時間：2023-01-22 16:49:45
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健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰、實現農村貧困人口脫貧的重大舉措，是精準扶貧、精準脫貧基本方略的重要實踐，是推進健康中國建設、全面建成小康社會的必然要求。我院高度重視健康扶貧工作，院領導親自參與幫扶，積極落實相關政策，圓滿完成各項工作任務。
我院1-11月，共計對貧困人口住院實施“先診療后結算”及“一站式”結算人次1605人次，完成困難群眾大病專項救治階段性治療的貧困患者人數269人次，累計免收住院押金金額1947萬元。接收困難群眾門診重大疾病357人次，醫療費用579538.87元，墊付政府救助31189.98元。門診慢性疾病253人次，醫療費用122532.37元，墊付政府救助19445.34元。現將其他扶貧工作匯報如下：
一、領導重視，親自帶隊參與幫扶
2018年醫院12位幫扶責任人繼續深入35戶貧困戶家中宣傳扶貧政策，完善扶貧檔卡資料，針對每戶貧困戶的致貧原因，制定幫扶計劃，幫助他們落實各項行業政策，有針對性地開展幫扶工作。五月份增派兩名職工作為駐村工作隊隊員，協助駐村第一書記開展駐村幫扶活動。
我院經過多次協調**村完成項目立項的文化廣場已經投入使用；協調爭取到修路項目資金，修建入村道路2.6公里已建成通車；協調解決資金3萬元用于黨群活動中心建設；為大西營村捐書近500冊，捐桌椅柜41套，送食品和日常用品計205件；第一書記資金10萬元用于村內太陽能路燈安裝，共計35盞；為實現村民早日用上自來水，多次與區水利局溝通，現村內自來水改造項目已審批，等待開工建設。六一兒童節期間醫院安排專家，對全村100多名小學生進行健康篩查和體檢。2018年經過村兩委核實全村擬脫貧29戶49人。在幫扶人員的共同努力下，我院榮獲“2017年度脫貧攻堅先進區直單位”稱號，院領導**同志被評為“2017年度區直單位優秀幫扶責任人”。
二、精準對接，繼續做好對口支援
2018年度，醫務科繼續做好支援**醫院及**醫院的對口支援工作，元月份我院對口支援醫院支援人員進行了輪換，5名醫護人員到**人民醫院、5名醫護人員到**人民醫院。我院支援人員政治素質高、業務能力強，他（她）根據自己的專業特點制作多媒體課件，為基層醫護人員舉辦了多場健康教育、醫學專題講座，講解疑難問題，傳授前沿知識。
2018年1-9月份，參與科室門診、病房、會診、手術等臨床工作，幫助受援科室帶教，共參與會診29人次，住院診療162人次，手術11人次，教學示查房52次。不定期開展科室業務培訓，工作期間組織進行了“醫療法律法規”“靜脈血標本采集技術操作”“腰椎穿刺護理規范”等專業講課32次，參加培訓360余人次。2018年5月28日，內分泌科主任、主任醫師***帶領科室醫務人員赴淅川縣人民醫院，在專家查房及疑難病例討論活動后，對淅川縣人民醫院醫務人員進行了《從臨床需求出發 合理選擇胰島素治療方案》的培訓，參加培訓50余人次。2018年5月31日，醫療適宜技術推廣巡講活動”赴**醫院，本次巡講活動包含了查房、疑難病例討論、手術演示、專家授課等環節。巡講團專家深入各臨床科室，進行查房及疑難病例討論活動，并為淅川縣近200名醫務人員進行了“缺鐵性貧血的診斷與治療”等多個領域的醫療技術授課，授課活動間隙，還由骨科專業技術骨干**醫師為大家進行了一例骨科手術示教。
三、積極開展義診活動，為百姓帶去健康
醫院經常組織年資高、業務精的專家團隊開展義診，院內義診和院外義診。如為穩步推及精準幫扶“無遺漏”，由醫務科組織，醫保辦主任8帶隊到88鎮開展醫保宣講、扶貧義診活動，邀請**為群眾講解醫保政策和知識。2018年10月17日，全國扶貧日，再次組織醫院專家，到西營村開展義診活動。共發放健康教育資料900余份，免費義診患者300余人次，義診手術2臺，疑難病例會診2人，健康講座2次。
為切實做好雙向轉診工作，醫務科2018年2月9日組織心內四科、神經內三科醫務人員莊鎮衛生院義診；4月23日組織心內二科、內分泌科、呼吸內二科、神經內一科醫務人員赴英莊義診；10月16日，組織內分泌科、心內一科、神經內一科、神經外一科、呼吸一科、骨一科醫務人員赴潦河鎮義診；先后組織心內二科、神經內四科、骨科、中醫科專家分別赴潦河坡、車站街道辦事處、光武社區等鄉鎮及社區進行健康巡講活動，得到廣大人民群眾好評，提升了醫院的社會影響力。這些科室的科主任及骨干醫師到基層衛生單位查房、疑難病例討論、手術演示、專家授課等，形成有效的上下聯動，力求實效，促進了雙向轉診工作的順利開展。
為認真總結經驗，查找工作中存在的問題,進一步提高小額信貸扶貧工作的管理水平，進一步保證小額信貸扶貧資金的安全運行，充分發揮小額信貸扶貧資金對調整農業產業結構、增加農民收入、加快貧困群眾脫貧致富步伐的重要作用，按照縣扶貧辦轉發《關于對實施小額信貸扶貧新辦法以來的使用管理情況開展專項檢查的通知》（牟扶辦字[20__]35號文)的要求，我鎮高度重視，在縣辦召開專題會議后,對我鎮20__年至20__年小額信貸扶貧貸款使用管理開展了自檢、自查、自糾工作，并寫出自檢自查自糾工作報告，接受了縣扶貧辦的深入全面檢查。一、基本情況
(一)實施新辦法以來小額信貸扶貧資金管理、使用的情況
為了加快我鎮貧困地區人民群眾的脫貧步伐，盡快解決貧困地區群眾的溫飽問題、解決貧困地區群眾自我發展缺乏資金和產業的問題，在各級黨委、政府和上級相關部門的關心支持下，__鎮于20__年起開始在全鎮范圍內開展財政貼息小額信貸扶貧工作，在黨委、政府的高度重視下，在縣扶貧辦的正確領導下，以及小額信貸站工作人員的努力下，經過四年的工作，取得了較好的成效。20__年以來,我鎮按照上級的要求，積極推行“以鎮統貸、承貸承還、結合產業、扶持重點、財政貼息、一次借款、一年還款、層層擔保、干部幫扶”的小額信貸扶貧新辦法,嚴格執行縣扶貧開發領導小組下發的“財政貼息小額信貸扶貧資金管理實施辦法”和“小額信貸扶貧產業示范村實施意見”，堅持“放得出、收得回、有效益”的原則，堅持與農業產業結構調整相結合的原則，確保小額信貸扶貧工作的健康穩步發展。一是組織機構健全。建立了小額信貸扶貧工作領導小組，成立了由分管扶貧工作的副鎮長兼任站長，會計、出納專職的小額信貸扶貧工作站。二是認真開展政策、業務培訓。幾年以來，在發放每批小額信貸扶貧資金之前，我鎮結合實際對中心主任和互貸小組長進行進行了小額信貸扶貧政策、業務等方面的培訓。三是嚴格按規操作。20__年以來，我鎮嚴格執行縣扶貧開發領導小組下發的“財政貼息小額信貸扶貧資金管理實施辦法”和“小額信貸扶貧產業示范村實施意見”。每發放一批貸款，都參與簽訂《小額信貸扶貧資金風險金經濟責任合同》，向縣農行出據《小額信貸扶貧資金借款申請》，簽訂《小額信貸扶貧資金管理委托協議》、《借款合同》，向縣農行提交成立“小額信貸扶貧工作領導小組”、“小額信貸扶貧工作站”和“任命小額信貸扶貧工作站人員”等文件資料，并辦理相關手續?？h農行把資金發到工作站小額信貸扶貧資金專戶；由農戶提交書面申請，自愿組成3～5戶為一組的互保聯保小組，工作站和信貸工作中心入戶調查，鎮小額信貸扶貧工作領導小組討論審批，工作站發放貸款。四是加強跟蹤問效。貸款發放后，小額信貸工作站定期不定期地深入農戶對貸款使用、效益產生情況進行跟蹤調查。
20__年至20__年,我鎮按照小額信貸扶貧新辦法使用小額信貸扶貧資金共計300萬元(其中:20__年100萬元，20__年50萬元，20__年100萬元，20__年50萬元)。資金覆蓋全鎮15個村委會，累計扶持農戶2155戶。
（二）實施新辦法以來小額信貸扶貧資金回收的情況
20__年至20__年，我鎮按照小額信貸扶貧新辦法實施的小額信貸扶貧資金共計300萬元，按時歸還農行300萬元，歸還率100。其中：20__年發放100萬元，歸還100萬元，歸還率100；20__年發放50萬元，歸還50萬元，歸還率100；20__年發放100萬元，歸還100萬元，歸還率100；20__年發放50萬元，歸還50萬元，歸還率100。
（三）實施新辦法以來小額信貸扶貧資金拖欠的情況
20__年至20__年我鎮拖欠縣財政風險保證金1.06萬元。具體情況是：我鎮20__年10月貸出的小額信貸資金中，有2萬元到期未還，其中1萬元于今年7月追回歸還縣財政局，還未追回本金1萬元，逾期利息583.60元。此筆貸款清收難度較大，目前已于政府性債務的形式上報，工作站還將克服困難，加大清收力度，努力追回逾期貸款。
（四）實施新辦法以來小額信貸扶貧資金扶持特色優勢產業、幫助農民增加收入的情況
20__年以來，我鎮把小額信貸扶貧作為全鎮解決溫飽，增加農民收入，促進產業結構調整，壯大農村支柱產業的有效措施來抓，集中資金發展仔豬產業，建設小額信貸扶貧仔豬養殖示范村5個，小額信貸扶貧工作扎實穩步推進。20__年至20__年全鎮累計發放小額信貸扶貧資金300萬元，貸款覆蓋全鎮15個村委會，組建信貸小組433個，扶持貧困戶2155戶8836人。扶持了上馬廠、大秋樹、麥沖、鹽柴河、大坡等仔豬（母豬）養殖示范村，并在全鎮范圍內依靠示范村的示范作用，發展仔豬（母豬）養殖。同時，根據各地的條件，因地制宜，還發展了漁業養殖、牛羊養殖、蔬菜種植和雙孢菇種植、加工業及其它產業，增加了貧困地區農民的經濟收入，有效引導群眾在農業產業結構調整中找準發展路子，自我發展奔小康，真正發揮了小額信貸扶貧資金的作用。
受小額信貸扶貧資金扶持的農戶,20__年人均增收317元，20__年人均增收268元，20__年人均增收354元，20__年人均增收200元。
二、存在 的問題
一是我鎮在充分利用小額信貸扶貧資金選擇扶持項目上效果不理想、特色小產業的建設方面著力不大，產業單一，農業產業結構調整難度大。
二是圍繞建立農民增收長效機制，在發展貧困地區特色優勢產業上著力不夠，可持續脫貧還存在困難。
三是在認真做好貸前調查上發展不平衡，個別地方存在貸后效果不明顯、資金運作不安全的問題。
四是在結合全縣產業發展規劃、搞好調查研究選擇好扶持項目方面還需進一步加強。
五是小額信貸站工作人員少、業務量大，工作經費缺乏，跟蹤問效不能及時到位。
三、下步工作意見
針對存在的問題，本著發現問題，解決問題，促進工作的原則，下步的工作意見是:
1、繼續把小額信貸扶貧當作增加農民收入、脫貧致富的重要措施抓緊、抓好、抓實。
2、進一步加大對拖欠資金的清收力度，降低資金風險。
3、進一步加強小額信貸扶貧政策、業務知識培訓，確保小額信貸扶貧工作健康、穩步發展。
4、進一步加強小額信貸扶貧資金使用的監控和管理，加大對農戶誠信意識和觀念的宣傳，教育廣大貸款農戶遵守合同，講誠信、講信譽，按時歸還貸款，保證我鎮的小額信貸扶貧工作健康、穩步發展，為我鎮經濟、社會發展貢獻力量。
1、學校將通過網絡（校園網、就業網）、校報、求職導報、?？V播、橫幅、櫥窗、展板以及張貼宣傳單等途徑進行廣泛宣傳，使廣大畢業生充分了解省“三支一扶”計劃工作的目的意義和有關政策，動員廣大畢業生踴躍報名。
2、各學院要召開本屆本科畢業生“三支一扶”工作宣傳動員大會，重點布置，加強宣傳先進人物及其事跡（如：資教生楊石南、徐苗苗、李本和等資教事跡材料可到畢辦索?。?。
3、組織報名工作結束后，各學院召集被推薦為省“三支一扶“計劃畢業生的座談會，進行廣泛宣傳、教育，重點是宣傳歷年資教的先進典型事跡，希望他們勤奮工作，努力為社會作貢獻。
4、學校將召集已簽約畢業生的座談會及參加省里組織崗前培訓班之前的歡送宴會，并發放獎品。
5、建立我校歷屆（包括10屆）投身“三支一扶”計劃工作畢業生到“三支一扶”計劃工作qq群，以便充分了解他們的工作、學習和生活現狀，并提供適當的幫扶，以激勵他們在農村基層更好的建功立業。
6、繼續落實省“三支一扶”計劃工作畢業生到崗后的跟蹤回訪制度，樹立典型，一方面可擴大學校的社會影響力，另一方面可作為學校歷屆畢業生就業指導專題講座現身說法的典型先進事跡。
二、根據省“三支一扶”計劃工作協調管理辦公室的要求，嚴格按照各階段的時間安(來源：文秘站 ）排，完成好各階段的工作。
1、4月上旬至5月上旬為“三支一扶”計劃工作的宣傳、動員、組織報名階段（其中資教工作的宣傳、動員、組織報名階段為4月初至5月10日）。另外，4月16日我校將根據省里的安排，積極組織好省教育廳舉辦的往屆資教生在各高校的巡回報告會。
2、5月中旬省教育廳將統一組織供需見面會，進行考試考核和簽訂協議工作（其中，支農、支醫、扶貧考核簽約的具體時間另行通知）。我校將在5月初落實好參加資教畢業生報名和選拔工作的時間）。
3、7月上中旬，省教育廳將統一組織資教生進行教育學、心理學及教學、教法等內容全免費的集中崗前培訓（其中，支農、支醫、扶貧工作是否組織崗前培訓，另行通知）。在此期間，學校將舉行所有被選派為“三支一扶”計劃工作畢業生的歡送茶話會及歡送宴會。
4、省“三支一扶”計劃選派工作結束后，由相關省廳直管部門組織安排到崗工作，具體時間另行通知。其中，資教生崗前培訓結束后，由縣（市、區）教育局安排到崗工作。
三、省“三支一扶”計劃工作的選派條件，服務期間的管理及服務期間所享受的優惠政策和工作要求等，將嚴格按照《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”工作的實施意見》（鄂人16號）、湖北省“三支一扶”工作領導小組《關于我省實施“三支一扶”計劃有關問題的補充意見》（鄂三支一扶01號）的文件精神和《湖北省“三支一扶“計劃高校畢業生選招工作方案》（鄂三支一扶辦6號）的精神，以及《省教育廳關于做好資教生選派工作的通知》（鄂教師4號）的文件精神執行。同時,我校將采取以下幾項相應的優惠政策：
1、凡被選派上省“三支一扶”計劃工作，并按時到崗的畢業生，仍采取前四年參加資教工作畢業生的獎勵辦法，每人每年獎勵1000元，以資鼓勵畢業生到農村去建功立業。
2、凡被選派上省“三支一扶”計劃工作并任職期滿的畢業生，作為每年學校招聘人才優先考慮選聘的重點對象。
3、凡被選派上省“三支一扶”計劃工作的畢業生，每人配發一個帶有“中南分校”字樣的行李箱。
4、凡被選派上省“三支一扶”計劃工作的畢業生，一律評為校優秀畢業生稱號。
人口計生利益導向政策是惠民政策的重要組成部分，是政府為推動計劃生育工作健康發展，引導群眾自覺實行計劃生育，給予實行計劃生育的家庭以經濟補償和政策傾斜的機制，其主要特點是政府主導、利益調節、獎懲并重、政策推動、長期穩定。政策實質是保障計劃生育家庭和個人權益、提高計劃生育家庭發展能力，其在新時期全面加強人口計生工作、統籌解決人口問題過程中的地位和作用日益突出，是統籌解決人口問題的重要舉措。
江西省從2010年起，抓住鄱陽湖生態區列入國家發展戰略契機，在全省推行計劃生育“綠色養老”工程，把計劃生育、養老保障與生態建設、農民致富有機結合起來，從模式上進行創新和突破， 走出一條依靠當地實際，解決計生群眾老有所養的新路子。 “綠色養老”工程實施以來，已經初見成效。2010年，是江西省近十年來出生人口增幅最小的一年，人口自然增長率比上年下降0.42個千分點。
1. 中央財政共投入達6億多元，惠及56萬多個家庭
國家人口計生委副主任王培安今年1月11日在全國人口計生利益導向政策體系建設工作會上表示，我國人口和計劃生育利益導向政策體系初步形成，人口和計劃生育利益導向政策體系建設協調保障機制基本建立。利益導向政策體系建設將人口和計劃生育工作與經濟社會發展結合起來，將支持家庭發展與群眾自覺實行計劃生育結合起來，不僅促進了低生育水平穩定，而且促進了社會和諧穩定。
近幾年，國家組織實施人口計生利益導向基本制度。包括2004年試點、2006年全面組織實施的農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，西部地區“少生快富”工程，2008年全面實施的計劃生育家庭特別扶助制度。
2004年，國家開始試行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對農村獨生子女和雙女戶夫妻年滿60周歲后，每人每年發給不低于600元獎勵金。2006年底全國全面推開。
“少生快富”工程從2000年開始在寧夏回族自治區山區八縣試點。寧夏投入各項工程資金3200多萬元，其投入產出比為1∶40。2007年，寧夏回族自治區人口自增率首次降至10 以下。經驗引起了國家重視。2004年初，國家人口計生委、財政部、國務院扶貧辦聯合下發《關于在西部地區開展“少生快富”扶貧工程試點工作的意見》，推廣寧夏的做法和經驗，在西部擴大試點，加強計生利益導向機制建設。2006年，“少生快富”工程在內蒙古、海南、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區實施，截止到目前，中央財政共投入達6億多元，惠及56萬多個家庭。
2007年9月，國家出臺了獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對這些計劃生育特殊家庭每人每月給予不低于80元或100元的扶助金。特別扶助對計生特殊家庭伸出了溫暖的援助之手。至2007年底，全國累計向農村計劃生育家庭574萬人次發放了35.9億元獎勵扶助金。據統計，目前，全國特別扶助制度試點地區共扶助約15.7萬人，發放扶助金近1.7億元。一些省市還提高獎勵扶助標準和提前支付年限，讓農村計生家庭優先享受發展成果。如北京市在2007年把農村獎勵扶助由原來每人每年600元標準增加50%，2008年又將獎勵扶助標準提高到每人每年1200元，增加了一倍。河北省將農村獎勵扶助對象年齡提前到50周歲。貴州省遵義市綏陽縣實行的農村獨生子女和雙女父母養老保險制度，包括獎勵扶助標準規定的補助，每人可以享受每月不低于300元的保險金。
近年來，各地根據實際情況，對“三項制度”進行了完善，如：青海農牧區以及甘肅、云南、四川的藏區農牧民享受農村獎勵扶助待遇的年齡提前到55周歲；重慶將計劃生育特殊家庭的扶助金分別提高到2760元和3120元；寧夏將兩女戶“少生快富”工程獎勵金提高到8000元。
2. “十二五”人口計生利益導向政策體系建設五項重點
在今年1月11日召開的全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設工作會議上，國家人口計生委主任李斌指出，“十二五”時期，利益導向政策體系建設的總體思路是：以科學發展觀為指導，緊緊抓住加快轉變經濟發展方式、著力保障和改善民生的有利時機，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題，促進人的全面發展的目標，建立完善與經濟社會發展水平相適應，與相關社會經濟政策相銜接，政府為主、社會補充、覆蓋城鄉、公平合理的利益導向政策體系，使計劃生育家庭優先分享改革發展成果，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。會議強調，要準確把握“十二五”時期人口和計劃生育利益導向政策體系建設的工作重點，一是進一步完善以“三項制度”為主體的獎勵扶助制度；二是進一步完善落實以計劃生育基本技術服務為主的免費服務制度；三是進一步協調推動相關重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接；四是進一步強化計劃生育家庭養老保障；五是進一步組織做好社會關懷活動。
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人口計生“利益導向”機制最早由貴州首創
街道“五好文明家庭”創建活動協調小組成立以來，在協調小組成員單位的共同努力下，圍繞全街精神文明建設的總目范文大全采編標，在創建、評選、宣傳、表彰“五好文明家庭”方面做了大量卓有成效的工作,在提高家庭成員素質，樹立具有時代特色和傳統美德的先進家庭典型，弘揚家庭文明新風，推動三個文明建設等方面作出了貢獻。
為了繼續開展“五好文明家庭”創建活動，更好地服務我街建設“中國食用菌之都”和構建社會主義和諧社會，根據上級精神，街道文明辦和街道婦聯會聯合開展這項工作?，F將具體要求通知如下：
一、從20*年起，街道文明辦和街道婦聯聯合組織開展評選表彰街道“五好文明家庭”和推薦全國、省、市級“五好文明家庭”工作。各村（居）、直屬單位要繼續組織開展好本單位“五好文明家庭”創建、評選和表彰工作，特別是文明單位、文明學校、文明村、文明社區要積極響應，創造性地開展創建活動。通過創建活動，以家庭的文明和諧推動社會的文明和諧，為建設文明和諧的城西做出新的貢獻。
二、“五好文明家庭”評選條件：
根據閩婦[20*]68號《*省委文明辦、*省婦聯會關于開展第六屆*省“五好文明家庭”評選表彰活動的通知》精神，省委文明辦和省婦聯對*年下發的“五好文明家庭”的“五好”具體評選條件作了修改。今后，將按照修改后的“五好”條件，開展評選推薦工作。其新的“五好文明家庭”評選條件為：
1、愛國守法，熱心公益好，家庭成員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，模范實踐以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，大力弘揚“平靜之中的滿腔熱血、平凡之中的偉大追求、平常之中的極強烈責任感”的精神，自覺遵守各項法律法規和規章制度；熱心社會公益事業，誠實守信，扶貧濟困，樂于助人。
2、學習進取，愛崗敬業好。家庭成員自覺樹立終身學習的理念，刻苦鉆研科學文化知識和業務技能，養成良好的學習習慣。嚴格遵守職業道德，努力提高工作質量和服務水平，崗位建功，崗位成才。
3、男女平等，尊老愛幼好。家庭關系平等、民主、和諧、友愛，夫妻之間在感情上互相信任、在工作上互相支持、在生活上互相關心；尊敬長輩，關心老人的精神和物質需求；愛護兒童，維護未成年人的合法權益；鄰里之間團結互助，和睦相處。
4、移風易俗，少生優育好。家庭成員積極弘揚科學精神，破除陳規陋習，反對封建迷信，提倡婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬，建立文明、健康、科學的生活方式；自覺參與平安建設，家庭無黃、賭、毒、邪現象發生；嚴格遵守國家計劃生育政策，樹立正確的生育觀和教子觀，做到晚婚、晚育、優生、優育、優教，爭當合格家長，培養合格子女。
一、抓宣傳，不斷提高健康意識。
為了能讓我市更多的婦女群眾享受免費普查，提高廣大婦女的健康意識，3月29日至5月5日，市婦聯協調了市衛生局、市民政局、市人事勞動和社會保障局在全市開展了婦女病免費普通話查活動,凡是20至59周歲的已婚育齡婦女都可以接受免費檢查，檢查項目有婦科檢查、b超、紅外線乳腺掃描儀、宮頸刮片等。經統計，全市共普查婦女11148人，查出婦科病的5797人占52%。其中查出宮頸癌3例，疑似病例4例，疑似性病1例。市民政局、市人勞局、市合醫局共拿出經費502560元為農村和城鎮婦女普查買單。5月21日，市婦聯與市委宣傳部、市科技局、市科協、市衛局等26個市直部門到寬坪鄉開展了男女平等基本國策、計劃生育基本國策、農村實用技術及婦女健康常識為主要內容的“送科技、送文化、送衛生”三下鄉宣傳咨詢活動。發放了男女平等基本國策、《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、貴州省人口與計劃生育條例》等宣傳資料1000余份。5月29日，市婦聯與市委宣傳部、市文體局、市人口計生局、市計生協會在人民會場舉辦了x市 “慶祝中國計生協會成立三十周年暨“公開信”發表三十周年”生育文明之光群眾文藝匯演活動。全市各村、社區計生協會把生育文明的思想滲透在自編自演的小品、歌舞、詩歌朗誦、花燈說唱等20多節目中，關愛女孩、少生優生、計劃生育富國民強的理念也通過演員之口傳達給廣大的老百姓，演員們精彩的表演和樸實的語言，讓人們在輕松愉悅中接受到教育，并以喜聞樂見的地方文藝形式對黨的計劃生育基本國策及優惠政策進行了廣泛地宣傳。 7月25日和9月6日，在市委宣傳部的組織下，市婦聯、市科協、市人口和計劃生育局、衛生局、司法局、團市委等相關部門在甕溪鎮司都壩村和楊家坳街聯村開展了以“話惠民·感黨恩”為主題的農村思想建設“六進村”活動。市婦聯與相關單位在設置的咨詢臺前開展了法律、科普、計生衛生咨詢服務活動，并為前來參與活動的群眾進行健康檢查，宣傳計生劃育政策、結核病、艾滋病、常見病等防治知識，發放降消項目、結核病等各種健康宣傳資料5000多份（冊）及價值XX多元的藥品。
二、抓培訓，提升計生戶婦女素質。
為了提升計生戶婦女的素質，在婦聯系統組織開展的各種培訓中，計生戶占一定比例，如：7月20日，市婦聯在市委黨職校舉辦了農業產業化技能培訓班，各村婦代會主任、種植、養殖大戶200人參加者了培訓，其中計生戶30人參加了培訓。
三、抓幫扶，及時為計生戶排憂解難
市婦聯協調多方力量在全市開展了計生幫扶和慰問活動。x村是市婦聯的計生幫扶聯系村，市婦聯為該村計生戶發展生產、扶貧救助等方面實實在在的幫扶，7月2日，為該村的五戶計生戶送去了貧困慰問金1000元。2月5日,x市婦兒工委辦、市婦聯、市民政局、市人口和計劃生育局、市殘聯、思唐鎮婦聯等單位為獨生子女戶熊天娥送去了慰問金5000元,為被火燒房子的貧困計生戶袁子英和貧困母親王道香分別送去慰問金500元。4月24日，x市婦聯主席丁朝紅到青杠坡鎮四野屯村調研時，慰問了計生養殖大戶吳廷芬和計生戶萬小玲家庭，分別為她們送去了維權解困金1000元和抗旱救災資金1000元。8月11日，市婦聯了解到楓蕓鄉望山村汪家山組的計生戶陳希芝家庭極為貧困，其女兒曠余琴考上了高中而無錢上學時，市婦聯為其女解決了XX元的助學金。一年來，全市共為20戶計生戶提供各種資金幫扶18000元。
四、抓項目，為計生戶婦女提供資金支持。
今年，我市全面啟動了城鄉婦女小額擔保財政貼息貸款工作，到目前為止，已為我市298名婦女發放小額擔保財政貼息貸款1461.5萬元，其中計生戶婦女、二女結扎戶58名，積極營造了遵守國策、國家關愛的良好社會氛圍。
一、目標任務
1、農民人均純收入增長17%以上，農業總產值增長5%以上。
2、農業投入持續增長，向上爭取涉農項目資金比去年增長20%以上，政策性農業保險應保盡保，當年整合的涉農項目資金增長20%以上。
3、新農村建設。全面完成縣上下達的任務。
4、產業發展。新建竹產業7000畝；新增高粱種植面積0.34萬畝；全年出欄生豬4.9萬頭；全年糧食產量達到1.8萬噸。
5、基礎設施。全面完成九江、青云兩村的小水利工程；新建通村水泥路25公里；新建農村戶用沼氣池250口；
6、產業化經營。啟動百綠食品5萬噸泡菜產業生產線建設項目，加快農副產品集中加工園區的建設。全年新成立農民專業合作社1個。
二、工作措施
（一）扎實開展高產創建活動，努力確保糧食穩定增長。
高度重視糧食生產對自求平衡和農民增收的基礎作用，加大科技推廣應用力度。各村要指導好農戶對小春進行田間管理的同時，重點抓好糯稻等商品糧訂單、大春生產、良種玉米補貼面積落實。
1、加強農業技術推廣應用。加速農業科技成果轉化推廣，大力組織新型農民科技培訓，培養發展特色產業的骨干力量。繼續普及“兩雜”良種，全面推廣保溫育秧和配方施肥。完成優質稻2.2萬畝，再生稻1.2萬畝，優質規范玉米種植0.34萬畝，高粱0.3萬畝。鎮、村、社緊密配合完成新品種的示范、試驗和農業項目的實施。
2、切實加強基本農田保護力度。嚴格土地用途管制，嚴禁任何毀壞、破壞及非法占用耕地的行為，落實基本農田保護措施。采取土地流轉、集體經濟組織代耕等形式實現撂荒地復耕。
3、抓好農田水利基本建設。今年，中央提出了加快農村水利實施建設的步伐，因此各村要把水利建設放在重要位置，深化水利工程管理體制改革。推廣農民用水戶參與管理模式，加大財政對農民用水合作組織的扶持力度。加強抗旱排澇和農村水利技術服務體系建設。抓緊塘、庫、堰和機耕道路的維修，改善灌溉面積，搞好蓄水、保水，防止旱情和洪澇災害的發生，確保大春作物的滿栽滿插。
4、加強農資市場的監督管理。各部門要加強對農資市場監管和執法檢查，嚴打假冒偽劣農資產品。有效地遏制坑農害農的違法行為，保護農民的合法權益，推動我鎮農資市場規范經營和健康有序發展。
（二）抓住關鍵，培育壯大優勢特色產業，全力促進農業增效農民增收。
1、大力發展林竹產業。要依托我鎮的自然資源優勢，繼續堅持因地制宜、適地造竹、速生豐產、發展高效的原則，圍繞“山上一片綠，河邊一道墻，公路一條線”的綠色目標，進一步強化竹產業對全鎮經濟的支撐作用，奮力推進竹類栽、運、截等前后端產業鏈條延伸，深入推進竹基地建設，實現15萬畝林地目標，實現“竹、漿、紙一體化”。
2、大力發展以養豬為主的畜牧業。以加速品種改良、提高生豬品質為重點，進一步提高養豬的綜合效益，依法治畜、護畜，切實做好動物防疫和防控工作，努力促進生豬生產發展，提高養殖戶經濟效益和養殖積極性。推進農戶發展以標準化為基礎、以適度規模為主導、種養結合的畜牧業循環經濟。堅決打擊在畜牧業發展中違規使用“瘦肉精”等添加劑的違法行為。
3、繼續促進勞務經濟提質增效。實施勞務精品戰略，轉變勞務經濟發展方式，促進農村勞動力多渠道轉移就業。繼續加大技能培訓力度。積極開展農村新增勞動力和存量勞動力轉移就業技能培訓，切實抓好在崗農民工技能提升、失業農民工轉崗擇業和農民工創業等多種培訓，提高技能化輸出比重。要積極動員本地民營企業優先聘用返鄉農民工，努力擴大就業空間，增加就業崗位。促進農村社會經濟穩定。
4、切實加強扶貧開發。堅持開發式扶貧方針，加大扶貧開發投入力度，加強貧困地區基礎設施建設。把促進農村貧困人口增收放在重要位置，幫助農村貧困人口改善生產生活條件。支持貧困村扶貧互助社發展，建立健全互助資金風險補助機制。針對我鎮重點扶貧村——新村、高家村、孔陽村，實施扶貧攻堅工程，積極爭取財政扶貧資金。
5、努力開展“一村一品”新農村建設示范村建設。全力打造“一村一品”富鎮戰略，主要項目為生豬和竹產業，示范村兩個：青云村、光照村。進一步規劃好其他村的“一村一品”項目建設，力爭每村均實現“一村一品”發展。
6、加快推進農村戶用沼氣建設。加強沼氣技術創新、維護管理和配套服務。支持農村開發利用新能源，推進農林廢棄物資源化、清潔化利用。繼續大力實施農村能源沼氣建設項目，努力爭取項目資金，完成沼氣建設250口。
三、工作要求
（一）加強組織領導，形成工作合力。各有關部門要增強大局意識、責任意識、服務意識，加大工作力度，加快發展步伐，要深刻認識做好新形勢下農村工作和加強農田水利基本建設的重大意義，始終堅持把解決好“三農”問題作為全鎮工作的重中之重來抓，緊緊抓住農村改革發展的關鍵問題，著力解決“三農”工作的突出矛盾，努力在農村制度建設上取得新突破，在強化農業基礎上取得新進展，在改善農村民生上取得新成效。
一、城中區殘疾人保障的基本情況
近年來，區殘聯的殘疾人事業在上級黨委、政府的指導下，殘疾人工作取得了長足發展和顯著進步。強化部門聯動。組織領導到位，成立由27個部門組成的殘疾人工作委員會，完成區、鎮（街道）兩級殘聯組織換屆任務，殘聯組織規范化建設進一步加強，殘聯干部結構進一步優化；部門配合到位，殘聯與衛生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項目診斷、評估、康復服務定點機構；財政投入到位，每年投入殘助資金100萬元以上，用于殘疾人康復、保障、解困、培訓、就業等，使廣大殘疾人充分享受經濟社會發展成果。加強統籌規劃。完善殘疾人服務體系，建設集康復服務、就業指導、權益維護、文體
娛樂、日間照料服務等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家；完善殘疾人康復體系，根據《西寧市關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》要求，積極協調各康復機構做好兒童康復工作。促進精準幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構建貧困殘疾人幫扶長效機制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉低保、重度殘疾人救助范圍；就業幫扶，通過組織殘疾人參加就業援助月、主動與企業聯系等方式，扶持殘疾人自主創業，切實提高殘疾人自食其力的能力；教育幫扶，印發《西寧市城中區殘疾人大學生和貧困殘疾人家庭大學生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。
二、城中區殘疾人事業發展現狀和救助扶持工作中存在的主要問題
近年來全區殘疾人事業取得了長足的進步，但也存在一些需要高度重視和認真解決的問題，主要表現在：
（一）殘疾人社會保障制度不夠健全
目前對殘疾人的社會保障是以落實城鎮居民醫保、城鄉醫保、納入農村“五?！焙蛯嵭猩鐣葷鸀橹鳎艽蟪潭壬贤Ａ粼诜龀謱用?。有些康復歷程長甚至終身，但醫保報銷范圍內沒有康復所需費用的報銷項目，很多殘疾人無法真正意義上得到康復方面的訓練、治療等。
（二）殘疾人就業服務較為滯后
全區4000余名殘疾人中，就業人數僅占總人數的20%，就業率低。群眾關心殘疾人的意識普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個人、企業、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過就業市場安置殘疾人就業也是微乎其乎，加之殘疾人自身條件和崗位適應能力差，殘疾人的就業情況嚴峻。
（三）殘疾人專干工資待遇低
殘聯專干在做好殘聯業務的同時，還要承擔部分民政、計生、扶貧等其他部門的業務工作，工作量與在編人員相當，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養老、失業保障等費用后，殘聯專干實際到手的月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區殘聯專干的積極性。
三、下一步工作意見和建議
加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設，事關殘疾人這一特殊社會群體的切身利益，幫扶殘疾人事業的進一步發展關系著社會的穩定、文明和進步。為此，針對目前殘疾人事業發展中存在的困難和問題提出以下意見和建議：
（一）構建社會保障體系，把好殘疾人生活的保障關
穩定和發展殘疾人事業是一項重要的“民心工程”，政府及殘聯要落實有關殘疾人社會保障的政策，按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續的要求，健全殘疾人社會保障體系，進一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進保條件，適當提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會救助長效機制，為殘疾人基本生活提供穩定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養上，要全面實施殘疾人義務教育，普及殘疾兒童學前教育，基本滿足視力、聽力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴大社保覆蓋面上，加大參加社會保險的優惠，為殘疾人養老、就醫構筑穩定可靠的“安全網”。
（二）拓寬就業渠道，把好殘疾人的就業關
大力支持有勞動能力的殘疾人創業就業。政府要在信貸支持、政策優惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。要進一步重視殘疾人就業培訓，改變培訓的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓。要鼓勵企業，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業，切實增加殘疾人就業機會。
（三）部門聯動提福利，把好殘疾專干的待遇關
多年來，殘聯專干工資待遇低，成為制約隊伍穩定，提升服務水平的瓶頸問題。區殘聯應與民政等相關部門橫向協調，通過提高殘聯專干的工資待遇和福利，確保殘聯專干安心本職、有條件干事，充分發揮自身作用，踏踏實實為殘疾人解決實際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關心及時送到殘疾人身邊，為進一步發展殘聯工作做出應有的貢獻。
（四）清查核發殘疾證，把好證件管控的監督關
區殘聯及其相關部門要自查自糾，加強對殘疾證核發的管控力度，完善殘疾人證核發管理措施，堅決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會流轉的現象，真正做到清得出、理得實，切實維護好殘疾人的合法權利，進一步構建科學規范的殘疾證管理長效機制。
一、我縣殘疾人基本狀況
我縣是一個山區農業縣，有各類殘疾人1.35萬人，約占全縣總人口4.8％，其中城鎮殘疾人1124人，農村殘疾人12376人。從勞動能力情況看，18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的殘疾人9158人，占殘疾人總數67.8％；完全喪失勞動能力的950人，占7％，他們主要靠父母、兄妹、親友養育，或通過社會救濟。從就業情況看，從業和個體就業（含農村有耕地的）的11475人，占85％。從家庭情況看，全縣有5800多名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態，占43％。尚有部分勞動能力、可扶持的3962人。貧困城鎮殘疾人人均年收入在680元左右，農村在570元左右。全縣特困殘疾人中有824人納入了城鄉最低生活保障，從總體上看殘疾人的生活狀況是較困難的。
調查顯示，隨著社會的進步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐漸完善，我縣殘疾人的生存環境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人文化素質偏低，勞動技能較差、社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響，部分殘疾人會因殘因病返貧，全縣貧困殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧工作任務和完善殘疾人基本生活保障制度的任務還相當艱巨。
二、扶貧工作取得的成效
近年來，縣委、縣政府把殘疾人事業納入全縣社會經濟發展大局，與社會各項事業同部署、同安排。為改善殘疾人生產生活狀況，立足縣情，相繼出臺《*縣殘疾人扶貧開發實施計劃（*---2010年）》和《*縣殘疾人優惠政策實施細則》、《關于加強殘疾人康復工作意見的通知》和《關于實施分散按比例安排殘疾人就業的通知》等文件。各鄉鎮結合實際也制定了扶助殘疾人的措施和辦法，對殘疾人康復、教育、就業、脫貧、維權、社會福利等方面給予保障，努力為殘疾人脫貧致富創造良好的社會環境和平等參與社會生活的機會。這些政策為殘疾人穩定脫貧，起到了積極的推動作用。
調查顯示，全縣累計扶持貧困殘疾人5300多人次，共計投入資金600多萬元，使4074名殘疾人脫貧；每年平均走訪慰問殘疾人420余戶，送去慰問金達8萬余元；享受低保救助的殘疾人824人，臨時救助736人；結對幫扶貧困殘疾人785對。殘疾人工作已融入“四在農家”活動，各機關單位干部職工深入掛幫村和社區為殘疾人辦實事，對殘疾人做好服務指導工作。在“四在農家”活動及新農村建設中，社會各部門平均每年投入到掛幫村的助殘扶貧資金達50余萬元，向農村殘疾人發放實用技術書籍達3000余冊，幫助142戶農村貧困殘疾人家庭實施了危房改造。
全縣有3982名殘疾人得到了不同程度的康復服務和治療，通過開展“健康快車”行動、“視覺第一中國行動”、“彭年光明行動”，531名白內障患者重見光明。殘疾人參加新型農村合作醫療人數達90%以上，有效緩解了殘疾人看病難，因病返貧的問題。
全縣分散按比例安排殘疾人就業107人，集中就業172人，個體開業254人，扶持8970名農村殘疾人從事生產勞動，舉辦各類實用技術培訓班60期，培訓城鄉殘疾人達2610人次；20*年以來，累計投入助學資金5萬余元，資助78名殘疾兒童少年重返校園，全縣殘疾兒童義務教育入學率已達98％。
全縣助殘環境明顯改善，公德意識明顯增強，基層助殘志愿者隊伍進一步擴大。我縣自20*年已連續5年深入開展“五個一”康復工程捐贈活動，累計募集助殘資金28萬余元，幫助殘疾人康復、解決生產生活困難，實施危房改造，受到社會普遍贊譽。
三、殘疾人貧困原因分析
一是自身素質低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產和生活受到了極大的限制，大部分人在農村，分布在邊遠及自然條件較差的山區，信息閉塞，交通不便，祖祖輩輩靠務農生活。
二是勞動能力較差，由于受生理功能的影響，勞動形式單一，多數只能從事簡單粗糙的生產勞動。缺乏勞動技能，導致社會競爭力較弱，抵抗風險的能力不強。
三是一戶多殘的現象普遍。例如：白泥鎮梓桐社區李克剛一家三口人，全部是殘疾人，他本人雙腿截肢，下肢重度殘疾，父親耳聾背駝，母親又有間歇性精神病，全家基本喪失了勞動能力。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活主要依靠政府救濟。調查顯示，我縣一戶多殘家庭占殘疾人家庭比例12%，扶持難度大。
四是社會助殘尚有差距。部門和公眾助殘意識有待加強，一些單位和部門或多或少存在著不關心殘疾人的問題，如不主動繳納殘疾人就業保障金、“五個一”康復工程捐款等。殘疾人優惠政策在實施過程中也存在著執行力度不夠，落實不到位等問題。
另外，由于文化素質、經濟水平和身體功能的影響，致使殘疾人貧困面較大。
四、扶貧解困的建議
大力發展殘疾人事業，對殘疾人這個特殊困難的群體給予特別扶助，使他們的權利得到更好的實現，共享社會物質文明和精神文明的成果。
1、堅持科學發展觀，認真研究和解決殘疾人事業中的新情況和新問題。
沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為關系到全縣的社會經濟發展和社會穩定的政治問題。要有高度的責任感和使命感，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真研究和解決殘疾人扶貧工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人扶貧納入社會扶貧工作的大盤子中，統籌考慮，統一規劃，在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對工作中存在的問題，制定相應的扶貧措施。
2、穩定殘疾人就業。
就業是殘疾人賴以生存的基礎，要多形式、多渠道安排殘疾人就業，在推行集中就業、個體就業，扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時，要重點實施分散按比例安排殘疾人就業。殘疾人按比例就業工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業，對未安排殘疾人就業的單位，要依法收取殘疾人就業保障金。保障金主要用于殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體和個體經營、直接扶持殘疾人脫貧等。加大對貧困殘疾人的扶持力度，在有產業帶動的鄉鎮及村建立殘疾人扶貧基地，引導殘疾人學科學，學技術，穩定殘疾人就業，促進殘疾人脫貧。
3、要進一步完善殘疾人社會保障制度。
一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。
二是要重視和做好農村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環境當作重要工作內容來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在出行方便和利于生產勞動的地方建房，使他們安居樂業。
三是健全農村新型殘疾人農村合作醫療保險制度。進一步完善醫療保險體系來解決因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉基層衛生服務網絡，方便殘疾人就近醫療。建議對貧困殘疾人合作醫療報銷比例再適當提高。
四是建立救助制度。政府設立救助資金，對特困殘疾人的醫療康復進行補助，突發重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀中、小學或特教學校無法交納學雜費的殘疾人均能申請到特困救濟補助。對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行救助。
4、繼續開展“四在農家”幫扶和“五個一”康復工程獻愛心捐款活動，對特困殘疾人進行扶助。
殘疾人是一個特殊而困難的群體，在“四在農家”和“四民社區”活動中，對貧困殘疾人的扶助要優先考慮，要大力加強教育和實用技術培訓，要從資金、技術和物資上給予一如既往的支持，增強殘疾人的“造血”功能。繼續深入開展“五個一”康復工程等愛心捐贈活動，為殘疾人排憂解難，把黨和政府及社會各界對殘疾人的溫暖送到殘疾人的心田。
