時間：2022-05-25 08:03:31
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目前，高校教育成本的分擔及補給主要來自于政府機構，教育資源范圍狹窄，它的表現形式主要為在教育學生為其提供服務的過程中所消耗的資源價值，相對而言，高校財務管理比較特殊。從企業層面來說，提供服務或產品之后才會有收入，進而再投入生產的再循環過程；而高校教育是單方向資金運動，先由財政部門撥款取得學費收入，再將其投入到教育中，并且收入是一次性的。所以說，企業相對于高校而言，它的經營運轉好比前線，而成本控制則為后勤；但高校成本控制作為非盈利組織而言卻是其取得效益最優化的唯一且有效的途徑，由此可見，高校能夠持續穩健發展關鍵要解決的問題就是成本控制達到最優化。此外，高校教育的目的之一就是人才的培養，更加注重其所帶來的社會效益。在這一背景下，若一味追求成本的降低而忽視學生的教育質量，必定會造成教育資源的浪費同時也影響高校未來發展及招生。因此，要將高校教育成本控制同我國現階段財務管理體系相結合，聯系實際減少不必要開支，實現資源優化配置，最終達到保證教育質量的同時降低教育成本的目的，并且逐步實現最優化的高校教育。
二、我國高校教育成本控制面臨的問題
（一）成本范圍界定不夠清晰
并不是高校所有的各項開支都屬于高校教育成本，只有真正用于受教育者的教育方面所消耗的資源價值才屬于教育成本，不包括與學生培養不相關的費用消耗。為了保證高校教育成本核算的精準性，在高校教育成本歸集方面要分清楚以下幾個方面：
1.校辦企業支出；即由高校開辦的企業，該企業服務的目的就是方便學生就業以及從事勞動技術方面的教育，高校是絕大多數校辦企業的僅有的全額投資者，正因如此也造成了校辦企業權責的不清晰、無法自負盈虧及獨立核算，進而造成高校教育費用分配與歸集方面的困擾。
2.高校社會保障支出；即屬于離退休職工養老經費的一部分，對于離退休職工而言，高校的教學及管理工作已與他們無關此部分支出的性質實質上是一種延伸的勞動價值，因此高校教育成本若包括離退休職工經費顯然不合適，不利于教育成本核算的精準性。
3.科研經費；高校的職責不僅僅是對學生進行培養，同時也肩負著對我國科技體系進行創新的重要使命。目前，科研課題日趨復雜造成與教育活動經常混為一談，從而導致科研支出一律歸集到教育成本之中，但實際上有一部分支出卻與學生的培養沒有關聯，所以應當按照支出比例在高校教育成本中將科研經費剔除出去。
（二）資產折舊處理賬實不符
眾所周知，固定資產折舊反映的是資產價值的損耗及轉移，高校屬于事業單位，根據規定其會計核算應當采用收付實現制，基于此，高校的固定資產可以不計提折舊，并且購置、構建固定資產的費用及其他支出就應當直接確認為當年的支出，而不是均勻的在固定資產收益年限內進行分攤。首先，這種賬務處理方式會造成高校教育成本在購置、構建期間非常高，不能真實反映固定資產的損耗及費用，相對的，在非購置期間教育成本卻非常低，不利于經濟核算；其次，這種處理方式將固定資產的購置、構建費用一次性計入支出，而不是均勻分攤已經消耗的價值也會造成高校固定資產的價值的賬面值與實際值不相符。所以說，近幾年隨著高校規模的不斷擴大，固定資產的購置、構建也會不斷增多，這樣勢必會造成固定資產費用水漲船高，這種會計核算方式下對高校固定資產的處理缺乏合理性，不能準確對教育成本進行計量，進而對高校教育成本核算的精準性及科學性造成一定的影響。
三、對高校教育成本控制的有效措施
（一）實行零基預算，科學制定成本計劃
當前，高校成本的制定依據為國家教育事業發展規劃以及教育教學目標任務，并且獲得上級部門批準方可執行的年度收支計劃。實際現狀為本著杜絕浪費的原則，在既定的框架內合理把握并分配教育資源。為了使資金在有限范圍內最大程度發揮效益，我們可以假想，將投入式的成本預算轉換為產出式的成本預算，并且假定其預算成本為零。在此基礎之上，對高校外在及內在情況進行深入研究分析，我們可以將未來教育成本科學劃分為三大類：基本成本、必要成本以及非必要成本。相應的將高校教學所需要消耗的支出劃分為這三類，并將其逐步累加到假定為零的預算成本中去。對于這三種成本的分類，必要成本類主要為符合國家教育目標以及規定的發展規劃所必須的支出；基本成本主要為以豐富高校學生的活動及教學而發生的經費支出；非必要成本主要為以保證高校學生的生活、提高其學習能力以及拓展能力而發生的經費支出。此外，在高校教育成本計劃制定時，要充分考慮意外因素，每一類的成本計劃均要留有一些富余，保證計劃設置具有一定的彈性，以避免影響最終成本計劃目標的實現。與此同時，相關監管部門要做好高校教育成本計劃的嚴格審核以及監督方面的工作，進而保證最佳高校教育成本計劃的制定及順利執行。
（二）資產存量活化，合理利用固定資產
固定資產作為高校教育資源的一個重要部分，同時，它的比例在高校教育成本也占據大部分。其中，高校教育成本是否能夠得到控制，這跟高校固定資產使用率以及使用和配置的合理性有關。高校固定資產加強從采購與使用進行成本控制，有利于降低辦學閑置的資源及避免不必要的浪費，從而使固定資產的使用效益得到最大的發揮。高校在采購的時候，首先要根據各部門上報情況，其次要結合固定資產的有限性來衡量決定實際購買，二者綜合分析，采購那些有利于高校長遠發展以及必備用品。目前，高校一般統一采購各院系部門需要的物品，因此，高校可以優化配置資源，統一管理各部門的資源，這樣可以達到規模經濟。這就要求在使用固定資源時，應把現有的資源加以充分的利用。實施不同院系甚至不同高校之間可以協調使用，改變傳統誰買誰用的模式。同時，也可以開啟高校與企業之間相互合作，聯合多所高校和企業共同創建科技園，高校提供科研及一些生產服務，企業提供設施的費用。這種模式有利于企業節省成本，同時，也節省了高校固定資產的采購費用，也給學生們創造了有利的環境。
（三）精簡冗雜機構，減少人力成本損耗
人力資源是一把雙刃劍，是高校物力及財力資源的粘合劑，其配置及運用是否合理事關高校發展的穩健與否。當前，在我國高校內部普遍存在著行政人員數量較多，崗位設置重復，進而導致高校教職工工資方面經費支出擴增，鑒于此，高校應當杜絕不合理的消耗，在保證培養質量的同時提高成本的產出效益。首先，應當壓縮高校重復崗位教職工的數量，依據學生人數合理制定師資量，并且每年學生數量的變動設定一定的浮動比例和范圍。在浮動比例及范圍內，嚴格執行教師相對壓縮、非教學職工絕對壓縮的目標，在此基礎之上，推行人事改革的同時控制好教職工人數，盡量實行流動聘任用人機制，根據需求對機構干部定崗，以減少用人成本；其次，應當簡化教職工師資隊伍建設，保證其教學質量的優化性，盡可能減少管理機構的設置層次，在爭取高校人力管理水平及效率提高的同時達到增效減員的目的。
四、結束語
（一）課程的設置
根據《教學要求》，通過實際情況，通過學生的目標計劃安排就業的指導課程，限制最低的課程時間。通過開始不同的課程，讓學生全方位的了解就業，每個課程院校要結合具體情況，課程要有則重點，通過課程的開設，再制定出具體的就業指導課程。
（二）完善教學模式
在課程中，要盡可能的凸顯出教師和學生兩方在課堂中的積極互動，創造出良好的氛圍。教師在教學中要主動的去引導學生去認識到有計劃的去規劃職業的最大意義，全面的認識職業的規劃意見發展的過程。課程的開展要注意與實際結合。
（三）從各高校就業指導的教學情況看
課程主要分為課堂教學和課后實踐教學。就業指導的課程因其本身具有社會性、廣泛性、多變性等特點，就不能讓這門課程像普通的課程，不僅要讓學生在課堂上學到知識，更應該注重校園文化、社團活動等幫助學生學習。
二、各高職高專院校目前在就業指導課方面存在的問題
（一）重視度不夠。
根據相關的資料可以看出，大部分的高職高專院校都設置了就業指導課程，但是其課程的內容包含的不全面，不能全方位的為學生提供就業的方向及規劃，很多學生不能很好的掌握必要的就業技能和技巧。
（二）課程能讓缺乏計劃性和系統性。
部分學校的課程設置只對畢業生，課程的體系不完整，能讓比較單一，指導的重復性，而在教育引導上較少，忽視學生在學校期間的職業道德的培養，也沒有關注學生的心里素質。
（三）相對缺乏專業化的師資隊伍。
很多高職高專的教師都是從事學生工作的人員或者向外校應聘一些教師，他們即使在教學中有一定的方法，但在就業指導上還是缺乏經驗，這樣會導致對學生的舞蹈的課程設置的不全面，課程的覆蓋面狹窄，內容不夠新穎。
三、對就業指導課程的教學思路
（一）改變人才培養模式
高職高專教育的本身就是面對以后的職業教育，也可以說是就業教育。其獨有的性質就決定它不能像普通的學校那樣一學科本位的教育，在人才的培養中國要重視就業的指導。教育的主要模式有以下三種：
（1）訂單式人才培養模式。
通過學校和企業簽訂勞動合同，一起制定人才培養的方法，充分的利用學習和企業的資源，培養學生的綜合能力。
（2）半學半工模式。
按照社會的需求，工學結合、工學交替的教育方式進行開展，最大的優勢是半工半學，讓學生的職業素質和應用能力不斷的提升，能更好的與實際結合。
（3）結合地域經濟特點重點培養的模式。
將地方的經濟和模式相結合，在專業的培養中更加重視地方經濟的發展需求，重心放在培養地方人才。
（二）以社會需求和崗位需要為根據調整或設置專業。
長期以來，我們國家的教育體系內容單一，進行文理分科，高等學校也通過分科的方法，將各學科分成不同的專業。這種分科的教育，影響到高職高專的專業設置，對社會的發展也起到阻礙。所以，必須根據社會的發展，制定出適合產業發展的模式，及時的調整專業的結構，高校要在人才培養中制定新的方針，更好的適應產業的需要。
（三）改革課程體系。
課程要重視強調基礎知識系統性和完整性，讓課程更好的適應當今的社會，具有現代化、理論化、多樣化、綜合化等特征。主要是分不同的層面，包括課程開發設計的層面、課程結構的設計層面、課程內容的設計層面和課程教學目的的設計層面等四大層面，更好的融入課堂。
（四）改革教學方式。
教學的內容要和教學的方式保持一致，教學的方式應該讓學生更好的了解要從事的崗位、社會的發展、所學到的技能，將教學中的實驗、實訓、實習相連接，讓學生有更多的機會去實踐。除了讓課程更加豐富，還可以讓學生采取邊上班邊學習。為上崗提前做好準備。
（五)改革教學評估標準。
高等學校的教育其本身就是為就業做準備，所以，重點要放在社會或企業需要的人才，學生要必備的條件是教學評估的基本要求，根據職業的適應能力為基礎，整合其他的素質，具體的考核標準應該包括：職業道德、職業技能、專業知識、心里素質、人文底蘊。除了這些標準，還可以根據實際情況添加。
四、結束語
隨著社會經濟一體化的發展，我國的廣告行業進入了新的階段，各類的設計公司、廣告公司和企業都急需優秀的設計人才，但現今廣告行業的用人現狀卻是難以聘用到理想的員工。這很大程度上取決于學校專業人才培養目標與社會行業標準不符，培養出來的學生實踐操作能力偏低。高職院校的教育不同于大學本科教育，應更注重實踐教學的效果。針對高職院校的培養目標，在培養的過程中需要考慮到社會的實際崗位能力要求，以職業崗位為導向，提高學生的專業技能水平。避免紙上談兵，以學生的能力為本位，以實踐應用為重點，將書本上的理論知識及時轉化為實踐產物。
二、高職院校廣告專業課程設計中存在的問題
（一）實踐教學效果不明顯
高職院校教育模式主流為“2+1”模式，兩年在校學習，一年校外畢業實習，校內學習時間短任務重，而校外實習中的實踐教學環節、實踐教學內容又難以控制，很多同學在實習期間從事與本專業無關的實踐活動，畢業實習效果較差。同時，廣告行業是信息化時代的產物，這也要求教師和學生都要與時俱進，及時了解市場動態，根據市場需求對課程設計進行調整。廣告專業的學習，不是理論灌輸就能解決問題的，要讓學生學以致用，必然需要加大實踐教學力度，加強學生實戰操作能力。但目前高職教師輸入渠道傳統，教師大多從“院校”到“院校”，教師自身脫離社會實踐，也不了解廣告行業的社會人才需求，實踐教學內容空洞，實踐課最終流于形式。此外，不少高職院校一方面由于受到實訓場地、教學設施等條件的限制，另一方面是因為沒有真正及時了解市場實際人才需求，信息資源滯后，雖客觀上增加實踐教學的課時量，仍紙上談兵，學生無法真正體會實戰設計經驗，實踐教學效果差強人意。
（二）教學方法滯后
在傳統教學過程中，教師也多以課堂講授為主，雖使用多媒體輔助教學效果，但大多學生仍只是機械式的學習，缺乏思考。同時，學生自身對未來的發展方向不夠明確，教師沒有及時引導學生做職業生涯規劃。教師授課時，大多數學生都是教師教什么，學生學什么，學習較為被動，缺乏主動性，這也使教學效果得不到及時反饋，教師無法及時意識到問題并調整。
（三）課程結構的不合理
高職院校的課程安排基本沿用了本科教育的課程體系，對高職院校的特點有所忽略，并沒有突出高職院校的自身的優勢，專業課程多，教學時間短，課程設計參考本科院校，成為本科教育的“壓縮餅干”。對課程的安排有一定誤區，認為技能型人才培養是對學科理論進行精簡，理論和實踐課的課時安排不合理，使學生不能掌握整個廣告行業的運作流程。課程安排只強調了課程安排的整體統一性，沒有考慮的學生的個性化發展。高職院校同樣也要因材施教，爭取培養更多的應用性復合型人才，以適應社會的需求。
三、對廣告專業課程設置的新探索
（一）與賽事結合的課程設計
將課程設計與相關專業賽事結合，有針對性的開展專業知識理論教學和軟件實訓活動，提升專業技能。學生在完成專業競賽任務的同時也能夠有效地完成實踐教學任務，更培養了學生創意思維能力，促進學生專業課程學習的積極性。在改革課程設計的探索中，嘗試選擇國內有代表性的、賽事周期性穩定的專業大賽為實踐對象，以爭奪賽事獎項為目標開展突破性教學實踐，強化對學生的指導工作。例如全國大學生廣告藝術大賽中平面類項目可結合《招貼設計》課程，重點培養學生掌握廣告設計流程以及創意思維能力的拓展。以賽促學的教學模式，同時也要求專業教師結合廣告行業現狀和賽事主題，前期要做好市場調查工作，詳細解讀賽事主題。在學生實踐過程中，要進行同步的強化指導，該階段通常要進行大量的反復修改，以最大限度將作品做到極致。這同時也有利于學生養成良好的專業習慣。
（二）教學過程的探索
在教學過程中著重教學方法、教學內容和教學手段的改革，深化“任務驅動”教學法，將社會競賽活動直接引入教學內容中。教師的授課模式要與實踐相結合，以案例分析代替理論的機械式灌輸，使學生對廣告行業的行業發展現狀有及時的了解，避免所教知識與行業的社會發展脫節。在課程的培養計劃中，將產學研一體化，使學生能夠及時通過實踐活動消化理論知識，轉化為實際應用的能力。在考核評價體系中，以行業標準為準則，課程考核通過大作業集體評分等模式，建立新的考核制度。改變現代教育中缺乏團隊協作意識的“個體學習”狀態，可嘗試引入企業管理模式教學，創建以學生為主體的設計工作室，教師負責為學生提供與社會接軌的實踐平臺，發揮教學相長，以點帶面教學輻射作用。學生能夠通過在工作室的實踐鍛煉，掌握廣告公司的運作流程，提升專業技能水平。針對一些教師從高校畢業后直接入職，沒有真正意義上從事設計實踐工作的經歷，對于廣告行業的流程以及行業標準僅參考資料與書本知識，對于學生的實踐教學目標無法達到職業崗位的需求標準，專業師資力量培養上，可利用假期對專職教師的業務能力進行提高。例如：與廣告公司或相關企業建立業務聯系，為在職教師安排暑期掛職鍛煉等，以提高教師的實踐能力，更新教學內容。
（三）課程設計的創新
高職院校的培養時間比本科短，課堂中的課時也非常有限，學生的實際情況也有所不同。在課程設計中為避免成為本科院校的“壓縮餅干”，根據廣告市場人才需求以及職業教育的特點和學生的實際情況，對廣告專業的課程設計進行創新。一方面將課程設計的與行業崗位結合，調整課程的應用性，削減基礎理論課增加專業技術課程；另一方面提高實踐課在整個教學中的比重，規范實踐教學環節，更新實踐教學內容，控制實踐教學過程，提高實踐教學的質量。課程設計中對實踐教學大綱進行修訂，將競賽活動作為一項常規教學內容結合在相對應的專業課程設計中。如全國大學生廣告藝術大賽項目中的廣告策劃案、平面類可與《企業形象設計》、《招貼設計》、《文案與策劃》等相關課程的實踐教學內容相結合，并編寫進實踐教學大綱中。
四、成果與意義
隨著當今建筑業的快速發展，工程管理目標、管理手段與方法也發生了很大的變化。工程質量管理只是諸多管理系統中的一個小系統，除此之外，我們還需要兼顧招標管理、資源節約管理等。大量非專業人員加入高職院校校區建設隊伍，這一定程度上打亂了原有的工程管理模式，迫使承建企業利用高效合理的管理體系著重解決這一系列問題。這時，原有的管理指標、管理方法與手段就不適應高職院校這個特殊群體的工程管理要求。因此，相關部門應該利用全局化的工程管理體系來構建高職院校資源節約型校區，改善工程管理，形成質量管理、價值管理、市場管理為一體的管理范式。
2基于資源節約型工程體系的校區建設、政府工程及房地產建設項目對比分析
資源節約型工程建設不僅適用于校區工程建設，還適用于政府工程及房地產建設項目。為全面分析校區建設工程管理體系，我們有必要將其與政府工程及房地產建設項目進行橫向對比。
2.1政府工程管理
隨著市場經濟的不斷發展，政府工程的規模也呈逐漸攀升的態勢。政府工程因投資大、涉及面廣，其能否順利完工、能否盡可能地節約資源并獲得預期效益對經濟與社會的發展至關重要。目前，政府工程的管理主要有六種：第一種，臨時型，即計劃部門下達建設任務后，由政府部門組建臨時基建班子參與建設與管理；第二種，指揮部型，即一些具有長期基建任務的部門組建起指揮部，以執行業主的部分職能；第三種，代建型，即計劃部門下達計劃后，由政府部門全盤委托某一企業執行業主職能；第四種，事業單位型，即國家設立專門的事業單位，執行工程管理；第五種，項目法人型，即政府設立企業法人，負責籌建與管理一些由政府投資的工程；第六種，政府部門型，即一些由政府部門投資的道路、橋梁、水務等市政工程由政府部門組織建設與管理。
2.2房地產建設項目管理
國內房地產建設項目的管理主要借鑒了國外的相關經驗。但受市場經濟競爭的影響，這種管理方式發生了較大的扭曲。第一，注重設計-招標-施工-預決算-進度控制的管理模式。從項目設計、項目招標到具體的項目施工、項目預決算和項目進度控制，房地產企業或多或少都參與了管理。但是，這種管理往往不能發揮出其應有效應。建設單位往往設立項目公司和項目部，對工程進行直接管理，并聘請造價顧問，但他們所發揮的作用只是核查，而不直接參與工程管理。這就造成房地產項目的管理缺乏專業性。第二，墊資、欠資的資金運作盛行。在激烈的市場競爭條件下，許多房地產建設單位采用國家明令禁止的墊資、欠資方式促使項目提前完成，這誘發了一輪又一輪的房地產泡沫，也導致了諸多經濟與社會問題。雖然工程建設與管理之前，雙方已經簽訂了合約，但是房地產建設單位往往不執行合約的相關要求。
2.3校區建設管理
現有的校區建設管理與政府工程管理、房地產項目管理大同小異。高職院校以招標的方式，在建設各個階段分別委托相關建設單位進行施工與管理，這種管理模式不利于項目的整體掌控。一方面，在高職院校投放招標計劃之后，缺乏相應的監管組織對承建單位進行有效的監督與管理，以至于建設單位如何開展工程進度、如何進行工程管理缺乏有效的管理。另一方面，建設單位仍然以成本、利潤作為管理的重點，對資源節約與否則考慮較少，以至于工程交接之后出現資源浪費的現象。特別是在校區建設中出現明顯的季節性，7、8月學生離校時節正是施工黃金時段，必須充分利用這短時間的資源閑置期快速建設好已開工工程。但為了配合開學的日期，趕工引起了一系列的問題，往往忽略管理的真正目的。
3高職院校資源節約型校區建設工程管理體系的構建
為提高資源利用率，完善工程管理，高職院校建設單位應該建立健全節約型校區建設工程管理體系，這一體系應該包括“決策立項、勘察設計、施工管理、竣工驗收、實用效益、社會效益、經濟效益”這一準則層。為更好地解決高職院校校區建設工程管理中的問題，運用熵值法來開發資源節約型高職院校建設工程管理指標系統，以構建起合理有效的工程管理體系。
3.1熵值法介紹
在信息論中，熵是人們對不確定事物的一種有效度量。信息量與熵成反比，信息量大，熵就小，反之，亦然。根據熵的這一特性，我們可以通過計算熵值來判斷事件的隨機性、某個指標的離散性。所以，建立健全熵值法的工程模型對促進在建項目的資源利用率及對已有資源的整合，提高工程管理水平具有重要作用。具體說來，熵值法的主要步驟為：第一步，指標的標準化處理，即將異質指標同質化，也就是將負向指標轉化成正向指標；第二步，將指標值轉化為評估值；第三步，計算具體的熵值；第四步，判斷指標的離散程度及計算指標的差異系數；第五步，確定指標權重，進行綜合選擇。
3.2熵值法在開發資源節約型高職院校建設工程管理指標系統中的運用
3.2.1集成管理系列在項目分析中，項目管理人員必須把各種能力綜合起來并加以協調利用。集成管理層應統籌各部門各管理人員的工作，使每個管理人員都能盡可能地發揮應有的能力。一方面項目顧問負責監督項目的整體施工與管理，嚴格按照合約執行工程管理，完成集成管理層的交代任務。另一方面，成本控制人員應該全程參與嚴格估算工程造價，并與施工人員一起完成工程施工，既確保工程安全有序，又保證工程建設與管理符合資源節約型高職院校規劃與建設構想。
3.2.2范圍管理系列定義項目的邊界，著眼于“大畫面”的事物。例如項目的生命周期、工作分工結構的開發、管理流程變動的實施等。工程管理的成功與否不僅與資源的循環利用周期有關，還與項目本身的運轉周期與質量有關。某一個項目的資源利用率高，但工程本身的生命周期短，則這種工程管理在范圍管理上就相對不足。所以，我們應該重新定義好高職院校建設項目的邊界，以長期的、發展的眼光做好項目規劃，將工作分工、項目管理流程與項目的生命周期結合起來。
3.2.3時間管理系列另外，要求培養規劃技巧。有經驗的項目管理人員應該知道，當項目出現偏離規劃時，如何讓它重回規劃，保證工期。項目管理者在程序的約束下，控制按照項目合約進行施工與管理，促使招投標雙方利益最大化。但是，當在項目施工與管理過程中，發現工程本身存在這樣或那樣的問題時，管理人員就應該重新規劃好工程建設與管理的時間，適當變更工程管理模式，從而強化時間管理效率。
3.2.4成本管理系列要求項目管理人員培養經營技巧，處理諸如投資估算、計劃概算、成本控制、資本預算以及基本財務結算等事務，還應掌握較強的合同管理技巧。例如，應能理解定價合同相對于“成本附加”合同所隱含的風險，了解簽約中關鍵的法律原則。其中控制資源和成本的核心內容是將資源和成本的投入降到合適的水平并保持已降水平。
3.2.5人力資源管理著重于人員的管理能力，包括沖突的處理、對職員工作動力的促進、高效率的組織結構規劃、團隊工作和團隊形成以及人際關系技巧，包括責任、制度的落實，組織、培訓的加強，特別是員工相關技術和管理措施的貫徹執行。
3.2.6風險管理系列項目管理人員還應該在風險確定、風險影響分析以及風險應對計劃上做好規劃。第一，項目成立后，應該從專業的角度評估工程的風險，以確保工程建設順利進行和及時使用。第二，以高職院校為主要環境背景，著重分析影響高職院校校區建設工程的主要因素，做到重點問題，重點解決。第三，本著零風險的態度，追求高社會效益，制定好工程風險應對計劃，調動工程建設各部門相關人員參與風險管理，形成評估、管理、追蹤為一體的風險管理體系。
3.2.7質量安全管理要求項目管理人員在熟悉基本的質量管理技術基礎上，用專業眼光注重安全控制。例如，制作和說明質量控制圖、實施規則等盡力達到零缺陷等。一方面，讓管理人員從思想上意識到工程質量安全的重要性，并要求各管理人員及一線施工人員熟悉工程質量管理相關規定，從源頭上預防工程安全事故的發生。另一方面，在招標-施工-交付的過程中，嚴格把關，把工程的每個流程落實到實處，以實際行動確保工程質量與安全。3.2.8循環管理系列要求項目管理人員能充分利用可再生資源，循環經濟的使用管理手段、技巧，掌控工程建設項目的可循環管理因素。在此過程中項目管理人員應該與高職院校相關人員加強溝通與交流，足夠了解高職院校本身的水電安裝、房屋建設、建設實施等情況，達到高職院校發展理念與人才培養模式在建設中應用，從而為工程建設向可循環、可利用的階段邁進。此外，項目管理人員應該適當采用高效節能的原材料，本著節約資源的管理理念，促使工程向著循環管理的方向發展。
4結語
關鍵詞：公平；教師職稱評審制度；文化自覺；構建
高校教師職稱評審制度，是高校學術評價和資源有效配置的一項核心制度安排。這項制度安排，一方面關乎學術評價和資源配置的公正合理性；另一方面也涉及教師的學術訴求和自我價值的實現。因此，對其進行理論探討，不僅有助于對教師內心感受及行為的有效預測和疏導，而且有利于促進高校教師職稱評審制度的改革與完善。
一、公平：作為動機的概念表述
公平，作為比較（公平）理論的核心概念，是指組織行為學、制度經濟學意義上的動機，即制度對于人的內心感受和行為的影響。根據基于動機的公平理論，公平可分為分配公平、程序公平和互動公平。
1.分配公平。它是指教師對資源配置（分配）結果的公平感受。從高校教師職稱評審來講，這種分配公平是基于以下兩個方面判斷而產生的內心感受：一是職稱評審最終結果是否存在把不該評上的教師評上了，二是職稱評審最終結果是否存在把該評上的教師卻沒有評上。假如職稱評審結果沒有出現以上兩種情況，則是公平的。否則，就是不公平的。這是一種傳統的分配公平。而現代公平則是一種比較，即當一個人取得了報酬以后，他不僅關心自己所得報酬的絕對量，而且關心自己所得報酬的相對量。所謂相對量是指個人所付出的勞動及所得到的報酬與他人進行橫向比較所得到的結果，也指個人目前付出的勞動與自己過去的勞動進行縱向比較所得到的結果。很顯然，目前我國高校教師職稱評審分配公平主要是后者，即個人目前付出的勞動與自己過去勞動進行縱向比較所得到的結果。
2.程序公平。它是指“人們只要具有過程控制的權利，不管最終評審結果是否對自己有利，公平感都會顯著增加”；“當人們認識到用來制定關于結果的分配方面的決策程序是公平的時候，他們會受到更多的激勵，會更賣力地工作”。綜上所述，程序公平的核心和前提是指決策的參與權，即人們只要參與了決策過程，哪怕結果（分配）是不公平的，也會認為是公平的。而目前我國高校教師職稱評審的程序公平，只是一種形式的程序公平，還不是實質的程序公平。所謂形式的程序公平，是指制度程序設計和運作，關注的是制度的科學性和規范性問題。如申報條件是否實行科學量化，論著評審是否實行盲評盲審，評審專家挑選是否實行隨機抽選，評審結果表決是否采用無記名投票等等。而對評審過程中教師如何參與和監督？評審結果是否當場公開？教師是否具有獲悉評審的知情權和申訴權等等，并沒有太多關注和重視。然而，后者恰恰是實質的程序公平。
3.互動公平。它是指在程序實施過程中，關注程序的執行者對待員工的態度、方式等，以及對員工的公平知覺影響。互動公平可分解為人際公平和信息公平。人際公映的是員工被那些與執行程序和決策結果有關的當權者以禮相待和尊重的程度；信息公平是指向員工傳遞有關信息，解釋為什么采取某種分配程序和為什么是這樣的分配結果的程度。就高校教師職稱評審來說，這種互動公平只是近幾年作為人本管理的合理內容而進入管理者視野的。在傳統社會，管理者憑藉權力制定制度和規定，似乎是天經地義的；而教師對制度的服從、執行，也似乎順理成章。然而，現代管理強調的是，管理者與被管理者（教師）之間講究人格的平等，而且管理與服務，是管理中有服務，服務中有管理。但我們不得不承認，目前人際公平中的平等、尊重，很大程度上只是一種文本意義的表述，信息公平中信息不公平不對稱的現象，仍然存在。
二、公平：作為問題視角的制度分析
把公平納入到制度設計和制度安排之中，這是高校教師職稱評審制度的內在要求。但這種制度設計和安排，內在地存在一些制度本身無法克服和彌補的公平問題。
1.“效率優先”中的公平有限。制度或分配制度，“是社會博弈的規則，是人們創造的用以限制人們相互交往的行為的框架”。效率優先，兼顧公平，是我國現行社會分配制度的基本原則。這是因為我國是貧窮落后的發展中國家，首要的任務是創造財富，而不是分配。因此，在分配關系處理上，效率是第一位的，公平是第二位的。沒有效率，就談不上公平。“在高等教育資源相對短缺的背景下，可能保證效率比保證公平更為重要。而效率通常是公平的基礎，一種配置要公平就必須是有效率的。”目前高校教師職稱評審制度，是以效率優先或效率為基礎的一種分配制度。我們應該承認，這種分配制度是現階段一種比較公平的高校教師分配制度。但是我們還應該看到這種公平有限，是以效率優先或以效率為基礎或前提的。這就意味著在高校教師職稱評審制度的制度設計和安排上，公平并不具有第一意義，或者說，公平并不具有獨立意義。在高校教師分配制度設計和安排上，即使把這種公平作為一種理念來設計，其制度安排上也必然存在公平有限或不公平的問題。
同時，現今分配制度包括高校教師職稱評審制度，是屬于終極分配制度。效率是優先了，而公平很少兼顧。
2.“競爭配置”中的公平缺失。教授作為寶貴稀缺的社會資源，通過相互競爭而獲得，這是社會進步的標志和社會公平的體現。“只要能夠使社會所有成員總效用最大化，這就是公平的。而這種效用的最大化，如果通過絕對平均主義，只能是一種空談，那么競爭毋庸置疑就是一種相對公平的選擇。雖然個別的政策性傾斜可能有助于局部地區或個人能夠更加逼近他們理想的公平，但是，這不能為整體上的競爭性的資源配置提供否定依據。確實如此，總體上我們應該對這種競爭性的資源配置方式持肯定的態度。但我們也不得不看到，這種”競爭配置“也還存在很多問題。目前國內外高校教師職稱評審基本上采用差額競爭配置方式，即競爭者不管是優異的，還是平庸者，都統一采取差額競爭配置方式，也就是說即使競爭雙方學術上都已經達到教授的水平，由于差額競爭，其結果只能是彼上此下，或彼下此上。這是一種典型的現代”囚徒博弈“。顯然，是不公平的。現代競爭，是一種全方位、立體式的競爭。要在競爭中取勝，只具備一種資源或一種實力，是很難在競爭中取勝的。假如”競爭配置“不能為學者提供一個公平競爭使之脫穎而出的制度環境，那么這種制度還能說公平嗎？
3.”學術主導“中的公平失衡。高校是一個學術組織，教授又是一種學術稱謂，因此建立”學術主導“的高校教師職稱評審制度，應該說是公平的。但問題是”學術主導“中的學術指什么？什么樣的學術才是主導的？博耶在《學術反思》報告中認為，學術活動意味著參與研究，但作為學者的大學教師，他們的工作還意味著尋求學科之間的相互聯系，在理論與實踐之間架設橋梁，并把自己的知識有效地傳授給學生。據此，他提出了四種既有區別又有聯系的學術形式———發現的學術、綜合的學術、應用的學術和教學的學術。博耶的新學術觀，引起了學界的廣泛關注。但在高校特別是層次比較高的大學，并沒有接受博耶的新學術觀，還基本上以發現的學術作為學術評價的依據。如國際一流大學或科研機構了解或評價一個科研人員學術水平最簡單的辦法，就是請他列出近期在國際上發表的代表性論文。目前我國部分高校及科研機構也正在將量化的學術標準用于評價科技人員的學術水平，并用作職稱晉升及獎勵的參考。如對于從事基礎研究人員強調在國內外重要學術刊物上發表高質量的學術論文、論文入選SCI及同行引用的情況。可見，世界各國高校教師學術評價制度和教師職稱評審制度，仍然以”發現的學術“為主導。這種學術評價制度或者說教師職稱評價制度，對于從事”應用的學術“、”教學的學術“的教師來說，是極不公平的。致使那些從事這些學術活動的教師，終身評不上教授甚至是副教授。可見，”學術主導“（實質是以”發現的學術“為主導）的學術評價制度和高校教師職稱評審制度是存在公平問題的。
三、公平：作為價值承載的制度構建
價值承載是現代大學制度的重要特征。高校教師職稱評審制度，從根本上來說，主要承載的是一種文化價值。這種文化價值，關注的是制度的動機，即制度對人的態度、情感、人格、精神的內心感受。因此，作為價值承載的高校教師職稱評審制度構建，就是應從文化價值角度進行制度構建。
1.從教師的內心感受上進行構建。傳統經濟時期，人們把制度（包括教師職稱評審制度）等同于”政治“，只強調”執行“和”服從“。至于制度對于教師的內心感受，是不太顧及的。其結果是制度與人缺乏互動。從教師的內心感受上進行構建，就是制度設計和安排從關注制度外在政治到關注制度內在主體———教師的轉變，即關注制度對教師的態度、情感、人格、精神等內心感受和影響，并根據其內心感受和影響的程度進行動態調整，使制度與教師內心感受和影響保持一種互動，從而提高制度對教師的內心感受和行為導向的激勵功效。如在”程序公平“、”互動公平“方面，首先考慮教師的內心感受和影響，可設立職稱評審教師的”溫馨提示“電子信箱，使教師能及時獲悉與職稱評審的有關政策、規定、評審程序等信息，以達到信息溝通與互動的目的；其次設立教師職稱評審的接待制度，學校人事部門要熱情接待教師對職稱評審政策、規定的咨詢，解答教師提出的疑難問題等；再次建立教師職稱評審的回避制度，以確保職稱評審的公平競爭。在”分配公平“方面，不是簡單地公布職稱評審的結果，而應從教師特別是未被評審通過的教師內心感受上多思考，出臺一些相關制度，如教師職稱評審的知情權制度、教師職稱評審監督制度和教師職稱評審申訴制。這些制度的建立，能給未被評上的教師有一種說法，或者提供一個釋放和宣泄情緒的空間。
2.從教師的個體特質上進行構建。高校教師雖在一個由不同學科、不同專業聚集的學術環境里工作，但由于所從事的學科專業的不同和教師個體興趣愛好的差異，因而教師個體特質也表現為千差萬別。在高校，雖然教師承擔與大學職能和功能相關的任務，但具體到每一位教師來說，會根據自己的個體特質進行選擇，或教學、科研和社會服務。然后，無論是教學、科研，還是社會服務，都是專業化很強的工作，因而工作績效評價側重點是有不同的。如從事教學的教師，其績效主要體現在知識傳播上；從事科研的教師，其績效主要體現在知識創新上；從事社會服務的教師，其績效主要體現在服務質量和效率上。因此，我們的制度設計和安排，必須根據教師的不同個體特質，從傳統統一管理向現代分類管理進行轉變。這種分類管理的制度，可分為分層分類管理和分學科專業管理。一是分層分類管理，即把教師分成教學型、研究型、教學研究型，并根據不同類型教師承擔的任務進行考核和職稱晉升。對教學型教師，只要能做到高效傳播知識，并在教學研究或教學改革方面成績突出，即使沒有參與基礎研究，仍然可以晉升教授；對研究型教師，只要在本學科本領域知識創新取得標志性的成果，教學上達到基本要求，就可以晉升教授；對教學研究型教師，則根據教學研究型或研究教學型的不同要求，提出一個綜合的晉升標準。只要達到這個標準，就可以晉升。二是分學科分專業管理。學科專業是分門別類的，不同學科專業的差異性很大。因此，學術評價和職稱晉升標準，必須以學科專業為單元進行設立。申報教授、副教授職稱最低分，全校不應統一，也不可能統一，但可以根據不同學科專業情況，提出申報教授、副教授職稱的基本要求，包括最低分，并作為不同學科專業申報晉升教授的參考依據。
3.從教師”文化自覺“上進行構建。盡管我們在制度設計和安排上，力求做到公平，但事實上是很難達到的。可見，想單純依賴制度達到或解決制度公平，不太現實。因此，在制度設計和安排上應跳出”職稱“的怪圈，積極倡導和營造提升教師學術抱負水平的文化自覺。這樣，反而會更有助于解決教師的職稱問題。文化自覺是指”生活在一定文化中的人對其文化有自知之明，明白它的來歷，形成過程，所具有的特色和發展的趨向“。高校的文化自覺，重在精神追求和內心的提升，是教師對真、善、美的追求，但并不是反對和否定教師的物質需求。高校教師作為社會人，應該具有社會人對精神和物質需求的一般特性。但高校教師是社會中文化層次較高的群體，因此在精神與物質的需求上表現出與社會群體不同的特性。有研究表明：教師的各種需求先后排序分別是：創造和成就的需求；自尊和榮譽的需求；學習與發展的需求；自主與公平競爭的需求；社會交往的需求；物質豐富性的需求。顯然，教師對精神需求是第一位的，而對物質需求是最低的。這種對物質需求的超越性，恰恰是倡導和營造提升教師學術抱負水平文化自覺的最佳切入點。事實證明，教師一旦形成這種文化自覺后，”就會有一種崇高的精神追求和堅定的信念，恒久不遷，鍥而不舍，毫不動搖，無論在什么情況下都會堅定不移地向前走，直到理想實現“。只有當教師把真善美作為人生追求的目標，把學術作為終生追求的事業，”只問是非，不計利害“，為學術而學術，那么他們在學術上修得”正果“的同時，也會意外地獲得工作的”副產品“（教授）。制度公平的實現，其實也可以殊途同歸。
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近年來，隨著周邊地區初中化學教師隊伍的日益飽和，我校化學教育專業學生的就業情況發生較大改變，畢業生從事教育行業的比例呈逐年下降趨勢，選擇非教師工作崗位的比例逐年上升，而選擇專升本相對趨于平緩。從畢業生反饋信息可以看出，近幾年選擇化工、食品等行業從事化學分析檢驗工作的比例呈上升趨勢，因此結合當前實際情況，高職院校化學教育專業以培養初中化學教師為目標的單一人才培養模式已經跟不上畢業生就業形勢的變化，為了拓寬學生就業渠道，該專業應實行“雙向”培養目標；既要培養德、智、體、美、勞全面發展、能適應新世紀中國九年制義務教育改革和發展需要的合格的教育工作者；也要培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高素質、高技能、應用型人才。
2課程體系設置
課程設置集中體現了教育的培養目標和人才素質，也是提高教學質量與教學改革的重要組成部分。課程體系的設置應緊密結合專業培養目標，突出核心能力培養，堅持融素質教育與業務培養為一體。因此高職院校教育專業課程體系的設置應打破傳統學科型教學體系，構建基于工作崗位為導向的課程體系，即以就業為導向，“雙向”培養目標為依據，在保證專業知識“必需、夠用”的基礎上，既要體現師范類職業技能培養，同時也要滿足化工、食品等行業的崗位需求。
2.1師范類課程設置
傳統師范教育過程中，過分重視學科專業知識而忽略教育理論與教師技能訓練，使得師范生普遍欠缺的并不是化學專業基礎知識，而是化學與社會、生活、材料、能源等方面的相關知識，學生的基本教學能力普遍較差,以致畢業后,適應工作崗位的周期偏長。為了改善這一狀況，我們從2006年便開始著手對化學教育專業課程設置不斷進行改革。在保證專業基礎知識“必需、夠用”的基礎上，將師范性專業課程所占所有課程的比例提高到23.8%(不含教育實習)，在原來課程如心理學、教育學、中學化學教學法等基礎上，新開設了中學化學科技活動與現代教育技術；同時為了拓寬學生的知識面，還開設了環境化學、化學與社會等課程。
2.2化學分析類課程設置
我校化學分析技能類課程建設主要是依托企業，緊貼經濟社會發展現實展開，我們根據當地化工、日用化學品及食品等支柱產業對化學分析檢驗人才的需求，增加了一些與工業生產實際緊密聯系的課程，如精細化工、工業分析、儀器分析、化工基礎等。同時，我校還鼓勵教師去企業掛職鍛煉，將源于企業的工作項目轉化為專業課程的基本教學內容，確保專業課程設置與就業崗位緊密關聯。此外，我校從2009年開始設立了中級分析工職業技能鑒定考核試點，自從試點成立以來，每年有不少學生積極參加化學檢驗中級分析工的職業資格鑒定考試，通過職業技能鑒定考試，可使學生提前了解和掌握工作崗位的技能要求，在校期間就積累“工作”經驗，縮短就業上崗后的適應期。
2.3職業技能實踐環節設置
為了強化學生實踐技能，提高學生就業競爭力，我校從2006年開始不斷完善教學儀器設備和實驗場所，相應課程設置上實踐比例由06年以前的32%提高到現在的42.67%。同時，我們將人才培養模式由原來3年全部在校學習的方式改成現在的“2.5+0.5”方式，即兩年半的學習在學校完成，其余時間在中學或企業進行頂崗實習。相比傳統人才培養模式，學生只在第五學期安排了為期一個月的教育實習，其實踐形式單一，時間短而集中，不利于培養學生的教學技能與分析檢驗技能。而新人才培養模式除了第五學期安排五周的教育實習外，在校學習期間還通過“校校合作”、“校企合作”等手段來培養學生的職業技能，同時新增加了第六學期為期十五周的頂崗實習，這個學期的實習情況主要是依據學生自身發展需求來選定實習崗位。通過這一學期的頂崗實習，不僅可以使學生能夠更好地將所學知識與實踐活動緊密結合起來，同時可以為學生正式步入工作崗位提供一個鍛煉、磨合的平臺。
3優化教學內容
教學內容反映了教學活動中傳授的知識及技能的范圍和性質，是開展教學活動的主要依據。結合當前高職院校教育專業面臨的巨大挑戰，若教學過程中一直沿用師范專業-化學教育模式，開設課程過于強調理論，將直接阻抑學生職業技能的培養和提高，因此教學內容的合理性至關重要。
3.1從專業后繼課程的需要和社會的實際需要出發來優化教學內容
傳統理論知識教學中普遍存在的問題是：各課程自成體系，課程知識較分散，不同課程間內容重復率高，缺乏整合性，通過這些課程的學習,學生學到的只是一門門具體課程知識的堆砌，難以達到專業水平。因此，我們在教學過程中，必須要處理好課程與課程之間的關系，從專業后繼課程的需要和社會的實際需要出發，在突出專業性和實用性的基礎上，合理整合優化教學內容，構建“必需、夠用”的理論教學體系。如關于物質的定性知識，無機化學和分析化學中都有同樣的內容出現，這就勢必要求我們必須處理好這兩門課程之間的關系，將重復內容進行合理整合，優化教學內容。
3.2從培養應用型人才的角度出發來更新優化教學內容
要從培養應用型人才的角度出發來更新優化教學內容，在保證理論“必需、夠用”的基礎上，重視實踐項目的開出，實現理論實踐一體化；且實踐項目的開出，既要能滿足培養學生教學技能的需求，也要滿足培養化學分析檢驗等應用技能的需求。如在實踐項目中，可適當將“驗證性實驗”內容的比例降低，結合中學化學教材和生產實際，增加一些綜合性、設計性實驗，這樣有利于學生的思維能力和創新能力的發展。此外，教學內容也要結合學生的實際接收能力和就業方向進行有效合理的安排，因材施教。
3.3結合學生實習過程中遇到的問題有針對性的突出培養欠缺能力
目前，從教育實習和頂崗實習反饋回來的信息顯示，我們的學生在教育實習過程中，雖然相當多的學生專業知識比較扎實,但由于教學技能欠缺，不能有效的駕御課堂教學，具體表現為對教參、教案依賴性大，分析、處理教材的能力和教學設計能力差，抓不住重點、難點，實驗操作技能欠規范，不善于引導啟發等；為了能更好的強化學生的教學技能，我們改變過去化學教學論集中在第五學期教學的做法，從10級開始將化學教學論分別于第四學期和第五學期來完成，第四學期主要是理論與實踐的教學訓練，使師范生的教學技能和素質盡早得以強化，第五學期是前期理論與實踐學習的不斷深化和提高；通過課程內容的擴充和開設時間的調整，形成理論與實踐相結合，不斷深化、不斷提高的教學素養的培養過程，循序漸進地適應從“學生”到“教師”這一社會角色的轉變。同樣，在頂崗實習過程中從事化學分析檢驗工作的學生，由于實踐技能差，獨立思考問題、分析問題和解決問題能力欠缺，適應崗位工作的周期偏長，因此在教學過程中要結合學生實習過程中遇到的問題有針對性的突出培養欠缺能力，如通過自擬實驗方案、創設實驗情景和探究性實驗，充分發揮學生學習的主觀能動性，培養學生分析問題、解決問題能力，提升學生的實踐技能。
4自編教材
教材建設是課程建設的重要內容之一，教材好壞直接關系到課程內容體系。然而，目前適合高職院校教學的教材在數量上、質量上雖有了一些新的突破，但仍存在諸多問題，主要表現為理論與實踐比例不協調，所以為了適應高職教育改革和發展的新形勢，促進教學質量的全面提高，要鼓勵有能力的高水平教師編寫教材。教材的編寫必須結合高職教育的特點，不能一味的固守學科中心的傳統教材，而要結合學生實際，以培養目標為依據，工作崗位為導向，與實際應用緊密聯系，來編寫適合的教學用書。如儀器分析教材，現在幾乎所有教材的章節內容都是包括分子吸光分析法、分子發光分析法、原子光譜分析法、色譜分析法、核磁共振、質譜等，雖然里面涉及到好多先進前沿的分析手段，但實際上，對于高職院校學生來說，其中好多內容遠超出了他們的知識接受能力范圍和應用范圍，所以編寫教材時，應結合高職生實際知識水平、接受能力和就業方向，高深理論以夠用為原則，重點突出應用性較廣的知識，如紫外-可見、電化學分析等；且內容的闡述應循序漸進，富有啟發性，便于自學，同時增加一些與就業崗位相關的實用性內容。依據歷年學生就業情況，本專業部分學生會從事化工、食品檢驗、環境監測等化學分析工作，那我們就可以將食品甲醛分析儀、食品吊白塊分析儀、有毒氣體檢測儀等相關內容編寫在教材內。
5結語
一、民辦高校成長期組織文化中存在的問題
以運城職業技術學院為例，民辦高校成長期組織文化中存在的問題如下：
（一）基層師生的創造精神得不到尊重
決策前缺乏調研，忽視征求師生的意見。重大決策前缺乏論證和必要的實驗，導致決策缺乏科學性和可行性。決策與執行脫節，決策過程缺乏具體執行者的參與，得不到師生的支持，執行難度加大，效果差強人意。由于缺乏民主氛圍，師生的創造精神被壓制，工作主動性不足，“應付差事”思想蔓延，導致學校工作缺乏活力。
（二）學校工作缺乏連續性，內涵建設進展緩慢
教學工作是大學的三大職能之一。對于新建高職院校來講，教學工作是重中之重，所有工作都必須圍繞“教學”這一中心工作進行，教學工作必須有連續性。新建高校在建校初期，教學工作處于摸索期，沒有一個固定的模式，隨著主管領導的更替，教學模式和要求在不停地變動。但是在成長期，學校應該初步找到適合學校的教學模式，在此基礎上不斷完善。除了教學工作，科研和直接服務社會也是高校的職能。運城職業技術學院在這兩方面的工作還很薄弱，教師科研缺乏必須的電子數據庫，每年教師發表的論文和參與的課題屈指可數。學校各專業直接服務社會的工作幾乎沒有啟動，現階段，直接服務社會的工作幾乎是個別教師的個體行為。
（三）教師缺乏學術自，“教”與“學”割裂，教學工作缺乏協調性
學校集權的特色明顯，教學工作也不例外，行政主導教學，沒有形成“專家治學”的氛圍。在管理上，教學系統和學生管理系統屬于兩個平行的領導各自管理，增加了協調的工作量和難度，兩個系統各自的目標不盡相同，導致教師的“教”和學生的“學”割裂，最終沒有一個系統的目標能完全實現。
（四）教師學習動力不足，成長緩慢
教師的“教”和學生的“學”相輔相成。新建高職院校的大部分學生沒有養成良好的學習習慣，教師要把大部分精力放在培養學生的學習習慣上，在專業方面缺乏緊迫性，導致很多教師除了基本的教學工作之外，很少做科研工作，學習動力不足，成長緩慢。
二、民辦高校成長期組織文化存在問題的原因分析
（一）管理人員專業性不強，專業素質亟待提高
管理人員缺乏系統的管理專業教育或者培訓，僅憑經驗和感覺工作，導致學校的管理缺乏科學性。學校缺乏相應的管理培訓計劃，管理人員職業生涯缺乏方向，專業素質提升緩慢。
（二）教師缺乏職業生涯規劃的引導和支持
學校的青年教師比例達到90%以上，青年教師走上工作崗位以后對教師職業的發展靠自己摸索，學校的培訓和引導工作力度不夠。比如，教師職業發展所必須的學歷和職稱提升扶持計劃和相應的配套措施(學費的分擔比例和工作量的減免等)。
（三）評價體系和薪酬體系不合理，教師缺乏動力
現行的評價體系流于形式。評價體系中服務對象的評價流于形式，評價工作缺乏客觀性和公正性。薪酬體系不合理，薪酬和個人的貢獻不能成正比，激勵作用較弱。教師不能被客觀、公正的評價和激勵，缺乏工作動力。
三、民辦高校成長期組織文化建設對策
（一）重新定位職能部門，建立“專家治學”的管理體制
改變過度集權的管理體制，適當分權和授權。重新定位職能部門的職責，建立服務型部門，改變職能部門“唯上不唯下”的工作作風，將職能部門定位為服務和協調。給予學校系部充分的信任，加大系部的自主和自治權，建立目標責任制，建立“專家治學”的管理體制。
（二）建立公平、公正的評價體系和薪酬體系，激發教師的積極性
學校的發展歸根結底要靠教師，激發教師的積極性是學校發展的第一要務。建立主要以當期工作業績為依據的評價體系，指標體系必須客觀可衡量，盡可能剔除主觀性的指標；評價工程和結果盡可能公開，全員參與，防止暗箱操作，保證公平性。改革以學歷、學校、職稱為主要依據的薪酬體系，建立以評價體系為依據的薪酬體系，使評價結果和薪酬體系成正比，消除評價體系和薪酬體系之間的鴻溝。
（三）建立完善的培訓體系，提高管理人員和教師的專業素質，建立學習型校園
將管理人員的培訓計劃列入每年的工作計劃，定期培訓管理人員，提升管理人員的專業素養。建立輪崗制度，定期將管理人員和教師換崗，一方面加強管理人員在教學方面的素養，另一方面也可以選擇更適合的管理人員。建立教師定期培訓計劃，除了“國培計劃”和“省培計劃”之外，學校也要有自己的教師培訓計劃，以此提升教師學歷，為教師在教科研方面的提升提供更多的方便和服務。
（四）建立學校的長期發展規劃和相適應的階段性發展規劃，提高學校工作的連續性
關鍵詞：民族音樂；民間文學；民間文藝；非物質文化遺產；高校傳承
在物質文化興盛的當下，非物質文化卻日益凋敝和流失；影視、網絡等大眾傳媒為主體的消費文化成為時尚，以民族音樂、民間文學等民族傳統文化則處于邊緣地位而發展瀕危。民族音樂、民間文學不僅是中華民族傳統文化的重要組成部分，也是中國非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）的主要內容。因此，高校的《民族音樂》《民間文學》課程應該承擔非物質文化傳承的時代使命。
一、“非遺”高校傳承的必要性
在中華民族偉大復興的今天，為了弘揚民族精神，凝聚中國力量，強化民族認同感，《民族音樂》《民間文學》課程理應在高校課堂給當代大學生以傳統文化精神的滋養。在全球化、信息化的21世紀，文藝在世界交流互動中有“趨同化”的發展趨勢。我們認為，只有各民族保持文藝傳統的特色，才能豐富人類文化的樣態。首先，民間文藝是中華民族文化的根基。民間文藝作品數量繁多，樣式眾多，它忠實地記錄著中華民族生息繁衍的歷史，凝結著民族的精神，全面地展現了中華民族的社會生活和文明發展史。從遠古時代的神話、傳說到歌謠、民歌，都體現了人民群眾的道德觀念、生活愿景和中華民族精神，保留著形成民族品性的文化原生態。我國的民間文藝是數千年的農耕文化生態環境下的精神產物，集中體現了農耕文化的“和為貴”“天人合一”“協和萬邦”“自強不息”“厚德載物”等思想。這些思想形成了中華民族的優良傳統，也集中地體現了人民群眾的生活智慧、審美創造力。從某種意義上來說，民族傳統文化是民族依存的前提，是維系民族認同感的精神臍帶。民間文藝不僅是中華民族傳統文化的重要載體，也是中國非物質文化寶庫中最主要的寶藏。民間文藝是幾千年來廣大人民群眾代代流傳、不斷創新的杰作，成為數千年來人民的精神家園，對塑造民族精神和審美創造起著重要的作用。其次，現代的文化生態環境對民間文藝生存空間的擠壓。現代文化生態環境下，生存競爭加劇，急功近利的物質化功利化明顯，都市文化的消費時尚和視聽娛樂方式的多樣化（如電視、電影、網游等）不斷地擠壓精神空間，導致精神家園不斷地萎縮。民間文藝的生存和發展就日益維艱。“根據聯合國文件的規定，‘非物質文化’的保護對象主要指瀕危的民間文化。”而民間文學、民間表演藝術、民俗是民間文化最主要的內容。為此，對作為非物質文化遺產的民間文藝的保護、傳承、發展是我們中華民族處在經濟社會轉型時期面臨的重要而又迫切的問題。基于民間文藝所包含的深厚民族文化意蘊和現代生存困境的分析，高校的《民族音樂》《民間文學》課程應秉持傳承中華民族傳統文化的責任感來傳承民間文藝的流脈，使其得以香火傳承。因此，民間文藝的傳承與發展是中華民族傳統文化承繼、民族精神家園守護的重要途徑。
二、“非遺”高校傳承的路徑
如今的文藝作品都是大量復制和快速傳播的，該如何承傳具有地域性的民間文藝？地方高校如何利用《民族音樂》《民間文學》等課程來進行非物質文化遺產的傳承呢？
（一）“非遺”相關課程資源的開發
《民族音樂》《民間文學》不僅作為高校相關專業的專業課程，也作為高校的人文通識課程，不能死守教材的理論知識的講授，更主要的是要進行課程資源的開發和更新。如前所述，民間文藝全面地反映了民族發展史，是民族傳統文化的“活化石”。所以，在做好課程理論儲備的前提下，任課教師要善于挖掘和開發“非遺”相關課程資源，一是要廣泛涉獵關乎整個中華民族的重大問題的民間文藝，比如，華夏民族的龍圖騰的傳說，“年”的故事等，“它們成為我們中華民族所有子民彼此認同的標志”，這種包含情感內涵的文化不是消費文化能比擬的。并對反映同一話題的各種民間文藝樣式進行選擇和組合，以便課堂上給予大學生不同的審美感受和傳統文化侵染。二是進行田野采錄和整理。因為民間文藝的地域性特點，所以，任課教師對地方高校所在地的民間文藝進行田野采錄和整理，以充分挖掘地域文化傳統。我們重慶師范大學涉外商貿學院地處重慶市合川區，可以利用地緣之便，對重慶的各種民間文藝進行搜集，尤其是已經進入國家級非物質文化遺產名錄的民間文藝，例如，川江號子、巴南區的木洞山歌、巴南區和萬盛區的吹打、秀山民歌、酉陽民歌、九龍坡區的“走馬鎮民間故事”、南岸區的“廣陽鎮民間故事”、巫溪的“炎帝神農傳說”、酉陽土家族苗族自治縣的“酉陽古歌”等等。三是要不斷創新和拓寬“非遺”課程資源開發的方式。目前，我們將課程資源開發與課堂活動結合起來，采用了課堂“曲藝傳唱”、“山歌、民歌大比拼”、“故事擂臺上”、“傳說人人說”等形式；在田野搜集與學習后舉行“民族音樂”系列展示活動，如“吹打”專場音樂會；“非遺社團”第二課堂活動的開展等。這不僅傳承了民間文藝，豐富了課程資源、活躍了課堂，開辟了第二課堂。此外，我們還以課題申報的方式，加強對“非遺”課程資源開發的經濟和時間投入。
（二）創造良好的“非遺”傳承氛圍
首先，營造民主、輕松愉快的傳承“非遺”的課堂。民間文藝具有活態流傳性，如果不流傳，它就會喪失生命活力。所以，讓來自全國各地的和來自不同少數民族的大學生帶著各自的民間傳說、民間故事、民間曲藝、民歌“開口說”“開口唱”，形成中華民族的“民間文藝”交匯的活態課堂。民間文藝的傳播方式是“現場”傳播，課堂上就讓學生通過“說”“唱”“演”，現場流傳的過程是再創造的過程。我們采用比賽的方式激勵大學生用進行說唱展演，同時以課程加分或課程考核的方式鼓勵學生對其他學生說的民間故事和傳說進行“復述”，對民歌、山歌、民間曲藝進行“翻唱”，然后叫“原版”學生進行評價。這個過程，雖然不能誕生“非遺”傳承者，畢竟“誕生于農耕文化語境中的民間故事在其特定的場域里發揮著原生態服務民眾的功能,有聽眾市場的講述情境造就了故事家的誕生。”但是，我們發現，教育主體積極參與“說唱”“展演”，激發了其學習民間文藝的興趣和體會到了創造的快樂和精神的愉悅，而且促使了其對各種“非遺”（民間文藝）樣式進行自覺的橫向傳承。其次，邀請重慶“非遺”傳承人來高校進行展演傳唱，進行“現場傳承”。民間文藝的“傳承應該還是人和文化展演空間的傳承。”我們認為，只要高校教育持續創造民間文藝傳承的人文氛圍，堅持以人為本，堅持創設以人為核心的技藝、經驗、精神的活態流變空間，營造互動交流的故事講述情境和唱演的氛圍，“非遺”的保護、發展就會以活態流傳的方式持續下去。
（三）加強對重慶民間文藝的研究
地方高校利用科學研究的優勢，加強對高校所在地的民間文藝進行研究。一是因為田野調查方便，能收集到第一手資料；二是有利于地域文化的研究，以使地方高校的科學研究與繁榮地域經濟文化進行有機結合。對地方民間文藝的研究，首先要從民間文藝的產生、發展、變遷和演化過程進行縱向研究，以對其進行宏觀的、規律性的東西進行探究。其次，從民間文藝的文學本體進行研究，如審美特征、類型歸屬等層面入手進行研究。再次，從文化人類學角度來研究民間文藝，這樣就可以關注與民間文藝密切相關的當地社會生活、文化生態的研究，以解釋不同地域和不同族群民俗現象、文化現象的異同。當前比較重要的是對保護、傳承民間文藝的策略進行研究。由于孕育民間文藝的文化語境已經和正在被現代化“風蝕”，民間文藝不能僅僅停留于“留聲”的保護性策略，而要采取活態的“傳聲”策略和路徑。可以將“非遺”與重慶富麗的自然景觀結合起來，建構文化旅游景觀。如，秀山土家族苗族自治縣不僅風景秀麗，而且擁有豐富的人文景觀，其中秀山民歌就是一大亮點。再如，重慶三峽地區是世界著名的旅游區，這里“流傳著有許多民間故事，幾乎每一個景觀都有神話傳說，這些民間故事和景觀傳說，超越時空界線在歷代人民群眾中口耳相傳，經久不衰……豐富和深化了自然景觀的審美價值，構成了三峽旅游文化的重要組成部分。”對重慶民間文藝的研究及其研究成果，有利于豐富和開發“非遺”課程資源，也有利于地域文化和民族文化的傳承，從而加強中國非物質文化遺產的高校傳承。
三、“非遺”高校傳承的重要性
民間文藝（“非遺”）既是中華民族歷史發展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的民族精神的源泉。當代大學生將是實現偉的中國夢的中堅力量，高校的“非遺”傳承可以利用民間文藝對其進行民俗風情和歷史教育，也可以對蘊含其中的中華民族精神正能量進行愛國主義教育，振奮團結、和平、勤勞、勇敢的民族精神，發揚仁義禮智信的傳統美德。民間文藝有著廣泛而深厚的群眾基礎，豐富多彩的思想內容和藝術形態，影響和燭照著中華民族一代代人民的精神生活。民間文藝發揮著娛樂和教化作用、宣傳鼓動作用、組織協調作用的文化生態一去不復還。在現代化的當下，民間文藝屬于“草根文化”，具有平民化特點，具有民主、平等的特征，具有強烈的生活意識和社會擔當意識，堅持以人為本的文化內涵，成為構建和諧社會的精神財富。因此，高校“非遺”的流傳，有助于當代大學生人文素養的提高。通過對民間文藝的學習和傳承，讓大學生感受民間文藝學特有的審美習慣、審美特征和審美風采，不斷提升其民間文藝的審美鑒賞能力。總之，地方高校對保護、傳承和發展非物質文化遺產有著義不容辭的責任和使命。因此，充分認識到了民間文藝這種活態文藝的文化價值、流傳特征及其在高校傳承的必要性和重要性，我們進行了“非遺”相關課程資源的開發，思考和探究了民間文藝高校傳承的實現路徑。希望藉此讓世代相傳的“古老”的民間文藝繼續現代流傳，讓中華民族的文化流脈源遠流長。基金項目：本文為全國教育科學“十二五”規劃2011年度教育部重點課題“非物質文化遺產校園傳承研究”（DLA110302）子課題《重慶國家級非物質文化遺產（民族音樂類）高校傳承研究》，課題編號：FY3D008。
參考文獻：
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關鍵詞：高校傳統音樂音樂教育課程設置
一、高校開展傳統音樂教育的意義
1.對優秀傳統文化的繼承
著名音樂教育家卡巴列夫斯基曾指出:“音樂教育的中心材料，必須從民族音樂、古典音樂、現代音樂三方面來選擇。但首先必須立足于本國音樂的巨大重視。”繼承和發揚這筆豐富多姿、獨具特色的民族音樂文化遺產，無疑是具有重要意義的。曾提出，我國在音樂、舞蹈和其它文藝事業上，應在吸收世界先進文化的同時，著重繼承和發展祖國的藝術傳統，發展民族音樂的基礎是要發展民族音樂教育。在接見當時準備去朝鮮訪問的舞蹈團時又一次談到，中國這樣一個大的國家怎么能沒有外國音樂呢!要有芭蕾舞團，要有交響樂團，也要演外國歌劇，但這些不會是大力發展的，需要大力發展的是民族音樂，民族文化藝術。中國素以禮樂之邦著稱于世，音樂文化源遠流長，中國的民族音樂在其漫長的發展過程中，凝結著每一個歷史時代的精神，積淀著特定的民族思想和價值取向，并以其觀念的形態聯結著歷史，構成了真正意義上的民族魂和文明鏈，對于大學生的人生觀、價值觀的形成將起到積極作用。同時，大學生作為將來國家具有較高文化層次的人群，對傳承民族優秀的音樂文化，具有義不容辭的責任。
所以說，音樂教育首先應該擔負起自身音樂文化的傳承與構建。應該從綜合性出發，開發學生智慧，和諧人類行為。繼承和發揚儒家樂教思想的精華，將其與現代樂教理論融合，建立與現代社會相適應的新型樂教，對于構建和諧社會以及培養素質人才具有重要意義。
2.提高人才素養
我國的傳統音樂教育，首要的任務是育人，培養學生高雅的審美情趣和高尚的人格涵養，培養高素質的人才。中國現在提倡“素質教育”，目的正在于培養國家所需要的素質得到全面發展的各種人才。因此，在音樂教育中不能只注重音樂單方面的學習，而應該把音樂視為文化的一部分，包括音樂生成的社會、歷史背景及哲學、文學、藝術和意識行為等各種層面的內容，并加強對與音樂相關的傳統文化的學習。高等院校的傳統音樂課，正是讓青年學生學習、了解我國優秀的音樂文化傳統，并進而引發他們熱愛音樂、熱愛祖國的美好情操。這種教育以培養完美的人格，培養一個外而有禮、內而和樂，具有美好理想和端正人格的人為目標，是一種人文的教育。高校音樂教育的目的并不是為了培養音樂家，而是為了培養和提高大學生的全面素質，這是建設現代化強國的需要。高校把音樂教育作為一把鑰匙，一把打開通向自然科學、社會科學各個領域大門的鑰匙。
3.人文學科的重要領域
我國現階段音樂教育目標明確規定為:音樂教育是進行美育的重要手段之一，培養學生學習音樂的良好態度，引導學生積極參與音樂實踐活動;豐富情感體驗，使學生具有感受、表現、欣賞音樂的能力;擴大文化視野，掌握音樂的基礎知識和基本技能;促進個性的核心發展，培養合作意識，樂觀向上的生活態度。弘揚民族音樂是目前音樂教育中最重要的內容，是使被教育者了解、熟悉、熱愛本民族的文化傳統，達到音樂教育的社會目標。通過音樂教育，提高大學生的審美素質，鍛煉大學生的形象思維，啟發大學生的創造性，培養大學生的協作精神，使大學生的心靈世界更美麗，更寬廣，更深厚，更和諧，這是音樂教育在普通高校中的神圣使命。
二、課程設置原則
1.體現人人參與
審美教育作為素質教育的重要內容，必須面向全體學生體現人人參與的教育思想。目前，能開展音樂教育的高校越來越多，但因為條件的限制沒有一個科學合理的課程設置體系，使得許多學校雖然也較重視音樂教育，但效果卻不一定好，或流于形式只抓亮點，或只有很少部分學生參與其中。如何使在校學生人人都有機會接受音樂教育，已成為亟待解決的重要問題，也是課程設置中必須遵循的一個原則問題。
2.共性與個性的關系
研究課程設置模式，使它成為一個科學的體系，這里有一個共性和個性的問題。首先，高校的體制、教育方針、辦學模式、審美教育的功能、規律等是一致的，要根據其共性來研究課程設置模式，但每一環節中的課程組合、安排又不是固定不變的，這里又有一個個性差異問題，因為每所大學在教師配備、教學設備上有差異，同一所大學，各學科有人才培養規格上的差異。因此，因材施教、發展學生個性也是必須遵循的教育理念。所以，必須充分考慮共性與個性的因素，使之既符合共性又針對每所學校、每個專業的個性，并使之具有可操作性。
三、課程設置模式
在目前情況下，對各高校來說具有較強的可操作性只要有一定的制度支持，扎扎實實規范地做好每一項工作，用“2+1”模式便能充分發揮音樂教育的美育功能。“2+1”模式就是以校級選修課和限定選修課這兩個選修模塊為主，加上課外活動模塊為補充，三個模塊結合互補，共同組合成三個系列:一是以“音樂鑒賞”為主干課程的理論課系列。二是理論與實踐相結合的綜合課系列。三是以“音樂表演”為主要內容的實踐課系列，形成三個模塊三個系列的完整的課程設置體系。讓在校大學生人人都參與其中，保證每人至少能接受兩個以上學分的音樂教育。
1.選修課模塊
為貫徹落實黨的素質教育方針，各高校文理滲透、人文素質方面的選修課制度已基本形成，一般高校校級公共選修課學分定在6-10個學分不等，開出的選修課程多的達200多門，少的也有幾十門。但把音樂選修課和其他選修課放在一起讓學生選課，往往學生在選課時會比較實際，哪些課程對他們畢業后找工作用得上的，一般比較有吸引力，如市場營銷、辦公自動化軟件、人際交往與心理健康等，而實用的課程選完后學分也基本夠了。
2.限定選修課模塊
限定選修課模塊是理論與實踐相結合的綜合課系列，是為一些必須加強音樂教育的專業，根據其專業特點專門調整組合的音樂綜合課。就目前而言，將音樂課開成全校性的限定選修課不太可能。一是因為音樂教育在高校還沒有這樣的地位。二是全部開成限定選修課，內容太單一，無法充分顧及學生的個性和愛好，不利于學生個性的發展。因而只能是針對具體專業開設限定選修課。如師范專業，學生畢業后大部分從事教師職業，應具備組織音樂活動的能力。:
3.課外活動模塊
課外活動模塊，作為音樂教育課程設置體系中的一個模塊，是音樂課堂教育的一個重要補充，是音樂課程設置完整體系中不可缺少的部分。這一模塊以音樂實踐類課程為主，包括聲樂、器樂表演方面的各項內容，可結合校學生藝術團的活動，根據各校師資、設備等條件，以學生藝術團訓練隊的形式，如合唱隊、銅管樂隊、古箏隊、琵琶隊等，讓學生報名參加，每個隊通過考核分成提高班和普及班，其中提高班為藝術團成員，普及班為藝術團后備力量。
四、綜述
通過對高校音樂教育的學科定位、課程設置原則及課程設置模式等方面的探究，讓高校音樂教育不斷向前發展并逐步走向成熟。作為高校音樂教育的實施者，樂于并將充滿信心地不斷實踐和研究，為高校音樂教育的發展貢獻自己的力量，才會使高校音樂教育的明天更加燦爛。
參考文獻:
