時間：2022-09-19 14:31:34
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關鍵詞：船舶 事故 適航性
1.現狀
目前，除海事部門強制或船方主動向船舶檢驗部門申請臨時檢驗以確保船舶安全適航外，內河部分船舶發生事故后，因無須向保險公司索賠，各方就賠償事宜達成一致意見，未經正確適航性研判擅自開航，造成部分內河事故船“帶病”航行，存在一定安全隱患。本文就內河船發生事故后，如何正確開展適航性研判，提出一些意見和見解。
2.造成事故船“帶病”航行的原因2. 1內河船方習慣性瞞報事故險情
雖然法律法規明確規定了船舶報告事故險情的義務，但發生事故后，在船舶和貨物未受到嚴重損失且無人員傷亡，各方就賠償事宜達成一致意見，無需海事部門出具《海事簽證》或《事故調查結論》向保險公司索賠時，船方往往瞞報事故險情，使得船舶“帶病”開航。
2 . 2事故險情瞞報查處不嚴
由于內河通航水域狹長，水網交織，船舶流量較大，且內河海事管理機構信息化監管手段尚處于起步階段，無法對轄區內所有船舶實施全程有效監管，船舶瞞報事故險情時有發生。同時也有基層海事管理機構對事故險情采取不報不理的原則，有的為保證轄區良好安全記錄，甚至不希望船方上報事故險情，忽視了對事故船適航性的安全監管以及對瞞報事故險情船舶的行政處罰。
2 . 3法律法規對事故船適航性研判規定可操作性不強
雖《船舶檢驗工作管理暫行辦法》和《河船舶法定檢驗技術規則》等船檢規范要求，船舶在發生事故、影響船舶適航性時，向船檢機構申請臨時檢驗；《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第59條規定：海事部門發現內河交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；以此要求船方和船舶所有人保證船舶的安全性。《中華人民共和國船舶簽證管理規則》第31條也規定，海事管理機構在監督檢查過程中對船舶發生水上交通事故和船舶污染事故的，應當在船舶簽證簿中予以記載并通報船籍港海事管理機構，以便于對其實施后續安全監管，但由于法律法規間缺乏銜接，對事故船適航性的研判程序、研判責任和研判標準不明確，導致其可操作性不強。海事執法人員對是否需要對事故船適航性進行研判不清楚，有的則受專業知識限制，不敢輕言研判，任由船方處置；有的要求船長出具《船長開航前聲明》以自保。
2.4內河船舶維修點少且分布不均，事故船很難找到合適的維修點
由于內河各地船舶修造水平發展不平衡，船舶維修點分布不均，有時事故船不得以“帶病”開航或拖帶到遠距離的維修點修理。
3.對策
3.1提高船員安全意識，為事故險情上報營造寬松環境
①提高船員安全意識和專業水平。通過開展船員培訓、定期實操性檢查、企業安全宣傳等方式，提升公司船員專業能力和安全意識，同時明確發生事故后應急處置程序以及船舶適航性研判程序，提高保障公共安全、船舶自身安全的能力和意識，遵章守法，主動報告事故險情，認真檢查并研判船舶受損程度，確保事故船按法定程序開航。
②加大事故險情巡查力度。通過提升信息科技監管手段、完善巡航執法機制，加強巡航檢查力度，強化船舶航行過程監管，提升海事執法能力及時發現并排查事故險情，正確宣傳并引導事故船正確研判船舶適航性，確保事發后繼續安全航行。
③簡化事故船臨時檢驗手續。在降低事故船申請臨時檢驗費收取標準的同時，加快船舶檢驗平臺的聯網和數據共享，放寬對事故中受損船舶臨時檢驗的限制，切實簡政放權、服務船方。例如：破除區域壁壘，授予事發地船舶檢驗機構對非本船籍港事故船實施臨時或公證檢驗的限制性條件，賦予其主動檢驗的權限。
3 . 2優化事故險情上報程序，強化瞞報責任追究
①優化事故險情上報程序。在明確小事故不列入事故統計范疇的基礎上，繼續明確險情數量不納入年度安全形勢考核等制度，優化事故險情分級上報原則；同時嚴肅處理不按規定上報事故險情的下屬單位和個人。
②強化瞞報責任追究。明確一般等級及以下或無人員傷亡的事故險情，不追究責任船員的責任，為各方齊心協力消除隱患、共筑水上交通安全營造寬松的良性氛圍。同時，對隱瞞事故險情，造成嚴重后果或情節嚴重的，依據《內河條例》第76條對遇險后未履行報告義務的船舶和責任船員予以處罰，以降低船方瞞報行為。
3 . 3完善立法，制定事故船適航性研判規定
通過立法，明確船方、海事管理機構和船舶檢驗機構等部門在研判事故船適航性、允許船舶開航等方面的責任、權力與義務，劃清“公權”與“私權”的界限，保護公民權利，確保事故船和公共安全。
（1）明確研判權限。根據內河交通安全實踐、社會經濟發展現狀、海事法律法規及船檢技術規范要求等，綜合考慮事故船受損程度、船舶類型、貨物種類和船員配備等因素，明確船方、海事管理機構、船舶檢驗機構等各方研判船舶適航性的權限、責任和義務，做到既方便船方又保障公共安全。
例如：參考《水上交通事故統計辦法》中《水上交通事故分級標準表》，可將權限分為：①對事故船船體表面及相關舾裝構建輕微凹陷、刮痕等，船舶直接經濟損失5萬元以下的船舶的適航性，由船方自行研判；②對未構成事故船船體骨架結構損壞的小面積（不超過50cm×50cm）凹陷、水線以上部分小面積（直徑不超過10cm）穿孔、船體上層建筑損壞等不影響動力系統正常運轉和船舶安全操縱或船舶直接經濟損失5-20萬元以下的，由海事管理當局指派執法人員現場研判；③對事船翻沉、船體骨架結構損壞的大面積凹陷、船體進水、動力和操縱系統損壞等直接經濟損失20萬元以上的，由海事管理當局責令船方申請船舶檢驗機構實施臨時檢驗，并及時跟蹤并督促船舶維修。
（2）明確適航性研判和開航程序。通過部門規章、規范性文件等方式，明確船方、海事管理當局、船舶檢驗機構等在事故船適航性研判、責令臨時檢驗、允許事故船開航等方面的程序規定。例如：制定《事故船適航性研判手冊》、《事故船復航工作流程》和《事故船安全開航指引》等，進一步明確各方研判標準、流程、開航程序等事宜。
（3）明確適航性研判責任。通過法律法規和規章制度，明確船方、海事管理機構和船舶檢驗機構在研判事故船適航性方面的責任及海事管理當局安全監管責任。例如：船方自行研判并開航的，由船方對可能造成的危害后果負全部責任；由海事管理當局研判并允許開航的，由海事管理當局對研判結論負責，但不免除船方開航前檢查和航行中采取安全措施的責任；由船舶檢驗機構或專家組研判的，由船舶檢驗機構或專家組對研判結論負責。
（4）重視事故船后續安全監管。依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國船舶簽證管理規則》、《中華人民共和國船舶安全檢查規則》等法規，進一步完善事故調查程序、船舶安檢選船標準、巡航監管制度、船舶簽證規范等，建立事故舶后續跟蹤檢查制度，明確海事管理當局對事故船實施安全監管的責任，強化后事故船續安全監管。如依據《中華人民共和國船舶簽證管理規則》第31條等法條對發生水上交通事故和船舶污染事故的船舶，在船舶簽證簿中予以記載，并通報船籍港海事管理機構等法律法規要求，強化后續跟蹤和安全監管。
3.4完善內河船舶修造體系
完善內河造船和船舶維修基地的布點規劃和建設扶持，鼓勵內河造船業融資和發展，打造內河船舶建造、零配件供應、設備維修、信息反饋于一體的船舶“4s”店，為遇險船舶維修提供便利。
參考文獻：
[1]中華人民共和國交通部.船舶檢驗工作管理暫行辦法[S].
[2]中華人民共和國海事局.內河船舶法定檢驗技術規則[S].
[3]中華人民共和國國務院.中華人民共和國內河交通安全管理條例[S].
[4]中華人民共和國交通部.中華人民共和國船舶簽證管理規則[S].
[5]中華人民共和國交通運輸部.中華人民共和國船舶安全檢查規則[S].
[6]中華人民共和國交通運輸部.中華人民共和國內河交通事故調查處理規定[S].
一、建立網絡輿情收集引導機制的意義
網絡輿情是指通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論、觀點、意見和情緒等表現的總和。網絡輿情表達快捷、信息多元、方式互動,具備傳統媒體無法比擬的優勢,它具有直接性、多元性、突發性、隱匿性、擴散性等特點。企業、私營業主、個體工商戶、消費者等服務對象在互聯網中發表各類言論,提出許多問題,迫切需要與工商部門進行信息溝通、反饋,但由于互聯網信息的海量,未建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,工商部門不能及時獲取相關訴求,導致信息不共享、信息單邊傳遞、信息不能及時反饋、無法建立信息交流等情況。建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,并建立信息溝通交流平臺、及早收集網絡輿情、及早研究網絡輿情形成和發展規律、及早對可能產生的現實危機的走向、規模進行判斷,對于正確引導網絡輿論,掌握工作主動權,促進工商各項工作正常有序開展,具有十分重要的現實意義。
二、建立網絡輿情收集引導機制存在的問題
(一)缺乏快速有效的網絡輿情收集機制。目前,工商部門建立的輿情收集手段大多只停留在人工收集篩選階段,沒有與網絡輿情監測和輿情分析相匹配的技術手段。在輿情危機事件發生后,難以從互聯網海量信息中及時有效地獲取深層次、高質量的網絡輿情信息,往往造成輿情危機事件引導處置工作的被動。由于網上信息量十分巨大,我們必須利用現代科技手段對網絡輿情予以分析與研判,從而得出精準的研判結論。
(二)缺乏快速有效的網絡輿情研判分析機制。網絡輿情的研判分析機制是對網絡媒體上輿情的定性與定量給出的一種價值和趨向判斷的過程。網絡輿情的研判工作是一項系統工程,主要由兩部分組成:一是對網絡輿情進行日常性和持續性跟蹤與搜集。并在此基礎上建立網絡輿情信息庫;二是針對某一突發事件或某一特定任務進行有針對性的研判工作,任務完成則輿情活動便隨之結束。這就需要建立快速有效的研判分析機制,利用現代科技手段對網絡信息進行科學采集、上報、歸并、整理、匯總、分析和研判。
(三)缺乏預防和引導網絡輿情的管理機制。由于網絡輿情的理論研究剛剛起步,再加之管理主體缺位等原因,導致網絡輿情的產生、傳播、處置、引導的全過程管理機制極不完善。而網絡輿情則能以驚人的速度傳播。短時間內得到數以萬計網民的共鳴,具有極強的滲透性和集群效應。這就迫切需要盡快建立和完善預防、引導網絡輿情的管理機制。
(四)缺乏網絡輿情信息收集引導專業人員。有些部門對網絡輿情不夠重視,缺乏緊迫感和危機意識。不注重專業人員的培訓,不善于和新聞媒體溝通。特別是對各種網絡輿情危機不能進行科學預測、研判和引導。
(五)缺乏網絡輿情預案演練。從現有情況看,一些地方對工商網絡輿情工作缺乏前瞻性和預見性,沒有編制網絡輿情預案,更沒有進行網絡輿情預案演練,輿情發生時,往往措手不及。
三、建立網絡輿情收集引導機制的對策建議
互聯網作為一塊正在加速膨脹的思想陣地和“信息自由超市”,已成為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會輿情的主要載體之一。工商機關如何應對網絡輿情危機,及時掌握網絡輿情動態,不斷增強引導網絡輿論的本領,掌握網絡輿論主動權,筆者認為可以從以下幾方面著手:
(一)提高認識,建立和完善網絡輿情領導體系。一是精心構建網絡輿情監督組織機構。根據網絡輿情監督工作的需要,成立網絡輿情領導組、網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組,開展涉及工商網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。二是要進一步加大政務和黨務公開。凡是與工商職權相關而又不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項都應當公開。三是抓好工商門戶網站建設。把工商門戶網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統一平臺,引導群眾正確認識當前社會的矛盾,理性合法表達訴求。四是抓好12315申訴舉報處理反饋工作。把12315平臺建成一個與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、暢通民意的平臺、接受社會監督和聽取群眾意見的平臺以及解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺,不斷提高工作水平和處理消費糾紛的能力,樹立工商部門良好形象。
(二)分層管理,建立輿情收集監測引導機制。一是實行分層管理原則,按行政區劃和管轄區域劃分網絡輿情收集、處置、引導級別,落實責任單位和責任人,納入績效考評,實行責任追究。二是落實網絡輿情收集人員。負責每天對網絡輿情開展日常監測和重點網站、重點論壇的網絡巡查,對網絡輿情進行匯總、登記和總結。三是建立網絡輿情評論員機制。經常對網絡輿情評論員進行網絡輿情危機技巧的培訓和訓練,特別要加強如何對各種網絡輿情危機進行科學預測、研判和引導的培訓和訓練。四是堅持對涉及工商網絡輿情的發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點、輿情級別和程度及時、準確、全面掌握,做到早發現、早報告、早處置。五是廣泛征求社會各界人士對工商工作的意見和建議,及時修正工作偏差。對服務對象的抱怨、過激行為要及時處理化解。六是建立和完善網絡輿情收集一體化平臺。要充分運用信息化技術手段,建立網絡輿情自動收集系統,對重點網絡進行適時監測,對海量信息進行自動篩選、過濾,縮短網絡輿情收集時間,切實做到早發現、早處理。
(三)科學分類,建立快速有效的網絡輿情研判分析機制。一是網絡輿情預測性分析研判。根據一定時期網絡輿情發生的特點和規律,召開網絡輿情研判例會。查找網絡輿情信息產生的原因,認真核實網絡輿情反映的問題,對網絡輿情走向作出正確的判斷。二是網絡輿情提示性分析研判。采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式,加強網絡輿情信息的層級研判。三是網絡輿情動態性分析研判。對一些影響面大、可能導致事件升級危機的輿情信息,要密切關注事態發展,保持對事態信息的第一時間獲知掌控,及時準確地把握網絡輿情事件的動態性發展。四是網絡輿情反思性分析研判。組織召開網絡輿情評析會,總結交流網絡輿情研判決策的得失成敗。五是定期進行網絡輿情預案演練。既要有危機發生后應對遏制危機、消除危機、重建或恢復正常狀態的多套行動方案,又要通過實戰演練或計算機模擬演練,以提高領導者的指揮能力和職能部門的應變能力。
近年來，河南省南陽市切實將精神文明建設貫穿改革發展全過程、滲透社會生活各方面，出實招、辦實事、講實效，取得了明顯成效。特別是緊密結合培育和踐行社會主義核心價值觀，注重全市先進典型的培育和選樹，引導推動社會有取向、學習有目標、行為有準則，逐步培育了向上向善的文明風尚。
創新宣傳學典型
為了提高典型感召力，增強典型宣傳社會效果，南陽市不斷拓展宣傳渠道，創新宣傳手段。
立體化宣傳典型。定期舉辦道德模范表彰大會和全市感動人物頒獎晚會，隆重表彰典型。發揮黨報黨刊主陣地作用，及時推出消息、通訊、評論；發揮廣播、電視、互聯網各自優勢，制作電視專題片、微電影、人物專訪等，設立先進人物專題網頁，形成立體化宣傳態勢。在市縣鄉村設立善行義舉榜2萬多個，建立先進人物宣傳櫥窗6000多個，戶外廣告牌2000多個，加大社會宣傳力度。同時，廣泛組織志愿者深入社區、廣場、游園等場所，面對面宣傳先進典型。
基層宣講典型。廣泛開展道德模范基層巡講活動，組織先進典型走進道德講堂，講感受、談心得，與群眾互動交流。組織先進人物事跡報告團在全市巡回報告，近三年來舉辦鄧州編外雷鋒團、南水北調移民精神、駐村干部周建奎等各類英模群體、個人事跡報告團10多個，巡回報告600多場次。
藝術再現典型。組織開展“道德模范故事匯文藝演出”活動，從全市選出10余名道德模范，把他們的感人事跡創編成文藝節目，深入基層開展巡回演出。充分利用各種藝術形式宣傳典型，近年來先后上映電視劇《好人老馬》、電影《士兵武文斌》，制作完成了電影《編外雷鋒團》等。話劇《源水情深》通過再現南水北調工程移民干部群眾感人事跡，有力地弘揚了大愛報國、忠誠擔當的移民精神，產生了強烈的社會反響。
研判推介樹典型
為了增強干部群眾對典型的認同，南陽市在選樹典型過程中加強研判，注重體現時代感和層次性。
搞好分析研判。聘請中央駐豫新聞單位、省直主要新聞媒體記者以及社科理論專家擔任重大典型宣傳策劃研究員。定期召開重大典型論證策劃會，從各地各單位推薦報送的典型中，研究討論能夠體現時代精神，彰顯社會主義核心價值觀的重要典型。通過策劃論證，近年來連續推出鄧州編外雷鋒團、“最美奶奶”柴小女、南水北調移民遷安先進群體、抗震救災英雄武文斌等一批具有宣傳推廣價值的重大典型，收到良好的宣傳效果。
建立先進典型數據庫。對各縣區、市直單位報送的典型，按照不同層次、內涵進行分類，并根據典型人物的事跡特點和社會影響力，建立先進典型數據庫。對老典型進行深挖掘，力爭彰顯時代精神；對新選樹的重大典型，組織專題研討會，深入挖掘提煉其精神內涵，并組織記者深入一線采訪，做好深度報道。目前，南陽典型數據庫共收集典型1000多人，選樹重要典型120人，基本達到層層有典型、行行出英模。
打造典型平臺。開設網站欄目“南陽英模群”，每月播發典型人物事跡。定期向省委宣傳部和中央新聞媒體推介先進典型；對已確定作為推薦宣傳的重要典型，在“南陽”、“精彩南陽”官方微博微信平臺進行廣泛推送。
建立機制推典型
為了確保典型推選常態化，營造崇尚典型的社會氛圍，南陽市在實際工作中注重建立完善先進典型推樹機制。
建立定期專題研究制度。市委市政府高度重視典型選樹工作，定期聽取工作匯報并專題研究。市委常委會專門召開會議，研究確立典型宣傳五項機制，即典型報送機制、研判篩選機制、推介上報機制、學習宣傳機制、典型工作激勵機制，并印發各單位各部門執行。
建立聯席會議落實制度。成立由市委宣傳部、市文明辦、市文廣新局、市各主要新聞媒體等部門組成的聯席會議，定期召開先進典型工作專題會，及時通報工作情況，安排部署階段性工作，共同研究、解決存在的突出問題。
建立考評激勵機制。市委將典型宣傳工作納入全市科學高效發展績效評價“德治”工作中進行考評。每季度末，對各縣區、市直部門典型線索報送情況進行講評并通報；每年年底，市委宣傳部進行總結，對做出突出成績的單位、個人給予表彰。
建立關愛幫扶機制。市領導定期召開英模人物座談會，傾聽意見和建議，了解工作生活難題等。建立政府撫恤救助、社會捐助、見義勇為基金會獎勵等機制，開展愛心捐助和各級文明單位幫扶活動等，對生活困難英模人物進行長效幫扶。
注重推廣育典型
為了充分發揮先進典型的示范帶動作用，南陽市不斷創新載體，組織開展形式多樣的道德實踐活動。
積極開展典型評選活動。全市組織開展“感動人物”、“道德模范”等各類先進人物推薦評選活動，市縣鄉層層評選、推薦，廣大群眾將參與的過程變成了學習的過程。目前，全市已評選三屆道德模范，命名表彰了209人，各縣區也評選了一大批道德模范。同時，組織開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，自2008年啟動以來每月開展一次，挖掘群眾身邊的凡人善舉。各行業相繼開展勞動模范、人民滿意的公務員、巾幗英雄、美德少年等先進典型評選，從個人到群體性先進典型不斷涌現。
廣泛開展學雷鋒活動。著力引導鄧州編外雷鋒團以立足崗位學雷鋒為基礎，不斷創新形式，拓展內容，使學雷鋒活動在全市扎實持久地開展。當前，鄧州編外雷鋒團已由成立時的3個營幾百人發展到16個營5000多人。在其帶動下，全市志愿服務團體、隊伍如雨后春筍般涌現，市民群眾參加志愿服務活動的熱情高漲，注冊志愿者達到近10萬人。
近年來，從國家到地方都越來越高度重視動物疫情報告工作。《中華人民共和國動物防疫法》第二十六條明確規定：“從事動物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。”與此相聯系，動物疫情報告受理工作的好壞就顯得尤為重要，是直接關系到能否及時消除疫情隱患、有效降低區域性動物疫情風險、確保畜牧業持續健康發展和公共衛生安全的大問題。在工作實踐中我們深深感到，以下幾個方面是認真做好動物疫情報告受理工作的關鍵。
一、疫情報告受理的遵循原則
動物疫情報告受理工作應該遵循“即時受理、詳細記錄、快速研判、有效處置”的原則。首先，要確保第一時間受理動物疫情報告，避免拖延和滯后受理。時間就是效益，疫情報告受理越早，動物疫情發生就可能被控制在最小范圍內，動物疫情造成的危害就會越小，養殖者的經濟損失就會降低到最少。其次，要詳細記錄疫情發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發展趨勢、處置情況等各項信息；還要憑借自身的專業知識和經驗，提示疫情報告人盡可能多地提供與疫情有關的其它信息。最后，根據已掌握的疫情報告信息，客觀、準確分析判斷疫情報告的真實性、性質、嚴重程度等情況，及時做好向相應承辦部門通報情況、提出處置意見和建議、監督處置工作落實和處理結果反饋等工作。
二、疫情報告受理的工作程序
第一，記錄好疫情報告的來電時間、來電人身份、聯系方式，其中聯系方式要通過受理電話來電顯示予以確認，以便于進一步向疫情報告人了解核實有關情況，或對涉嫌謊報的疫情報告人追究責任。第二，詳細記錄疫情報告內容，分析研判疫情性質和危害程度。第三，及時做好應對處置工作并做好記錄。疑似為零星散發、危害性較小的常見動物疫病，可直接交由相應承辦部門進行處理；疑似為重大動物疫情或人畜共患傳染病時，應及時向領導報告并請示處置意見，按照領導批示安排做好相應處置工作。第四，監督疫情處置工作進展，并由承辦部門最終形成動物疫情核查處置報告報備存檔。
三、疫情報告受理的工作要求
首先，動物疫情報告受理工作是獸醫行政管理部門面向社會的服務窗口，代表著獸醫工作行業形象，接受廣大人民群眾監督，這就要求從業人員做到熱情服務，禮貌待人，耐心細致，解答到位。其次，動物疫情報告受理工作既擔負著及時揭發動物疫情隱患、發現動物防疫工作薄弱環節、提高獸醫工作質量的重要作用，又涉及獸醫政策法規宣傳、動物防疫技術知識解答、突發動物疫情應急處置等諸多方面工作，這就要求從業人員必須具備較高的綜合素質，既要具有強烈的工作責任感和良好的職業操守，又要熟悉相關政策、法律法規和專業知識，工作中能夠做到認真負責，預判準確，處置得當，信息暢達。
四、疫情報告受理的工作制度
目前，重慶車管部門實行“市所、分所、縣級車管所”三級管理模式，區縣車管所系屬地公安機關交巡警支（大）隊管轄，業務工作由片區車管分所指導、監督和考核。車管所堅持個人找、互相查、科室審、班子定，突出重點崗位和風險人群，認真查找在思想道德、崗位職責、業務環節、制度機制和外部環境等方面可能發生不廉潔行為、責任事故的風險點，梳理出十一個風險點：（一）機動車查驗崗為不符合規定的機動車通過查驗違紀風險；（二）機動車登記審核崗違規發放機動車牌證違紀風險；（三）機動車檔案管理崗違反檔案管理相關規定違紀風險；（四）駕駛人受理崗違規核發駕駛證或錄入體檢信息違紀風險；（五）駕駛人考試崗考試民警自由裁量權大違紀風險；（六）駕駛人檔案管理崗違反檔案管理相關規定違紀風險；（七）系統管理崗違規授權或篡改系統參數違紀風險；（八）機動車遠程查驗監督崗違規遠程審驗機動車違紀風險；（九）資質備案審批崗私設門檻、權力尋租違紀風險；（十）科級領導干部崗以職務便利謀私違紀風險；（十一）輔助考試員崗權錢交易違紀風險。
二、風險防控對策
（一）狠抓廉政教育，筑牢思想道德防線。一是適時開展公安廉政文化進警營、進民警家庭活動，定期召開民警家屬懇談會，通過家人規勸、期盼等溫情措施強化對民警8小時外監督。二是堅持對初任領導干部、新進民警和重點崗位民警輪崗交流進行集體或個別廉政談話制度，對重點崗位民警進行常態化提醒談話，針對特殊事項一事一談，及時發現、糾正不良苗頭和問題人員。三是固化每月一次廉政專題學習、每季度一次隊伍狀況分析、每半年一次隊伍建設經驗交流、每年一次隊伍建設專題研討制度。四是開展廉潔從警專題培訓，將法紀教育作為培訓必備內容，增強廣大車管民警防腐拒變的意識和能力。五是豐富廉政教育形式，采取不定期召開廉政警示教育會、在轄區或周邊監獄建立警示教育基地、簽訂《廉政承諾書》、印制《警示錄》（全國車管系統及本部門車管民警違法違紀典型案例匯編）等措施，警醒民警堅守法律底線。六是堅持節假日向廣大車管民警發送廉政短信和向社會車駕管行業發放廉政倡議書，在各級車管部門和社會車駕管行業倡導廉政新風。
（二）狠抓業務培訓，全面提升綜合素質。一是開展查驗員、輔助查驗員、考試員、輔助考試員的車駕管業務、網絡安全和服務禮儀等專業培訓，強化部令規定規范和業務辦理知識培訓，提升車管民警和工作人員車駕管業務專業技能和服務群眾能力。二是完善車駕管業務網上學習考試系統，每季度對全市車管民警網上學習進行抽考，每年組織一次集中考試。三是建立內網溝通平臺，互動交流；在車管所主頁建立“基層答疑”欄目，及時解決基層疑問；開辟學習專欄，車駕管業務法律法規和規章制度。四是修訂完善車管所各業務崗位操作手冊，固化崗位工作辦理程序，明示可能產生腐敗問題的關鍵節點，把對權力運行的監督滲透到業務流程的各環節之中。
（三）狠抓制度建設，完善監督制約機制。一是充實配齊科所領導和系統管理、監督指導、紀檢監察等崗位民警，制訂《車管所科級領導干部輪崗交流和民警交流暫行規定》，分期分批輪換科室、主城分所、遠近郊分所領導干部和民警，堅持考試崗民警每季度、查驗崗每半年、普通崗每年輪崗一次，提前預防和化解因長期處于同一崗位可能導致權力失控的潛在風險。二是進一步建立健全重點崗位廉政風險防控機制，建立業務數據月分析研判制度、機動車駕駛人考試誤判管理規定、汽車類科目三人工評判考試規程及紀律規定、上門服務規定、機動車查驗規范、業務受理規范和檔案管理規范等，切實從制度上預防、遏制違法違紀問題。三是進一步簡政放權，放開考試名額限制，全面推行網上自主預約考試；試點下放進口車、危化品運輸車等登記業務，將汽車駕駛人科目一、二、三考試業務分級下放到區縣等級車管所。四是建立網絡輿情、投訴分析研判機制，采取短信、電話、評價器、調查問卷等方式進行回訪，建立市所、分所、區縣所各有側重的分析研判機制。五是在駕校、考場、檢測站等單位入口、業務大廳、檢測工位、教練車上等醒目位置公布行業主管部門監督舉報電話；通過968888電話服務平臺、網上車管所、車管微信微博等公布辦事程序、收費標準；在社行單位、服務對象、普通群眾中布建兼職紀檢員，對各級車管部門和車管民警依法履職情況進行監督。六是建立廉政問責追究機制，對不認真履行廉政風險管理責任和防控責任落實不力的，嚴格追究發生違法違紀行為的單位和個人；同時，建立重特大道路交通事故責任倒查問責機制，全面倒查三年以內駕齡發生道路交通死亡事故負主要責任以上的駕駛人在發證、考試環節和考試質量等方面是否存在違法違紀問題。
（四）狠抓科技應用，提升廉政防控水平。一是加快8個車管分所監管分中心和考試監管系統的建設應用，推進全市社會車駕管行業音視頻監控系統的改建升級，最大限度實現對每一筆業務、每一個環節的辦理情況和經辦人實施全程監督，著力減少人為因素。二是建立機動車紙質檔案電子影像和電子檔案數據庫，可以隨時查詢、核對，解決對違規落戶走私車、盜搶車、無手續車、偷稅漏稅車等問題無法監管的難題。三是全市各級車管部門建立健全專門查驗區、配備便攜式智能查驗終端（PDA）、安裝視頻監控系統，直接比對實車的參數、特征、圖片等信息，全方位反映、記錄查驗區工作情況，確保查驗公正透明。四是重點崗位民警全部使用執法記錄儀，全程記錄業務辦理、查驗、考試的過程，確定專人抽查執法記錄儀使用情況和聲像資料，每月通報抽查結果，每季度開展一次執法質量分析研判，及時發現問題、預警提示、立整立改。五是取消全市駕駛人體檢站聯網備案審批制度，只要具備部令規定條件的體檢站都可聯網，在偏遠無縣級及以上醫院的鄉鎮，摩托車駕駛人可憑鄉鎮醫院體檢報告辦理駕駛人業務。六是強化重點業務和異常業務監控、分析、研判，每筆異常業務落實責任單位、責任人、整改措施，倒查在查驗、受理、檔案等崗位存在的違規行為，對異常數據做到“三不放過”（異常原因不明不放過、異常不消除不放過、造成異常數據的人或設備不處置不放過）。
結合當前工作需要，的會員“trends0”為你整理了這篇刑偵能手先進事跡材料范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
“我既然選擇了當一名刑警，就意味著要擔起更多責任；意味著警情命令一來立即出發，哪怕寒冬臘月；意味著面對窮兇極惡之徒必須挺身而出，哪怕流血犧牲，我從未后悔！”
他，叫郭興旺，是大荔縣公安局刑事偵查大隊副大隊長，從警22年，一直處在打擊犯罪一線，他能從浩瀚數據中研判分析，從蛛絲馬跡中鎖定真兇，他憑借多年來過硬的專業能力，帶頭參與摸排、核查線索，一次次克敵制勝，從警二十多年來一直戰斗在打擊犯罪第一線，參與和偵辦過千余起刑事案件。
有時為了一條線索，他放棄休息，任勞任怨，對于群眾舉報，他總是認真對待，及時處理。2018年1月，有群眾舉報有人強行向街道商鋪和攤點收取“攤位費”，他立即報告上級，在上級統一指揮下，一舉將惡勢力集團一舉摧毀，打響了大荔掃黑除惡第一槍。
他用執著和智慧維護社會公平正義，用熱血和努力捍衛人民利益，詮釋了忠誠、擔當、為民、公正的錚錚誓言。因工作成績突出，先后榮立個人三等功3次、個人嘉獎3次，全省“321”工作先進個人，縣市先進工作者、優秀民警、辦案能手、執法標兵等。
一、德
一方面扎實開展了踐行宗旨的教育活動和五查五治活動并隨時以新時期人民警察職業道德嚴格要求自己，不斷提高自身的政治理論水平和公安業務，牢固樹立執政為民，立警為公的思想，堅持貫徹執行“五條禁令”、“十條警規”和其他警規警紀，始終堅持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則，認真傾聽違法犯罪人員的辯解和困難群眾的訴求。另一方面：自己始終堅持尊重領導、團結同志、尊重家人、尊重老民警，在家聽家長的話，在單位聽領導的話，在工作中經常開展批評與自我批評活動，對輔警在工作、生活、思想上出現的情緒波動，做到及時發現、及時掌握、及時協調、及時談心、及時鼓勵，堅持職業道德養成教育，消除輔警的心理障礙，使輔警始終保持積極向上的心態進行工作。
二、能
在工作中，自己從事的是縣城治安交通管理秩序管理工作，堅持各方面的業務學習，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在治安管理、交通秩序管理、案件和便民利民工作中，根據不同的發案和交通違法常態以及服務對象，采取不同的、靈活的方法加以控制和服務；根據不同的發案時間、作案手法等，采取不同的方式，全面認真的研究，確定準確的管理方式和偵查方向；針對不同的工作情況，不同業務能力的輔警，采取科學靈活的工作措施，科學合理的安排輔警同志的工作。自己在業務能力、組織能力、協調能力、研判能力和服務群眾的能力等方面均得到了很大提高。
三、勤
在工作中，雖然自己只是一名民辦副中隊長，但在中隊始終起好模范帶頭作用，規范著裝、帶領輔警車巡、步巡，在中隊自己既是領導，又是外勤民警，還是駕駛員；在給輔警分配破案剛性指標和違法糾章的同時，也給自己分配同等數額的任務和指標，既要完成中隊分配給自己的各項業務指標，還要帶領全體輔警完成大隊分配給中隊的各項業務指標；不論是大小案件，自己都要親自去摸線索，親自開車去捉嫌疑人，問材料、網上辦案等。輔警加班時我必須加班，需要少部份人加班時，我也主動申請加班，自己一年來加班加點地工作，從不遲到早退。個人工作態度是端正的，敬業精神是有的。
四、績
1、年共協助中隊長同志破獲治安案件起、處警上百次、處理交通違法上千次、參加防暴處突和安全保衛余次、抓獲搶奪嫌疑人二人；陪同大隊教導員同志去縣一小上法制教育課一次；自9月18日大隊抽我單獨負責縣城街轄區工作以來，在不到三個月的時間里，拖車上百臺，處理出租車其他其他車輛交通違法余起；關心輔警同志的工作和生活，妥善處理輔警和同志因工作負傷的案件和事件；合理安排輔警同志的工作和休息，輔警同志經常加班很晚，均給他們安排生活。
2、抓好中隊配合，正確處理好了與其他中隊隊的關系。自己始終以大局為重，注重協調，其他中隊有什么困難，做到有求必應，還專門把中隊配合作為制度張貼上墻；特別是我們離女警中隊最近，她們遇到什么困難，我們總是最先趕到，她們交給我們的交通違法駕駛人的證照和依法扣留的車輛，均一一作出了處理并通知她們。
摘要供電所、配電隊是供電企業黨風廉政建設的“關鍵末梢”。加強供電所、配電隊黨風廉政建設，深入排查管理問題和突出風險，有針對性地提出應對措施，對提升供電企業反腐倡廉管理水平和工作成效，具有重要意義。
關鍵詞供電企業黨風廉政建設問題排查措施研究
經不完全統計，近年來供電企業紀檢監察機構受理的舉報，供電所、配電隊領域占比較大，且被反映問題查實率相對較高。供電所、配電隊黨風廉政建設問題必須引起供電企業高度重視，認真研究解決。
一、背景
從體制機制看，供電企業歷經“三集五大”體系建設、供電所專業化管理、鄉鎮供電所管理部撤銷等變革，供電所、配電隊的管理主體、管理模式都發生了較大變化。與此同時，供電企業黨風廉政建設領導體制和工作機制也發生了深刻變化。
從外部環境看，反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”， 反腐重心有向基層轉移的趨勢。地方紀檢監察機關全面發力“拍蒼蠅”，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷加大典型問題、典型案例曝光力度，讓腐敗無處藏身。
從內部管理看，供電所、配電隊仍是供電企業管理的薄弱環節，在財務管理、物資管理、業擴報裝、供電服務等方面，長期不同程度地存在著制度執行不嚴、管理不夠規范、服務不夠精準等問題，員工廉潔從業意識淡薄，拒腐防變能力不強，黨風廉政面臨較大壓力。
二、供電所、配電隊黨風廉政問題排查
供電企業實施供電所專業化管理，原先供電所一分為二，成立新的供電所和配電隊。新成立的供電所主要擔負農村0.4千伏配網運維檢修、供電營銷服務等工作，配電隊主要擔負農村10千伏線路及配電變壓器運維工作，黨風廉政建設主要依托黨群、監察等部門監督管理。通過調查研究，黨風廉政建設主要問題如下：
（一）存在管理問題
主體責任落實不夠。主要表現在：供電企業黨委落實主體責任不夠，沒能進一步細化分解、督促落實本單位各層級對供電所、配電隊黨風廉政建設管理的責任和任務，定期分析研判、認真研究解決供電所、配電隊黨風廉政問題方面，主動作為的少、被動作為的多；供電企業職能部門落實專業領域垂直管理主體責任不夠，未能完全將供電所、配電隊業務工作與黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同考核，導致供電所、配電隊缺乏專業監督和指導；供電所、配電隊不能認真落實主體責任，特別是供電所所長、配電隊隊長不能認真落實本單位黨風廉政建設第一責任人職責，履行“一崗雙責”不到位現象較為嚴重。
廉政風險管控不夠。受多種因素影響，供電所、配電隊風險排查、分析、研判、防控不夠，閉環管理不到位。主要表現在兩個方面：一是風險防控缺少提前量。部分干部員工風險意識不強，對供電所、配電隊苗頭性傾向性問題重視程度不夠，不能做好提前預判，沒有采取有效措施將風險隱患遏制在萌芽狀態。二是廉政問題整改不到位。針對舉報、協同監督等渠道發現的問題線索，舉一反三排查整改落實不力，導致供電所、配電隊有些問題屢改屢犯，不能得到根治。
執紀問責力度不夠。管理人員存在怕得罪人、做老好人思想，對供電所、配電隊違紀行為，不同程度地存在護短、遮掩現象，不能夠嚴格對照制度標準進行懲處，形成震懾；監督執紀沒能實踐好“四種形態”，沒有正確把握“常態、大多數、少數、極極少數”之間的關系，嚴格按標準、按程序采用不同的處置處理方式。
廉潔宣傳教育不夠。供電企業對供電所、配電隊的管理，忙于業務工作較多，開展廉政教育活動較少，不能結合供電所、配電隊員工廉潔從業意識不強、拒腐防變能力不強這一實際情況，有針對性地多開展警示教育。
（二）存在廉政風險
一是違反廉潔紀律風險。供電所、配電隊少數員工廉潔從業意識淡薄，拒腐防變能力不強，特別是個別專職電工受個人素質、收入水平不高等因素影響，辦理用電業務過程中吃拿卡要、收受賄賂，利用工作便利監守自盜、謀取私利，給企業造成損失或不良影響。
二是違反工作紀律風險。供電所、配電隊部分管理人員廉潔從業意識不強，工作中違反公司財務、營銷等管理規定，謀取私利。個別供電所截留坐支工程施工M，收取的客戶施工費、臨時接電費不及時上交公司財務等，違反財經工作紀律；個別配電隊隊長、供電所所長涉嫌客戶工程個人“三指定”，少數臺區客戶經理私攬“一戶一表”、臨時用電等業務，違反公司營銷工作規定。
三是違反群眾紀律風險。借城農網工程“表后線”改造違規搭車收費，用電業務辦理違規收取費用；配電隊工作人員故障搶修、停復電不及時；供電所營業廳窗口人員服務態度差，辦理用電業務推諉、故意刁難客戶。這些問題的存在，時常引發客戶投訴，給公司行風形象造成不良影響。
三、供電所、配電隊黨風廉政問題應對措施
（一）壓實黨風廉政建設主體責任
縣緊緊圍繞培養造就高素質的領導班子和干部隊伍目標，不斷加強思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設，有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。
一是加強思想建設做到“凈腦明目”。縣委始終把抓好各級領導班子理論學習放在領導班子思想政治建設的首要位置，在全縣各級領導班子中深入開展了“提高執政能力暨增強執行力”大討論和“強化兩力上水平，爭先創優促發展”學習實踐活動，組織各級班子成員認真學習科學發展觀的最新理論成果，及時了解和掌握十七大以來中、省、市各項方針政策，開辦“大講堂”，舉辦領導干部“解放思想，科學發展”專題報告會，有計劃地選派各級班子成員外出學習考察和培訓，解放思想，開闊視野，進一步增強了各級領導班子成員謀發展、抓發展、促發展的能力。
二是加(來源：文秘站 ）強班子建設達到“強筋壯骨”。以“好班子”創建為抓手，加強干部教育培訓工作，采取專業培訓與崗位練兵相結合的辦法，促進干部解放思想，學習先進理念。建立干部“嚴管、重用、末位淘汰”機制，堅持民主、公開、競爭、擇優的方針，把有本事、能干事、不出事、能共事的干部，選拔到領導崗位上來。扎實開展領導班子綜合研判，重點就班子結構進行了分析，整體功能進行了評價，全面了解班子的運行狀況和存在的問題，對領導干部個人的個性特點進行了分析，履行職責情況進行了評估，存在和潛在問題進行了研判。積極選拔優秀年輕干部，專業技術干部、女干部和非黨干部，打造年齡結構合理、專業素質齊全、人崗相適的領導班子，確保全縣各級領導班子和干部隊伍充滿活力。
