強化質量共建，優化“四進”服務。為進一步提升質量工作成效，全面推進質量宣傳服務進廠區、進園區、進社區、進校區的四進服務活動。年內，聯合區北郊學校先后舉辦了“光明計量進校園”和“特種設備安全知識進校區”等質量宣傳服務活動，進一步推進“大質量”概念宣傳教育工作。結合“9.9眼鏡配鏡計量日”工作要求，組織四川北路7家知名眼鏡店開展了“免費小修、免費驗光、免費校準、免費清洗”公益服務活動，共為300余人次提供了“四免”服務。
