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第1篇

第一條為加強市政工程設(shè)施管理，保障市政工程設(shè)施完好，方便群眾生活，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條*市、縣（市）、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及市政工程設(shè)施延伸地段市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護和管理，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱市政工程設(shè)施包括：

（一）城市道路：車行道、人行道、環(huán)島、分車帶、路肩、邊溝、街頭空地、公共廣場、代征道路用地及其附屬設(shè)施；

（二）城市橋涵：橋梁、人行通道、涵洞、隧道及其附屬設(shè)施；

（三）城市排水設(shè)施：排水管道、明渠、泵站，污水處理廠及其附屬設(shè)施；

（四）城市防洪設(shè)施：防洪堤壩、泄洪渠、防洪設(shè)施用地、水文監(jiān)測設(shè)施及其附屬設(shè)施；

（五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、綠地的照明及其附屬設(shè)施。

第四條*市市政工程設(shè)施行政主管部門負責組織實施本條例。市政工程設(shè)施管理單位根據(jù)職責負責市政工程設(shè)施的養(yǎng)護、維修和管理。

縣（市）市政工程設(shè)施行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護和管理工作。

第五條市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃。以市政工程設(shè)施為載體建設(shè)的各類管線、構(gòu)筑物，應(yīng)與市政工程設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。

第六條市政工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計、施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔。

第七條市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)主持或參加市政工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計審查，并與市政工程設(shè)施管理單位參加設(shè)計會審。

第八條新建、改建市政工程設(shè)施，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟、技術(shù)標準，接受市政工程設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督檢查，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用，并實行保修制度。

第九條市政工程設(shè)施管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一管理，分級實施，管養(yǎng)并重，逐步提高的原則。

第十條市政工程設(shè)施建設(shè)維護資金應(yīng)遵循先維護后建設(shè)的原則，列入城市建設(shè)資金計劃。除政府投資外，可采用借款、貸款、合資、合作、受益者集資等方式籌措。

用借款、貸款、合資、合作資金建設(shè)的道路、橋梁、隧道及其他大型市政工程設(shè)施按規(guī)定收費償還。

第十一條市政工程設(shè)施實行有償使用。道路占用費、排水設(shè)施使用費，用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護、維修和管理，專款專用。

第十二條未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，市政工程設(shè)施行政主管部門審定，不得改動、拆除市政工程設(shè)施或改變其使用性質(zhì)。經(jīng)批準改動、拆除市政工程設(shè)施的，須承擔其費用。

第十三條任何單位或個人都有依法使用、保護市政工程設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對違反本條例的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。對保護市政工程設(shè)施有功人員給予獎勵。

第二章城市道路、橋涵設(shè)施管理

第十四條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強城市道路、橋涵的巡視檢查，并按照國家技術(shù)規(guī)范實施養(yǎng)護維修，保證完好通暢。

第十五條禁止占用城市道路、橋涵和代征道路用地。占用城市道路設(shè)置的集貿(mào)市場、經(jīng)營網(wǎng)點、停車場等應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，限期遷移或拆除。拆除前由經(jīng)營管理者承擔市政工程設(shè)施的維護費用。

第十六條確需臨時占用城市道路的，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門批準，并向市政工程設(shè)施行政主管部門交納道路占用費和保證金，向公安交通管理部門交納交通管理費。

經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得超過面積和期限，終止占用應(yīng)清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

第十七條在人行道、公共廣場、橋體或道路護欄設(shè)置廣告，須持有關(guān)部門批準文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。

第十八條嚴格控制挖掘城市道路。確需挖掘城市道路的，應(yīng)持規(guī)劃行政主管部門簽準的有關(guān)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門、公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定交納道路挖掘修復(fù)費、保證金和交通管理費。

因搶修地下管線急需挖掘城市道路的，可先行掘路施工，同時報告市政工程設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門，并于二十四小時內(nèi)補辦挖掘手續(xù)。

第十九條新建、改建的城市道路五年內(nèi)禁止挖掘。大修后的城市道路三年內(nèi)禁止挖掘。禁止在每年十一月十五日至翌年三月十五日和全市重大活動前十五日至活動結(jié)束期間進行挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門批準并辦理挖掘手續(xù)。經(jīng)批準挖掘的，加收一至三倍挖掘修復(fù)費。

第二十條挖掘城市道路必須遵守下列規(guī)定：

（一）按核定的位置、范圍、期限施工；

（二）過路鋪接地下管線應(yīng)頂管施工，不具備條件的分段開挖；

（三）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全防護設(shè)施和警示標志，圍場作業(yè)、文明施工；

（四）遇管線沖突，應(yīng)立即停止施工，并報告市政工程設(shè)施行政主管部門處理；

（五）橫破主干道管線工程完工后三日內(nèi)，其他道路五日內(nèi)修復(fù)路面，并保證質(zhì)量。

第二十一條禁止機動車、畜力車在人行道上行駛和在非指定地段停放；嚴禁在鋪裝路面、橋涵上焚燒物品、拌合砂漿及損害城市道路、橋涵的其他行為。

第二十二條城市橋涵保護范圍內(nèi)禁止爆破、挖坑取土、修建影響橋涵功能和安全的建筑物、構(gòu)筑物。

依附城市橋涵架設(shè)管線或設(shè)施，須持有關(guān)部門批準文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。

第二十三條市政工程設(shè)施管理單位和公安交通管理部門，應(yīng)在城市主要道路、橋涵設(shè)置限載、限高、限寬標志。

超載、超高、超寬車輛或履帶車通過城市道路和橋涵，須經(jīng)公安交通管理部門同意，市政工程設(shè)施行政主管部門批準，采取安全措施后，按要求行駛。

第二十四條建設(shè)單位代征的道路用地，應(yīng)在辦結(jié)征地手續(xù)后，及時將道路用地和地籍產(chǎn)權(quán)資料移交市政工程設(shè)施管理單位。

第二十五條城市道路上設(shè)置的各類井蓋必須符合與路面的銜接標準。達不到標準的，市政工程設(shè)施行政主管部門簽發(fā)限期改正通知單，由產(chǎn)權(quán)單位改建、整修。井蓋丟失、損壞的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時補裝、修復(fù)。

禁止任何單位或個人收購無產(chǎn)權(quán)單位證明的城市排水井蓋、井篦。

第三章城市排水、防洪設(shè)施管理

第二十六條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強城市排水、防洪設(shè)施的維護管理。排水設(shè)施出現(xiàn)堵塞溢流影響交通或生產(chǎn)、生活時，應(yīng)及時采取措施，排除故障。

每年汛期前市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)對城市排水，防洪設(shè)施進行專門檢查和維護，保持排水暢通。

第二十七條凡直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位或個體經(jīng)營者，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門審批，領(lǐng)取《排水許可證》后，方可排水。

第二十八條單位和個人自建的排水管道與城市排水設(shè)施連接，須持規(guī)劃行政主管部門批準文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理接管審批手續(xù)。

第二十九條向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的單位或個體經(jīng)營者，須按規(guī)定交納排水設(shè)施使用費。

第三十條排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》和《污水綜合排放標準》。市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)定期監(jiān)測污水水質(zhì)、水量，并建立水質(zhì)、水量檔案。

第三十一條禁止任何單位或個人的下列行為：

（一）向泄洪渠內(nèi)排放污水，漂洗有毒有害物品；

（二）向排水管道、明渠內(nèi)排放含有固體、有毒有害、易燃易爆、強酸強堿的污水和傾倒垃圾、水泥砂漿等污物；

（三）在排水斷面內(nèi)筑壩、設(shè)閘、橫穿管線等；

（四）在排水明渠、泄洪渠用地范圍內(nèi)搭棚建房、堆放物料、傾倒垃圾、挖坑取土、種植、掩埋及其他損害排水、泄洪設(shè)施。

第三十二條跨越、穿越排水明渠、防洪設(shè)施架設(shè)、埋設(shè)管線或修建構(gòu)筑物的，須持規(guī)劃行政主管部門批準文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理手續(xù)。

第四章城市道路照明設(shè)施管理

第三十三條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強城市道路照明設(shè)施的維護管理。出現(xiàn)故障或損壞時，及時搶修，恢復(fù)照明。亮燈率達到國家規(guī)定標準。

第三十四條市政工程設(shè)施管理單位和園林綠化管理部門應(yīng)按照兼顧線路安全和樹木生長的原則，共同維護城市道路照明設(shè)施的正常運行。

城市道路照明線路先于樹木架設(shè)的，由園林綠化管理部門負責修剪。晚于樹木架設(shè)的，由園林綠化管理部門修剪，費用由市政工程設(shè)施管理單位承擔。

樹木嚴重危及照明設(shè)施安全運行的，市政工程設(shè)施管理單位可自行修剪，并同時通知園林綠化管理部門。

第三十五條懸空架設(shè)線路與已建的路燈專用線路交叉時，應(yīng)符合安全距離。

第三十六條嚴格控制利用路燈燈桿懸掛廣告。需懸掛時應(yīng)持有關(guān)部門批準文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。

第三十七條禁止利用路燈燈桿架設(shè)其他線路和接用電源，或在照明設(shè)施周圍堆放雜物，搭棚建房以及從事有損照明設(shè)施安全、有礙維護作業(yè)的行為。

損壞道路照明地下電纜和城市照明設(shè)施的，應(yīng)立即報告市政工程設(shè)施行政主管部門，并保護現(xiàn)場。

第五章法律責任

第三十八條違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定的，責令限期改正，補交道路占用費，并處每日每平方米十至五十元罰款。損壞市政工程設(shè)施的應(yīng)當修復(fù)或賠償。

第三十九條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，責令限期改正，賠償損失，并處路面修復(fù)費四至六倍罰款。

第四十條違反本條例第十七條、第二十條其中之一項、第二十一條、第二十二條第二款、第二十三條第二款、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，責令限期改正，賠償損失，并處二千元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十二條、第二十二條第一款、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條其中之一項、第三十二條規(guī)定的，責令限期改正，賠償損失，并處一萬元以下罰款。

第四十二條未經(jīng)批準，在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)，堆放物料，擺攤設(shè)點，施工作業(yè)，搭棚建房等，并在責令期限內(nèi)不按規(guī)定清除的，由市政工程設(shè)施行政主管部門依法清除。

第四十三條對破壞、盜竊市政工程設(shè)施，非法收購城市排水井蓋、井篦、道路照明器材的，除給予經(jīng)濟處罰外，并由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第2篇

第一條為加強公路建設(shè)市場管理，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，建立"統(tǒng)一、開放、競爭、有序"的公路建設(shè)市場體系，根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合公路工程建設(shè)特點，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位之間的各種經(jīng)營活動。

第三條公路建設(shè)市場管理的目的是確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價，推動技術(shù)進步，提高投資效益，促進公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

第四條具備從事公路工程建設(shè)法人資格的建設(shè)單位(業(yè)主)，以及具備法人資格和與公路建設(shè)項目規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)(格)證書并通過資信登記的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位，方可進入公路建設(shè)市場，并應(yīng)遵守本辦法。

第五條各級人民政府的有關(guān)部門要加強公路建設(shè)市場的執(zhí)法監(jiān)察。

第二章管理與職責

第六條交通部管理全國公路建設(shè)市場，地方各級交通行政主管部門管理本地區(qū)公路建設(shè)市場，主要職責是：

(一)監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策和法規(guī)。

(二)制定公路建設(shè)市場管理的有關(guān)規(guī)定。

(三)公路建設(shè)項目的行業(yè)管理。

(四)對建設(shè)單位(業(yè)主)的項目報建進行審查，對從事公路工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資信進行審查登記。

(五)公路工程建設(shè)項目招標、投標管理。

(六)公路工程的質(zhì)量監(jiān)督和造價管理。

(七)總結(jié)交流公路建設(shè)市場管理經(jīng)驗，定期公路建設(shè)市場信息。

(八)依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設(shè)項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

(一)國道主干線項目和國家、部重點公路工程項目，由國務(wù)院交通行政主管部門和省級交通行政主管部門共同管理。

(二)其它公路工程建設(shè)項目，由省級及市縣交通行政主管部門負責管理。

(三)中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項目，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第三章項目報建及資信登記

第八條公路建設(shè)市場管理實行項目報建制度和資信登記制度。

項目報建是對從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位(業(yè)主)的資格、能力及項目準備情況的確認。

資信登記是對進入公路建設(shè)市場的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資歷、能力和信譽的確認。

公路工程項目報建和公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記使用中中華人民共和國交通部統(tǒng)一制定的表式。

第九條項目報建必須滿足下列要求：

(一)建設(shè)單位必須具備下列條件：

1.具備法人資格；

2.具有與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟管理人員和相應(yīng)機構(gòu)；3.具備編制招標文件、編制標底、組織開標、評標等能力；

不具備本項第2、3目條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的咨詢單位。

(二)項目準備情況必須符合以下條件：

1.初步設(shè)計文件已經(jīng)完成；

2.建設(shè)資金計劃基本明確；

3.工程建設(shè)實施計劃概要已經(jīng)完成。

建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)在項目招標公告30天前按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門進行報建，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程項目報建表之日起30天內(nèi)予以批復(fù)。

第十條申請資信登記的單位必須具備以下條件：

(一)具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的從事公路工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢營業(yè)執(zhí)照。

(二)資質(zhì)(格)條件：

1.勘察設(shè)計單位必須具備交通行業(yè)公路工程勘察設(shè)計資格證書；

2.施工單位必須具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

3.監(jiān)理單位必須具備交通基本建設(shè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)證書或臨時監(jiān)理資質(zhì)證書；

4.咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。

(三)申請單位必須具備近5年承擔公路工程業(yè)績、信譽的評價和證明。

第十一條資信登記管理

一級(甲級)以上及中央各部門直屬二級(乙級)公路建設(shè)從業(yè)單位，由行業(yè)主管部門或省級交通行政主管部門初審后，報國務(wù)院交通行政主管部門審查登記；其它二級(乙級)以下公路建設(shè)從業(yè)單位，由注冊屬地省級交通行政主管部門審查登記。交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程從業(yè)單位資信登記表之日起30天內(nèi)予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為2年，有效期滿時進行復(fù)審，復(fù)審由原審查登記機關(guān)執(zhí)行。在有效期內(nèi)，對業(yè)績、信譽不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫停或取消其資信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內(nèi)不得重新申請登記；暫停資信登記的單位，在規(guī)定期限內(nèi)滿足登記條件后，由審查登記機關(guān)恢復(fù)其資信登記。審查登記機關(guān)對登記成果進行動態(tài)管理，定期登記信息。

第十四條未報建的項目不得組織招標；未進行資信登記的單位不得進入公路建設(shè)市場從事經(jīng)營活動。

第四章招投標管理

第十五條公路基本建設(shè)項目，除經(jīng)省級交通行政主管部門核準不宜進行招標外，均應(yīng)實行招標、投標制。招標投標工作按照國家計委《工程設(shè)計招標、投標暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過資信登記并與規(guī)定經(jīng)營范圍相符的單位進行招標。招投標活動應(yīng)公開、公平、公正，不得泄漏標底，不得有意壓價或附加不合理條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處。

第十七條公路工程招投標，實行招標文件和資格預(yù)審審查制度。招標單位必須按第七條規(guī)定將招標文件和資格預(yù)審資料向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報送審查，建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過資格審查的單位發(fā)售標書；在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇國有大中型公路專業(yè)隊伍。

第十八條投標單位必須按照規(guī)定的經(jīng)營范圍進行投標，以聯(lián)合體形式投標公路工程項目時，其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)通過資信登記。在投標過程中不得串通作弊，不得哄抬標價或任意壓價搶標，不得向招標單位或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當手段招攬工程。

第十九條各級交通行政主管部門應(yīng)加強對招投標活動的監(jiān)督，任何單位和個人不得干預(yù)正常的招投標活動。公路建設(shè)從業(yè)單位不得出讓資格證書、資質(zhì)證書以及營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號。

第五章合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設(shè)的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國技術(shù)合同法》和招投標文件的規(guī)定簽訂合同，并嚴格履行。

第二十一條公路工程承發(fā)包合同，必須嚴格執(zhí)行交通部制定的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程及批準的設(shè)計文件；必須嚴格執(zhí)行國家和地方的價格政策和造價管理規(guī)定及批準的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設(shè)單位(業(yè)主)與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責任，并應(yīng)與施工合同中賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責任相一致。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，合同副本必須報雙方主管部門備案，同時按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報備。

第二十四條建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)按合同規(guī)定嚴格履行各項義務(wù)，按要求提供場地、資金、技術(shù)資料，創(chuàng)造良好的外部作業(yè)條件；工程實施中應(yīng)按合同規(guī)定及時進行支付，逾期支付應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定付息。

第二十五條承包單位應(yīng)嚴格履行合同，合同中規(guī)定的管理人員、技術(shù)人員及機械設(shè)備必須按時到位。承包單位報經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得建設(shè)單位(業(yè)主)批準，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同價款的30%，對重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責任和義務(wù)，承包單位對分包的工程質(zhì)量、工期和分包單位的行為負全責。嚴禁倒手轉(zhuǎn)包和二次分包。

第二十六條勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴格履行合同，遵守國家和交通部有關(guān)規(guī)定，設(shè)計文件應(yīng)符合交通部《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》的要求。

第二十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴格執(zhí)行《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，不得與被監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系，不得營私舞弊，損害建設(shè)單位或施工單位的利益。

第二十八條承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭議、糾紛時，應(yīng)按合同規(guī)定進行協(xié)商解決，解決糾紛期間應(yīng)努力保持施工的連續(xù)性并確保公路工程質(zhì)量不受到損害；協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同仲栽機構(gòu)申請調(diào)解或仲裁，沒有約定仲裁的可以直接向人民法院。

第二十九條各級交通行政主管部門應(yīng)加強對合同文件執(zhí)行情況的監(jiān)督。任何單位和個人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂公路建設(shè)市場秩序。

第六章項目實施管理

公路工程應(yīng)嚴格執(zhí)行開工報告制度。申請開工的項目應(yīng)具備以下基本條件：

1.基建計劃已經(jīng)落實；

2.建設(shè)投資已經(jīng)審計；

3.征地拆遷基本完成；

4.施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實。

開工報告由建設(shè)單位(業(yè)主)按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報批，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程開工報告表之日起15天內(nèi)予以批復(fù)，工程經(jīng)批準后方能開工。公路工程開工報告使用中華人民共和國交通部統(tǒng)一制定的表式。

第三十一條設(shè)計單位應(yīng)做好技術(shù)交底工作，項目實施中應(yīng)派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作為設(shè)計代表(或設(shè)計代表組)駐施工工地，及時解決設(shè)計問題。

第三十二條施工單位應(yīng)實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理應(yīng)持證上崗；施工前必須編制施工組織設(shè)計，施工中要加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做到文明施工和安全生產(chǎn)。

第三十三條公路工程建設(shè)實行監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師應(yīng)持有國務(wù)院或省級交通行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書上崗。

第三十四條公路工程實行"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢"的三級質(zhì)量保證體系。建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位都應(yīng)自覺地接受交通行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三十五條工程完工后，應(yīng)按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗收辦法》的要求組織交工驗收和竣工驗收。未經(jīng)交工驗收或未通過交工驗收的工程項目不得交付使用。

第七章法律責任

第三十六條對公路建設(shè)市場中下列違紀違法者，按第七條規(guī)定由交通行政主管部門會同有關(guān)監(jiān)督、監(jiān)察部門進行查處。觸犯刑律的由司法部門追究其刑事責任。

(一)隱瞞真實情況、弄虛作假申請資信登記的單位，取消已經(jīng)辦理的資信登記。(二)投標單位違反第十八條規(guī)定，其標書應(yīng)作廢標處理，除沒收其投標保證金外，并視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰。

(三)承包單位違反第二十五條規(guī)定，視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰。倒手轉(zhuǎn)包或二次分包工程，應(yīng)沒收其非法收入，造成工程質(zhì)量事故的，由其負責處理，并賠償受害人全部經(jīng)濟損失。

(四)承包單位違反第三十二條規(guī)定不重視施工現(xiàn)場管理，不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，工程質(zhì)量低劣造成工程無法彌補的損失，應(yīng)賠償建設(shè)單位(業(yè)主)全部直接經(jīng)濟損失；造成重大工程質(zhì)量和人身傷亡事故的，除按國家有關(guān)規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰。

(五)由于勘察設(shè)計原因造成返工或延誤工期的，建設(shè)單位(業(yè)主)可扣減勘察設(shè)計單位2%～10%的勘察設(shè)計費。造成重大質(zhì)量事故的，除扣減其損失部分的勘察設(shè)計費外，并視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰。設(shè)計單位未按第三十一條規(guī)定派設(shè)計代表駐施工工地，建設(shè)單位(業(yè)主)可以扣減其2%～5%的設(shè)計費。

(六)監(jiān)理單位或監(jiān)理人員違反第二十七條規(guī)定，造成重大質(zhì)量事故的，除扣減受損工程的監(jiān)理費外，并視情節(jié)，予以通報或給予警告處罰，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理人員注銷其監(jiān)理工程師資格。

(七)建設(shè)單位(業(yè)主)違反第十六條規(guī)定的，招標視為無效，并應(yīng)賠償各投標單位直接經(jīng)濟損失。

(八)因建設(shè)單位(業(yè)主)原因造成工程停建、緩建，除應(yīng)采取措施減少損失外，還應(yīng)賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等經(jīng)濟損失。

第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程管理；工期控制；進度管理；質(zhì)量控制

1施工進度管理的地位與作用

對建設(shè)項目經(jīng)濟效益的關(guān)鍵優(yōu)勢是保證在合同規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量的完成項目。影響項目的進度延遲的因素有下面幾點：

⑴會帶來資金利息的損失；⑵施工管理及工程相關(guān)費用會大幅度增加；⑶造成資金周轉(zhuǎn)不暢，損失其他投資機會。

建設(shè)項目工程中三大管理目標主要是：進度控制、質(zhì)量管理、投資管理，這是相互影響、相互制約的關(guān)系。正常情況下，工程質(zhì)量是根本，是保證其他目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)，為建立項目投資條件。建設(shè)項目工程必須嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格按照施工要求進行材料檢驗，重視項目的復(fù)核工作，才能確保不返工，保證了施工進度，減少不必要的投資支出。

從施工企業(yè)的角度出發(fā)，以加快工程施工進度，提前完成了可以降低項目管理成本，使公司利益最大化。項目管理就是處理好與項目的進度，質(zhì)量和投資之間的關(guān)系，既施工進度快，而且節(jié)省投資，施工質(zhì)量好。

2工程進度管理中存在的問題

2.1 未對進度計劃引起重視

在我國的工程建設(shè)施工過程中，許多施工單位只是將進度計劃作為一種形式，而未引起足夠的重視。對于小的工程項目或許沒有詳盡的施工進度計劃不會產(chǎn)生太大的影響，憑借管理者的經(jīng)驗也能夠在規(guī)定工期內(nèi)完成。

但是對于大型的工程項目，因為其具有工期長、施工環(huán)節(jié)多、可能出現(xiàn)的意外情況也多等特點，施工企業(yè)再想要單憑經(jīng)驗就向上級企業(yè)、甲方、監(jiān)理、行政主管部門表明施工進度計劃就顯得很困難，同時也達不到對資源和進度的優(yōu)化以及效益的最大化要求。

2.2 現(xiàn)場施工未按照施工進度計劃安排

造成現(xiàn)場施工管理人員未按照施工進度計劃安排施工的原因大致有施工管理人員對施工進度計劃的認識還不夠，或者是由于進度計劃編制水平過低從而達不到指導(dǎo)現(xiàn)場施工的效果。另外，也有可能是現(xiàn)場的管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，按照個人的喜好和經(jīng)驗來開展施工安排而不愿意接受施工進度計劃的安排。這些做法都是不妥的，現(xiàn)場管理人員必須嚴格按照施工進度計劃安排來開展現(xiàn)場的工作，以確保工程建設(shè)順利地進行。

2.3 進度管理脫離成本管理

許多項目管理者缺乏對進度管理的最基本的認識，一味地加大資源和生產(chǎn)資料的投入，而忽略了對資源進行科學(xué)合理的組合和優(yōu)化，導(dǎo)致了資源的浪費，雖然進度上可能有所加快，但總體上管理的成本和生產(chǎn)的成本都上升了，忽略了企業(yè)利益的最大化。

3 進度管理的基本原理

3.1 動彈性控制原理

動彈性控制原理實際上是動態(tài)控制原理與彈性控制原理一個結(jié)合，這是由施工項目進度控制自身就是一個動態(tài)控制、彈性管理和循環(huán)進行相結(jié)合過程所決定。當實際進度與編制計劃進度一致時，控制目標就得以實現(xiàn)；但是若在各種外界因素干擾下，使得實際進度與計劃進度不一致了，這就需要分析原因后采取相應(yīng)措施，然后調(diào)整原計劃，使其與現(xiàn)場實際相吻合，現(xiàn)場施工再繼續(xù)按照計劃進度進行。

當再次遇到新干擾因素時又將產(chǎn)生新不一致，施工進度計劃仍需要按照上述方法來進行彈性控制，所以說施工進度計劃控制是一個動彈性控制過程。此外，在編制施工進度計劃時，尚應(yīng)留有余地，以保證進度控制靈活性。

3.2 系統(tǒng)原理

對施工項目進行系統(tǒng)性控制是施工項目計劃編制目。在編制施工項目進度計劃時，總控性計劃是首先需要被編制出來，在施工項目總進度計劃基礎(chǔ)上再細化為季度、月、周計劃，對于一些大型項目，還需要細化至日計劃，進度控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是由這些細化施工進度計劃組成。

進度計劃細化也是對進度計劃控制目標進行分解，通過對整個進度計劃逐層分解和細化，實現(xiàn)了對施工項目整體進度目標控制和對施工現(xiàn)場施工任務(wù)、勞動力及材料統(tǒng)籌工作。

項目施工進度計劃控制責任體系和實施體系應(yīng)該由施工項目各級管理人員組成，不同施工內(nèi)容分別對應(yīng)于不同層次責任和對施工項目進度控制責任。比如說項目經(jīng)理應(yīng)該統(tǒng)籌安排項目進度，明確各部門進度管理責任以及確定進度控制目標，因為項目經(jīng)理是施工項目進度管理第一責任人；而生產(chǎn)經(jīng)理就是作為一個管理者來實施進度管理目標和指導(dǎo)現(xiàn)場管理人員以及作業(yè)班組實現(xiàn)進度管理目標；工長及施工員就是進度管理實施者，他們負責進行作業(yè)面、施工任務(wù)和材料以及勞動力安排。

要想確保項目進度管理目標實現(xiàn)，一個可靠進度檢查控制系統(tǒng)也是必不可少。不同職能層面具有不同責任和義務(wù)，各部門和管理人員之間又要分工協(xié)作來共同組成縱橫連接的進度管理檢查體系。必要時還可建立相關(guān)的激勵制度來更好地實現(xiàn)計劃進度控制目標的實現(xiàn)。

3.3 信息反饋原理

施工項目進度管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是信息反饋，各部門及管理人員應(yīng)該進行分工協(xié)作來對反饋的進度信息通過整理和分析逐級地向上匯報或報告，直至反饋的進度信息成功反饋至項目領(lǐng)導(dǎo)層面。施工的實際進度應(yīng)該通過這樣的渠道來反饋至管理人員的層面。

4 施工項目進度管理措施

4.1建筑工程項目施工進度的實施計劃管理

根據(jù)具體建筑工程項目施工的特點，成立建筑工程項目部，實施統(tǒng)一的計劃，逐級逐層管理.建筑工程項目在施工過程中，進度計劃由高往低不斷細化、具體化實施；同時，又由低往高不斷反饋實際進度，并實現(xiàn)進度計劃的修改、調(diào)整、優(yōu)化，使其形成一個動態(tài)的系統(tǒng)。

4.2化解風險點，解決難點

在具體的項目實施過程中，項目管理人員應(yīng)該依據(jù)施工合同和施工圖分析出合同中的風險點和施工圖中的施工難點，并且針對合同中的風險點和施工難點展開項目商務(wù)策劃和項目施工策劃，以便風險點的化解和施工難點的施工方案及施工部署明確。

在策劃的過程中應(yīng)該結(jié)合項目邊設(shè)計邊施工的特點遵循“階段性策劃、階段底、階段性檢查、階段性總結(jié)”的原則，在策劃過程中不斷總結(jié)和檢查以完善現(xiàn)場施工管理思路和管理的措施。

4.3 明確關(guān)鍵線路和關(guān)鍵控制節(jié)點

要明確關(guān)鍵線路和關(guān)鍵控制節(jié)點，就必須以系統(tǒng)控制原理為控制依據(jù)明確關(guān)鍵線路和次關(guān)鍵線路，將施工總進度計劃細化至季度、月、周乃至日將進度控制確定為一個系統(tǒng)來進行系統(tǒng)的控制和明確相關(guān)責任人的責任，來保證施工進度計劃的落實。

4.4不斷優(yōu)化進度安排

建設(shè)工程施工項目的進度計劃并不是一成不變的，而是應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場實際情況再以進度管理過程中的動彈性原則為依據(jù)不斷地優(yōu)化進度安排。動彈性控制原理能夠不斷地調(diào)節(jié)進度計劃使之與實際的進度計劃相一致，當然這是在認真分析不同步的原因和嚴格執(zhí)行進度計劃的基礎(chǔ)上的。對進度計劃實行動彈性的管理，能夠優(yōu)化工序和節(jié)約工期，達到企業(yè)利益最大化。

4.5 定期組織方案策劃

設(shè)計變更多是邊設(shè)計邊施工工程的一個特點，因此各部門之間需要在溝通交流的基礎(chǔ)上及時地對施工工藝、施工部署進行合理的策劃以對施工進度不斷地進行優(yōu)化，將方案優(yōu)化與成本優(yōu)化結(jié)合起來。

5 結(jié)語

施工進度管理作為項目管理的一個重要組成成分，其從某種程度上可以反映出施工企業(yè)的管理水平和履約能力，施工進度的有效控制為良好的工程質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。施工進度控制是一個系統(tǒng)性的控制過程而非一個片面的控制過程，因此必須加強對于施工進度管理體系的搭建。

第4篇

2012年成都某建筑項目施工足足推遲了一個月才完工，后來業(yè)主和施工單位鬧上了法庭。事實上，這就是典型的施工進度控制不到位糾紛。對于施工項目而言做好進度控制至關(guān)重要，是建設(shè)項目實現(xiàn)發(fā)揮投資效益、維持良好經(jīng)濟秩序以及提升企業(yè)經(jīng)濟效益三大目標重要措施。因此研究建設(shè)項目管理之中控制工程施工進度具有現(xiàn)實意義。

二、控制施工進程的重要意義

建設(shè)項目管理工程施工進度控制，主要包括建設(shè)項目的質(zhì)量控制，資金控制與工程進度控制。對于各種不同的建設(shè)項目工程，尤其是大型重點項目，工期都非常緊迫，施工進度的壓力很大，許多施工企業(yè)為了趕工期，實行加班或連班，很難使工程正常有序的進行，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，施工安全隱患增大，也導(dǎo)致人力物力資金的投入加大。從而施工進度的有效控制，不僅僅是工程目標實現(xiàn)的關(guān)鍵，也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵。是施工企業(yè)項目管理之核心。

建設(shè)項目工程的施工進度控制是在建設(shè)過程中，對各個環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容，工作流程，工程所需要的時間以及各個環(huán)節(jié)之間的相互銜接過程，按照既定的目標及方案付諸實施，在工程進行的過程中檢查督促工程進度是否按要求執(zhí)行，對施工過程中出現(xiàn)的問題及偏差進行及時糾正與調(diào)整。工程項目進度控制的目標就是按預(yù)期的時間內(nèi)，確保工程的準時投入使用。其重點就是實現(xiàn)總目標的總工期。

三、影響施工進度原因分析

工程建設(shè)項目本身就具有復(fù)雜性，周期性，參與企業(yè)多等特點。因而工程建設(shè)進度緩慢的原因很多，但是最主要還是由于參與建設(shè)企業(yè)的影響。

一是參與的政府部門與企業(yè)太多； 一個工程項目的建設(shè)是由上級主管總門，業(yè)主單位，監(jiān)理人司等。比如從業(yè)主單位準備開工開始，到施工場地交給承建單位，在這個過程中，由于業(yè)主單位的前期準備工作不充分，手續(xù)未完善是影響工程進度的一部分。

二是原材料的影響；在工程開工之后，工程所需原材料不到位，或者到場的原材料不符合工程所需原材料的標準，工程所需的機械設(shè)備不齊全等也是影響工程進度的關(guān)鍵。

三是資金準備不充分；資金是工程正常運行保障，由于業(yè)主的資金準備不充分，直接影響項目工程的施工進度。如在工程開工之后，沒有及時發(fā)放預(yù)付工程款，在工程進行的過程中，拖欠進度款，有的是承建方自己墊資，種種資金原因造成工程進度緩慢。

四是設(shè)計圖紙對施工進度的影響；由于設(shè)計缺陷，在施工的過程中要對設(shè)計圖紙進行更改，或是業(yè)主單位要求更改設(shè)計圖紙，這樣就造成一邊設(shè)計，一邊施工。特別是所謂的面子工程，形象工程，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的特別多，造成工期延誤。

五是外界因素的影響；建設(shè)項目工程根據(jù)施工條件，自然環(huán)境，氣候等客觀條件因素的影響，也是造成工期延誤的重要因素之一。比如在施工的過程中，由于地質(zhì)條件的影響，需要處理一些與工程無關(guān)的，但又影響工程正常使用的附加工程時，必然使工程進度受到影響。

六是各種不可抗拒的風險影響；所謂不可抗拒的風險，包括金融危機造成的資金鏈斷裂，由于戰(zhàn)爭，罷工，地震，洪水等無法抗拒的自然因素都是影響工程進展的因素。

七是人為因素的影響；人為因素主要是由于施工過程中，由于管理缺陷，施工缺陷，預(yù)算，對施工過程中出現(xiàn)的問題處理不及時，不到位都是影響工程進展的客觀因素。

三、項目工程進度的調(diào)整

四、建設(shè)項目管理中增強工程施工進度控制措施

從分析中發(fā)現(xiàn)，影響施工進度控制涉及到多方面因素，并不是某一個單方面因素，筆者依據(jù)實況提出具體控制措施。

第一，做好充分的施工準備。

施工準備非常重要，如果施工準備不到位必然會影響到工程進度和工期，還可能影響到工程質(zhì)量，引發(fā)索賠問題出現(xiàn)，因此建設(shè)單位必須要緊密聯(lián)系相關(guān)單位，做好準備工作。

一是編寫出實施項目的總進度計劃；為了體現(xiàn)施工進度控制就要編制出總進度計劃，進而在該計劃上確定與審核施工進度。進而在該依據(jù)上控制材料設(shè)備的供應(yīng)進度，也資金及資源計劃協(xié)調(diào)之依據(jù)。

二是組織建設(shè)項目的管理機構(gòu)；事實上建立項目管理機構(gòu)，也是建設(shè)項目所需，這樣才能夠進一步將責任落到實處。當然組建管理機構(gòu)必須要選擇經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力較強及作風正派之人參與進去，這樣才可能實現(xiàn)管理的真正目標。

三是地方政府加強行政調(diào)控力度；建筑工程項目涉及到了行政、法律問題，因此必須要依據(jù)政府的調(diào)控力度來解決問題，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)進度控制。同時還要在相關(guān)政策基礎(chǔ)上，制定出相關(guān)施工標準，確保按進度施工。

四是建立健全的項目管理模式；首先要制定出健全的項目管理制度，整個施工企業(yè)上下統(tǒng)一制定出一套規(guī)范流程、業(yè)務(wù)制度及施工操作程序，還要打造統(tǒng)一企業(yè)文化，提升施工企業(yè)的凝聚力。

第二，組織措施。

建設(shè)項目中工程施工進度控制能不能夠順利實施與完成，能不能夠按期實現(xiàn)控制目標，這和有力的管理控制班子具有直接聯(lián)系，項目部必須要明確下面各個管理人員的職責與分工，將任務(wù)和目標落到每個人頭上。分解總目標，確定出各個階段控制進度的目標。

第三，技術(shù)措施。

一是事前控制；要控制好工程施工進度必須要做好工期預(yù)控，就是事前控制進度，監(jiān)理要依照工程監(jiān)理規(guī)范要求，嚴格審查施工單位上報的施工進度計劃書。審查施工單位編制的月、季、年施工進度計劃，還要組織相關(guān)人員進行設(shè)計交底與圖紙會審，避免設(shè)計中存在缺陷和設(shè)計修改，確保連續(xù)施工。

二是事中控制；要做好事中控制，其一就要實施年度檢查、動態(tài)調(diào)整和控制，其二就要采取工程計量，給施工單位提供進度款，確保施工單位按期完成施工。

三是事后控制；當項目施工中實際進度和計劃進度之前存在一定差異，而不能按期完成施工。就必須要分析不能按期完成的原因，并在該基礎(chǔ)上對后期施工進行恰當改善。如改善勞動條件、改善外部配合條件及實施有力的調(diào)度等。同時還要調(diào)整相應(yīng)施工計劃、資金供應(yīng)計劃及材料設(shè)備供應(yīng)計劃等，組織新協(xié)調(diào)與平衡，確保最終按期施工。

四是經(jīng)濟措施；所謂經(jīng)濟措施就是運用恰當方法，為按期施工提供資金保障措施，包含了資金需求計劃、經(jīng)濟激勵措施及資金供應(yīng)條件等，這是確保施工進度的必要條件。

第5篇

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程的新建、改建和擴建等活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條**市建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工安全的管理工作，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

第四條安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門按照各自的職責共同做好建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

第五條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。

第六條公民有權(quán)對施工安全方面存在的違法違規(guī)及危害他人的行為進行檢舉和控告。

第七條工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當為施工企業(yè)提供準確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件，對可能危及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等安全的必須進行防護。

第八條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的不得施工。

第九條建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當符合國家規(guī)定的建設(shè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

設(shè)計單位的設(shè)計文件應(yīng)當符合并滿足施工作業(yè)人員安全、健康的要求。

施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)按照設(shè)計圖紙施工不能保障相鄰建筑物、構(gòu)筑物和作業(yè)人員安全時，應(yīng)當通過建設(shè)單位，向原設(shè)計單位提出修改設(shè)計的建議。

第十條施工企業(yè)必須使用有生產(chǎn)許可證或安全許可證并符合國家標準、行業(yè)標準的設(shè)備和產(chǎn)品。

第十一條’施工企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

施工企業(yè)應(yīng)當制定安全目標，采取有效措施，防止傷亡和其它安全事故的發(fā)生。

第十二條施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。

實行總包的建設(shè)工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全面負責，分包單位對分包工程的施工安全負責，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

第十三條施工企業(yè)應(yīng)當加強工程技術(shù)和質(zhì)量管理，防止因工程質(zhì)量問題誘發(fā)的安全事故。

第十四條施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第十五條施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第十六條施工中發(fā)生安全事故時，施工企業(yè)應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第十七條施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)工程的特點制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施。

第十八條施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)不同施工階段的施工防護要求，采取相應(yīng)的施工安全防護措施。

第十九條施工現(xiàn)場經(jīng)有關(guān)部門批準儲存使用的易燃易爆器材、材料，應(yīng)當采取特殊的消防安全措施。

第二十條施工企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的專職安全員，并按規(guī)定獨立行使職權(quán)。

第二十一條施工作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當遵守有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。

作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

第二十二條施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當及時整改。

第二十三條安全技術(shù)資料應(yīng)當專人管理，做到及時完整歸檔。

第二十四條建設(shè)單位違反本辦法第八條規(guī)定，未委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案而施工的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，屬于非經(jīng)營行為的，可處以以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營行為的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

第二十五條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告，并責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上30000元以下的罰款：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮、違章作業(yè)的；

（二）不按照安全技術(shù)標準施工，對安全隱患不采取措施予以消除的；

（三）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)立安全員的；

（四）施工現(xiàn)場儲存使用易燃易爆器材、材料時，未采取特殊消防安全措施的；

（五）安全技術(shù)資料不符合國家標準規(guī)定的；

（六）使用不符合標準的各類設(shè)備和安全防護用品的。

第二十六條建設(shè)行政主管部門工作人員，以及參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他人員，在監(jiān)督管理工作中、索賄受賄、對循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第6篇

關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；項目管理；施工進度；控制

1施工進度控制管理的地位及作用

工程施工項目經(jīng)濟效益發(fā)揮的關(guān)鍵是保證高質(zhì)量的工程在合同規(guī)定的時間內(nèi)竣工。工程進度拖延的負面影響有: ①帶來資金利息的損失；②施工管理及工程相關(guān)費用會大幅度增加；③造成資金周轉(zhuǎn)不暢，損失其他投資機會。

工程項目建設(shè)中3大管理目標分別是建設(shè)工程進度控制管理、質(zhì)量管理及投資管理，這三者是相互影響、相互制約的關(guān)系。正常情況下，工程質(zhì)量是根本，是保證其他目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)，為工程投資創(chuàng)造前提條件。工程建設(shè)項目必須嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格按照施工要求進行材料檢查、重視工程的復(fù)核工作，這樣才不致返工，又保證工程建設(shè)進度，減少不必要的投資支出。從企業(yè)角度來看，加快工程進度，提前竣工能減少工程管理等費用，使公司效益最大化。工程管理就是要處理好工程進度、質(zhì)量、投資三者之間的關(guān)系，既要進度快，又要投資省、質(zhì)量好。

2 􀀁 影響工程項目施工進度的主要因素

由于工程項目的施工特點，尤其是較大和復(fù)雜的施工項目，具有規(guī)模大、工藝復(fù)雜、建設(shè)周期長、協(xié)作單位多等特點，因此影響工程進度的因素很多。

這些因素可歸納為人為因素、技術(shù)因素、工程材料及設(shè)備因素、資金因素、自然環(huán)境因素、社會環(huán)境因素等。編制施工進度計劃、執(zhí)行和控制施工進度計劃時，必須充分考慮這些因素，才能克服其影響，使施工進度盡可能按計劃進行。其主要因素有:

（1）工程進度人為因素的影響。工程項目施工進度不僅受工程施工本身影響，與工程建設(shè)有關(guān)的單位，如監(jiān)理單位、承包商、業(yè)主，因各自需要提出新的意見，都會使工程項目工作有所調(diào)整，從而對施工進度產(chǎn)生影響。因此，需要高度重視。影響工程進度的人為因素來源于開發(fā)商、設(shè)計單位圖紙設(shè)計、承包商( 分包商) 、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位、業(yè)主、政府主管部門等因素。其次，雖然工程項目的主要施工單位對施工進度起決定性作用，但是建設(shè)單位與業(yè)主、設(shè)計單位、銀行信貸單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門、運輸部門、水電供應(yīng)部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進度。

（2）施工組織管理不利。流水施工組織不合理、勞動力和施工機械調(diào)配不當、施工平面布置不合理等將影響施工進度計劃的執(zhí)行。同時施工中需要的各種材料、機器、設(shè)備配件等，如果不能按時間、按規(guī)格要求運抵施工現(xiàn)場，都會對施工進度產(chǎn)生影響。因此，應(yīng)采取有效措施事前控制好工程材料及設(shè)備供應(yīng)進度。

（3）技術(shù)失誤。施工單位采用技術(shù)措施不當，施工中發(fā)生技術(shù)事故，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗，不能保證質(zhì)量等都要影響施工進度。

（4）施工條件的變化。施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計不符，如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、軟弱地基及惡劣氣候、暴雨、高溫和洪水等都對施工進度產(chǎn)生影響、造成臨時停工或破壞。

（5）綜合因素或意外事件的出現(xiàn)造成的影響。施工中如果出現(xiàn)不可預(yù)見的意外的事件，如戰(zhàn)爭、嚴重自然災(zāi)害，如洪水、地震、泥石流等；火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工、經(jīng)濟因素如通貨膨脹、匯率浮動等。這些綜合因素都會對工程進度產(chǎn)生一定的影響。

（6）資金因素的影響。資金是保障工程施工順利進行的前提，工程預(yù)付款不及時，拖欠工程款不僅影響到承包單位資金的周轉(zhuǎn)，嚴重的還會影響工程進度。

（7）承包單位自身管理水平的影響。工程施工現(xiàn)場協(xié)作單位多，隨時面對各種復(fù)雜情況，若承包單位采取的施工方案不當，工程進度計劃不周全，工程進度管理不善，相關(guān)施工建設(shè)制度不全，不及時解決問題等，都會影響工程項目的施工進度。承包單位應(yīng)通過總結(jié)分析吸取教訓(xùn)，及時改進，組織精干項目領(lǐng)導(dǎo)及施工隊進行工程建設(shè)。

3 􀀁 工程項目進度控制的原理

3.1 􀀁 項目進度控制的系統(tǒng)原理

工程項目實行進度計劃控制，首先必須編制工程項目的各種進度計劃。包括工程項目進度總計劃、單位工程進度計劃分部分項工程進度計劃、季度和月(旬)作業(yè)計劃等。其次必須組織工程項目實施全過程的各專業(yè)隊伍。工程項目經(jīng)理和有關(guān)勞動調(diào)配、材料設(shè)備、采購運輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進度規(guī)定的要求進行嚴格管理、落實。最后還應(yīng)有一個項目進度檢查控制系統(tǒng)。自公司經(jīng)理、項目經(jīng)理，一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負責檢查匯報，整理實際施工進度資料，并與計劃進度進行比較和調(diào)整。

3.2 􀀁 項目進度控制的信息反饋原理

施工的實際進度通過信息反饋給基層工程項目進度控制的工作人員，在分工職責的范圍內(nèi)，經(jīng)過對其加工，再將信息逐級反饋，直到主控制室，主控制室整理統(tǒng)計各方面的信息，經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進度計劃，仍使其符合預(yù)定工期目標。

3.3 􀀁 項目進度控制的動態(tài)控制原理

工程項目進度控制是一個不斷進行的動態(tài)控制，也是一個循環(huán)進行的過程。實際進度按照計劃進度進行時，兩者相吻合；當實際進度與計劃進度不一致時，便產(chǎn)生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采用相應(yīng)的措施，調(diào)整原來計劃，使兩者在新的起點上重合，繼續(xù)按其進行施工活動，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實際工作按計劃進行。

3.4 􀀁 項目進度控制的封閉循環(huán)原理

項目的進度計劃控制全過程，就是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計劃，形成一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。

3.5 􀀁 項目進度控制的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理

在工程項目進度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理編制進度計劃，根據(jù)收集的實際進度信息，比較和分析進度計劃，又利用網(wǎng)絡(luò)計劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計劃。

4 􀀁 工程項目進度控制方法

4.1 􀀁 高度重視工程項目實施前的準備工作

工程項目施工準備是施工生產(chǎn)的重要組成部分，認真做好施工前的技術(shù)準備、物質(zhì)準備等工作，對合理供應(yīng)資源、加快施工進度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全等方面都發(fā)揮著重要作用。

4. 2 􀀁 按照項目合同工期要求，編制施工進度計劃

計劃是控制的前提，沒有計劃，就談不上控制。編制施工進度計劃，就是確定一個控制工期的計劃值，并制定出保證計劃實現(xiàn)的有效措施，保證計劃合同工期的完成。

在編制施工進度計劃時，應(yīng)重點考慮以下幾方面: 所動用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實用；施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運輸通道；工人的操作水平如何；工作空間分析；是否預(yù)留足夠的清理現(xiàn)場的時間；材料、勞動力的供應(yīng)計劃是否符合進度計劃的要求等。

4.3 􀀁 工程項目進度計劃的貫徹

檢查各層次的計劃，形成嚴密的計劃保證系統(tǒng)；層層簽訂承包合同或下達施工任務(wù)書；計劃全面交底，發(fā)動基層實施計劃。

4.4 􀀁 工程項目進度計劃的實施

為了保證施工進度計劃的實施，必須著重抓好以下幾項工作: 一是建立各層次的計劃，形成計劃保證系統(tǒng)。工程項目的所有施工進度計劃都是圍繞一個總?cè)蝿?wù)而編制的，在貫徹執(zhí)行時應(yīng)當首先檢查是否協(xié)調(diào)一致，計劃目標是否互相銜接，是否組成一個計劃實施的保證體系。二是做好計劃交底，全面實施計劃。項目經(jīng)理、施工隊和作業(yè)班組之間分別簽訂承包合同，在計劃實施前要進行計劃交底工作，按計劃目標明確規(guī)定合同工期，相互承擔的經(jīng)濟責任、權(quán)限和利益，保證項目階段各項任務(wù)目標以及時間進度的實現(xiàn)。三是做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作。施工過程中的協(xié)調(diào)是組織施工中各階段、環(huán)節(jié)、專業(yè)和工種的互相配合，以及進度調(diào)整的指揮核心。

4.5 􀀁 跟蹤檢查項目施工進度計劃

在工程項目的實施進程中，為了進行進度控制，應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工實際進度情況。一是跟蹤檢查施工實際進度。這是項目施工進度控制的關(guān)鍵，其目的是收集實際進度的有關(guān)數(shù)據(jù)。檢查和收集資料一般采用繪制進度報表或定期召開進度工作匯報會的方式。為保證匯報資料的準確性，進度控制工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場看工程項目的實際進度。二是整理統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)。收集到的工程項目實際進度數(shù)據(jù)，要按計劃控制的工作項目進行統(tǒng)計，形成與計劃進度具有可比性的數(shù)據(jù)。三是對比實際進度與計劃進度。將收集的資料整理和統(tǒng)計成具有與計劃進度可比性的數(shù)據(jù)后，用工程項目實際進度與計劃進度的比較方法進行比較。常用方法有橫道圖比較法、S 型曲線比較法、“香蕉”型曲線比較法、前鋒線比較法和列表比較法等。通過比較觀察實際進度與計劃進度是否一致，若不一致要及時加以調(diào)整。

5 􀀁 結(jié)束語

施工項目的管理是全方位的，進度控制與管理的目的就是為了實現(xiàn)項目建設(shè)工期總目標。為達此目的，項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等實施正規(guī)化、標準化管理，才能使施工項目各項工作有條不紊地進行。施工項目的成功管理不僅對項目、企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，還能促進項目和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，通過總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，不斷總結(jié)改進進度控制與管理的方法，提高進度控制與管理的工作效率，實現(xiàn)項目建設(shè)工期總目標。最終走出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻：

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[2]王學(xué)瑜.淺談工程項目施工進度管理[J].天津市政工程，2009(4).

[3]伊安海，倪化秋.進度管理走出窘境的方法[J].施工技術(shù)，2008(2).

第7篇

關(guān)鍵詞：石油化工　建設(shè)工程質(zhì)量　監(jiān)督管理

一、引言

近年來，隨著我國石油行業(yè)發(fā)展，作為基礎(chǔ)性工程的建設(shè)工程顯得越來越重要。但是，目前從我國石油行業(yè)地面建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀來看，還存在著一些不可忽視的問題，這些問題直接關(guān)系著石油開采、存儲、煉化、輸送等作業(yè)的正常運行，也直接影響著石油行業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們務(wù)必高度重視。同時隨著《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布，國家對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置模式、法律地位、監(jiān)督責任、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容都提出了新要求，對于石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作也必須適應(yīng)形勢，對工作也提出了更高的要求。

二、石化企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

1.管理體制不順，弱化了工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作

目前中國石化對各個工程質(zhì)量監(jiān)督分站實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”模式，即由質(zhì)量監(jiān)督總站負責監(jiān)督分站業(yè)務(wù)的管理，對分站的其他管理則由所在企業(yè)負責，這種模式在過去的工程建設(shè)管理體制下會發(fā)揮重要的作用，但現(xiàn)在已無法滿足中國石化要求監(jiān)督工作具有更強獨立性、發(fā)揮更大作用的需要。

2.機構(gòu)設(shè)置不合理，監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)人、財、物無法合理有序地調(diào)配，難以形成合力以勝任對大工程質(zhì)量監(jiān)督的需要

3.石化工程的質(zhì)量監(jiān)督還沒有真正覆蓋整個石化工程的建設(shè)過程，不能完全適應(yīng)石化工程質(zhì)量形成的客觀規(guī)律要求

石油化工工程質(zhì)量形成過程包括項目建議和可行性研究階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工階段和使用階段等，涵蓋生產(chǎn)裝置的技改、大檢修和設(shè)備、材料制造等范疇，涉及到建設(shè)、勘察設(shè)計、總承包、監(jiān)理、施工等各類參建責任主體，在所有這些因素中，設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計階段對工程質(zhì)量的形成影響是最大的，可行性研究等影響較大，建設(shè)單位是否切實履行其質(zhì)量職責對保證良好的工程質(zhì)量形成舉足輕重的作用，但很多除工程施工階段的其他階段的質(zhì)量管理介入不深，監(jiān)督力度不大。這些問題的存在，將使得一些主要參建單位和人員、重要的建設(shè)階段和實施過程常常游離于監(jiān)督管理之外，給工程質(zhì)量的形成、控制和管理帶來一些問題，留下一些隱患。

三、質(zhì)量監(jiān)督管理的體制建設(shè)及施工現(xiàn)場管理

1.質(zhì)量監(jiān)督管理體制的建設(shè)

建設(shè)工程質(zhì)量管理是系統(tǒng)性、多方面的管理問題，其影響因素非常多，涉及范圍廣。要把工程質(zhì)量管理好，最關(guān)鍵的是必須有一個健全的、有效的質(zhì)控制管理體制。這個體制分三個層次：一是政府監(jiān)管，二是建設(shè)單位負責，三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者建設(shè)施工單位負責。由這三個層次構(gòu)成對整個工程質(zhì)量進行控制、監(jiān)督、管理的體制。

1.1質(zhì)量管理體制的第一個層次是政府

政府對工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督包含宏觀和微觀兩個層次，宏觀層次就是政府通過立法、建制建立一個市場的運行規(guī)則，并落實措施、制定一系列法律、法規(guī)來保證這個規(guī)則的正常實施；微觀層次就是具體對建筑工程的監(jiān)管。

1.2質(zhì)量管理體制的第二個層次是建設(shè)單位

建設(shè)單位的質(zhì)量管理涉及項目的全壽命周期，包含的內(nèi)容比較多，從項目的可行性研究，到設(shè)計、施工單位的選擇及項目實施和營運的各個階段，都要對工程質(zhì)量全面負責。工程進入實施階段，現(xiàn)行的辦法是招聘工程監(jiān)理部門，委托工程監(jiān)理對工程施工全過程進行質(zhì)量監(jiān)控管理。

1.3質(zhì)量控制體制的第三個層次是施工單位

施工單位作為工程施工質(zhì)量的自控主體,是保證工程質(zhì)量達到設(shè)計標準和滿足使用功能的關(guān)鍵。施工作業(yè)質(zhì)量的自我控制是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，完善的質(zhì)量自控體系能防患于未然，能控制工程質(zhì)量達到預(yù)期目標，有利于促進施工企業(yè)技術(shù)不斷提高，有利于降低工程成本。施工單位為了保證各類建設(shè)工程安全施工、可靠穩(wěn)定地運行,讓建設(shè)單位對工程質(zhì)量確實放心和滿意，需制定《工程施工質(zhì)量監(jiān)督大綱》，內(nèi)容包括：制訂和頒發(fā)質(zhì)量方針，確立和實施質(zhì)量目標，組織建立和完善質(zhì)量體系。

2.施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理

施工階段是石油化工工程建設(shè)的重要階段，本階段具體的反映是實現(xiàn)“藍圖”到工程實體的實質(zhì)性轉(zhuǎn)換，在規(guī)定的工期、質(zhì)量、造價范圍內(nèi)，按設(shè)計要求高效率地實現(xiàn)投資決策意圖。施工階段是投入人力、物力、財力最多的階段，是最復(fù)雜、最難管理的階段，因此對施工階段現(xiàn)場進行管理是關(guān)鍵所在。

質(zhì)量是指產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中，相關(guān)因素對產(chǎn)品質(zhì)量的綜合保證程度或能力。質(zhì)量的不斷改進和提高，是施工管理工作中一個永恒的主題，也是永遠有內(nèi)容的老課題。因此，一定要做好質(zhì)量的管理。

施工全過程的質(zhì)量控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，貫穿整個施工過程各個環(huán)節(jié)，一方面，為了工程早日竣工投產(chǎn)，為了解決材料采購問題，公司高層管理可能會同意采取一些措施降低工程的技術(shù)功能；另一方面，他們也會愿意盡力滿足建設(shè)單位對工程質(zhì)量的要求。統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮各層級質(zhì)量監(jiān)督作用，妥善處理管理層與建設(shè)單位、質(zhì)量標準與影響工程質(zhì)量的人、材料、機械、方法和環(huán)境五個方面要素的關(guān)系是非常重要的。

施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量風險有：檢查不到位，造成項目質(zhì)量有不合格項，質(zhì)量通病仍然存在。

可以從以下幾個方面進行監(jiān)督管理：質(zhì)量管理崗開工前對項目進行質(zhì)量檢查，建立質(zhì)量管理臺賬、檢查質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理情況和檢查質(zhì)量體系建立情況等；相關(guān)部門和監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查并對質(zhì)量問題提出整改意見；質(zhì)量管理崗形成質(zhì)量問題處罰匯總表，按期公布。

四、加強石油化工工程建設(shè)質(zhì)量管理的幾點看法

1.規(guī)范招標投標管理，提高工程質(zhì)量

一是制定科學(xué)、規(guī)范的招投標制度，杜絕“暗箱操作”的現(xiàn)象，有關(guān)主管部門應(yīng)加強對招投標過程實行全程監(jiān)控，并廣泛接受社會各界的監(jiān)督；二是規(guī)范招投標管理，實行招投標過程的陽光化操作，確保中標企業(yè)的資質(zhì)和信譽的最優(yōu)化。

2.改革管理模式，適應(yīng)發(fā)展需求

一是構(gòu)建與信息化、網(wǎng)絡(luò)化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理信息平臺，及時詳細地記錄管理過程，對管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時分析、干預(yù)、矯正；二是合理運用全面預(yù)算管理，控制工程項目成本，提高工程的質(zhì)量。

3.加強質(zhì)量考核制度

對隱瞞事故、違反操作規(guī)程、工作馬虎不聽勸阻而造成重大質(zhì)量事故的責任者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，并按情節(jié)給予經(jīng)濟處罰或行政處分直至追究刑事責任。

五、結(jié)論

石油化工行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項復(fù)雜、重要的工作，要貫徹好《工程施工質(zhì)量監(jiān)督大綱》，把工程質(zhì)量管理工作做到防患于未然，達到工程質(zhì)量控制的預(yù)期目標，同時還需要應(yīng)不斷學(xué)習、探究先進的管理方法，以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，提高工程質(zhì)量管理水平。

參考文獻

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[2]鄭惠虹．建筑工程施工質(zhì)量控制與驗收[M]．北京：機械工業(yè)出版社，2011．

第8篇

第一條為了促進公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強對公共文化體育設(shè)施的管理和保護，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館(站)、體育場(館)、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設(shè)備。

本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負責公共文化體育設(shè)施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務(wù)的社會公共文化體育機構(gòu)。

第三條公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動。

第四條國家有計劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施。對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持。

第五條各級人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當列入本級人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算。

第六條國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設(shè)施。

國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設(shè)施社會基金，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構(gòu)或者公共文化體育設(shè)施管理單位捐贈財產(chǎn)。捐贈人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。

國家鼓勵機關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放。

第七條國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責負責全國的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

第八條對在公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條國務(wù)院發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將全國公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十條公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標的規(guī)定。

公共文化體育設(shè)施用地定額指標，由國務(wù)院土地行政主管部門、建設(shè)行政主管部門分別會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十一條公共文化體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當符合人口集中、交通便利的原則。

第十二條公共文化體育設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當符合實用、安全、科學(xué)、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。具體設(shè)計規(guī)范由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十三條建設(shè)公共文化體育設(shè)施使用國有土地的，經(jīng)依法批準可以以劃撥方式取得。

第十四條公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)用地定額指標，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟Ｈ魏螁挝换蛘邆€人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途。

因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地的，應(yīng)當依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預(yù)留地。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地不得少于原有面積。

第十五條新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施。

居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施，應(yīng)當與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標。

第三章使用和服務(wù)

第十六條公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當完善服務(wù)條件，建立、健全服務(wù)規(guī)范，開展與公共文化體育設(shè)施功能、特點相適應(yīng)的服務(wù)，保障公共文化體育設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動。

第十七條公共文化體育設(shè)施應(yīng)當根據(jù)其功能、特點向公眾開放，開放時間應(yīng)當與當?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學(xué)習時間適當錯開。

公共文化體育設(shè)施的開放時間，不得少于省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的最低時限。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當適當延長開放時間。

學(xué)校寒暑假期間，公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當增設(shè)適合學(xué)生特點的文化體育活動。

第十八條公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時間。公共文化體育設(shè)施因維修等原因需要暫時停止開放的，應(yīng)當提前7日向公眾公示。

第十九條公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當在醒目位置標明設(shè)施的使用方法和注意事項。

第二十條公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當收取費用，收費項目和標準應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準。

第二十一條需要收取費用的公共文化體育設(shè)施管理單位，應(yīng)當根據(jù)設(shè)施的功能、特點對學(xué)生、老年人、殘疾人等免費或者優(yōu)惠開放，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十二條公共文化設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)等文化活動。

公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過10日；租用期滿，租用者應(yīng)當恢復(fù)原狀，不得影響該設(shè)施的功能、用途。

第二十三條公眾在使用公共文化體育設(shè)施時，應(yīng)當遵守公共秩序，愛護公共文化體育設(shè)施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設(shè)施。

第四章管理和保護

第二十四條公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應(yīng)當向公眾公布公共文化體育設(shè)施名錄。

第二十五條公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護設(shè)施、人員，保證公共文化體育設(shè)施的完好，確保公眾安全。

公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強、技術(shù)要求高的體育項目，應(yīng)當符合國家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求。

第二十六條公共文化體育設(shè)施管理單位的各項收入，應(yīng)當用于公共文化體育設(shè)施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當依法加強對公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。

第二十七條因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準。

涉及大型公共文化體育設(shè)施的，上一級人民政府在批準前，應(yīng)當舉行聽證會，聽取公眾意見。

經(jīng)批準拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設(shè)的公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)當堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。

第五章法律責任

第二十八條文化、體育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等有關(guān)行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的；

(二)未公示其服務(wù)項目、開放時間等事項的；

(三)未在醒目位置標明設(shè)施的使用方法或者注意事項的；

(四)未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的；

(五)未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

第三十一條公共文化體育設(shè)施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的；

(二)違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的。

第三十二條公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，挪用公共文化體育設(shè)施管理單位的各項收入或者有條件維護而不履行維護義務(wù)的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第9篇

為進一步宣傳貫徹新《規(guī)范》，使城市管理部門及公眾更好地了解相關(guān)內(nèi)容，有效促進《規(guī)范》的實施和執(zhí)行，本刊特別邀請北京市城市管理委員會市容景觀管理處負責人進行解讀。

Q1、修訂實施《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》的意義是什么？

答：《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》是首都城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理的重要依據(jù)。為9類20 種公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置提供了技術(shù)支持，有助于解決目前城市道路上各類設(shè)施存在的數(shù)量偏多、分布不均、占地偏大、影響通行、規(guī)格多樣、缺乏美感等問題，有利于創(chuàng)造更加優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境，對進一步推進北京市的城市管理工作具有重要意義。

Q2、目前我市城市道路公共服務(wù)設(shè)施存在哪些問題？

答：城市道路公共服務(wù)設(shè)施是依附于城市道路空間，為公眾提供服務(wù)功能的設(shè)施，也常被稱為“城市家具”。城市道路公共服務(wù)設(shè)施管理是城市景觀管理的重要內(nèi)容之一，這些服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理水平的高低，在一定程度上體現(xiàn)了城市政府發(fā)揮城市功能、服務(wù)民生的水平，同時也是城市景觀品味高低的體現(xiàn)。

從調(diào)查情況看，目前我市公共服務(wù)設(shè)施存在如下問題。

（1）分布不均，數(shù)量偏多。從調(diào)查情況看，我市的公共服務(wù)設(shè)施是城區(qū)多、郊區(qū)少；主要大街，繁華地區(qū)多、偏僻地區(qū)少。

（2）占地偏大，影響出行。有些公共服務(wù)設(shè)施占地偏大，且占據(jù)位置不合理，造成人行交通擁堵，甚至完全堵塞了行人通行、或者占據(jù)了盲道，既不符合《規(guī)范》的要求，也不符合人性化要求。

（3）設(shè)施損毀，影響使用。通過調(diào)查，各類公共服務(wù)設(shè)施存在的普遍問題是管理不善、疏于維護，污穢、損毀、破舊問題突出，有的已經(jīng)完全失去了服務(wù)功能，失去了使用價值，卻沒有及時拆除或更換。

（4）規(guī)格多樣，造型繁雜。在同一條大街或同一個地區(qū)，同一類公共服務(wù)設(shè)施往往形式多樣、色彩不一、材質(zhì)各異， 既缺乏統(tǒng)一性，也影響市容景觀。

（5）缺乏美感，視覺污染。城市道路公共服務(wù)設(shè)施在整個城市中是小品，但對城市景觀的影響不容忽視。北京目前就缺少高質(zhì)量的讓人們的審美情趣向上的“城市家具”， 缺少世界上先進城市“城市家具”應(yīng)該具有的透明、單純、實用、美觀、廣受歡迎的特性。

《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》的頒布實施，為解決上述問題提供了法律依據(jù)和技術(shù)支持。深入貫徹落實《規(guī)范》，可以進一步改善我市道路公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置與管理，讓首都的市容環(huán)境面貌再上一個新臺階。

Q3、《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》的內(nèi)容有哪些？

答：《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》規(guī)定了城市道路公共服務(wù)設(shè)施的一般要求和具體要求。一般要求包括設(shè)計要求、設(shè)置要求和管理要求三個方面的內(nèi)容；具體要求中對每一種設(shè)施的尺寸、顏色、材質(zhì)、設(shè)置進行了規(guī)范。

Q4、《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》的適用范圍是什么？

答：《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》適用于中心城及新城的城市道路公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置和管理。中心城區(qū)指城六區(qū)，新城指十個郊區(qū)的建成區(qū)。建成區(qū)，指市行政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，它包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)與城市有著密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地。

Q5、《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》是按照哪些規(guī)范性文件修訂的？

答：《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》修訂、頒布的法律依據(jù)包括以下9個文件：

國家標準：GB 5768.2 道路交通標志

國家標準：GB/T 10001.1 標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號

國家標準：GB 17733.1 地名標牌 城鄉(xiāng)

行業(yè)標準：YZ/T 0129 郵政普遍服務(wù)

行業(yè)標準：YZ/T 0067 信筒

地方標準：DB11/T 190 公共廁所建設(shè)標準

地方標準：DB11/T 493.1 道路交通管理設(shè)施設(shè)置規(guī)范第1部分：道路交通標志

地方標準：DB11/T 650 公共汽電車站臺規(guī)范

地方標準：DB11/1116 城市道路空間規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

Q6、什么是城市道路公共服務(wù)設(shè)施？

答：設(shè)置于城市道路路側(cè)帶范圍內(nèi)直接服務(wù)于行人的設(shè)施。

Q7、城市道路公共服務(wù)設(shè)施包括哪些？

答：包括護圍欄設(shè)施（含人行道護欄、公交站安全護欄、綠化設(shè)施帶護欄等）、廢物箱、行人導(dǎo)引類指示牌（含街牌、步行者導(dǎo)向牌、公廁指引牌、地鐵指引牌、人行地道和人行天橋指引牌等）、公交車站設(shè)施（含站牌和候車亭）、郵政設(shè)施（含郵筒和郵政報刊亭）、公用電話亭、自行車存車設(shè)施（含自行車存車架、自行車存車圍欄和公共自行車設(shè)施）、座椅、活動式公共廁所。

Q8、《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》中的一般要求包括什么內(nèi)容？

答：包括設(shè)計要求、設(shè)置要求、管理要求。

Q9、城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計要求有哪些？

答：城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計要求包括六項內(nèi)容。

（1）設(shè)施外觀、體量、材質(zhì)、色彩設(shè)計應(yīng)與城市的歷史文化和風貌相協(xié)調(diào)，同一區(qū)域、道路的同類設(shè)施的樣式、材質(zhì)、色彩應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）設(shè)施體量設(shè)計應(yīng)遵循小型化設(shè)計原則，在滿足功能的基礎(chǔ)上盡可能減少設(shè)施占地面積，減少占用公共空間資源，并符合相關(guān)政策和標準的要求。

（3）設(shè)施應(yīng)方便行人安全使用，易于識別。

（4）設(shè)施材質(zhì)應(yīng)堅固耐久、環(huán)保防腐、易于維護。

（5）設(shè)施名稱標識和圖形符號應(yīng)符國標 GB 5768.2、GB/T 10001.1 、DB11/T 493.1 的相關(guān)要求。

（6）除經(jīng)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃批準的設(shè)施，其他設(shè)施不應(yīng)附著或顯示商業(yè)廣告、公益廣告、海報，不應(yīng)懸掛、張貼標語宣傳品。

Q10、城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求有哪些？

答：城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求有以下十五個方面的要求。

（1）設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和所在道路規(guī)劃要求。

（2）應(yīng)保證人行道連續(xù)、暢通，保障行人通行安全。人行道內(nèi)不應(yīng)設(shè)置妨礙行人通行的設(shè)施。

（3）各類設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌考慮，綜合協(xié)調(diào)，適當組合，減少占用路側(cè)帶公共空間。

（4）設(shè)施設(shè)置應(yīng)滿足道路交通的視距要求和通透性要求。

（5）設(shè)施設(shè)置后，人行道剩余寬度應(yīng)不小于表 1 的要求。

（6）設(shè)施外廓距路緣石外沿距離不小于0.25m。

（7）盲道及盲道兩側(cè)各0.25m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置設(shè)施。

（8）設(shè)施距綠化樹池、市政管線檢查井距離不小于1m。

（9）道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑及其兩側(cè)20m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置除交通設(shè)施、行人導(dǎo)引類指示牌、廢物箱外的其他設(shè)施。

（10）人行地道內(nèi)及出入口周邊20m范圍內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置除行人導(dǎo)引類指示牌、廢物箱外的其他設(shè)施；人行天橋引橋周邊20m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置除行人導(dǎo)引類指示牌、廢物箱、自行車存車設(shè)施、公交車站設(shè)施外的其他設(shè)施。

（11）設(shè)置在綠化設(shè)施帶內(nèi)的設(shè)施，外廓不應(yīng)超出綠化設(shè)施帶范圍。

（12）行道樹設(shè)施帶內(nèi)不應(yīng)設(shè)置設(shè)施寬度大于行道樹設(shè)施帶寬度的設(shè)施。

（13）以下設(shè)施設(shè)置間距應(yīng)符合表2的要求。

（14）交通樞紐、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、大型文化體育場館場所周邊，可適當縮小廢物箱的設(shè)置間距，除公交車站和公共自行車外不應(yīng)設(shè)置長度或?qū)挾瘸^2m的設(shè)施。

（15）設(shè)施應(yīng)安裝牢固，安裝后確保地面平整，鋪裝規(guī)范，鋪裝材質(zhì)應(yīng)與周邊一致。

Q11、城市道路公共服務(wù)設(shè)施的管理有哪些要求？

答：城市道路公共服務(wù)設(shè)施的管理包括日常保潔、設(shè)施維護、應(yīng)急維修三個方面的要求。

（1）設(shè)施日常保潔、維護質(zhì)量應(yīng)符合下列要求：

――設(shè)施使用功能完好。對閑置或喪失功能的設(shè)施，應(yīng)立即拆除或修復(fù)；

――設(shè)施外觀無損壞、無臟污、無銹蝕、無噴涂、無小廣告；

――設(shè)施顏色應(yīng)色澤均勻，無明顯褪色，無明顯色差，無漆面脫落；

――設(shè)施標識或所載內(nèi)容無缺失、無模糊、無涂改；

――設(shè)施周邊無堆物堆料、無污漬、無垃圾。

（2）設(shè)施巡查和保潔、維護、清洗粉飾作業(yè)應(yīng)符合下列要求：

――設(shè)施巡查保潔頻次應(yīng)符合表3的要求；

――設(shè)施清洗粉飾頻次應(yīng)符合表5的要求。

（3）設(shè)施緊急維修作業(yè)應(yīng)符合下列要求：

――各類設(shè)施應(yīng)有特殊氣候及各種自然災(zāi)害時的維修預(yù)案；