時間：2022-10-22 07:14:11
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一、界定內涵：財務治理與財務管理的概念約定
近年來，我國的財務學者們從不同的研究目的出發，對財務治理的內涵的界定提出了不同的見解。程宏偉（2002）認為，財務治理是財務治理主體對企業財力的統治和支配，即關于企業財權的安排，它決定財務運營的目標以及實現目標所采取的財務政策；楊淑娥（2002）則把財務治理理解為通過財權在不同利益相關者之間的不同配置，從而調整利益相關者在財務體制中的地位，提高公司治理效率的一系列動態制度安排；饒曉秋（2003）提出，財務治理的實質是一種財務權限劃分，從而形成相互制衡關系的財務管理體制；林鐘高（2003）指出，財務治理是一組聯系各利益相關主體的正式的和非正式的制度安排和結構關系網絡，其根本目的在于試圖通過這種制度安排，以達到利益相關主體之間的權利、責任和利益的均衡，實現效率和公平的合理統一。以上這些有關財務治理的定義，雖然都從不同角度對財務治理的內涵進行了闡述，但也不可避免地存在認識偏差。他們要么從制度安排的角度將“財務治理”與“公司治理”等同，要么將“財務治理”與“財務管理”混為一談，或者只強調財權配置的重要地位而忽視其他方面，因而無法全面準確地理解財務治理的內涵。
綜上所述，對于財務治理內涵的理解，筆者比較傾向于衣龍新（2005）的概括，即財務治理就是基于財務資本結構等制度安排，對企業財權進行合理配置，在強調以股東為主導的利益相關者共同治理的前提下，形成有效的財務激勵約束等機制，實現公司財務決策科學化的一系列制度、機制、行為的安排、設計和規范。這一概念的主要特征就是既肯定了財務治理是一種制度安排，又強調了財務治理是對財權的合理配置，同時還突出了財務治理是為了形成有效的財務激勵約束機制。
我國絕大多數財務管理學教材都認為，財務管理是利用價值形式對企業生產經營過程進行的管理，是企業組織財務活動，處理與各方面財務關系的一項綜合性管理工作。這一概念的主要特征就是表明財務管理是一項管理活動，其直接對象是企業的資金運動和企業的價值。
從以上對財務治理與財務管理的概念約定可以看出，財務治理與財務管理的區別主要在于，財務治理是一種制衡機制，其目標是協調企業各利益相關者之間的利益沖突，解決信息不對稱問題；而財務管理則是一種運行機制，其目標在于實現企業價值最大化。也就是說，財務治理規定了整個企業財務運作的基本網絡框架，財務管理則是在這個既定的框架下駕馭企業財務奔向目標。財務治理與財務管理同時也存在許多共同點，那就是財務治理與財務管理的理論基礎具有同源性（都以產權制度和公司治理為基礎）；財務治理與財務管理的對象具有同質性（都涉及到財權問題）；財務治理與財務管理具有體系上的統一性（同屬財務范疇且都是企業財務報告的影響因素）；財務治理決定了財務管理的框架和軌道，財務治理的模式特征在很大程度上影響財務管理的模式特征。
二、財務管理學目前存在的缺憾：基于財務治理的考量
“組織財務活動、處理財務關系”這一概念特征決定了財務管理學的研究應從財務的二重性：經濟屬性（財務活動）與社會屬性（財務關系）相結合來進行考察。但現實情況是，傳統財務管理學僅從數量層面來對財務的經濟屬性進行分析和論述，而對財務的社會屬性——財務關系的處理這一財務管理的本質問題卻一帶而過。而財務管理作為一種綜合管理，企業內部各種權利的制衡、責任的分擔以及利益的劃分，最終將以財務的形式體現。但這些問題的解決，光靠加強日常財務管理是不夠的，應注重公司各利益相關者財務權利和責任的明晰界定和有效行使，以及在公司治理中的財務行為規范等財務治理的問題。現在的問題是，當人們過于注重研究財務管理學的具體內容時，卻忽視了一個對推進公司財務理論發展至關重要的問題，這就是從財務治理的角度把握財務管理學的特征。
從財務治理的角度來觀察，筆者認為，傳統財務管理學存在以下的缺憾：第一，把企業財務行為視為一種把非經濟動機排除在外的純經濟行為，較少關注制度與財務文化等社會因素對財務行為和財務效率的影響，而是把影響財務行為的制度看作是一既定的前提而加以認同，致使制度無法納入財務行為的解析框架，對兩者之間的內在聯系也缺乏深入的分析，從而使財務管理學的構建日趨保守乃至封閉。第二，沒有進行相關財務治理影響分析，因而產生對“財權配置”問題的輕視及與此相關的“內部人控制財務”，導致企業外部利益相關者對企業財務監控的弱化及其財務利益的受損，致使理論與實踐相背離。第三，以理性經濟人假設作為理論前提，必然形成對經濟屬性（財務活動）的過度關注而輕視其社會屬性（財務關系），從而加劇財務沖突和財務道德的失落。
三、財務管理學再造：基于財務治理的創新
公司財務理論構建于特定的企業假設基礎之上，企業的不同界定和企業特征的現實變遷都會對公司財務理論產生決定性影響。現有的公司財務理論構建于傳統的企業特性之上，從總體上屬于價值管理理論。誠然，企業作為系列契約的聯結現象是一個客觀事實，但我們同樣不能忽視一個更為重要的事實，即企業的本質特征并不在于這種聯結以及實現這種聯結的契約本身，而是在于形成這種聯結之后的企業財務活動以及在活動中產生的財務關系。隨著公司制企業的出現和現代企業理論對成本、信息不對稱等問題的研究，由所有權與控制權分離帶來的公司治理問題便成為當前公司財務理論的主要議題。現實表明，單純從各自的學科出發獨立研究財務管理或財務治理問題，已經不能滿足學科發展和現實經濟的需要。因此，財務管理學需要拓寬研究視野和豐富理論內涵，就必須與財務治理進行交叉性融合研究。
（一）財務管理目標的重新界定與企業財權的有效配置
合理界定和選擇財務目標，建立和完善財務的導向機制，是保證財務治理和財務管理高效運行并實施有效對接的前提。近年來，財務管理目標的定位經過了企業利潤最大化、股東財富最大化和企業價值最大化等發展階段。但就我國目前的企業組織形式主流為非上市公司、資本市場的弱勢有效、法治建設處于起步期、商業倫理有所缺失、公司治理結構不太完善等現實背景下，新《企業財務通則》將企業財務管理目標界定為“企業價值最大化”，既反映了市場經濟條件下企業為其資源供給者創造財富的受托經濟責任，也是當代財務管理學教材普遍接受的觀點，具有較強的理論邏輯性和實踐有用性。但也應清醒地看到，這些過分強調股東或企業價值的財務管理目標，勢必會將非價值性的社會責任排除在財務管理目標之外。結合我國公司法改革局限于“股東至上”的邏輯和利益相關者的參與權被弱化的現狀，以及企業是在復雜的、充滿競爭的關系網絡中開展經營活動的現實，筆者認為“利益相關者的利益均衡”應成為企業財務管理的終極目標。這一目標不僅有利于協調各利益相關者的矛盾，而且還使企業的經濟性目標和社會性目標得以有機結合，保證了企業的可持續發展。企業的經濟性目標就是追求自身經濟利益的最大化，這是由企業的本質所決定的，因此，企業財務管理目標并不總是與宏觀社會的要求保持絕對的一致性。于是，國家往往利用法律手段來強制企業必須履行社會責任。但是，企業應當承擔的社會責任在許多場合無法完全進行硬性規定。這就需要企業的社會性目標，注重企業的社會責任，追求社會效益的最優化，這是由企業所處的社會環境決定的。任何企業都不可能獨立于社會而存在，若過分強調企業的經濟性目標而忽視社會性目標，將會失去社會的支持，從而使企業的生存與發展舉步維艱。特別是隨著SA8000在全球范圍的推廣和實施，企業重視社會責任、推動社會責任以及落實社會責任便有了最佳保證。這一堅持多邊主義的理財目標，是與公司財務治理的思想和目標相適應的。按照利益相關者共同治理理論，企業財權配置不能只考慮股東和經理層的利益，每個利益相關者在企業財權配置中都有權享有相應的財務權利，有不同的財務利益訴求。此外，利益相關者對企業的相機財務治理，也應在財務管理學再造中占有一席之地。
（二）重視制度因素在財務管理學中的地位
內生于公司財務行為的制度因素可按財務活動的關系分為財務本體性制度和財務關聯性制度。但目前在我國的財務管理學中，只是企業財務通則、公司法、稅法等財務本體性制度散見于籌資、投資、收益分配和資產重組及清算等財務活動中，而對在性質上并不是財務性的卻會對公司財務行為及利益相關者的財務網絡起約束和限制作用的財務關聯性制度（如產權制度、社會保障制度和倫理道德等）閉口不談，這不僅背離現實而且還會把財務管理學引入歧途。財務管理學的再造，除繼續重視和完善財務本體性制度對公司財務行為的規范約束，還應當重視財務關聯性制度與企業財務行為之間關聯性研究，這是基于我國的基本國情所決定的。引入財務關聯性制度的研究，將有利于擺脫現有財務管理學“就財務論財務”的思維偏差，使財務管理學再造更具動態調整性和環境適應性。超級秘書網
（三）注重激勵和監督機制構建的研究
財務管理學如果只關注具體的資金運動而忽視在這一過程中的激勵與監督問題，勢必會導致資本運營的效率低下和利益相關者的利益受損。因此，財務管理學再造就必須注重激勵和監督機制構建的研究。目前的財務管理學中在闡述企業財務活動時，本能地運用了諸如企業財務通則、公司法、會計法等財務本體性制度來約束與制衡管理者，而對于內部控制這一影響企業命運的制度安排卻沒有片言只語，這與企業財務治理與財務管理的本質要求極不相稱。2008年6月28日，財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合了《企業內部控制基本規范》，這為企業內部控制的內容融入財務管理學再造提供了絕好的契機。公司的成本問題，僅僅靠制衡是不能解決問題的。恰當的激勵機制能夠通過委托人設計的一系列制度安排促使人采取適當的行為，最大限度增加委托人的效用。近年來，以財務治理的觀點考察薪酬對公司財務業績的敏感性漸成潮流。因此，許多學者認為，我國上市公司應采用股票期權激勵制度。但股票期權的應用是有條件的，需要有比較健全的法人治理結構、比較健全的資本市場和透明度高的公司信息披露及相關的法律框架等，而這些條件我國目前并不完全具備。我們在財務管理學的再造中，對于這些問題的研究必須緊密結合中國的國情，關注中國特殊的文化和社會背景，不能掉進“國際大廚房陷阱”而食洋不化。
（四）關注財務文化對解決財務沖突和財務敗德行為的作用
目前的財務管理學較為強調和崇尚“工具理性”，致使社會責任和道德品質等人類的一些基本價值在現代企業理財中倍受蹂躪而變得支離破碎，企業與其利益相關者之間的財務關系也日趨惡化，使企業無法實現全面、健康的可持續發展。財務管理學關注資本、成本、利潤等本是應有之義，但影響和決定這些物化因素的人及其行為也不應該忽視，因為這有利于解決財務沖突和財務敗德行為。企業財務文化是一種“內隱文化”，是企業為了實現財務目標而一貫倡導、逐步形成、不斷充實并為全體成員所自覺遵循的理財價值標準、道德規范、工作態度、行為取向和生活觀念，以及由這些因素融會、凝聚而形成的整體財務管理精神風貌。財務準則有形而財務文化無形，但財務文化對企業的影響卻無處不在。鑒于財務文化對企業競爭力所具有的原生性決定作用以及它所蘊涵的更為深刻的企業本質特征，要求人們在財務管理學再造過程中必須高度關注這一問題。財務管理學再造關于企業財務文化研究，其最終成果是要拿出具有中國企業特色、與中國企業協調發展的財務文化發展戰略模式，從而更好地指導企業財務管理實踐。
【主要參考文獻】
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[3]李心合.利益相關者財務論——新制度主義與財務學的互動和發展.中國財政經濟出版社，2003.
[4]衣龍新.公司財務治理論.清華大學出版社，2005.
[5]林鐘高，王鍇，章鐵生.財務治理——結構、機制與行為研究.經濟管理出版社，2005.
實踐教學是實現人才培養目標的重要途徑。實踐教學在高等院校教學中與理論教學居于同等重要地位，它既是理論教學學習的繼續、補充和深化，也是傳授學習方法、技能與經驗的教與學的過程；它對提高學生的綜合素質，培養創新精神與實踐能力有著理論教學不可替代的特殊作用。目前，部分高校實踐教學環節安排不盡合理。基本上都是先上理論課程，再上實踐課程，實踐課程僅作為理論課程的補充和驗證，學時少，內容老，多數安排在理論課之中，大多是以實訓室、教室為主要場所進行的實訓、操作。在實踐教學中認知實驗、驗證實驗過多，體現知識綜合和問題解決能力的綜合性、設計性實驗偏少。考核方法往往只重視學生的實踐操作結果，而忽視了學生的主動性與創造性，使學生無法真正掌握實踐知識，也達不到培養學生能力的目的。在實習、實訓方面，我國尚未形成社會力量參與高校人才培養的氛圍和機制，實踐教學條件尚不充足，通過關系依托少數企業來安排學生的實習，難以滿足學生實習的需要。作為財務管理專業的學生，動手能力強被認為是衡量人才培養質量好壞的關鍵要素。應用型本科院校的財務管理專業的學生，只有以就業為導向，以未來的職業崗位能力培養為目標，才能保證就業渠道的暢通。
二、財務管理專業實踐教學中存在的問題
隨著國際國內經濟環境的變化以及競爭的加劇，企業對財務管理專業人才的知識結構、能力素質要求越來越高，而大學期間學生所學習的專業知識比較有限，實踐鍛煉的機會較少，導致學生動手能力較差，在畢業找工作時不被錄用的現象屢見不鮮。
1.實踐教學質量不高。
由于現代企業之間的競爭，對高校的實踐教學產生了重大影響，企業更加重視經濟效益，導致企業對高校的學生實習和實訓積極性不高，多數企業不愿讓學生真正深入生產一線，介入企業生產運行的核心過程。尤其是近幾年財務管理專業的學生招生數量迅速增長，對實踐教學場所和條件提出了更高的要求，一般企業不愿接納學生去實習。另外生產實習、畢業實都安排在大四年級進行，學生由于考研、就業等多種因素的影響，造成部分學生對實習投入縮水，實踐能力培養效果受到影響。
2.實踐教學效果不理想。
財務管理專業實踐實習是通過深入生產企業實際進行觀察和學習，了解企業生產經營的各個環節來完成的。由于財務管理專業學生人數較多，教師很難及時準確地對所指導的學生逐一跟蹤檢查，學生實踐成績的評定一般根據出勤情況、實習中的表現，最后上交實訓報告或小論文判斷，無法發揮學生的主觀性和創造性，同時也忽視了實踐過程中創新能力、協調能力的培養。
3“.雙師型”的師資隊伍不足。
實踐教學質量的高低，很大程度上取決于實踐教學師資隊伍的整體素質與結構。財務管理實踐教學對指導教師要求要有扎實的理論知識，又要有豐富的實踐經驗。而各高校從事財務管理專業的教師過去絕大部分都是從學校畢業后直接從事教學和研究工作的，從校門進校門，沒有參加過企業財務管理實踐，對企業實際工作中存在的財務問題認識不足，缺乏解決實際問題的能力。
4.案例教學方法應用不足。
案例教學是一種雙向互動式的教學模式，要求教師有深厚的理論知識和豐厚的實踐經驗，并具備充分調動學生積極性及完成課堂教學任務的能力。而大部分高校教師都沒有在企業真正從事財務管理工作的經驗，因此對案例的現實性缺乏把握，在指導實踐實習過程中顯得力不從心。
三、財務管理專業應用型人才培養實踐教學體系的構建
應用型財務管理專業實踐教學內容主要包括實習（認識實習、生產實習、畢業實習）、專業實訓（財務基本技能實訓、納稅籌劃模擬實訓、公司理財綜合模擬）、ERP綜合模擬實訓及畢業論文四大塊。財務管理專業應構建以現場形式進行的實習與實訓，以財務信息技術為主要手段實現的模擬實訓，以目標實現形式進行的畢業論文等形式的實踐教學體系。
1.校內基礎實訓。
為了提高學生就業的競爭力，校內基礎實訓一般安排在大一、大二學年相關課程結束后進行。具體包括有：
（1）會計基本技能實訓。
安排在初級會計課程結束后。實訓內容有賬戶的設置方法，借貸記賬法的應用，會計憑證的填制與審核，登記會計賬薄和基本的財務報表編制等。通過實訓，培養學生的基本實際操作能力和嚴謹的科學態度，加深學生對會計核算基本原則和方法的理解；熟練掌握財務工作的基本技能；掌握有關企業基本的賬務處理和報表的編制，為學生走上工作崗位奠定堅實的基礎。
（2）財務管理基本技能實訓。
安排在財務管理原理課程結束后2周時間。實訓內容主要是財務管理的基本觀念貨幣時間價值和風險價值的衡量以及財務基本函數的計算機操作。通過實訓，使學生能利用電腦系統地掌握EXCEL的基本操作、財務計劃模型設計、財務預測模型設計、財務分析模型設計等操作，從而提高學生的動手操作能力。
（3）財務分析實訓。
安排在財務分析課程結束后或在課程中進行。分析內容有資產負債表分析、償債能力分析、營運能力分析、獲利能力分析、現金流量分析、持續發展能力分析、業績評價等。通過實訓，使學生更好地理解報表中的各項數據所代表的意義，用全面正確的財務分析方法來評價企業財務狀況的好壞、經營能力的高低及企業發展前景，找出企業管理中存在的問題，從而作出正確的決策。
（4）財務信息系統操作實訓。
安排在會計信息系統課程結束后。通過本實訓，使學生能熟練使用財務軟件和網絡工具，熟練利用計算機網絡進行單位財務日常業務工作，并能結合企業實際，進行財務信息的錄入、信息存儲、財務數據分析和報表編制等。
2.專業模擬實訓。
（1）納稅籌劃模擬實訓。
安排在稅法、稅收籌劃等課程結束后進行。通過本項實訓，使學生掌握各稅種的稅法規定，應納稅額的計算以及納稅申報的全過程。站在納稅籌劃師的角度，為指定的企業進行納稅籌劃，使學生對納稅籌劃的全過程有親身的感受和了解，具備一個企業的納稅申報與涉稅事物的處理能力。
（2）公司理財實訓。
公司理財實訓是一個綜合性較強的實訓，主要包括資本結構決策、籌資決策、項目投資決策、證券投資分析、營運資金、利潤分配、全面預算、財務分析、并購與重組等內容。通過該實訓，使學生將已學過的理財理論知識融會貫通于財務管理實際工作，鞏固已學知識，增強學生解決實際問題的操作能力。
（3）ERP沙盤模擬綜合實訓。
ERP沙盤模擬融角色扮演、情景分析和決策判斷于一體，實訓的內容模擬企業實戰，會遇到企業經營中常出現的各種典型問題。通過實訓，學生可以利用所學專業知識，從專業角度發現問題、分析問題、制定方案、組織實施，扮演一個財務管理師的角色，獨立提出解決各種問題的對策，從而提高學生對財務信息的分析判讀與應用能力。
3.校外實習及畢業論文。
校外實習主要有生產實習和畢業實習。生產實習，是學生對課堂所學的基本理論、基本方法和基本技能通過實踐來檢驗、鞏固、深化的過程。通過生產實習，學生了解財務管理工作的具體操作程序和方法；掌握正確處理財務管理業務的能力和技巧；以擴大視野、增強認識，為今后較順利地走上工作崗位打下一定的基礎。畢業實習是學生在完成教學計劃所規定的全部理論課程和規定的教學環節的基礎上進行的總結性實習，是培養學生綜合運用所學專業的基本理論、基本方法、基本技能，理論聯系實際，獨立地分析問題、解決問題能力的重要環節。畢業實習是拓展學生的專業知識，強化學生的專業意識，目的是培養學生對知識的應用能力和獨立思考問題能力，以增強學生對社會的認識能力、適應能力。畢業論文是學生在校期間必須完成的重要教學和實踐環節，是學生專業知識、實踐能力的綜合體現。通過畢業論文讓學生結合企業在經營管理方面出現的問題，綜合運用所學知識進行分析、研究、評價，探討提高企業經營管理水平，提出改進建議和方案，特別是培養學生獨立分析問題和解決問題的能力以及語言表達和溝通能力。
4.社會調研和實踐。
通過社會調研和實踐，可以加深理解有關專業課的基本概念和基本理論，了解財務領域的研究動態和理論發展前沿，鞏固所學的專業知識，鍛煉學生的綜合分析能力和寫作能力，培養學生綜述能力、表達能力、溝通能力及解答問題能力。
四、財務管理專業實踐教學體系實施的具體做法
1.樹立新的實踐教學理念。
應用型本科院校財務管理專業主要是為企事業單位和政府機關培養財務管理專門人才。一個合格的企業財務管理人員，應熟練掌握企業財務核算的基本程序和方法，具有嫻熟的業務操作技能，精通企業理財之道，具有較強的運籌帷幄能力。實踐教學作為培養學生技能的主要途徑，需要按照學生技能形成與發展的自身規律，并根據技能形成不同階段的特點，科學安排實踐教學的形式和內容，構建一個有利于學生能力發展和技能逐步養成的實踐教學體系。
2.重視對實踐成果的考評。
學生實踐能力的形成是量的積累過程，實踐教學環節的考核不僅要重視學生運用專業知識解決實際問題的能力，而且要讓學生在實踐及實習的過程中培養各方面的能力。對學生既要有量化考核，如實踐報告或小論文的字數，是否準時完成實踐項目等；又要有質的考核，如實踐內容的真實性、實踐報告或小論文的完成質量等。考評可以多種方式進行。如可以采用自評與互評相結合的方式；也可以采用小組形式進行；可采用以學生取得的一些職業資格證書、國家及省級證書折算成學分，代替相關課程；也可采用現場演示、讓學生進行實踐成果的介紹及現場答辯等方式，全面考查實踐教學的情況。
3.提高實踐教學師資隊伍質量。
財務管理專業的教師要求較高，既應具有豐富的財務理論知識，又應具有較強的實踐能力，因此必須加強財務管理教師隊伍建設，提高實踐教學質量。為了更好地解決實踐教學師資問題，學校應有計劃地安排教師定期到企業進行調研或掛職鍛煉，提高教師的專業水平和業務能力；或在相關上市公司、會計師事務所、稅務師事務所、證券公司等兼職；建立實踐教學激勵和約束機制，充分調動教師參與實踐教學的主動性、積極性和創造性。通過多種方式，提高實踐教學師資隊伍質量和水平。
4.充分、恰當地利用案例教學。
（一）組織機構的設置。隨著我國經濟的快速發展以及教育體制的改革，高校校（院）長負責財務管理工作的模式在我國已難以適應。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：要在高等學校試行設立總會計師職務，其職責主要是領導負責本單位的財務管理、會計核算和審計監督等工作。我國高等學校目前已設置總會計師職位的比例較低，根據最新統計數據，全國2000多所公辦高校中設立副校級總會計師職位的僅有18所，所占比例不到1%。因此要在我國高校中全面推行總會計師制度，仍然任重道遠。
（二）財務預算的編制。在我國現行高校財務管理體制下，高校的財務部門、財經工作領導小組、黨委會是預算的制訂、審核、決策機構，也是財權的集中機構，而其執行部門都在各個學院（系），這樣學校預算就得不到廣大教職員工的認同和參與。而只有在基于院系和廣大教職員工充分參與預算的基礎上，才能制訂出切合實際的預算，從而有利于學校更好地完成既定目標。另外，目前我國高校大部分采用的是增量調整預算的編制方法，這種編制方式只是簡單地按上年基數再加一定的比例調整，上年有安排的項目不管本年需要與否基本都會編制到預算中，而預算年度有比較重要的項目預算反而得不到解決或是很難審批下來。預算編制的方法很多，包括：固定與彈性預算、零基與增量預算、定期與滾動預算。對于高校而言，預算編制如果采用增量預算，編制出來的預算與實際工作需要存在較大的偏差，也不具有科學性和合理性。高校目前這種預算雖然編制簡單，但是預算安排與實際工作需要存在不符，而且容易助長各部門巧立名目增加預算而并不注重預算的落實執行情況。
（三）經濟責任、業績考核和激勵機制。對于校內各崗位經濟責任的規定在大部分高校中并不具體和明確，內部監督機制也尚不健全和完善，一旦出現財務重大問題，校長、副校長和財務處長、后勤處長、國資處長等沒有明確由誰承擔責任。原因在于作為法人代表的校長和主管財務工作的校領導的責任不落實，也未能明確劃分校內各單位在財務領導工作中的職責和權限。我國現行的財務管理體制不能對預算執行結果進行業績考核和激勵，也不能調動教職工的積極性、主動性和創造性，預算管理一般停留于制訂預算和執行預算的水平，并沒有提升到加強對預算的執行情況進行業績考核并給予獎懲的高度，沒有相應的業績考核和激勵機制。預算管理應該是全過程的管理，既要進行事前預測，又要進行事中控制，最主要的是要進行事后評價。目前學校預算管理大都有點本末倒置，工作重點主要是對預算的執行進行事中控制，將大部分的人力物力花費于審核哪些支出該開支、哪些支出不該開支，為了審核而審核，而不是將精力放在對預算執行結果的考核評價上，沒有抓住工作的重點，事倍而功半。事前預測和事后評價是預算實施成功的關鍵，事前預測能保證預算制訂的科學性和合理性，事后評價能保證預算的權威性和有效執行情況。
二、我國高校財務管理體制存在問題的原因
（一）財務目標不明確。從實際情況來看，大多數高校在實際財務管理工作中都沒有體現出比較清晰的目標，以至于經營理財觀念不足，管理者風險意識不足，導致資源得不到優化配置。沒有清晰的目標，不能進行與時俱進的精細化、數量化的目標管理，目前大部分高校以及一些高校的管理者并未表現出良好的狀態，這也是當下高校在財務方面問題層出不窮的一個重要原因。
（二）治理結構不清晰。對于我國高校來說，國家是學校的主要投資者、學校凈資產的最終所有者。在高校的實際運作中，中央和地方政府將權力委托給相關主管部門對高校進行管理，而接受委托的、政府任命的校黨委領導下的校長，在高校的具體工作中則是學校其他相關部門擁有資源的使用權、支配權和收益權。因此在高校管理中，所有者缺位，必然導致對財產增值保值方面的監管功能相對弱化，資源并沒有達到合理優化配置。由于所有權與經營權的分離，使得國有資產私有化，而使用部門憑借其實際占有權、使用權獲取收益，從而導致學校收益流失，國有資產損失難以得到有效的價值補償。
（三）考核機制不健全。在高校管理中，正確、客觀的評價以及嚴格、合理的獎懲是自我發展的內在動力與約束機制，這一機制的缺乏致使在學校管理中難以將學校發展好壞與校領導、管理層自身利益直接聯系在一起，以至于學校經營的好壞、資產安全與否無人負主要責任。一些高校名義上雖然建立了較完善的考核、獎懲制度，但在具體實施過程中并未按照制度執行，從而弱化了其中的效力。在考核中經常出現不規范、不科學甚至違反規章制度的操作，如在干部業績、教學成績等考核時，經常以工作完成情況為主，考察的指標比較局限，缺乏全面、綜合評價性的指標；在進行年終考核中，考核不規范、不嚴格；在領導干部的業績考核中并沒有按照相關程序執行，為其“政績”弄虛作假提供了可乘之機。
（四）監督機制不完善。首先，會計監督制度不完善。會計監督作為會計的基本職能之一，是進行內部監督管理的一項行之有效的制度。如若高校內部財務工作中出現監督力度不夠、制度建設不夠完善、檢查監督項目不全面等，將會導致財務信息失真等問題，進而影響到整個學校的財務運行狀況。其次，內部審計監督不完善。內部審計是實施內部經濟監督的重要組成部分，但大多數內部審計監督從實際效力來看并沒有達到最終審計的目標、任務。原因在于：一是內部審計職能執行不獨立，審計標準不統一。良好的審計監督效果，取決于清晰明確的標準體系，而就我國高校當前狀況來說，審計職能與紀檢、監察混同，造成內部審計的日常監督職能難以有效履行。二是內部審計職能單一，未能建立全面審計監督。審計監督職能一般限于日常工作的審計監督，未能建立內部離任審計，以及對其他諸如國家政策、財經法規、制度的執行情況等進行全面監督。三是審計監督功能弱化嚴重。在審計監督過程中忽視監督的根本目的，有的從自身利益出發，有的監管只為達到平衡各方關系的目的，從而使監管目標難以實現。四是內部審計人員的職業素質偏低。高校的經濟活動日趨復雜，而高校內部存在審計監督人員數量過少以及職業素質偏低等問題，造成對經濟活動不能進行充分、有效的監督。最后，民主監督不力。民主監督是高校內部控制制度的重要組成部分，完善的財務監督機制不僅借助于經濟、法律等約束機制，同樣離不開民主監督這一機制。就我國高校目前的情況來看，高校的民主監督處在不利狀態。高校內部師生以及職工是高校民主監督的主體之一，但是由于參與民主監督的渠道有限，所以發揮的作用不大。我國高校的民主監督雖然在程序上比較完善，但其實際的參與程度與效力還沒有達到應有的效果。原因有多方面，一個是學校的財務信息失真以及透明程度不夠，發揮監督權力的組織機構不健全等，另外一個是民主監督的相關利益主體教師和學生獲得相關財務信息、參與監督的渠道較少，而且本身對參與監督的主體意識不足等都導致民主監督效力的弱化。
三、我國高校財務管理體制優化的具體措施
（一）優化高校財務管理組織機構。隨著經濟的發展以及教育體制改革的深入，財務管理在高等學校發展中的作用顯得越來越突出，合理的財務管理機構設置有利于財務工作的順利實施與執行。在財務組織結構方面，我國高校一般采用的是以勞動分工為基礎的直線型、職能型組織機構。直線型的組織機構能夠有效保證校級對高校財務工作的宏觀調控，但由于其機構設置過于單一，在有相對較復雜的任務時，不利于部門之間的分工與合作。而職能型組織機構是以其專業分工為基礎，通過依據不同的需要對組織結構進行分工，從而可以發揮其靈活性與專業性。其缺陷是，由于存在著多重領導，而缺乏統一性。直線—職能型組織結構則能彌補兩者的缺陷，發揮優點。為更好地發揮財務組織的核算、監督、決策職能，高校首先應完善財務組織機構的設置，優化財務管理和會計核算之間的職能關系，從核算型財務向管理型財務、經營型財務發展轉型。同時為了滿足財權下放，財務處需要加強對學院財務工作的服務力度。首先，應建立健全總會計師制度，明確財務經濟責任，嚴格按照我國《會計法》進行委任。其次，應將總會計師制度融入到我國高校財務管理機制中，將總會計師列入高校領導班子。再次，總會計師在學校的財務地位明確，應認真管理和監督好學校的各項財務工作以及重大財務事項的決策等。最后，要明確總會計師獨立行使權力，其活動不受到任何部門的影響。綜上所述，優化后的高校財務組織結構如圖1所示。在財務組織結構圖中，由總會計師及學校其他有關領導和部門負責人、教師代表及相關專家參與的財經委員會，負責研究或審議學校重大財經事項，為學校領導決策提供審查意見。財經委員會由于有教師代表參加，能較好地吸收廣大教師的意見，也能把學校的一些政策、思路和教師進行很好的溝通，起到了橋梁作用，有利于高校財經政策的實施與執行。
（二）建立全面預算管理方法作為高校財務的核心。高校的預算管理是高校財務管理的重要組成部分，它是高校的各項活動進行的前提條件。高校財務預算管理應實施全面預算管理模式，對預算進行全過程管理與控制，包括預算編制、預算執行與控制以及預算結果的評價監督。但由于我國高校財務預算管理制度尚不完善，所以在預算編制方法與流程、預算執行以及預算績效考核評價方面都存在較多問題，因此，完善高校財務預算管理體系十分迫切。首先，完善財權與事權統一的管理體系。高校財務預算包括高校各個部門、基層單位綜合、全面的預算，因此在預算管理中必須是全員參加，而不僅僅是學校財務部門參加。基于財務預算管理效率的提高，在進行預算管理中，一方面要堅持“統一領導、集中管理”以及“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制；另一方面要依據財權與事權相統一的原則，對各管理層進行分級管理，真正形成“全員理財”的管理模式。高校劃撥院級單位的經費主要有四種：人員經費、公用經費、學生經費以及各項專用經費。各院系的預算分配是根據其師資人數和結構、學生人數與結構、學科的設置以及科研任務為依據，以高校的整體發展為目標，本著公平與效率兼顧的原則對其進行經費的劃分。高校對二級學院的部分學生經費、人員經費和公用經費的劃撥過程，可以通過對其影響因素先進行量化，從而設置一套分配公式使其制度化，進而提高工作效率，使預算分配的過程更加科學合理。其次，建立預算目標責任分解體系。為提高高校財務預算管理效率，高校應該建立內部預算目標責任控制體系。該體系通常以年度預算為依據，以責任中心為對象，把財務預算所確定的指標，按各個責任中心進行分解并落實到各個層級中。把責任指標從第一、第二管理層分解到各個基層責任中心，各責任中心按照所承擔的預算指標承擔責任，并對各自所承擔的工作完成效果進行績效考核，以此作為獎懲的依據。最后，完善財務預算編制方法。許多高校預算編制還是采用增量法，在預算執行過程中經常修改、追加。預算編制方法較落后，以致成為預算權威性、準確性不強的一個重要原因。高校進行部門或校內預算時，應該將多種較先進的方法結合起來靈活使用。在進行年度財務預算時應該推動“零基預算”的使用，在編制“3-5年”中長期財務發展規劃時，可以采用“滾動預算”的方法。
（三）建立高校財務管理績效評價體系，加強高校財務管理的監督。為了提高預算的權威性、準確性，必須把預算編制、執行以及執行結果結合到一起，進行全面的績效與評價，并對存在的問題進行責任追究。首先，建立獨立的績效管理機構。高校財務預算績效管理應由上級主管部門主導進行。因為無論是高校年度財務預算，還是中長期財務預算規劃，都是高校內部來完成的，如果是自我監督與檢查就缺乏有效性和說服力。通過借鑒許多西方國家采用由財政部門、審計署等獨立完成的方式，我國可以采用由財政、審計等部門派出專業人員，成立專門工作機構對預算績效進行考核。其次，建立科學的績效考核指標體系。對于指標體系的建立，需重點考慮兩個方面：一是要科學設置績效考核指標，包括定性與定量指標，指標的設計要充分考慮到其全面性、科學性與可操作性。二是在實際設計評價標準時，要考慮標準的客觀與公正。預算績效評價指標可分為以下四種類型：（1）產出類指標，反映財政類支出項目的績效結果，單位投入所培養的學生數、學術成果等；（2）效率類指標，反映教育經費與業務流程的運行效率，如計劃執行率、資產的使用效率等；（3）效果類指標，通過財政支出獲得的社會效益、經濟效益等；（4）影響指標，預算項目對經濟社會以及自身的發展所發揮的影響。利用模糊評價模型，對于預算活動進行單項評價，獲得局部指標，然后進行整理匯總得到全面性、整體性的數據指標，對預算活動進行整體考核。由績效考核機構將考核結果真實地報告給相關管理層。再次，充分利用績效評價信息，健全激勵約束機制。為了充分發揮績效考評的作用，在對責任中心的預算進行客觀、公正的考核評價之后，績效考核機構需要將考核結果與撥款、資金使用效果問責結合起來。績效考核機構將考核結果反饋給主管部門或管理層，根據考核結果評價的優、差等級進行下一年度的財務預算安排，對于績效考核結果良好的獎勵或增加預算等，對于考核結果較差的予以處罰或者削減撥款等。對于在預算管理中出現較大問題或漏洞的予以追究責任，進行嚴肅處理。最后，財務監督是高校正常運營目標實現的重要支撐機制。完善的財務監督制度應包括外部監督制度和內部監督制度：（1）完善外部監督制度。外部監督主要包括政府監督和社會監督。從實際情況看，高校外部監督大多來自于政府監督。由于高校財務缺乏公開透明度，公眾對于獲取高校財經信息的有效渠道很少。在此應完善政府監督，完善政府監督需要改進的地方有：其一，加強政府監督能力整合，形成系統、有效的監督制度體系。政府對高校財務監督表現為多種監督，分別為財政、物價、審計、銀行、稅務。政府應該對財政、審計等政府監管部門進行權責劃分，避免出現工作內容、對象、時間的交叉與重疊，以致降低監管效率，提高了監督成本。同時，可以建立經常性監察制度，建立多部門聯合工作規范，形成監督合力。其二，完善財政監督的法律建設。就我國目前在監督立法方面的主要問題是：監督立法滯后、現行法律法規不盡完善、效力不高。借鑒發達國家的經驗和做法同時結合我國的實際情況，應該制定一部全面性《監督法》，主要包括監督機構、領導體制、監督對象、監督內容、監督方法、監督實施細則等內容。其三，推動財政監督信息化建設。隨著電子信息技術及網絡的普及和應用，財務監督也應利用現代網絡技術，實現財務監督管理信息化，節約人力、物力和財力，提高工作效率。利用現代網絡信息技術建立財務監督管理信息系統，該系統一方面可以成為財政、審計、銀行、稅務、物價各監督部門相互之間進行信息交流、反饋的紐帶，另一方面可以成為財務監管政策法規、信息資料、處理、匯聚的技術平臺。（2）完善內部監督制度。首先，建立獨立的高校財務監督機構，設立校長直接領導、與財務部門平行的審計、監督部門，組織校內的監督工作。其次，完善高校內財務公開制度。有效的外部監督、民主監督，離不開充分的信息提供。應采用公開的方式與手段，加大透明度。再次，完善校內民主監督機制，在強化教職工代表會民主監督作用的同時，擴大對民主監督的參與渠道。可以通過校園網絡，設置專欄參與民主監督。最后，完善內部監控制度，形成事前、事中、事后全過程的監督管理。
四、結論
1、學校領導及財務管理人員觀念陳舊。受傳統文化影響，相當一部分人甚至學校領導認為財務管理是校長的事，下級服從上級，教師及學校領導都應該服從校長管理，更何況學校財務管理，更是如此。完全是家長式管理，缺乏民主，更不談是否科學管理。這些是封建殘余思想作崇，導致一些不必要的麻煩。受長時間計劃經濟影響，校長及財務管理人員認為學校是國家的學校，靠政府撥款，雖然不富裕，但是旱澇保收。政府撥多少，學校用多少，用不著預算。一些學校領導甚至財務人員根本不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，不了解財務管理的政策法規，未將法規學習納入重要工作日程。經費使用缺乏計劃性。在預算編制中，對本年度預算內容毫不關心。對其重要性認識不足，簡單地采用增量預算法編制預算。缺乏科學的理財和成本意識，不注重資金的使用效益。在現實生活中很多人對會計工作存在偏見，不能正確認識會計工作，認為財務工作就是發錢、記賬，輕松而簡單，沒有技術含量，任何職工都可以做。在這種意識心態的支配下，領導及財務人員對工作就不那么重視。
2、財務管理人員綜合素質不高。財務管理人員的政治素養不高。不加強政治理論學習,自身的政治思想素質不高，不能堅持原則，不能廉潔自律，沒有勇氣揭發已發生的漏洞，無執法和服務意識，去糾正違反財經紀律和財務會計制度的行為。財務人員的業務水平不高。部分財務人員不熟悉國家的財經法律、法規、規章制度和方針、政策。部分財務人員不愛崗敬業。缺乏強烈的責任感和工作激情，對工作敷衍塞責、得過且過。在實際工作過程中，拖延報賬時間，不努力鉆研業務，不認真探索，更不會做計法律法規的宣傳工作，難以使自己的知識和技能能夠適應所從事工作的要求。不依法辦事。在辦理會計事務時不能做到實事求是、細心審核，做到帳目日清月結，做到賬物相符，收支平衡，開支合理。少數中小學財務人員辦理會計事務不事實求是、不能做到客觀公正。少數會計人員要對不真實、不合規、不合法的原始憑證不敢指出，對記載不準確、不全面的原始憑證，不責令其整改。對弄虛作假的經辦人員不敢正面回絕，對歪風邪氣不敢抵制，不能堅守財務人員底線。
3、缺乏有效的監督管理機制，約束無力。有些學校在制定財務制度時隨心所欲、生搬硬套，不能與本單位實際情況相結合。導致的后果是制度健全，缺乏可操作性，這樣的制度往往是華而不實。有些學校財務制度健全，學校不公正公平的執行，甚至于領導對他人是馬列主義，對自己是自由主義，儼然是我的地盤我做主，缺乏有效的監督管理機制。長此以往形成的惡果是：各種財務監督制度盡管很完善，但不能起到監督作用；會計的職能沒有得到應有的發揮，財務管理一片混亂，大量資源被無情浪費。國家專款不能專用，甚至用項目資金來彌補基本支出經費不足，以維持學校日常支出。在專項資金使用過程中，學校領導不考慮讓有限資金發揮最大效率，而是有多少錢用多少錢。透過種種不良現象，我們不難找出其根本原因：一是學校內部控制牽制制度不完善；或是完善的體制得不到有效的執行。
二、對加強新形勢下中小學校財務管理的思考
鑒于中小學校財務管理中存在的諸多問題，結合工作實際。我認為應主要抓好以下幾個方面：
1、轉變財務管理人員觀念,適應財務工作新環境。每一位學校領導及財務管理人員要從傳統的觀念中解脫出來，認識到自己肩負的使命。加強對學校領導的財經制度培訓，對財務管理方面出現的新情況、新問題，結合學校實際，制定規章制度，加以規范。系統地組織學校領導進行財經法規知識的培訓。組織學習會計法規，特別是《中小學校會計制度》、《會計基礎工作規范》、《新預算會計制度知識問答》等，讓財務管理人員切實領悟到財務管理的重要性。增強財務管理意識，完善預算編制，建立科學的理財和成本意識，注重資金的使用效益，徹底擯棄盲目的用錢觀。
2、加強財務專業知識學習，提高財務人員的綜合素質。提高學校財務人員綜合素質，第一是提高政治理論素質。過硬的政治素質是做好財務工作的前提和保證。大量的事例表明，理論是指導實踐的明燈，為我們的財務管理指明方向。如果沒有先進理論的指引，我們看問題就會膚淺、片面，在具體財務管理中缺乏明確的目標。鑒于此，我們要加強理論學習，認真學習馬列主義、思想和三個代表等重要思想，深刻領會和全面把握其科學內涵及精神實質，努力提高理論素養，提升思想境界。提高財務人員綜合素質，要理論聯系實際，把所學財務專業知識與實踐高度結合。做到認真學習、勤于思考。在財務管理中遇到問題要多思索，找出問題的根源，思考解決問題的有效辦法。以此激發自己的工作熱情，從而提高工作的能力，達到事半功效。
3、創新財務制度，加強財務控制力。健全學校管理崗位。內部控制制度的完善、創新的基礎是正確、有效的內部控制崗位的設置。“內部控制”主要控制的是學校資產、資金的變動，只有針對資產、資金的變動設置簡潔、有效的崗位對其進行監督，才能確保內部控制活動的正常開展。根據財務管理需要，定好工作崗位，明確崗位管理職責以及崗位權限。在崗位設置時要全方位考慮工作需要，要做到事事有人管。避免人人都在管，卻又人人都不管的尷尬局面。只有對學校內部的控制管理崗位設置合理合規的局面。重組管理工作流程，增強崗位牽制。以學校的管理需求與上級管理部門的管理要求為基礎，而對管理工作流程進行重組和優化，是建立完整、有效的學校內部控制體系的重要途徑。按照以收定支的原則，來合理規劃來年的支出，確保經費不透支。在學校全面貫徹《預算法》，公開學校預算類容和具體數目，預算制定后，各學校一定要按預算執行。
新形勢要求大學院校深化財務管理對綜合水平提升重要性的認識，并將大學院校財務管理作為嚴肅執行國家財經紀律的一項重要內容，作為大學院校是從制度層面、從源頭上，預防經濟犯罪、避免財產損失的一項重要環節。大學院校領導不能簡單把財務管理工作理解為單純的后勤服務，也不能把財務工作理解為簡單的記賬報賬，而是要視為是整個大學院校教學科研工作的保證，是重大經濟事項決策的基礎，財務管理是在大學院校資源配置中起決定性作用的工作，是保護國有資產安全的守護者。
二、確立大學院校財務管理目標與職能的依據與重要性
近年來我國大學院校不斷進行體制改革，其獨立法人的地位得到確立。通過體制改革的深入，現階段大學院校逐步由原來的政府管理轉變為學校自主辦學，政府宏觀管理，大學院校可以根據具體情況進行教育結構的調整，還可以改革學校的內部管理體制。大學院校的各種教學、科研活動都要依靠資金來正常進行，因此資金對于大學院校的正常運行及長遠發展是不可缺少的部分。現階段，大學院校在財務管理方面普遍存在一些問題，譬如風險防范意識薄弱，忽略財務分析與預算，監管部門力度不夠，財務管理人員綜合能力不高等問題，這些在大學院校財務管理中都應該重點解決，以確保財務得到科學合理的使用。
三、財務管理在大學院校管理中存在的問題
1．資金來源途徑單一，財務管理觀念滯后。長期以來，受傳統財政經費分配格局的影響，大學院校的辦學經費基本上是靠國家財政包攬，沒有從多方面來籌集資金，有的學校把目標鎖定在學生身上，部分學校甚至還存在著違規和不規范收費的現象。
2．組織機構設置不合理，會計核算方式不恰當。首先，許多高職學校都設有財務會計工作機構，財務人員只能簡單處理學校一些費用報銷業務。其次，大學院校的會計核算方法是收付實現制，無法計算和統計事業成本，也無法評價資金的使用效益。再次，高職院不對固定資產計提折舊，容易導致資產信息的失真，不利于固定資產的日常管理。
3．財務管理的制度不健全，財務管理水平不高。首先，部分高職學校缺乏有效的約束機制，財務制度松散，收支管理不到位。其次，缺乏對資金的統籌安排，經費開支無計劃，少分析。再次，許多學校對資產的管理缺乏有力措施，花費大量經費購置各種教學科研儀器設備和辦公設備。
四、提高大學院校財務管理水平的有效途徑
1．學院發展的重要作用，為貫徹黨十會議精神，身為社會公共教育與經濟發展推手的高等學校應響應號召，不僅要運用科學發展的方法編制預算，還要嚴格控制經費的支出，優化支出結構，體現“勤儉節約、反對鋪張浪費”的原則，提高資金使用效益;全面實行精細化預算管理模式，增強透明度，提高管理效益，給當下預算管理注入新活力。
2．結合學校實際情況，在充分調研、民主討論基礎上思考如何規避財務風險，提高管理效率，促進學院教學改革與發展等，制訂新制度，彌補相關內容的空白。同時，還要主動修訂已有的財務管理制度，以滿足不斷變化的環境需求。
3．改進會計核算內容。明確收支分類，加強收支管理。新《高等學校財務制度》中對收入及支出的定義，內容與管理都進行了明確的規定，特別是收入與支出的分類與口徑，較舊的財務制度比有了很大變化，財務人員在認真學習掌握的基礎上，明確收入與支出的分類與口徑，準確做好收入與支出的確認與計量。
本文作者：鄭皎工作單位：山西大學工程學院
國內物業公司財務管理現狀分析
筆者近來對國內一些物業公司進行了研究和分析，對目前我國物業公司財務管理的現狀做了如下歸納。(一)目前國內物業公司財務管理的現狀第一，財務基礎管理工作不規范。目前國內很多物業公司由于會計核算工作不規范，未按會計制度設置明細賬、會計資料手續不完備、會計科目使用錯亂等現象導致財務管理工作無法順利進行，甚至有些公司沒有清晰準確的財務報表為管理者提供分析材料。第二，財務管理制度不健全。從國內物業公司總體上看，企業內部的財務管理比較薄弱，整個行業至今沒有一套完整規范的財務管理辦法，導致很多企業內部沒有制定公司內部的財務管理制度。第三，投融資手段比較局限。長期以來物業公司受“物業管理不過是看大門、打掃衛生、水電維修”等之類井底之蛙的觀念影響，籌資困難是當前很多物業管理企業，尤其是中小物業公司的頭號難題。本身物業行業利潤率就偏低，再加上經營規模比較單一，這就導致在籌資渠道和籌資方式上的選擇余地非常小。沒有足夠的資金支持，物業公司就選不到好的投資項目。第四，營運資金管理水平較低。目前國內很多物業公司由于對資金管理不善，導致資金周轉周期變長，滯留資金多，不僅影響企業的盈利能力，也影響了企業整體的資金營運水平。(二)物業公司在財務管理中存在的問題第一，財務工作人員素質普遍偏低。很多物業公司的領導認為，物業公司對財會人員不需要太高的要求，只要會簡單的日常收支記賬足矣。這就造成物業公司財務工作人員素質偏低、水平不高，甚至無證上崗、沒有會計技術資格證的現象也普遍存在。第二，財務管理制度過于多元化。有些規模較大的物業公司擁有專業的財務工作人員，有能力制定較完善的財務管理制度供本企業參照執行。但是有好多物業公司由于組建方式不同，參照上級主管單位的財務管理制度也多種多樣，沒有一個統一完整的標準供參照執行。第三，投融資管理缺乏科學性。物業公司受自身經營規模和資質等級的限制，往往缺少好的投資項目，即使遇到好的投資項目，由于沒有專業的決策者進行客觀、科學的分析，大多是靠感覺進行決策，也沒有組建好的投資管理團隊，經常會導致這些項目面臨很大的風險。隨著物業管理需求的增大，物業管理也逐漸走向市場化和專業化，這就要求投融資管理者必須具備專業知識能力和項目管理能力。第四，資金管理力度不夠強。由于物業公司缺乏專業的財務管理人員，往往在項目的資金投入前沒有去做充分的調查研究等準備工作，缺乏項目在事前、事中、事后的控制，導致項目的資金回收期變長，甚至有的資金無法回收，造成資金的大量積壓或流失，影響了資金的使用效率，從而降低了企業整體的盈利水平。(三)有效解決存在問題的途徑第一，提升財務工作人員的素質。定期培訓是很多優秀企業采用的提高人員素質最直接有效的途徑。此外，公司還應按業務的需要合理配置財會人員，要求財會人員必須持證上崗，對日常發生的業務要嚴格按照國家會計制度和會計準則操作執行，有條件的企業還可以在社會上公開招聘有豐富經驗的專業財務工作者。第二，制定和健全財務管理制度。物業公司要想充分落實好理財的自，就必須建立一套科學的、完整的、規范的、適合本企業生存發展的財務管理制度和自我約束機制，只有這樣才能有效規范企業的財務行為。第三，拓展和開發新的投融資渠道。物業公司作為盈利性質的服務型企業，只靠物業費的收入是不夠的，必須拓寬服務經營的范圍，才可能創造更多的利潤。但是物業公司多為中小型企業，盡可能選取中短期投資，減少長期投資。另外，物業公司在做好內部籌資的同時也應該積極去探索外部籌資的渠道，例如，銀行貸款。第四，加強企業資金管理能力。資金是企業賴以生存的根本，企業沒有資金，如同人沒有血液。因此，首先，要提高企業的成本控制意識，要求勞動密集型的物業公司必須合理利用人力資源，減少不必要的成本支出。其次，物業公司應加強風險意識，建立科學的風險防范控制系統。最后，物業公司應配備專業的財務管理人員對資金進行有效管理，對利潤進行合理分配。
構建物業公司科學的財務管理體系
財務管理對于任何一個企業都是至關重要的，在物業管理企業中更是如此。目前很多物業管理企業都是微利經營，有的甚至會有虧損，這就要求必須構建一個科學的財務管理體系供物業管理企業、尤其是中小型企業參照借鑒。(一)物業公司科學財務管理體系構建的必要性第一，科學的財務管理體系是立足市場競爭的必要條件。目前物業管理企業財務管理的弱點就是財務管理體系不健全，這樣會導致決策層沒有科學的、準確的、能夠反映企業真實財務狀況及未來發展趨勢的第一手資料可以參考。隨著我國物業管理的發展，市場競爭越來越激烈，對物業公司財務管理體系的要求也越來越高，這就需要有健全的財務管理體系作保障。第二，科學的財務管理體系是加強企業管理的有效途徑。企業財務管理對企業的經營活動、投融資活動都有計劃、協調運作的作用，通過有明確職責、適當的風險控制機制來貫徹落實。科學的財務管理體系可以幫助企業實現自身設定的財務表現水平，同時還能不斷促進管理水平的提高。第三，科學的財務管理體系是避開財務風險的有力保障。企業的生存全靠資金，不管是籌資還是投資，都有一定的風險，要想科學的避開風險，就要有專業的財務管理人員和科學的財務管理體系，只有這樣才能在機遇與風險并存的市場環境下，保證企業的良好發展。(二)物業公司科學財務管理體系的構建原則第一，真實可信，實事求是。企業的管理者每做出一個決策都要用科學的態度，以事實和正確的信息為基礎，這就要求企業提供的各類信息必須是真實可靠的，尤其是各項財務數據必須是真實、及時、準確的。如果數據摻假，就會影響管理者和決策者的判斷，有可能造成不可挽回的損失。第二，系統管理，領導重視。在現代企業管理中采用系統的方法，就是將財務管理體系作為一個大系統，在管理的過程中要遵循其層次性、整體性、目的性的思想，對組成財務管理體系的各個子系統也要進行監管。第三，利益兼顧，持續發展。科學的財務管理體系就是要兼顧投資人、債權人、經營者、管理者、政府機構和社會公眾等各相關主體的利益。實現可持續發展和倡導循環經濟已經成為當今企業經營活動的核心內容，因此，構建科學的、合理的、可持續發展的財務管理體系具有深遠的意義。(三)物業公司科學財務管理體系的構成要素第一，財務預算管理。預算管理是當今社會信息化對財務管理的客觀要求。目前國內很多物業公司掌握的信息比較滯后，信息反饋的能力也比較薄弱，使財務工作顯得很被動。要想改變這種狀況，就應該在預算管理上多下功夫，要在每個經營項目開始之前，就有計劃有步驟地實施財務決策，圍繞項目編制出與項目有關的各種預算表，組成一個完整的預算體系。第二，財務成本控制。成本控制在財務管理中起著重要作用。物業管理企業開展成本控制，可以事先限制各項費用和消耗的發生，有計劃地控制成本的形成，使其不超過預先制定的標準，達到降低成本、提高效率和效益的目的。按照成本控制的時間不同，可以分為事先控制、事中控制和事后控制。第三，財務績效評價。物業公司的財務管理活動實施后，為了檢驗其實施效果，要對物業企業的盈利能力、資產營運水平、償債能力和未來發展能力四個方面內容作出評價，以能準確反映這四方面的各項定性指標和各項定量作為評價依據，并將各項指標與本地區甚至全國本行業的平均水平進行比較，得出一個客觀公正的評價結果。綜上所述，構建一個科學的財務管理體系在我國物業管理行業已是勢在必行，全面高效地建立以財務預算管理為前提，成本控制管理為重點，財務績效評價做保障的財務管理體系，為我國物業公司提供一個良好的借鑒。
關鍵詞插入法；近似直邊三角形；相似三角形
時間價值原理正確地揭示了不同時點上資金之間的換算。是財務決策的基本依據。為此，財務人員必須了解時間價值的概念和計算方法。但在教學過程中。筆者發現大多數教材插值法(也叫插入法)是用下述方法來進行的。如高等教育出版社2000年出版的《財務管理學》P62對貼現期的。
事實上，這樣計算的結果是錯誤的。最直觀的判斷是：系數與期數成正向關系。而4.000更接近于3.791。那么最后的期數n應該更接近于5，而不是6。正確結果是：n=6-0.6=5.4(年)。由此可見，這種插入法比較麻煩，不小心時還容易出現上述錯誤。
筆者在教學實踐中用公式法來進行插值法演算，效果很好，現分以下幾種情況介紹其原理。
一、已知系數F和計息期n。求利息率i
這里的系數F不外乎是現值系數(如：復利現值系數PVIF年金現值系數PVIFA)和終值系數(如：復利終值系數FVIF、年金終值系數FVIFA)。
(一)已知的是現值系數
那么系數與利息率(也即貼現率)之間是反向關系：貼現率越大系數反而越小，可用圖1表示。
圖1中。F表示根據題意計算出來的年金現值系數(復利現值系數的圖示略有不同，在于i可以等于0，此時縱軸上的系數F等于1)，F為在相應系數表中查到的略大于F的那個系數，F對應的利息率即為i。查表所得的另一個比F略小的系數記作F，其對應的利息率為i。
(二)已知的是終值系數
那么系數與利息率之間是正向關系：利息率越大系數也越大。其關系可用圖2表示。
圖2中，F表示根據題意計算出來的某種終值系數。F為在相應系數表中查到的略小于F的那個系數。F對應的利息率仍記作i，查表所得的另一個比F略大的系數記作F，其對應的利息率即為i。
上面兩圖中，二者往往相差1％，最多也不超過5％，故曲邊三角形ABC和ADE可近似地看作直邊三角形。
二、已知系數F和利息率i。求計息期n
(一)已知的是終值系數和年金現值系數
那么系數與計息期間是正向關系：計息期越大系數也越大。可用圖3表示。
圖3中。F表示根據題意計算出來的終值系數或年金現值系數，F為在相應系數表中查到的略小于F的那個系數。F對應的計息期即為n，查表所得的另一個比F略大的系數即記作F。其對應的計息期為n。
(二)已知的是復利現值系數
那么系數與計息期間是反向關系：計息期越大系數反而越小。可用圖4表示。
圖4中，F表不根據題意計算出來的復利現系數。F1為在相應系數表中查到的略大于F的那個系數，F1對應的計息期即為n1，那么還有另一個比F略小的系數即記作F2，其對應的計息期為n2。
同理，當n1和n2無限接近時，近似直邊三角形ABC、ADE為相似三角形，則有：BC／DE=AB/AD
在圖3中即有：F-F1／F2-F1=n-n1/n2-n1
在圖4中則有：n-n1/n2-n1＝F1-F／F1-F2
據上面兩式均可求得：
n=n1+F1-F／F2-F1(n2-n1)…………………………公式2
三、內部報酬率IRR的計算
內部報酬率(或叫內部收益率)IRR是投資決策常用指標之一，也采用插值法來計算，其原理等同于時間價值中利息率的計算，只是因變量由終值、現值系數轉變為凈現值NPV。其計算原理可在圖5中得到反映。
這里，i1＜i2，且二者之差不超過5％，這是在實際計算中很多人容易忽略的一個方面。在測算凈現值時。先試用一個較小的貼現率，求得的NPV遠大于零，于是就再選用一個大得多的貼現率讓NPV小于0，之后也直接套用公式3來計算IRR，這樣雖然省事。但誤差較大，有時候會影響決策。因為此時曲邊三角形不可以近似看作直邊三角形，后面的推導也就不成立了。理解了這一原理，一般就會注意兩次試用的貼現率之間差距不要太大。其標準就是不超過5％。
以上三個公式均是以較小的變量(i1、n1)加上插入值。可以稱為加法公式。公式中分式部分即插入值。其分子、分母的被減項都是較小變量對應的系數或凈現值，這樣對應記憶快捷準確。加上三者結構一致，記住一個即可舉一反三，非常方便。
這三個公式均是以較大的一項(i2、n2)為起點，減去插入值，可以稱為減法公式。分式中分子、分母的被減項均是較大變量對應的系數或凈現值，也是對應關系。
一、案例教學法與傳統方法
（一）傳統教學方式的限制。所有的教學方法目的都是讓學生學到知識，傳統教學方式的講課方法一般是通過演繹推理來傳授知識，其邏輯起點是較正式地闡明概念結構和理論，然后用例子和問題來論證，教師授課輔之以閱讀、音像、練習和習題等有效方法傳遞具體事實、原則、系統技術。
在財務管理學教學中，授課的意義受到極大的限制。因為對于資歷較淺，尚處于成長期的經理和執行經理來說，事實、原則和技術只是他們應該掌握的知識的一個次要部分。許多商界人士在復雜多變的環境中工作，經常必須在不具備可靠的完備信息的前提下，作出判斷并采取行動。如果只會查閱有關原則、理論和事實的有關記錄而不能作出判斷，就不能出色地完成工作，需要培養工作技能，工作信條和工作方法。事實上，經理人知道些什么很大程度上并不能決定成敗，決定成敗的是到底怎樣思考、怎樣判斷和怎樣行動。在提升思維能力方面，更積極的教學法，尤其是案例教學必以老師為中心、學生被動接收的授課型教學法更加有效。
（二）案例教學方式對傳統方式的突破。案例教學通過對具體事件的分析來促進學習，最突出的優點是學生在學習過程中扮演了更為積極主動的角色。這種方式從歸納的角度而不是從演繹的角度展開某一專題的學習，學習過程中讓學生高度投入事先安排好的一系列精巧設計的案例討論之中，從而達到教學效果。
案例一般描述的是現實的管理經驗或某種假想的情形，是案例學習的基本要素。財務管理案例表現為多種形式，大多數都用歸納方法進行教學，或是情況診斷，或是決策研究，或是二者結合。診斷的案例又叫評價案例，描述了經理的成功與失敗，學生可以了解系統特征與決策結果之間的因果聯系。描寫管理成功的案例，可稱作“解剖學”式案例；描述失敗的案例可看做是“病理學”案例，把一系列案例組織起來教學，能幫助學生理解什么時候特定的管理抉擇和管理風格是有效的。
另外一種通行的管理案例是決策案例。能使學生身臨其境地像管理決策者一樣進行思考，這類案例經常提的問題是：應該做什么？與現實決策相似的是，這些案例提供的決策相關信息也不完備和不完全可靠，因而不能單單通過系統規范的分析技術來得到答案。許多案例把診斷和決策聯系起來，要求學生不但要分析情況，還要給出行動方案。
案例教學的另一基本要素是要采用蘇格拉底式的循循善誘的教學風格，給學生分析問題的機會和分析案例的責任感并對其觀點進行評論。案例教學中，導師的角色是促進討論而不是寫正確答案，即使學生有正確答案，也不應輕易表態。
二、財務管理案例教學的優缺點
管理教育家越來越清楚地意識到積極的教育方式必定成為管理教育方式發展的主潮流，1990年美國會計教育變革委員會（AccountingEducationChangeCommission）在第一份公告中說：學生在學習過程中必須成為主動的參與者而非被動的信息接收者，應該界定和解決那些需要利用多種信息來源的非結構性問題。許多會計學教師把這一公告視為是更多使用案例教學方法的一種號召和呼吁。
案例教學有以下優點：
1.培養有效的思維方式。案例教學方法是基于這樣一種信仰：即管理絕不僅僅是對現有分析技術的吸收和簡單應用。案例教學導師深信教育應當能使學生迅速適應新的環境，培養學生的適應能力，認為“重要的不是你受到了多少訓練，學到了多少知識，重要的是你怎樣接受訓練，也就是你思維、行動訓練的方式和過程”。
2.個性化學習。案例要求學生對其所面臨的現實給出個人的解釋并給出可行的解決方案，學生在個人知識背景和個人觀點基礎上進行學習。案例教學對成人教育特別有價值，而且在管理人員培訓中占有支配性的市場份額，因為在職人員培訓時，學員都有豐富的工作經歷，能夠在這基礎上形成自己獨到的見解。
3.記憶深刻。案例教學是基于經驗和現實世界而展開的，因而較易為學生接受，并且一旦學懂之后，將比來自講課和閱讀得到的知識更加牢固。
4.增強充分利用時間和處理模糊性的能力。案例教學教會學生怎樣管理自已的時間，怎樣處理模糊性，不得不在很緊張的時間內，在缺少完備信息的前提下作出判斷并形成可信賴的行動方案。
5.鍛煉溝通的能力。案例討論有助于鍛煉口頭表達能力，以及勸說、玲聽等與人打交道的技巧。
6.開闊視野。通過案例教學，學生接觸到不同行業、不同廠商的千變萬化的真實情況，這種接觸能增強學生在面試和工作初期的自信心。
7.較高的參與積極性。許多學生發覺準備案例比起準備抽象的閱讀材料更加有趣，案例課堂討論也比參加講座更為有趣。寓教于樂，教學效果必然更好。
但案例教學并非萬靈藥，也有許多限制：
1.相對于有些形式的學習是低效率的。有許多知識通過講授可以更高效率地學習，有些學生對案例討論的最初反應是：“為什么你不直接告訴我們應該知道什么，只要你告訴我們答案，我們就可以做下筆記并學習到這些知識點。”有些知識是能夠很好地整理編寫的，任何課程教學都不能單單采用案例教學就可完成，有時老師講解某些材料并布置相關的閱讀資料，能夠有效地傳授具體的理論和技術知識。
2.當所要學的東西是一種個性化的，不能明確表達的知識的時候，案例教學也可能失效。這時，老師不能告訴學生“正確”答案盧學生不得不獨自與自身的洞察力的限制作斗爭，并嘗試從自身的經驗中找出有意義的東西。
3.案例教學通常要求導師和學生付出更大的努力，只有雙方的投人才能夠達到學習的效果。沒有投人就不可能學到知識，學生常常會發現自已的想法在與別人討論時發生改變，這種改變正是學習過程的標志。
4.案例教學法有時會便一些學生望而生畏，很難思考并參與全班討論，因而更喜歡恢復到傳統的被動的課堂教學方式。
但是案例教學的優點是十分突出的，案例教學法在美國紐約Baruch商學院已得到廣泛的應用。
三、財務管理案例討論中學生的角色
準備與參與案例教學的宗旨是讓學生處在商界人士的位置，模擬其處境，面對復雜多變的不確定環境，學會采取某一種立場，學會決斷，作出決定。這種決定一般有三類：決定做什么，不作決定即認可現狀，決定不作什么。
案例教學中學生的主要職責是準備和參與，案例準備各個不同，準備案例是一個個性化的過程，每個人都完全不一樣，但從一般過程看，
又帶有許多共同的特點：
1.閱讀案例。為避免只見樹木不見森林的閱讀，學生應先粗讀案例，獲得基本信息和對間題的基本概念，了解相關圖表里給出的信息；再進行精讀，徹底了解案例中提供的數據、信息和事實。可能的話，還應進氣一步閱讀和查找導師推薦的相關資料或根據自己的判斷查找相關的信息來支持自己的分析。
2.進入決策者的角色。在掌握案例的各種細節與數據之后，應把這些數據加以組織整理，過程中必須實現角色換位，即以決策者身份考慮問題，以便聯系各個細節，也有利于深入分析。通常應考慮以下問題：
①案例的主人公是誰？誰必須來解決問題作出決策？他的優勢何在？面臨怎樣的壓力？成功或失敗會帶來什么結果？
②公司從事何種業務？產品性質如何？需求狀況如何？突出優勢是什么？競爭對手是誰？公司的治理結構如何？是相對弱小或相對強大？什么方面弱小？什么方面強大？
③公司的目標是什么？追求目標的戰略是什么？公司的營銷、生產、財務政策分別是什么？財務報表表明的財務政策和財務狀況如何？
④公司在追求既定目標方面做得如何？存在什么優勢及不足？這些可以從杜邦分析體系得出判斷）。
3.定義問題。管理人員最普遍的陷阱是認為手上的事情是最重要的，而忽略其他更重大的問題。舉例來說：一種產品出現現金短缺，經理可能看重的是怎樣融資，但問題的關鍵都可能是產品已進入衰退期。所以定義問題時要注意容易被忽略的想當然的假設條件，抓住最關鍵的問題，切忌只見樹木不見森林。
4.分析案例：抓住問題的關鍵。案例分析最主要的是判斷，而非在一系列既定的假設基礎上進行計算，計算只有用來說明觀點時才有用。計算是相對次要的，重要的是必須站在決策者角度，在不完全信息和不確定前提下對一些假設條件作出判斷。判斷是深入分析的基礎。分析時應注意抓住主要問題，避免過分拘泥于細節，案例分析的類型有以下凡種：
①綜合分析（Comprehensiveanalysis）指出關鍵問題，作出判斷并推薦備選方案，同時用定量定性分析來支撐結論。
②專題分析（Specializedanalysis）不對案例作全面分析，而集中于案例的某一個方面或某一問題，某一備選方案作深入分析。
③引導性分析（Ieadoffanalysis）事先預計討論中會遇到什么樣的問題，做好準備，適時提出這些問題，把討論引向深入。
④結合性分析（Integratinganalysis）用案例之外的統計資料、數據、事實、個人經歷甚至一個小幽默來證明自己觀點，豐富主體分析的內容與方式。
5.采取立場。深人的分析是為了得出對決策有用的信息，在此基礎上，應形成自己對問題的看法，推薦自己認為可行的方案，并用分析來支持觀點與方案。
6.課堂討論。學生在案例討論中只是聆聽他人的觀點，并接受別人的觀點，案例討論就注定要失敗。學生基于以下原因應該積極參加討論：A.學生有責任與其他人共享觀點，觀點的交換是案例討論的基本內容；B.讓自己的觀點經受挑戰，基于不同知識結構、不同認識水平和個人偏好得出的結論，也許會顯得蒼白無力，討論可以使認識更加全面，更加深刻；C，鍛煉從業能力。在現實工作環境中，工作能力大致取決于個人三方面能力：分析能力、溝通能力、說服他人的能力，案例討論將使你的能力得到全面鍛煉。
為了有效地參與討論，建議學生一方面盡可能把大量的筆記留在課后完成，以便能集中精力參與討論；另一方面，對每一次案例討論都積極爭取發言。
7.分析報告。學生在充分討論后，應根據自己的觀點寫出案例分析報告，對以前的分析與討論作一總結，加深理解。分析報告不是討論記錄，也不是自問答式的思想總結。一般在報告中應首先提出自己的觀點或者是備選方案，再圍繞結論展開分析并用大量的數據和事實支持自己的觀點。
四、財務管理案例討論中的教師角色定位
案例討論中教師的主要角色是創造一個有利于學習的氛圍，負責引導、記錄、組織學生的討論，也可以在課堂上參與討論。例如，重新把討論集中到某些尚未深人討論就被忽略的關鍵問題上，或指出某些更加敏感的事件，或鼓勵大家認識某個學生分析的前提假設，或在大家都不以為然的時候贊同某個人的意見引起討論。有時，教師總結一下案例討論的結果，甚至針對與案例有關的資料作一個簡短的演講，所講的內容與經驗結合起來，使在課堂上枯燥無味的講授重新具有活力。
教師應該做的主要工作是：1.了解案例的數據、事實細節，并熟悉相關的材料；2.事先進行周密的教學準備并有一系列問題用來引導討論；3.討論時認真聽取學生的發言。4.有效地鼓勵學生參與討論；5.控制課堂討論。使每一個學生都有機會參加討論，保證討論范圍不偏離主題，讓針鋒相對的觀點能夠表達出來。同時，使學生的討論激烈但又富有理性，比如要制止學生在下面竊竊私語，要求討論時既要熱烈、尖銳又要真誠、相互尊重等等。
教師應該注意似下兩點，否則可能導致討論失敗：
1.避免成為討論的+心。教師的評論應該通常是簡短的，不進行判斷，沒有導向性，而且通常是以提問的方式表達出來以便使討論繼續。投影等方式應該盡量少用，因為這樣會使討論集中到投影的內容而忽略了更重要、更有意義的其他因素。
2.除了只有一個唯一正確的答案或全班都不能得出答案的情況之外，要避免給出肯定的觀點或答案。因為如果老師提出自己的觀點和解決方法，學生往往會不加分析地接受老師的觀點，而放棄自己的想法，而這些想法也許本來也同樣正確甚至在他們的假定和個人觀點基礎上會更加有說服力。
五、結論：案例教學是過程而非結果
學生應該把案例教學看作是自身所掌握知識和商業判斷能力的一系列測試。科學問題和工程學問題具有唯一正確的答案，但財務管理案例與現實經濟生活一樣，實際上很難說有“正確”的答案。問題關鍵是要從討論中獲得一種今后在工作中能夠用來處理不同情況的能力。對案例教學而言，學習的過程就是學習的內容，教師教學的過程就是教學的內容。
注：①有些教師把用來證明某些觀點或理論的例子（如某一特定公司抓目的計算或具體的回歸分析）標榜為“案例”。但這是一個概念錯誤，因為它的推理過程仍然是演繹式的而與歸納性的。
關鍵詞：普通高校財務管理改進措施
當前，隨著我國高校改革的不斷深入，高等體系也在逐步健全、合理，但同時也遇到了不少需要探討的問題。筆者結合工作實際，擬對普通高校財務管理工作中存在的問題以及如何提高財務管理，針對性地談幾點個人看法。
一、學校財務管理中存在的問題
1.資金的使用缺乏計劃性。一些學校對于各項事業經費，在使用上往往事先無計劃，缺乏統籌安排，對全年業務開支項目不作計劃安排，存在著很大的盲目性，因而不能將有限的資金用在刀刃上；或有一個全年的支出預算，但預算的編制不夠具體，在預算的實際執行上缺乏可操作性，使得預算只是一種擺設；學校的整體預算與各系部門預算之間不夠統一，同樣造成預算難以執行。因此，在資金使用過程中無控制，不管事業是否需要，只要領導批字就全部報銷。領導者對一年工作計劃完成多少，用了多少資金，所剩資金還能辦多少事，心中都無數，因而導致資金使用超支，容易辦了一些次要的事，而使一些主要工作因缺乏資金卻不能按期完成，了事業的發展。
2.財產管理不嚴。固定資產、材料、低值易耗品等財產物資，是完成事業任務的物質條件，但是由于事業單位無成本考核，不講究資金的使用效益，也就是不重視財產物資的核算和管理。教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理無性等。在財產管理方面，學校的固定資產賬與各部門及校產管理部門無法進行賬賬、賬實核對，各系部門自行購置的資產如：圖書資料、音響資料等，沒有一套完整的管理制度及賬目登記，存在校產流失現象。各部門只根據自己本部門的工作需要申請購置有關辦公設備、儀器設備等固定資產，學校的校產管理部門沒有事前統籌兼顧、統一調配，只是事后登記，難免出現盲目購買固定資產，造成重復購置，因而出現使用效率低的現象，且有的部門之間存在相互攀比的情況，競相購買化辦公設備，這樣一來就會造成辦公成本高、設備利用率低等問題。
3.領導不重視，財務人員素質不高，管理手段落后。學校要強化財務管理，必須得到領導的重視，而有的學校領導對財務工作存在片面的認識，認為財務部門只要記賬、報賬就行了，因而對財務人員素質、業務素質的培養不重視。有些單位存在嚴重違反《法》的情況，財務部門人員的任用存在隨意性，造成一些財務部門的工作人員專業不對口，學非所用，由于其知識結構的缺陷和專業知識的缺乏，勢必影響整個單位的財務管理工作。近幾年高校財務會計核算電算化工作進展迅速，繁雜的記賬、算賬等日常工作被機處理取代，會計業務處理更加快捷準確。而許多學校的收費管理手段落后，已不適應高校管理的發展需要。雖然會計核算實行了電算化，提高了記賬、報賬的工作效率，而財務軟件的管理分析功能卻往往得不到充分的利用。財務工作重心沒有及時轉移到財務管理上來。學校領導、財務部門及其他部門對財務管理工作在高校管理中的重要作用沒有新的認識，財務管理部門未能及時調整工作方向，把科學的財務管運用于實踐，以看得見的財務管理成效支持學校發展。
4.對財務分析（信息處理）能力不重視。財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價，以求得高校活動和事業發展狀況的性認識。許多高校對財務只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況，而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析，以至于無法科學考核學校整體和各系部門資金的使用效率。
5.對往來款項的清理不重視。對往來款項的清理直接影響一個單位的資金周轉，直接影響單位的凈資產實際結存情況，也關系到流動資金的使用效率。如其他應收款、應收賬款等屬于流動資產，許多單位賬面數多達上千萬元，不少賬齡常達數年甚至十幾年，其中有的早應收回，卻未能及時清理，甚至成為呆賬給單位造成直接損失。對流動負債未能利用高校良好的支付信用進行短期融資，即延緩支付相關應付款項，也影響了單位短期資金的周轉與使用。
6.許多規章制度不健全、不系統。財務管理要不斷完善財務管理制度，再完美的方案，如果沒有制度相適應，只能是空中樓閣；各高校應當在遵守國家財經制度的前提下，制定本單位一系列的財務管理制度，如：部門預算、資產管理、差旅費報銷、人員的進修培訓、物資采購、支出審批權限及有關費用報銷等制度。一些單位這些制度的制定方面存在缺陷，或不夠具體或不夠公開。和物資、資金相關的所有制度本應當是院校各系部門及全體職工都清楚的事，結果是哪個部門制定的制度就哪個部門清楚，而財務部門往往無法解釋到位，財務部門監督功能下降，也就更談不上全員監督與管理了。
二、高校財務管理薄弱的原因
高校財務管理薄弱的原因是多方面的。首先是體制，在學校有關經濟決策及經濟問題討論時，財務管理部門參與率不高；總務、后勤、人事及基建等部門往往各自為政，資金的流動和財產流動管理脫節，為財務管理工作順利開展設置了制度障礙；其次是領導者財務管理意識較差，對財務工作不予重視；許多高校，長期上撥下用，多撥多用、少撥少用的財務核算和經費分配管理習慣，仍深深地影響著目前的高校會計和管理工作；會計人員習慣于記賬算賬等日常核算工作，財務管理在工作中所占比重小；一些高校領導，非常注重教學和科研工作，但對財務管理重要性以及經費的使用效率卻往往忽略。
三、強化學校財務管理的措施
1.改革學校財務管理的體制，建立健全責任體系。針對大部分學校現狀以及今后的趨勢，建立先進、、合理的財務管理體制尤為重要。學校財務處為全校財務管理的職能部門，在學校最高或主管行政負責人的領導下開展工作，其主要職能為全校范圍內的財務管理和確定范圍內的核算；任何部門的財務活動都不能游離于學校財務處的管理監督，財務部門應當參與有關經濟決策的，并充分發表自己的意見。財務部門正確的意見和建議，有關部門應當予以采納。
健全完善的校內各級經濟責任制度是維護預算的嚴肅性、有效性，規范財務支出行為，調動師生員工參與理財的積極性，提高經費使用效率、效益的重要保證。校內經濟責任制必須堅持以責為依據，要建立以經濟責任制為核心的崗位責任制，使責、權、利緊密結合。一般可將校內經濟責任劃分如下：（1）法人代表（校長）對全校的經濟工作負總責。（2）各方面的分管校級領導對其分管工作范圍內的經濟工作負直接領導責任。（3）各部門、系科負責人對本部門、本系科的經濟工作負總責。（4）財務機構負責人對財務機構管理的財務工作負總責。（5）各級資產管理人員對自己所經管資產的安全、完好、有效負管理責任。（6）各級業務崗位人員按崗位責任制的規定自主完成所承擔的工作并對工作結果負責。（7）財會人員對自己從事崗位的會計工作負責。
各級領導和各級財務人員都要負有相應的財務管理責任，并輔之于一定的獎懲措施。凡發生重大違紀行為的，都必須按規定嚴肅處理，相關人員要負連帶責任。
在上述責任體系中，還可以根據實際情況對有關級別的經濟責任分解，如部門副職協助正職，在正職授權范圍內對其分管工作范圍內的經濟工作負直接領導責任，各科室負責人對本科室的經濟工作負總責等。可以看出，廣義上的經濟管理人員不僅僅指財務人員，而是指所有涉及財務活動的方方面面的師生員工。因為校內任何資金的活動都不僅僅是財務部門和財務人員的事情，而是直接或間接地用于全校師生員工的身上，人人都可能是資金的管理者、運用者、受益者，由此可見建立、健全經濟責任體系，努力實現全方位、全過程理財的重要意義。
2.加強領導，建立、健全制度，不斷提高財務人員素質。一是各級領導要加強財務管理知識的，增強對本單位、本部門的財務管理意識，積極領導和支持本單位、本部門的財務管理工作，并為財務部門更好地工作創造良好的環境，同時在全校范圍內形成大家關心財務管理的氛圍。二是學校的人、財、物制度以及預算制度應系統化、公開化，才能起到應有的監督作用。三是要重視財務人員素質和業務素質的培養，加強職業道德，使全體財務人員能適應市場經濟下學校的財務管理工作。四是要強化對有關人員財務制度和財經紀律的學習和教育，在全校范圍內樹立自覺遵守財經紀律的良好風尚。
3.建立、健全物資管理制度，確保事業單位財產完整無損。（1）為了正確反映事業單位財產的情況同時建立、健全物資收發、保管制度，嚴格執行，合理發放。本著誰使用誰管理的原則，責任落實到各責任部門和個人，各責任部門設賬記錄使用情況，檢查糾正使用管理中的。（2）對固定資產實行雙重管理，即單位會計按現行制度進行總括記賬管理，使用固定資產的責任部門實行責任管理，責任部門設置臺賬，記載使用、維修、保養情況，并確定責任期固定資產完好率、利用率的考核指標。（3）加強對固定資產的管理，最好是推行固定資產崗位責任制，即對固定資產的購買、使用、調撥、報損、報廢各個環節進行管理控制。領導要重視管理機構的設置和人員培訓，積極支持指導其工作。要統籌安排固定資產的購置，避免重復購置，防止各部門從平均主義出發，搞“小而全”盲目購置固定資產，充分利用現有設備，提高現有設備的利用率，財務部門要定期核對賬目，做到賬實相符。
4.加強對學生收費的管理。學生收費工作是困擾許多高校的一個難題。一方面，外界對學生收費議論紛紛，高校不時要應付物價等部門的檢查；另一方面卻是學生欠費率居高不下，了高校的預算收入。個別院校學生欠費過多，嚴重影響了學校的正常運轉，而且有蔓延和擴大的趨勢。因此，高校應建立以分管學生工作的校領導負責，財務處牽頭，由財務處、學生處、教務處、院系學生工作辦公室等部門組成的學生收費管理，制定一系列學生收費管理、清欠措施和激勵、責任制度，規范、有序地組織學生收費工作；同時應利用專門的收費軟件來提高工作效率，以便隨時反映和統計各系、各年級、各班級乃至學生個人的繳費情況，如揚州大學與建行合作開發“學生收費系統”，經江蘇省科委鑒定達到了國內領先水平，在全省乃至全國高校財務管理系統產生了較大影響，取得了良好的經濟效益和效益。另一方面按照有關政策規定，積極組織學生助學貸款渠道，讓更多真正因貧困而不能交費的學生貸款上學。這樣，既嚴格執行規定的收費范圍和收費標準，又努力降低欠費率，確保年度預算收入及時足額入賬，實現應有的辦學效益。
5.做好流動資金管理。當前，多數高校基本實現了資金的內部統一管理，但傳統的以安全完整使用為主的理財觀念已經受到挑戰。在市場經濟下，高校內部財務管理應吸收市場、資本市場的管理手段和法則，把校內資金融通于統一管理、統一結算，按有序、合理和效益的最大化方向流動，使有限的財力發揮最大的效益。同時，高校應采用一些管理會計的如測算經濟資金存量等，努力降低資金使用成本，增加資金安全收益。加快應收及暫付款回收、延緩支付應付款項、利用高校良好的支付信用進行短期融資，也可提高資金使用效率，緩解支付壓力。
6.做好經費的綜合預算和部門預算工作。綜合財務預算反映了高校全部資金的收入來源和支出用途，并將綜合了的高校總體財力進行總體平衡，從而保證教學、科研、行政、后勤等各項工作的開展。事業計劃是編制綜合財務預算的依據，而綜合財務預算的實施是實現事業計劃的財力保證，也是學校對事業發展實行宏觀調控的重要手段。合理制定的綜合財務預算是高校優化資源配置，克服投資上的短期行為，節約支出，減少損失浪費的前提，反映了高校經費管理、調控的能力。目前，許多高校采用“零基預算加項目預算”的方法編制年度綜合財務預算，值得借鑒。
