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第1篇

同志們：

在全縣上下深入貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，奮力推動岳池經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要時(shí)刻，縣委、縣政府今天在這里召開這次會議，主要目的是對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行再研究、再部署、再落實(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，確保今年月底前圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，懷林同志就下一階段的改革工作進(jìn)行了全面的安排部署。這些意見是經(jīng)縣委、縣政府集體研究決定的，符合上級的政策規(guī)定和要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，迅速抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

×一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，深刻理解推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性

×鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革最重要的配套改革措施之一，是轉(zhuǎn)變基層政府職能、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵所在。由于直接面對基層，面對群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革涉及面非常廣，難度也相當(dāng)大。我們必須站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性。

×首先，這是加快岳池經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。加快發(fā)展是岳池當(dāng)前最大的政治。在全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占有十分重要的地位，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要抓手，縣委、縣政府提出要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“第一車間”，這對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，就是要把政府長期以來管不了、管不好、不該管的事務(wù)分離出去，切實(shí)擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自主經(jīng)營服務(wù)的職能，造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，以便更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣的步伐。

×其次，這是適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿和載體，在貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策負(fù)有重要責(zé)任。但長期以來，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員惡性膨脹，“生之者寡、食之者眾”，導(dǎo)致收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)不到位以至亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村穩(wěn)定，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。并且，當(dāng)前岳池的城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初現(xiàn)端倪，縣本級財(cái)政逐漸好轉(zhuǎn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)卻出現(xiàn)了“拖后腿”現(xiàn)象。特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多事少、人多錢少的問題尤為突出，使本就有限的財(cái)力很難集中于發(fā)展生產(chǎn)力，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。因此，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，有利于有效配置資源，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，有利于減輕財(cái)政壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完全符合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，既十分重要，也十分必要。

×第三，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位絕大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成立的，近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)形式簡單；二是管理體制不完善，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，過分依賴行政機(jī)關(guān)，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識，整體效益低下；三是分配機(jī)制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，紀(jì)律松弛，人浮于事，缺乏生機(jī)和活力。面對這些問題，如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位最終只會在激烈的市場競爭中淘汰。只有運(yùn)用市場的理念、改革的辦法，從根本上進(jìn)行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位恢復(fù)活力，逐步走上良性發(fā)展軌道。

×二、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

×鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性、敏感性很強(qiáng)的工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，精心謀劃，妥善實(shí)施，并重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系：

×⒈要正確處理推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革觸及利益深、涉及范圍多、政策要求嚴(yán)、工作任務(wù)重，事關(guān)廣大干部職工的切身利益，事關(guān)基層政權(quán)的穩(wěn)固和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既要增強(qiáng)改革的緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)這項(xiàng)工作，又要堅(jiān)持科學(xué)的工作方法，把推進(jìn)改革同維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。要超前思考，超前謀劃，超前行動，把政策宣傳好，落實(shí)好，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，對可能出現(xiàn)的等苗頭性問題，要及早拿出應(yīng)對措施，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)加以解決，妥善化解矛盾。

×⒉要正確處理加快改革與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，正值沖刺上半年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，市委也即將召開區(qū)（市、縣）工作會議，我們必須在全面推進(jìn)改革的同時(shí)，一絲不茍地抓好經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，真正使改革成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的不竭動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真做好改革期間的銜接工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮帶頭作用，努力維護(hù)正常的工作秩序；對新成立的機(jī)構(gòu)，要完善職能職責(zé)，迅速開展工作，盡可能縮短“摸索期”；對分流人員留下的工作任務(wù)，要及時(shí)安排人員接手，盡可能縮短“磨合期”，確保工作不斷線，做到日常工作和改革工作兩不誤，絕不允許在管理上出現(xiàn)真空現(xiàn)象，絕不能因?yàn)橥七M(jìn)改革而影響日常工作的開展。版權(quán)所有

×⒊要正確處理無情改革與有情操作的關(guān)系。每一項(xiàng)改革都要觸及一部人的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也不例外。在前期工作中，縣委、縣政府已最大限度地利用了上級政策，最大限度地爭取了對分流人員的支持。但改革是嚴(yán)肅的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在改革過程中，既不能徇私情，也不能和稀泥，更不能簡單地“拿錢走人”、“一分了之”、“一下了之”、“一走了之”，一定要耐心地、有的放矢地說服教育分流人員和其他人員，把思想政治工作做細(xì)、做實(shí)、做好，覆蓋到每一個(gè)人，落實(shí)到每一件事。要密切注視改革過程中的各種思想動態(tài)，抓住、抓準(zhǔn)改革對象的思想脈搏，大力開展正面的、積極的宣傳工作，不講套話，不許空愿，用政策解釋疑惑，用道理消除顧慮，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引導(dǎo)大家支持改革、理解改革、投身改革。

×⒋要正確處理各負(fù)其責(zé)與步調(diào)一致的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作涉及面廣，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的通力配合，共同努力。盡管全縣的改革政策和方案是統(tǒng)一的，但各地、各部門、各系統(tǒng)的情況千差萬別，不可能完全整齊劃一。在具體實(shí)施的過程中，既要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，又要嚴(yán)把政策關(guān)口，服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，形成合力。特別是有關(guān)改革政策的解釋和宣傳，一定要統(tǒng)一歸口到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革辦公室，絕不允許任何不負(fù)責(zé)任的亂答復(fù)、亂解釋、亂表態(tài)，更不允許為了部門利益、地方利益干擾改革。版權(quán)所有

×三、幾點(diǎn)要求

×鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，能不能贏得勝利，是對我們領(lǐng)導(dǎo)水平、群眾觀念和工作作風(fēng)的實(shí)際檢驗(yàn)。確保月底前全面完成改革任務(wù)，既是既定的工作目標(biāo)，也是鐵的工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。

×⒈要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)同志都是改革的督導(dǎo)組成員，一定要帶頭支持這項(xiàng)工作，帶頭研究改革政策，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)和社會政治穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入調(diào)研，靠前指揮，仔仔細(xì)細(xì)研讀文件，吃透用夠政策精神，對工作中碰到的問題和難以把握的政策，要多請示、多匯報(bào)，對改革方案要能細(xì)則細(xì)，把問題和困難考慮得盡可能周全一些，把政策的操作方案制定得盡可能詳細(xì)一些，把工作做細(xì)做深做實(shí)。縣級各主管部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好改革工作，主要負(fù)責(zé)人必須親自部署、親自過問、親自落實(shí)，要按照縣委、縣政府的要求，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各盡其責(zé)，大力配合，積極支持，確保人員到位、精力到位，形成齊抓共管的合力。組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門作為做好這項(xiàng)工作的責(zé)任單位，要把改革作為當(dāng)前工作的重中之重，緊抓在手，把調(diào)研組織好、方案設(shè)計(jì)好、措施制定好、步驟安排好、關(guān)系協(xié)調(diào)好、工作督查好，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的新問題、新情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，確保改革的深入開展。

×⒉要公開透明，規(guī)范操作。公開透明是改革順利推進(jìn)、減少震蕩、取得實(shí)效的可靠保證。一是要嚴(yán)格執(zhí)行改革政策。對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，省、市都有明確的政策規(guī)定，縣上也制定了具體的實(shí)施辦法。前不久，縣委常委會還專門對改革中的一些具體問題進(jìn)行了專題研究，落實(shí)了解決措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要嚴(yán)格按政策辦事，把握好政策界限，特別是在資產(chǎn)處置、人員安置、資金籌措等方面必須慎之又慎，切實(shí)維護(hù)好干部職工的切身利益，不能任意開口子，也不能隨意打折扣，以確保改革不變調(diào)、不走樣。二是要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案。改革方案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中最重要的組成部分，它包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、競聘上崗、人員分流等多個(gè)方面，已經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和編委審核并經(jīng)縣委、縣政府同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須嚴(yán)格依照方案組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行改革程序。要遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定的程序辦事。要實(shí)行陽光操作，嚴(yán)禁暗箱操作，該公示的一定要公示，該宣傳的一定要宣傳，自覺接受社會的監(jiān)督，接受改革對象的監(jiān)督，增加工作的透明度。

×⒊要依靠群眾，注重引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的直接目的是減輕政府壓力，但最終目的是讓人民群眾得到更多更大的實(shí)惠。因此，群眾的理解、支持和參與，是改革取得成功的前提。一是要加大政策宣傳力度。要把改革的各項(xiàng)政策、內(nèi)容傳達(dá)到每個(gè)改革對象，幫助他們樹立改革意識，提高支持改革的自覺性，積極參與改革、投身改革。要擴(kuò)大干部職工在改革中的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，杜絕少數(shù)人出點(diǎn)子、劃圈子、拍板子。二是要加大形勢教育力度。把我們面臨的形勢、存在的困難、決策的理由，原原本本地向每一個(gè)改革對象講清楚，幫助他們樹立大局意識，取得他們對改革的理解和配合。三是要加大幫扶引導(dǎo)力度。要充分理解分流人員離開曾經(jīng)為之奮斗和作出貢獻(xiàn)的單位、步入社會的心情，充分考慮他們可能遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)他們及時(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，正確對待角色轉(zhuǎn)變，積極主動地尋求新去向，謀求新發(fā)展。

第2篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;基層工會;財(cái)務(wù)管理工作;問題及措施

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

作為行政事業(yè)單位核心競爭力的一部分，財(cái)務(wù)管理工作對于行政事業(yè)單位的基層工會也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。基層工會與企事業(yè)單位的區(qū)別在于他們更貼近于群眾，但與此同時(shí)群眾對他們也更加關(guān)注，其財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上影響他們在群眾中的印象，甚至影響群眾對事業(yè)單位整體的印象。因此，強(qiáng)化行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理工作非常關(guān)鍵，我們應(yīng)該針對財(cái)務(wù)管理工作中常見的問題，提出相應(yīng)的解決對策，從而進(jìn)一步完善基層工會的財(cái)務(wù)管理工作。

一、行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理工作的重要性

基層事業(yè)單位工作作為基層事業(yè)單位不可或缺的重要組成部分，它的主要工作是為基層員工服務(wù)、強(qiáng)化黨群建設(shè)、強(qiáng)化組織團(tuán)結(jié)。因此，基層工會在運(yùn)作過程中籌集、分配、運(yùn)用資金等情況是必然會發(fā)生的，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)生也是在所難免的，這就要求基層工會的財(cái)務(wù)管理一定要科學(xué)、獨(dú)立，只有這樣才能確保基層工會各項(xiàng)工作正常、有序的開展。另外，行政事業(yè)單位工會財(cái)務(wù)管理工作一定程度上是對工會財(cái)務(wù)狀況的反映，因此，強(qiáng)化行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理工作有助于規(guī)范化財(cái)務(wù)流程的有效推進(jìn)，為公共資金的安全提供保障，在一定程度上還能保證員工的根本利益。

二、行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理體系不健全

基層工會財(cái)務(wù)管理工作本身錯(cuò)綜復(fù)雜，再加上我國事業(yè)單位基層工會當(dāng)前面臨著很多問題，例如基層事業(yè)單位眾多、各個(gè)單位之間存在著一定的差異性、沒有統(tǒng)一的概念工會職能范圍等，這些都對我國基層工會財(cái)務(wù)管理工作造成了非常嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致基層工會的財(cái)務(wù)管理比較混亂。目前，我國的基層工會財(cái)務(wù)管理工作中存在很多問題，例如財(cái)務(wù)管理體系不健全、管理制度落后、人員配置和財(cái)務(wù)獨(dú)立性不夠、缺乏法律和制度約束等。這些問題的存在是對當(dāng)前我國行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理工作病態(tài)最直觀的反映。

2.資產(chǎn)管理混亂

對于我國很多行政事業(yè)單位基層工會來說，會計(jì)管理問題以及賬實(shí)不相符的情況是很常見的，導(dǎo)致這種問題的根本原因包括以下幾個(gè)方面：第一，歷史遺留問題。由于過去的財(cái)務(wù)制度不健全，并沒有資深的專業(yè)人士參與到資產(chǎn)的審核過程中來，導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題一直存在，而糾正這種問題需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行重新審核，工作量可想而知。第二，基層工會資產(chǎn)明細(xì)賬目缺失。資產(chǎn)明細(xì)賬目對于很多基層單位來說比較陌生，他們都不設(shè)置具體的資產(chǎn)明細(xì)賬，因此在財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理上有很多缺失，賬實(shí)、賬賬、賬卡等信息之間的審核工作也無法進(jìn)行。第三，實(shí)物管理和價(jià)值管理之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。第四，管理人員問題。由于管理人員責(zé)任心或?qū)I(yè)技術(shù)的缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)與賬面不相符。

3.專業(yè)人才短缺

根據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，目前我國行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理人員大都是從外行轉(zhuǎn)入的，他們掌握的財(cái)務(wù)管理知識和技能都是通過自學(xué)或在工作學(xué)習(xí)中積累的，沒有經(jīng)過系統(tǒng)化、科學(xué)化的教育，而且大多數(shù)管理人員已經(jīng)大齡。這就使得在接受新的管理規(guī)定、管理知識和管理模式時(shí)，這些管理人員存在一定程度的偏頗，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因就是缺乏相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，從一定程度上看也會影響到基層工會財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步開展。

4.缺乏內(nèi)控

內(nèi)控作為基層工會財(cái)務(wù)管理的一種方式或手段，在工會財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，但有些基層事業(yè)單位在這方面做的并不到位。例如工會預(yù)算，工會預(yù)算的主要任務(wù)對是工會年度收支計(jì)劃進(jìn)行審核，該過程需要特定的程序來完成，它的主要目的是確保工會全年經(jīng)費(fèi)的正常使用和流轉(zhuǎn)。但是就工會預(yù)算這項(xiàng)工作而言，很多基層工會財(cái)務(wù)管理人員并沒有給予高度重視，而只是單純的應(yīng)付了事，甚至有時(shí)會出現(xiàn)仍然延用上年度數(shù)據(jù)的情況，根本無法發(fā)揮預(yù)算的真正作用。另外，有些基層工會根本就沒有年度預(yù)算這項(xiàng)工作，采用流水賬的形式，這種情況很容易導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)收支不平衡，甚至?xí)绊懙胶笃诠顒拥拈_展。

三、提高行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理的措施

1.端正態(tài)度，深入學(xué)習(xí)

無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是財(cái)務(wù)管理層，甚至包括普通員工，都應(yīng)該對基層工會財(cái)務(wù)管理工作有正確的理解和認(rèn)識，如果有必要可以學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)知識。財(cái)務(wù)管理能夠保障工會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和資金流的健康，也是防止部分人員誤入歧途的有效手段，它為基層工會的健康發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。

2.健全財(cái)務(wù)管理制度

目前我國行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)重缺失，這也是造成財(cái)務(wù)管理混亂的主要原因，因此，建立健全行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理制度迫在眉睫。首先要在我國相關(guān)法律法規(guī)的要求基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，并在制定的過程中結(jié)合當(dāng)前的基本情況，不能閉門造車。其次，財(cái)務(wù)管理制度在制定過程中要遵循可行性和制度性的原則，并且在制度中要嚴(yán)格規(guī)定責(zé)任制，使其逐漸向科學(xué)化和規(guī)范化的道路邁進(jìn)。第三，要制定相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，無論是從精神上還是經(jīng)濟(jì)上都要進(jìn)行約束，確保財(cái)務(wù)管理工作能夠有序、健康的開展。而激勵(lì)機(jī)制能夠加強(qiáng)員工工作的積極性和責(zé)任心，在管理制度的建立中不可或缺。

四、總結(jié)

行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理工作是工會各項(xiàng)活動順利開展的有效保障，也是工會能夠健康穩(wěn)定運(yùn)行的必要前提。因此，強(qiáng)化行政事業(yè)單位基層工會財(cái)務(wù)管理工作是非常有必要的。通過加強(qiáng)工會各級人員對財(cái)務(wù)管理知識的了解和認(rèn)識以及建立健全財(cái)務(wù)管理制度，使我國基層工會財(cái)務(wù)管理工作朝著科學(xué)、規(guī)范的方向不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]司淑靜.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作之我見[J].工會論壇――山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，13（4）：95.

第3篇

根據(jù)我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需要，按照國家和省有關(guān)公開招聘事業(yè)單位工作人員規(guī)定，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會決定面向社會公開招聘所屬事業(yè)單位醫(yī)藥護(hù)技崗位工作人員，特制定簡章如下：

一、報(bào)考條件

（一）具有中華人民共和國國籍,享有公民的政治權(quán)利；

（二）遵守憲法和法律；

（三）具有良好的品行；

（四）符合《2018年揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會所屬事業(yè)單位公開招聘醫(yī)藥護(hù)技工作人員崗位條件簡介表》（以下簡稱《崗位簡介表》，附后）中各崗位所規(guī)定的具體資格條件；

（五）具備正常履行崗位職責(zé)的身體條件，年齡為18周歲以上、35周歲以下（1982年1月12日至2000年1月16日期間出生，其他限定的年齡計(jì)算參照此方法進(jìn)行）;全日制普通高等院校2018年碩士及以上學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)研究生（非在職），年齡可放寬至40周歲（1977年1月12日及以后出生）;《崗位簡介表》另有規(guī)定的從其規(guī)定；

（六）取得祖國大陸全日制普通高等院校學(xué)歷的臺灣學(xué)生和取得祖國大陸承認(rèn)學(xué)歷的其他臺灣居民應(yīng)聘時(shí)按江蘇省人力資源和社會保障廳等部門蘇人社發(fā)〔2012〕418號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（七）符合招聘簡章規(guī)定的其他條件。

應(yīng)聘人員與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢崗位以及與該單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。

在讀的全日制普通高等院校非2018年應(yīng)屆畢業(yè)生，現(xiàn)役軍人，試用期內(nèi)的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員，不得報(bào)考。

尚未解除紀(jì)律處分或者正在接受紀(jì)律審查的人員、刑事處罰期限未滿或者涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的人員，具有本簡章有關(guān)“考察”參照標(biāo)準(zhǔn)所列不合格情形之一的人員，以及按照有關(guān)規(guī)定不得應(yīng)聘到事業(yè)單位相關(guān)崗位的人員，不得報(bào)考。

二、招聘單位、招考崗位條件

可通過以下網(wǎng)站查詢《2018年揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會所屬事業(yè)單位公開招聘醫(yī)藥護(hù)技工作人員崗位條件簡介表》：揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會網(wǎng)站（wjw.yangzhou.gov.cn）

三、招聘程序和方法

招聘工作按照報(bào)名與資格審查、筆試、面試（實(shí)際操作能力測試，以下統(tǒng)稱面試）、體檢、考察、公示和聘用等程序進(jìn)行。

（一）報(bào)名與資格初審

1、報(bào)名方式及時(shí)間

考試報(bào)名采用網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行。報(bào)名、照片上傳、資格初審和繳費(fèi)，通過網(wǎng)絡(luò)同步進(jìn)行。報(bào)考人員在揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會網(wǎng)站上按崗位要求和網(wǎng)上提示如實(shí)填寫本人信息。

報(bào)名、照片上傳時(shí)間：

2018年1月12日09∶00－1月16日16∶00；

資格初審時(shí)間:

2018年1月12日09∶00－1月18日16∶00;

繳費(fèi)時(shí)間：

2018年1月12日09∶00－1月19日16∶00。

報(bào)名網(wǎng)址：揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會網(wǎng)站(wjw.yangzhou.gov.cn)

報(bào)考人員網(wǎng)上提交報(bào)名信息48小時(shí)后可到報(bào)名網(wǎng)站查詢是否通過資格初審，通過資格初審的，不能再報(bào)考其他崗位。通過初審后進(jìn)行繳費(fèi)，完成繳費(fèi)后，報(bào)名方為有效。報(bào)考人員使用開通網(wǎng)上支付功能的銀行卡在網(wǎng)上繳納有關(guān)費(fèi)用。

2、報(bào)名注意事項(xiàng)

（1）報(bào)考人員要仔細(xì)閱讀并確認(rèn)誠信承諾書，應(yīng)按崗位要求和網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)提示，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫年齡、學(xué)歷、專業(yè)等報(bào)名信息，并上傳本人近期免冠正面2寸（35×45毫米）電子證件照片（jpg格式，大小為20Kb以下）。

報(bào)考人員提供虛假報(bào)考信息及申請材料的，一經(jīng)查實(shí)，即取消報(bào)名資格、考試乃至聘用資格等。

（2）報(bào)名前，請務(wù)必認(rèn)真閱讀招聘簡章及其《崗位簡介表》，弄清具體規(guī)定，遵循相關(guān)要求，準(zhǔn)確選報(bào)崗位。本簡章及崗位規(guī)定的報(bào)考資格條件，報(bào)考人員需在2018年1月16日（全日制普通高等院校2018年應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)證書<學(xué)位證書>取得時(shí)間、2018年畢業(yè)的留學(xué)人員學(xué)位證書及教育部門學(xué)歷認(rèn)證材料取得時(shí)間、報(bào)考對象相關(guān)年限計(jì)算截止時(shí)間等為2018年8月31日）及以前具備。

（3）報(bào)考人員只能選擇《崗位簡介表》中的一個(gè)崗位進(jìn)行報(bào)名；報(bào)名必須使用在有效期內(nèi)的二代身份證；資格未初審或資格初審未通過的，在報(bào)名時(shí)間截止（1月16日16∶00）前可以改報(bào)其他崗位。

考生應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡早選擇崗位進(jìn)行報(bào)名，以便在資格審查未通過時(shí)，可及時(shí)改報(bào)其他崗位。

筆試考區(qū)安排及其有關(guān)要求，詳見考生報(bào)名須知。（揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會網(wǎng)站：wjw.yangzhou.gov.cn)

（4）在報(bào)名階段，如有考生所學(xué)專業(yè)名稱不在擬報(bào)崗位所列專業(yè)范圍內(nèi)，在2018年1月15日16:00之前，其所提供相應(yīng)畢業(yè)學(xué)校出具的成績單等課程設(shè)置材料，證明與擬報(bào)考崗位所列專業(yè)非常相近的，市衛(wèi)計(jì)委及招聘單位審核認(rèn)定符合崗位要求并可以此專業(yè)報(bào)考該崗位的，該專業(yè)需及時(shí)上網(wǎng)公布。

（5）開考比例為3︰1。報(bào)名結(jié)束后，達(dá)不到開考比例的崗位，按規(guī)定的辦法、程序，適當(dāng)降低開考比例；此后仍無法開考的，相應(yīng)核減該崗位招聘計(jì)劃，直至取消該崗位。有關(guān)情況，及時(shí)在揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會網(wǎng)站公布。報(bào)考被取消崗位并通過該崗位資格審查且繳費(fèi)成功的人員，可于1月22日09：00-16：00重新登錄揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會網(wǎng)站改報(bào)其他符合條件的崗位。

（6）學(xué)歷要求為“研究生”的崗位或《崗位簡介表》中招聘條件列有各報(bào)考對象均須具有副高及以上專業(yè)技術(shù)資格（不含部分人員放寬學(xué)歷、年齡等報(bào)考條件所依據(jù)的專業(yè)技術(shù)資格）的崗位，最終報(bào)名成功人數(shù)為該崗位招聘計(jì)劃3倍及以下的，考試直接采用面試的方式進(jìn)行。

（7）享受最低生活保障的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對貧困家庭的報(bào)考人員，先在網(wǎng)上繳費(fèi)，于2018年1月22日-23日憑相關(guān)單位出具的證明到揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會606室（揚(yáng)州市維揚(yáng)路268號），經(jīng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會審核確認(rèn)后按規(guī)程辦理減免報(bào)名費(fèi)用手續(xù)。

（8）通過報(bào)名資格初審的報(bào)考人員，須及時(shí)繳納報(bào)名費(fèi)用，逾期未繳費(fèi)視作報(bào)名無效。

3、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證

報(bào)考人員應(yīng)在2018年1月25日－26日自行登錄揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會網(wǎng)站下載并打印準(zhǔn)考證。

4、資格初審

考生年齡、學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷等報(bào)考資格初審工作，由招聘單位和市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)。報(bào)名期間，招聘單位和市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會公布咨詢電話，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排專人值班，回答報(bào)考人員關(guān)于考生年齡、學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷等報(bào)考資格的咨詢，確保報(bào)考咨詢電話暢通。資格初審期間，各審核部門（單位）根據(jù)招聘簡章規(guī)定的報(bào)考資格要求和崗位所需條件，依據(jù)網(wǎng)上報(bào)考人員提供的信息進(jìn)行資格審查，并在報(bào)考人員提交報(bào)名信息后48小時(shí)內(nèi)提出審查意見。對符合報(bào)考條件的，不得拒絕報(bào)名；對未通過資格審查的，應(yīng)說明理由；對填報(bào)材料不全或需報(bào)考人員補(bǔ)充說明的事項(xiàng)，應(yīng)注明缺失或需說明的內(nèi)容，并退回報(bào)考人員補(bǔ)充。

對通過報(bào)名資格審查的人員，各審核部門（單位）應(yīng)下載留存報(bào)考者的報(bào)名信息，以供面試前資格復(fù)審時(shí)使用。

各審核部門（單位）應(yīng)高度重視報(bào)考資格審查工作，資格審查應(yīng)客觀、公正、及時(shí)，對所有報(bào)考人員一視同仁。

（二）筆試

筆試全部采取閉卷考試方式。

筆試主要考核專業(yè)知識。

筆試科目詳見《崗位簡介表》。

考試不指定輔導(dǎo)用書。

筆試時(shí)間：

2018年1月27日上午

考生應(yīng)按照筆試準(zhǔn)考證上確定的具體時(shí)間和地點(diǎn)及有關(guān)要求參加筆試。參加考試時(shí)，必須同時(shí)攜帶準(zhǔn)考證和有效期內(nèi)的二代身份證，身份證必須與報(bào)名時(shí)所使用的身份證姓名、公民身份號碼相一致，否則不得進(jìn)入考場參加考試。

筆試采用百分制計(jì)分。

（三）面試人選確定和報(bào)考資格復(fù)審

1、面試人選確定

對于組織筆試的崗位，揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會確定各科目筆試合格分?jǐn)?shù)線。對合格分?jǐn)?shù)線及以上人員，按各招聘崗位計(jì)劃數(shù)3倍的比例（不足該比例的以實(shí)際人數(shù)為準(zhǔn)），以考生筆試成績從高分到低分確定參加面試的人選(含同分并列者)。

根據(jù)“報(bào)名注意事項(xiàng)”中第（6）條規(guī)定，考試直接采用面試方式進(jìn)行的崗位，最終報(bào)名成功人員即為參加面試的人選。

各崗位之間不進(jìn)行調(diào)劑。

2、報(bào)考資格復(fù)審

面試前，對面試人選進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審。考生年齡、學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷等報(bào)考資格復(fù)審工作由揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)。

資格復(fù)審時(shí)，報(bào)名者應(yīng)提供招聘簡章及崗位要求的相關(guān)證明材料。其中，全日制普通高等院校2018年應(yīng)屆畢業(yè)生還須提供本人身份證、學(xué)生證、所在學(xué)校出具的《畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表》或《普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》（指已與用人單位簽約的大學(xué)生）等；其他報(bào)名者還須提供本人身份證、畢業(yè)證書等。報(bào)考條件中有其他具體要求的（如學(xué)位證書，英語、計(jì)算機(jī)等級證書，專業(yè)技術(shù)資格，從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格，工作或相應(yīng)專業(yè)工作經(jīng)歷等），還須提供對應(yīng)資質(zhì)材料。上述材料均要出示原件并提供復(fù)印件。

崗位要求具有大學(xué)英語四級證書的，報(bào)考人員符合以下條件之一即可：（1）獲得大學(xué)英語四級（CET4）及以上合格證書或CET4測試成績達(dá)到425分及以上；（2）獲得全國英語等級考試三級（PETS3）及以上合格證書；（3）雅思（IELTS）考試6分及以上；（4）托福（TOEFL）考試80分（老托福550分）及以上；（5）取得大學(xué)英語六級（CET6）合格證書或CET6測試成績達(dá)到425分及以上；（6）取得英語專業(yè)四級或?qū)I(yè)八級合格證書。崗位要求具有大學(xué)英語六級證書的，符合以下條件之一可以報(bào)考：（1）獲得大學(xué)英語六級（CET6）及以上合格證書或CET6測試成績達(dá)到425分及以上；（2）獲得全國英語等級考試四級（PETS4）及以上合格證書；（3）雅思（IELTS）考試6.5分及以上；（4）托福（TOEFL）考試90分（老托福580分）及以上；（5）取得英語專業(yè)四級或?qū)I(yè)八級合格證書。本科及以上英語專業(yè)畢業(yè)的人員,應(yīng)聘有大學(xué)英語四、六級要求的崗位時(shí),可以不提供相應(yīng)的合格證或成績通知單。

本科及以上計(jì)算機(jī)類專業(yè)畢業(yè)的人員,應(yīng)聘有計(jì)算機(jī)等級要求的崗位時(shí),可以不提供相應(yīng)的等級證書。

在職人員報(bào)名前應(yīng)征得所在單位同意，2018年畢業(yè)的定向生、委培生報(bào)名前應(yīng)征得定向單位、委培單位同意，前述同意報(bào)考的證明需及時(shí)提供，最遲必須在領(lǐng)取體檢通知書時(shí)提供，其中事業(yè)單位試用期人員最遲必須在報(bào)考資格復(fù)審時(shí)提交。如在上述規(guī)定的“最遲”時(shí)限內(nèi)，仍不能提交的，視為該考生自動放棄報(bào)考資格。

復(fù)審不合格的，取消面試資格。因復(fù)審不合格等出現(xiàn)缺額時(shí)，在報(bào)考同崗位的筆試合格人員中，根據(jù)筆試成績從高分到低分依次遞補(bǔ)面試人選（含同分并列者）直至面試名單公布。

（四）面試

面試主要考核考生專業(yè)能力。

面試主要采取專業(yè)技能、素質(zhì)等考核的方式進(jìn)行。

面試采用百分制計(jì)分，設(shè)60分為合格分?jǐn)?shù)線，面試成績不合格者不得進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)，面試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

（五）體檢

符合上述“（四）面試”有關(guān)最低合格標(biāo)準(zhǔn)的人員，按其筆試成績占50％、面試成績占50％的比例，采用百分制計(jì)算合成總成績。其中，僅采用面試方式考核的，面試成績即為考試總成績。

根據(jù)入圍考生考試總成績，按用人單位招聘崗位計(jì)劃數(shù)1︰1的比例，從高分到低分確定參加體檢人員。如其中同一崗位考生考試總成績相同，以筆試成績從高分到低分確定參加體檢人員；如筆試成績?nèi)韵嗤騼H采用面試方式考核的，則另行增加筆試并從高分到低分確定參加體檢人員。

體檢工作由揚(yáng)州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會統(tǒng)一組織，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照修訂后的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)》和《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等規(guī)定執(zhí)行。

（六）考察

體檢合格人員的考察工作由招聘單位和市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會參照公務(wù)員招錄有關(guān)考察（政審）規(guī)定組織實(shí)施，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

因體檢或考察不合格等出現(xiàn)計(jì)劃缺額時(shí)，均按該崗位入圍考生考試總成績從高分到低分依次遞補(bǔ)。

（七）公示

考察合格者，各招聘崗位擬聘用人員名單由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會在有關(guān)網(wǎng)站公示，期限為7個(gè)工作日，接受社會和考生監(jiān)督。

（八）聘用

公示期滿，符合聘用條件的，按規(guī)定權(quán)限、程序備案后，辦理有關(guān)聘用手續(xù)。在聘用資格備案前，全日制普通高等院校2018年應(yīng)屆畢業(yè)生須提供畢業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書原件及復(fù)印件，2018年畢業(yè)的留學(xué)人員須提供學(xué)位證書、教育部門學(xué)歷認(rèn)證材料原件及復(fù)印件。獲準(zhǔn)被聘用的人員如與有關(guān)單位簽有勞動合同（聘用協(xié)議等）或存有其他人事勞動等關(guān)系，在正式聘用前，由本人按有關(guān)規(guī)定自行負(fù)責(zé)處理。對反映有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)、不符合聘用條件的，不予聘用。聘用資格備案后放棄聘用資格的不再遞補(bǔ)。

聘用工作按照事業(yè)單位崗位聘用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、聘后管理及待遇

聘用人員實(shí)行6個(gè)月試用期制度（初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月）。試用期滿經(jīng)考核合格，予以正式聘用；考核不合格者，取消正式聘用資格，自謀職業(yè)。聘用待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、紀(jì)律監(jiān)督。招聘工作堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘工作的有關(guān)政策和工作紀(jì)律。堅(jiān)持招聘政策、招聘崗位、資格條件、考試成績、聘用結(jié)果面向社會公開，自覺接受社會的監(jiān)督，增強(qiáng)招聘工作的公開性和透明度。邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門對招聘工作全過程進(jìn)行檢查、監(jiān)督。為方便群眾和社會監(jiān)督，杜絕不正之風(fēng)，特設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話：市紀(jì)委（監(jiān)察局）：0514-87866966，揚(yáng)州市紀(jì)委第十三派駐紀(jì)檢組：0514-87959776、87959817。

第4篇

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。當(dāng)前我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)現(xiàn)人才、利用人才、依靠人才成為國家沖破阻滯、向前躍進(jìn)的關(guān)鍵力量。而在全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)、建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，管理會計(jì)人才建設(shè)就顯得尤為重要和關(guān)鍵。加強(qiáng)管理會計(jì)人才建設(shè)，是對國家人才戰(zhàn)略方針的貫徹和落實(shí)，是新形勢下轉(zhuǎn)變會計(jì)職能的必然要求，順應(yīng)了會計(jì)工作發(fā)展的趨勢。長期以來，我國管理會計(jì)人才尤其是事業(yè)單位的管理會計(jì)人才匱乏，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位決策效率和治理效果，事業(yè)單位肩負(fù)的公共管理和公益服務(wù)職能無法完全發(fā)揮，阻滯了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，降低了百姓的幸福感和便利程度。加強(qiáng)管理會計(jì)人才建設(shè)，就是要通過人才建設(shè)帶動會計(jì)工作發(fā)展，推動管理會計(jì)體系建設(shè)不斷向前，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)管理會計(jì)體系的目標(biāo)。

二、事業(yè)單位管理會計(jì)人才管理現(xiàn)狀

（一）思想守舊，人才建設(shè)環(huán)境不佳

同企業(yè)相比，事業(yè)單位由于自身的公益性，缺乏營利性沖動，失去提高財(cái)務(wù)管理水平的動力，故而也就對于業(yè)績分析、預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評估等財(cái)務(wù)工具的熱衷程度不高。因此許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對管理會計(jì)的先進(jìn)性和重要性根本就缺乏必要的了解和認(rèn)識，也覺得單位內(nèi)部不需要引入這種管理方式，自然也就不需要管理會計(jì)人才了。此外，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)普遍對財(cái)務(wù)工作缺乏足夠的認(rèn)識和重視，僅限于滿足正常的財(cái)務(wù)活動需求而已，客觀上造成管理會計(jì)人才建設(shè)環(huán)境不佳。

（二）標(biāo)準(zhǔn)缺失，人才建設(shè)方向不明

管理會計(jì)不同于財(cái)務(wù)會計(jì)，對于會計(jì)人員的能力素質(zhì)有著更為嚴(yán)苛的要求。許多事業(yè)單位缺乏管理會計(jì)人才能力框架，在管理會計(jì)人才建設(shè)上沿用以往的財(cái)務(wù)會計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)，換湯不換藥，管理會計(jì)人才建設(shè)難以取得實(shí)效。并且，由于缺乏明確合理的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位在管理會計(jì)人才建設(shè)過程中也往往難以分清重點(diǎn)、辨明主次，人才建設(shè)方向不明。

（三）管理疏漏，人才建設(shè)混亂不堪

當(dāng)前事業(yè)單位人員流動性不高，具體到財(cái)務(wù)人員而言，經(jīng)常是一個(gè)財(cái)務(wù)人員退休或調(diào)崗了才會補(bǔ)充一個(gè)新的財(cái)務(wù)人員進(jìn)來，這種沉悶、僵化的人員管理機(jī)制不利于人員的流動和更新，也不利于對管理會計(jì)人員的建設(shè)和培養(yǎng)。而且，由于財(cái)務(wù)人員長期處于同一崗位，不免心生倦怠、喪失工作熱情和積極性，也不利于對會計(jì)人員的監(jiān)督。

（四）培訓(xùn)滯后，人才建設(shè)成果不著

管理會計(jì)人才培養(yǎng)缺乏計(jì)劃和目標(biāo)，經(jīng)常是想一出是一出、今年有明年無，工作缺乏計(jì)劃性和連續(xù)性。人才培養(yǎng)內(nèi)容滯后，過度照搬照抄企業(yè)管理會計(jì)人才培養(yǎng)內(nèi)容，缺乏對事業(yè)單位會計(jì)工作需求的反映和解決，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)踐性不強(qiáng)。培訓(xùn)方式老套，缺乏新意，會計(jì)人員本來工作任務(wù)不輕，在沉悶、老套的培訓(xùn)環(huán)境下難以保持學(xué)習(xí)熱情。沒有及時(shí)對培訓(xùn)情況和培訓(xùn)成果進(jìn)行反饋，致使問題不斷重復(fù)。

三、健全事業(yè)單位管理會計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制的對策建議

（一）思想重視，為管理會計(jì)人才建設(shè)搭好“臺子”

提高對管理會計(jì)人才培養(yǎng)的重視程度。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會[2014]27號）及相關(guān)系列解讀文件，深刻認(rèn)識管理會計(jì)工作對于加強(qiáng)事業(yè)單位治理、建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，提高對管理會計(jì)工作內(nèi)涵的認(rèn)識，增強(qiáng)對管理會計(jì)工作及人員建設(shè)的重視。財(cái)政部門也應(yīng)當(dāng)積極推動事業(yè)單位貫徹落實(shí)文件精神，積極組織舉辦學(xué)習(xí)班，對事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員分別培訓(xùn)，推動管理會計(jì)工作和人才建設(shè)更快更深入發(fā)展。在內(nèi)部營造良好的人才建設(shè)氛圍。寬松、自由的環(huán)境能夠在一定程度上激發(fā)人員的聰明才智，事業(yè)單位要加強(qiáng)宣傳和動員，積極構(gòu)建和弘揚(yáng)正能量文化，催動和激發(fā)會計(jì)工作者的革命創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)會計(jì)工作者轉(zhuǎn)變會計(jì)觀念、更新會計(jì)知識、提升會計(jì)技能、加強(qiáng)會計(jì)學(xué)習(xí)。探索管理會計(jì)理論創(chuàng)新。積極借鑒企業(yè)管理會計(jì)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對事業(yè)單位會計(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)特點(diǎn)，探索適合事業(yè)單位管理會計(jì)工作的方法，為管理會計(jì)工作者提供有力武器。推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位考核機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理和績效管理，倒逼事業(yè)單位革新和提高財(cái)務(wù)管理能力。

（二）合理評價(jià)，為管理會計(jì)人才建設(shè)制好“尺子”

探討構(gòu)建管理會計(jì)人才能力框架。以事業(yè)單位管理會計(jì)實(shí)務(wù)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)構(gòu)建科學(xué)的管理會計(jì)人才能力框架。經(jīng)由“財(cái)務(wù)會計(jì)”向“管理會計(jì)”的轉(zhuǎn)變視角，探索和研究管理會計(jì)人才所需具備的能力條件，如會計(jì)核算能力、信息分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、決策參與能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等。加強(qiáng)同國際權(quán)威管理會計(jì)人才模型框架的對比參照，并加以借鑒利用。建立人才評價(jià)體系。明確事業(yè)單位管理會計(jì)目標(biāo)，合理界定評價(jià)人員、評價(jià)內(nèi)容，找準(zhǔn)管理會計(jì)人才評價(jià)的“基點(diǎn)”。在已經(jīng)明確的管理會計(jì)人員評價(jià)內(nèi)容基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)實(shí)踐需求，選擇合適的人才評價(jià)方法。注重從多個(gè)維度、多個(gè)層面反映和評估會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建起全面、真實(shí)、系統(tǒng)的綜合評估體系，并以此開發(fā)和改進(jìn)人才評價(jià)系統(tǒng)。科學(xué)制定人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。在人才評價(jià)模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位需求分析，合理設(shè)定人才準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把“入口關(guān)”。在內(nèi)部組織開展關(guān)于會計(jì)工作者的調(diào)研，摸清會計(jì)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)需求，制定全面、科學(xué)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃。

（三）科學(xué)管理，為管理會計(jì)人才建設(shè)筑好“池子”

健全人才層級設(shè)計(jì)和管理。充分認(rèn)識到人才的多樣性和多層次性，探索事業(yè)單位管理會計(jì)人才分類、分層，建立起完善的人才管理體系，制定科學(xué)的人才層次發(fā)展機(jī)制。拓寬人才來源渠道。同高校展開合作，確定管理會計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)課程，并積極承擔(dān)會計(jì)實(shí)踐教學(xué)，共同培養(yǎng)管理會計(jì)人才。通過校園招聘、社會招聘等招聘活動，選拔成績優(yōu)秀、能力出色的管理會計(jì)人員。人才選拔過程中應(yīng)當(dāng)充分利用先進(jìn)的宣傳和媒介工具，拓寬人才選拔范圍，擴(kuò)大人才選拔基數(shù)。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)。在多層次人才體系的指導(dǎo)下，注重引進(jìn)和吸收高層次的管理會計(jì)工作者。健全專家人才的選拔程序和選拔方式，建立內(nèi)部專家?guī)臁Ｘ?cái)政部門應(yīng)當(dāng)以地區(qū)為單位建立區(qū)域?qū)＜規(guī)欤⒓訌?qiáng)不同區(qū)域之間專家?guī)熨Y源的共享。完善人才考核管理。深入推進(jìn)事業(yè)單位人事改革，打破僵化不變的人事管理機(jī)制，積極向企業(yè)學(xué)習(xí)，建立合理的人員流動機(jī)制，暢通人員晉升渠道，構(gòu)建起同管理相適應(yīng)的人才激勵(lì)與約束機(jī)制。加強(qiáng)日常管理。科學(xué)制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，健全會計(jì)工作程序和規(guī)章制度，嚴(yán)格會計(jì)持證上崗制度，提高會計(jì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，定期對管理會計(jì)活動檢查。健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，倒逼管理會計(jì)人員提高專業(yè)能力和規(guī)范會計(jì)行為。推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。

（四）精心培養(yǎng)，為管理會計(jì)人才建設(shè)架好“梯子”

科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。組織人才調(diào)研，對事業(yè)單位內(nèi)部人才進(jìn)行摸底調(diào)查，充分了解會計(jì)工作者的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和對管理會計(jì)的認(rèn)識水平等，傾聽和搜集會計(jì)工作者對管理會計(jì)建設(shè)實(shí)施工作的意見和建議。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會[2014]27號）和事業(yè)單位管理會計(jì)人員現(xiàn)狀，結(jié)合單位財(cái)務(wù)工作實(shí)際，按照目標(biāo)的難易程度分層次制定管理會計(jì)人才培養(yǎng)長期、中期和近期計(jì)劃，指導(dǎo)管理會計(jì)人才培養(yǎng)工作開展。合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。管理會計(jì)不同于財(cái)務(wù)會計(jì)，管理會計(jì)人才培養(yǎng)注重面向未來，側(cè)重實(shí)務(wù)。在培養(yǎng)內(nèi)容設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)注重對會計(jì)人員信息分析、預(yù)測、決策、控制、規(guī)劃等能力的培養(yǎng)和教育，幫助會計(jì)工作者提升財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)管控、績效評估、組織管理及決策分析能力。創(chuàng)新培訓(xùn)方式和渠道。選擇合適的培訓(xùn)方式展開培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技成果，如組織網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等。鼓勵(lì)和支持會計(jì)人員加強(qiáng)對自我的繼續(xù)教育。健全培訓(xùn)效果考核。注重培訓(xùn)期間的情況反饋和調(diào)查，通過問卷調(diào)查、訪談等方式搜集和整理培訓(xùn)效果反饋情況，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)方式、方法和內(nèi)容。組織培訓(xùn)成果考核，合理設(shè)計(jì)和選擇考核方式、考核內(nèi)容，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面、體”的立體化培訓(xùn)成果考核體系。

四、結(jié)語

第5篇

一、行政單位預(yù)算會計(jì)工作中存在的問題

（一）缺乏管理意識

作為行政單位管理者，其應(yīng)具備良好的管理意識。然而目前，我國大部分行政單位管理者因缺乏這方面意識，從而導(dǎo)致單位的預(yù)算會計(jì)工作始終存在較大缺陷，因而嚴(yán)重阻礙了行政單位會計(jì)預(yù)算工作的有效開展。目前，國內(nèi)行政單位的會計(jì)預(yù)算工作普遍存在以下問題：一是因相關(guān)管理者缺乏良好的管理意識，致使單位的預(yù)算會計(jì)工作始終無法與單位工作計(jì)劃有機(jī)結(jié)合到一起，阻礙了單位計(jì)劃的順利實(shí)行。二是由于未能實(shí)現(xiàn)單位預(yù)算工作與單位發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，致使單位發(fā)展需求難以得到有效滿足，進(jìn)而制約了行政單位預(yù)算會計(jì)工作質(zhì)量的提升。

（二）預(yù)算編制的過程質(zhì)量不高

行政單位的預(yù)算會計(jì)編制工作，其本身便是一項(xiàng)極為復(fù)雜且系統(tǒng)化的“工程”，因而要求相關(guān)工作人員必須謹(jǐn)慎應(yīng)對，并提前做好數(shù)據(jù)的分析、論證等準(zhǔn)確工作，如此才能確保預(yù)算編制的質(zhì)量。此外，在預(yù)算編制執(zhí)行過程中，不能盲目追求預(yù)算，否則將沖擊到預(yù)算的正常執(zhí)行，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算約束效能被弱化，最終影響到預(yù)算編制的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

（三）預(yù)算會計(jì)監(jiān)管不嚴(yán)

目前，國內(nèi)大多數(shù)行政單位普遍存在預(yù)算會計(jì)監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致了會計(jì)信息失真、公共資金流失等問題的發(fā)生。

1.原始憑證的真實(shí)性不足

原始憑證是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的最主要依據(jù)，而對其雖開展的審核工作，其主要目的是判定會計(jì)信息的真實(shí)性。然而目前，由于大多數(shù)會計(jì)人員并未直接參與到行政單位的具體業(yè)務(wù)中，其日常工作也僅僅是查看手續(xù)發(fā)票是否齊全，票據(jù)是否合法等等，加之會計(jì)核算工作缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，致使行政單位內(nèi)部，隨時(shí)可能出現(xiàn)弄虛作假、坐資、貪污等違法亂紀(jì)行為，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)與流失。

2.預(yù)算會計(jì)目標(biāo)定位設(shè)計(jì)偏低

目前，國內(nèi)大多數(shù)行政單位，其所開展的預(yù)算會計(jì)工作仍以傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)制作為核算的基礎(chǔ)。即單位的與預(yù)算會計(jì)工作主要關(guān)注公共資金的流向，而未能建立科學(xué)、完善的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任制難以得到有效落實(shí)。

二、提升行政單位預(yù)算會計(jì)工作效率的對策

（一）提升管理意識

管理者缺乏應(yīng)有的管理意識是導(dǎo)致行政職業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作難以有效開展的最主要原因。要想改變這樣的管理現(xiàn)狀，作為單位管理者，必須明確自身的職責(zé)，努力提升自身的管理意識，如此才能夠促進(jìn)單位預(yù)算會計(jì)工作的有序開展。首先，作為單位管理者，需不斷學(xué)習(xí)充實(shí)自身，努力提升自身的思想意識，并對單位的預(yù)算會計(jì)工作給予高度的重視，如此才能滿足行政單位的發(fā)展需求。其次，管理者所制定的單位發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)結(jié)合單位預(yù)算制度與年度計(jì)劃，以確保發(fā)展計(jì)劃符合單位目前的發(fā)展形勢。最后，通過促進(jìn)預(yù)算工作與自身發(fā)展形式的結(jié)合，確保單位長效、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）完善預(yù)算編制方法

行政單位的年度收入預(yù)算制定，應(yīng)謹(jǐn)遵以上半年收入實(shí)績與政策性調(diào)整為依據(jù)制定下半年年度收入計(jì)劃的基本原則。即單位在制定年度收入預(yù)算時(shí)，既要著重考慮當(dāng)前，亦要充分關(guān)注未來的發(fā)展，若期間遭遇政策調(diào)整且對收入造成較大影響者，相關(guān)單位需提供相關(guān)材料予財(cái)政部門審批。

（三）加強(qiáng)預(yù)算會計(jì)監(jiān)管

行政單位唯有加強(qiáng)對自身預(yù)算會計(jì)工作的監(jiān)管，確保會計(jì)信息的真實(shí)與完整，如此才能促進(jìn)單位預(yù)算會計(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。對此，行政單位應(yīng)首先加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管力度。即行政單位應(yīng)將與財(cái)務(wù)現(xiàn)相關(guān)的所有收入與支出均納入預(yù)算體系中，以避免出現(xiàn)資金往預(yù)算外的方向流動。在此過程中，單位財(cái)政部門應(yīng)隨時(shí)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)時(shí)分析單位的經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，針對重點(diǎn)支出項(xiàng)目要實(shí)時(shí)跟蹤，確保專款專用。同時(shí)，針對公開經(jīng)費(fèi)的使用情況，單位應(yīng)借助媒體部門，及時(shí)公開經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，從而確保社會監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。其次，加強(qiáng)對會計(jì)工作的監(jiān)管，定期開展對原始憑據(jù)的審核工作，以確保原始憑證的真實(shí)、完整。最后，針對年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)指出情況，應(yīng)及時(shí)展開分析比較，主動分析異常支出原因，并及時(shí)加以修正。

總之，行政單位的預(yù)算會計(jì)改革工作需結(jié)合我國國情，充分考慮現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀以及預(yù)算會計(jì)工作的環(huán)境變化，并積極引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)，從而建立一套符合我國基本國情，且能可滿足我國行政單位發(fā)展規(guī)律的預(yù)算會計(jì)體系，進(jìn)而確保我國行政單位健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張大興，陳福強(qiáng).規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作的幾點(diǎn)建議[J].四川預(yù)算與會計(jì)，1995（6）.

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[4]鄭芳.論預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響[J].中國總會計(jì)師，2015（4）：80-81.

（作者單位：河北省唐山市遷西縣財(cái)政局）

第6篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計(jì)核算；分析

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

一、事業(yè)單位會計(jì)核算現(xiàn)狀

（一）核算方式的局限性

目前事業(yè)單位會計(jì)核算基礎(chǔ)主要采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，這種處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的方式存在一定的局限性，使得會計(jì)核算不完整，會計(jì)信息缺乏可比性。

（二）會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前，各單位會計(jì)核算基礎(chǔ)工作水平良莠不齊，要求與個(gè)人意愿有較大關(guān)系，存在相當(dāng)大的隨意性，比如憑證填寫不規(guī)范，摘要信息過于簡單和表述不完整；會計(jì)科目不能準(zhǔn)確反映日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；未達(dá)賬項(xiàng)和往來款項(xiàng)的清理不及時(shí)，造成資產(chǎn)流失。由于會計(jì)基層工作不規(guī)范，造成賬目混亂，不能嚴(yán)格反映單位經(jīng)濟(jì)往來情況，很簡單的問題復(fù)雜化，對日后查賬等帶來不良影響。

（三）固定資產(chǎn)的核算辦法

固定資產(chǎn)核算落后于事業(yè)單位自身發(fā)展。首先，固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位反映國有資產(chǎn)的重要因素，收付實(shí)現(xiàn)制目前僅能在取得和報(bào)廢進(jìn)行會計(jì)計(jì)量，但是在使用過程中卻缺少必要的記錄手段，無法真實(shí)反映固定資產(chǎn)情況。其次，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)臺賬管理混亂，資產(chǎn)保管存在漏洞，時(shí)間一長，老舊資產(chǎn)丟失和損壞嚴(yán)重，賬實(shí)不符。又因?yàn)橛?jì)量方式不科學(xué)，造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（四）不重視預(yù)算管理

隨著近幾年預(yù)算體制不斷深化改革，預(yù)算管理越來越體現(xiàn)出一個(gè)單位的綜合管理水平。事業(yè)單位的預(yù)算管理應(yīng)貫穿于單位業(yè)務(wù)開展的全過程。但是目前，部分事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作人員收到傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為預(yù)算工作與己無關(guān)，只是財(cái)務(wù)部門的事情。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，沒有經(jīng)過深思熟慮，沒有經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研，拍腦袋，想當(dāng)然，應(yīng)付工作，造成預(yù)算編制不科學(xué)，不能正常反映下一年度工作安排，隨意性太大，同時(shí)也給當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行工作帶來難度，不按預(yù)算甚至無預(yù)算支出，對事業(yè)單位日常工作安排造成不良影響，帶來惡性循環(huán)。

二、解決事業(yè)單位會計(jì)核算中現(xiàn)狀的分析研究

（一）采取多種方法相結(jié)合的會計(jì)核算

新頒布的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則中明確規(guī)定：事業(yè)單位的會計(jì)核算方式要采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性的收支核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，事業(yè)單位正在邁向市場化，單純采用收付實(shí)現(xiàn)制的核算方式已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位會計(jì)核算的需要，無法正常反映事業(yè)單位正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來。因此，這就需要對事業(yè)單位會計(jì)核算方式進(jìn)行改革，力爭采取采取多種核算方法相結(jié)合的會計(jì)核算工作，各取所需，優(yōu)勝劣汰，發(fā)揮各種方式方法的長處，根據(jù)各種經(jīng)濟(jì)往來的不同特點(diǎn)以及理論聯(lián)系實(shí)際的原則，對經(jīng)營性的經(jīng)濟(jì)活動采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而能夠正確的反映不同會計(jì)核算期間所需要實(shí)現(xiàn)的各種收入，以及為實(shí)現(xiàn)各種收入所應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本，將各期的收入和與其相關(guān)的成本相適合，從而確定不同時(shí)期的盈利。同時(shí)，針對非經(jīng)營性的收入支出仍采用收付實(shí)現(xiàn)制，這樣能有效反映事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動，避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏可信度和參考性，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)核算信息的水平和決策信息性，最后避免核算混亂給單位造成損失。

（二）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德的建設(shè)，會計(jì)人員事業(yè)單位會計(jì)秩序的重要維護(hù)者，其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)在很大程度上決定著財(cái)務(wù)水平和工作質(zhì)量，進(jìn)一步做好對在職會計(jì)人員的培訓(xùn)工作，做好會計(jì)繼續(xù)教育工作，不能局限于形式，不能走過場，實(shí)實(shí)在在做好會計(jì)人員的學(xué)習(xí)工作。

建立健全考核制度和內(nèi)部稽核制度是貫徹執(zhí)行國家會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、保證單位會計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施，杜絕腐敗案件發(fā)生。積極推行會計(jì)工作電算化，借助現(xiàn)代科技手段，使用規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算軟件，能科學(xué)地對每一個(gè)會計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤和管理，在事前、事中和事后確保會計(jì)業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善會計(jì)工作的監(jiān)督和檢查力度，按照國家規(guī)定在會計(jì)部門建立內(nèi)控制度，同時(shí)，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的事務(wù)所開展合規(guī)性檢查，進(jìn)一步保持審計(jì)高壓態(tài)勢，糾正日常會計(jì)工作中的錯(cuò)誤行為，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計(jì)核算的合規(guī)性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性。

（三）改進(jìn)固定資產(chǎn)會計(jì)核算辦法

關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方式，可以在部分單位先行試點(diǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方式，對目前資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，適當(dāng)參考企業(yè)準(zhǔn)則，可以按照使用年限對資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，對資產(chǎn)原值抵減，以據(jù)實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)變化情況，掌握單位資產(chǎn)凈值，有效解決資產(chǎn)流失問題，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息真實(shí)性，提高資產(chǎn)管理效率。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理工作

第一，要提高撾還ぷ魅嗽倍栽に惚嘀頻娜鮮凍潭齲采用自上而下的推進(jìn)方式，從單位領(lǐng)導(dǎo)層面開始層層往下提高認(rèn)識，重視最基礎(chǔ)的預(yù)算編制工作。要加強(qiáng)單位業(yè)務(wù)人員預(yù)算意識，轉(zhuǎn)變他們預(yù)算只是會計(jì)人員工作的錯(cuò)誤觀念。把他們從預(yù)算編制的配合角色，扭轉(zhuǎn)成為“主人翁”意識，要認(rèn)識到，預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，前后銜接，沒有一個(gè)好的預(yù)算編制，就不會做好預(yù)算執(zhí)行工作。

第7篇

關(guān)鍵詞：預(yù)算制度；改革；影響

預(yù)算會計(jì)制度是我國會計(jì)體系的一個(gè)分支，區(qū)別于企業(yè)會計(jì)。預(yù)算會計(jì)最突出的特點(diǎn)是其核算和監(jiān)督的對象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務(wù)于社會主義的發(fā)展，對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革勢在必行。對原有制度進(jìn)行改革是多個(gè)方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國家整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的需要，也是各部門各自維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要；更是因?yàn)楝F(xiàn)行制度無法滿足經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會計(jì)制度自然會對各非營利組織部門的會計(jì)工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進(jìn)我國會計(jì)制度更加完善，便于接受社會各界的監(jiān)督，促進(jìn)社會公平正義，保證社會資源高效配置，更方便與國際社會接軌。

一、改革預(yù)算會計(jì)制度的原因

（一）現(xiàn)行制度存在問題

之所以要對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革是因?yàn)樗呀?jīng)無法滿足新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實(shí)現(xiàn)制為例，我國事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動比較單一，采用收付實(shí)現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實(shí)付實(shí)記的收付實(shí)現(xiàn)制的弊端日漸顯露。現(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無法完全滿足部門經(jīng)濟(jì)活動的需要，尤其是對一些時(shí)間跨度較長的業(yè)務(wù)，實(shí)收實(shí)付的記賬方式顯得太過落后，也更易導(dǎo)致錯(cuò)賬，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。

（二）新的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的需要

新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會取得舉世矚目的成績，非營利性組織的各部門財(cái)務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)騰飛過程中，我國的經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算會計(jì)制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會。并且采用先進(jìn)的預(yù)算會計(jì)核算制度還能確保社會的公平、維護(hù)社會正義。同時(shí)，逐漸完善的經(jīng)濟(jì)體制也需要逐漸發(fā)展的會計(jì)制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進(jìn)，共同服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)。另外，科學(xué)的會計(jì)制度可以提高會計(jì)工作的效率，保證各部門會計(jì)工作質(zhì)量，整體提高各部門的財(cái)會工作水平，從而滿足我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的需要。因此，對舊的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革是我國社會發(fā)展的需要。

（三）各部門發(fā)展的需要

一個(gè)國家綜合實(shí)力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。各事業(yè)單位是社會公共資源的管理部門，負(fù)責(zé)調(diào)配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時(shí)期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財(cái)會部門的會計(jì)制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門以及其他公益機(jī)構(gòu)需要接受來自社會大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會計(jì)制度無法滿足信息向社會大眾開放的要求，因此，對部門的制度進(jìn)行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時(shí)，作為管理者時(shí)的官僚制度嚴(yán)重制約了公共部門向服務(wù)型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護(hù)和發(fā)展同樣需要對制度進(jìn)行改革。

（四）優(yōu)化資源配置的需要

政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會、管理社會資源、進(jìn)行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會計(jì)核算信息能夠?yàn)槠洳块T內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進(jìn)而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會資源的配置情況要求更加嚴(yán)格。因此，出于優(yōu)化社會資源配置的目的，預(yù)算會計(jì)制度改革也非常必要。

二、預(yù)算會計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

（一）重新確立會計(jì)目標(biāo)

預(yù)算會計(jì)制度改革的一大亮點(diǎn)就是確立了新的會計(jì)目標(biāo)。相較之前的核算目標(biāo)而言，新目標(biāo)不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟(jì)活動中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會計(jì)信息的使用者提供部門的預(yù)算會計(jì)信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟(jì)活動記錄。這一新目標(biāo)明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會。只有確立了服務(wù)性的新目標(biāo)、公開日常信息，才能徹底推動事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會大眾的監(jiān)督，公益性活動才能取得預(yù)期的效果。新目標(biāo)的優(yōu)越之處在于，向所有會計(jì)信息的使用者提供會計(jì)信息的同時(shí)能夠促進(jìn)部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

（二）優(yōu)化核算方法

在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會計(jì)科目的資產(chǎn)、負(fù)債等會計(jì)業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在收入、支出等會計(jì)業(yè)務(wù)中采用較為簡單的收付實(shí)現(xiàn)制這兩種核算制度，當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時(shí)涉及資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出時(shí)就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會計(jì)工作的準(zhǔn)確性，既可以反映部門財(cái)務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門對預(yù)算財(cái)政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時(shí)滿足了計(jì)劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會計(jì)工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對性的決策。同時(shí)又與企業(yè)會計(jì)的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質(zhì)。

（三）增設(shè)核算內(nèi)容

事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了會計(jì)記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項(xiàng)，這樣可以使政府行為更加明確，政府財(cái)政收入支出也會更加清晰明了，對國庫資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會計(jì)制度沒有國庫資金收復(fù)做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會引起公益部門的資金大幅度變動，然而舊的預(yù)算會計(jì)制度不能詳細(xì)反映政府撥款造成的資金變動，為日部門日常會計(jì)工作帶來很大不便，容易造成實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預(yù)算會計(jì)工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

三、預(yù)算制度改革對事業(yè)單位會計(jì)的影響

（一）核算制度的影響

會計(jì)核算制度按的改變對各個(gè)公益部門的會計(jì)工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來是我國的企業(yè)會計(jì)采用的核算制度，但是相對于收付實(shí)現(xiàn)制來說在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時(shí)期業(yè)務(wù)的會計(jì)操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會計(jì)核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會計(jì)制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會計(jì)最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，加強(qiáng)成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實(shí)際資金流動相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)程度，避免無效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠?yàn)楣娌块T預(yù)算會計(jì)制度的改革提供內(nèi)在動力，加強(qiáng)政府對各部門的管理和控制。

（二）部門單獨(dú)預(yù)算的影響

我國事業(yè)單位的會計(jì)核算目的是為了監(jiān)督資金流動，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個(gè)門類的部門單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會計(jì)的記賬科目，增加賬面的準(zhǔn)確性，也能夠?yàn)樾畔⒉殚喺咛峁└泳_的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個(gè)部門的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時(shí)，部門單獨(dú)預(yù)算對會計(jì)工作人員提出了更高的要求，其會計(jì)素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責(zé)任更加清晰，部門對每個(gè)會計(jì)工作人員的要求也會更加具體。并且部門參與預(yù)算能夠明確反映各部門的詳細(xì)情況，能夠?yàn)樨?cái)政劃撥的調(diào)整以及新時(shí)期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作計(jì)劃提供詳細(xì)的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

（三）引入新制度的影響

政府預(yù)算會計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關(guān)政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競標(biāo)等方式與政府的基建項(xiàng)目進(jìn)行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)。或者政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門進(jìn)行采買的資金流動從支出到記賬需要經(jīng)過幾個(gè)部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會計(jì)賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實(shí)施，有效避免賬實(shí)不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開程度、保證社會公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

（四）新資金管理辦法的影響

對預(yù)算會計(jì)制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會對公益部門的會計(jì)核算產(chǎn)生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財(cái)政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動更加規(guī)范化，會計(jì)人員的記錄項(xiàng)目及包含了收入也包含了支出，對會計(jì)人員的操作要求更加嚴(yán)格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時(shí)也從內(nèi)部推動收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財(cái)政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會計(jì)核算流程，這時(shí)收付實(shí)現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯(cuò)誤等問題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

四、結(jié)語

事業(yè)單位以及其他非營利性組織的預(yù)算會計(jì)制度改革不只是影響我國政府部門的會計(jì)工作，還影響全體社會成員對政府工作的滿意程度，更對我國整體會計(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體系有重大影響。政府會計(jì)信息的透明度進(jìn)一步加大，公眾監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，全民監(jiān)督的目標(biāo)越來越近。工作人員的工作態(tài)度也會因?yàn)楸O(jiān)督力度加強(qiáng)而更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率會由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細(xì)化會計(jì)科目，增設(shè)核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會隨之下降，責(zé)任更加明確，資金流動記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門也能夠更好地服務(wù)社會，服務(wù)人民。總之，事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度的改革是一項(xiàng)利國利民的措施。

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[3]韓曉麗.預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2015（13）：141. 

[4]鄭芳.論預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響[J].中國總會計(jì)師，2015（04）：80-81. 

第8篇

1.財(cái)務(wù)會計(jì)的工作內(nèi)容

財(cái)務(wù)會計(jì)不同于財(cái)務(wù)管理，是直接針對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、處理和決算的工作，財(cái)務(wù)會計(jì)工作面對的是企事業(yè)單位以及各類社會組織在運(yùn)營過過程中那些與資金應(yīng)用直接有關(guān)的事務(wù)，財(cái)務(wù)會計(jì)工作所依憑的是組織在運(yùn)營過程中由于資金花銷或增長產(chǎn)生的一些數(shù)據(jù)。從表面上來看，財(cái)務(wù)會計(jì)工作是針對“錢”的工作，與組織管理并無相關(guān)；而從財(cái)務(wù)會計(jì)工作的基礎(chǔ)以及其結(jié)果來看，直接針對“錢”的整理、統(tǒng)計(jì)和報(bào)表，直接為組織運(yùn)營和管理提供依據(jù)。

2.財(cái)務(wù)會計(jì)工作的職能

財(cái)務(wù)會計(jì)工作的結(jié)果面向組織內(nèi)部，也面向組織外部與組織相關(guān)的其他單位，如投資者、政府等，因此，財(cái)務(wù)會計(jì)工作的第一項(xiàng)職能是對組織運(yùn)營的狀況進(jìn)行資金方面的說明，通過財(cái)務(wù)報(bào)表分析，可以看出組織在一段時(shí)間內(nèi)資金運(yùn)用是否合理以及收益和損失的情況；財(cái)務(wù)會計(jì)工作的結(jié)果可以為組織進(jìn)行下一步的計(jì)劃或者未來工作提供相應(yīng)的資料，能夠幫助組織管理者進(jìn)行決策，因此，其工作職能的重要一點(diǎn)是為組織資金和資源分配以及決策提供幫助；財(cái)務(wù)會計(jì)工作設(shè)計(jì)到組織內(nèi)部各個(gè)部門以及成員的資金應(yīng)用情況，能夠直接反映出部門效益和組織成員的價(jià)值，因此，很多以盈利為主要目的的企業(yè)通過財(cái)務(wù)會計(jì)工作來觀察組織管理中的弊端，并進(jìn)行相應(yīng)的管理或者組織建制，這是財(cái)務(wù)會計(jì)工作發(fā)揮其內(nèi)部控制職能的體現(xiàn)。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)工作的價(jià)值

財(cái)務(wù)會計(jì)工作有其固定的工作路徑，這是由政府相關(guān)法律法規(guī)以及組織運(yùn)營的需要決定的，而正是由于這些固定的工作路徑，使財(cái)務(wù)會計(jì)工作能夠展示其重要的作用并全面地履行職能。而強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)工作，需要從會計(jì)工作本身存在的問題入手，以問題的解決為主要方式，這樣一來，該項(xiàng)工作的工作路徑更為清晰，工作結(jié)果更為準(zhǔn)確，同時(shí)，對組織運(yùn)營的幫助作用更加明顯，可以說，強(qiáng)化后的財(cái)務(wù)會計(jì)工作能夠全面地履行其工作職能，無論對非營利性組織的內(nèi)部管理還是對盈利性組織的利益追求，都具有不可替代的作用。

二、財(cái)務(wù)會計(jì)工作的強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)

1.財(cái)務(wù)會計(jì)信息的準(zhǔn)確性

財(cái)務(wù)會計(jì)工作提供的報(bào)表能夠直接反應(yīng)單位的資金應(yīng)用情況，反應(yīng)單位近期或者某一時(shí)間段內(nèi)的發(fā)展。行政事業(yè)財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)和公開，使政府和投資者能夠清楚地觀察到單位的發(fā)展程度，也是滿足公民參與相關(guān)政策制定的基礎(chǔ)，因此，單位的財(cái)務(wù)會計(jì)信息應(yīng)足夠全面和準(zhǔn)確。然而，在目前的財(cái)務(wù)會計(jì)工作中存在著這樣的問題，即財(cái)務(wù)會計(jì)核算重視對已經(jīng)發(fā)生的資金運(yùn)用行為進(jìn)行總結(jié)而并不重視單位資金的預(yù)算管理，這使得相關(guān)責(zé)任方對事業(yè)單位的管理始終處于滯后的情況，不利于單位進(jìn)行發(fā)展預(yù)期和工作計(jì)劃的制定；另外，行財(cái)務(wù)會計(jì)信息精確度也存在著問題，漏報(bào)、在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)由于發(fā)票等核查材料不足而導(dǎo)致的對賬問題、會計(jì)核算方法不能完全展示數(shù)據(jù)的內(nèi)容等，都使得會計(jì)報(bào)表最后的功能減弱，更大程度上，財(cái)務(wù)會計(jì)信息并不是為行政事業(yè)單位提供關(guān)于未來發(fā)展的建議或者進(jìn)行組織行為檢查，而是一種“走過場”的活動。

2.財(cái)務(wù)會計(jì)工作的職能發(fā)揮

財(cái)務(wù)會計(jì)工作具有至少三種職能：為組織及其投資者、相關(guān)單位和部門提供關(guān)于組織運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；通過財(cái)務(wù)工作發(fā)現(xiàn)組織運(yùn)營中的問題并提出解決策略；檢驗(yàn)和反映組織的發(fā)展情況或某一改革的實(shí)際效果。企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作能夠明確地顯示出企業(yè)運(yùn)營中的優(yōu)勢和缺點(diǎn)，甚至能夠預(yù)測運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，而對于那些不以營利為主要目的的組織來說，組織結(jié)構(gòu)發(fā)展以及各部門工作的效率等仍可以通過財(cái)務(wù)會計(jì)工作觀察出來，這就說明，財(cái)務(wù)會計(jì)工作應(yīng)該體現(xiàn)出其對單位的內(nèi)部控制作用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn)，對支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。然而，目前大多數(shù)組織在忽視資金使用前的預(yù)測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況、財(cái)務(wù)會計(jì)工作對單位經(jīng)濟(jì)狀況的分析僅止于“錢”而并不探求經(jīng)濟(jì)問題背后的組織行為問題。財(cái)務(wù)會計(jì)工作的職能沒有完全發(fā)揮出來，這成為該項(xiàng)工作發(fā)展過程中必須要解決的問題。

3.財(cái)務(wù)會計(jì)工作的有效性

財(cái)務(wù)會計(jì)工作以組織的財(cái)務(wù)核算周期為結(jié)點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作人員的職業(yè)能力以及職業(yè)操守，組織對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的支持程度、組織內(nèi)部成員對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的配合程度，影響著會計(jì)工作的有效性。國家法律以及企業(yè)法規(guī)對會計(jì)工作的有效性進(jìn)行了明確的規(guī)定并指出會計(jì)工作者應(yīng)該遵守哪些職業(yè)道德，避免哪些違規(guī)行為。然而，在很多組織，尤其是私營企業(yè)中的會計(jì)工作者，仍然難以拒絕金錢的誘惑，利用財(cái)務(wù)工作的便利為自己謀求私利，有時(shí)甚至幫助企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行一些違法違規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)告，如做假賬、偷稅漏稅等。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)工作的策略

1.加快財(cái)務(wù)會計(jì)工作信息化建設(shè)保證會計(jì)信息質(zhì)量

財(cái)務(wù)會計(jì)工作要能夠充分展現(xiàn)出其對單位財(cái)務(wù)的管理作用并且能夠發(fā)揮對組織的優(yōu)化價(jià)值，應(yīng)該先解決會計(jì)信息質(zhì)量的問題。會計(jì)信息質(zhì)量受財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、工作方式和會計(jì)工作人員的實(shí)際能力影響，提高信息質(zhì)量也應(yīng)該從這三個(gè)方面入手，要使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更全面、會計(jì)工作方式效率更高并使會計(jì)工作人員的職業(yè)能力迅速提高，只有采用信息化的財(cái)務(wù)工作模式，利用會計(jì)電算化和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化，來產(chǎn)生會計(jì)信息。財(cái)務(wù)會計(jì)工作受到多種因素影響的現(xiàn)狀下，信息化建設(shè)能夠有效保障財(cái)務(wù)會計(jì)信息的準(zhǔn)確性與實(shí)效性，還能促進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)信息使用效率的提升。首先，應(yīng)該加強(qiáng)引進(jìn)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息技術(shù)，建立財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)匯報(bào)以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)歸納的方式進(jìn)行，要求出差的經(jīng)費(fèi)報(bào)告以及日常花銷全都以表格的形式填入單位的會計(jì)信息表，方便會計(jì)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行大規(guī)模的收集和整理；其次，單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的信息化建設(shè)，引入先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)軟件和設(shè)備，引導(dǎo)財(cái)務(wù)會計(jì)人員會計(jì)電算化的實(shí)施，滿足會計(jì)工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的需要，還應(yīng)該加強(qiáng)信息化作業(yè)流程的制定，，進(jìn)而保障信息化條件下會計(jì)基礎(chǔ)工作開展的質(zhì)量；第三，重視對財(cái)務(wù)部門會計(jì)工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，提供相應(yīng)的講座和學(xué)習(xí)空間，使會計(jì)們能夠出色地完成財(cái)務(wù)信息提供的工作。

2.提升財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員的職業(yè)技能

財(cái)務(wù)會計(jì)工作職能是否能夠妥善發(fā)揮，與會計(jì)自身的職業(yè)能力直接相關(guān)。財(cái)務(wù)人員除了自身的能力之外，還應(yīng)該在工作之余，多學(xué)習(xí)國家的法律規(guī)章制度和單位的財(cái)務(wù)管理制度，協(xié)調(diào)好各類經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作者必須具備基本良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需要有扎實(shí)的政策理論水平，因此，只有通過繼續(xù)教育不斷學(xué)習(xí)來獲取。面對復(fù)雜的新環(huán)境和新情況，財(cái)務(wù)管理工作者必須刻苦學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)新知識，掌握和了解國家對財(cái)務(wù)管理工作的新要求，進(jìn)而全面提升思想修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；在工作崗位上的會計(jì)人員每年可以定期進(jìn)行繼續(xù)教育。這是一種規(guī)定，同時(shí)也是工作需要；組織會計(jì)工作研討會，開展自我學(xué)習(xí)。開展自我學(xué)習(xí)是進(jìn)入工作崗位后提升自己一條重要的途徑，因此，在日常的工作之余，可以多參加一些學(xué)術(shù)交流，開展財(cái)務(wù)會計(jì)研討。不同的行業(yè)在財(cái)務(wù)管理中會面對不同的難題，所以，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該緊跟本單位的工作特征，有針對性的完善知識結(jié)構(gòu)，豐富對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和相關(guān)單位之間的學(xué)習(xí)交流，通過多種渠道提升自己，保障財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

3.強(qiáng)化會計(jì)審計(jì)工作保證財(cái)務(wù)會計(jì)工作的效力

為了保證財(cái)務(wù)會計(jì)工作的效力，必須對會計(jì)工作本身進(jìn)行監(jiān)督和管理，因此，會計(jì)審計(jì)顯得尤為重要。一般情況下組織的審計(jì)工作與財(cái)務(wù)會計(jì)工作是結(jié)合起來的，監(jiān)守自盜的行為很容易發(fā)生，為了避免這種情況，應(yīng)在組織內(nèi)部設(shè)定單獨(dú)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，使審計(jì)工作獨(dú)立。沒有能力設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)或單位，也應(yīng)該定期聘請注冊會計(jì)師對企業(yè)會計(jì)賬目和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核，使其發(fā)生的錯(cuò)誤或舞弊現(xiàn)象能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部管理更加規(guī)范。針對審計(jì)工作的結(jié)果以及審計(jì)工作的實(shí)際效力建立監(jiān)督反饋機(jī)制是十分必要的。企業(yè)各部門應(yīng)該將基于財(cái)務(wù)審計(jì)的管理文件的實(shí)際管理效果進(jìn)行總結(jié)，先于審計(jì)結(jié)點(diǎn)上報(bào)給管理層并直接由審計(jì)部門接收，這是對財(cái)務(wù)審計(jì)效力進(jìn)行反饋的最直接方式。

四、結(jié)語

第9篇

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 ；構(gòu)建 ； 管理會計(jì)； 體系

在我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展中，為了滿足現(xiàn)實(shí)工作需求，會計(jì)管理信息系統(tǒng)亟待完善。與此同時(shí)，財(cái)政管理體制經(jīng)歷著一系列的改革，并且在隨之進(jìn)行的配套的改革中，管理會計(jì)體系的改革，是一項(xiàng)作為能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位提供所需要的內(nèi)部管理信息的體制改革，有關(guān)人士已經(jīng)針對管理會計(jì)體系的建立做過調(diào)查，并結(jié)合理論與實(shí)踐，提出了構(gòu)建管理會計(jì)體制的基本框架。

一、構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系必要性

目前，行政事業(yè)單位會計(jì)體系中仍存在不同程度的問題，但經(jīng)過國家指導(dǎo)文件規(guī)范以及多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本形成固有體系。這種體系僅可在個(gè)別板塊或個(gè)別業(yè)務(wù)中體現(xiàn)管理會計(jì)內(nèi)容，如行政事業(yè)單位內(nèi)部控制、預(yù)算管理開展中，若單純依據(jù)國家指導(dǎo)文件規(guī)范，則決策體系極為匱乏。當(dāng)前雖然提出若干規(guī)章制度，但并不能有效執(zhí)行，例如固定資產(chǎn)管理，內(nèi)部控制制度盡管可以施行，但是并不可以實(shí)施在其他業(yè)務(wù)活動中。為此，構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系大有必要。

1.提高行政事業(yè)單位的決策效率

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，為了確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)職能夠得到更好的發(fā)揮，我國不斷針對行政事業(yè)單位進(jìn)行改革。以行政事業(yè)單位能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不斷對行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使其組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，行政事業(yè)單位所需要的信息也發(fā)生了變化。但在改革過程中，自始至終都存在個(gè)一個(gè)嚴(yán)重的問題，即管理會計(jì)信息體系并不完善。因此，為了使決策效率逐步提高，并為行政事業(yè)單位提供更多的信息，則在改革的同時(shí)，逐步完善的管理會計(jì)信息體系是十分必要的。

2.優(yōu)化行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系

公共委托是行政事業(yè)單位必須承擔(dān)的責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，需要營造公平可持續(xù)的環(huán)境，以期能夠最大化的提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。而實(shí)際上，建立一套完善的管理會計(jì)體系，是提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平最重要的方法。

管理會計(jì)體系，經(jīng)過長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，取得了長足的發(fā)展并不斷完善，但管理會計(jì)體系的核心功能“信息提供與管理控制”并沒有發(fā)生太大的變化。如上世紀(jì)初的管理會計(jì)體系主要由差異分析、傳統(tǒng)預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)成本制來用于業(yè)績評價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容組成，它們涵蓋了管理控制、管理會計(jì)信息提供兩大功能，而上世紀(jì)末期至今的管理會計(jì)體系，不論發(fā)展了何種新型管理工具，都沒有改變管理會計(jì)體系核心功能本身；管理會計(jì)體系意味著要將管理會計(jì)體系的作用發(fā)揮出來，應(yīng)當(dāng)以行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略為目標(biāo)，其也正是提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的重要標(biāo)志。

二、在行政事業(yè)單位中構(gòu)建管理會計(jì)體系

1.行政事業(yè)單位管理會計(jì)的構(gòu)建思路

按照行政事業(yè)單位管理的特點(diǎn)，對其構(gòu)建的前提應(yīng)是執(zhí)行、完善以及設(shè)計(jì)預(yù)算管理系統(tǒng)，以提供管理決策信息為目標(biāo)。在行政事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建管理會計(jì)為前提，建立“以資金管控為核心、以預(yù)算管理為重心”的管理會計(jì)體系，是行政事業(yè)單位的首要任務(wù)。在構(gòu)建行政單位管理會計(jì)體系的過程中，需要以預(yù)算管理作為基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)建，同時(shí)處理好其與內(nèi)部控制系統(tǒng)、預(yù)算會計(jì)之間的關(guān)系，行政事業(yè)單位中的所有業(yè)務(wù)，最終需要通過預(yù)算管理系統(tǒng)來銜接，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)對預(yù)算管理全過程的控制。控制過程即是信息運(yùn)動過程，即信息傳遞、反饋以及產(chǎn)生的過程， 通過管理會計(jì)信息系統(tǒng)將信息運(yùn)動的過程反映出來，進(jìn)而將行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系構(gòu)建出來，以達(dá)到全面反映行政事業(yè)單位履行職責(zé)的情況以及財(cái)政資源使用及其結(jié)果的情況，為行政事業(yè)單位管理部門提供管理決策所需要的信息。

2.行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系構(gòu)建要點(diǎn)

（1）重視管理會計(jì)工作

提高思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交互工具，例如QQ、微信、短信等媒體，提高行政事業(yè)單位管理會計(jì)的社會影響，對管理會計(jì)工作內(nèi)容、方式、框架以及理念予以宣傳，抓優(yōu)秀管理會計(jì)典型，對比分析沒開展管理會計(jì)工作和開展管理會計(jì)工作的管理情況和單位運(yùn)營情況，追蹤和調(diào)研其中的差異，創(chuàng)新管理會計(jì)培養(yǎng)模式和知識結(jié)構(gòu)，便于跟蹤服務(wù)。

（2）營造良好的管理會計(jì)發(fā)展環(huán)境

行政事業(yè)單位由于特殊的運(yùn)營要求，所以極為重視管理會計(jì)的戰(zhàn)略參考和分析結(jié)果，旨在通過管理會計(jì)的綜合分析報(bào)告，為行政事業(yè)單位戰(zhàn)略決策提供幫助，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的運(yùn)營流程、市場需求以及成本管理。一般而言，行政事業(yè)單位管理會計(jì)發(fā)展障礙較多，其財(cái)政主要用于預(yù)算基金，除卻新業(yè)務(wù)的挖掘和擴(kuò)展、提高服務(wù)能力以及降低運(yùn)營成本，行政事業(yè)單位的實(shí)際需求并不迫切，為此，需要決策者為管理會計(jì)營造良好的民主決策環(huán)境，提高管理會計(jì)在單位運(yùn)營中的權(quán)重，當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)型事業(yè)單位的運(yùn)營效率對企業(yè)而言具有重要的發(fā)展影響，如行政許可、政府服務(wù)等，如何更好的扭轉(zhuǎn)發(fā)展掛念，摒棄管理缺口，促使管理會計(jì)成為企業(yè)、行政事業(yè)單位的價(jià)值創(chuàng)造者，進(jìn)而影響其他行業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。同時(shí)，行政事業(yè)單位決策者還要強(qiáng)化管理會計(jì)的公共管理價(jià)值，結(jié)合管理會計(jì)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分析，對行政事業(yè)單位的成本和運(yùn)營情況予以有效控制，提高服務(wù)效率，優(yōu)化治理能力。

（3）加強(qiáng)管理會計(jì)話語權(quán)和工作環(huán)境

管理會計(jì)不僅要站在業(yè)務(wù)角度看待問題，更要站在戰(zhàn)略高度透視行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)服務(wù)，精準(zhǔn)清晰定位行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容。假如管理會計(jì)不能參與制定戰(zhàn)略和管理工作中，則難以通過整合信息和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)中高瞻遠(yuǎn)矚，無從實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)化價(jià)值。所以管理會計(jì)要參與到行政事業(yè)單位績效方案、工作計(jì)劃、發(fā)展計(jì)劃的制定和研究中來，對業(yè)務(wù)部門的工作內(nèi)容、流程、模式等深入了解，掌握日常管理要點(diǎn)，從而更好的站在宏觀角度上，結(jié)合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有效信息，為行政事業(yè)單位決策者佐以有價(jià)值的戰(zhàn)略決策參考。

（4）管理會計(jì)體系流程優(yōu)化

行政事業(yè)單位管理會計(jì)的工作內(nèi)容流程優(yōu)化如下：預(yù)測系統(tǒng)決策系統(tǒng)預(yù)算系統(tǒng)管控系統(tǒng)責(zé)任會計(jì)與項(xiàng)目管理業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)，依據(jù)現(xiàn)在及過去的經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)預(yù)測、科學(xué)決策、科學(xué)評價(jià)，滿足行政事業(yè)單位管理層的信息需要。

三、結(jié)論

綜上所述，在行政事業(yè)單位中，受到改革和環(huán)境的變化，構(gòu)建并不斷完善管理會計(jì)體系是重中之重。本文針對實(shí)施管理會計(jì)對行政事業(yè)單位的必要性以及在行政事業(yè)單位中構(gòu)建管理會計(jì)體系做了初步探索與研究，筆者認(rèn)為，行政事業(yè)單位的管理會計(jì)體系，應(yīng)當(dāng)以行政事業(yè)單位管理的特點(diǎn)作為基礎(chǔ)，構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計(jì)的內(nèi)容，從預(yù)測系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、管控系統(tǒng)、責(zé)任會計(jì)與項(xiàng)目管理以及業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)等方面進(jìn)行構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系構(gòu)建[J].會計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2014（2）：28-34.