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第1篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人、家庭、企業(yè)乃至國(guó)家，都不可能回避財(cái)務(wù)問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容可概括為四個(gè)方面的決策。第一是融資決策。就是獲取企業(yè)或者單位設(shè)立和持續(xù)經(jīng)營(yíng)及其發(fā)展所需要資金的行為。第二是投資決策及時(shí)指以收回現(xiàn)金并獲得收益為目的而發(fā)生的現(xiàn)金流出。投資決策是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，其前提是找準(zhǔn)投資防線和具體的投資項(xiàng)目，核心的問(wèn)題是進(jìn)行投資決策分析，在投資風(fēng)險(xiǎn)和投資收益之間權(quán)衡。三是營(yíng)運(yùn)決策，管理的主要內(nèi)容是營(yíng)運(yùn)資金。第四類(lèi)是分配決策，是指對(duì)企業(yè)稅后凈利進(jìn)行分配的行為。而我們?cè)谖恼轮刑岬降男姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)分配經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及在營(yíng)運(yùn)中涉及的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理。

一、行政事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題

行政事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，行政事業(yè)單位指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能，如部門(mén)所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。這些單位自身作為一個(gè)監(jiān)管者，通常情況下沒(méi)有其他一些監(jiān)管單位來(lái)監(jiān)管它們。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面比一般的企事業(yè)單位的難度更大，因此，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)該下一番功夫，讓這些單位的財(cái)務(wù)管理更加合理。

目前行政事業(yè)單位存在的一些問(wèn)題主要有：第一，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度以及財(cái)務(wù)預(yù)算都不是很明確。并且財(cái)務(wù)制度存在一定問(wèn)題。近些年行政事業(yè)單位的改革在一步步的深入，而相對(duì)的財(cái)務(wù)制度以及會(huì)計(jì)制度的改革相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，這樣就出現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度沒(méi)能跟上行政事業(yè)單位的改革，而不能與其配套。另外隨著現(xiàn)在市場(chǎng)化的進(jìn)程加快，行政事業(yè)單位的內(nèi)部改革也在不間斷的進(jìn)行，這也是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度滯后的一個(gè)原因。第二，財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用的效率比較低。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位不是一個(gè)盈利性的企業(yè)，因此相對(duì)于盈利的企業(yè)來(lái)說(shuō)科學(xué)理財(cái)觀念比較差，在對(duì)資金的使用上也缺乏成本意識(shí)。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面大多都不做提前預(yù)算和合計(jì)，并且對(duì)事中控制這個(gè)環(huán)節(jié)上業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)很薄弱。很多行政事業(yè)單位都僅僅滿足于事后的核算，很少對(duì)資金的使用效能以及用途的必要性進(jìn)行考核。這樣的話很難做到資金的使用效率較高。第三，行政事業(yè)單位通常在資金的核算方面都會(huì)出現(xiàn)票據(jù)不全等一些問(wèn)題。由于行政事業(yè)單位是進(jìn)行事后核算的，在事前沒(méi)有進(jìn)行可行性以及必要性的診斷，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)支出時(shí)通常會(huì)比較隨意。而且在行政事業(yè)單位辦理有些事情事確實(shí)不能開(kāi)到有效的票據(jù)。這時(shí)就出現(xiàn)了一些票據(jù)不全的情況。此外，除了票據(jù)不全外，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是無(wú)效票據(jù)。這些無(wú)效票據(jù)的背后就是有些工作人員將部分資金中飽私囊，形成了這些員工的一部分灰色收入。這樣也使行政事業(yè)單位的資金不能夠使用到合理必須的事情后者項(xiàng)目上。

二、行政事業(yè)單位解決問(wèn)題的辦法

第一，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)應(yīng)該對(duì)外公開(kāi)，并在一定時(shí)間內(nèi)做一個(gè)總結(jié)，這個(gè)總結(jié)的時(shí)間應(yīng)該比一般的企業(yè)更加短。行政事業(yè)單位一般存在一些一般的企業(yè)必須向外公布一些資料，特別是財(cái)務(wù)方面的資料，行政事業(yè)單位也應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí)這一點(diǎn)。行政事業(yè)單位基本上不盈利，一般都是國(guó)家供給資金運(yùn)轉(zhuǎn)或企業(yè)供給資金運(yùn)轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)該公開(kāi)的信息包括現(xiàn)金流量表，年度總結(jié)表，各種花費(fèi)明細(xì)表等。這些消息的公開(kāi)能在一定程度上讓外界監(jiān)管這些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，看這些單位的財(cái)務(wù)是否處于一個(gè)健康的狀態(tài)。這樣就能避免那些無(wú)效票據(jù)和票據(jù)不全的事情發(fā)生。另外，公開(kāi)這些財(cái)務(wù)相關(guān)信息能夠避免這些行政事業(yè)單位的員工將其中的部分資金占為己有或者利用這些事業(yè)單位的資金進(jìn)行公費(fèi)消費(fèi)。這樣就能讓這些行政事業(yè)單位的資金合理的使用。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間間隔也應(yīng)該縮短。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)更容易出現(xiàn)問(wèn)題，因此公開(kāi)的間隔應(yīng)該縮短，這樣更容易糾正行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上出現(xiàn)的問(wèn)題，更有效合理的運(yùn)用資金。

第二，提高行政事業(yè)單位的員工，特別是跟財(cái)務(wù)相關(guān)人員的素質(zhì)的培養(yǎng)。在行政事業(yè)單位的某些工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)以及有些員工的道德責(zé)任感不強(qiáng)是引起行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理薄弱的一個(gè)本質(zhì)問(wèn)題。加強(qiáng)員工的培養(yǎng)是解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的一個(gè)最根源的辦法。行政事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，每隔一段時(shí)間對(duì)這些工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不合格者應(yīng)該采取一定的處罰措施。一般行政事業(yè)單位的工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，這也就使在這些單位工作的員工不思進(jìn)取，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上比較滯后。另外，這種淘汰制度也能夠引進(jìn)一些更加適合這份的工作的人才，更新一些管理監(jiān)督制度。這樣行政事業(yè)單位能夠更加有效的更新思想，更能夠迎合快速改變的社會(huì)。

行政事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)問(wèn)題是我國(guó)管理監(jiān)督單位存在的一個(gè)弊端。怎樣改進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是我們應(yīng)該積極面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。我們希望通過(guò)改革財(cái)務(wù)制度和改善管理人員的素質(zhì)類(lèi)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，使行政事業(yè)單位的資金能夠得到合理的運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯炳亮.企業(yè)財(cái)務(wù)分析.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社.2005.3

[2]楊春浦,李光富.財(cái)務(wù)管理.武漢：華中科技大學(xué)出版社.2007.8

第2篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 模式 創(chuàng)新

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前，我國(guó)大多數(shù)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理普遍存在制度不完善現(xiàn)象，導(dǎo)致相應(yīng)問(wèn)題出現(xiàn)后無(wú)法解決，更無(wú)法管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)。因行政事業(yè)單位缺乏完善的管理制度，將無(wú)法規(guī)范化的管理單位財(cái)務(wù)，不能規(guī)范單位人員行為，使其缺乏完善的資金利用規(guī)劃，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。并且，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相對(duì)完善、規(guī)范化的管理機(jī)制，再加上財(cái)務(wù)管理體制的不完善，使其出現(xiàn)胡亂花錢(qián)的現(xiàn)象，降低行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效益。

（二）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低

從我國(guó)現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上來(lái)講，存在業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊現(xiàn)象，部分財(cái)務(wù)管理人員未充分掌握基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)知識(shí)，無(wú)法勝任管理財(cái)務(wù)的工作。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)低主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：未精準(zhǔn)的處理單位財(cái)務(wù)、未全面設(shè)置單位賬簿、未科學(xué)應(yīng)用相應(yīng)的科目等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確。從另一方面來(lái)講，行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行選拔時(shí)，未按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至僅根據(jù)自身愛(ài)好選拔，并未考察財(cái)務(wù)人員的工作能力、工作素質(zhì)，最終出現(xiàn)管理人員素質(zhì)低的現(xiàn)象。

（三）成本核算、預(yù)算體系不健全

核算、預(yù)算行政事業(yè)單位成本，是加快行政事業(yè)單位快速發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。但從實(shí)際的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上來(lái)講，普遍存在核算、預(yù)算體系不健全現(xiàn)象，不但影響著重大決策的確定，還使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理處于無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，行政事業(yè)單位在核算成本時(shí)，核算方法、核算內(nèi)容不合理，再加上監(jiān)督管理體制的缺乏，導(dǎo)致無(wú)法有效保證財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性。另外，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容不全面，無(wú)法從根本上反映行政單位的發(fā)展方向，部分領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，隨意花費(fèi)資金，造成無(wú)法真實(shí)反映財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

要想強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高管理質(zhì)量，必須制定和現(xiàn)代化社會(huì)相符合的管理制度，只有這樣才能更好的管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一般來(lái)講，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理涉及內(nèi)容相對(duì)^多，比如：計(jì)劃性資金的使用、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用等。當(dāng)然，資金使用中需明確具體的使用情況，保證相應(yīng)資金用到實(shí)處。同時(shí)，還應(yīng)加大資金的管理、監(jiān)督力度，預(yù)防貪污現(xiàn)象的發(fā)生，保證財(cái)務(wù)管理的透明性。

（二）完善財(cái)務(wù)管理的預(yù)算機(jī)制

完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理預(yù)算機(jī)制，是保證相應(yīng)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，故做好行政事業(yè)單位的預(yù)算工作非常重要。在對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，應(yīng)預(yù)算各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)支出，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)務(wù)預(yù)算范圍，保證相應(yīng)的開(kāi)支均處于科學(xué)、合理狀態(tài)，提高財(cái)務(wù)管理預(yù)算的準(zhǔn)確性。行政事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，若未進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)算，會(huì)使其出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象，降低資源的利用率，影響行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。針對(duì)這種情況，需積極吸取工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)、合理的預(yù)算相應(yīng)支持，并按照行政事業(yè)單位的預(yù)算結(jié)果開(kāi)展相應(yīng)工作，加大資金的監(jiān)督、管理力度，減少資金的大量浪費(fèi)。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

行政事業(yè)大內(nèi)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量受管理人員工作能力、工作素質(zhì)的影響，故需提高管理人員的工作能力，以保證相應(yīng)工作的順利進(jìn)行，可從這樣幾點(diǎn)進(jìn)行：加大財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教育、培訓(xùn)力度，強(qiáng)化工作能力，保證每位管理人員具備專(zhuān)業(yè)性財(cái)務(wù)管理知識(shí)，完善法律意識(shí)；定期或不定期的考核財(cái)務(wù)人員工作能力，便于及時(shí)處理濫竽充數(shù)現(xiàn)象，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)性，幫助相應(yīng)工作走向正規(guī)。

（四）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

要想更好管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)，需建立相對(duì)全面、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，保證相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、制度落實(shí)到底，以在充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能的同時(shí)，保證相應(yīng)工作的順利進(jìn)行。另外，監(jiān)督機(jī)制的建立可明確行政事業(yè)單位的資金走向，了解各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率。從現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上來(lái)講，財(cái)務(wù)的開(kāi)支大多由單位領(lǐng)導(dǎo)主管，其他的管理人員并不了解資金的動(dòng)向，即便財(cái)務(wù)的管理存在不合法情況，也無(wú)法查找具體原因。因此，需加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新力度，發(fā)揮員工作用，科學(xué)、合理的管理和監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況。在對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行選拔時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)選拔的原則，進(jìn)而預(yù)防任用親戚的現(xiàn)象，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性，為財(cái)務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入，行政事業(yè)單位相對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已無(wú)法滿足現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理需求，甚至因財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低、財(cái)務(wù)管理制度不完善、成本核算和預(yù)算體系不健全等問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理水平，降低行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。故而，需根據(jù)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，制定相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體制，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，以在提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的同時(shí)，保證相應(yīng)工作的落實(shí)到底，促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳玉鳳.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新與探索[J].中國(guó)市場(chǎng)，2014，（34）：49-50

[2]王成林.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新與探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，（19）：236，238

第3篇

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)分析 方法

我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政體制改革的不斷深入帶來(lái)了一些新變化，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。加強(qiáng)探索行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析方法對(duì)于降低政府的公務(wù)成本，提高政府經(jīng)費(fèi)支出效果，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)而預(yù)防腐敗、和諧社會(huì)都有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析內(nèi)涵

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是行政事業(yè)單位反映一段時(shí)間財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性文件；是了解單位情況重要會(huì)計(jì)信息資料。它是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)和成果；是行政事業(yè)單位為了及時(shí)掌握資金執(zhí)行過(guò)程中貫徹方針和政策、執(zhí)行計(jì)劃和預(yù)算、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政制度的情況，對(duì)資金的使用進(jìn)行的分析。

（一）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析既是一門(mén)科學(xué)，更是一門(mén)藝術(shù)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析要結(jié)合行政單位的需求和利益對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行系統(tǒng)而全面的分析評(píng)價(jià)，作為單位財(cái)務(wù)管理人員，要切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)務(wù)分析的主動(dòng)性和自覺(jué)性，用心思考，科學(xué)分析，做好財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作，嚴(yán)格監(jiān)控財(cái)務(wù)狀況，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析不是泛泛而談，也不是無(wú)的放矢

財(cái)務(wù)分析過(guò)程中要深刻領(lǐng)會(huì)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景，要樹(shù)立全局觀念，著眼于單位的長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略決策。切實(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（三）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析不僅要嚴(yán)肅對(duì)待，更要及時(shí)解決

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析時(shí)，除了要求單位管理人員做好本職工作外，行政事業(yè)單位的決策者也要發(fā)揮關(guān)鍵作用對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)深入而全面的了解，并盡量全面掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析目前單位企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就必須嚴(yán)肅對(duì)待，及時(shí)解決。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析存在的問(wèn)題

（1）思想方面缺乏自主性。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面更多的是要求遵循，基本上沒(méi)有資金使用效率的績(jī)效提升要求，缺乏推進(jìn)財(cái)務(wù)分析的動(dòng)力。

（2）實(shí)踐方面缺乏可行性。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析具體實(shí)踐主要有三重障礙：一是財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平有限，缺乏切實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)分析的能力。二是財(cái)務(wù)分析是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況及效率的分析，但在行政事業(yè)單位體制下，往往財(cái)務(wù)分析被迫形式化。三是財(cái)務(wù)管理人員參與管理的意識(shí)和實(shí)踐有限，做出判斷真實(shí)性和實(shí)用性有限。

（3）主體方面缺乏全面性。據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和有關(guān)文件，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制財(cái)務(wù)報(bào)告，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并按照規(guī)定報(bào)送財(cái)政部門(mén)、主管預(yù)算單位和其他有關(guān)部門(mén)，即開(kāi)展財(cái)務(wù)分析的主體是行政事業(yè)單位自己，讓自己的財(cái)務(wù)人員分析管理人員的相關(guān)行為，分析主體缺乏全面性。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析注意事項(xiàng)

（1）注意報(bào)表的理解。財(cái)務(wù)報(bào)表是以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為規(guī)范編制的，對(duì)外反映會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表的理解對(duì)于行政事業(yè)單位的正確決策有著至關(guān)重要的作用，如果財(cái)務(wù)人員都對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，那么只能“以其昏昏使人昭昭”，做好財(cái)務(wù)分析，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的理解。

（2）注意數(shù)據(jù)的可靠。保證數(shù)據(jù)資料的真實(shí)、可靠和準(zhǔn)確是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的必備要素。數(shù)據(jù)資料不真實(shí)，財(cái)務(wù)分析也只會(huì)是無(wú)價(jià)值的，不僅會(huì)影響財(cái)務(wù)管理人員決策，還會(huì)使行政事業(yè)單位蒙受損失。

（3）注意分析的標(biāo)準(zhǔn)。正確分析行政事業(yè)單位的職能特性，根據(jù)這些選取具備一定可行性和操作性的指標(biāo)進(jìn)行分析。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析方法

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的職能、管理方面的差異而不盡相同，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）分析預(yù)算情況

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析要分析行政事業(yè)單位的預(yù)算編制，行政事業(yè)單位預(yù)算編制是否符合國(guó)家相關(guān)政策和制度規(guī)定；是否符合預(yù)算編制的計(jì)算依據(jù)，并且真實(shí)可靠準(zhǔn)確；是否一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持客觀性和主觀性；是否預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度保持一致性，有無(wú)特殊變化和變化原因。

（二）分析資產(chǎn)情況

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析要分析行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況。

第一，分析行政事業(yè)單位資產(chǎn)的組成是否充分合理，是否能正確使用和保管固定資產(chǎn)，是否資產(chǎn)清查做到賬實(shí)相符，是否出現(xiàn)資產(chǎn)流失。

第二，分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)比例，行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債比例是否合理，盡量避免過(guò)度的負(fù)債，通過(guò)分析查找問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決問(wèn)題，確保資產(chǎn)科學(xué)合理使用。

（三）分析經(jīng)費(fèi)情況

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析要分析行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)情況。

第一，堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)制度，認(rèn)真完成已經(jīng)核準(zhǔn)的收入指標(biāo)，及時(shí)上繳在單位收繳的稅收，找出多收或少收的主要原因以及是否能夠在一定程度上增加收入，是否執(zhí)行了國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否完成了核定的收入計(jì)劃，各項(xiàng)應(yīng)繳收入收費(fèi)是否及時(shí)足額上繳，超收或短收的主客觀因素是什么，是否有能力增加收入。

第二，要了解掌握各項(xiàng)支出是否按進(jìn)度進(jìn)行，是否按規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)使用，支出結(jié)構(gòu)是否合理等，找出支出管理中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)管理的措施，以節(jié)約支出，提高資金使用效益。在分析了收入、支出有關(guān)情況的同時(shí)，還要分析單位經(jīng)費(fèi)自給水平，單位組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出的程度，強(qiáng)化分析經(jīng)費(fèi)自給率和變化情況及原因。

（四）分析人員情況

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析要分析行政事業(yè)單位的人員情況，行政事業(yè)單位的人員控制是否符合國(guó)家核定的編制范圍，是否有超出編制范圍的現(xiàn)象，以及超出編制的原因，同時(shí)，還要分析行政事業(yè)單位的內(nèi)部人員安排是否妥當(dāng)，各項(xiàng)收入支出是否科學(xué)合理支出定額是否規(guī)范，定額執(zhí)行是否能進(jìn)一步落實(shí)。

（五）分析管理情況

第4篇

與企業(yè)不同的是，行政事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著管理整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要責(zé)任，它不是以自身利潤(rùn)最大化為目的，它的目的是為了能夠維護(hù)社會(huì)效益的最大化。國(guó)家先后出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)來(lái)規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制，這些措施對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制做出了很多貢獻(xiàn)，但是也還存在一些不足。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)控制度對(duì)于單位本身的運(yùn)作和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，它是實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行合理化管理的一種必要措施。這種管控機(jī)制對(duì)于行政事業(yè)單位的運(yùn)作和管控都有重要意義。但是，相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)施效果仍然較弱。為了繼續(xù)提升行政事業(yè)單位的科學(xué)化管理水平，明確對(duì)財(cái)務(wù)的有效控制。要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)控管理手段，編寫(xiě)并完善相關(guān)的財(cái)務(wù)控制制度。這樣才能使行政事業(yè)單位保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性

一般而言，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作是在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的框架之內(nèi)，為提升對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化與便捷化而進(jìn)行的一種財(cái)務(wù)管控模式，這種模式的運(yùn)用可以使行政事業(yè)單位資金的安全性得到進(jìn)一步的提升。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)有效管理與資金安全性的有效途徑。行政事業(yè)單位的整體運(yùn)行收益能夠在正確的財(cái)務(wù)控制模式下得到穩(wěn)定與提升。在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作制度的實(shí)現(xiàn)，與行政事業(yè)單位的管理框架也密切相關(guān)。因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作，對(duì)行政事業(yè)單位的有序管理與持續(xù)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有效控制對(duì)其資本運(yùn)作及整體發(fā)展具有重要意義。但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所處單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作未給予足夠重視。在行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，也沒(méi)有將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度納入到實(shí)際的管理手段當(dāng)中。因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作對(duì)其管理和發(fā)展缺乏實(shí)際意義。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理工作與單位各部門(mén)的發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的合理化管理，必須首先使行政事業(yè)單位當(dāng)中的各部門(mén)在機(jī)構(gòu)框架之內(nèi)與財(cái)務(wù)內(nèi)控制度形成良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，在業(yè)務(wù)溝通上能夠?qū)崿F(xiàn)彼此互助、信息共融，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的效率與效果。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作在制定與實(shí)施過(guò)程當(dāng)中會(huì)面臨不不同境況。往往在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遭受來(lái)自各方的阻力，這種阻力也在一定程度上折射出行政事業(yè)單位的職工們對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)合理化管控模式缺乏一種透徹的認(rèn)識(shí)與理解。這種認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀的缺乏會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的進(jìn)一步實(shí)施構(gòu)成阻礙。

(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制未與日常運(yùn)營(yíng)相結(jié)合

將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作與行政事業(yè)單位的常態(tài)化運(yùn)作進(jìn)行良好的結(jié)合，才能確保其在單位的整體管理當(dāng)中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。但是在實(shí)際的管理活動(dòng)中，相關(guān)人員對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有將其放在管理過(guò)程中相對(duì)終重要的環(huán)節(jié)上。基于此，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)就會(huì)在一種缺乏執(zhí)行力的財(cái)務(wù)控制機(jī)制當(dāng)中被消耗和流失。出現(xiàn)這樣的結(jié)果也正說(shuō)明行政事業(yè)單位對(duì)于固有資金的管控力度要遠(yuǎn)大于對(duì)于單位固定資產(chǎn)的管控力度。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)科學(xué)化管理不僅要對(duì)資金進(jìn)行有效管理，還要對(duì)單位的設(shè)施等其他物質(zhì)化的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化的管理。如果財(cái)務(wù)管理失衡，使其與行政事業(yè)單位的常態(tài)化運(yùn)作缺乏有效聯(lián)系，就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)管理缺陷。

(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱

要保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度得以順利實(shí)施，就必須使其建立在一種完善的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)之上。但是就實(shí)際情況來(lái)看，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度上的規(guī)范以及實(shí)施過(guò)程中的有效性。在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，甚至有很多單位仍然在憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)施財(cái)務(wù)管控，沒(méi)有考慮實(shí)際情況，這對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制顯然是非常不利的。還有一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作當(dāng)中，沒(méi)有科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制。這就使得對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效監(jiān)管缺乏實(shí)際作用。另外，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算管理工作當(dāng)中缺乏比較嚴(yán)格的規(guī)范，由行政事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)總結(jié)時(shí)，并沒(méi)有按照正確的收支賬目進(jìn)行相應(yīng)核算，而是簡(jiǎn)單地將收支進(jìn)行抵消。在這樣的核算模式下，行政事業(yè)單位的收支狀況并不能得到科學(xué)合理的反饋。

(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制未與會(huì)計(jì)信息化相結(jié)合

技術(shù)進(jìn)步使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制更加容易實(shí)施。信息技術(shù)的廣泛普及帶來(lái)了新的管理手段，同時(shí)也優(yōu)化了過(guò)去的財(cái)務(wù)控制模式。使會(huì)計(jì)電算化開(kāi)始應(yīng)用于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制當(dāng)中。但是，這種管控模式有利也有弊。基于先進(jìn)的財(cái)務(wù)管控體系，既有的財(cái)務(wù)管理手段得到了很好的優(yōu)化，但是從另一方面來(lái)看，由于技術(shù)更新，操作方式也出現(xiàn)變化，因此財(cái)務(wù)舞弊的可能性也就會(huì)出現(xiàn)。如在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)當(dāng)中，會(huì)計(jì)電算化操作者會(huì)同時(shí)負(fù)責(zé)信息的報(bào)送與輸出工作，這樣在錄入信息時(shí)就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

為確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的順利實(shí)施，行政事業(yè)單位的相關(guān)控制人員必須首先從意識(shí)上提升對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作有效性的認(rèn)知。行政事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作得以順利實(shí)施的推動(dòng)者，其對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。必須確保其所屬行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息保持真實(shí)，為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開(kāi)展鋪平道路，打開(kāi)局面，這樣行政事業(yè)單位才能夠健康發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位的管理層要基于單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀提升自身思想認(rèn)知與管控意識(shí)，在管理過(guò)程中還要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部宣傳，加強(qiáng)其他工作者對(duì)所進(jìn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的認(rèn)識(shí)與理解，并倡導(dǎo)單位工作人員及各部門(mén)之間加強(qiáng)信息溝通，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的實(shí)施提供便利。

(二)使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與日常工作相結(jié)合

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作要與行政事業(yè)單位的日常工作相結(jié)合。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的監(jiān)督作用，這種監(jiān)督應(yīng)在合理備的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系下進(jìn)行，用以輔助行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度得以科學(xué)合理地實(shí)施。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作與其他日常的運(yùn)行內(nèi)容進(jìn)行緊密結(jié)合，及時(shí)對(duì)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題實(shí)施精確化調(diào)整，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制效果能夠得到明顯的提高。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

為推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管控制度能夠得到良好的貫徹落實(shí)，行政事業(yè)單位的管理層要針對(duì)單位的具體情況，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)相關(guān)人員在此方面的培訓(xùn)和教育，再依據(jù)財(cái)務(wù)管理效果不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)務(wù)控制制度，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能夠在這個(gè)制度的框架之內(nèi)施行，從而使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作能夠得到規(guī)范科學(xué)的管理。

(四)加強(qiáng)信息控制

會(huì)計(jì)電算化是行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的信息手段，要強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效管理，就必須首先使操作者對(duì)于這種信息工具有足夠的認(rèn)識(shí)和掌握。行政事業(yè)單位可以根據(jù)員工的不同基礎(chǔ)情況安排實(shí)操或其他教育課程，幫助員工了解會(huì)計(jì)電算化工具的使用方法。同時(shí)，依據(jù)單位的需要，還應(yīng)當(dāng)不斷升級(jí)和完善會(huì)計(jì)電算化相關(guān)程序，提高財(cái)務(wù)控制效率和效果。在操作過(guò)程中，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于信息操作者的監(jiān)督管控環(huán)節(jié)，確保信息對(duì)于監(jiān)督平臺(tái)的透明公開(kāi)，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊。

四、結(jié)束語(yǔ)

在行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制是指在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的前提下，為了確保相關(guān)資金安全，同時(shí)保障會(huì)計(jì)信息客觀真實(shí)而采取的一種現(xiàn)代化控制措施。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度對(duì)行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展，以及資本的管控與人員的科學(xué)化調(diào)配等均具有現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中所存在的問(wèn)題，要依照單位的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并采取行之有效的解決方案，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制得以順利運(yùn)行，確保行政事業(yè)單位健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃雪珍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012.

第5篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；新問(wèn)題；新對(duì)策

隨著行政事業(yè)單位建設(shè)的不斷加強(qiáng)和發(fā)展，無(wú)論是相關(guān)事務(wù)的辦理效率，還是財(cái)務(wù)管理的水平都得到了相應(yīng)的提高，尤其是財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)也在不斷得到積累和豐富。但是，行政事業(yè)單位在不斷解決問(wèn)題和發(fā)展的過(guò)程中，仍然會(huì)面臨著各種各樣新的問(wèn)題，特別是財(cái)務(wù)管理方面，這就意味著需要各個(gè)行政事業(yè)單位的精英們?nèi)ゲ粩嗟厮伎己吞剿鳎⒓右苑治龊徒鉀Q。當(dāng)下，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的新問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決是一個(gè)非常迫切的研究課題。

一、基本概念

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念

顧名思義，財(cái)務(wù)管理就是對(duì)于資金的相關(guān)管理。從財(cái)務(wù)管理的含義角度來(lái)看，財(cái)務(wù)管理是指為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)特定的目標(biāo)，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)的投資、資金的流動(dòng)、行政事業(yè)單位活動(dòng)中的現(xiàn)金流量，以及行政事業(yè)單位工資分配等方面進(jìn)行的科學(xué)有效的管理。財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容涉及現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理技巧、會(huì)計(jì)資料核算，以及誠(chéng)信等諸多方面。從財(cái)務(wù)管理的作用角度來(lái)看，首先，財(cái)務(wù)管理這一項(xiàng)管理活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序組織，以及行政事業(yè)單位和各個(gè)方面的財(cái)務(wù)關(guān)系之間的協(xié)調(diào)，具有導(dǎo)向作用。其次，財(cái)務(wù)管理也有利于激發(fā)行政事業(yè)單位的工作者的工作熱情，調(diào)動(dòng)行政事業(yè)單位工作者的工作積極性，是行政事業(yè)單位的工作人員上班的動(dòng)力來(lái)源，在一定程度上，具有激勵(lì)作用。再者，行政事業(yè)單位不僅僅是一個(gè)組織，還是一個(gè)由眾多工作人員組成的集體，只有全體工作人員團(tuán)結(jié)一致，共同努力，行政事業(yè)單位才能高效運(yùn)作，財(cái)務(wù)管理具有一定的凝聚作用。從財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的特征角度來(lái)看，主要具備這樣幾個(gè)特征：第一，具有層次性；第二，具有多元性；第三，具有一定的穩(wěn)定性；第四，具有可操作性。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職能

隨著行政事業(yè)單位的各項(xiàng)制度的不斷完善，組織結(jié)構(gòu)的不斷建立健全，作為行政事業(yè)單位管理核心內(nèi)容之一的財(cái)務(wù)管理，其具體的管理和職能的內(nèi)容也在發(fā)生著變化。就行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能的含義而言，具體一點(diǎn)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理的職能由兩方面的內(nèi)容決定，一方面，是指財(cái)務(wù)工作的本質(zhì)的影響；另一方面，是指來(lái)自于管理的理論和實(shí)踐發(fā)展的影響。由于現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益體制及關(guān)系的逐漸豐富，行政事業(yè)單位給財(cái)務(wù)管理劃定的范圍逐漸擴(kuò)大，同時(shí)，也給財(cái)務(wù)管理的職能賦予更多的可能和更大的權(quán)限。財(cái)務(wù)管理的主要職能體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)計(jì)劃職能，主要體現(xiàn)在規(guī)劃和安排未來(lái)某一個(gè)時(shí)間段的財(cái)務(wù)活動(dòng)。其次，財(cái)務(wù)組織職能，主要體現(xiàn)在科學(xué)地對(duì)于財(cái)務(wù)系統(tǒng)中相關(guān)的各種因素、各個(gè)部分等按照一定的順序和關(guān)系進(jìn)行合理地組織整理。再者，財(cái)務(wù)控制職能，這一職能的設(shè)立是十分有必要的，這是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作中的失誤和偏差的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正。最后，財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)職能，這是為了避免一些不必要的財(cái)務(wù)糾紛，從而利用各種合理的財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)手段和途徑等來(lái)維護(hù)行政事業(yè)單位良好的配合關(guān)系，以及舒適的財(cái)務(wù)環(huán)境。財(cái)務(wù)管理自從被行政事業(yè)單位管理獨(dú)立劃分出來(lái)并得到廣泛使用以來(lái)，其職能得到了相當(dāng)快速的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新問(wèn)題

就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的新問(wèn)題而言，具體表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)管理的主體的權(quán)利不明確，存在的現(xiàn)象，其權(quán)利得不到控制。其次，行政事業(yè)單位對(duì)于資金的使用安排不夠合理，導(dǎo)致有些地方用的過(guò)多，而有的方面卻顯得資金緊缺。最后，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)由于工作繁瑣和忙碌而導(dǎo)致出現(xiàn)這樣或者那樣的失誤，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系存在一定的不足。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新對(duì)策

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理主體的權(quán)利的控制

鑒于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主體的權(quán)利不明確，存在的現(xiàn)象，要想解決該問(wèn)題，應(yīng)該注意對(duì)于財(cái)務(wù)管理主體的權(quán)利的嚴(yán)格控制，不能使其，因?yàn)榫拓?cái)務(wù)管理主體而言，無(wú)論是財(cái)務(wù)管理主體的地位，還是財(cái)務(wù)管理主體對(duì)于會(huì)計(jì)信息的影響，在行政事業(yè)單位的整個(gè)管理中素來(lái)扮演著舉足輕重的角色。在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)理論體系的整個(gè)進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理主體必然是主要因素之一，其意義十分重大。財(cái)務(wù)管理主體其實(shí)主要就是內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主體，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主體是指那些可以參與決策，并且能夠掌握行政事業(yè)單位整個(gè)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)層。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著主動(dòng)位置，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行的保障，以影響內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息形成和報(bào)送的環(huán)節(jié)的方式來(lái)達(dá)成目標(biāo)。

（二）制定合理的資金運(yùn)用計(jì)劃

制定合理的資金運(yùn)用計(jì)劃是行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)能夠正常運(yùn)行的前提條件，每個(gè)行政事業(yè)單位的資金必然是有限的，但是行政事業(yè)單位的發(fā)展需要投入源源不斷的資金，不停地注入新的力量，這就對(duì)于資金的科學(xué)合理地分配和安排提出了更高、更新的要求，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)于資金的運(yùn)用計(jì)劃的合理制定。在制定資金使用計(jì)劃的過(guò)程中，應(yīng)該考慮到資金使用的方方面面，包括資金在行政事業(yè)單位各個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)中的具體劃分、資金的平衡措施的制定，以及對(duì)于資金的調(diào)度的使用方案等等，務(wù)必做到全面化、合理化，以及科學(xué)化。

（三）建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系

行政事業(yè)單位清晰地認(rèn)識(shí)到建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的重要性，下面從這樣幾個(gè)方面來(lái)歸納總結(jié)：首先，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本職能之一，其主要目標(biāo)在于保障行政事業(yè)單位各個(gè)活動(dòng)能夠在國(guó)家的法律法規(guī)的制度范圍內(nèi)進(jìn)行。其次，要合理科學(xué)的處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督和其他監(jiān)督之間的關(guān)系。在明確各自職能范疇的基礎(chǔ)上，各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)要與其他各個(gè)監(jiān)督職能部門(mén)之間互相協(xié)調(diào)，做到有機(jī)統(tǒng)一，相互一致，從整體上充分發(fā)揮監(jiān)督作用，以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的總體標(biāo)準(zhǔn)。再者，要充分表現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。不但要明晰責(zé)任追究制度，以及工作職責(zé)，而且要保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)用的安全，行政事業(yè)單位各部門(mén)都有相應(yīng)的責(zé)任約束，這樣有利于提高決策的明智性，并且減少?zèng)Q策失誤的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為行政事業(yè)單位管理中相當(dāng)重要的構(gòu)成部分之一，財(cái)務(wù)管理占據(jù)著極其重要的地位，發(fā)揮著十分重要的作用，所以，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行好壞直接影響一個(gè)行政事業(yè)單位的整體的信譽(yù)和形象。因此，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理概念和職能的認(rèn)識(shí)，提出了對(duì)財(cái)務(wù)管理主體的權(quán)利的控制、制定合理的資金運(yùn)用計(jì)劃，以及建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系等策略。（作者單位：中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所）

參考文獻(xiàn)：

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第6篇

一、水利行政事業(yè)單位預(yù)算管理的特點(diǎn)分析

水利行政事業(yè)單位預(yù)算管理將單位的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)以及流程進(jìn)行了目標(biāo)量化，讓資金流向更加精準(zhǔn)和明確，有效杜絕了資源浪費(fèi)，也能夠讓資源得到合理的分配。水利行政事業(yè)單位預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)全員參與、全過(guò)程控制，對(duì)單位資金運(yùn)行周期進(jìn)行事前管理、事中控制以及事后考核，最大程度上激發(fā)財(cái)務(wù)發(fā)展的潛力，并杜絕了以往傳統(tǒng)的多部門(mén)各自為政的弊端。水利行政事業(yè)單位預(yù)算管理是對(duì)單位的活動(dòng)進(jìn)行全盤(pán)統(tǒng)籌安排，既包括財(cái)務(wù)資金的流向，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)單位的目標(biāo)整體化與權(quán)力集中化，并分級(jí)制定各自的責(zé)任與目標(biāo)。

二、水利行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

預(yù)算管理可以更好的分析水利行政事業(yè)單位當(dāng)前的形勢(shì)，并制定科學(xué)化的目標(biāo)，這種目標(biāo)的制定區(qū)別于以往的自主預(yù)測(cè)形式，有著更加細(xì)化的資金分配依據(jù)。預(yù)算管理可以對(duì)水利行政事業(yè)單位目標(biāo)的制定進(jìn)行分步驟完成，對(duì)于每一個(gè)步驟所完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有明確的規(guī)定，可以確保單位的財(cái)政收支平衡，降低了資金風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)采取了相應(yīng)的防范措施，實(shí)時(shí)控制著單位內(nèi)部的資金流動(dòng)，提升了水利行政事業(yè)單位的自我管理能力。預(yù)算管理在制定目標(biāo)后，還可以為水利行政事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，讓單位職工充分認(rèn)識(shí)到自己的崗位職責(zé)，為強(qiáng)化單位的績(jī)效考核提供了重要的依據(jù)，并充分的激發(fā)了職工的工作積極性和主觀能動(dòng)性。水利行政事業(yè)單位在完成財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化后，可以摒棄原有的松散式的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的集中統(tǒng)一，使得單位各部門(mén)都參與到預(yù)算管理工作的各個(gè)步驟中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化管理，有利于水利資金的合理配置，為推進(jìn)水利行政事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展提供有力保障。

三、水利行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理的路徑探討

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高預(yù)算管理層級(jí)提高水利行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理的重視程度，必須在思想層面上提高認(rèn)識(shí)。建議管理者首先提高預(yù)算管理的客觀認(rèn)知，并將其作為水利行政事業(yè)單位發(fā)展的重要文化之一，管理層要充分發(fā)揮自身的帶頭作用，將這種思想自上而下的進(jìn)行傳遞，才能讓預(yù)算管理貫徹到單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中。其次，相關(guān)管理層人員要將預(yù)算管理的精神思想進(jìn)行有效傳遞，在條件允許的情況下，可以聘請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)家來(lái)單位進(jìn)行講座，以更加專(zhuān)業(yè)的表達(dá)方式向職工傳遞預(yù)算管理工作的重要性，并讓職工對(duì)自身的崗位職責(zé)更加明確，也使得預(yù)算管理能夠充分的細(xì)化。最后，管理者要將水利行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)與職工利益分析清楚，將預(yù)算管理納入事業(yè)單位績(jī)效考核中，多措并舉保障職工利益，使得預(yù)算管理開(kāi)展更加平穩(wěn)順暢。

（二）構(gòu)建制度體系，保障預(yù)算管理開(kāi)展預(yù)算管理是一種動(dòng)態(tài)的管理措施和手段，需要結(jié)合水利行政事業(yè)單位自身的實(shí)際情況及特點(diǎn)建立相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行制度。構(gòu)建合理的預(yù)算管理制度體系，可以調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)配合的積極性，讓預(yù)算管理部門(mén)人員與各部門(mén)其他工作人員建立緊密的工作聯(lián)系，使得預(yù)算編制更具全面性。構(gòu)建合理的預(yù)算管理制度體系，可以更好的運(yùn)用信息化技術(shù)手段，對(duì)以往的歷史信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，在預(yù)算編制的細(xì)節(jié)處，其他部門(mén)主動(dòng)參與，針對(duì)資金開(kāi)支以及節(jié)流措施充分發(fā)表意見(jiàn)，給預(yù)算編制提供更明確的意見(jiàn)和建議，使得預(yù)算編制更具科學(xué)性。構(gòu)建合理的預(yù)算管理制度體系，可以對(duì)資金量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的水利重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制，提供更專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)依據(jù)，保證基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理全面、真實(shí)、有效，使得預(yù)算編制更具依據(jù)性。構(gòu)建合理的預(yù)算管理制度體系，使制度貫穿單位的整個(gè)運(yùn)營(yíng)階段，使得各部門(mén)針對(duì)自身的細(xì)化任務(wù)進(jìn)行協(xié)作，對(duì)于在時(shí)間點(diǎn)內(nèi)沒(méi)能按照預(yù)算編制內(nèi)容完成相應(yīng)的任務(wù)，能夠及時(shí)分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使得預(yù)算編制更具真實(shí)性。

（三）明確發(fā)展目標(biāo)，形成良好的財(cái)務(wù)氛圍水利行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)以及未來(lái)規(guī)劃應(yīng)作為預(yù)算管理總體方向并選取可行性的指標(biāo)，才能有效推動(dòng)水利行政事業(yè)單位健康平穩(wěn)發(fā)展。水利行政事業(yè)單位都有著自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，要充分考慮預(yù)算中的固定管理費(fèi)用，其中的固定管理費(fèi)用也要設(shè)定一定的彈性，要充分發(fā)揮水利行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)外部資源。另外預(yù)算管理涉及到單位內(nèi)部的所有部門(mén)，因此需要全體職工積極配合并建立良性的內(nèi)部控制環(huán)境。良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，需要水利行政事業(yè)單位做到以下幾點(diǎn)：首先，由管理層組成預(yù)算管理部門(mén)，可以更好的對(duì)各部門(mén)的資金運(yùn)營(yíng)和使用進(jìn)行全面有效的監(jiān)管，并能建立相關(guān)的責(zé)任制度，對(duì)于提升預(yù)算管理質(zhì)量具有積極性作用。其次，單位要注重基層人員的崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)全員預(yù)算管理工作的參與意識(shí)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行時(shí)將理論與實(shí)際工作相結(jié)合，以及后期考核方面，實(shí)行與業(yè)績(jī)掛鉤的責(zé)任制度，對(duì)工作人員的崗位職責(zé)及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，納入事業(yè)單位績(jī)效考核制度，提高工作人員工作的積極性，為完成預(yù)算目標(biāo)提供保障。最后，單位要大力引進(jìn)人才，吸納自身素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能夠熟練運(yùn)用信息化、數(shù)字化預(yù)算管理系統(tǒng)的優(yōu)秀人才，為單位注入新生力量，更好的實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。

（四）保障財(cái)務(wù)安全，夯實(shí)事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)水利行政事業(yè)單位的資金是保證國(guó)計(jì)民生工作任務(wù)的重要基礎(chǔ)與前提，因此水利行政事業(yè)單位在制定中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)后，需要對(duì)自身的資金實(shí)力以及資金管理能力進(jìn)行綜合性分析。通過(guò)預(yù)算管理，可以幫助水利行政事業(yè)單位完成發(fā)展目標(biāo)，能夠查清實(shí)際資金流動(dòng)的循環(huán)缺口，有效針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行合理布局，調(diào)整戰(zhàn)略方案或措施，為各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)保障。水利行政事業(yè)單位必須不斷壓縮運(yùn)營(yíng)成本，才能提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。而在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，水利行政事業(yè)單位往往忽視了部門(mén)之間的資源共享性，部門(mén)各自執(zhí)政的問(wèn)題較為凸顯，在預(yù)算管理中可以進(jìn)一步做好單位整體性的統(tǒng)一部署思想，將節(jié)約成本作為單位的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，讓各個(gè)部門(mén)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，減少部門(mén)銜接過(guò)程中資金浪費(fèi)的問(wèn)題，同時(shí)還能對(duì)具體的資金流動(dòng)計(jì)劃做出細(xì)化方案，讓各部門(mén)統(tǒng)一戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)水利行政事業(yè)單位總體發(fā)展效能的提升。

（五）運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化全面預(yù)算管理模式水利行政事業(yè)單位由機(jī)關(guān)部門(mén)及多個(gè)二級(jí)事業(yè)單位構(gòu)成，下屬二級(jí)單位涉及公益一類(lèi)、公益二類(lèi)及公益三類(lèi)，涉及的資金性質(zhì)有財(cái)政資金及水費(fèi)資金，具有機(jī)構(gòu)龐大、業(yè)務(wù)繁雜、資金量大等特點(diǎn)。傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段水利行政事業(yè)單位的需求，在當(dāng)前事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的形勢(shì)下，更加需要優(yōu)化全面預(yù)算管理模式。建議優(yōu)化升級(jí)單位原有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件，建立財(cái)務(wù)云中心，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)記賬系統(tǒng)、財(cái)務(wù)決算系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，把預(yù)算管理內(nèi)容細(xì)化之后，對(duì)各個(gè)下屬事業(yè)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。這樣單位財(cái)務(wù)主管部門(mén)就可以獲得真實(shí)的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，可以隨時(shí)比對(duì)預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)行預(yù)算大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)向管理層反饋，從而更加精準(zhǔn)及時(shí)的調(diào)節(jié)年中預(yù)算。還可以掌控各個(gè)基層單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，把復(fù)雜的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單化、數(shù)據(jù)化，從下往上推動(dòng)，便于管理層更加合理科學(xué)的制定以后的預(yù)算，使水利行政事業(yè)單位資金得到優(yōu)化配置。優(yōu)化預(yù)算管理模式，使前期預(yù)算方案與中期資金監(jiān)督及后期數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)貫穿在一起，還能與各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)相對(duì)接，對(duì)各個(gè)下屬單位的財(cái)務(wù)管理提出統(tǒng)一要求、執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將原有的分散型財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化成凝聚型財(cái)務(wù)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)水利行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理。

第7篇

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；透明；制度

引言

新預(yù)算法的實(shí)行，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化和明確。每一個(gè)步驟，每一環(huán)節(jié)都應(yīng)該怎么做，新預(yù)算法都已經(jīng)做出的指示。兩年的時(shí)間，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理制度的改革，修正以及內(nèi)容的延伸，都是依托于新預(yù)算法，解決了財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提高了單位自身財(cái)務(wù)的透明度，公開(kāi)化的預(yù)算制度，也讓更多的人了解到單位的財(cái)務(wù)動(dòng)向，這也是響應(yīng)國(guó)家“反腐倡廉”號(hào)召的一種體現(xiàn)和做法，也達(dá)到了國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位清正的要求。

一、行政事業(yè)單位依托于新預(yù)算法，完善單位預(yù)算體系

行政事業(yè)撾壞牟莆窆芾碇貧齲是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較健全，也是行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。尤其在新預(yù)算法的實(shí)行兩年的時(shí)間里，行政事業(yè)單位，依據(jù)自身的不足之處，對(duì)照新預(yù)算法的要求，不斷的改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)管理制度，從而讓財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更全面。根據(jù)新預(yù)算法的規(guī)定，行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收入，科研費(fèi)用，以及各類(lèi)的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，也都要納入到預(yù)算管理之后，也就是說(shuō)，預(yù)算管理不能只做當(dāng)年的預(yù)算項(xiàng)目，而是要建立跨年的預(yù)算工作內(nèi)容。所以，新增加的預(yù)算內(nèi)容，是需要進(jìn)行預(yù)算來(lái)全面管理的，而為了平衡預(yù)算，至少要把預(yù)算年限放寬至三年，這樣在預(yù)算范圍內(nèi)，出現(xiàn)任何的資金變動(dòng)，都可以輕松處理。而且需要在行政事業(yè)單位內(nèi)部，成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算體系管理部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算進(jìn)行審批，核實(shí)，簽字，實(shí)行全程進(jìn)行監(jiān)管，確保行政事業(yè)單位的預(yù)算合法合理，符合單位發(fā)展的需求。

二、依托于新預(yù)算法，建立透明公開(kāi)的預(yù)算制度

我國(guó)一直大力開(kāi)展反腐工作，就是為了肅和政府的環(huán)境，而作為行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理的清明，是作為反腐工作成果的一種體現(xiàn)。透明公開(kāi)的預(yù)算制度，可以讓在職人員以及其他的人了解到行政事業(yè)單位未來(lái)幾年的預(yù)算，以及針對(duì)當(dāng)年的支出和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，比如項(xiàng)目資金的名稱(chēng)，建立項(xiàng)目資金的依據(jù)和政策，以及資金的執(zhí)行時(shí)間和情況等，能夠明顯的查看出是否有不符合要求的支出出現(xiàn)。這也是將行政事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)資金透明化的一種方式，從預(yù)算安排，一直到預(yù)案算使用和使用的結(jié)果都公開(kāi)出來(lái)，讓群眾進(jìn)行檢查和監(jiān)督，這是行政事業(yè)單位對(duì)群眾的信任。

而群眾最為監(jiān)督者，行政事業(yè)單位作為預(yù)算透明化的執(zhí)行者，兩者互相配合，確保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的制度和內(nèi)容，在反腐工作中，作為一盞指明燈，引導(dǎo)其他的單位和企業(yè)學(xué)習(xí)。因此，依托于新預(yù)算法，建立公開(kāi)透明的預(yù)算制度，對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展和財(cái)務(wù)管理具有重要的意義和作用。

三、精細(xì)化預(yù)算工作管理，并規(guī)范執(zhí)行

新預(yù)算法的頒布，明確了很多預(yù)算項(xiàng)目，這對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了便利，清晰的劃分有關(guān)賬目，對(duì)于未來(lái)幾年的預(yù)算和支持，以及賬目的透明化發(fā)展具有促進(jìn)作用。因此，需要精細(xì)化預(yù)算工作，為財(cái)務(wù)管理共組奠定基礎(chǔ)，首先，需要根據(jù)新預(yù)算法的內(nèi)容，行政事業(yè)單位的特別工作內(nèi)容，重新設(shè)定預(yù)算的內(nèi)容，并且及時(shí)公開(kāi)。對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容的預(yù)算以及未來(lái)的使用途徑，可以使用的時(shí)間和會(huì)達(dá)到的收益效果，都需要進(jìn)行預(yù)算公布，而且執(zhí)行預(yù)算的人員需要簽字，未來(lái)進(jìn)行預(yù)算賬目比對(duì)的時(shí)候，可以找到有關(guān)責(zé)任人，這是責(zé)任分到個(gè)人的主要體現(xiàn)。因此，培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)的對(duì)預(yù)算項(xiàng)目?jī)H進(jìn)行考察分析和監(jiān)督的隊(duì)伍十分的重要，出現(xiàn)問(wèn)題，直接找到負(fù)責(zé)人。其次，就是需要重新規(guī)范會(huì)計(jì)核算，按照新預(yù)算的內(nèi)容和規(guī)定，某些不符合要求的制度需要更改，以便讓財(cái)務(wù)管理更符合社會(huì)發(fā)展和國(guó)家的要求。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目科目都要明細(xì)化，這樣才能確保預(yù)算資金的支出和行政單位的資金流動(dòng)能夠清晰明了。所以，行政事業(yè)單位要對(duì)國(guó)家下?lián)艿拿恳还P資金的用途都記錄詳細(xì)。

四、提高預(yù)算制度和政策的執(zhí)行力度

新預(yù)算法的出臺(tái)，不僅規(guī)范了我國(guó)財(cái)務(wù)管理的制度和內(nèi)容，同時(shí)還加強(qiáng)了財(cái)務(wù)中預(yù)算的能力。行政事業(yè)單位的預(yù)算計(jì)劃，關(guān)系到單位未來(lái)一年甚至幾年的發(fā)展方向以及收益，所以，在透明化管理的前提下，需要提高預(yù)算制度的執(zhí)行力度，也就是加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算的分析，以及后期的資金的使用情況。首先需要加強(qiáng)的是行政事業(yè)單位對(duì)貨幣資金的收支業(yè)務(wù)的控制，根據(jù)自身的發(fā)展要求，科學(xué)合理的分解行政事業(yè)單位的預(yù)算，并且根據(jù)行政單位的收入，來(lái)確定預(yù)算的完成度，同時(shí)還需要把行政事業(yè)單位預(yù)算的實(shí)行成果，作為年終的考核評(píng)比的要求。其次，是需要加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)的控制。因此對(duì)行政事業(yè)單位而言，預(yù)算是一整年的資金支出，為了確保至今的支出符合預(yù)算的內(nèi)容，就需要嚴(yán)格的控制資金的流動(dòng)，盡量避免不必要的支出出現(xiàn)。即使出現(xiàn)了必須的項(xiàng)目支出，也要明確標(biāo)記資金支出項(xiàng)目科目，原因，時(shí)間以及使用的地方。這樣有助于清理行政事業(yè)單位的賬目。

第8篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)內(nèi)控 問(wèn)題 措施 策略

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的概述

通常行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主要是指行政事業(yè)性單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策方針以及財(cái)務(wù)制度，對(duì)國(guó)有資金進(jìn)行科學(xué)合理的分配、籌集、運(yùn)用和記錄的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要財(cái)務(wù)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、核算、控制、反映，只有這樣才能保證行政事業(yè)性單位有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)既是行政事業(yè)性單位經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是行政事業(yè)單位管理項(xiàng)目的組成部分，具體來(lái)說(shuō)可以分為以下：會(huì)計(jì)核算、單位預(yù)算管理、負(fù)債管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告等等。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控可有可無(wú)是目前行政事業(yè)單位上至領(lǐng)導(dǎo)，下至普通會(huì)計(jì)人員普遍的想法，造成這種觀念的原因有三種：第一，行政事業(yè)單位與企業(yè)不同，它不以盈利為目，不需要投資增效。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)常把財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅當(dāng)作是一個(gè)報(bào)賬的機(jī)構(gòu)而已。第二，由于行政事業(yè)單位工作穩(wěn)定，工作人員吃的是“皇糧”，所以會(huì)計(jì)人員都比較篤定地認(rèn)為同事是值得信賴(lài)的，有沒(méi)有內(nèi)控?zé)o所謂。

2.未建立有效的制衡機(jī)制。目前，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)崗位職責(zé)權(quán)限不明確、一崗多職、財(cái)務(wù)人員支付密碼互通有無(wú)、既是經(jīng)辦人也是審核人、印鑒一人保管等現(xiàn)象，在很多行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在。說(shuō)到底，就是各崗位間沒(méi)有形成相互制衡的約束機(jī)制，造成這一局面的主要原因有：第一，行政事業(yè)單位人員編制少，財(cái)務(wù)部門(mén)人手不足，加上會(huì)計(jì)人員行政事務(wù)上的工作也繁多，財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)給會(huì)計(jì)人員分配工作時(shí)往往采取平均主義的做法，常常是這個(gè)人手頭上事情多了，就讓另外的人幫幫忙，嚴(yán)重違背了不相容職務(wù)相互分離的原則。但受級(jí)別觀念的影響，會(huì)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指示通常是說(shuō)一不二，難以堅(jiān)持原則。第二，由于術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，單位會(huì)計(jì)人員很難流動(dòng)到其他業(yè)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也常常是占據(jù)一個(gè)崗位數(shù)十年，在“一支筆”簽字的制度下，造成會(huì)計(jì)工作隨意性大，容易滋生成權(quán)力的腐敗之地，資金不安全風(fēng)險(xiǎn)隨之加劇。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的措施

1.提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)。在行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)工作人員的職位不是獨(dú)立存在的，行政事業(yè)單位和單位領(lǐng)導(dǎo)掌握著會(huì)計(jì)工作人員的自身利益和人員任職，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督的工作不能很好的執(zhí)行。所以，應(yīng)當(dāng)避免領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)人員之間直接的利益聯(lián)系，轉(zhuǎn)而由行政事業(yè)單位的同級(jí)財(cái)政部門(mén)或上級(jí)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)罰、任免、升遷，以便于會(huì)計(jì)人員享有合理的獨(dú)立地位。

2.強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督。財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制可以分為：外部形式和內(nèi)部形式，其中，內(nèi)部形式主要是依靠制度監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督來(lái)展開(kāi)。單位要把內(nèi)控的檢查監(jiān)督工作放在重點(diǎn)，由內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，內(nèi)控監(jiān)督工作執(zhí)行狀況的檢查。審計(jì)部門(mén)主要檢查單位內(nèi)部的職責(zé)分工是否明確、各項(xiàng)內(nèi)部制度、相關(guān)政策是否健全，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理與記錄是否規(guī)范，各項(xiàng)工作手續(xù)是否完善等問(wèn)題。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的策略

1.逐步推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革。要將單位內(nèi)部的所有人員都納入財(cái)務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，建立具有切實(shí)執(zhí)行力、簡(jiǎn)單易操作的內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事和用制度約束權(quán)力行為的目的。內(nèi)控針對(duì)的應(yīng)當(dāng)是崗位和權(quán)力，因此不應(yīng)當(dāng)因?yàn)槿耸碌恼{(diào)整就影響財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，可根據(jù)工作情況對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。總而言之，財(cái)務(wù)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)與本單位的財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)一致，對(duì)于各科室的職能、權(quán)限、責(zé)任等內(nèi)容要逐項(xiàng)明確，同時(shí)對(duì)于崗位風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)高低要具體說(shuō)明。

2.健全財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系。一個(gè)科學(xué)高效的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系可以在相當(dāng)大的程度上提高財(cái)政資金的使用效率，防止公共資源的浪費(fèi)，這主要包括兩個(gè)方面：首先，強(qiáng)化收支的預(yù)算管理，其次加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度。隨著信息化的高度發(fā)達(dá)，更應(yīng)該把預(yù)算資金的重心放在對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督上來(lái)，對(duì)一些大項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金等進(jìn)行跟蹤考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步擴(kuò)大考評(píng)范圍，從這些運(yùn)行環(huán)節(jié)中建立起科學(xué)高效的評(píng)價(jià)系統(tǒng).

3.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理。當(dāng)前行政事業(yè)性單位的資產(chǎn)主要是以取得時(shí)的價(jià)格作為入賬價(jià)值，但是由于房屋、建筑物等固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變而改變，從現(xiàn)在的房?jī)r(jià)來(lái)看，不少行政事業(yè)性單位固定資產(chǎn)的價(jià)值已經(jīng)增值，計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備隨著技術(shù)的更新?lián)Q代會(huì)發(fā)生無(wú)形的資產(chǎn)減值，也就是說(shuō)，入賬的價(jià)值高，但是減去折舊以后的賬面價(jià)值低于市場(chǎng)價(jià)值，這就出現(xiàn)了價(jià)值虛增的情況，基于以上兩種情況，我們需要制定出科學(xué)合理的資產(chǎn)核算方案，盡可能的讓資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相符，同時(shí)還要做好國(guó)有資產(chǎn)的管理，在國(guó)有資產(chǎn)出讓、出租及報(bào)廢等環(huán)節(jié)的審批要尤為注意，防止國(guó)有資產(chǎn)被人為的低估，可以進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，使得國(guó)有資產(chǎn)的處置能夠公開(kāi)公平合理，避免國(guó)有資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

作為行政事業(yè)單位管理控制中的重要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)內(nèi)控不但影響著整個(gè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行，也決定了整個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率。隨著公共財(cái)政投入的不斷加大，行政事業(yè)單位的公共管理職能發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。要有效制衡政府職員手中的權(quán)力，必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃雪珍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，16.

第9篇

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱(chēng)，主要是履行國(guó)家的管理職能、服務(wù)職能等，滿足社會(huì)文教衛(wèi)體等各個(gè)方面的需要。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理對(duì)于社會(huì)有序發(fā)展起到十分關(guān)鍵的作用。在行政事業(yè)單位管理中，財(cái)務(wù)管理占據(jù)著重要的位置，要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，首先要對(duì)其進(jìn)行充分的了解，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、往來(lái)資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理等方面。就目前來(lái)看，隨著改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，這必須要引起足夠的重視，如果不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，必將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。針對(duì)于此，在今后的財(cái)務(wù)管理中，要發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從而更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，更好的開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)管理制度不完善

近幾年來(lái)，“改革”一直是一個(gè)熱點(diǎn)話題，各個(gè)領(lǐng)域都在強(qiáng)調(diào)如何進(jìn)行改革。我國(guó)為了能夠更好的促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)能夠深入進(jìn)行改革，也相應(yīng)的推出了一系列的改革措施。隨著改革的不斷深入，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上也需要不斷的進(jìn)行調(diào)整。然而，在實(shí)際的操作過(guò)程中，由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)改革進(jìn)程加快腳步時(shí)，各項(xiàng)制度不完善的弊端便凸顯出來(lái)，部分單位甚至迷失了目標(biāo)，尤其是一些事業(yè)單位一味的追求收入最大化。

1.2資金使用效率低下

財(cái)務(wù)的管理是一門(mén)科學(xué)，小到一個(gè)人、一個(gè)家庭，大到一個(gè)單位、一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有科學(xué)的理財(cái)理念，在財(cái)務(wù)管理上也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。就目前來(lái)看，部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上就缺乏科學(xué)的理財(cái)理念。例如，部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上過(guò)于重視事后的核算，對(duì)于事前的預(yù)算和事中的控制卻不夠嚴(yán)格。還有部分單位在考核上也不夠科學(xué)，往往只看重賬面，而忽視了資金的使用。這些情況的出現(xiàn)都會(huì)直接導(dǎo)致資金使用的效率過(guò)低，無(wú)法真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的實(shí)際作用。

1.3財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力不高

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中，工作人員的業(yè)務(wù)能力也存在著諸多的問(wèn)題。例如，部分行政事業(yè)單位人員沒(méi)有較高的專(zhuān)業(yè)技能，有些工作人員甚至是無(wú)證兼職從事財(cái)務(wù)管理工作。由于這些情況的出現(xiàn)，也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的工作人員在工作中存在責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)于各種票據(jù)不能進(jìn)行認(rèn)真的審核校對(duì)，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。長(zhǎng)期以往，許多事情都無(wú)法真實(shí)的進(jìn)行反映，對(duì)于科學(xué)的財(cái)務(wù)管理起到了不小的阻礙。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

2.1不斷完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度

隨著改革的不斷深入，要想適應(yīng)社會(huì)的需求和發(fā)展，就需要不斷的完善財(cái)務(wù)管理的制度。為了使財(cái)務(wù)管理制度更加的完善，首先需要對(duì)不適應(yīng)發(fā)展的制度進(jìn)行及時(shí)的清理，只有將陳舊的內(nèi)容去除，再加入新的元素，才能始終保證制度的科學(xué)性。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，使各個(gè)部門(mén)之間形成一種互相牽制的機(jī)制，從而保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全和完整，這也可以有效的提高資金的使用效率。

2.2提高資金的使用效率

行政事業(yè)單位的資金來(lái)源包括財(cái)政撥款和行政事業(yè)性收費(fèi)等。為了能夠有效的提高資金的使用效率，要從財(cái)務(wù)崗位的科學(xué)設(shè)立上下足功夫，可以根據(jù)效益信息的反饋來(lái)組建各個(gè)部門(mén)。在財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中，要保證事前做好充分的預(yù)算，事中做好嚴(yán)格的控制，事后做好核算。要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的管理，而不是只看重眼前，這樣才能有效提高資金使用效率。

2.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

一支優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到十分重要的作用，對(duì)于目前所存在的問(wèn)題，首先要從源頭抓起，在人員的使用上要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，必須具備專(zhuān)業(yè)的技能才能夠上崗開(kāi)展工作；其次要做好定期的培訓(xùn)，只有不斷的抓好繼續(xù)教育，才能使工作人員更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展；最后要做好考核工作，構(gòu)建一套完善的考評(píng)機(jī)制，對(duì)于不合格的人員要及時(shí)調(diào)離崗位。當(dāng)然，這一切都建立在工作人員必須具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，如果沒(méi)有責(zé)任感，個(gè)人能力再?gòu)?qiáng)也不能勝任財(cái)務(wù)管理工作。

2.4加大監(jiān)管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度

對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)要加大監(jiān)管力度和監(jiān)管的覆蓋面，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，消除不法人員的僥幸心理。

綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，起到十分關(guān)鍵的作用。對(duì)于目前所存在的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)新形勢(shì)的變化做出調(diào)整，不斷的完善制度，提高資金使用效率，打造好財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。只有這樣，才能在社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)上發(fā)揮其積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙國(guó)柱.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考與建議[J].東方企業(yè)文化，2010,(2)