時(shí)間：2022-10-30 13:40:00
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一、招商引資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
外向型經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特色。“是廣東經(jīng)濟(jì)的生命線”。我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展更離不開吸收外資。
（一）招商引資為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金來源
建市初的*年，我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為10.53億元，當(dāng)年全市實(shí)際利用外資是1.21億美元（折算為9.9億元人民幣）；*年到20*年底止，我市固定資產(chǎn)總額累計(jì)690.3億元，而同期實(shí)際利用外資為31.5億美元（折算為258.3億元人民幣）。這就是說，建市初期我市建設(shè)資金絕大多數(shù)來自利用外資；建市10多年來，我市累計(jì)固定資產(chǎn)投入資金近四成來源于吸收外資（全國外商投資在我國固定資產(chǎn)投資的比重是14%左右）。
（二）吸收外商投資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整
外商投資企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)要求較高，管理制度、財(cái)務(wù)制度和質(zhì)量保證體系比較健全，產(chǎn)品的質(zhì)量水平和服務(wù)水平也比較高。我市吸收外資的主要方式為外商直接投資，建市以來，我市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業(yè)的舉辦為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)與活力，造就一大批掌握一定技術(shù)的熟練工人。目前，民營企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，而眾多的民營中小型生產(chǎn)性企業(yè)形成發(fā)展，離不開這批“三資”企業(yè)在我市“落地生根”并融入我市經(jīng)濟(jì)，成為我市經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。
（三）吸收外商投資帶動(dòng)了我市進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長
*年全國外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全國進(jìn)出口總額50.8%，其中出口占出口總額45.5%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿(mào)出口，近年來我市外貿(mào)出口連年保持大幅度增長，20*、20*年出口總額分別增長48.9%和54.5%，今年1-9月增長50%。在出口總額中，“三資”企業(yè)扮演了重要的角色，出口總額60%以上是“三資”企業(yè)創(chuàng)下的業(yè)績。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心20*年測算，全國外貿(mào)出口每增長5個(gè)百分點(diǎn)，就拉動(dòng)GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)。此外，外商投資給我市創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)和各級(jí)政府提供的稅收來源就更加明顯。
當(dāng)前，市第三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)提出了“以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題，以加大固定資產(chǎn)投資為突破口，以工業(yè)發(fā)展為龍頭，培植壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，工作艱巨而繁重，而能否做好招商引資工作是加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、我市招商引資工作必須創(chuàng)新
（一）外商投資區(qū)域選擇的變化，迫切要求創(chuàng)新招商引資工作。
隨著我國加入WTO和受世界經(jīng)濟(jì)因素的影響，外商在我國的投資在數(shù)量增長的同時(shí)，投資區(qū)域也由沿海地區(qū)向中西部和向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。改革開放之初，隨著沿海地區(qū)開放步伐的加快，一些外商便抱著投石問路的心理，嘗試著將一些資本投向廣東、福建、蘇浙、上海等地，由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，政策透明，環(huán)境又寬松，給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機(jī)會(huì)，于是這此地區(qū)一時(shí)外商云集，特別是經(jīng)過上世紀(jì)80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后，以上海、蘇浙、廣東、福建等沿海地區(qū)，日漸成為外商投資的集中地。近年來，伴隨著外商在國內(nèi)的投資區(qū)域的不斷擴(kuò)大，投資的重點(diǎn)呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”態(tài)勢。*與天津兩大都市以及東北沈陽等地，具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，首先成為外商科技產(chǎn)業(yè)北移的首要選擇地之一。*在獲得了20*年夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)以后，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理與保護(hù)等方面，更為外商提供了一個(gè)絕好的投資良機(jī)。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，廣大的中西部地區(qū)以其優(yōu)惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，對(duì)外商形成了強(qiáng)大的吸引力。
外商投資發(fā)生變化的特點(diǎn)，反映了外商在我國投資的區(qū)域選擇上，從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進(jìn)”的趨勢。在這發(fā)生變化的客觀環(huán)境下，繼續(xù)推進(jìn)我市的招商引資工作，必須實(shí)行招引資工作戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新招商引資工作。
（二）與先進(jìn)地區(qū)對(duì)比面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切要求招商引資工作創(chuàng)新
建市初期，我市的吸收外資曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌，最多的一年就增加了500多宗外商直接投資項(xiàng)目，眾多“三資”企業(yè)在我市有如雨后春筍般發(fā)展壯大，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)。但從近年來的發(fā)展形勢來看，利用外資持續(xù)下降。與招商引資先進(jìn)地區(qū)對(duì)比，更加顯得嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全國來看，近年來長三角等華東地區(qū)吸收外資異軍突起，直追我省。全國吸收外資的格局從原來的廣東“一馬當(dāng)先”發(fā)展為“萬馬奔騰”；我省先發(fā)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢明顯弱化。今年上半年，我省吸收外商直接投資金額繼去年被江蘇超過之后，又被山東超過，而且增速高于我省。當(dāng)前，先進(jìn)地區(qū)的招商引資工作，紛紛推出各自招式，增創(chuàng)各自優(yōu)勢。努力創(chuàng)新招商引資工作新機(jī)制，致力于吸引外資工作的創(chuàng)新，大力獎(jiǎng)勵(lì)在招商引資方面有貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，在推行園區(qū)招商和招商工作的社會(huì)化、企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內(nèi)的新形勢和機(jī)遇，發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，描準(zhǔn)國際跨國公司，吸引了眾多家跨國公司在當(dāng)?shù)赝顿Y落戶，吸收外資取得得了突破性的進(jìn)展。再看看與我市人口差不多少*市，該市去年全年實(shí)際吸收外商直接投資達(dá)68.*億美元，今年1-7月實(shí)際吸收外資額達(dá)100億美元，而我市去年全年實(shí)際利用外資只有1.42億美元；目前，進(jìn)入該市的世界500強(qiáng)企業(yè)已有91家，投資項(xiàng)目246個(gè)，合同外資73.4億美元。
有對(duì)比顯差距、有壓力，我們必須化壓力為動(dòng)力，加快發(fā)展，縮小差距。創(chuàng)新招商引資工作是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。
三、創(chuàng)新我市招商引資工作的思路
面對(duì)當(dāng)前全國招商引資工作上下千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，如何在激烈的競爭中急起直追，保持和發(fā)揮原來固有優(yōu)勢，加快招商引資步伐，開創(chuàng)我市吸收外資工作新局面，我認(rèn)為關(guān)鍵要從觀念和體制上予以創(chuàng)新。
（一）以解放思想為先導(dǎo)，創(chuàng)新招商引資的新理念
當(dāng)前，招商引資原有政策優(yōu)惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關(guān)鍵還要靠認(rèn)識(shí)的不斷提高和觀念的更新。要重新認(rèn)識(shí)吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服對(duì)吸收外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀，努力探索切合我市實(shí)際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加投入的平臺(tái)，打造成對(duì)外開放的平臺(tái)，打造成經(jīng)濟(jì)增長的平臺(tái)，打造成建立新機(jī)制、新體制的平臺(tái)。
（二）注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶，創(chuàng)新吸引外資的載體
要改變以往以廉價(jià)土地、勞動(dòng)力價(jià)格等低成本優(yōu)勢吸引外資的做法，從現(xiàn)有的客觀條件和實(shí)際情況出發(fā)，高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴(kuò)張，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強(qiáng)吸收外資后勁。目前，與省內(nèi)其它地區(qū)相比，我市工業(yè)化水平比較落后，但紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥生產(chǎn)、塑料制品、模具生產(chǎn)和五金不銹鋼等基地，在我市各地都有其各自固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。今年來，在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續(xù)發(fā)展，其中一個(gè)重要原因就是原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢起了帶動(dòng)作用，吻合了傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的客觀需求，使紡織服裝業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，吸收外資得到了持續(xù)快速發(fā)展，從而使傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展通過吸收外資走向良性互動(dòng)。
（三）建立健全工作責(zé)任制，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制
招商引資工作的創(chuàng)新，必須在招商引資工作機(jī)制的改革與完善上出實(shí)招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，讓一切對(duì)外開放的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，通過層層分解任務(wù)，逐級(jí)傳遞壓力，形成人人都是招商負(fù)責(zé)人，個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的工作局面。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲政策，對(duì)完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有功人員提拔重用；對(duì)未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“下崗”制，進(jìn)行專門招商工作補(bǔ)課；單位未完成任務(wù)的，該單位取消評(píng)優(yōu)資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會(huì)促進(jìn)體系，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法，獎(jiǎng)勵(lì)投資引薦者有功人員，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調(diào)動(dòng)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級(jí)招商引資的積極性和主動(dòng)性。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）是最基層的一級(jí)政府，卻掌握著解決項(xiàng)目用地這個(gè)首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料—土地卻與農(nóng)民和集體的利益息息相關(guān)。吸收外資加快工業(yè)化進(jìn)程，項(xiàng)目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個(gè)事關(guān)“三農(nóng)”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此，要通過積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)招商引資的利益共享機(jī)制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益捆綁在一起，與的解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問題結(jié)合一起，科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系，才能既保證農(nóng)民的利益不受影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又通過吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民的脫貧致富。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強(qiáng)化考核機(jī)制。把招商引資成果作為年終考核各級(jí)黨政干部政績的主要內(nèi)容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項(xiàng)目是硬政績”的新觀念。對(duì)招商引資績效的考核，不僅要考核實(shí)際利用外資和內(nèi)資的數(shù)量，還要考核引進(jìn)項(xiàng)目投資開工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的貢獻(xiàn)率，從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。
（四）高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。
要進(jìn)一步加快和完善*經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、仙梅民營科技園、*（惠來）沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等8個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè)，提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，抓好園區(qū)64個(gè)在建項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時(shí)，積極探索園區(qū)管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新，嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化。對(duì)于在建的園區(qū)，可以考慮由政府規(guī)劃，以基本價(jià)格出讓給開發(fā)商，然后由開發(fā)商獨(dú)立開發(fā)，自主經(jīng)營，獨(dú)立開展招商引資工作。對(duì)投資額大、占地多、前景看好的項(xiàng)目開發(fā)商可參股，把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時(shí)，開發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu)，并建立、培訓(xùn)一批報(bào)關(guān)、報(bào)員、核銷、報(bào)檢員專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，專門為投資者辦妥項(xiàng)目報(bào)批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供必要的服務(wù)，把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會(huì)化和企業(yè)化，這樣有利于緩沖投資者（企業(yè)）到政府部門之間的臺(tái)階，提高辦事效率。
（五）發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新招商引資方法
傳統(tǒng)的招商引資采取基本上是政府主導(dǎo)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟，加快與國際經(jīng)濟(jì)的接軌，盡快形成體制優(yōu)勢，必須創(chuàng)新招商引資的方式方法，變政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場運(yùn)作的招商引資機(jī)制。
1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交⒏偁幇谉峄内厔荩馍掏顿Y由過去的單體投產(chǎn)、單個(gè)產(chǎn)品為主，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，向優(yōu)勢產(chǎn)品整合，選擇一個(gè)地區(qū)重點(diǎn)、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。因此，各地在制定招商引資策略上要突出重點(diǎn)，主攻大項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交㈥P(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。如普寧市，把服裝生產(chǎn)的前道、后序企業(yè)都拉過來，形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。
2、加強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我市一批發(fā)展前景廣闊，品牌效應(yīng)明顯，回報(bào)率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項(xiàng)目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素，以企業(yè)為主體，積極吸引客商與*的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。
一、更新招商觀念，健全組織網(wǎng)絡(luò)
九資河鎮(zhèn)地處羅田北部山區(qū)，地理位置比較偏僻。長期以來人們的思想觀念比較封閉保守。對(duì)此，我們借助網(wǎng)絡(luò)、電視廣播、標(biāo)語、墻報(bào)、宣傳車等五類載體，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾對(duì)形勢進(jìn)行再分析，對(duì)鎮(zhèn)情進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)思想大解放，切實(shí)增強(qiáng)了全鎮(zhèn)上下抓好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。一是破除區(qū)位決定開放的思想，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的新觀念。二是破除吃虧上當(dāng)?shù)乃枷耄喂虡淞ⅰ敖谧尷L期受益”的雙贏觀念。三是破除“求穩(wěn)怕亂”的思想，牢固樹立“貪大求洋”的發(fā)展觀。并在此基礎(chǔ)上，組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍：一是由300多名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊(duì)伍；二是由鎮(zhèn)內(nèi)私營業(yè)主，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊(duì)伍；三是由600多名九資河籍在外工作人士組成的外地招商隊(duì)伍；四是由20多名在九資河投資建廠的外地老板組成的以商招商隊(duì)伍。初步形成了一個(gè)以鎮(zhèn)招商辦為樞紐，以四支隊(duì)伍為分支，涉及到社會(huì)各個(gè)階層，各個(gè)地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。為了提高效率，在鎮(zhèn)招商辦的組織下，編制了九資河鎮(zhèn)招商項(xiàng)目庫及招商指南，四支隊(duì)伍經(jīng)常通過召開座談會(huì)，交流會(huì)等多種形式，互通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年以來，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)外出200多人次，以電話、書信等聯(lián)系的3000多人次，共收回反饋信息1200多條，涉及大小項(xiàng)目80多個(gè)，使處在群山環(huán)繞之中的九資河招商觸角遍及五湖四海。
二、拓寬工作思路，創(chuàng)新招商方式
招商引資關(guān)鍵在“引”，今年以來，我們把招商引資作為興鎮(zhèn)富民的第一要?jiǎng)?wù)，作為考核廣大干部政績的重要依據(jù)，在全鎮(zhèn)掀起了全員引商、全力引商、全年引商的熱潮。一是實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來，把主要精力和時(shí)間放在招商引資中，主動(dòng)出擊，親自外出與外商談判。為了與黃州恒利公司合作開發(fā)三省垴林場，書記、鎮(zhèn)長先后四次到黃州與對(duì)方不厭其煩洽談，終于與對(duì)方達(dá)成協(xié)議，并在三里畈科技節(jié)上簽約。二是實(shí)施“專班工程”。鎮(zhèn)招商專班由2名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，長期奔波在招商引資第一線，聯(lián)系項(xiàng)目，組織考察、協(xié)調(diào)，為外商提供各種全方位服務(wù)，解決外商的各種難題。做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，一個(gè)專班負(fù)責(zé)到底。尤其是對(duì)重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人招商，重點(diǎn)突破，提高招商引資的成功率。大別山天堂峽谷探險(xiǎn)漂流項(xiàng)目就是在我們招商專班的幫助下在本來不具備漂流條件的圣仁堂、河西畈村建起來的。9月18日，江西光大旅游公司經(jīng)理宋小林到九資河考察，十分看好峽谷漂流項(xiàng)目，但是苦于沒有足夠的水，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)得知后，迅速和縣電力公司協(xié)調(diào)，把屬縣電力公司的兩個(gè)小水電站轉(zhuǎn)包給宋老板，用小水電站的蓄水庫蓄水滿足漂流的需要，為了讓項(xiàng)目在十一黃金周前啟動(dòng)，我們又及時(shí)組織人力幫其清理河道，終于趕在9月25日啟動(dòng)了首漂式，實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行。三是實(shí)施“感情工程”。充分發(fā)揮老區(qū)人民熱清淳樸的傳統(tǒng)，與外商講感情、交朋友、表誠意，以熱情請(qǐng)進(jìn)外商，以親情、友情感動(dòng)外商，促使外商來鎮(zhèn)投資。武漢惠濤集團(tuán)中藥飲片加工廠項(xiàng)目本來已到恩施、英山、浠水等地進(jìn)行了考察，為了拉來這一2000萬元的項(xiàng)目，我們利用該集團(tuán)老板曾在九資河做過生意，有不少朋友的條件，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和該老板的朋友組成的招商專班在武漢一住就是7天，用友情和誠意使集團(tuán)公司決定來鎮(zhèn)考察。為了準(zhǔn)備好考察，我們事先在文字材料、選址、政策優(yōu)惠、中藥材基地等多個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，當(dāng)集團(tuán)老板帶領(lǐng)省中藥材協(xié)會(huì)的專家一行前來考察時(shí)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和他的朋友全程陪同，邊敘友情邊考察，讓考察組一行既看到了我們的誠意，又看到了我們無與倫比的資源優(yōu)勢，最終決定投資九資河。四是實(shí)施“以外引外工程”。我們對(duì)每一位來我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的人員都給予優(yōu)惠政策，讓他們有豐富的回報(bào)，以良好的信譽(yù)換得他們的信任。同時(shí)，又把他們當(dāng)作自己的招商員，鼓勵(lì)他們?yōu)槲覀儬烤€搭橋。福建施老板在我鎮(zhèn)趙家坳、馬岔河村投資辦廠嘗到甜頭后，去年他又引來浙江溫嶺連老板投入250萬元?jiǎng)?chuàng)辦石雕工藝加工廠，產(chǎn)品內(nèi)銷國內(nèi)大中城市，對(duì)外打入日本市場。
二、我鎮(zhèn)招商引資工作存在的主要問題雖然我鎮(zhèn)招商引資取得了一些成效，但相對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)：
1、項(xiàng)目質(zhì)態(tài)不高。小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，內(nèi)資項(xiàng)目多，外資項(xiàng)目少，項(xiàng)目質(zhì)量不高，真正衍生性強(qiáng)、牽動(dòng)力大、輻射面廣的“頂天立地”項(xiàng)目不多。同時(shí)，項(xiàng)目用文秘雜燴網(wǎng)地緊缺的矛盾，也已成為影響大項(xiàng)目招引的主要問題。
2、產(chǎn)業(yè)配套不全。一是由于真州工業(yè)集中區(qū)起步較早、規(guī)劃滯后，從而帶來基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠健全；二是雖然工業(yè)集中區(qū)基本形成了化纖無紡、服裝服飾、機(jī)械電子、物流配送等產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善。
3、招商辦法不多。一是缺乏創(chuàng)新，手段單一。大多以推介招商、上門招商、節(jié)會(huì)招商等傳統(tǒng)方式為主，成效甚微。二是方向不明，存在盲目性。由于對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息、動(dòng)態(tài)不了解，漫無目的。三是學(xué)習(xí)不夠，技能不強(qiáng)。在招商過程中，部分干部由于缺乏專業(yè)招商知識(shí)和談判技巧，只能對(duì)鎮(zhèn)情和項(xiàng)目情況進(jìn)行簡單介紹，遇到專業(yè)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)政策，便捉襟見肘，往往是談不深，談不透。
4、資源利用不夠。真州化纖無紡、防水材料占有全國行業(yè)市場10%以上的份額，但這方面的文章做的還不夠，真正策劃包裝成大項(xiàng)目向外推介招商的少之又少，還存在項(xiàng)目庫建設(shè)滯后、項(xiàng)目包裝粗放等現(xiàn)象，對(duì)客商沒有吸引力。
三、對(duì)招商引資工作的幾點(diǎn)思考要推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游“美麗真州”，關(guān)鍵是在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上做大經(jīng)濟(jì)總量，最有效的途徑是招商引資。只有把招商引資作為生命線來抓，進(jìn)一步凝聚合力，創(chuàng)新方法，才能實(shí)現(xiàn)新的突破。
1、分析招商機(jī)遇，把握轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)。當(dāng)前，招商引資既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨千載難逢的重大機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)在“彎道”處求發(fā)展，必須把握好招商引資態(tài)勢。要成立專門的研究機(jī)構(gòu)，或委托權(quán)威機(jī)構(gòu)，針對(duì)真州招商引資實(shí)際，廣泛收集沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，并對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢進(jìn)行深度分析，把握怎樣發(fā)展壯大化纖無紡產(chǎn)業(yè)，怎樣做好無紡化纖產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)需求是什么，我們與競爭對(duì)手相比的優(yōu)勢在哪里，弱勢在哪里，確保支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
2、創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式。突破傳統(tǒng)的思維，進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢需要。在招商工作中，要努力樹立三種理念：一是內(nèi)和外并舉理念。既要敞開大門，借助外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，又要拓寬視野，在擴(kuò)大引進(jìn)外資的同時(shí)，最大限度地利用民間資本、社會(huì)資本，全力聚集、挖掘鎮(zhèn)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大和小并重理念。既要靠大項(xiàng)目形成支撐、實(shí)現(xiàn)突破，也要靠中小項(xiàng)目擴(kuò)張總量、形成集群。對(duì)產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ螅貏e是有配套能力、擴(kuò)張能力、提升能力的項(xiàng)目，哪怕小一點(diǎn)也要積極引進(jìn)，通過扶持發(fā)展做大做強(qiáng)。三是資和智結(jié)合理念。要把項(xiàng)目作為聯(lián)結(jié)人才和資本的最佳紐帶，堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，爭取把國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大專院校新研發(fā)項(xiàng)目和大企業(yè)的研發(fā)中心引進(jìn)來，把帶有項(xiàng)目和課題的人才引進(jìn)來，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
3、主攻特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)招商是增強(qiáng)招商引資針對(duì)性，提高招商引資實(shí)效的有效途徑，是培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。真州招商引資重點(diǎn)就是圍繞四大園區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商，通過引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，降低生產(chǎn)成本，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品綜合競爭力，形成集群式發(fā)展。當(dāng)前，最重要的就是突出化纖無紡特色產(chǎn)業(yè)招商，主攻中高檔無紡布、防水材料、滌綸短纖生產(chǎn)企業(yè)招商。只要符合產(chǎn)業(yè)需要，可降低門坎，允許入園生產(chǎn)，并且政策更加優(yōu)惠，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)自我配套能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健⒒鼗⒓s化。力爭到2011年化纖無紡相關(guān)企業(yè)入駐數(shù)達(dá)100家，產(chǎn)業(yè)自我配套能力達(dá)到95%以上。
一、總結(jié)回顧工作,**7年全省招商引資取得新的成績**7年,全省招商引資工作取得了顯著成績。全年實(shí)際利外資完成22.7億美元,同比增長37.6%;引進(jìn)外省資金757億元,同比增長59.1%。實(shí)際利用外資和引進(jìn)外省資金均創(chuàng)歷史最高水平,為全省固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成做出了突出貢獻(xiàn)。
(一)上下聯(lián)動(dòng),內(nèi)外并舉,重大招商活動(dòng)成效顯著。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親歷親為。省委、省政府高度重視招商引資工作,王珉書記、長賦省長多次率團(tuán)赴國內(nèi)外進(jìn)行招商引資,全方位推介我省投資環(huán)境,全力推動(dòng)重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也紛紛帶隊(duì)開展經(jīng)貿(mào)交流,尋找和推動(dòng)重大項(xiàng)目。省商務(wù)廳、經(jīng)協(xié)辦、發(fā)展改革委、開發(fā)辦、外辦、軟環(huán)境辦等職能部門積極發(fā)揮作用,通力合作,超前謀劃,精心組織,做了大量卓有成效的工作。二是注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,合作對(duì)象層次不斷提升。先后邀請(qǐng)了日本伊藤忠商事株式會(huì)社、美國康地公司、韓國產(chǎn)業(yè)銀行、韓國錦湖輪胎、香港貿(mào)發(fā)局、法國康平集團(tuán),國內(nèi)友好城市代表團(tuán)、商會(huì)代表團(tuán)、省政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問以及中糧集團(tuán)等中央企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)訪問我省,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接,促成了一批合作項(xiàng)目。三是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,金融領(lǐng)域利用外資取得突破。通過長賦省長的韓國的招商引資活動(dòng),成功引進(jìn)了韓國韓亞銀行,在我省正式設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了我省金融領(lǐng)域利用外資零的突破。
(二)突出重點(diǎn),拓展渠道,引資方式不斷推陳出新。一是進(jìn)一步強(qiáng)化了“點(diǎn)”、“線”、“面”相結(jié)合的招商方式。通過組織國內(nèi)外系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),在“面”上提高了**省的影響力和知名度;通過組織專業(yè)化、小型化的小分隊(duì)式招商活動(dòng),以“線”的方式與大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)有效結(jié)合起來;通過“靠得上、跟得住、親情交流”的方式,全力在“點(diǎn)”上做好重大項(xiàng)目的落地工作。二是舉辦了“世界500強(qiáng)及跨國企業(yè)高爾夫球聯(lián)誼賽”,豐富了對(duì)外推介方式,在國內(nèi)外產(chǎn)生了很好的影響。三是開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)招商引資工作取得顯著成果。長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園、四平市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、白城工業(yè)園、遼源香港財(cái)富園等園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。
(三)強(qiáng)化服務(wù),營造氛圍,投資軟環(huán)境進(jìn)一步改善。一是建立了省、市、縣三級(jí)軟環(huán)境舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)。制定出臺(tái)了《全省行政問責(zé)暫行辦法》,建立了**戶軟環(huán)境監(jiān)測評(píng)估聯(lián)系點(diǎn),形成了覆蓋全省的軟環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照王珉書記“治理軟環(huán)境需要硬措施”的要求,在軟環(huán)境整治中注重查處了司法不公、違法執(zhí)法、損害企業(yè)和群眾利益、違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定、商業(yè)賄賂等案件,發(fā)揮了震懾和警示作用。二是完善外商服務(wù)方式和制度。全省實(shí)行了“一站式”服務(wù),簡化了審批程序,健全了外商投資前置審批“綠色通道”,完善了外商服務(wù)保障機(jī)制,行政效率和服務(wù)水平明顯提高。在全省范圍內(nèi)首次實(shí)行了“外商投資企業(yè)聯(lián)系卡”制度,定期走訪和聯(lián)系外商投資企業(yè),加強(qiáng)投訴和求助服務(wù),取得較好效果。三是及時(shí)協(xié)調(diào)解決外商提出的困難和問題。多次組織召開外國和省外企業(yè)座談會(huì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)反映的問題。開展了軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)成果集中采訪與宣傳,產(chǎn)生了良好的反響。全省親商、安商、富商、扶商的社會(huì)氛圍進(jìn)一步增濃。
二、科學(xué)分析形勢,堅(jiān)定做好**8年全省招商引資工作的信心和決心
**8年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我省招商引資工作面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在。
有利條件:一是世界經(jīng)濟(jì)有利于國際資本跨國流動(dòng)。二是隨著國家促進(jìn)東北老工業(yè)基地相關(guān)政策的逐步落實(shí),將進(jìn)一步改善我省利用外資的政策環(huán)境,大力承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是省委、省政府高度重視招商引資工作,有利于吸引更多的大企業(yè)、大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者到**創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是東北亞博覽會(huì)引資平臺(tái)功能日漸凸現(xiàn),影響日益擴(kuò)大,很多簽約項(xiàng)目正在陸續(xù)實(shí)施。
不利因素:一是新的《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施和人民幣對(duì)美元的升值速度加快,將對(duì)外資的進(jìn)入產(chǎn)生不利影響。二是由于原材料價(jià)格普遍上漲,石油、金屬、礦產(chǎn)品等價(jià)格高位運(yùn)行,我省土地、原材料、勞動(dòng)力成本、資源等生產(chǎn)要素價(jià)格與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比優(yōu)勢不在。三是從去年底開始實(shí)施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,對(duì)玉米深加工、房地產(chǎn)、資源開發(fā)等領(lǐng)域利用外資加大了限制,對(duì)于我們這個(gè)資源型、政策型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型的招商省份來講,將會(huì)受到很大影響。四是我省產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整,無法形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng);距離港口較遠(yuǎn),運(yùn)輸半徑過長,企業(yè)生產(chǎn)成本較高;氣候寒冷,冬季時(shí)間過長,導(dǎo)致建設(shè)周期延長,投資成本增加。這些現(xiàn)實(shí)的條件,對(duì)招商引資也有很大的影響。
同時(shí),我省招商引資工作自身也存在一些問題和不足:一是近年來引進(jìn)域外資金增長速度雖然較快,但總量依然不大,占全省固定資產(chǎn)投資的比例還不高,而且引進(jìn)的境外資金較少,大部分是外省資金。二是已經(jīng)簽約的在手投資合同不夠多,招商引資增長后勁不足;三是現(xiàn)有招商引資大項(xiàng)目少,特別是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足;四是域外資金主要集中在汽車零部件及農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資比重不高,整體引資結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化;五是一些地方的企業(yè)在招商引資中主體作用發(fā)揮不夠,投資環(huán)境需要進(jìn)一步改善,存在招商引資工作體制不順等問題。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
總的看,我省招商引資工作正處于積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育新的引資增長點(diǎn)階段。面對(duì)國內(nèi)外激烈的競爭,招商引資的難度越來越大,要求越來越高,做好招商引資工作需要我們付出更多的努力。
根據(jù)以上形勢分析,**8年全省招商引資工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞振興**老工業(yè)基地中心任務(wù)和又好又快發(fā)展的要求,堅(jiān)持?jǐn)U大引資總量與優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)并舉,堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并重,突出重點(diǎn)國家和地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè),大力改善投資軟環(huán)境,推動(dòng)招商引資工作進(jìn)一步升級(jí),全面提升工作層次,形成全方位、寬領(lǐng)域、多元化的招商引資新格局,保持全省利用內(nèi)外資總量持續(xù)、快速增長。
具體任務(wù)目標(biāo)是:全年實(shí)際利用外資28.4億美元,同比增長25%;引進(jìn)外省資金1060億元,同比增長40%。要倍加珍惜難得的歷史機(jī)遇,倍加珍惜較快的發(fā)展勢頭,倍加珍惜良好的工作局面,以“拼命三郎”的精神,咬定發(fā)展不放松,盯住目標(biāo)不動(dòng)搖,勇于破解和化解矛盾和難題,堅(jiān)定信心和決心,勇于拼搏和進(jìn)取,加大力度,不懈努力,奪取招商引資工作的新勝利。
三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),切實(shí)把**8年招商引資工作做實(shí)、做好、做出成效
(一)突出重點(diǎn)招商領(lǐng)域,抓好重大招商引資項(xiàng)目。提高招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度,把招商引資工作與培育我省支柱、優(yōu)勢、特色、新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,重點(diǎn)抓好汽車、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、光電子、能源、冶金、新型建材、紡織、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商。一要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。要做好項(xiàng)目征集工作,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格篩選,規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)層次高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)作用大、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有投資吸引力的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,實(shí)行國際化包裝、動(dòng)態(tài)性管理、統(tǒng)一對(duì)外宣傳推介。項(xiàng)目可研要做充分,對(duì)外商要有吸引力。要發(fā)揮我省的科研優(yōu)勢,選擇、包裝一批科研成果對(duì)外招商引資。要與項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位保持經(jīng)常性的溝通、聯(lián)絡(luò),每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人,確保項(xiàng)目信息的真實(shí)、全面。二要注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要充分認(rèn)識(shí)土地等資源的有限性,著力引進(jìn)高質(zhì)量、高價(jià)值、高檔次、高投資的項(xiàng)目,著力引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈條中處于核心地位的企業(yè),帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入,構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈,形成以龍頭項(xiàng)目和龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。三要抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度。對(duì)有合作意向的項(xiàng)目要緊盯不放,對(duì)有合作希望的項(xiàng)目要緊追不舍,對(duì)已簽約項(xiàng)目要緊密跟蹤,建立跟蹤推進(jìn)責(zé)任制,提高項(xiàng)目的簽約率、履約率和資金到位率。要盡快完成全省重大招商項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)。從今年起,凡是簽約的招商引資重大項(xiàng)目,都要進(jìn)入網(wǎng)上信息系統(tǒng),由省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度,第一時(shí)間掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。各市(州)和省直相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目數(shù)據(jù)的填報(bào)和跟蹤工作,切實(shí)保證數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確。
(二)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域“大招商”、“招大商”,組織好重大招商引資活動(dòng)。今年的招商引資活動(dòng),要按照長賦省長“注重招商針對(duì)性、實(shí)效性,不要四面出擊,減少一般性考察”的指示精神進(jìn)行有效整合。一是招商引資活動(dòng)要有主有次,突出重點(diǎn)。“走出去”方面,境外重點(diǎn)突出日本、韓國經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和香港、新加坡、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng),兼顧歐美等發(fā)達(dá)國家以及其他新興國家;國內(nèi)重點(diǎn)組織赴廣東(深圳)、上海經(jīng)貿(mào)交流合作活動(dòng),兼顧沿海發(fā)達(dá)地區(qū)蘇州、寧波、溫州、大連等副省級(jí)城市。“請(qǐng)進(jìn)來”方面,重點(diǎn)邀請(qǐng)外國商協(xié)會(huì)、金融及投資機(jī)構(gòu)來訪,邀請(qǐng)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)組織企業(yè)家來我省考察投資。要加大“請(qǐng)進(jìn)來”工作力度,逐步實(shí)現(xiàn)由以“走出去”為主,向“進(jìn)出結(jié)合”和以“請(qǐng)進(jìn)來”為主轉(zhuǎn)變。二是活動(dòng)內(nèi)容要增強(qiáng)針對(duì)性。赴日本、韓國的活動(dòng),重點(diǎn)針對(duì)日本大企業(yè)以及韓國中小企業(yè)在汽車、環(huán)保等方面開展專題招商;赴香港、新加坡的活動(dòng),重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)、旅游資源、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展融資渠道;赴臺(tái)灣地區(qū)的活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)人參、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的合作;赴英法德美加等發(fā)達(dá)國家的活動(dòng),重點(diǎn)推介汽車零部件、機(jī)器制造、皮革、奶制品等產(chǎn)業(yè);赴南美、東歐等新興國家的活動(dòng),以礦產(chǎn)資源、生物制藥合作為主要內(nèi)容。國內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),重點(diǎn)研究建立地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流的長效機(jī)制,積極構(gòu)筑“南資北移”通道。三是招商活動(dòng)要切實(shí)注重實(shí)效。要通過招商活動(dòng),簽約一批項(xiàng)目、承接一批產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)一批資本、吸引一批人才,特別是要通過系列招商引資活動(dòng),建設(shè)一批國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、地區(qū)和省際工業(yè)園區(qū)等。四是通過參加國內(nèi)外展會(huì)積極做好第四屆東北亞博覽會(huì)招商邀請(qǐng)工作。要充分利用國內(nèi)外知名品牌展會(huì)的平臺(tái),推介**,簽約項(xiàng)目,特別是要促成雙方會(huì)展業(yè)的合作,相互支持,互相參會(huì),做好第四屆東北亞博覽會(huì)的招商招展及客商邀請(qǐng)工作。
(三)創(chuàng)新引資方式,強(qiáng)化高水準(zhǔn)的招商引資工作機(jī)制。要不斷更新觀念,創(chuàng)新招商引資思路和方式。要抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī),把國外和沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接過來,建立以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、企業(yè)為主體、中介組織為輔助、園區(qū)為載體的招商引資機(jī)制。一是通過搭建招商引資平臺(tái)、高層領(lǐng)導(dǎo)出訪等措施和途徑,發(fā)揮政府在招商引資中的組織推動(dòng)作用。二是通過扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、搞好企業(yè)經(jīng)營者的思想發(fā)動(dòng)等措施和途徑,強(qiáng)化企業(yè)的招商主體作用,把更多的企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場。三是利用駐省外、國外辦事機(jī)構(gòu),國外駐華使領(lǐng)館、跨國公司辦事處、友好團(tuán)體、商會(huì)協(xié)會(huì)以及國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)開展招商。要用親情、友情吸引和動(dòng)員華人華僑、經(jīng)濟(jì)顧問、友好人士甚至親戚朋友為我省招商引資工作獻(xiàn)計(jì)出力。要把現(xiàn)有的域外投資企業(yè)變成不斷增加投資的“孵化器”,吸引企業(yè)不斷追加在我省的投資。四是建立省、市、縣投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)招商信息資源共享,探索和采用項(xiàng)目融資、委托等招商方式,支持企業(yè)境外上市融資,積極爭取國外政府、國際組織和金融機(jī)構(gòu)的貸款和援助。
(四)重拳整治,進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),使**真正成為親商、安商、扶商、富商之地。一要落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)招商承諾,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)誠信政府,取信于投資者。二要建立健全行政、司法、政策、商務(wù)、信用等部門共同參加的長效工作機(jī)制,依法行政、依法辦事,把軟環(huán)境建設(shè)放在突出位置,抓出成效。三要開展軟環(huán)境專項(xiàng)治理整頓行動(dòng),針對(duì)亂檢查、亂收費(fèi)、吃拿卡要等突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治,針對(duì)侵商、騙商、坑商、欺商等違法犯罪行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊,在全社會(huì)營造人人關(guān)心軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境的良好氛圍。四要積極為投資者排憂解難,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,協(xié)調(diào)處理好外商投訴案件。充分發(fā)揮各地外商投訴機(jī)構(gòu)的作用,定期召開座談會(huì)聽取外商的意見和建議,及時(shí)解決外商關(guān)心的問題。五要提供政策咨詢、人才培訓(xùn)、法律援助等方面的延伸服務(wù),在外國投資較多的地區(qū)成立外國人商會(huì),進(jìn)一步完善平臺(tái)服務(wù),形成尊商、親商、安商的人文環(huán)境。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為做好招商引資工作提供有力保障
一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),加大對(duì)招商引資工作的組織實(shí)施和推動(dòng)力度。各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā),理順管理體制,加強(qiáng)工作力量,確保各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。各市(州)要積極參與省里組織各項(xiàng)招商引資活動(dòng),利用好省里搭建的高層次引資平臺(tái),廣交朋友,擴(kuò)大宣傳,推介項(xiàng)目,促進(jìn)發(fā)展。
二是完善工作推進(jìn)機(jī)制。按照省政府確定的招商引資目標(biāo)任務(wù),各級(jí)政府要層層抓好分解和落實(shí)。省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持月分析、季調(diào)度制度,加強(qiáng)分類、分級(jí)指導(dǎo),及時(shí)幫助各市州協(xié)調(diào)解決重大問題。
一、xx年年招商引資情況
二、xx年年招商引資工作基本做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)，儲(chǔ)備項(xiàng)目。在夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化儲(chǔ)備方面，做了大量扎實(shí)有效的工作。一是瞄準(zhǔn)市場需求，科學(xué)論證項(xiàng)目。認(rèn)真分析評(píng)估市場環(huán)境、建設(shè)條件、經(jīng)濟(jì)效益及投資回收，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)工作。二是立足比較優(yōu)勢，自主開發(fā)項(xiàng)目。圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，研發(fā)了一批農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)有企業(yè)的改造和閑置資產(chǎn)盤活，研發(fā)了一批引聯(lián)掛靠項(xiàng)目。三是強(qiáng)化前期工作，充分儲(chǔ)備項(xiàng)目。完善項(xiàng)目基礎(chǔ)材料，做好項(xiàng)目前期工作，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，努力提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。
3、拓寬渠道，多元招商。圍繞機(jī)電產(chǎn)品、旅游商品、農(nóng)產(chǎn)品深精加工三大產(chǎn)業(yè)積極推介項(xiàng)目，開展對(duì)外招商。一是參加節(jié)會(huì)廣泛招商。今年，積極組團(tuán)參加了有關(guān)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目4個(gè)，簽約金額2.5億元。二是主動(dòng)組團(tuán)外出招商。由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主參加，組成招商小分隊(duì)，專程到上海、江蘇、浙江等地實(shí)地考察，對(duì)接交流，大力推介項(xiàng)目，成功引進(jìn)上海正誠磁性材料科技發(fā)展有限公司等企業(yè)投資開發(fā)。三是借助“窗口”委托招商。充分發(fā)揮駐滬辦、駐杭辦的“窗口”作用，積極開拓與兩地有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系和接觸的渠道，發(fā)展招商人員與各大公司和知名企業(yè)主動(dòng)接洽和推介，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作，為今后爭取和引進(jìn)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。四是依托外來投資企業(yè)二次招商。通過各種渠道，利用各種關(guān)系，積極開展以商招商，拓寬了同客商的接觸領(lǐng)域，不斷有各地客商前來考察，并就有關(guān)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。今年我縣新引進(jìn)的稀土納米晶永磁粉項(xiàng)目就是通過該種方式有效引進(jìn)的。與此同時(shí)加大了網(wǎng)絡(luò)招商力度，今年縣招商局局為了不斷豐富公開的形式，切實(shí)提高辦事效率，改版了《****招商網(wǎng)》，在招商項(xiàng)目的欄目中，整理了大量招商引資資料，目前已67個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目、4次招商活動(dòng)、投資環(huán)境、招商政策和辦事程序也相繼在網(wǎng)上，這一工作為招商引資拓寬了渠道，也公開了招商局的辦事流程，通過專業(yè)網(wǎng)站開展網(wǎng)上招商，收到了良好效果。
4、營造氛圍，強(qiáng)化服務(wù)。今年，縣委、縣政府把招商引資作為全縣的頭等大事來抓，為加快發(fā)展招商引資構(gòu)建了政策平臺(tái)、環(huán)境平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。一是在硬環(huán)境建設(shè)上，加大建設(shè)步伐，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，道路拓寬、城區(qū)供水、供電改造和城市綠化、美化、亮化、凈化等工程取得了新的進(jìn)展。二是強(qiáng)化輿論宣傳，營造投資氛圍，今年來，我們先后在《黃山日?qǐng)?bào)》、《每日市情》《****信息》及市、縣新聞媒體刊登招商信息、文章100余篇，進(jìn)行大范圍、高層次的宣傳。三是大力宣傳和認(rèn)真落實(shí)《招商引資優(yōu)惠政策》，努力優(yōu)化****的投資環(huán)境。在日常工作中堅(jiān)決做到“四個(gè)一”，即“一諾千金”，堅(jiān)決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和招商項(xiàng)目合同契約；“一路綠燈”，堅(jiān)決掃除阻礙客商發(fā)展的障礙；“一呼百應(yīng)”，堅(jiān)決保證客商提出要辦的事不耽誤，不反復(fù)，不折騰；“一查到底”，堅(jiān)決查處敲詐客商的人和事，積極創(chuàng)造以誠相待、諾出必踐的誠信環(huán)境。四是高效運(yùn)行縣行政服務(wù)全程中心職能，對(duì)擬投資新項(xiàng)目和計(jì)劃增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，落實(shí)專人做好項(xiàng)目基本資料登記造冊工作，制作項(xiàng)目促成任務(wù)和時(shí)限單，由專人負(fù)責(zé)主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系和跟蹤服務(wù)，努力促成項(xiàng)目。對(duì)擬投資或計(jì)劃增資大項(xiàng)目，優(yōu)先集中人力、物力、資金做好促成工作，做到每個(gè)項(xiàng)目都有專人跟蹤服務(wù)，各類手續(xù)都有專人落實(shí)，使行政服務(wù)全程中心真正成為投資者投資興業(yè)的“綠色通道”。同時(shí)對(duì)全縣外來投資企業(yè)建檔管理，納入經(jīng)常化服務(wù)，隨時(shí)深入到企業(yè)了解運(yùn)營中存在的困難和問題，為企業(yè)提供人才、技術(shù)、資金等方面的信息，并適時(shí)組織召開外來投資企業(yè)業(yè)主座談會(huì)，廣泛征詢在環(huán)境和服務(wù)等方面的意見和建議。六是為來訪的客商提供日常服務(wù)，從政策咨詢、證照辦理、稅費(fèi)減免、土地使用等方面作了大量工作，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)承諾制、ab崗制，減少了辦事環(huán)節(jié)，方便了客商投資，切實(shí)提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、招商引資工作存在的問題
四、2012年招商引資工作思路及要點(diǎn)
招商引資實(shí)戰(zhàn)講座（摘要）
前言：
振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略有利于招商引資。
轉(zhuǎn)變觀念積極創(chuàng)造引資條件。
招商引資策劃：
招商引資是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的綜合系統(tǒng)性工作，需要不斷地創(chuàng)新開拓。
牢固樹立“親商、富商、安商、扶商”的觀念。
招商引資工作有社會(huì)屬性的一面，必須面對(duì)整個(gè)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。
具備寬知識(shí)面，須對(duì)政策法律、項(xiàng)目背景、區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)方向等有深刻的了解。
具備一定的社交能力、駕馭語言文字的能力、判斷思維的能力，做到把握重心，靈活運(yùn)用。
招商引資活動(dòng)效果差的原因：
*只講形式，不求實(shí)效；
*完成任務(wù)，不講質(zhì)量；
*項(xiàng)目基礎(chǔ)差，基礎(chǔ)材料不足或不全；
*項(xiàng)目材料、招商引資活動(dòng)沒有針對(duì)性；
*沒有深入充分的談判準(zhǔn)備；
*雙方?jīng)]有建立投資充分的信任感。
系統(tǒng)地、科學(xué)地做好以下工作：
投資環(huán)境：讓投資者了解擬投資地的相對(duì)優(yōu)勢。
投資機(jī)會(huì)：策劃、研究和確定投資者感興趣、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)性的投資領(lǐng)域。
戰(zhàn)略分析：如何聚焦到投資者、投資項(xiàng)目等。
項(xiàng)目規(guī)范：為投資者制作項(xiàng)目資料，與國際規(guī)范接軌。
商業(yè)計(jì)劃：告訴投資者如何使用投資人的資金。
投資指南：科學(xué)、藝術(shù)地引導(dǎo)投資者并指導(dǎo)他們投資。
專業(yè)性規(guī)劃：如擴(kuò)大開放、招商引資規(guī)劃等。
當(dāng)前我國是最大的招商引資國。
一、企業(yè)國際融資的可能性
（一）項(xiàng)目融資簡介
1、項(xiàng)目融資的主要形式
2、項(xiàng)目融資的結(jié)構(gòu)
3、項(xiàng)目融資的參與者
4、項(xiàng)目融資的運(yùn)作
5、項(xiàng)目融資的文件
6、分析資金來源與融資方案目的
7、項(xiàng)目融資的成功要素（19項(xiàng)）
（二）中國吸引外資的基本方式
中外合資經(jīng)營企業(yè)；
中外合作經(jīng)營企業(yè)；
外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)；
合作開發(fā)；
外商投資股份制公司；
新的外商投資方式。
（三）中國吸引外商投資的政策導(dǎo)向
二、融資基本程序與關(guān)鍵環(huán)節(jié)
*按照中外合資、合作兩部法規(guī)操作；
*分析自身的條件；
*準(zhǔn)備招商引資材料：投資建議書、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書；
*與外商洽談；
*迎接外商的考察；
*簽訂中外合資、合作合同。
*外商投資股份制公司：基本與中外合資、合作程序相同。
三、其他融資方式
1、網(wǎng)絡(luò)招商；
2、資本市場融資：國內(nèi)證券市場、香港創(chuàng)業(yè)板市場、海外創(chuàng)業(yè)板、產(chǎn)權(quán)交易市場、上市公司并購、大型集團(tuán)公司托管、發(fā)行信托產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)股份化；
3、外國投資公司借貸；
4、國際大銀行提供擔(dān)保；
5、國際債券融資；
6、銀行保函；
7、信用證。
四、尋求國際合作的渠道與途徑
1、商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)；
2、官方渠道；
3、外國府駐華經(jīng)濟(jì)或投資促進(jìn)辦公室；
4、投資顧問及咨詢機(jī)構(gòu)；
5、國際組織及國際金融、援助促進(jìn)機(jī)構(gòu)；
6、國際論壇專業(yè)項(xiàng)目伙伴洽談會(huì)議；
7、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的目的明確的出國訪問團(tuán)；
8、國際互聯(lián)網(wǎng)。
五、國際投資機(jī)構(gòu)的運(yùn)作步驟
1、信息收集或收到投資建議書；
2、項(xiàng)目篩選、制定洽談方案；
3、雙方洽商達(dá)成意向；
4、實(shí)地考察、提供相關(guān)報(bào)告；
5、綜合審核；
6、確定是否具備投資；
7、上報(bào)總部、最終確認(rèn)；
8、正簽合同文本。
六、低成本融資策略
投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。
為融資需求的客戶提供最佳的服務(wù)。
七、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)
投資促進(jìn)是各國試圖吸引外商直接投資所進(jìn)行的一系
列營銷活動(dòng)。
1、中國的政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)
商務(wù)部、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局等部門，各級(jí)政府的投
資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。
2、中國的準(zhǔn)政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)
中國國際投資促進(jìn)會(huì)、中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)、中國國際交流促進(jìn)委員會(huì)、中國國際跨國公司聯(lián)合會(huì)。
3、私營投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)
4、招商文本與資料存在的問題
*缺少數(shù)據(jù)，文字冗長，主題不明確；
*沒有針對(duì)性，資源與特色不突出，印象不深刻；
*不注重宣傳法律的公正、機(jī)制的高效、信息的公開和
政府的廉政。
5、招商引資的方法與途徑存在的問題
三種方式：走出去，請(qǐng)進(jìn)來，搭平臺(tái)。
存在問題：
*缺乏前期認(rèn)真調(diào)研與有效的對(duì)接，空有熱情，心中無
數(shù)；
*耗資多，效果差；
*形象工程，場面大，廣種薄收；
*企業(yè)不愿意參加。
6、區(qū)域投資環(huán)境的宣傳與推介：
健全的法律投訴與解決機(jī)制；
公開透明的市場運(yùn)行與調(diào)控機(jī)制；
完善的服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)支撐平臺(tái)；
開放暢通的國際信息交流平臺(tái)。
八、投資公司資信調(diào)查方法與途徑
1、通過專業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行查詢；
2、通過其他行業(yè)所屬行業(yè)協(xié)會(huì)電話、傳真進(jìn)行查詢；
3、通過專業(yè)資信調(diào)查公司、信息調(diào)查機(jī)構(gòu)；
4、通過外國及中國駐外使館商務(wù)處；
5、表象調(diào)查。
九、典型案例（略）
十、國際投資商的典型提問
共有75項(xiàng)之多。主要方面：管理隊(duì)伍、公司和產(chǎn)品、行
業(yè)、產(chǎn)品生命周期、標(biāo)識(shí)和商標(biāo)、競爭對(duì)手、營銷戰(zhàn)略、質(zhì)
一、上半年工作情況
（一）聚焦茶葉產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)緊緊抓住園區(qū)位于新店優(yōu)勢，達(dá)成同農(nóng)業(yè)合作招商相關(guān)事項(xiàng)，多次同茶廠等茶企深入交流，宣傳園區(qū)優(yōu)勢條件，鼓勵(lì)率先入園。
（二）聚焦農(nóng)副產(chǎn)品加工，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。經(jīng)過多輪談判，食品有限責(zé)任公司同區(qū)政府簽訂了億元投資協(xié)議落戶***，目前我鎮(zhèn)已開展土地規(guī)劃調(diào)整和項(xiàng)目征地前期工作，預(yù)計(jì)今年年底完成土地供應(yīng)。截至10月，我鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資3530萬元，招商引資到位資金4000余萬元。
（三）聚焦茶旅融合，助力綠色發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接區(qū)級(jí)相關(guān)部門，完成土地規(guī)劃調(diào)整，力爭年內(nèi)推動(dòng)建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、投資有限公司等多次就旅游資源打造、民宿酒店建設(shè)等來新考察。
（四）聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)振興。多次前往宣傳推介工業(yè)園區(qū)，先后邀請(qǐng)科技有限公司、新材料科技有限公司來名考察調(diào)研，企業(yè)對(duì)工業(yè)園區(qū)交通優(yōu)勢、政策優(yōu)惠、要素保障等十分滿意，投資意愿較為強(qiáng)烈。
（五）聚焦基層治理，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念。通過新材料科技有限公司介紹，邀請(qǐng)上海市考察工業(yè)園區(qū)，并就基層治理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了座談交流。
二、主要工作舉措
一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體鎮(zhèn)干部廣泛參與。始終把推進(jìn)工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要抓手，多次帶隊(duì)前往等地開展招商引資、友好合作等。在全體鎮(zhèn)干部中營造了“人人都是招商主體”良好氛圍，通過親屬、朋友、同事等多種關(guān)系，介紹多個(gè)企業(yè)來新調(diào)研。
二是提前謀劃，為招引企業(yè)落地筑牢基礎(chǔ)。通過提前對(duì)接村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)院及區(qū)自規(guī)局順利完成了場鎮(zhèn)規(guī)劃和土地規(guī)劃的調(diào)整，為食品公司、二期推進(jìn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三是精細(xì)服務(wù)，為招引企業(yè)解決后顧之憂。由班子成員牽頭，組建專班開展精細(xì)化服務(wù)，幫助企業(yè)在行政審批、用工保障、稅收減免、要素保障等方面溝通協(xié)調(diào)，減少企業(yè)辦事難度，解決后顧之憂。
三、存在問題和困難
一是招商引資工作實(shí)效不夠凸顯。對(duì)招商引資優(yōu)惠政策掌握不夠全面，同大部分企業(yè)對(duì)接交流不深，不能做到精和專。
二是同簽訂友好合作協(xié)議的鎮(zhèn)（街道）交流不夠、成果較少。工作開展導(dǎo)向主要以簽訂友好合作協(xié)議，完成東進(jìn)融入任務(wù)為主，對(duì)進(jìn)一步完善協(xié)議內(nèi)容，互惠互利，取得成果的動(dòng)力不夠，缺少對(duì)接交流主動(dòng)性和務(wù)實(shí)性。
三是外出交流偏少。很少主動(dòng)走出去，考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)（街道）交流工作經(jīng)驗(yàn)次數(shù)少，成果小。
四、下一步工作打算
一是持續(xù)高位推動(dòng)工作。繼續(xù)堅(jiān)持班子帶頭，全體干部參與的東進(jìn)融入工作模式，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)?xùn)|進(jìn)融入工作開展，增加外出工作頻次，推動(dòng)?xùn)|進(jìn)融入工作取得實(shí)效。
二是精細(xì)化對(duì)接招引企業(yè)，提升工作實(shí)效。快速推進(jìn)食品有限公司在建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，按照相關(guān)要求，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，按時(shí)供應(yīng)土地。進(jìn)一步加強(qiáng)同新材料科技有限公司對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)再次來名考察，爭取在本年度內(nèi)能夠簽訂一至兩家正式投資協(xié)議。
關(guān)鍵詞：服務(wù)平臺(tái)；服務(wù)能力；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）09-0-01
擴(kuò)大開放和推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是我市加快“四化兩型”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，我市積極搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和湘南大開放的機(jī)遇，加大招商引資力度，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得較好成績。今年1-8月份，全市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目346個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房逾150萬平方米，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易3.6億美元，比上年增長240%，居全省第一方陣。衡陽的擴(kuò)大開放很好地拉動(dòng)了GDP的增長、經(jīng)濟(jì)外向度的提高、城市美譽(yù)度的提升、人民幸福感的增強(qiáng)。作為一名商務(wù)工作者，就進(jìn)一步加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展建設(shè)我有以下幾點(diǎn)體會(huì)。
一、拓展承接服務(wù)平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展
完善承接平臺(tái)建設(shè)，提升城市綜合承載能力，是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)承接力的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的“助推器”。一是努力加強(qiáng)城市平臺(tái)建設(shè)。關(guān)鍵做好三篇文章。抓規(guī)劃：做好城市總體景觀、城市綜合交通、綠地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、城市水系保護(hù)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等專題規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃。抓項(xiàng)目：加快中心城區(qū)道路的提質(zhì)改造，加大城市交通項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)和促進(jìn)各種基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)向園區(qū)聚集，真正把工業(yè)園建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、增長極和城市發(fā)展的新區(qū)。抓配套：建立一批具有綜合性社區(qū)服務(wù)功能的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合服務(wù)設(shè)施，形成功能齊全、方便舒適的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。二是努力加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)以綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)的開放平臺(tái)建設(shè)。在成功躋身“內(nèi)陸港口”、“公路口岸”、“無水港”城市的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作，這對(duì)于提升衡陽開放平臺(tái)建設(shè)水平、保障戰(zhàn)略投資者物流通關(guān)要求以及提升城市綜合競爭力都具有十分重要的戰(zhàn)略作用。三是努力加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。示范區(qū)的主體是園區(qū)，必須切實(shí)抓好園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。第一，抓升級(jí)。支持有條件的省級(jí)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)園區(qū)，重點(diǎn)是推動(dòng)高新開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。第二，抓擴(kuò)容。按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃，加速推進(jìn)“九通一平”基礎(chǔ)建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，為企業(yè)扎根落戶提供保障。第三，抓轉(zhuǎn)型。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、功能疊加、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園、特殊功能園、科技創(chuàng)新園、區(qū)域合作園。
二、提升承接服務(wù)能力，助推產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
積極調(diào)整、優(yōu)化、完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策。在發(fā)展初期，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的前期工作中，敢于讓利、善于取舍，致力于打造“雙贏”模式，努力為客商投資提供穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。為投資客商做好投資決策前的咨詢服務(wù)、項(xiàng)目審批中的服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)中的現(xiàn)場服務(wù)、項(xiàng)目開工投產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)，營造投資興業(yè)的良好環(huán)境。建立在談項(xiàng)目聯(lián)系管理制度，實(shí)行在談項(xiàng)目臺(tái)賬管理，及時(shí)跟蹤、調(diào)度、督查在談項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落戶的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是強(qiáng)化資金服務(wù)。積極推進(jìn)銀企合作，加深相互了解，增進(jìn)溝通交流，通過洽談會(huì)等多種形式搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)誠信合作。三是強(qiáng)化人才服務(wù)。鼓勵(lì)人才引進(jìn)，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，以重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施和管理為載體，重點(diǎn)引進(jìn)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；完善用人機(jī)制，將人才引進(jìn)、培養(yǎng)與科技創(chuàng)業(yè)、科研項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好。四是強(qiáng)化政策優(yōu)惠服務(wù)。進(jìn)一步完善用地、廠房、融資、用工、物流、稅費(fèi)等優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施；進(jìn)一步明確各園區(qū)、各類企業(yè)的用地政策，對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)減免政策，開始多讓，逐年少讓；通過加大政策支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)的吸引力和競爭力。
三、抓好承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展
創(chuàng)新是做好產(chǎn)業(yè)承接的內(nèi)在動(dòng)力，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”，抓住這個(gè)引擎，就等于擁有了助推產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源。第一，努力抓好政策創(chuàng)新。強(qiáng)化政策創(chuàng)新意識(shí)，組織專門力量分析和預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，研究和解讀國家和省里出臺(tái)的重大政策，發(fā)揮好政策的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、扶持和促進(jìn)作用。全面修訂完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)配套政策，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單項(xiàng)支持政策，重點(diǎn)是招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支持辦法等。第二，努力抓好機(jī)制創(chuàng)新。一是建立招商引資考核機(jī)制，對(duì)招商引資的項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量以及對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)實(shí)行量化考核，建立考核臺(tái)賬。二是建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)為我市招商引資有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，特別是在引資新能源、新技術(shù)、新材料的高新技術(shù)項(xiàng)目方面要實(shí)行重獎(jiǎng)。三是建立招商引資經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，不但要在內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，還要到外面去取經(jīng)。第三，努力抓好工作創(chuàng)新。一是創(chuàng)新招商引資方式。創(chuàng)新“領(lǐng)導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)”招商模式，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)招商引資的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行招商對(duì)接。綜合運(yùn)用園區(qū)招商、商會(huì)招商、網(wǎng)上招商、以商招商等方式方法，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和成功率。二是創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)方式。樹立“企業(yè)合理需求就是政策”的理念，大幅度削減行政審批事項(xiàng)，全方位做好項(xiàng)目的包裝、、洽談、引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、發(fā)展等一條龍服務(wù)工作，重點(diǎn)做好企業(yè)用地、用工、融資和物流通關(guān)的保障工作，打造衡陽的政務(wù)服務(wù)品牌。對(duì)于重大項(xiàng)目，綜合運(yùn)用高層推動(dòng)、政策支持、要素保障、協(xié)同攻關(guān)、一事一議等辦法，共同推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。三是創(chuàng)新督查考核方式。深入開展招商引資“大兌現(xiàn)”活動(dòng)，即政府兌現(xiàn)承諾、客商兌現(xiàn)投資。
評(píng)述由頭：
正當(dāng)全球金融危機(jī)的“寒潮”洶涌之時(shí)，國內(nèi)一些地方政府將招商引資作為拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力的重要舉措，啟動(dòng)了一系列的招商之旅，有的地方是向國外派出先遣團(tuán)預(yù)熱，有的是加大了引資考核量化措施，掀起了一股“彎道超車”的“熱潮”。
招商引資的動(dòng)機(jī)是好的，干部群眾招商創(chuàng)業(yè)的精神值得肯定，這種熱情需要保護(hù)，但是，正確的事情要用正確的方法來做。逆勢而上的精神誠然可貴，但切不可違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，盲目蠻干。經(jīng)濟(jì)寒潮下，究竟該如何招商引資?當(dāng)歐美日韓等國的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)之時(shí)，吸引國際投資來華的可行度能有幾成?這些問題都值得思考。
反思危機(jī)下的“招商”熱：中國不差錢
龔維斌
長久以來，在招商引資這個(gè)問題上，從東部到中部再到西部地區(qū)，形成了一個(gè)慣性的做法，那就是黨政官員直接出面和出動(dòng)，調(diào)動(dòng)各種資源，承諾各種優(yōu)惠，到縣外省外甚至國外招商引資。
在實(shí)踐中，各地逐漸把招商引資作為黨政官員發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)GDP增長，實(shí)現(xiàn)政績的主要手段。于是，招商引資也成為地方黨政部門最重要的工作之一。只要是吃財(cái)政飯的國家工作人員，就都有招商引資的任務(wù)，而且要被嚴(yán)格考核，形成所謂的全民招商的熱潮。
出于這種慣性思維，當(dāng)前一些地方在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的過程中，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然會(huì)加大招商引資的力度。一些地方為招商引資，給客商提供滿意的政策、金融、工商注冊“一條龍”服務(wù)，提高了工作效率，營造良好的政務(wù)、市場環(huán)境，這是一種進(jìn)步。
但是，對(duì)與錯(cuò)往往就在一念之間。一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，忘記了自己的角色，將招商看成唯一追求的目標(biāo)，只顧當(dāng)前利益，只顧自己政績，把手段當(dāng)成了目的。如果不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，只要愿意出錢投資就當(dāng)作“菩薩”請(qǐng)來，極有可能造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平重復(fù)，污染型、高耗能型企業(yè)落戶當(dāng)?shù)亍Ｈ绻^續(xù)在征地過程中動(dòng)用行政力量，隨意許諾，人為壓低土地價(jià)格，不適當(dāng)?shù)爻兄Z稅收優(yōu)惠，無疑是與民爭利，殺雞取卵。
保增長、保民生、保穩(wěn)定，三者具有內(nèi)在的邏輯一致性。保增長的重要手段是依靠投資。在國際經(jīng)濟(jì)不景氣，外貿(mào)出口受阻、一些外資撤離的情況下，主要還是要依靠啟動(dòng)國內(nèi)市場，依靠以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，提振投資者的信心。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，中國已經(jīng)積累了大量的資金。總體上來看，中國并不缺錢，關(guān)鍵是缺市場，缺人才，缺高科技，缺信心。
當(dāng)前最重要的，一是要加快建立健全社會(huì)保障體系，加大對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等的財(cái)政支持力度；加大對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)力度，對(duì)暫時(shí)就業(yè)有困難的農(nóng)民工要做好就業(yè)信息服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力；盡快建立和完善包括農(nóng)民在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立健全最低生活保障制度；大力發(fā)展慈善事業(yè)。二是要認(rèn)真研究本地的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，避免病急亂投醫(yī)。三要充分利用好中央和上級(jí)政府政策性投資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，避免出現(xiàn)從上面把錢要回來，卻不知往哪里投的現(xiàn)象。四要眼睛向內(nèi)，認(rèn)真挖掘和發(fā)揮本地資本與人才優(yōu)勢。很多地方民間資本潛力很大，各地城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額居高不下就是明證。要認(rèn)真做好開發(fā)民間資本這篇大文章，避免舍近求遠(yuǎn)。五要認(rèn)真用好上級(jí)政府投資政策，切實(shí)抓好在建投資項(xiàng)目。六是政府要加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)辦事方式，簡化辦事程序，提高辦事效率；要有法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境；要有長遠(yuǎn)眼光，不能只顧眼前的GDP和稅收，犧牲環(huán)境、犧牲土地，要以危機(jī)為契機(jī)，認(rèn)真盤點(diǎn)本地區(qū)的家底，認(rèn)真反思政府的工作思路，認(rèn)真分析本地區(qū)的潛力和優(yōu)勢。七要認(rèn)真梳理本地的政策法律，降低投資創(chuàng)業(yè)的門檻，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)，政策法律環(huán)境，加大對(duì)投資創(chuàng)業(yè)，特別是本地鄉(xiāng)民投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)的支持力度。
延伸閱讀
應(yīng)對(duì)危機(jī)，地方官員為何熱衷招商
招商引資是提升信心的關(guān)鍵
昆明市委書記仇和認(rèn)為，危機(jī)往往是“危”中有“機(jī)”。正是信息化程度的提高，導(dǎo)致了大眾持幣觀望的趨同心理，市場不旺最終演變?yōu)楫a(chǎn)能過剩和資本過剩。要看清、分析和利用這次危機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展信心。
這次金融危機(jī)時(shí)發(fā)達(dá)國家是危機(jī)，對(duì)發(fā)展中國家卻是機(jī)遇；對(duì)沿海地區(qū)是危機(jī)，但對(duì)西部地區(qū)來說，更多的也是機(jī)遇。昆明的GDP中，民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的比例不高，特別是工業(yè)比重低于全國平均水平。從發(fā)展規(guī)律看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎沒有靠自身積累發(fā)展壯大的，因此招商引資的工作還要繼續(xù)。當(dāng)然，需要在打造軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要對(duì)都市經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)選擇投資主要看該地區(qū)的市場機(jī)制是否與市場接軌、能否平等參與市場競爭等。
只有主動(dòng)出擊，才能把握先機(jī)，贏得主動(dòng)
3月16日至25日，蘇州市組成代表團(tuán)，在美國、加拿大先后舉行了一系列經(jīng)貿(mào)交流、項(xiàng)目招商、人才招聘等活動(dòng)。金融危機(jī)背景下，蘇州代表團(tuán)的主動(dòng)出擊，在美、加兩國引起普遍關(guān)注，共簽約項(xiàng)目30項(xiàng)。包括生物醫(yī)藥、航空、新能源、新材料在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資意向超過2.9億美元。占比達(dá)85％。
