時間：2022-04-19 10:20:51
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基層管理是一項復雜的、細致性的工作，更是一個長期的、系統性的任務，需要每個員工的積極參與。加油站按照今年公司推出貫穿全年的“我要安全”主題活動的總體部署，通過集中學習、互相交流心得、現場演練等形式，大力做好宣傳動員工作，為把全站員工思想統一到強化“安全”工作上來，統一到創建省級十佳管理加油站目標上來，做到“抓員工教育從思想入手，抓思想從基礎管理出發。”讓每一個員工都清楚地認識到強化基層管理工作的重要性和必要性，堅持在各自崗位上找差距、堵漏洞，轉變服務觀念、端正服務態度。為提高服務質量，樹立服務形象營造了良好的輿論氛圍。從而使該站的“三基”、安全管理工作初見成效。
二、以站長為龍頭，打造學習型、服務型團隊
為充分發揮站長先鋒模范帶頭作用，打造學習型團隊，我站以爭當“安全衛士”、“崗位標兵”為目標，提出適應新形勢，樹立新形象。對全站員工提出了“六要六不要”要求，即：政治上要敏銳，不要麻木；服務中要出精品，不要次品；工作上要勤奮，不要懶惰；員工之間要團結，不要內訌；同事間要誠信，不要失信；遵章守紀要自律，不要放縱。要求員工做到的站長必須做好。利用組織學習檢查落實，促進員工素質的提高。完善了安全學習制度，為建設一支更加朝氣蓬勃、奮發有為的員工隊伍打下基礎。
三、以服務標兵競賽活動為依托，提高員工的整體素質
加油站現有工作人員八人，老員工***人，新員工**人，在人員管理上面臨管理難度大等問題。為進一步激發全站員工立足本職崗位學技術的熱情，推動群眾性崗位練兵的開展，在全站開展服務標兵競賽評比活動，為強化崗位責任的落實，提高職工整體素質起到了促進作用。
四、以hse管理為標準，狠抓安全生產工作。安全為天，人人有責
加油站以hse管理體系為標準，堅持誰主管誰負責的安全責任負責制，使每位員工時刻牢記安全責任重于泰山，并在全站范圍內開展了“找隱患、堵漏洞”活動，從點滴小事抓起，從平時抓起，向“低標準、老毛病、壞習慣”發起攻勢，堅決杜絕“三違”現象。對重點部位承包到人，責任到人，做到安全生產人人有責。
為進一步加強我市加油站（點）管理，根據國務院、省政府有關文件精神，現就進一步加強加油站（點）管理問題通知如下：
一、加油站建設必須符合基本條件
（一）新建加油站（點）一定要符合經省批準的建設規劃要求，做到合理布點，統籌安排。
（二）高速公路、國道、省道及城區加油站必須由中石化（石油）企業興建。
（三）縣鄉道及農村加油站（點），原則上由中石化（石油）企業興建，其他經濟組織興建，必須征求中石化（石油）企業的意見。
二、加油站經營資格審批和新建、擴建、異地搬遷加油站必須按規定程序辦理
（一）加油站（點）經營資格審批程序：
1、申請企業向所在縣（市、區）經貿委提交《*省成品油流通企業設立申請表》和有關材料；
2、縣（市、區）經貿委收到《*省成品油流通企業設立申請表》和有關材料后，15日內應會同縣（市、區）計劃、土地、建設、消防、環保、交通、石油等部門進行初審，符合條件的應在15日內向市經貿委報送《*省成品油流通企業設立申請表》和有關材料；
縣（市、區）經貿委對符合規劃和安全要求的鄉鎮及以下成品油零售網點進行審批，并報市經貿委事前備案；
3、市經貿委收到《*省成品油流通企業設立申請表》和有關材料后，15日內應會同計劃、建設、土地、消防、環保、技術監督、工商、物價、交通、石油等部門進行審核，符合條件的并報市成品油整頓領導小組同意的應在18日內向省經貿委報送《*省成品油流通企業設立申請表》和有關材料；
4、各級經貿委對審批同意的加油站(點)在審驗《消防驗收鑒定書》后發給《成品油零售經營批準證書》；
5、加油站（點）持批準證書到工商、稅務部門辦理工商、稅務登記。
（二）新建加油站（點）申報及審批程序：
1、申請單位向所在縣（市、區）經貿委提交新建加油站書面報告和加油站建設方案；
2、縣（市、區）經貿委收到《申請報告》和建設方案后，及時向當地成品油整頓領導小組匯報，經領導小組同意后，在18日內向市經貿委轉送《申請報告》和建設方案。市經貿委在收到《申請報告》和建設方案后，進行初審并報市成品油整頓領導小組同意后，在15日內轉報省經貿委。
3、各申請單位在獲得《*省成品油流通企業建設布點通知書》后，方可向當地有關職能部門申請辦理手續。加油站建成后，按第（一）條的規定辦理有關手續。
（三）擴建和異地搬遷加油站（點）申報及審批程序：
1、擴建和異地搬遷的加油站（點）必須取得《成品油零售經營批準證書》。
2、擴建和異地搬遷的新址必須符合建設規劃。
3、申報及審批程序與新建加油站（點）相同。
三、加油站經營行為必須符合要求
（一）從事成品油經營的加油站（點），應當按照核定的經營范圍開展成品油經營活動，不得超范圍經營；不得經營走私和質量不合格及來源不明的成品油；不得摻雜使假、短斤少兩、以次充好。
（二）加油站（點）必須依法納稅。稅務部門采取查帳與查實相結合的方式征稅，對財務制度健全且已安裝稅控裝置或使用稅控加油機的加油站（點）應取消定額征收，對加油站（點）一律不實行包稅。
（三）加油站（點）必須執行國家有關油品計量和質量管理規定，安裝和使用合格的加油器具，實行周期檢定。
（四）加油站（點）在經營活動中必須嚴格執行國家和省制定的價格政策，實行明碼標價，嚴禁擅自提價或降低價格傾售。
（五）加油站經營管理人員必須持證上崗，對未獲上崗證的人員要接受經貿委組織的業務培訓，獲證后方可上崗。
（六）各加油站（點）必須嚴格執行國家和省有關消防安全的管理規定，建立健全消防安全管理制度和措施，制定防災搶險方案。
（七）各加油站（點）必須自覺接受有關職能管理部門依據職能分工進行的監督檢查。
（八）成品油加油站（點）在轉讓、買賣、變更法人和名稱之前，必須事先向各級經貿委申報，各級經貿委在辦理變更手續時，應認真審驗有關材料，防止因變更而出現不合格的流通企業。
四、切實加強市場管理
（一）縣級及縣級以上人民政府應當對成品油的市場供應、網點布局、行業發展進行統籌規劃，合理安排，加強對加油站（點）的管理。
（二）縣級及縣級以上經貿委負責本行政區域內成品油市場的行業管理工作，對加油站專項整治工作進行綜合、協調，對加油站（點）進行經營資格年審。
（三）市、縣二級工商、稅務、建設、質量技術監督、物價、消防、環保、土地、供電等有關部門依照各自的職責，對加油站（點）進行監督管理。
1、*、消防部門負責檢查各加油站的公共安全，尤其是消防安全。
2、工商行政管理部門負責對無《成品油零售經營批準證書》、無《營業執照》的加油站進行查處，對加油站內超越經營范圍的行為應予取締。對加油站的各種不正當促銷行為和廣告應清除，對于嚴重違規的要予以處罰。對未取得《成品油零售經營批準證書》的，不得核發《營業執照》。
3、建設部門負責檢查各加油站的設計、建設是否符合規劃，建筑質量是否存有安全隱患，清理違規的建筑。
4、質量技術監督部門負責對加油機的防爆、計量設施等進行檢查，對短斤少兩，尤其是對加油機計量作弊的違法行為要嚴厲打擊。
5、土地管理部門負責對加油站的土地使用情況進行核查，對于未經批準擅自占用土地的單位要依法從嚴查處，無償收回土地使用權。
6、稅務部門負責對已獲取批準證書的加油站（點）的納稅情況進行檢查，嚴厲打擊偷逃稅行為。對未取得《成品油零售經營批準證書》的，不得核發《稅務登記證》。
【關鍵詞】加油站；消防安全對策；消防設計
引言：加油站作為專門為車輛充裝油品的場所，一般由地下儲油罐、加油機以及管理室等三部分構成，當然還可以設置油等附屬設施。加油站存儲的主要物質是汽油和柴油，屬于極易引起燃燒和爆炸的液體，常見的明火、雷電以及靜電等都是加油站火災的危險源，一旦加油站的消防安全體系設置不到位，就很容易發生火災和爆炸等安全事故。于是筆者就對加油站消防安全對策及消防設計進行了探討。
一、加油站火災事故成因
1、管理因素
當前我國很多加油站的消防安全管理制度不完善，導致埋下很多火災安全隱患。通常情況下，加油站在日常用電的管理過程中，為了防止工作人員觸電并預防火災和爆炸等安全事故，都會制定相應的工作規章制度來規范工作人員的操作流程，并設置相應的監督人員來督導執行相應的規章制度。然而，在加油站實際運行過程中，很多管理人員敷衍塞責，沒有認真履行督導智能，更沒有對相關工作人員實行安全教育，從而無法落實相應的安全防護工作。
2、人員因素
加油站的工作人員普遍缺乏安全意識，具體表現為：加油站的電氣設備安裝人員安全意識淡薄，忽略了必要的防護裝置的安裝細節問題，從而埋下安全隱患；而加油站的相關電氣設備的操作人員，又經常出現違章操作的問題，導致設備故障頻繁發生，甚至引發火災和爆炸等安全事故；加油站的其他工種作業人員又缺乏安全用電的基本知識，在加油站內進行亂拉、亂接電線等盲目作業，或者是隨意拆卸相應的防爆電氣設備，從而引發火災事故，后果不堪設想。
3、技術因素
一般而言，明火、雷電和靜電事引起加油站火災事故的主要危險源。然而我國大部分加油站普遍缺乏對危險源的正確認知，比如忽視了在空曠地帶思維加油站安裝相應的避雷針或避雷器，從而引起雷擊和火災事故。而且，很多加油站存在設計方案和設計材料選用不合理的問題，比如采用導電性不良的材料制成相應的軟管，從而引起接地效果不良而此昵稱靜電積累，埋下火災隱患。同時，有些加油站還存在設備和施工質量問題，比如避雷裝置質量不達標，或者是施工單位違反施工圖紙要求施工，從而影響加油站整體防雷防靜電裝置的質量安全，歸根結底這些都是技術問題引起的火災等安全隱患。
4、作業因素
加油站在計量、加注和接卸油品時，一旦混合氣遭遇明火或者是靜電火花，都極易引起火災和爆炸事故。而且，在加油站進行清罐作業時，如果通風不良或者是違反相應的操作規范流程，也會引起火災事故。具體而言，由于作業原因引起的火災事故主要包括：作業人員不穿防靜電服等安全防護設施，作業人員缺乏基本的業務知識和操作技能，或者是作業人員缺乏責任心，任意違規操作而埋下安全隱患。
二、加油站消防安全對策
1、強化安全管理
加油站強化安全管理，需要完善相關的安全規章制度，并建立相應的消防檔案，具體包括消防宣傳教育、消防安全巡查、消防值班、消防設施管理、火災隱患整改、用火用電管理、易燃易爆物品管理、義務消防組織、滅火應急疏散、電氣設備檢查、消防獎懲等各項消防安全防護程序。而且，在加油站內需要嚴禁煙火，規范相應的用火、用電流程，并且嚴禁外來者攜帶一切危險物品進入加油站。同時，在雷雨天氣，特別是電閃雷鳴的時候要停止加油和卸油作業，并全面做好加油站的安全閥、呼吸閥以及接地線等安全防護裝置的檢查和維護工作，而且要詳細記錄檢查情況，以便及時地排除火災安全隱患，
2、加強教育培訓
安全教育培訓是做好加油站消防安全防護工作的關鍵舉措，也是消防安全管理工作的核心內容，同時也是確保加油站安全有序運轉的重要環節。所以，加油站的相關領導階層，需要重視消防安全教育培訓工作，幫助工作人員深化對加油站相關電氣設備運行中潛在危險性的理解和認知，提高加油站全體工作人員的安全意識，規范作業人員的操作流程，并在實踐中不斷地提高相關工作人員對意外火災事故的應急處理能力，從而降低火災等安全事故的危害性。
3、建立應急預案
加油站的消防安全防護不僅要從預防入手，還需要對一些不可抗力因素或者是人為操作失誤引起的火災制定完善的應急預案，以便及時處理安全事故，把損失和危害降到最低。制定全面的火災應急預案，首先需要配備完善的消防設備，并任用專業人員進行定期檢查和維護；其次，制定火災緊急處理程序，并定期組織加油站相關工作人員進行消防演練；再者，設置火災事故應急處理小組，加強小組成員之間的交流，以便及時發現并匯報險情；最后，加油站需要加強與當地消防部門之間的聯系，明確從報警到消防人員趕來現場的最短時間，同時還可以適當地聯合消防組織進行火災事故預演，以便不斷的完善和發展火災應急預案。
三、加油站消防設計
1、消防設備配置
加油站需要設置項目的嚴禁煙火的標志，同時要配備防雷防靜電等裝置，并運用專業技術人員對相關的消防設備進行定期維護和檢測，確保消防設備防火功能的充分發揮。而且，加油站需要配置推車式和手提式的泡沫以及干粉滅火器，還有石棉布、沙土等滅火器材，以便發生火災時能夠及時地控制災情，降低火災的危害性。
2、防雷防靜電設計
通常情況下，加油站內的電氣設備、罩棚、站房、油罐、油管線以及其他附件都需要配備相應的防雷防靜電接地裝置，而且還可以使用同一接地裝置，但是油罐的接地點需要多余兩處，同時弧形間距要小于30米，而罐壁和接地點則需要保持3米以上的距離。同時，獨立避雷針和油罐的兩組接地裝置的地中距離 Se≥0.4Ri（Ri為沖擊接地電阻）），但又不能小于3米，而接地電阻又要控制在10歐姆以內，從而到達良好的防雷防靜電效果。
3、電氣設備防火防爆設計
加油站電氣設備防火防爆的設計需要依據爆炸危險場所的具體等級來確定電氣設備相應的規格型號。而且，加油站房內的燈具選型需要與整體建筑相匹配，而罩棚下的照明燈具除了按照相關規范要求采用防護型，還需要綜合考慮加油站的選址以及周邊環境情況，避免影響到罩棚的有效高度。
四、結語
綜上所述，加油站的消防安全問題不僅關系到加油站的長遠發展，更關系到相關人員的生命安全，同時還關系到整個社會經濟效益的提高，完善加油站的消防設計并全面做好加油站的消防安全防護工作，需要加油站的領導階層、設備安裝人員、機械操作人員以及相關的加油作業人員共同遵守消防安全規范流程，強化加油站整體的安全意識，在實踐探索中建立一套完善的從預防到應急處理的消防安全防護體系。
參考文獻：
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此外，完成了前期維修費用清理、賬務核對；完成了hse工程管理程序更新工作；完成了各類工程項目政府部門審批工作；完成了國資委工程部分審計；編制完成了維修費用預算編制等等。當然，這些成績全歸功于各級領導的支持幫助及安全工程部領導及同事的辛勤勞動。
同時，為迎接各級領導檢查，完整體現公司的努力與發展，我多次參與本部門及配合其他部門制作各類匯報材料。這些匯報材料的制作通常都是時間緊、要求高，在制作過程中我常常自愿延長工作時間，放棄休息時間，加班加點，努力創新材料風格與內容，這些工作雖然辛苦，但都得到了公司領導及同事的一致好評，我倍感榮幸。
公司各類活動豐富多彩，作為足球隊隊長的我，積極組織公司球隊，參加了成品油流通協會組織的“云油杯”及與航油公司的足球比賽，組織了“迎新杯”足球比賽等活動。這些活動得到了公司黨委、團總支和各基層黨支部的大力支持。在各位同事的努力拼搏中，倡導了“和諧發展”的企業文化，加強了同事間的交流與溝通，豐富了業余文化生活，增進了團隊合作精神，鍛煉了我們的隊伍。我更加為這一光榮的職位感到驕傲、感到自豪。
，我對個人前期工作的不足之處加強了學習與改進。改正了前幾年工作中性子急、毛糙的缺點，基本上能踏踏實實，一步一個腳印的去面對自己手頭的工作；切實認真地學習改版之后的程序文件、建筑規范、施工技術等專業知識，主動與同事進行探討，較靈活的解決工程問題；能將自己在工作中遇到的諸多問題進行總結分析，歸納為經驗，開始嘗到利用經驗解決問題之喜樂。當然，在過去的一年中，我個人工作中存在不少問題。第一是工程管理不夠精細；第二，在一些事情上不能很好的堅持原則，沒有很好的執行公司的規章制度，第三，有些工程費用為能嚴格控制好費用；第四，有些工程未能及時督促施工單位提交資料，也有部分資料修改次數較多，不能算做很好的竣工資料；第五，未能很合理的安排工作，導致加班較多等等。這些問題的解決需要工程管理制度的進一步明細、執行和個人能力的進一步加強。，我更應該加強學習，重點改進，盡心盡力為公司服務。
一、實施依據
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《成品油市場管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《關于〈儲油庫大氣污染物排放標準〉等三項國家污染物排放標準的公告》、《市機動車排氣污染防治條例》等法律法規。
二、目標要求
（一）全市建成區現有從事汽油儲存、經營和運輸的儲油庫、加油站及油罐車須在年月日前完成油氣排放污染治理任務，確保汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-）（以下簡稱“三項標準”）規定的要求，月日前通過綜合驗收，確保穩定達標排放；非建成區加油站須于年月日完成治理任務，達到“三項標準”規定的要求，年月日前通過綜合驗收。
（二）即日起，凡我市新（擴、改）建儲油庫、加油站以及新登記油罐車，必須安裝油氣回收裝置或設施，并滿足國家油氣污染物排放標準要求，經綜合驗收合格后，相關部門方可發放加油站、儲油庫的營運證和油罐車的道路運輸證。
三、責任分工
各有關部門要按照職責分工對油氣污染治理工作實施監督管理。市環保局會同有關部門對全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況開展調查，負責制定油氣污染治理和環保驗收方案、油氣污染治理的環保審查驗收及加油站和儲油庫的日常環保監管等工作，并按上級規定定期報送油氣污染治理工作進展情況；市安監局做好加油站等油氣回收治理工程的安全生產監督管理工作；市質監局負責計量器具和有關壓力管道的監督管理工作；市交通運輸局配合做好油罐車油氣污染治理工作，負責對油氣排放檢測合格的油罐車給予年度審驗；市公安消防大隊負責做好油氣污染治理工程的消防監督管理和驗收工作。
四、工作步驟
（一）召開會議安排部署。近期將召開全市油氣污染治理工作領導小組會議，研究油氣污染治理工作總體部署和工作分工。盡快召開全市油氣污染治理工作會議，全市加油站、儲油庫、油罐車業主單位（下稱各業主單位）和領導小組各成員單位參加會議，傳達上級通知要求并部署油氣污染治理工作。
（二）制定油氣污染治理計劃。各業主單位要按照有關要求制定油氣污染治理計劃和治理方案，并報市環保局備案。油氣排放污染治理裝置或設施必須經具備相應資質的認證機構的認證。各業主單位必須按照相關法律法規的規定和程序由具備相應資質的設計與施工單位組織實施，并報相關部門備案（確認）后方可施工。油氣污染治理工程不得分包或轉包給不具有資質、資格的單位或個人。
（三）實施油氣污染治理工程。各業主單位要嚴格按照經備案確認的油氣污染治理計劃和治理方案進行施工。市環保局等領導小組成員單位要按照各自職責分工負責做好加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理工作現場指導和監管。各業主單位應在每月底向油氣污染治理工作領導小組辦公室報告油氣污染治理工作開展情況、存在問題和下步計劃，要按照規定期限完成工程施工。
（四）試運行。各業主單位在油氣污染治理工程試運行前要經過防爆電氣檢驗、計量器具檢測。市安監局、質監局做好監督管理工作。在試運行期間對發現的問題進行及時整改，確保治理后的設施符合安監、消防、環保等方面的要求。加油站、儲油庫業主單位要委托有相應資質的檢測機構對油氣排放進行檢測。油罐車的驗收檢測，按照《危險化學品安全管理條例》的有關要求，由業主單位委托經相關部門認可的專業檢測機構進行。
（五）綜合驗收。檢測達標后，加油站、儲油庫、油罐車業主單位向市油氣污染治理工作領導小組辦公室提交驗收申請表及檢測報告等材料。市油氣污染治理工作領導小組辦公室組織領導小組成員單位召開驗收會議，按照國家“三項標準”和《市油氣污染治理工程驗收工作指南》（環車字〔〕36號）等規定進行材料審查和現場檢查，驗收合格由油氣污染治理工作領導小組出具驗收報告。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市油氣污染治理工作領導小組，領導小組由分管副市長任組長，市環保局局長任副組長，工商、商務、工信、財政、交通運輸、安監、質監、公安消防等單位和部門負責人為成員，全面負責油氣污染治理工作開展指導、協調等。領導小組在市環保局下設辦公室，負責牽頭油氣污染治理具體工作。領導小組定期召集各成員單位召開工作會議，聽取各項工作進展情況匯報，研究解決油氣污染治理工作過程中出現的問題，部署下階段工作。
（二）加大行政制約。在規定期限內未完成油氣污染治理工程施工并通過相關部門驗收，領導小組各成員單位要按各自職責實施如下保障措施：市環保局將不予核發排污許可證；市商務局將不予通過成品油經營資質年度審查；市交通運輸局將不予通過油罐車營運審驗；市工信局、市工商局、市財政局、市安監局、市質監局、市公安消防大隊等部門將不予通過相應的審核、認證等。
（三）嚴格法律處罰。對向大氣排放污染物超過國家油氣污染排放標準的單位進行限期治理，并由環境行政主管部門依法進行處罰。逾期未完成限期治理任務的，依法責令停業、關閉。
六、具體要求
（一）油氣污染治理工作涉及建設項目審批事項的，各業主單位應按照有關規定，到發改、安監、消防、環保、質監、交通運輸等部門辦理審批(備案)手續后方可組織施工。
（二）凡汽油年銷售量大于5000噸、距離民宅建筑50米以內的加油站，應預留油氣后處理裝置接口。
（三）油氣污染治理裝置或設施須通過具備相應資質的相關認證機構的認證。油氣污染治理的設計和施工單位必須具備相應資質，并按相關法律法規的規定程序組織實施。
（四）各業主單位在油氣污染治理工作過程中，應按照《爆炸性環境用防爆電氣設備》（GB3836）系列標準及相關文件的要求，做好防爆電氣改造，落實好治理過程中的防爆、防火工作。
（一）編制目的
建立健全統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，快速、高效地處置成品油供應中斷事件，確保市經濟社會發展所必需的成品油正常、穩定地供應，最大程度地避免、減少和緩解各類突發事件造成成品油供給不足或中斷所產生的影響和危害，維護公共安全和社會穩定。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《國家石油供應中斷應急預案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。
（三）適用范圍
本預案適用于市行政區域成品油供應中斷事件的防范和應急處置。
（四）工作原則
1、堅持在市人民政府和市成品油供應中斷事件應急指揮機構的統一領導和指揮下，分級負責，協同處置。各有關部門（單位）和各級應急指揮機構按照職責分工，堅持分級管理、分級響應、屬地管理的原則，加強協調配合，做好成品油保障和應急處置工作。
2、各有關部門（單位）應加強對國際原油、成品油價格和供求變動情況的了解，及時掌握國內特別是周邊縣（區）市市場變化，有效預測市內成品油供需情況，實時監控市內成品油運、銷、存情況，積極預防成品油供應中斷事件的發生，做到早預防、早準備、早處置。
3、各有關部門（單位）應以大局為重，突出重點，根據輕重緩急，保障重點單位、重點部門、重點企業的油料供應，維護社會穩定。在資源緊張時，積極做好資源組織和調運工作，最大程度地減少成品油供需矛盾和供應中斷事件造成的影響及危害。
二、應急指揮體系及職責
（一）應急組織機構
1、市人民政府成立市成品油供應中斷事件應急領導小組（本文以下簡稱市應急領導小組），由市人民政府分管商務副市長任組長，市政府辦分管副主任、市商務局局長任副組長，市委宣傳部、市發改局、市財政局、市公安局、市交通局、市工商局負責人為領導小組成員。市應急領導小組下設辦公室，設在市商務局內，由市商務局分管領導兼任辦公室主任。負責了解收集有關信息，協調相關部門（單位），編制和施行本地區成品油供應中斷事件應急預案，在市應急領導小組辦公室統一調度指揮下，開展相關應急處置工作。
2、市應急領導小組設聯絡員1名，負責當地情況的收集、整理、上報和有關應急事項的協調落實工作。
（二）應急組織機構職責
1、市應急領導小組
統一領導、指揮全市成品油供應中斷事件的應急處置工作；研究成品油供應中斷事件應急決策和部署；下達應急指令，宣布實施和終止本預案；適時對外成品油供應中斷事件信息。
2、市應急領導小組辦公室
及時了解和匯總相關情況，提請市應急領導小組決定實施和終止本預案；負責修訂完善本預案；落實市應急領導小組下達的應急指令；監督本預案執行情況，及時協調解決應急處置中的有關問題；負責成品油供應中斷事件的信息報告、工作。
3、市應急領導小組成員單位
市商務局負責市應急領導小組辦公室的日常工作；協調市有關部門（單位）成品油事件的應急處置工作；組織、協調成品油供應中斷事件的預防預警和成品油供應保障工作；負責成品油經營活動的監督管理；協助主營單位向其上級主管部門請求增加本市成品油配置計劃。
市財政局負責組織成品油供應中斷事件應急所需有關經費，并監督使用。
市公安局負責重點部位、重點場所成品油供應中斷事件現場的安全保衛、治安管理和消防撲救工作。
市交通局在應急狀態下，負責保障成品油公路運輸應急通暢（不含城區道路）；并協助運輸機構為用油企業提供具有成品油運輸資質的危貨運輸企業和合格車輛（運輸費用由用油企業承擔）。
市工商局防止應急狀態下成品油資源外流，保障成品油市場正常的經營秩序。
市物價局負責加強對成品油銷售價格的管理和價格調節基金的征收，防止哄抬價格。
市委宣傳部負責成品油供應中斷事件的新聞和輿論引導工作。
主營單位負責本單位應急情況調度和處置，執行市應急領導小組辦公室的應急工作安排，保障儲備油庫的安全；在發生成品油供應中斷事件時，配合市應急領導小組向上級部門申請，按上級部門批準的品種、數量提供資源，由市應急領導小組調度安排。
三、預防預警機制
（一）預防預警信息
市應急領導小組辦公室應加強對成品油市場供應情況的監測分析，定期對主營單位成品油銷存情況進行調度。主營單位擔負預防出現緊急狀況的責任，在成品油資源相對緊張時，加大配置計劃調運力度，積極組織配置外地資源調入，努力保持合理庫存。相關部門（單位）積極配合主營單位、生產企業做好資源組織和調運工作，有效防范緊急狀況出現。
（二）預防預警行動
1、主營單位在成品油庫存下降明顯（低于3千噸），后續資源不足，應采取以下措施：
（1）向上級主管部門匯報，請求增加本市資源配置計劃；請求中石化石油分公司加大輸油管道配運計劃，向市應急領導小組辦公室匯報，協調運輸公司將成品油列入重點物資運輸予以保障；
（2）每日向市應急領導小組辦公室報告調運入庫量和實際庫存動態；
（3）主營企業庫存下降或生產設備和輸油管道出現重大事故，可能影響我市成品油配置計劃兌現時，應及時向市應急領導小組辦公室和相關部門（單位）報告情況，加大原油調運入庫力度。
（4）市應急領導小組各成員單位在國際原油價格及供應或國內成品油供應出現劇烈波動時，應主動加強溝通，做好協調服務工作，為相關的成品油經營單位排憂解難，確保市內成品油正常供應。
（三）預警級別
成品油供應中斷事件預警分為一般預警（Ⅳ級）、較重預警（Ⅲ級）、嚴重預警（Ⅱ級）、特別嚴重預警（Ⅰ級）Ⅳ級，分別以藍、黃、橙、紅四種顏色表示。
1、出現下列情況之一時，啟動一般預警（Ⅳ級）：
（1）主營單位成品油庫存低于8天需求的；
（2）局部地區發生突發事件急需油料供應的；
（3）省內一家生產企業因出現突出性事件導致停產的。
2、出現下列情況之一時，啟動較重預警（Ⅲ級）：
（1）市內成品油儲備已不足正常需求70％的；
（2）主營單位成品油庫存低于6天需求的；
（3）省市內兩家生產企業因出現突發性事件導致同時停產的。
3、出現下列情況之一時，啟動嚴重預警（Ⅱ級）：
（1）市內成品油儲備已不足正常需求50%的；
（2）主營單位成品油庫存低于4天需求的。
4、出現下列情況之一時，啟動特別嚴重預警（Ⅰ級）：
（1）市內資源供應已不足正常需求20%的；
（2）主營單位成品油庫存低于3天需求的。
（四）預警
市應急領導小組辦公室在收集、核實當地成品油市場供應情況的基礎上，組織專家分析，提出建議，報市應急領導小組預警，宣布有關地區進入預警期，并通報可能受到影響的相鄰地區，嚴重、特別嚴重預警向市有關部門報告。
四、應急響應
（一）應急響應級別
成品油供應中斷事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般成品油供應中斷事件（Ⅳ級）、較大成品油供應中斷事件（Ⅲ級）、重大成品油供應中斷事件（Ⅱ級）、特別重大成品油供應中斷事件（Ⅰ級）Ⅳ級，級別確定標準與預警級別相對應。
（二）應急響應行動
1、Ⅳ級
（1）協調機制。發生一般成品油供應中斷事件并啟動Ⅳ級響應后，市應急領導小組辦公室及時召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況、布置工作，協調解決成品油供應工作中的矛盾和問題。
（2）資源保障。市商務局協助配合主營單位向上級主管單位申請增加本市成品油配置計劃。主營單位加大市外成品油配置計劃的調運力度，優先執行市內油品配置計劃。加強罐車調控，優先保障管內裝車。如屬于局部地區因突發事件影響油品供應的，由主管單位從毗鄰地區調運緊急供應市場。
（3）銷售控制。市應急領導小組辦公室可采取調度令的形式對其它重點單位實行成品油制定供應，保障重要廠礦、重點工程的用油；對社會加油站、樓堂館所、出租車輛及私家車輛、過境車輛實行限量加油。如屬于局部地區因突發事件影響油品供應的，在相關地區實行按計劃供應。
2、Ⅲ級
（1）協調機制。發生較大成品油供應中斷事件并啟動Ⅲ級響應后，市應急領導小組辦公室及時召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況、布置相關工作，協調解決成品油供應工作中的矛盾和問題，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市商務局直接向相關部門匯報，協調中石化、中石油三家主營公司向省公司匯報，增加本市資源配置。主營單位加大市外成品油配置計劃的調運力度，調集社會成品油運輸車輛，優先保障市內成品油運輸；主營單位根據市應急領導小組的指令，將有限資源集中到中心庫，實行資源集中調度，有計劃地控制出庫。公安機關、消防大隊進駐中心庫，實施安全保衛。
（3）銷售控制。市應急領導小組辦公室可采取調度令的形式對其它重點單位實行成品油指定供應，對重要廠礦、重點工程的用油進行限量供應；嚴格限制對普通廠礦、樓堂館所的用油供應，停止對社會加油站和其它經銷商的用油供應；對過境車輛、私家車輛限量加油。公安機關、消防部門進駐中心庫和成品油重點銷售點，實施安全保衛。
3、Ⅱ級
（1）協調機制。發生重大成品油供應中斷事件并啟動Ⅱ級響應后，市應急領導小組立即召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況，研究制定應急處置措施，布置相關工作，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府向相關部門匯報，請求增加成品油供應和運力保障，運輸部門優先保障市內成品油運輸，調用社會民營油品運輸車輛運輸成品油。公安機關、消防部門、武警部隊對重點加油點實行特別安全防護，嚴厲打擊倒買倒賣成品油的行為。鼓勵推廣使用替代能源。
（3）銷售控制。主營單位庫存資源油市應急領導小組統一調配使用，對保供單位成品油實行計劃供應。停止對社會加油站、經銷商和普通廠礦、樓堂館所、出租車輛、私家車輛的用油供應，控制過境車輛加油，限制企事業單位公務用車的加油。按地區規模大小保留5—6個加油站，市內保留1—2個加油站，按照市應急領導小組安排進行供應。公安機關、消防部門、武警部隊進駐中心庫和保留的加油站，實施管制，確保安全。
4、Ⅰ級
（1）協調機制。發生特別重大成品油供應中斷事件并啟動Ⅰ級響應后，市應急領導小組立即召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況，進行事態發展的趨勢分析，研究制定應急處置措施，迅速執行成品油計劃供應的辦法和規定，定時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府負責上報相關部門批準，請求動用國家儲備油，市財政局配套相應資金；市應急領導小組直接組織市內資源調運。
（3）銷售控制。各區保留1個加油站，市內各區設1個特供加油站，嚴格實行計劃供應。公安機關、消防部門、武警部隊對中心油庫和特供加油站實行安全保衛。
（三）信息報送和處理
1、建立健全成品油供應中斷事件報告制度。成品油供應中斷事件發生或可能發生時，主營單位應及時將情況報告市應急領導小組辦公室。市應急領導小組辦公室立即向市應急領導小組匯報并提出處置措施和建議。市應急領導小組根據事件嚴重程度研究決定啟動應急響應。
2、發生成品油供應中斷事件并啟動應急響應后，市應急領導小組辦公室及時向相關部門（單位）通報并向公眾成品油供應中斷事件應急處置情況。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報成品油供應中斷事件信息。
（四）應急處置
1、發生成品油供應中斷事件后，市應急領導小組各成員單位立即向市應急領導小組辦公室提交書面報告，詳細報告成品油供應中斷事件有關情況并立即啟動本單位應急預案。市應急領導小組辦公室接報后，根據實際情況和分級標準，報經市應急領導小組啟動本預案。
2、啟動應急響應后，市應急領導小組迅速召集市應急領導小組成員單位召開專題會議，安排部署應急處置工作。各成員單位立即按照市應急領導小組的部署和要求，開展應急處置工作，市應急領導小組辦公室負責具體工作的協調、指揮和落實。
（五）信息
成品油供應中斷事件信息遵循實事求是、及時準確的原則。
市商務局會同市委宣傳部，按照新聞的有關規定，做好信息工作。
（六）應急結束
當主營單位或生產企業的成品油庫存與后續資源供應恢復到較低一級應急響應標準時，由市應急領導小組研究決定降低應急響應級別。當主營單位或生產企業的成品油庫存與后續資源供應恢復到正常水平，市應急領導小組研究決定宣布應急結束。
五、善后工作
（一）善后處置
應急結束后，有關部門（單位）負責統計應急處置期間造成的各種損失，并上報本單位在應急處置期間所做的主要工作和造成的損失。
（二）總結評估
市應急領導小組辦公室對成品油供應中斷事件應急處置全過程進行總結評估，形成書面材料報市應急領導小組。
六、應急保障
（一）物資保障
主營單位應在保障正常經營庫存的基礎上，適當增加應急調度庫存，具體為：中石化長沙公司片區、中石化銷售分公司片區0.1萬噸，中石油長沙分公司0.05萬噸，增加庫存所需經費由主營單位負責。
（二）通信保障
建立完善成品油供應中斷事件應急通信網絡，編印各級應急指揮機構成員名冊和通信聯系方式，確保應急指揮系統通信聯絡暢通。各級應急指揮機構應設立值班電話，確保24小時值班。市通信管理部門負責保障成品油供應中斷事件應急處置工作通信聯絡通暢。
七、監督管理
（一）宣傳、培訓和演練
市應急領導小組辦公室應加強預案宣傳、貫徹、培訓和演練工作，普及成品油供應中斷事件的應急常識和技能，不斷提高應急處置能力。
（二）責任追究
對在成品油供應中斷事件應急處置工作中不認真履行職責、且造成重大損失的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責任。
（三）監督檢查
市商務局、市應急管理辦公室會同有關部門（單位）對預案實施情況進行監督檢查，確保應急措施到位。
八、附則
（一）名詞術語解釋
成品油：指汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油。
主營單位：指市內主要成品油經營單位，包括中石化長沙石油分公司、中石化銷售分公司、中石油長沙銷售分公司。
生產企業：指省內成品油生產企業，包括中石化股份分公司、中石化集團有限公司。
保供單位：指成品油保障的重點供應單位，包括公交部門、政府首腦部門、重要部門及電力部門、郵電通訊部門、醫療救護、各類應急指揮機構。
（二）預案管理與更新
市商務局根據情況變化，對預案進行修訂和完善。
（三）預案解釋部門
本預案經市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發，市商務局負責解釋。
關鍵詞 HAN；阻隔防爆技術；應用
中圖分類號O6 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）123-0101-02
HAN技術，簡稱為容器阻隔防爆技術，一直是世界各國長期以來研究的重要課題，旨在解決危險化學品儲運容器的防爆問題。HAN阻隔防爆技術1991年首先用于海灣戰爭中，主要在飛機、坦克、裝甲運輸車等的油箱內安裝HAN阻隔防爆裝置，解決了這些裝備油箱遇到槍擊起火爆炸的問題。由于其獨有的本質安全特點，國內許多安全專家傾向于從軍事領域轉向工業和民用領域。
2002年開始，我國在江西南昌、廣東汕頭等地的加油站試點應用HAN阻隔防爆技術，取得成功。
2005年，國家安全生產監督管理部門頒布《汽車加油（氣）站、輕質燃油和液化石油氣汽車罐車用阻隔防爆儲罐技術要求》（AQ3001-2005）行業標準，旨在規范和指導HAN技術的推廣應用工作。目前，該項技術廣泛應用在加油站、油庫、煉油廠、化工廠、油罐車、鐵路運輸槽車、軍機、軍艦等方面，已被實踐證明是安全、可靠的，并取得了很好的應用效果。2006年版的《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2002）中對HAN阻隔防爆裝置的使用做了強制條文規定，用來解決過去加油站遺留的距離民用建筑安全間距不足的問題。
1 HAN阻隔防爆技術的機理
眾所周知，油品燃燒發生爆炸必須同時具備三個要素，即助燃物、可燃物及著火源，只要切斷一個要素燃燒爆炸就不會發生。
抑爆原理：抑爆材料疊層中的網眼組成蜂窩狀結構，把裝填容器的內腔分成許多細小的隔室，遏制了火焰的傳播。同時，這種蜂容結構在單位體積具有良好的導熱性，可以迅速吸收掉燃燒釋放出來的絕大部分熱量，使燃燒反應后的最終溫度大大降低、反應氣體的膨脹程度大為縮小，容器的壓力增高不大。抑爆材料因而具備良好的抑爆性能。
基于HAN技術的產品能夠有效的抑制物質發生爆炸、消除靜電，因此，使用抑爆材料組裝的油罐車在運輸中可以減少液體的晃動程度，具備不磨損容器內壁、所占容器容積小的優點，從根本上解決了易燃、易爆危險化學品的儲運安全問題，同時也起到了減少空氣污染，有利于環保的作用。
2 HAN阻隔防爆材料介紹
鋁合金抑爆材料是由特殊鋁合金組成的一種網狀結構材料，按一定密度方式填充在盛裝有易燃、易爆液體的容器中。當該容器中的空氣與其裝載的液體、蒸汽混合達到或超過爆炸極限時，如遇到明火、靜電、撞擊和雷擊等，可以有效抑制容器發生爆炸。
鋁合金抑爆材料可應用于燃料運輸車、流動加油車、機場加油車、飛機、船艇等運輸工具的油箱和油罐抑爆，也可應用于各種存儲汽油、柴油、丙酮、香蕉水等瓶體或罐體的抑爆，極大地提高了各種運油運氣、儲油儲氣設備的安全系數。
3 HAN阻隔防爆技術的典型應用
3.1 HAN技術在撬裝式加油站的應用
采用HAN技術的爆橇裝式加油裝置由阻隔防爆地上儲罐、卸油泵、加油機、自動滅火器組成。阻隔防爆的儲罐位于地面上，加油機在儲罐兩側。儲罐內放置多個隔艙板，可將其分隔成多個艙室，用于儲藏不同的油品。在每個艙室設有阻隔防爆的油氣回收裝置，每個艙室的底部有清洗通道，通道連接有排污閥。
此外，在儲罐內設有豎井。豎井有四個立柱，由中孔板構成的護筒填充有阻隔防爆材料的單元體。儲罐清洗時，可將護筒和阻隔防爆材料單元體一起取出。儲罐底部還設有清洗通道，沉淀槽連接有排污閥，儲罐內的雜質、油污很容易被排出。
通過應用“阻隔防爆橇裝技術”，保證了加油站環境的安全環保，能夠解決儲運容器和裝置因意外因素引發的爆炸，最大限度地減少人員傷亡及財產損失。
3.2 HAN技術在成品油運輸上的應用
HAN阻隔防爆技術被國家批準試點以來，采用HAN技術改造了數百輛運油車，取得了很好的效果。
有數據統計分析，成品油運輸中因靜電、交通事故、維修造成的事故總數占95%。安全管理伴隨著科學技術進步進一步提高，采用新的安全技術推動了以人為本和效率的安全生產管理。
因此，HAN技術在運輸油罐車上的應用，體現的防爆作用非常顯著。
4 HAN阻隔防爆技術優點
4.1阻浪、阻隔
采用HAN技術的運油車液體晃動高度僅是普通運油車的1/40，有利于汽車轉彎時保持平穩；其油面上方空間被阻隔，其燃燒速度僅是普通運油車的1/30，即使著火，也比較容易滅火。
4.2消除靜電
采用HAN技術的運油車在裝卸、行駛中不會因靜電積聚產生放電火花。
4.3防爆作用
采用HAN技術的運油車空間被安全保護，即使撞擊、槍擊也不會發生爆炸。
4.4減少輪胎磨損，延長使用壽命
由于浪涌現象妨礙輪胎與地面的摩擦大大減少，實施HAN技術改造后的運油車三年只需換兩次輪胎，而沒有實施HAN技術改造的運油車二年則需要換三次輪胎。
以上技術的優點減少了運油車安全事故的95%，因此，HAN阻隔防爆技術是成品油運輸管理的重要技術手段。
5 HAN阻隔防爆技術的經濟和社會效益
HAN阻隔防爆技術不僅能夠保證危險化學品在儲運過程中的本質安全，還可以抑止油氣揮發，節省能源，帶來良好的經濟和社會效益。
HAN技術的防腐蝕特點可以減少漏油，延長容器使用壽命。另外，運油槽車實施HAN技術改造后對輪胎保護效果明顯。沒有實施汽車運油槽車HAN技術改造前，運油車在起步、轉彎、剎車狀態下輪胎磨損非常嚴重，應用該技術后，原來一般兩年三換輪胎變成現在的一年一換。初步測算，僅此一項，一輛運油車一年就能節省萬余元費用。
據最新研究報告顯示，飲用水污染的主要責任者是采用地埋式油罐的加油站。
采用HAN阻隔防爆技術改造的加油站，將地埋式油罐改為地上阻隔防爆橇裝加油裝置，從而避免油品滲漏引起的地下水污染，抑制油氣揮發帶來的大氣污染。
實踐證明，HAN技術裝置能最大限度地阻止油氣污染，保護環境，符合我國當前社會發展的要求。
6 HAN阻隔防爆技術的應用局限性
6.1增加固定資產投資
目前的價格在3300元/m3，一個加油站按照兩個汽油罐改造就是30萬元，確實是一筆不少的投資。
6.2 影響油品質量
對于一些對油品品質要求苛刻的高檔轎車，安裝了質次價廉的HAN阻隔防爆材料，可能會影響油品質量。
綜上所述，基于HAN技術研發的產品，能夠解決危險化學品儲運容器因意外因素引發的爆炸，最大限度地減少人員傷亡、財產損失。HAN技術的成功推廣和應用，具有顯著的社會、經濟效益和環保作用，對提高危險化學品安全儲運工作，縮小與國外先進技術水平的差距，保持社會穩定具有重要的現實意義。
參考文獻
[1]成品油安全儲運與HAN阻隔防爆技術-HAN技術.
[2]油品儲運裝置阻隔防爆技術研究.中國安科院危化品安全技術研究所.
1.1編制目的
有效保障成品油市場供應，及時掌握成品油市場動態，建立健全統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，快速、高效地處置成品油供應中斷事件，最大程度地避免和減少成品油供應中斷所產生的影響和危害，維護公共安全和社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《*縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內成品油供應中斷事件的防范和應急處置。
1.4工作原則
1.4.1分級負責，協同處置。堅持在縣人民政府和縣成品油供應中斷事件應急指揮機構的統一領導和指揮下，各有關部門按照職責分工，堅持分級管理、分級響應、屬地管理的原則，加強協調配合。
1.4.2強化監測，積極預防。各有關部門要加強對國際原油、成品油價格和供求變動情況的了解，及時掌握國內特別是本縣周邊市場變化，有效預測成品油供需情況，實時監控成品油運銷存情況，積極預防成品油供應中斷事件的發生，做到早預防、早準備、早處置。
1.4.3突出重點、維護穩定。各有關部門要以大局為重，根據輕重緩急，保障重點單位、重點部門、重點企業的油料供應，維護社會穩定，最大程度地減少影響及危害。
2.組織指揮體系及職責
2.1應急組織機構
2.1.1縣人民政府成立*縣成品油供應中斷事件應急領導小組（以下簡稱縣應急領導小組），由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人民政府協管副主任、縣商務局局長任副組長，縣應急辦、縣財政局、縣公安局、縣交通局、縣工商局、縣物價局、石油公司等負責人為領導小組成員。
縣應急領導小組辦公室設在縣商務局，由縣商務局局長兼任辦公室主任。
2.1.2各鄉鎮人民政府（辦事處）要成立相應組織機構，在縣應急領導小組辦公室的統一調度指揮下，負責當地成品油供應情況的收集、整理、上報及相關應急事項的協調落實工作。
2.2應急組織機構職責
2.2.1縣應急領導小組
統一領導、指揮全縣成品油供應中斷事件的應急處置工作；研究成品油供應中斷事件應急決策和部署；下達應急指令，宣布啟動或終止應急預案；適時成品油供應中斷事件信息。
2.2.2縣應急領導小組辦公室
及時了解和匯總相關情況；落實縣應急領導小組下達的應急指令；監督本預案執行情況，及時協調解決應急處置中的有關問題；負責成品油供應中斷事件的信息報告及工作。
2.2.3縣應急領導小組成員單位
縣商務局負責縣應急領導小組辦公室的日常工作；組織、協調成品油供應中斷事件的預防、預警和成品油供應保障工作；負責成品油經營活動的監督管理。
縣財政局負責保障成品油供應中斷事件應急處置所需經費，并監督使用。
縣公安局負責重點部位、重點場所、處置成品油供應中斷事件現場等安全保衛、治安管理和消防撲救工作；協助維護各加油點的交通秩序。
縣交通局負責保障成品油公路、水路運輸通暢。
縣工商局負責防止應急狀態下成品油資源外流，保障成品油市場正常的經營秩序。
縣物價局負責加強對成品油銷售價格的管理和監督，防止哄抬價格。
石油公司負責本單位應急情況調度處置，執行縣應急領導小組工作安排。
3.預防預警機制
3.1預防預警信息
縣應急領導小組辦公室要加強對成品油市場供應情況的監測和分析，定期對成品油銷售、庫存情況進行調度，同時建立重大事件報告及通報制度。石油公司將成品油銷售和庫存情況每周匯報、每月匯總報縣商務局；在成品油資源相對緊張時，每日向縣應急領導小組辦公室報告調運入庫和實際庫存動態。
3.2預防預警行動
成品油供應出現持續短缺情況時，石油公司要及時將情況報告縣應急領導小組辦公室。縣應急領導小組辦公室接到報告后要立即向縣應急領導小組匯報并提出處理意見。縣應急領導小組根據事件的嚴重程度預警信息，研究部署安排。同時，要加大配置計劃調運力度，組織外地資源支援，努力保持合理庫存。相關部門要積極配合做好資源組織和調運工作，有效防范緊急狀況出現。
3.3預警級別
成品油供應中斷事件預警分為一般預警（IV級）、較重預警（III級）、嚴重預警（II）級、特別嚴重預警（I）四級，分別以藍、黃、橙、紅四種顏色表示。
3.3.1一般預警（IV級）：指資源缺口較大，持續時間較長，石油公司無法憑自身力量解決，必須動用政府力量，協調加大成品油的配置計劃，抑制成品油的消費，緩解供需矛盾；因局部地區自然災害或其它原因影響局部地區油品供應，需緊急從毗鄰地區調油以保證發生突發事件地區供應，盡量減少、避免對社會生產和居民生活造成影響的狀態。
具體包括：（1）庫存低于10天的正常需求；（2）局部地區出現嚴重自然災害、其它原因等阻斷交通、急需油料救災的情況。
3.3.2較重預警（III級）：指資源缺口已經無法依靠加大供應量來彌補，必須使用行政手段實行比較嚴格的資源消耗控制，將不可避免的影響到部分社會生產和居民生活的狀態。
具體包括：（1）一般預警啟動后，情況未能得到有效控制，有進一步加劇的趨勢；（2）成品油庫存低于8天的正常需求。
3.3.3嚴重預警（II級）：指縣內資源供應已經不足正常需求的50%，短時間內無法緩解，將嚴重影響全縣工農業生產。必須嚴格控制用于非生產的成品油消耗；必須嚴格控制資源外流；必須動用嚴厲的行政手段打擊倒買倒賣成品油的行為；必須動用公安對成品油油庫、加油站等重點部位進行周密保護。
具體包括：（1）因已經處于較重預警狀態，情況未能得到控制并且惡化跡象明顯；（2）成品油庫存低于6天的正常需求。
3.3.4特別嚴重預警（I）級：指縣內資源已經不足正常需求的20%，國內原油供應出現嚴重問題。
具體包括：（1）已經處于嚴重預警狀態，情況未能有效控制，正在進一步惡化；（2）成品油庫存低于4天的正常需求。
3.4預警
縣應急領導小組辦公室在收集、核實成品油市場供應情況的基礎上，組織專家研究，提出建議，報縣應急領導小組預警，宣布進入預警狀態。
4.應急響應
4.1應急響應級別
成品油供應中斷事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般成品油供應中斷事件（IV級）、較大成品油供應中斷事件（III級）、重大成品油供應中斷事件（II級）、特別重大成品油供應中斷事件（I級）四級，級別確定標準與預警級別相對應。
4.2應急響應行動
4.2.1IV級
（1）協調機制。發生一般成品油供應中斷事件并啟動IV級響應后，縣應急領導小組辦公室及時召開縣應急領導小組成員單位會議，通報情況、布置工作，協調解決成品油供應工作中的矛盾和問題。
（2）資源保障。縣商務局協助和配合石油公司向上級主管單位申請增加成品油配置計劃。石油公司加大外地成品油配置計劃的調運力度。縣相關部門協調鐵路運輸部門加強罐車調控，優先保障管內裝車。如屬于局部地區自然災害或其它原因影響局部地區油品供應，由石油公司從毗鄰地區緊急供應。
（3）銷售控制。縣商務局會同縣物價局報請縣人民政府同意，臨時調整進銷差價，與毗鄰地區價格接軌，防止資源流失，保障成品油供應。縣應急領導小組辦公室采取調度令的形式對重點單位實行成品油指定供應，保障重要廠礦、重點工程的用油；對社會加油站實行限量供應；對出租車、私家車、過境車輛實行限量加油。如屬于局部地區因突發事件影響油品供應的，在相關地區實行計劃供應。
4.2.2III級
（1）協調機制。發生較大成品油供應中斷事件并啟動III級響應后，縣應急領導小組辦公室及時召開縣應急領導小組成員單位會議，通報情況、布置工作，協調解決成品油供應工作中的矛盾和問題，適時召開新聞會，正確引導輿論。
（2）資源保障。縣商務局向上級有關部門匯報，爭取增加資源配置。石油公司根據縣應急領導小組的安排，將有限資源集中到深塘油庫，實行資源集中調度。公安部門進駐深塘油庫，實施安全保衛。
（3）銷售控制。縣商務局會同縣物價局等部門研究并報請縣人民政府同意，依法對成品油銷售征收價格調節基金，抑制成品油消費，保障成品油供應；縣應急領導小組辦公室可采取調度令的形式對其它重點單位實行成品油指定供應，對重要廠礦、重點工程的用油進行限量供應；嚴格限制對普通廠礦的用油供應，停止對社會加油站和其他經銷商的用油供應；對過境車輛、私家車輛限量加油。公安部門進駐油庫和成品油重要銷售網點，實施安全保衛。
4.2.3II級
（1）協調機制。發生重大成品油供應中斷事件并啟動II級響應后，縣應急領導小組立即召開成員單位會議，通報情況，制定應急措施，布置相關工作，定期召開新聞會，向全社會通告應急預案執行情況和相關的應急處置措施。
（2）資源保障。縣人民政府向市人民政府匯報，請求增加成品油供應和運力保障。運輸部門優先保證成品油運輸。公安部門對油庫及重點加油點實行特別安全防護，嚴厲打擊倒買倒賣成品油行為。鼓勵推廣使用替代能源。
（3）銷售控制。縣商務局會同縣物價局等部門研究并報請縣人民政府同意，加強對成品油銷售價格監管，依法加大成品油銷售價格調節基金征收幅度，進一步抑制成品油消費。石油公司庫存資源由縣應急領導小組統一調配使用，對成品油實行計劃供應。停止對社會加油站、經銷商和普通廠礦、出租車輛、私家車輛的用油供應，控制過境車輛加油，限制企事業單位公務用車加油。縣內保留1—2個加油站，按照縣應急領導小組統一安排進行供應。公安部門進駐油庫和重點加油站，實施管制，確保安全。
4.2.4I級
（1）協調機制。發生特別重大成品油供應中斷事件并啟動I級響應后，縣應急領導小組立即召開縣應急領導小組成員單位會議，通報情況，進行事態發展的趨勢分析，研究制定應急處置措施，迅速執行成品油計劃供應的辦法和規定。每天定時召開新聞會，向全社會通告應急預案的執行情況和相關的應急處置措施。
（2）資源保障。縣人民政府負責上報市人民政府，請求動用國家儲備油。縣財政局配套相應資金。縣應急領導小組直接組織縣內資源調運。
（3）銷售保障。全縣設1—2個特供加油站，嚴格實行計劃供應。
4.3信息報送及處理
建立嚴格、完整的重大事件應急通信網絡，編制應急機構成員名冊及通信聯系方式的詳細資料，確保通信網絡暢通。縣應急領導小組辦公室接到事件報告后立即向縣應急領導小組匯報并提出處置措施和建議，縣應急領導小組根據事件嚴重程度研究決定啟動應急響應。重大事件發生以及應急預案啟動后，縣應急領導小組辦公室要及時向有關機構成品油供應中斷事件情況、應急預案執行情況等信息。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報成品油供應中斷事件信息。
4.4應急處置
啟動應急響應后，縣應急領導小組迅速召集縣應急領導小組成員單位召開專題會議，安排部署應急處置工作。各成員單位按照縣應急領導小組的部署和要求，開展應急處置工作。縣應急領導小組辦公室負責具體工作的協調、指揮和落實。
4.5信息
信息要遵循及時準確、把握適度、突出重點、分類處理的原則。成品油供應中斷事件發生后，縣應急領導小組辦公室第一時間按照有關規定，做好信息工作。
4.6應急結束
當石油公司的成品油庫存與后續資源供應恢復到正常水平，縣應急領導小組決定宣布應急結束。
5.善后工作
5.1善后處置
應急結束后，有關部門要及時組織調查統計應急處置期間造成的各種損失，并上報本單位在應急處置期間所做的主要工作和造成的損失。
5.2總結評估
縣應急領導小組辦公定對成品油供應中斷事件應急處置全過程進行總結評估，形成書面材料報縣應急領導小組。
6.應急保障
6.1物資保障
石油公司在保障正常供應的基礎上，適當增加應急庫存。
6.2交通運輸保障
交通部門要建立公路、水上交通保障動態數據庫，確定保障車輛提供單位、數量、功能、駕駛員名冊等。縣商務局負責協調鐵路部門制訂鐵路運輸應急保障方案。
6.3治安保障
公安部門要擬訂應急狀態下維護社會治安的準備方案。
6.4資金保障
按照分級負擔的原則，各鄉鎮人民政府（辦事處）要根據處置成品油供應中斷事件的工作需要，安排必要的專項資金。石油公司要設立應急工作專項資金。
6.5通信保障
建立完善成品油供應中斷事件應急通信網絡，確保應急指揮系統通信聯絡暢通。應急指揮機構要設立值班電話，實行24小時值班制度。
7.監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
縣應急領導小組辦公室要加強預案宣傳、貫徹、培訓和演練工作，普及成品油供應中斷事件的應急常識和技能，不斷提高應急處置能力。
7.2責任追究
對在成品油供應中斷事件應急處置工作中不認真履行職責、且造成重大損失的，要給予責任人行政處分；觸犯法律的，依法追究法律責任。
2011年，是我縣“工業強縣”發展戰略向著“十二五”目標努力奮斗的起步之年。因此，自年初以來，縣經濟商務局就嚴格按照縣委、縣人民政府的工作安排和部署，充分發揮和履行部門職能作用，積極采取有力措施，認真結合工作實際切實抓好安全生產和煤、電、油、運等后勤保障工作，努力確保生產秩序井然有條、人民群眾安居樂業，促進全縣工業經濟平穩發展。
下面，根據會議要求，我就全縣煤、電、油、運工作作如下專題匯報。不妥之處，敬請批評指正。
一、基本情況
(一)煤礦生產經營有序。我縣有煤炭生產企業（白云洞煤礦）1戶，在企業生產監管過程中，我們努力做到服務工作前置，幫助企業牢固樹立“安全第一”的生產理念，通過采取安全生產不定期檢查、隱患排查定期開展等有效措施，使企業煤礦生產能力得到穩步提高。截止10月底，共生產原煤8400噸，同比增長12.5%；全社會用煤25萬噸,同比增長20.5%;全年預計生產原煤10000噸,同比增長17.8%,全社會用煤32萬噸,同比增長19.4%。除此之外，積極鼓勵企業加快向新型工業化發展步伐邁進，預計12月底將成功幫助企業完成標準化礦洞改造，進一步增強企業生產能力和提升企業市場競爭能力。
(二)電力資源供應平穩。以提供能源保障促進經濟增長為目標，幫助和支持電力企業在安全生產的基礎上增加發電量，切實抓好全縣電力供應保障工作。目前，全縣已建成水電站19座，總裝機容量達20.4萬千瓦，同比增長4.08%，預計可發電量8.5億度。1至10月，共完成電力投資3300萬元，完成供電量55745萬度，同比增加15386萬度，同比增長38.12%。全年預計完成發電量45000萬度，同比增長9.56%，完成供電量65000萬度，同比增長28.71%；電力工業實現工業總產值25630萬元，同比增長37%，工業增加值9677.6萬元，同比增長29.8%。
(三)成品油有效保障。為確保全縣重點工程、重點項目得以順利實施和從根本上保障人民群眾正常生產生活，積極抓好成品油調供、監管等工作。一是科學規劃布局。結合我縣公路干線建設及區域跨度實際情況，對成品油網點設置進行科學合理規劃布局。截止目前，全縣共有加油站38座，主要分布在廣昆高速、珠西二級路及蓮城、八寶、珠琳等鄉鎮和323國道沿線，其中，一級加油站2座、二級加油站1座、其余為三級加油站。現有油站中，正在經營24座，其中，中石化8座、中石油5座、社會加油站21座，實施搬遷2座，進行改擴建2座。預計“十二五”期間共規劃建設加油站56座；二是積極溝通協調。加大與上級商務部門的溝通聯系和中石化、中石油等相關企業的協調力度，及時反饋需求情況，爭取成品油對全縣市場的投放量，有效保證全縣境內成品油市場供應。1至10月，全縣共購進柴油49829噸，汽油10968噸；銷售柴油49637噸，汽油10770噸；柴油庫存504噸，汽油庫存534噸。全年預計購進柴油54229噸，購進汽油13268噸；銷售柴油57872噸，銷售汽油13158噸；柴油庫存量364噸，汽油庫存量382噸。三是加強市場監管。積極組織消防、安監、工商等部門對各成品油站點進行專項整治。年初以來，共對27個加油站點進行安全檢查，完成27個加油站年審工作，全縣成品油站點經營市場秩序良好。
(四)道路運輸形勢樂觀。隨著我縣道路網絡建設密度和公路等級的不斷增加及提升，將給我縣物流業發展和運輸帶來前所未有的機遇。為此，我局努力緊跟形勢，做到未雨綢繆，目前正在實施調研，準備著手開展與公路管理、道路運輸部門和郵政、圓通、申通3戶物流企業的溝通聯系制度構建工作，確保我縣豐富的農副產品、原料、煤炭、生活物資能借助現代公路體系實現高效、快捷運輸流動。
通過不斷努力，在煤電油運等后勤保障物資充裕的前提下，有力的促進了全縣工業經濟平穩較快發展。前三季度，全縣現價工業總產值完成15.6億元，完成年度計劃的71%；全部工業增加值3.6535億元，完成目標任務的66.4%；限額以上主營業務收入10.1億元，完成目標任務的91.81%；限額以上利稅總額2.55億元，完成目標任務的79.78%；限額以上利潤總額1.44億元,完成目標任務的95.92%。
二、存在問題
一是煤電油運供需關系吃緊。因我縣工業企業發展較快，金龍鐵合金廠、宏順全屬硅廠、廣南縣高鈦渣廠等幾戶高載能企業相繼完成技改即將投產，對能源和運輸的需求持續強勁增長；此外，受國內經濟持續較快增長，汽車保有量進一步增加的影響，石油消費繼續擴大，供求關系緊張，容易導致油價波動和造成資源供給乏力。
二是電力資源供需矛盾凸顯。由于我縣電力結構不合理，對水資源依賴過強。受到干旱和企業生產等自然因素和客觀因素影響，加之資源儲備能力弱，枯水期來臨時實行拉閘限電，由此形成階段性缺電，給縣內規模以上企業正常生產帶來極大不利。
三、下步打算
