時間：2022-09-30 13:36:20
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇防雷工作方案范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、總體要求
深入貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作決策部署，有效預防和減少雷電災害事故發生，我鎮根據《XX省安全生產條例》《XX省氣象災害防御條例》《XX省防雷減災管理辦法》等相關規定，為進一步加強防雷安全工作制定本方案：
二、工作內容
（一）提高認識，切實增強防雷安全工作責任感和使命感
近年來，隨著高層建筑物不斷增多和信息技術的普遍應用,全省雷電災害事故明顯增加，因雷擊造成人員傷亡和財產損失的事件也時有發生.近五年全省累計發生雷電災害事故70余起,因雷電災害事故造成傷亡4人，嚴重威脅人民群眾生命財產全。目前，我省已進入雷電災害高發期，要充分認識防雷安全工作的重要性和當前防范雷電災害事故的嚴峻形勢，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，把防雷安全工作作為安全責任管理的重要內容，建立健全以法人代表為第一責任人的防雷安全責任制，層層壓實防雷安全監管責任，切實做好防雷減災工作，有效防范和堅決遏制重大雷電災害事故發生。
（二）精心組織，加大對雷電災害隱患排查力度
要嚴格落實防雷安全主體責任，在新建、改建、擴建建設工程時，配合有關部門做好防雷裝置的設計審核和竣工驗收，確保防雷裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，從源頭上遏制雷電災害事故的發生。要建立和完善本行業、領城防雷安全重點單位信息庫，并開展雷電災害患排查，特別是對轄區內易燃易爆場所、高層建筑、電設施、通訊設施以及旅游景點、學校、商場、賓館等人員密集場所，要制定排查方案，明確排查工作責任人，登記冊排查結果。對于存在防雷安全隱患、沒有按照規定進行防雷裝置檢測的，或者防雷裝置檢測不合格的單位，要立即進行整改，切實做到隱患排查整改無死角，堅決杜絕因主體責任落實不力造成雷電安全事故發生。
（三）密切配合，做好雷電災害應急處置工作
及時接收，雷電災害預警信息。相關部門組織屬地企業，單位建立完善雷電災害應急預案，密切關注雷電預警信息，針對雷電發生時可能伴有大風暴雨等極端天氣事件，適時安排雷電災害應急演練，增強應急處置能力。要建立健全雷電災害報告制度，在遭受雷電災害后應及時向當地氣象部門報告災情，并協助氣象部門做好雷電災害的調查、鑒定工作。雷電災害發生后，應當立即啟動預案，確保妥善處置災情。
（四）加強宣傳，提高防雷減災意識
各部門要針對當前雷電災害危害情況，廣泛開展防雷科普知識的宣傳活動，充分發動村、社區走訪群眾，積極向公眾宣傳防雷安全政策法規、防雷安全知識、防雷安全技能等，使防雷科普知識深入農村、學校、企業、社區，提高全社會雷電災害防御意識和公民自主避險、自教、互救能力。
防雷減災工作實行預防為主、防治結合的方針，縣氣象局在市氣象局和縣人民政府的領導下，負責組織管理縣域內的防雷減災工作。
監管對象主要是（一）易燃易爆場所（包括煙花爆竹、中石化、中石油加油站及液化氣站等）；（二）重要公共設施（包括計算機設備和網絡系統、移動、聯通、網通、廣播電視、交通運輸、醫療衛生、金融證券等公共服務機構的主要設施）；（三）公眾聚集場所（包括學校、醫院、車站、旅游景區、賓館飯店、娛樂場所等）；（四）高層建筑及國家重點建設項目（包括機關、工礦企業）。
二、監管內容
（一）防雷安全是否納入單位安全生產工作的議事日程；
（二）防雷安全責任制和安全生產規章制度的落實情況，防雷安全工作是否有專人負責，負責人的基本情況及聯系電話是否報安檢、氣象部門備案；
（三）是否按法律法規和國家標準（行業標準）要求安裝防雷裝置；
（四）已安裝的防雷裝置是否按規定經防雷技術部門進行年度檢測檢查；
（五）新建建筑物防雷裝置設計是否按國家規定進行設計審核、施工質量分階段監測和竣工驗收。
三、生產監管職責及工作流程
流程圖附后
四、安全生產監管的法律依據及標準
1、《中華人民共和國氣象法》
2、中華人民共和國國務院令第570號《氣象災害防御條例》
3、中國氣象局8號令《防雷減災管理辦法》
4、中國氣象局11號令《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》
5、《省氣象條例》
五、安全生產監管措施及監管重點
措施：日常監督檢查、下發防雷安全監察指令書，防雷行業安全監察復查意見書。監管重點是易燃易爆危險品儲存、銷售，使用易燃易爆的單位和場所、煤炭、電力各類公共娛樂場所如車站、旅游景區、收費廳、賓館、教育場所、醫院等人員密集的建筑物、各類高層建（構）筑物及重點工程的防雷設施，每年分兩次集中安全大檢查。
一、指導思想
以優質、低度、營養、健康為方向，依托資源優勢，依靠龍頭帶動，立足技術創新，實施品牌戰略，不斷加大工作力度，全力推進酒類產業又好又快發展。
二、工作目標
20xx年，白酒產量達到4500千升、果酒產量達到5000千升、啤酒產量達到23萬千升，銷售收入達到 4 億元,稅金達到1億元；引進產值超千萬的果酒生產企業1家，重振“三梅”品牌；引進產值超千萬的白酒生產企業1家，打造我市的白酒當家品牌。
三、推進措施
（一）扶強大企業。支持華潤啤酒、宏達酒業、蜜蜂酒業、龍泉酒業等企業進行技術改造和創新，逐步擴大企業規模，提高市場競爭能力。重點提高華潤雪花“勇闖天涯”系列產品生產能力，并擴大其銷售范圍；推進宏達酒業、龍泉酒業等企業進行設備改造，提高產品檔次；加大對蜜蜂酒業扶持力度，促其進行技術改造，提高其果酒口感、品質、檔次，進一步擴大其出口能力。（三）開展大宣傳。錄制一部尚志酒類生產企業的宣（）傳片，印制一個酒類生產企業的宣傳冊，在市電臺、電視臺開辟一個專門介紹酒類生產情況的專欄，全面、系統地介紹尚志地產的啤酒、白酒和果酒，讓尚志人了解企業生產情況，認識企業對尚志發展的貢獻，樹立“尚志人喝家鄉酒”的理念。組織規模企業和鄉鎮參加春秋兩季的全國糖酒選貨會，組織相關企業參加哈洽會、深交會、廣交會和區域性的品酒節，擴大產品的外在影響，尋求合資合作。7月份，在全市范圍內舉辦為期1周的品嘗地方酒的廣場活動，讓廣大群眾現場品嘗，活躍酒類消費市場。
（四）打造大品牌。引導和鼓勵企業樹立名牌意識，加快技術進步，加強質量管理，加大資金投入，培育一批具有競爭能力的國家名牌產品和省名牌產品、商標。重點鞏固華潤啤酒（哈爾濱）有限公司在我省的地位，做好“雪花”、“新三星”、“三梅”、“梅酒”、“尚曉春”、“山川”、“雪都”等品牌的宣傳工作，繼續發揮品牌的優勢，擴大影響。
一、指導思想
以優質、低度、營養、健康為方向，依托資源優勢，依靠龍頭帶動，立足技術創新，實施品牌戰略，不斷加大工作力度，全力推進酒類產業又好又快發展。
二、工作目標
20xx年，白酒產量達到4500千升、果酒產量達到5000千升、啤酒產量達到23萬千升，銷售收入達到 4 億元,稅金達到1億元；引進產值超千萬的果酒生產企業1家，重振“三梅”品牌；引進產值超千萬的白酒生產企業1家，打造我市的白酒當家品牌。
三、推進措施
（一）扶強大企業。支持華潤啤酒、宏達酒業、蜜蜂酒業、龍泉酒業等企業進行技術改造和創新，逐步擴大企業規模，提高市場競爭能力。重點提高華潤雪花“勇闖天涯”系列產品生產能力，并擴大其銷售范圍；推進宏達酒業、龍泉酒業等企業進行設備改造，提高產品檔次；加大對蜜蜂酒業扶持力度，促其進行技術改造，提高其果酒口感、品質、檔次，進一步擴大其出口能力。（三）開展大宣傳。錄制一部尚志酒類生產企業的宣（）傳片，印制一個酒類生產企業的宣傳冊，在市電臺、電視臺開辟一個專門介紹酒類生產情況的專欄，全面、系統地介紹尚志地產的啤酒、白酒和果酒，讓尚志人了解企業生產情況，認識企業對尚志發展的貢獻，樹立“尚志人喝家鄉酒”的理念。組織規模企業和鄉鎮參加春秋兩季的全國糖酒選貨會，組織相關企業參加哈洽會、深交會、廣交會和區域性的品酒節，擴大產品的外在影響，尋求合資合作。7月份，在全市范圍內舉辦為期1周的品嘗地方酒的廣場活動，讓廣大群眾現場品嘗，活躍酒類消費市場。
（四）打造大品牌。引導和鼓勵企業樹立名牌意識，加快技術進步，加強質量管理，加大資金投入，培育一批具有競爭能力的國家名牌產品和省名牌產品、商標。重點鞏固華潤啤酒（哈爾濱）有限公司在我省的地位，做好“雪花”、“新三星”、“三梅”、“梅酒”、“尚曉春”、“山川”、“雪都”等品牌的宣傳工作，繼續發揮品牌的優勢，擴大影響。
【關鍵詞】防雷工程；安全施工；操作
0 前言
建設單位要重視防雷工程的安全施工，規范防雷裝置的施工，及時發現并解決防雷工程中的問題。在防雷工程施工中，要強化施工人員的安全意識和技能，進行工程施工過程中的安全施工和操作，提高建筑物的防雷系數。防雷工程是建筑物的重要組成部分，要結合其在建筑物中的重要性進行綜合考慮，好防雷措施，做好防雷工作。
1 強化防雷施工人員的安全意識和技能操作能力
工程建設中加強防雷知識的宣傳力度，提高施工人員的防雷意識，重視防雷減災工作，因此，政府部門和施工單位都要重視工程的防雷減災。比如氣象部門就可以與施工單位配合，宣傳防雷減災知識，提高施工人員的防雷減災意識，普及推廣防雷減災知識。因為防雷減災工作的特殊性，是一項安全防護類的工程，在具體施工中就要求施工人員要有更高的安全意識和專業技能。施工人員必須持證上崗，有專業的技能和知識，并經過專業培訓，在涉及到用電、高處作業等特殊操作時要具備一定的資質[1]。在防雷工程的施工中，要有安全施工的管理方案，安全操作監督管理員進行統籌管理，保證在施工過程的每個環節中都運用了安全施工理念，強化施工的安全作業。
2 防雷工程中安全施工與操作的具體措施
2.1 嚴格保障施工現場的安全用電
防雷工程中的防護對象和電有著密切的關系，電氣設備是其主要的防雷設置。如果施工過程中出現問題，就有可能出現防護設備系統的損壞，更嚴重會出現人身傷亡，并引發次生災害，因此，在施工現場要加強安全用電工作，關注臨時用電設施和線路的安裝、拆除，具體施工必須由專業的電工進行操作。施工現場臨時用電的運用系統一般是三相五線制，用電功率大、時間長的工程的防護都運用三級配電和兩級漏電對策保護，保證在用電設備和控制開關箱間的距離小于3m，與二級配電柜的距離小于30m，匹配漏電保護器和控制設備容量。臨時用電線路的設置需要注意，對路面塔吊等水平和垂直運動物體的場所要避開，要進行整齊合理的布線。在架設好引線后，標注"禁止斷電"等警示語在配電室外或配電箱處，也可以實行專人守護，避免意外事故的出現[2]。結合施工場所及其環境，施工人員要安裝規定進行絕緣手套、絕緣鞋等防護品的裝置，及時檢查電氣裝置和防護設施，保證設備使用達標。因為多次改動線路，有些配電箱的線路就會出現紊亂復雜的情形，使得線路不規范不合理，此時施工人員就要理清線路的走向，逐個測試安裝線路，確定具體斷電線路，再進行防雷工程的安全施工。在安裝的整個過程中，要有專人進行監督操作，做好每個環節的安全監督，及時準確的進行意外事故的處理。在帶電作業中，電工要嚴格按照規范程序進行操作，保證地線、零線和相線接線的正確性，再理順線路，拆相線、零線和地線，在檢查合格后才可以送電，保證保護器火線、零線和地線的電壓都正常且不帶電，在工程全部結束后施工現場要徹底清理，防止有用電隱患的情形。
2.2 做好施工現場噶出作業的安全防護
防雷工程的施工中一般都是高處作業，在屋頂上進行避雷針和避雷帶的安裝、布設改造工程監控系統、安裝信號避雷器等。如果施工中天氣比較惡劣，出現了4級以上的大風或雷電、雨雪、濃霧時，就要停止高處作業。在防雷工程的高處施工作業中，施工人員要嚴格遵守高處作業的安全操作規范，保障自身的安全。防雷人員如果經常進行高處作業，就要定期體檢，對患有心臟病和高血壓等疾病的施工人員一律不準進行高處施工。高處作業要借用安全帶、腳手板、索具、吊籃和平臺等高處施工的必要設備進行，并且要先進行技術鑒定。高處作業的現場必須設置安全防護標志，勞動保障用品也要配置，施工前期檢查安全標志、工具、儀表等設備，保證設備的安全齊全就可以開始施工。在施工過程中施工人員要合理放置工具，不能隨便放置，對余料和廢料要及時處理，高處作業中不能拋擲工具物件。如果需要懸空作業，要固定懸掛和立足點，可以配置護安全防護設施。施工人員的操作不能在門窗外墻樘子和陽臺欄板上展開，這是保障施工人員安全的重要措施，要保證在作業區兩側的間距大于2m，可以進行上下間的立體交叉和上下方向的作業，對于2m的間距可以設置擋板來彌補，避免上方物體對施工人員的安全產生威脅。在高處作業的材料垂直運輸中，要禁固綁靠，注意材料運行中的滑落，在確定高處下方及其附近沒有施工人員進行活動和逗留后，就可以運輸材料。
2.3 加強危險防雷場所的安全施工
防雷工程中的化工和易燃易爆場所不僅特殊，而且危險性比較大，是防雷工作的重點對象，但在施工操作中嚴重阻礙了施工的安全性。在施工中要了解施工場所的環境特點和管理要求，了解危險場所的安全防護知識，對施工的安全防范和管理制度進行有針對性的制定，要配備消防通信報警等設備，并依法辦理施工需要的安全作業證，保證防雷施工操作的安全性。對在易燃易爆場所工作的施工人員必須有防火鞋、防火面罩的配戴，保證焊接、切割、磨光操作的連接方式是螺栓壓連接等非動火連接方式，浪涌保護器可以選用防暴型的。
2.4 做好施工現場環境和設施的保護工作
建筑物、系統及其設備都要采取防雷措施，在施工操作過程中場所或設施原狀就會受到破壞和影響，因此，在進行防雷建設的同時，也要關注防護對象的完整性，減少對防護對象的影響破壞。在施工中，安裝完避雷針和避雷帶后，如果建筑物頂面的鋼筋混凝土和防水隔熱層受到了破壞，要及時處理受損部位，修復防水隔岵恪T謔┕ぶ校要避開人行通道，保證安全防護距離在3-5m，并安裝明敷引下線，對接地體的施工要注意對埋地高、低壓電纜和通信光纜等的保護，在完工后修復被破壞的路面、綠化帶和草坪[3]。在進行浪涌保護器的信息安裝和系統監控時，技術人員要協助防護對象，備份重要防護對象的信息和數據，然后才能夠斷開線路或實行系統停電實施安裝，減少數據丟失的損失。要正確的進行移動設備、插拔接口等接線，如果施工安裝中出現了信號干擾、系統不穩定、無信號等情形要及時排查并解決，保證其可以正常運行，尤其是在學校、金融、科研等社會重要的行業和敏感部門，最好可以在休息日和夜間施工，減少施工帶來的影響。
3 結束語
我國目前的建筑防雷市場的發育還需要繼續健全完善，企業中的自律性比較差，違法分包和轉包的現象嚴重，在施工過程中要制定相關制度提高防雷工程的效率。施工過程中，要提高施工人員的安全意識和專業技能，加強工程的現場管理，注重施工中的安全用電、安全防護和安全施工，做好施工現場環境和設施的保護工作，最終提高建筑工程防雷施工的管理。
【參考文獻】
[1]梁宏文，溫耀美，蘇志聰.淺談防雷工程的安全施工與操作[J].科技風，2012，（01）：143.
一、健全食品經營進銷貨臺帳制度，完善食品安全源頭追溯體系
1、在流通環節食品安全監管中，繼續大力推進食品進銷貨臺帳制度建設，認真執行市局《層轉國家工商總局關于規范食品索證索票制度和進貨臺賬制度指導意見的通知》精神，不斷完善臺帳內容和建帳方式，結合實際，講求實效，強化分類指導，方便經營者建帳。
2、食品銷售者必須按照國家有關規定建立進銷貨臺賬制度，根據經營者自身條件和意愿，宜建書式臺賬的建書式臺賬，宜建電子臺賬的建電子臺賬，宜建活頁臺帳的建活頁臺賬。
為幫助解決一部分食品經營者記書式臺賬存在的困難，可組織食品經營戶使用符合國家關于食品進銷臺賬內容要求的進銷貨活頁，實現賬票合一。縣、區分局可以會同糖酒食品商會或其他食品（商品）行業協會，共同編印由工商部門監制的《省流通領域商品進銷貨臺帳憑證》（臺式憑證為發票式三聯單，第一聯為食品零售經營戶進貨臺帳聯，第二聯為食品批發戶或供貨商銷貨臺賬聯，第三聯為食品批發戶或供貨商財務做賬聯，三聯單使用同一個編號），每份進銷貨臺賬活頁上都應載明購買方名稱、電話和地址、供貨商名稱、電話和地址，以及產品名稱、生產廠家、規格型號、商標、生產日期（生產批次）、數量、單價、金額、進銷貨日期等記賬內容。各單位要在全面調查、摸清轄區內食品批發戶和物流配送單位底數的基礎上，指導轄區內食品批發戶和物流配送單位統一使用進銷貨活頁臺帳。食品零售經營戶只需將供貨商提交的第一聯憑證按時間順序或者按供貨商、商品分類放置和保存，可不再記書式進貨臺帳。活頁臺賬按規定必須保存兩年以上，接受工商部門監督檢查。
3、食品零售經營戶在進貨中索取的進貨憑證記載內容不符合上述活頁臺帳要求的，仍應按原規定記符合的規定的書式進貨臺賬，并將進貨憑證粘貼在臺帳記錄頁背面。
4、鼓勵有條件的食品經營者建符合規定的電子臺賬。電子臺賬內容不得少于國家規定的臺賬內容，不得少記、漏記和缺頁。鼓勵有條件的食品經營者利用省誠信能重要商品電子監管備案查詢系統建電子臺賬。電子臺賬必須按規定保存兩年以上，接受工商部門監督檢查。
二、健全食品經營索證制度，構筑食品質量安全保證體系
1、食品銷售者購進食品的，必須建立索證制度。初次購入新品種食品的，食品銷售者必須索取食品生產者的食品衛生許可證、生產許可證、營業執照和質量檢驗合格報告（以下簡稱“二證”“一照”“一報告”）以及供貨商的食品衛生許可證和營業執照等合法有效證明的復印件，并由供貨商簽名或蓋章。以后每半年索取一次食品質量檢驗合格報告。有關證照和有效證明的復印件應分類保存，接受工商部門的監督檢查。
2、要充分發揮“誠信通”重要商品電子監管查詢系統的作用，積極鼓勵食品經營者通過該系統建立食品進貨電子索證系統。凡食品經營者已安裝和使用“誠信通”系統，并能夠查詢到所銷售食品“二證”“一照”“一報告”電子信息的，視為符合索證要求。
三、完善管理措施，加強小作坊食品的銷售管理
鄉鎮食品銷售者銷售小作坊生產的食品必須標識齊全、規范，必須嚴格執行索證索票和進銷貨臺帳制度，索取小作坊食品生產者的食品衛生許可證、營業執照和質量安全承諾書的復印件，手續齊全的方能上柜銷售，做到承諾內容、進貨臺帳和產品標識相一致。
四、加強散裝食品的管理，統一規范散裝食品的銷售行為
食品銷售者購進大袋裝食品需要分包裝成多個小袋食品的，應在銷售臺賬上如實記錄。各單位要注意統一規范散裝食品和地產小作坊食品標識標貼，標貼上必須包括商品名稱、規格、生產廠家、價格、生產日期、保質期、分裝單位等必要內容，由經營者按標簽中設定的項目如實填寫清楚后，粘貼在散裝食品袋或容器上，便于消費者和執法檢查人員辨認和檢查。轄區基層工商所要加強對散裝食品經營行為的監督檢查，依法及時查處“三無”食品。
五、加強對流動商販和小攤點的監管，全面實行食品安全承諾經營制
各單位要認真執行市局《轉發省局關于加強鄉鎮所在地及縣城以上城市流動商販、小攤點食品安全監管的指導意見的通知》，按照地方政府確定的責任分工，對鄉鎮所在地及縣城以上城市經銷食品的流動商販、小攤點實行掛牌承諾經營，規范其經營行為。
六、加強協調和監督，著力解決食品無照生產經營問題
各單位要嚴格執行《無照經營查處取締辦法》，在日常監管中發現無證生產經營食品的，要及時抄告有關主管部門治理和查處取締。積極爭取地方黨委、政府的支持，積極合同有關部門，切實解決食品無照生產經營問題。
一、指導思想和目標
全面提高企業安全信用水平為目的，加強藥品醫療器械經營企業信用建設為核心，通過政府監管、企業自律和社會監督，爭取在兩年內，建立起符合我區實際的藥械信用體系基本框架和運行機制，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的藥械經營企業安全信用體系，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、任務和措施
（一）成立組織加強領導
為加強對推進我區安全信用分類管理工作的組織領導，市區食品藥品監督管理局決定成立“市區安全信用分類管理工作領導小組”。
（二）加強宣傳營造氛圍
充分利用廣播、電視、報刊、網站、信息等多種形式的宣傳方式，結合“藥品安全用藥月”等活動，開展形式多樣的宣傳活動，調動社會力量對我區安全信用分類管理工作進行有效監督。宣傳活動要突出主題，注重實效，切實提高企業對信用知識的認知水平，營造一個良好的氛圍。
（三）抓好結合穩步推進
實施和推進安全信用分類管理工作要注意抓好“四個結合”。一是要與打造“六型藥監”相結合；二是要與開展GSP跟蹤檢查相結合；三是要與全國藥品生產流通領域集中整治行動相結合；四是要與藥品“三統一”和“三網”建設相結合。
建立健全經營企業信用評價體系及守信褒獎、失信懲戒機制等一系列安全信用制度，在實施過程中不斷探索，穩步推進，不斷提高我區藥械經營企業的安全信用意識。
（四）認真評定，分類管理
藥械經營企業信用等級評定實行評分制（市區藥械經營企業誠信管理考核情況說明；市區藥械經營企業誠信等級評定考核標準），采取企業自查評分申請等級（藥品醫療器械經營企業安全信用等級審評表）和現場檢查綜合評審。確定藥械安全信用等級的原則為：以是否有因違反“三品一械”監督管理法律、法規和規章等而被處以刑事或者行政處罰作為信用等級劃分的主要標準；以違法行為情節的輕重和主觀過錯的大小作為信用等級劃分的輔助標準。具體操作如下：
1、誠信管理考核得分在380分以上。一年內無嚴重不良行為記錄，評定為A級守信企業；連續兩年被評定為A級守信企業的，評定為AA級守信企業；連續兩年被評定為AA級守信企業的，評定為AAA級守信企業。
2、誠信管理考核得分在380分以下。一年內無嚴重不良行為記錄，評定為警示企業；一年內有1項嚴重不良行為記錄，評定為失信企業；一年內具有2項以上嚴重不良行為記錄的，評定為嚴重失信企業。
（五）分類建檔獎懲并重
我局將建立安全信用分類管理工作的信息報送制度，及時收集各方面的信息數據，定期向媒體公開褒揚守信企業和曝光失信、嚴重失信企業，形成社會聯防，推進形成正常有序的經營秩序，切實提高藥品、保健用品、保健食品和醫療器械安全水平，保證人民群眾用藥用械安全有效。
三、實施步驟
第一階段：2012年3—4月，制定《市區藥品醫療器械經營企業實施安全信用分類管理工作方案》，啟動全區藥械經營企業安全信用分類管理工作，組織宣傳動員，進行工作部署。
第二階段：2012年5—12月，建立藥械經營企業安全信用信息檔案，開展藥械經營企業信用等級評定工作。
第三階段：2013年1—3月，總結經驗，基本完成藥品安全信用體系基本框架。
一、實施稅源分行業類管理的背景
為了解決稅收管理中“疏于管理，淡化責任”問題，*區地稅局于*年10月起實施稅收管理員制度，制度實施后雖然相對減少了稅收流失，對增加稅收收入也起到了明顯的保障作用，但從現實情況看，由于管理人員少、管戶多、職責多的條件限制，轄區范圍內的稅源管理要想達到“精細化”管理的要求，還面臨不少困難。從以下幾方面管理現狀就可見稅源管理不到位問題不同程度地存在。
（一）人手少、管戶多，管理力量明顯不足。*區地稅務局是南寧市地方稅務局下屬管戶最多、稅收收入最多的一個城區局，全局管轄納稅戶19918戶，其中各類企、事業單位14097戶，個體工商戶5821戶，劃分為稅源一、二、三個管理股，稅收管理員有45人，人均管戶將近500戶。目前，除稅源管理一股按自治區地稅局重點稅源“扁平化”管理的要求人均管理重點稅源戶30戶以下外，其余兩個稅源管理股人均管戶均過百戶，甚至過千戶，其中：稅源管理二股有干部職工22人，管理非重點企業11943戶，人均管戶近600戶，最高人均管戶達到一千多。由于人少、戶多、事雜，稅收管理員在思想上存在畏難情緒，日常忙于事務性工作和上級安排的臨時性工作，管事不管戶，工作中多以被動應付，難以對稅源實施有效控管。
（二）實行稅收管理員劃片管理,管轄片區內各行業統管，納稅人類型不同，管理上的差異很大，要達到精細化管理的要求，就必須成為全能型人才，對稅收管理員的素質要求高，加上稅收管理員對各行業的情況難以全面了解,不利于落實各項管理要求,規范行業稅收管理。
（三）單一地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，對重點稅源實施單一重點管理在一定程度上忽視了部分非重點戶、重點行業和重要部位及環節的管理，造成對重點稅源戶以外的稅源管理理念和方式仍然十分粗放，管理不到位。
（四）信息支撐不夠，缺少管理員工作平臺。盡管近年來各級地稅機關不斷加大對信息化建設的投入，實現了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解全過程的計算機管理，但目前稅源管理系統也只能完成一些基本的統計工作，對稅源的狀況不能運用的信息數據進行調研、分析和預測，沒有建立完全意義上的稅源監控網絡和管理監控機制，有效的稅源管理考核監督機制和引導機制也沒有完全確立起來。
（五）行業間的稅負不公平。實行納納稅人按片管戶管理以來，由于每個稅收管理員都或多或少地管理不同行業的納稅戶，管理員素質高低不齊，造成相同范圍內同等經營條件下同行業納稅人的稅負難以體現稅負公平。
（六）難以對管理對象開展有針性的納稅服務及稅收管理。對各行業實施分散管理不利于統一對納稅人的納稅輔導，統一政策咨詢口徑，也不利于區別不同行業采取不同方式實施納稅服務。同時，由于實施分片管理，會只注重片區內的普遍性管理，造成管理沒有針對性，管理效果不突出。
二、實施稅源分行業類管理的主要做法
（一）積極探索，做好行業分類管理準備工作。為推動分行業稅源管理工作的順利開展，*區地稅局廣泛開展工作調研、借鑒取經和集思廣益活動，采取有效措施確保稅源分類管理工作的順利實施。根據轄區納稅人的具體情況和行業特點，確定實施稅源分類管理的工作思路是：力求先從部分行業突破，積累行業管理經驗，找出行業稅收管理的內在規律，制定相應管理辦法，逐步規范行業管理，為全面推行行業分類管理奠定基礎。明確分行業先進行分類管理的原則為：按部分行業分類和按片分戶管理相結合，以按行業為主，分片（戶）為輔，分戶到人，分組管理，突出重點，規范行業，抓大控中管小。
（二）科學分類，實施按行業稅源管理模式。因地制宜，選擇轄區相同或相近有代表性的行業，分析行業特點，研究薄弱環節和問題所在，對管轄區內地方稅稅源實行按行業類和按戶管理相結合，針對不同行業確定不同的管理重點。結合稅源管理結構和現狀，將各稅源管理股所分管的納稅人分為A、B、C三個類別，并分別采取不同的管理方法。目前初步形成的分行業類管理基本格局是：
1、稅源管理一股：將管轄的826戶納稅人進行歸并分類，實行按組分行業進行管理，具體劃分為：房地產行業499戶，建筑安裝及重點工程項目行業54戶，飲食娛樂行業57戶，商業117戶，服務業99戶。
2、稅源管理二股：由于人員缺乏和管理員素質以及行業規模小，戶數多等原因，我們的行業分類基本按大類或相近歸屬進行，沒有做到更細。具體為：飲食、娛樂、賓館行業501戶；建筑安裝（包括外來報驗建安168戶）1678戶；貨物運輸、進出口40戶；物業管理部門214戶；廣告、、租賃業840戶。各管理組根據自己的管理對象具體再劃分行業小類，建立分戶臺帳。主要是根據行業分類來進行，這樣既便于稅收管理員針對不同類型納稅人管理側重點的差異有效地開展工作，也方便對同行業同等類型納稅人相關信息的橫向比較。除上述行業外，其余的納稅戶按片分戶管理。
3、稅源管理三股，由于管理大量的個體工商戶，并實施委托城區代征，主要是采取劃片管理方式，同時突出對經營規模達到一定標準的飲食娛樂行業、個人獨資合伙企業加強行業分類管理。
（三）對稅源管理各股的管理員管戶及分組進行了重新劃分和調整。結合本轄區稅源變化特點，根據納稅人登記類型和管理方面要求的不同，按照人員數量、管戶多少、地域大小，在各股設置了行業管理組13個，并按照干部的能力、專長、工作經驗等，合理調配征管人員；在“按行業分戶”管理稅源的基礎上，還實行了“按行業分組”管理，每個專業組還確定了管理小組長具體負責組織開展稅源管理工作。
（四）建立適合分類管理的崗責管理體系，明確行業分類管理的職責和要求。為確保稅源分類管理工作的順利運行，組織人員制定了《*區地方稅務局稅源分類管理實施辦法（試行）》，配合分類管理工作的實施，進一步明確稅源分類管理對各稅源管理股及稅源崗位的工作目標、內容、標準、步驟等基本職責，分別根據三個稅源管理股所管稅源的不同特點制定出《稅源分類管理考核指標》與分類管理辦法進行配套運行，為分類管理順利實施打下制度基礎。
（五）創新管理手段，分步推進分類管理工作。在分行業管理實施的初級階段，考慮新辦法不斷完善需要，針對稅源管理基礎需要一個逐步提升過程的現實問題，在實施辦法中明確實行稅源分類管理工作與稅收管理員工作質量考核相結合的考評方式，對各類考核指標分階段進行考核，按年分類劃分標準、量化考核指標及標準組織修訂，逐步補充和完善考核指標及標準。注重結合重點稅源管理，創新管理手段，抓住占全局收入總額71.5%重點納稅戶的管理主動權，對重點納稅人分行業實施管理并采取了全程服務、跟蹤管理、多級監控、“一戶式”檔案管理的辦法，在申報率、稅款入庫率、催報催繳、欠稅管理、稅源分析等方面量化考核指標，加強稅負監控，同時要求稅收管理員對重點稅源戶提供納稅申報、納稅輔導等全程優質高效的服務，將被動式的管理變為主動式服務。針對中小稅源類納稅人面廣、戶多、稅源小、財務核算不規范等特點，分行業實施精評細管，異常申報擠水分，在稅源管理上側重于對納稅人稅款申報繳納、發票使用、戶籍稅源變動等情況監控，通過勤下戶、細調查解決納稅人低稅申報、無稅申報、虛假申報等問題，有選擇地量化對納稅人的申報率、入庫率、欠稅管理、發票檢查、票稅比對、戶籍管理的考核，通過分步增加考核指標、提高考核標準的方式，逐步提高征管質量。
三、實施稅源分行業類管理的主要成效
（一）稅源監控能力提高顯著，收入增長明顯。實施按行業分類管理模式以來，能更好地掌握稅源分布和變化情況，通過管理員有針對性地管理，大大提高了稅源管理質量，為組織收入工作的開展奠定了堅實基礎。一是為組織收入提供了較為準確的稅源，二是對收入任務的預測更加科學、合理，三是對年度收入任務的分配更加切合稅源實際。行業分類管理實施以來，特別是*年9—10月，分行業管理的稅收收入增長加快，其中：房地產行業實現地方稅收10036.43萬元，比上年同期增加5157.34萬元，同比增長105.7%；飲食娛樂行業實現地方稅稅收2812.6萬元，比上年同期增加348.29萬元，同比增長14.13%；建筑安裝行業實現地方稅收917.05萬元，比上年同期增長319.22萬元，同比增長53.4%，其他行業收入較*年同期也均有較大幅度增長。
（二)優化人力資源配置，是做好稅源管理的重要手段。人手不足是各基層單位普遍面臨的問題，通過按行業分類管理稅源模式，把有限的人力資源，合理分配到各個行業，大大優化了人員配置。尤其是對重點行業、重點稅源，安排業務熟、素質好的管理員進行管理，提高了管理的深度和質量。
（三）管理趨于精細，征管質量明顯提高。通過對重點稅源戶實行分行業管理，便于更準確地掌握稅源分布和變化情況。現在各行業稅源業戶征管底冊清楚；各行業重點稅源戶和監控戶情況清楚；稅收對比增減原因清楚；同行業不同規模的利潤水平、稅負水平清楚。分行業管理后，由于稅收管理員的業務變得較為單一，減輕了管理員的工作壓力，使管理員有較多的時間下戶調查，了解納稅人的生產經營情況，及時掌握稅源變化情況，從而對該行業的稅收前景分析及收入的預測更加準確。重點稅源企業的稅款按期入庫率達100%，基本實現當期無欠稅，申報準確率100%，零（低）申報率較*年同期明顯下降，企業財務管理規范程度大大提高。
（四）促進納稅服務渠道延伸和拓展。通過分行業實施稅源管理，讓稅務機關更易了解和掌握同行業納稅人的服務需求，對納稅戶進行有針對性的管理和個性化的服務，便于統一稅收政策執行標準，尤其是結合開展行業納稅評估，從評估單個企業中發現行業存在的共性管理問題，以便及時對整個行業納稅人進行自查完善，變事后查處為事前服務，按行業開展的納稅服務趨于多元化和個性化，企業的合法權益得到尊重和維護，不斷提高服務水平和稅源管理水平。
（五）管理方式進一步規范，管理成本下降。根據行業管理的特點和規律，對同行業納稅人采取相同或相近的管理辦法，提高了管理經驗的應用價值，也減少了重復勞動，有效降低稅收管理成本，如通過對飲食娛樂行業實行行業稅源管理，*區地方稅務局管轄的飲食娛樂行業企業納稅人有416戶，管理人員5人，相對實施分行業管理前減少管理人員23名，但對飲食娛樂行業的管理質量沒有下降，飲食娛樂行業納稅戶稅款按期入庫率達98%，比上年同期提高5個百分點，申報情況以*年9、10月為例，餐飲業申報率分別比上年同期提高31.18%和18.32%,娛樂業申報率分別比上年同期提高19.39%和18.24%,零（低）申報率也較*年同期明顯下降，飲食娛樂業納稅戶的納稅遵從度得到逐步規范和提高。
（六）提高稅收執法的公正性、透明度。根據行業管理的特點和規律，把個案分析拓展為行業性分析調查，從中發現共性問題，及時總結經驗，形成了行業性稅收管理辦法。發揮了以控促管、以評促管的作用。行業性分類管理的實施，不僅堵塞稅收漏洞，增加了稅收收入，把握了同行業間的真實情況，增強了稅收信息的可比性，為行業管理平衡發展創造了公平競爭的執法環境。
（七）稅收管理員科學化、專業化管理素質得以鍛煉和提高。實施稅源分類管理以來，*區地方稅務局重點稅源管理股的稅收管理員主觀能動性明顯增強，在*年的納稅評估工作中，各行業管理小組均能對所管行業提出符合實際的行業稅收管理辦法和實施行業納稅戶納稅評估，其報送參評的納稅評估案例分別獲得了南寧市地方稅務局納稅評估優秀案例評比二等獎和三等獎各一名的好成績。
四、進一步深化稅源分行業類管理的對策及建議
（一）建立科學符合實際的分行業類標準和體系。一是依據行業內在規律和行業規模，分別確定大行業、子行業標準，并分A、B、C三級確定重點管理行業；二是對分類管理中確定的重點行業，分行業設立不同的管理組，組織專業管理人員實施專門管理，探索建立條塊結合的稅源管理體制。
（二）結合納稅評估管理手段，建立并實施分行業的納稅評估管理工作標準和機制。一是按行業建立納稅評估指標體系，明確評估指標和標準，在此基礎上逐步建立不同行業的數學模型，并根據數學模型進行專業評估；二是設置專業納稅評估崗，增加專業評估人員，專職負責行業評估模型和行業管理辦法的建立和完善行業信息的采集，并定期對行業評估的綜合情況進行分析；三是建立分行業納稅評估工作流程和規范，分行業制定評估計劃和組織開展納稅評估工作。
（三）依托信息化手段，建立稅收管理員工作平臺。利用信息化技術建立以分行業類稅源管理為導向的稅收管理員平臺，通過管理平臺實現對稅收管理員工作質量和效率的過程監控和績效評價，依托信息化管理平臺規范重點稅收管理員的管理工作流程，最終實現重點稅源管理質量和效率的提高。同時，要探索建立行業稅源管理電子檔案，形成信息化加專業化有機結合的稅源管理機制。
為切實保障人民生命財產安全，依據《中華人民共和國氣象法》、《省雷電災害防御條例》和《省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》等法律法規的規定，以及縣安委會〔〕1號文件《關于進一步加強全縣防雷減災工作的通知》精神，現就做好年全縣各單位防雷安全工作通知如下：
一、規范防雷裝置設計審核、施工監督和竣工驗收工作。新建建（構）筑物或專項防雷工程的建設單位和個人，必須主動到縣氣象局（行政服務中心窗口）辦理“防雷裝置設計審核”的行政審批手續。沒有通過縣氣象局“防雷裝置設計審核”的不得開工；工程施工時必須選擇有防雷檢測資質的單位開展防雷跟蹤檢測工作，其檢測報告將作為縣氣象局“防雷竣工驗收”行政審批的技術依據，未經氣象主管部門驗收或驗收不合格的建（構）筑物或防雷工程不得投入使用。對于具體落實情況，縣氣象局將通過媒體向社會公布，以確保國家和人民生命財產安全。
二、切實落實雷電防護措施。高層建筑、易燃易爆場所、物資倉儲、通信和廣播電視設施、電力設施、電子設備、計算機網絡和其他需要防雷的建（構）筑物和設施，必須按照國家和省的規定安裝雷電災害防護裝置。
三、防雷裝置實行定期檢測制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測一次，其中易燃易爆物品和化學危險物品的生產、儲存設施和場所的防雷裝置每半年檢測一次。
四、防雷裝置使用單位應主動向縣氣象局申報檢測事宜，委托取得省級氣象主管機構頒發的防雷檢測資質的土家族自治縣避雷裝置安全性能檢測站，對防雷裝置進行年度檢測。
五、防雷檢測機構在對防雷裝置進行年度檢測時必須依法出具檢測報告，并對檢測報告負責。在檢測中發現雷電災害事故隱患的，應當及時通知委托單位，并向縣氣象局報告。
