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第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾 現(xiàn)狀 解決方案

一、引言

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境惡化幾乎成為一對孿生兄弟。經(jīng)常可以看到農(nóng)村鄉(xiāng)間，塑料袋亂飛、垃圾成堆、污水橫流，垃圾隨意丟棄，甚至出現(xiàn)垃圾圍村現(xiàn)象。農(nóng)村垃圾處理成為困擾當(dāng)?shù)匕傩丈畹囊淮箅y題。為積極引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣，對農(nóng)村垃圾實施無害化處理，各地大都在積極探索農(nóng)村垃圾處理運作的新模式，農(nóng)村垃圾處理方式正在由過去的隨意排放向無害化處理轉(zhuǎn)變。 在此背景之下，本文試圖分析目前農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及提供一些可供參考的解決方案。

二、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統(tǒng)和運作機制，呈現(xiàn)出處理主體個體化、分散化，技術(shù)水平低，處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重等特點。

2.產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、循環(huán)利用率不高。農(nóng)村垃圾主要以渣土為主，占垃圾總重量的56%，組成成分包括建筑、混泥土渣，燃料的灰分，家禽糞便，動物食品骨骼等；其次是廚房類，占垃圾總量的24%，如動植物食品的去除物，剩飯菜，洗漱殘渣和油污垢等；隨著農(nóng)村商品化程度的不斷提高，化纖產(chǎn)品特別是塑料垃圾所占的成分以及處理成本也不斷提高。

3.農(nóng)村生活垃圾收集和運輸已無法滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村垃圾一般由村內(nèi)自行收集，垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時堆放、焚燒、隨意傾倒三種處理方式。

4.保潔人員隊伍不夠穩(wěn)定。目前，以廣西某縣為例，該縣共425個行政村配備了1407人的保潔員隊伍，專門負責(zé)農(nóng)村垃圾收集處置、設(shè)施使用和維護、村莊及河道公共環(huán)境的日常保潔等工作。據(jù)調(diào)查，1407人的保潔員隊伍中，年富力強的不多，因此只能簡單的對垃圾進行清掃，而不能真正發(fā)揮保潔員指導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳教育的作用。部分保潔員自我要求偏低，缺少工作的橫向比較，工作缺乏深度，不夠全面，致使垃圾清運、處置和垃圾箱外的垃圾清除不及時，垃圾的分類、翻曬、堆放均不規(guī)范。

5.農(nóng)村居民垃圾危害意識低下。農(nóng)村生活垃圾之所以隨意傾倒，一方面是農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，養(yǎng)成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式；另一方面是由于農(nóng)村居民對垃圾造成環(huán)境嚴重危害的認識不足，缺乏環(huán)境保護的主動意識，給垃圾治理帶來了難度。

6.基礎(chǔ)設(shè)施不健全。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運輸和處理的基本物質(zhì)前提。長期以來，農(nóng)村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產(chǎn)性投入，對農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生的投入少，導(dǎo)致了農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，管理也很不規(guī)范。

三、農(nóng)村生活垃圾處理解決方案

1.及時出臺相關(guān)立法和條例

農(nóng)村生活垃圾的處理，需要法律法規(guī)作保障。地方環(huán)保部門應(yīng)和

農(nóng)村的行政部門聯(lián)合制定適宜當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保條例，并將其付諸實施，以此來規(guī)范農(nóng)村居民對生活垃圾的處理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理有法可依，從而保障農(nóng)村良好的生活環(huán)境。

2.加大宣傳力度，強化環(huán)保意識

進行廣泛的宣傳發(fā)動，號召廣大農(nóng)村群眾以保護生態(tài)環(huán)境為己任，改善生活環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境平衡和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時，發(fā)揮新聞媒介的作用，通過加大環(huán)保宣傳教育力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識，營造出一種人人宣傳、個個參與的管理氛圍，減少生活垃圾污染的發(fā)生和擴散。

3.創(chuàng)新投入機制，增添基礎(chǔ)設(shè)施

在自治區(qū)高雄副主席的指示下，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升對農(nóng)村生活垃圾管理水平的關(guān)鍵，因此建議各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村生活

垃圾處理方面的資金投入，設(shè)置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設(shè)施，添置收集和運輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農(nóng)村生活垃圾清除部門，使農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)定點傾倒、集中處理、專人負責(zé)。對于地處偏遠、無經(jīng)濟能力解決垃圾規(guī)范處理的農(nóng)村，政府應(yīng)根據(jù)實際情況給予專項資金扶持，建立片區(qū)垃圾集中投放點和填埋場，保證農(nóng)村的生活垃圾都作無害化處理。

4.探索生態(tài)模式，鼓勵綜合利用

對此提出對農(nóng)村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”為主，集中和分散相結(jié)合的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。對農(nóng)村生活污水治理則將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)；集中連片的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、氧化塘等。確保整治村莊的生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾清運率達到100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。

5.加強人員配備和規(guī)范運行流程

首先要加強人員配備，依托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生單位，確保分工合理、分工明確，同時，加強對有關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范操作程序，增強技術(shù)能力，提高工作效率。其次是規(guī)范運行體系、規(guī)范工作流程、合理確定分工。農(nóng)戶負責(zé)定點投放，做好自家的環(huán)境衛(wèi)生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內(nèi)，村組負責(zé)定時清收，將本村的垃圾及時收集和清運到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，各鎮(zhèn)（街道） 負責(zé)集中壓縮，將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾箱中。

四、結(jié)論

建設(shè)新農(nóng)村，解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的。由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，農(nóng)村生活垃圾的處理不能套用城市生活垃圾處理辦法，需要因地制宜，靈活采用多種技術(shù)相結(jié)合的綜合處理方法。

參考文獻

第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生活垃圾；處理技術(shù)；發(fā)展趨勢

“十三五”時期是我國加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期，我國的農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，人口數(shù)量也在急劇增加，隨之帶來農(nóng)村生活垃圾的日益增長。和城市相比，對于農(nóng)村生活垃圾的綜合管理關(guān)注度較低，大量生活垃圾隨意堆放，不僅影響農(nóng)村美觀，也對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害影響，甚至可能傳播疾病。因此推進我國農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化、無害化對建設(shè)生態(tài)農(nóng)村具有重要意義。

鑒于此，本文通過對我國現(xiàn)行的垃圾處理技術(shù)的綜合研究，從我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生特征分析入手，綜述了我國農(nóng)村生活垃圾模式，結(jié)合國外農(nóng)村生活垃圾的處理技術(shù)探討了我國未來處理技術(shù)的發(fā)展趨勢。

1 農(nóng)村生活垃圾特征

1.1 農(nóng)村生活垃圾的排放量逐年增加

目前我國尚無關(guān)于農(nóng)村生活垃圾的全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很多數(shù)據(jù)都是研究者根據(jù)自己的實地調(diào)研或者住建部的統(tǒng)計年鑒推算而得。一些研究表明，2000年我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量約為1.4億噸，隨后以平均每年4%的速度增加，2010年我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量達到2.0億噸，人均垃圾產(chǎn)生量為0.81kg/d[1]。

1.2 生活垃圾組成多樣化、復(fù)雜化

隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村的生活條件逐漸改善，農(nóng)村生活垃圾的排放逐漸復(fù)雜化，由傳統(tǒng)的單一模式，即日常清理垃圾、廢棄織物轉(zhuǎn)為可堆肥類垃圾、難降解類垃圾等，且以可堆肥類垃圾為主。同時不同地區(qū)，由于經(jīng)濟水平的層次不齊，導(dǎo)致生活垃圾的組成也呈現(xiàn)差異化。表1是我國不同區(qū)域農(nóng)村生活垃圾組成，從表中可以看出，我國農(nóng)村生活垃圾以可堆肥類垃圾為主，占垃圾總量的60%以上，且不同區(qū)域的生活垃圾組成存在一定的差異性。例如，處于旅游區(qū)域的四川某村的生活垃圾中易燃類所占比重相對較高，難降解類垃圾幾乎沒有。

1.3 生活垃圾呈現(xiàn)地域特征

Grossman 和 Krueger在1997年提出生活垃圾產(chǎn)量和經(jīng)濟發(fā)展水平的倒“U”關(guān)系曲線[4]，即在倒“U”曲線觀點的前半段，垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關(guān)；在倒“U”曲線觀點的后半段，隨著經(jīng)濟進一步發(fā)展與國民環(huán)保意識的逐步提高，垃圾產(chǎn)生量逐漸降低。

目前我國尚處于發(fā)展中階段，受經(jīng)濟水平、生產(chǎn)方式、燃料結(jié)構(gòu)等多因素的影響，我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量呈現(xiàn)明顯的地域特征，這種特征既表現(xiàn)在發(fā)展較強區(qū)域與發(fā)展較弱區(qū)域之間的垃圾產(chǎn)生量方面的差異，也體現(xiàn)在南方與北方的生活垃圾組成方面的差異。

作為經(jīng)濟發(fā)展水平排全國前五的北京，農(nóng)村生活垃圾日排量最高可達3.0kg，最低為1.5kg；而青海省最高為1.5kg，最低為0.2kg[5]。目前我國的生活垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟水平的關(guān)系處于倒“U”曲線觀點的前半段，即收入水平較高的農(nóng)村，其生活垃圾產(chǎn)量也是較高的。

岳波等[6]通過對71個樣本的生活垃圾組成分析，結(jié)果表明我國南方地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾組成為廚余垃圾>渣土，而北方則是渣土>廚余垃圾，這可能與地理特征、經(jīng)濟水平等有關(guān)。

2 農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、生活習(xí)慣、政府管理力度等多方面因素影響，我國農(nóng)村在處理生活垃圾方面也是多樣化。劉瑩[7]通過對全國5個省（江蘇、四川、陜西、吉林、河北）農(nóng)戶資料的分析，結(jié)果顯示實施統(tǒng)一清運的比例由高到低依次為江蘇（38.6%）、吉林（25.4%）、河北（13.1%）、陜西（11.4%）和四川（7.1%）；5省中實施隨意丟棄的處理方式以河北省最高（64.6%），最低為江蘇省（30.3%）。這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平分不開的。經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村，其生活垃圾無專人管理，家家戶戶以“自掃門前雪”為主。而在江浙滬等較發(fā)達的農(nóng)村，則是統(tǒng)一收集、處理生活垃圾，主要采取堆肥、焚燒、填埋3種處理方式。

2.1 垃圾堆肥技術(shù)

垃圾堆肥是利用垃圾或土壤中存在的細菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解（消化），形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來改良土壤。我國農(nóng)村生活垃圾中可堆肥類垃圾占總量的60%以上，甚至更高，對此可采用垃圾堆肥進行處理。

堆肥根據(jù)含氧量可劃分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥在第二步甲烷化階段會產(chǎn)生甲烷氣體，而好氧堆肥的最終產(chǎn)物是CO2和H2O，降解終產(chǎn)物沒有二次污染，因此一般情況下，往往是先進行厭氧堆肥至第一步水解過程結(jié)束，水解產(chǎn)物再進行好氧發(fā)酵。這樣的降解徹底，污染小，效果好。

堆肥技術(shù)工藝簡單易操作，經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾轉(zhuǎn)化成衛(wèi)生、無味的腐殖質(zhì)，可達到再資源化的目的，在歐美國家已達到工業(yè)化應(yīng)用水平。然而由于我國生活垃圾未實施源頭分類，垃圾組成復(fù)雜，不可避免的存在垃圾滲瀝液污染問題，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞[8]。

2.2 垃圾焚燒技術(shù)

焚燒處理是將垃圾放在焚燒爐中進行燃燒，釋放出熱能，余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘渣排出填埋或作其他用途。焚燒處理技術(shù)特點是處理量大、減容性好且有熱能回收作用[9]。因此，對生活垃圾實行焚燒處理是減量化和資源化的有效處理方式。然而當(dāng)垃圾燃燒不充分或者含有重金屬時，燃燒過程中會產(chǎn)生苯、氰化氫、甲烷、二惡英等二次污染物，特別是二惡英具有致癌作用。

我國垃圾焚燒技術(shù)起步晚，體系也不健全，焚燒設(shè)備及凈化裝置主要依賴于進口[10]。由于發(fā)達地區(qū)資源緊缺，垃圾焚燒技術(shù)成為經(jīng)濟發(fā)展較好城市處理生活垃圾的優(yōu)選方案，主要集中在東部江浙滬及廣東等地區(qū)。

2.3 衛(wèi)生填埋技術(shù)

衛(wèi)生填埋是依據(jù)衛(wèi)生填埋技術(shù)工程標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，采取稱重、卸車、推勻、壓實、覆土等一系列工藝流程將垃圾埋入地下，經(jīng)過長期的物化和生物作用使得垃圾達到穩(wěn)定狀態(tài)，在此期間還要完成沼氣收集、過濾脫水、壓縮、除臭凈化等工藝，最終達到生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標(biāo)。由于目前我國經(jīng)濟實力和人民生活水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，國民環(huán)保意識尚不足，所以衛(wèi)生填埋是目前我國解決生活垃圾出路的最主要方法，能處置各種類型的生活垃圾。

然而垃圾填埋過程中產(chǎn)生的甲烷等氣體和滲濾液會對填埋場工作人員及周圍環(huán)境造成危害。當(dāng)甲烷濃度達到5%-15%，易引起爆炸和加劇全球氣候變暖；而滲濾液通過下滲對地下水造成污染[11]。

表2是農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)優(yōu)缺點比較，每一種處理技術(shù)都有其自身的優(yōu)缺點與適用條件，因此在選定適宜的處理技術(shù)應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面考慮：①農(nóng)村生活垃圾的組成與特性；②當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施與地質(zhì)條件；③經(jīng)濟成本；④國家或地方的相關(guān)政策與法規(guī)。

表2 農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)優(yōu)缺點比較

3 我國農(nóng)村生活垃圾未來處理方式分析

通過對歐美和日本發(fā)達國家的農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)的研究，結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，我國的農(nóng)村生活垃圾處理方式的發(fā)展趨勢將體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 建立完善的垃圾分類體系

20世紀八九十年代，一些發(fā)達國家開始轉(zhuǎn)變觀念，從垃圾末端治理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^開始減量分類，并將其理念灌輸至廣大民眾[12]。例如，韓國的垃圾分類清理制度于1995年開始實行，垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型報廢物品等分類投放、清理。通過計量收費（使用計量垃圾袋）的方式減少垃圾投放量，最大程度保證可回收垃圾的分類投放。

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民素質(zhì)的整體提升，未來我國農(nóng)村生活垃圾治理模式也將從源頭開始加強治理，實施分類。建立村民實施的垃圾分類體系，具有十分重要的意義。一是，垃圾源頭分類，可以通過垃圾產(chǎn)生者的分散勞動取代混合收集后的集中分選工作，省去了垃圾分選等預(yù)處理環(huán)節(jié)，簡化了后續(xù)處理，降低了成本；二是，減量化明顯，我國農(nóng)村生活垃圾中60%以上為可堆肥類垃圾，村民可以直接就地處理，僅剩下少量難降解垃圾和有害垃圾；三是，農(nóng)村垃圾進行分類收集后，進入填埋場的垃圾量大大降低，延長了垃圾填埋場的使用壽命，降低了對地表水、地下水的污染。

3.2 推進農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我國農(nóng)村生活垃圾的處理方式必將有所革新。由于城市環(huán)衛(wèi)體系已基本完善，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理是我國未來處理農(nóng)村生活垃圾的一種重要模式，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾處理模式[13]。例如浙江省在很多農(nóng)村推行實施“村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市（縣）區(qū)域處置”的垃圾無害化處理模式。其中余杭市余杭區(qū)投入大量資金改建、新建垃圾中轉(zhuǎn)站，同時配備專職保潔員，實現(xiàn)了90%的農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化。四川珙縣也是將城市垃圾管理模式延伸至農(nóng)村，對農(nóng)村生活垃圾實行統(tǒng)一管理與處理。

建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾處理模式是我國未來農(nóng)村生活垃圾處理的必然趨勢，對建設(shè)和諧新農(nóng)村也具有重要意義。一是，將日漸成熟的城市垃圾管理模式延伸至農(nóng)村，節(jié)約成本；二是，將農(nóng)民群眾納入管理隊伍，培養(yǎng)農(nóng)民自覺愛護環(huán)境、做好垃圾分類良好習(xí)慣；三是，在實現(xiàn)“干干凈凈、井然有序、和諧宜居”的美麗家園的同時，也為一部分人提供就業(yè)崗位。

3.3 建立綜合的生活垃圾處置方式

縱觀發(fā)達國家的農(nóng)村生活垃圾的處理模式，不難發(fā)現(xiàn)均是秉持“避免產(chǎn)生―循環(huán)利用―末端處理”的原則，即“減量化、資源化及再處理”，首先限制垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，其次鼓勵資源再生與循環(huán)利用，將垃圾加工后生成能源和另一種物質(zhì)，最后處理不了的垃圾實施衛(wèi)生填埋，其中實施資源回收再利用是國際上處理垃圾的大趨勢。

現(xiàn)行的我國各種垃圾處理方式中，填埋處理為主，約占90%以上；其次為堆肥處理，占總處理量的6%左右；焚燒處理還處在發(fā)展階段。相對于發(fā)達國家的經(jīng)濟水平來說，目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟仍然比較落后，未來一段時間內(nèi)垃圾填埋仍是我國農(nóng)村生活垃圾處理的主要模式。隨著經(jīng)濟發(fā)展與國民素質(zhì)的提升，我國的農(nóng)村生活垃圾處理方式將更具有針對性。衛(wèi)生填埋將逐漸邊緣化，取而代之的是焚燒，通過初期的垃圾分類之后，將可燃成分在高溫之下進行氧化熱分解，將其轉(zhuǎn)化為固體廢渣，因此垃圾焚燒是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化與無害化的重要舉措。

解決好農(nóng)村生活垃圾是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)村的重要途徑之一，而建設(shè)新農(nóng)村的五大目標(biāo)之一就是“村容整潔”，因此為加快我國新農(nóng)村建設(shè)步伐，探索出一條適合我國國情的農(nóng)村生活垃圾處理模式是十分必要的。實現(xiàn)我國農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化與無害化仍然是長路漫漫，既需要政府給予的資金保障、技術(shù)創(chuàng)新等，更需要廣大人民群眾的積極參與。

【參考文獻】

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第3篇

一、 成立組織

為徹底解決鎮(zhèn)秸稈焚燒、生產(chǎn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運問題，鎮(zhèn)成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，財政、環(huán)保、交通、林業(yè)、派出所負責(zé)人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農(nóng)村生活垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮(zhèn)村干部年末績效獎掛鉤。

二、整改進度

(一)關(guān)于“中央反饋任務(wù)十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現(xiàn)生活垃圾‘村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理’”方面

我鎮(zhèn)第一季度按照《省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運提供必要保障；不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施，將垃圾治理費用納入財政預(yù)算，安排落實專門經(jīng)費，確保農(nóng)村生活垃圾治理有效開展，實施治理工作季度通報和檢查制度，各村要及時維修和新建垃圾收運設(shè)施設(shè)備，確保垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理規(guī)范；鎮(zhèn)把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農(nóng)村生活垃圾治理推動機制，建立健全鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊伍管理、監(jiān)督、考核機制，確保有人清掃，有人管理，有人監(jiān)督考核鎮(zhèn)、村制定村規(guī)民約簽訂“三包”責(zé)任書，增強愛護環(huán)境責(zé)任意識，鎮(zhèn)政府年初開展農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，對照農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”治理目標(biāo)找差距，制定有針對性的治理措施，落實專人負責(zé)，集中人力、物力、財力進行整改落實工作.

（二）關(guān)于省級反饋任務(wù)十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質(zhì)。市污水處理廠運行不穩(wěn)定，污水、污泥存在直排現(xiàn)象，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)等重點建制鎮(zhèn)生活污水直接排入輝發(fā)河及其支流方面。

我鎮(zhèn)第一季度制定出境斷面水質(zhì)達到省級考核要求。加大畜禽養(yǎng)殖糞污治理力度。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖糞污“日產(chǎn)日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮(zhèn)政府針對沒有建設(shè)空間、養(yǎng)殖規(guī)模小、動態(tài)變化大的散養(yǎng)戶，在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的集中堆肥場（現(xiàn)已建完）并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經(jīng)我鎮(zhèn)支流的河道綜合整治。

（三）關(guān)于省級反饋任務(wù)十八：農(nóng)村生活垃圾污染問題突出。農(nóng)村生活垃圾處理只做到了村收集，轉(zhuǎn)運過程鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意掩埋的現(xiàn)象，污染周邊環(huán)境。方面

我鎮(zhèn)第一季度各村屯已建設(shè)統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)識的垃圾收集點。鎮(zhèn)政府按照“一個水源地、一套保護措施，一抓到底”的原則，扎實開展飲用水水源地保護和環(huán)境整治工作。組織開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，推進水源地規(guī)范化建設(shè)，初步完成農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)示或宣傳牌，加強飲用水水源保護要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護責(zé)任納入村規(guī)民約。

（四）關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十四：第一輪督察指出，省有關(guān)部門在農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質(zhì)管理、煤炭質(zhì)量管控等方面責(zé)任落實不到位，存在履職不嚴不實問題。整改方案要求，各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態(tài)環(huán)境突出問題。但督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責(zé)任壓得不實、工作浮于表面，整改推進比較被動方面。

第一季度我鎮(zhèn)定制“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾清運考核辦法》對服務(wù)企業(yè)進行日常監(jiān)管。嚴把飲用水水源地項目審批關(guān)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定達到100%；整合規(guī)范煤炭經(jīng)營，杜絕劣質(zhì)煤炭的流通銷售。

（五）關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十五：2018年6月，省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整改推進工作方案》，要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區(qū)未按要求制訂工作方案，18個縣（市、 區(qū)）一直未上報排查情況方面。

第一季度因地制宜建立符合本轄區(qū)生活垃圾收運處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長效機制，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理工作臺賬，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育方案。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約。

第4篇

為全面落實《省農(nóng)村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境，增強農(nóng)民的環(huán)保和垃圾處理意識，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，從根本上解決農(nóng)村垃圾無害化處理問題，提高農(nóng)民的生活水平，實現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標(biāo)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣關(guān)于推進農(nóng)村清潔工程建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運處理體系，完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運行質(zhì)量，農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習(xí)慣，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財政扶持、專業(yè)服務(wù)與市場化運作相結(jié)合的推進體制，實行鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，分級負責(zé)，協(xié)同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導(dǎo)群眾及社會力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學(xué)治理，合理利用。注重對鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。既著眼當(dāng)前，又兼顧長遠，科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經(jīng)濟適用、安全無害的處理方式和技術(shù)；建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務(wù)

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務(wù)。

（一）工作任務(wù)

農(nóng)村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實施農(nóng)村生活垃圾治理工程，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效管理機制，實現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點全面實施農(nóng)村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。（3）水庫水質(zhì)治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養(yǎng)”，堅決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為，確保水庫水質(zhì)全部達到III類以上。

（二）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)村組推進農(nóng)村清潔工程，形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài)，實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”。“六個有”即：有機構(gòu)隊伍，有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來源的工作經(jīng)費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒有垃圾，村莊內(nèi)基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習(xí)慣，營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結(jié)合__鄉(xiāng)具體實際，采取以下兩種方式，對農(nóng)村垃圾實行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮(zhèn)附近的村負責(zé)在轄區(qū)各個組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農(nóng)戶負責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責(zé)將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責(zé)本組公共場所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請的環(huán)衛(wèi)專干負責(zé)村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠（離集鎮(zhèn)遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農(nóng)戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個區(qū)域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、處于水源保護區(qū)內(nèi)的村莊推開。將所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實施內(nèi)容

（一）宣傳動員，教育引導(dǎo)。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動，開好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標(biāo)語、橫幅等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)境意識，教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡單分類，養(yǎng)成定點投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉(zhuǎn)運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區(qū)域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固工作成果。

（三）完善機構(gòu)，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作；各行政村按人口3左右的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中聘用責(zé)任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運路網(wǎng)，為實施垃圾長期處理工作打好基礎(chǔ)。

（五）配置設(shè)施，嘗試運行。

鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡易車輛運輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負責(zé)”的推進機制，鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長__擔(dān)任組長，黨委副書記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學(xué)、衛(wèi)生院負責(zé)人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負責(zé)農(nóng)村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責(zé)任落實到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責(zé)：負責(zé)保潔隊伍、垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責(zé)：制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導(dǎo)工作。（3）環(huán)衛(wèi)專干職責(zé)：負責(zé)村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內(nèi)固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場；協(xié)助村干部負責(zé)自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責(zé)：負責(zé)自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運和農(nóng)戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農(nóng)戶職責(zé)：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經(jīng)費保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、清運、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費用。村、組承擔(dān)生活垃圾清運、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費標(biāo)準(zhǔn)，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標(biāo)語、會議等多種形式，集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經(jīng)驗做法和工作要求，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)境意識和責(zé)任意識，進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

鄉(xiāng)政府將分工作組定期調(diào)度、督查、抽查、通報有關(guān)情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段，對各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進行考核，重點督查農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔人員隊伍建設(shè)、衛(wèi)生費收繳、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經(jīng)費收支等情況。同時，要將考核結(jié)果進行排序，納入年度綜合目標(biāo)考核。對體制機制不健全、經(jīng)費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應(yīng)分值；對建設(shè)工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來被動和負面影響的，將對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。鄉(xiāng)政府將對各村進行評比表彰，各行政村要在農(nóng)戶中開展“衛(wèi)生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調(diào)動農(nóng)戶參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極性。

第5篇

以黨的十、十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為工作目標(biāo)，以治理鄉(xiāng)主要干線公路和河流兩側(cè)，集鎮(zhèn)、中心村莊、新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村生活垃圾為重點，通過強化垃圾處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民、保潔員、村民理事會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所四個主體建設(shè)，健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長效管理等四項機制，推廣五種垃圾分類方法，利用3至5年時間，使全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾得到有效治理并形成衛(wèi)生保潔常態(tài)化，著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農(nóng)村幸福家園，為我鄉(xiāng)位列全縣綜合排名鄉(xiāng)類第一方陣奠定扎實的基礎(chǔ)。

按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉(xiāng)啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的區(qū)域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設(shè)施。大規(guī)模開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生公約，使農(nóng)村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設(shè)垃圾處理設(shè)施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設(shè)施建設(shè)達100%，達到農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。

㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側(cè)生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責(zé)、全程覆蓋、鄉(xiāng)村聯(lián)動”的方式，繼續(xù)抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側(cè)、河流水面清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，兩側(cè)垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾滿溢現(xiàn)象。

㈡重點抓好集鎮(zhèn)生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾治理。集鎮(zhèn)要重點整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、中小學(xué)校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。

㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農(nóng)戶房前屋后的存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設(shè)施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛(wèi)生保潔常態(tài)化。

㈣重點抓好新農(nóng)村建設(shè)點生活垃圾治理。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。

㈠全面清理農(nóng)村存量垃圾。農(nóng)村存量垃圾的清理以村為責(zé)任主體，通過開展“愛國衛(wèi)生運動”、“黨員干部義務(wù)勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路兩旁、河面河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊、農(nóng)戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。

㈡加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建好垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、有垃圾清運車、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設(shè)施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農(nóng)戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

㈢因地制宜處理農(nóng)村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農(nóng)村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理的方式，生活垃圾進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內(nèi)處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責(zé)，農(nóng)戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現(xiàn)“垃圾不出村”。

㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等，由農(nóng)（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農(nóng)（居）戶或保潔員賣給鄉(xiāng)村回收點進行回收、循環(huán)利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過期藥品等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫(yī)療垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收集統(tǒng)一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。

㈤強化四個主體建設(shè)。農(nóng)民、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所是農(nóng)村生活垃圾治理的主體。

1．加強農(nóng)民生活垃圾治理的主體意識。農(nóng)村生活垃圾治理廣大農(nóng)民是主體，有效地發(fā)動群眾參與是做好農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵。要采取多種形式，廣泛發(fā)動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓(xùn)等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結(jié)果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變?nèi)罕娏?xí)慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導(dǎo)帶動群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。三是

學(xué)生影響。教育學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不亂丟亂扔垃圾；發(fā)動學(xué)生參與學(xué)校、家庭、村組衛(wèi)生活動。四是評比引導(dǎo)。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優(yōu)罰劣，在鄉(xiāng)、村公布欄公示，在廣播中講評，引導(dǎo)群眾。五是處罰促進。制訂《農(nóng)戶衛(wèi)生保潔協(xié)議書》，對違規(guī)農(nóng)戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執(zhí)行；對違規(guī)行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發(fā)揮各級團組織、婦聯(lián)的作用，鼓勵老干部擔(dān)任志愿者，經(jīng)常性組織志愿者開展宣傳、引導(dǎo)等活動。通過多種形式發(fā)動使農(nóng)村生活垃圾治理成為廣大農(nóng)民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設(shè)。主要公路干線和河流兩側(cè)按人口分布、任務(wù)輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛(wèi)生習(xí)慣好、工作認真負責(zé)”的要求，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中，聘用責(zé)任心強、有勞動能力的人員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓(xùn)，把村莊保潔員納入到鄉(xiāng)清潔辦所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵管理制度，對保潔員統(tǒng)一購買人身意外保險。

3．加強理事會村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會是村莊保潔的監(jiān)督管理主體，村委會要指導(dǎo)每個自然村組建以農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協(xié)助按時收集農(nóng)戶保潔費，并組織開展衛(wèi)生評比活動等垃圾治理日常管理事務(wù)。

4．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)。進一步完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環(huán)衛(wèi)監(jiān)督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經(jīng)費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化、長效化。

㈥完善垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則，加快農(nóng)村生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保有定點定期與保潔員聯(lián)系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應(yīng)收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進入加工利用環(huán)節(jié)。

㈦健全長效保潔管理機制。農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制是事關(guān)農(nóng)村生活垃圾治理取得實效的關(guān)鍵。各村要不斷鞏固歷年來農(nóng)村清潔工程的建設(shè)成果，健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作取得實效，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。

從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。

㈠宣傳發(fā)動（7月25日至8月5日）。要成立機構(gòu)、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義，激發(fā)廣大群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。做好全鄉(xiāng)采取的處理方式及路徑、各類設(shè)施建設(shè)規(guī)模及數(shù)量、設(shè)備購置及運行維護費用、保潔員人數(shù)等測算工作。組織力量集中清理本區(qū)域存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。

㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé)，集中精力，組織人力，層層落實責(zé)任，采取有效措施，分步推進集鎮(zhèn)、中心村莊，主要公路干線兩側(cè)，河道兩側(cè)的生活垃圾治理。要按科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。

㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉(xiāng)清潔辦將組織人員對農(nóng)村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。

㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關(guān)單位要建章立制，把農(nóng)村生活垃圾治理納入規(guī)范化管理軌道，使農(nóng)村垃圾亂倒現(xiàn)象得到有效根治，農(nóng)村環(huán)境面貌有明顯改觀。

㈠強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環(huán)衛(wèi)所、中學(xué)、中小等相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。各村、各有關(guān)部門要進一步提高做好農(nóng)村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實等具體工作。

㈡加強宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農(nóng)村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標(biāo)語、宣傳冊等形式進行宣傳發(fā)動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農(nóng)村生活垃圾治理。

㈢明確責(zé)任分工。按照“組織推進在鄉(xiāng)級、統(tǒng)籌配合在部門、責(zé)任主體在

村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作。1．鄉(xiāng)級：鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項小組負責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、督查考核。健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負責(zé)”的工作推進機制，確保有力推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核工作。負責(zé)牽頭抓好新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)村生活垃圾治理工作。負責(zé)牽頭組織全面開展愛國衛(wèi)生運動等活動，倡導(dǎo)人人參與農(nóng)村生活垃圾治理工作；負責(zé)本地垃圾治理的具體組織實施；負責(zé)區(qū)域內(nèi)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與管理；負責(zé)保潔員隊伍的建立，負責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長效管理。

2．部門：中學(xué)、中小負責(zé)牽頭抓好中、小學(xué)校生活垃圾治理工作。衛(wèi)生院負責(zé)牽頭抓好衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所的生活垃圾治理工作和醫(yī)療垃圾的無害化處理工作。鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)負責(zé)發(fā)動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。

3．村組：負責(zé)組織開展本村（組）范圍內(nèi)的存量垃圾的清理；負責(zé)明確所轄行政村的保潔員數(shù)量、保潔標(biāo)準(zhǔn)和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設(shè)方式、數(shù)量；負責(zé)本村（組）范圍內(nèi)垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設(shè)；負責(zé)垃圾收集點設(shè)置；負責(zé)村和自然村保潔員隊伍的建立；負責(zé)本村（組）范圍內(nèi)農(nóng)戶的垃圾收集清運和村（組）內(nèi)道路及公共區(qū)域的保潔及落實村（組）內(nèi)保潔區(qū)域責(zé)任；負責(zé)建立村民自治組織，制定《衛(wèi)生保潔村規(guī)民約》，監(jiān)督、糾正農(nóng)戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責(zé)收取農(nóng)戶保潔費；負責(zé)定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結(jié)果等。

4．農(nóng)戶：負責(zé)清掃門前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包衛(wèi)生：垃圾入桶入袋、保潔到位，二是包秩序：無亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排，三是包綠化：庭院綠化、管理到位。

第6篇

一、目前開展情況。（一）結(jié)合職能，打贏大氣攻堅戰(zhàn)役。X.餐飲油煙專項治理。X年X月起，由縣城管局牽頭，在縣城建成區(qū)開展為期X月的餐飲服務(wù)單位油煙和露天燒烤專項整治。歷時X個月，至X年X月底，縣城區(qū)X家餐飲服務(wù)單位和燒烤店已全部完成整治。并順利通過驗收。

X.堅持揚塵治理。從X年X月起，根據(jù)大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，我局灑水車堅持對縣城區(qū)主要街道進行全天候不間斷的沖洗，人休息車不休息，全面提升主次道路保潔水平。

X.露天禁燒督查。我局重點加強對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等露天焚燒落葉、雜草、垃圾行為的巡查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。從X年X月起，截至目前，共發(fā)現(xiàn)并處理近X起露天焚燒落葉、垃圾的行為。

（二）狠抓落實，加強農(nóng)村垃圾治理。為有效治理農(nóng)村面源污染，按照農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，由縣城管局牽頭指導(dǎo)開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。

X.深入推進農(nóng)村生活垃圾治理。X年，指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定《村規(guī)民約》，與村民簽訂《環(huán)境衛(wèi)生三包責(zé)任書》；制定村、組垃圾池建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址。縣政府投入X萬元加大農(nóng)村垃圾治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全縣新建、改建農(nóng)村生活垃圾池X多個；采購后壓式垃圾運輸車X輛、轉(zhuǎn)運站配套轉(zhuǎn)運車X輛、箱體可卸式垃圾收集車X輛。目前，全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾全部運往樂山垃圾場集中進行無害化處理。X年和X年，縣城管局爭取省級農(nóng)村生活垃圾治理專項資金共計X萬元，深入開展農(nóng)村生活垃圾治理，對我縣x村、X鎮(zhèn)X村等X個行政村的垃圾收集設(shè)備設(shè)施進行了再完善。X年，按省、市、縣城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案，計劃分兩批在我縣X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站。X年，由縣城管局牽頭，投資約X萬元，建成X和研經(jīng)等X座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，并于X年投入運行。

X.扎實開展存量垃圾治理工作。X年X月，按照中央、省、市關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查工作的要求，我局代擬了《X縣非正規(guī)垃圾堆放點治理方案》，會同縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查的基礎(chǔ)上進行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，我縣有X立方以上的存量垃圾X處，涉及X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在研城鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、三教鄉(xiāng)、高鳳鄉(xiāng)和寶五鄉(xiāng),總量X萬噸。我局先后邀請上海昊筠環(huán)保科技有限公司、北京桑德新環(huán)衛(wèi)投資有限公司以及四川中都設(shè)計院等專業(yè)治理公司現(xiàn)場勘察，擬定治理方案。經(jīng)反復(fù)對比，擬采用四川中都設(shè)計院提出的“采取用X.XCM以上的土工膜覆蓋，再加蓋XCM的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規(guī)垃圾堆放點進行治理。X年X月，我局向縣政府上報了《關(guān)于治理非正規(guī)垃圾堆放點相關(guān)事項的請示》，X月份，縣政府批復(fù)同意“采取用X.XCM以上的土工膜覆蓋，再加蓋XCM的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規(guī)垃圾堆放點進行治理。截至目前，該項目已經(jīng)發(fā)改局立項，并完成測繪工作，正在進行設(shè)計和地勘。目前，我縣生活垃圾無害化處理率為X%；農(nóng)村垃圾有效治理率達X%。

（三）常態(tài)治理，落實河道專項保潔。主要采用竹桿、魚網(wǎng)等工具設(shè)置攔截網(wǎng)、人工清理等方式，實行全天輪流打撈保潔作業(yè)，對茫溪河縣城區(qū)段河道進行保潔，確保河道整潔。

二、下一步工作安排。X.加大灑水降塵力度，尤其在重污染天氣，嚴格按要求實施灑水降塵頻次。X.繼續(xù)加強油煙管控，加大巡查力度，督促商家使用油煙凈化器。X.配合做好露天禁燒工作巡查。

第7篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；物聯(lián)網(wǎng)；信息化

中圖分類號 X799.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）08-134-03

Abstract：In order to intelligently manage the rural household garbage in Quanjiao County of Anhui Province，we combine the GPS navigation，GIS technology，and the internet of things to realize the informatization of the process of rural garbage collection and transportation. In this paper，we design a rural household garbage collection system using the technology of the internet of things. Our system will automatically activate the alarm when the garbage containers are full at the collection station and will also provide an optimal driven route for the garbage truck. We can also monitor the garbage truck and the workers in real time through this system. The proposed design scheme provides a way to realize the informatization and intelligentialization of the whole procedure of rural household waste collection and transportation.

Key words：Rural living garbage； Internet of things；Informatization

近些年來，基于生活垃圾對人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)的影響越來越明顯，各級政府開始高度重視生活垃圾的管理問題，全國各地大中城市陸續(xù)興建了一批生活垃圾處理設(shè)施，陸續(xù)出臺一些關(guān)于城市生活垃圾管理的措施，開始對城市居民收取垃圾處理費，城市生活垃圾處理率迅速得到了提高，城市生活環(huán)境得到了大大改善[1]。但是，當(dāng)前對農(nóng)村生活垃圾處理的關(guān)注卻遠遠不夠，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾還處于無人管理的狀態(tài)，農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象普遍存在，很多村莊甚至出現(xiàn)了“垃圾圍村”的現(xiàn)狀[2]。

很多農(nóng)村沒有指定的垃圾堆放場所、專門的垃圾處理處置系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒于村前屋后的溝道、街道兩旁，并且農(nóng)村生活垃圾處置方式也僅依靠焚燒、掩埋、堆積等簡單的措施，這樣容易導(dǎo)致有毒、有害物質(zhì)通過大氣、土壤、地表、地下水體等進入生態(tài)系統(tǒng)，形成化學(xué)物質(zhì)型污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且加大了疫情、疾病的傳播風(fēng)險，危害農(nóng)民身體健康[3]。

為了進一步推動新農(nóng)村建設(shè)，切實解決“三農(nóng)問題”，2015年6月安徽省住建廳、環(huán)保廳、農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)《安徽省農(nóng)村生活垃圾3年治理行動方案》。根據(jù)這一行動方案，全椒縣率先組織開展了“向垃圾宣戰(zhàn)”活動，采取PPP模式，打出“政府購買服務(wù)+第三方參與治理”的組合拳，對全縣農(nóng)村垃圾開展全區(qū)域一體化治理。全縣范圍內(nèi)每2～3戶配置一個垃圾收集桶，每村至少配備一個深埋收集站，每鎮(zhèn)配1臺壓縮式運輸車，對保潔員收運車、深埋收集站、壓縮式運輸車全程“數(shù)字化、視頻化”定位監(jiān)控、平臺管理。

基于全椒縣生活垃圾數(shù)字化管理平臺的建立，本文旨在運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來解決農(nóng)村生活垃圾收運過程的信息化問題，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的可追溯性、動態(tài)性等優(yōu)點來加強運輸過程的信息收集、動態(tài)監(jiān)控能力，提高收運效率[4]，從而實現(xiàn)農(nóng)村生后垃圾的信息化管理，為決策部門提供決策依據(jù)。

1 垃圾收運系統(tǒng)概述

物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things，IOT）是通過射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、傳感器、GPS/北斗系統(tǒng)、二維碼系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)[5-6]。

本系統(tǒng)旨在利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)生活垃圾的智能化收運，為深埋收集站配置紅外傳感器，并通過傳感器來監(jiān)測深埋收集站內(nèi)生活垃圾的量，當(dāng)收集站內(nèi)的生活垃圾量達到收集站容量的80%時，收集站向系統(tǒng)發(fā)出滿桶預(yù)警，系統(tǒng)通過滿桶的收集站的位置分布利用GIS系統(tǒng)為運輸車輛智能規(guī)劃行駛路徑，從而提高生活垃圾的收運效率，實現(xiàn)收運過程的智能化。該系統(tǒng)的功能覆蓋農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處理或回收利用的全過程，包括為各環(huán)節(jié)配備的必要設(shè)施進行管理、對收運流程進行實時監(jiān)管以及對工作人員的信息管理等[7-8]。

2 系統(tǒng)模塊功能

本收運系統(tǒng)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模塊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊、車輛調(diào)度管理模塊以及系統(tǒng)管理模塊，如圖1所示。

2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模塊 本系統(tǒng)中所要采集數(shù)據(jù)主要包括包含深埋收集站的基本信息、車輛的基礎(chǔ)信息、車輛在收運過程中的狀態(tài)、運輸人員的基本信息。由于數(shù)據(jù)是系統(tǒng)正常運作的基礎(chǔ)，因此要求數(shù)據(jù)的采集具有實時性和準(zhǔn)確行。將深埋收集站的地理位置、車輛的車牌號以及所歸屬的管理區(qū)域、運輸人員的基本信息等寫入RFID標(biāo)簽中，并給深埋收集站、運輸車輛、運輸人員分配相應(yīng)的RFID標(biāo)簽，并通過讀取RFID標(biāo)簽的方式來完成數(shù)據(jù)的采集[9]。通過GPS定位、攝像裝置等來實現(xiàn)車輛的實時監(jiān)控。

2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊 本模塊包括了對深埋收集站的信息管理、運輸車輛信息管理、運輸人員信息管理和對收運途中的其他相關(guān)信息的管理[10]。

2.2.1 深埋收集站的信息管理 深埋收集站作為生活垃圾的起源點，是對農(nóng)村生活垃圾管理信息化的源頭，通過傳感器來實現(xiàn)填埋桶的預(yù)警功能，當(dāng)垃圾收集量達到收集桶容積的80%的時候，填埋桶通過無線通信向系統(tǒng)發(fā)出滿桶預(yù)警信息，系統(tǒng)通過判斷需要轉(zhuǎn)運垃圾的收集站的位置進行車輛及人員的調(diào)度以及車輛收集路線的規(guī)劃。

2.2.2 運輸車輛信息管理 運輸車輛在運輸過程中是動態(tài)的，通過GPS對車輛的位置信息進行管理[11]，同時通過對車輛行駛速度、油耗、載重等信息的監(jiān)管來實現(xiàn)對車輛的監(jiān)管。當(dāng)車輛不在規(guī)定的形式路線行駛時系統(tǒng)會提示管理人員對車輛狀態(tài)進行查看，以規(guī)范運輸車輛的管理，減少運輸成本。

2.2.3 運輸人員的管理 每個運輸人員由管理員進行駕駛車輛的分配，在車輛進行調(diào)度時，根據(jù)運輸人員的工作狀態(tài)來進行人員的調(diào)度，當(dāng)駕駛員在同一天駕駛時間達到設(shè)定值時，系統(tǒng)將不會給該工作人員進行任務(wù)分派，從而避免駕駛員疲勞駕駛[12]。

2.3 車輛調(diào)度管理模塊 本模塊包括地圖信息管理、車輛運輸歷史路線信息管理、運輸車輛動態(tài)信息管理、運輸車輛報警信息管理等功能。

2.3.1 地圖信息管理 主要包括地圖的擴大或縮小的管理，在后期運營中隨著填埋式收集桶的增多或減少，地圖信息會發(fā)生變化，管理人員可在此模塊中進行地圖的修改[13]。

2.3.2 車輛運輸歷史路線信息管理 通過對歷史路線的查詢，可實時掌控運輸人員是否按規(guī)操作，加強車輛及運輸人員的規(guī)范性管理，為管理部門提供科學(xué)的管理依據(jù)。

2.3.3 運輸車輛動態(tài)信息管理 清運車的動態(tài)管理實現(xiàn)對清運車輛的遠程實時監(jiān)控，需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，調(diào)度中心向車載終端發(fā)出指令，終端會依照指令不間斷的傳輸定位數(shù)據(jù)給調(diào)度中心，經(jīng)GIS做必要處理后，將車輛的實時位置顯示于電子地圖上，以達到對車輛的跟蹤定位[14-15]。

2.3.4 運輸車輛報警信息管理 運輸車輛在遇到緊急情況時，會向系統(tǒng)發(fā)出警報信號，后臺管理人員根據(jù)實際情況向車輛發(fā)出相應(yīng)的指令，這樣有利于車輛運輸過程中的安全管理[16]。

2.4 系統(tǒng)管理模塊 本模塊是為了方便后臺管理而設(shè)計的，工作人員考勤信息管理主要是為了考察工作人員是否按時上下班以及在上班時間是否在自己的工作區(qū)域內(nèi)，以此來對工作人員進行監(jiān)管。上層管理人員可在此模塊中對下級管理人員的權(quán)限進行設(shè)置[17]。

上述系統(tǒng)功能在技術(shù)上采用“平臺化、組件化”的設(shè)計思路，集成并綜合利用“3S”（GIS、GPS、RS）、智能手機嵌入式開發(fā)、無線視頻監(jiān)控、多源數(shù)據(jù)交換、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、SCADA等關(guān)鍵技術(shù)進行設(shè)計開發(fā)，形成集多媒體展示、動態(tài)交互、無線數(shù)據(jù)采集、可視化管理、遠程監(jiān)控、智能引導(dǎo)、應(yīng)急指揮調(diào)度、統(tǒng)計查詢、決策分析等諸多功能于一體的收運數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)[18-20]，為進一步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運信息化提供了技術(shù)上的支持。

3 結(jié)語

運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立智能化的生活垃圾收運體系，不僅能夠?qū)ι罾幚淼幕A(chǔ)數(shù)據(jù)資料的進行智能化采集、統(tǒng)計、分析保存，還能為生活垃圾處置的綜合調(diào)度、運行管理、遠程監(jiān)控、輔助決策、處理經(jīng)費提供可靠可信的依據(jù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，為生活垃圾運輸車輛規(guī)范化管理提供科技手段，提高垃圾運輸處理監(jiān)管水平和垃圾調(diào)度的科學(xué)性、合理性。

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第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾；綜合整治；對策分析

1 前言

垃圾，指不需要的或無用的固體、流體物質(zhì)。在人口密集的城市，城市垃圾處理是一個令人頭痛的問題。常見的處理方法一是收集后衛(wèi)生堆填；二是分類后焚化爐焚化，余熱利用、飛灰堆肥。兩種方法都可能會造成環(huán)境的二次污染問題，填埋區(qū)飽和或不當(dāng)，填埋區(qū)中的垃圾滲濾液污染地下水、揮發(fā)性臭氣污染空氣，而且很多城市可供堆填的土地面積已越來越少；焚化則無可避免會產(chǎn)生有毒氣體（如二英），危害生物體。現(xiàn)在多數(shù)的城市都在研究減少垃圾產(chǎn)生的方法，和鼓勵資源回收。過去農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生的垃圾，以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農(nóng)肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個主要環(huán)境問題。然而，隨著農(nóng)村人群眾生活水平的提高和消費方式的轉(zhuǎn)變，加之化肥、農(nóng)藥的廣泛使用，垃圾排放問題也就日益凸現(xiàn)。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活日益現(xiàn)代化，過去只是在城市中出現(xiàn)的垃圾也成為影響和污染農(nóng)村環(huán)境的一個大問題。因此，解決農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理問題是改善農(nóng)村生活環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村非常重要的一方面。

2周文廟鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生、處理現(xiàn)狀

湖南省常德市周文廟鄉(xiāng)地處漢壽縣城以東9公里的沅水下游南岸。東連巖汪湖鎮(zhèn)，南鄰大南湖鄉(xiāng)，西抵龍陽鎮(zhèn)，北隔沅水與坡頭鎮(zhèn)、洲口鎮(zhèn)相望。鄉(xiāng)轄先鋒、龍口、龍王、陳軍堤、南臺、王家鋪、壽南、楊樹山、木子樹、南湖、轄神廟、小龍湖、周文廟、龍鳳、曹坪、洲頭塞15個行政村，1個居委會。總面積39.15平方公里，其中耕地23551畝，水面7568畝。共5462戶，19872人，其中非農(nóng)業(yè)人口1160人。以每戶家庭每天產(chǎn)生2.03kg垃圾計算，周文廟鄉(xiāng)每天產(chǎn)生垃圾總量為11087.86kg，這對當(dāng)?shù)乩幚砉ぷ魈岢隽撕艽筇魬?zhàn)。

2.1 農(nóng)村生活垃圾

過去農(nóng)村垃圾以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農(nóng)肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個主要環(huán)境問題。現(xiàn)在，隨著人口增多，以及化肥等新興肥料的廣泛應(yīng)用，這些可生物降解的垃圾大量堆積、隨意排放，也易成為蚊蟲、細菌的滋生地，造成水體、大氣的污染。

2.2 農(nóng)村“白色垃圾”

各種工業(yè)產(chǎn)品大量進入農(nóng)村市場，既改善農(nóng)村地區(qū)的生活水平，也給農(nóng)村地區(qū)帶來了塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜等不可降解物污染，還有電池等化工產(chǎn)品產(chǎn)生等化工污染。且農(nóng)村垃圾來源多極化，城鎮(zhèn)的垃圾往農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使“農(nóng)村垃圾”數(shù)量猛增，組分復(fù)雜化。農(nóng)村“白色污染”、水污染等是技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的副產(chǎn)品。

2.3 農(nóng)村生產(chǎn)垃圾

由于農(nóng)村住宅大多較為分散，造成農(nóng)村生活垃圾較為分散，且許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾被胡亂遺棄在田間。另外農(nóng)村生活方式使得環(huán)保意識在農(nóng)村地區(qū)較為淡薄，垃圾收集、垃圾分類、垃圾處理等思想暫未廣泛傳播。目前許多農(nóng)村地區(qū)還保留著大面積焚燒秸稈、隨意丟棄垃圾、不注重水源保護等陋習(xí)。這些主觀或客觀方面的原因使得農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理難以形成規(guī)模，宏觀調(diào)控，農(nóng)村垃圾處理成本偏高。

3 農(nóng)村現(xiàn)有垃圾處理手段

3.1對于可降解垃圾

有興建沼氣池、化糞池，集中漚肥等措施，這些手段使得農(nóng)村由于化肥的廣泛應(yīng)用使得多余有機質(zhì)造成污染的問題得到較好解決，改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，防范了蚊蟲及其帶來的疾病。

3.2 對于不可降解垃圾

有規(guī)劃垃圾定點投放區(qū)，發(fā)放垃圾桶等措施。這些措施引領(lǐng)了人們的生活習(xí)慣，養(yǎng)成環(huán)保意識，遏制了“白色污染”，但對當(dāng)?shù)刎斦休^大要求。

面對越來越多的垃圾，這些手段遠遠不夠，我們應(yīng)采取更多更加科學(xué)、有效的措施來治理農(nóng)村垃圾污染的問題。

4 農(nóng)村垃圾綜合整治的對策分析

4.1 綜合整治的原則

農(nóng)村垃圾綜合整治應(yīng)與城市垃圾綜合整治一樣，遵循“三化”原則，即無害化、減量化、資源化的原則

4.2 綜合整治的對策分析

“村容整潔”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，要使農(nóng)村臟、亂、差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，村容村貌整潔。相對于城市來說，農(nóng)村生活垃圾的管理和循環(huán)利用重視程度是明顯不足。目前還沒有完善的適用于農(nóng)村的生活垃圾處理、管理體系，這在一定程度上影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入實施。針對目前農(nóng)村垃圾處理中存在的問題并結(jié)合現(xiàn)有的研究，特提出以下對策措施，以促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

4.2.1制定適應(yīng)實情的農(nóng)村衛(wèi)生管理政策

農(nóng)村環(huán)境的整治，需要制定有力的法規(guī)和制度，通過制度化保證農(nóng)村環(huán)境整治長期化。我國農(nóng)村生活垃圾處理起步較晚，現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和處理模式大多以城市為參照依據(jù)。建設(shè)部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》總則1.6條中指出：“衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的條件下，可以選擇其中之一或適當(dāng)組合。”農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的選擇也應(yīng)遵循這個原則，完全照抄城市的生活垃圾處理技術(shù)可能造成的結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)過高、建設(shè)費用過大、運行成本昂貴，當(dāng)成本一旦超過了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟承載力就會使巨額投入的垃圾處置設(shè)施遭到閑置。

農(nóng)村垃圾處理的根本目標(biāo)是：①保證垃圾達到無害化的前提下，采取相對簡單的處理方式；②建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件的垃圾處置設(shè)施；③垃圾處置設(shè)施要保證運行期間在當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力之內(nèi)。諸如可通過制定《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，就農(nóng)村環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、財政投入、提高農(nóng)民素質(zhì)、違規(guī)處罰等做出明確規(guī)定，從而規(guī)范公眾行為，并為健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系提供法律依據(jù)，將農(nóng)村公共衛(wèi)生工作納入正規(guī)的軌道。

4.2.2 大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)耕作形式利于處理各種有機垃圾。農(nóng)民可利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結(jié)合進行厭氧消化，以單個農(nóng)戶或集體為生產(chǎn)單元，將沼氣池、禽畜舍、廁所、蔬菜溫室進行有機組合，形成一個封閉狀態(tài)下的能源生態(tài)系統(tǒng)，即“三位一體”或“四位一體”的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。這樣，既使人畜糞便得到了合理、有效利用，又改變了農(nóng)村庭院衛(wèi)生“臟、亂、差”的狀況，從而促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效。因此，農(nóng)村垃圾的處理要結(jié)合農(nóng)村的特點，將垃圾處理與再生能源結(jié)合起來，使垃圾處理實現(xiàn)資源化，處理垃圾的同時創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

4.2.3 引進先進管理理念和市場管理機制

在現(xiàn)階段，由于財政投入有限，僅靠政府部門包攬來處理農(nóng)村垃圾是行不通的，關(guān)鍵是要按照市場化運作的要求，建立起符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村垃圾處理運行機制。一方面，政府要明確“誰投資、誰受益”的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實行開放式的市場準(zhǔn)入；另一方面，政府要出臺相關(guān)政策，體現(xiàn)“誰污染、誰治理”的原則，逐步在各地實行生活、生產(chǎn)垃圾收費制度，在使農(nóng)村垃圾得到有效減量的同時，彌補財政投入的不足。可以放開投資市場，引導(dǎo)并鼓勵各類社會資本參與農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。在構(gòu)建新的農(nóng)村垃圾處理收費機制過程中，必須考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，不要亂收費、亂攤派、亂集資，積極聽取農(nóng)民的意見，擬定集資方案，做到財務(wù)公開，以免打擊農(nóng)民參與垃圾處理的積極性。

4.2.4加大對村民的宣傳和教育力度，提高村民的環(huán)境意識，做好監(jiān)管機制

農(nóng)村生活垃圾管理涉及的面大、量廣，并且人人有份，時時刻刻發(fā)生，只有發(fā)動群眾共同參與才是根本所在。而且需要很長的一段時間，需要當(dāng)?shù)卣耐顿Y。比如，定期召開會議，或發(fā)放有關(guān)宣傳衛(wèi)生的資料加大宣傳力度，或每年評選在衛(wèi)生中做出突出貢獻的農(nóng)戶給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)農(nóng)民們的參與熱情。

在此基礎(chǔ)上，還要建立由建設(shè)、環(huán)保、財政等部門組成的運行監(jiān)管主體，將運行經(jīng)濟效益、環(huán)保效益與運行責(zé)任掛鉤，監(jiān)督運行效果，建立健全運行監(jiān)管體系。建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)村生活垃圾處理的監(jiān)督管理，對達不到處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的，應(yīng)責(zé)令其改正；對有存在污染隱患的垃圾處理廠應(yīng)責(zé)令提出改造方案，限期整改。各級環(huán)保部門應(yīng)加強對垃圾處理設(shè)施周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測檢查，對處理不達標(biāo)造成二次污染的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過與各行政村簽訂垃圾管理協(xié)議書，并將考核結(jié)果作為村級領(lǐng)導(dǎo)年終考核的內(nèi)容之一，對實施較好的行政村給予一定的鼓勵，從而形成農(nóng)村垃圾管理的激勵機制。

5 結(jié)語

農(nóng)村垃圾處理問題的解決是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，但這個問題的解決不僅要有相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、責(zé)任體系，更要改變農(nóng)村居民的思想意識及生活方式，需要做長久、細致的工作。

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作者簡介：

第9篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、注重民生，圍繞建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實農(nóng)村“以獎促治”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我縣重點流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治和示范帶動，推廣一批農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)，建設(shè)一批示范工程，推出一批典型鎮(zhèn)村，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動,促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)：圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標(biāo)，采取“抓點、帶線、促面”方式，通過連續(xù)三年的連片整治，使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問題得到根本解決，農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置，農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機制進一步健全，村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)，多方參與。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會各級參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設(shè)的積極性，加強配合，上下聯(lián)動，確保連片整治工作扎實有效推進。

2、注重實效，農(nóng)民受益。通過有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。

3、規(guī)范管理，公開透明。建立健全管理制度，規(guī)范工作程序，加強項目資金管理，接受社會和群眾監(jiān)督，切實做到公開、透明。

三、工作內(nèi)容

結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作，優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。年重點開展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批符合農(nóng)村實際的垃圾收集處理設(shè)施，妥善處理農(nóng)村生活垃圾，建立長效運營管理機制。確保整治村莊的生活垃圾清運率達100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。

四、示范區(qū)域選擇

（一）全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多，加上農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題日益凸顯，嚴重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）示范點概況。按照國家確定的示范區(qū)域選取的原則，結(jié)合我縣實際，確定8個社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，然后以點帶面，逐步推開。這8個社區(qū)涵蓋76個行政村45342口人。

五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系

（一）農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實施方案，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的原則，逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進行分類，各村將有機垃圾就地處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用，將建筑垃圾用于場地平整，對農(nóng)戶分類出的無機垃圾統(tǒng)一收集，集中運到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，對不適合做填埋處理的垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。

（二）保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)管委設(shè)環(huán)衛(wèi)所，村級每百戶配1名保潔員，鎮(zhèn)、村對收集的垃圾清運至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器，按規(guī)定時間、地點和方式放置垃圾，供保潔員收集。二是村包秩序。落實好本村每日的垃圾收集工作，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運、清掃。

按照“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)、誰受益、誰出資”的原則，建立長效管理機制。各示范區(qū)要建立治污設(shè)施運行維護資金保障機制和項目設(shè)施運行、維護管理機制，必要時引入市場化運營機制，保障各類設(shè)施正常運行，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開展。

六、設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置

項目需建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站8處，購置相應(yīng)的垃圾壓縮設(shè)施；購置垃圾桶580個，垃圾清運車28輛，鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。

七、項目實施計劃

各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃要求，精心組織工程施工，確保保質(zhì)保量完成項目任務(wù)。

，根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設(shè)地址。

，建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，購置垃圾壓縮設(shè)施、垃圾桶、垃圾清運車等工具。

，調(diào)試設(shè)備，培訓(xùn)人員。

，進行自查，接受上級有關(guān)部門初步驗收。

，整理、完善資料,申請項目驗收。

八、效益分析

（一）環(huán)境效益。項目實施后，將使項目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高，生態(tài)治理效果更加顯著。項目區(qū)則通過環(huán)境治理建設(shè)，將大幅度提高村容村貌的整治率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進作用。

（二）社會效益。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理，提高群眾生活質(zhì)量，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，保障農(nóng)民群眾身心健康；增強農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。為保障這項工作扎實推進，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門、單位主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設(shè)辦公室在環(huán)保局，負責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度各項工作任務(wù)落實情況。各級各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程，按照縣里的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，狠抓責(zé)任落實，確保將這項工作抓實抓好。