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經市政府同意，現將市經委、勞動局《關于實行鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝工種津貼的報告》轉發給你們，請貫徹執行。
實行鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝工種津貼，是工資改革前的一項關心職工生活、健康的臨時性措施，各主管部門、企業單位要把這項工作認真做好，并教育職工安心本職工作，努力鉆研技術，掌握操作技能，為發展生產，提高經濟效益，作出應有貢獻。
一九八三年一月十日
關于實行鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝工種津貼的報告
全文
市人民政府：
根據國家經委國機經發〔1982〕59號印發的《關于機械工業工藝專業人員若干規定（試行）》第十條：“鑄造、鍛造、熱處理、電鍍生產條件差，勞動強度大，又臟又累，職業病較多，大都不愿干這一行業。在工資改革前，各地工業城市對這一部分職工的生活福利、勞動保護等應予以照顧”的精神，為推動我市專業化工作順利展開，對我市鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝的工種津貼問題，提出以下意見：
一、工種津貼內容。對鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝實行工種津貼。凡從事上述四種機械工藝的第一類工種的生產的工人，能完成生產定額的，每人每日發津貼費三角五分；從事第二類工種的輔助生產工人，能完成生產定額的，每人發津貼費二角五分（工種分類見附表）。病事假和脫產期間不發津貼費。
二、享受工種津貼的企業和職工范圍。按照市經委穗經生〔1982〕54號《關于下達機械工業工藝專業化調整方案的通知》的規定，廣州地區（暫不包括未制定專業化調整方案的六縣、兩郊和中央、省屬企業）的鑄造、鍛造、熱處理、電鍍工藝實行經濟獨立核算的專業廠和規劃保留的廠、點（含企業附屬的上種工藝專業車間、工段、班組），從事實際操作的生產工人及輔助生產工人，按實際開工天數享受工種津貼。原來沒有津貼的工種的工人，因工作需要調到有津貼工種現場在半天以上的，可以參照該現場的工種待遇給予津貼補助。生產管理人員、技術管理人員到生產現場，其勞動強度相當于現場生產工人的，可以享受該工種津貼；因工作需要，到現場進行管理，工作時間超過百分之五十以上者，可以享受第二類工種津貼待遇。專業廠、點和保留廠、點轉行或撤銷，不再從事這四種工藝的，或職工調離現工種崗位，就不再享受這四種津貼待遇。
調整方案規劃撤銷的廠、點，因維修需要允許保留使用一臺150公斤以下鍛錘，15千瓦以下箱式電阻爐的，可以有一至三人從事實際操作的生產工人，按實際開工天數享受工種津貼。
有的行業這四個工種原已享受一種工種津貼（如冶金的鑄造、鍛造、熱處理），在本規定實行后，只能享受一種津貼。
三、工種津貼實行時間。工種津貼從一九八三年一月一日起開始實行。
調整方案規定范圍內的集體所有制企業，可參照上述精神辦理。
以上報告如同意，請批轉各有關單位執行。
廣州市經濟委員會
廣州市勞動局
附表：機械工藝工種津貼工種分類
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│工藝│第一類工種
│第二類工種
│備注│
│分類│
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│鑄 │修爐工
熱檢工
│配砂工
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│熔煉工
造型工
│吊砂工
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│焙燒工
壓鑄工
│碎鐵工
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│燒爐工
澆鑄工
│運料工
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│清鏟工
造芯工
│輔助工
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│造 │熱吊車工 落砂拆箱工│現場檢驗工
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│鍛 │鍛 工
燒爐工 │施錘工
吊車工
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│鍋爐工
│修爐工
熱下料工 │
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│操作機司機
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│造 │
│現場檢驗工
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├──┼──────────┼──────────┼──┤
│熱 │鹽浴爐熱處理工
│修爐工
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│電爐熱處理工
│勤雜搬運工
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│處 │中頻、高頻熱處理工 │現場檢驗工
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│反射爐熱處理工
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│理 │噴砂工
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│電 │電鍍工
│操作電鍍自動線的電工│
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│
│磨光、拋光工
│機械工
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│
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│酸洗工
│現場檢驗工
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│
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│三廢治理工
│現場化驗工
│
│
│鍍 │
│裝卸夾具工
│
1．1新加坡大士西項目簡介
中鐵十一局新加坡大士西項目部擔負新加坡軌道交通大士西延長線（TWE）C1686項目和C1687項目兩個標段的施工。項目位于新加坡西海岸PIONEERRD和TUASWESTRD、TUASWESTDRIVE附近，工程涵蓋鐵路和公路高架橋、鐵路車站、交通道改、公路修復、建筑物拆遷及大型臨時設施等主要內容。項目主要采用英國標準，工藝和設計嚴格按照LTA設計標準及材料和工藝規范（M＆W）。
1．2新加坡大士西項目機電工程主要工作內容
機電工程（E＆M，ElectricalandMechanical）所涉及的工作是為建筑物達到實用和能夠投入使用的目的，同時為項目的運行增值奠定基礎。機電工程貫穿于建設工程項目實施階段。新加坡項目機電工程涵蓋信號系統、牽引供電系統、監控系統、通信系統、車旅信息系統等多達18個系統。其中給排水系統、接地網系統、接地電壓保護系統由總包方負責設計、施工、測試，由總包方的機電部負責執行，其他專業由業主的13個不同分包商也即系統集成商（SWC，SystemWideContractor）分別負責設計、采購、安裝、測試和試運行。除了三個專業的設計施工測試任務外，機電部還負責機電施工圖設計及竣工圖、與業主及各SWC協調接口事宜、主導協調各個SWC和建筑與機電施工的安裝計劃（CIP，CoordinatedInstallationProgramme、監督檢查現場工作、提交各類報告等。可按不同階段細分如下：設計階段最主要工作內容是繪制綜合服務圖（CSD，CombinedSer-viceDrawing）和機電結構圖（SEM，StructuralElectrical＆MechanicalDrawing）。CSD反映各專業的設備設施布置、電纜及管道路由，SEM反映結構上的預留孔洞、預埋管件。設計方提供的結構圖、建筑圖、CSD／SEM以及其他各類圖紙，需要機電部負責仔細審核設計圖紙，重新優化繪制CSD／SEM。施工階段按里程碑時間BSC（BasicStruc-turalCompletion）分為BSC前和BSC后兩階段（車站的BSC與鐵路高架的BSC有所不同，機電安裝主要集中在車站，本文以車站的機電安裝為例）。BSC前機電部主要工作是制作安裝各類預留孔預埋件，土壤電阻、管道漏水測試、拉通測試等，并邀請各SWC和業主進行現場檢查，SWC和業主簽字認可后才可進行下一道澆筑或裝飾作業。施工照片和檢查簽字表等資料需保管好。此外，為保證各個SWC和總包方的建筑、機電部門在BSC之后施工任務有序開展，順利進行，需在BSC三個月之前協調好CIP。BSC之后各SWC可以進場正式施工，此時機電部的工作重心轉向監督現場SWC的施工，同時組織所屬范圍的專業工程施工，記錄實際施工與設計圖的差異，為竣工圖做準備。動用前準備階段主要工作是提交各類測試報告，提交CSD／SEM竣工圖及所屬專業竣工圖。
2跨國地鐵機電工程協調管理
新加坡大士西項目的大部分機電任務分包給各SWC來實施，由總承包方負責總體協調。因此總承包方的協調任務相當艱巨，在協調中占主導地位。
2．1跨國地鐵機電工程協調管理難點
（1）各類報批程序嚴謹。
發達國家對工程的質量要求相當嚴格，新加坡也是如此。大士西項目需要向業主報批大量的施工圖紙、方案、材料樣品、風險評估等，并且每一次報批需要多個部門來協商決策。大多數情況下，業主會給出很多修改意見，往往需要提交3次以上才可能獲得批復認可，從報批到批復周期漫長。很多圖紙方案等還需要向其他政府部門或機構提交，如車站最后一個檢查井連接至污水管網人孔部分陶土管施工需將由專業工程師簽章的圖紙方案提交至新加坡公用事業局（PUB）批準。
（2）各類交叉接口眾多。
大士西項目機電工程包含18個不同專業的系統，有的系統還細分為不同的子系統。各SWC不同專業之間，SWC與機電部設施之間以及SWC與建筑部設施之間的接口協調任務相當繁雜。如安裝在SERVICEBOOM（懸掛式管線槽道）里的燈具、監視器、控制箱、喇叭等需要和建筑部協調好安裝位置，開孔尺寸，荷載重量等，還要考慮美觀、散熱、可維護性等，這些協調需LTA、各SWC、CR11建筑部及機電部參與，各方達成一致后方可出正式圖紙。
（3）施工順序協調困難。
在協調CIP時，各個SWC進場施工順序需考慮以下因素：電纜或管道的位置及標高、主設備到場的時間、建筑裝修計劃、各類機房節點工期等。此外，LTA有關規范要求，同一機房內最多允許三個不同SWC同時施工。而各SWC工期緊，任務重，加上現場作業空間有限，導致CIP協調相當困難。
（4）人員變動相當頻繁。
從開工至今3年來，大量的人員離職造成協調不暢。包括總包方、業主、各SWC、設計方都存在人員跳槽、調離等情況。業主的機電協調人員或辭職或調離，主管人員和協調人員至今已換了3回，甚至有段時間無人管理。各個SWC的協調員、總包方的協調員也有大半都換人了。兩個設計單位的原主要協調員也換了。這些人員變動嚴重影響到機電協調工作的連續性和穩定性。比如前期協商好的某個問題，后來的人不知道又需要解釋一遍。
2．2跨國地鐵機電工程協調管理主要問題
通過三年的實踐，大士西項目機電工程施工取得了一定成效，但也存在一些問題。就內部協調而言，內部協調問題主要反映在初期項目各單位、部門溝通不暢，信息傳遞較慢，造成彼此脫節，影響工程進展。如施工部曾經未通知機電部現場檢查就澆筑混凝土，漏掉預埋管件；機電污水管與建筑雨水管在交越處施工未協商而沖突。就外部協調而言，外部協調包括兩個方面：一是與業主和SWC等外單位的協調，二是與分包商的協調。第一類協調問題包括各SWC設計圖紙更新不及時、差錯多、太保守，SWC在CIP計劃安排時施工持續時間冗長，SWC承諾的事項不能按時兌現，業主對我方上報的圖紙、方案、設計問題咨詢函（RFI）回復慢、評論不合理等。第二類協調問題包括少數分包商與我方對合同內容理解不一致，個別分包商不服從現場工程師指令，不能及時為分包商提供施工作業條件等。
3原因分析
造成種種問題的原因是多個層面的，主要可從以下幾個方面剖析：
3．1人員與組織因素
新加坡大士西項目部組織機構經歷過多次調整，有關規章制度建立較晚。從2011年底開工，直到2013年初，項目組織機構才基本穩定下來。組織機構穩定后才建立健全有關規章制度。組織機構動蕩導致人心不穩，各部門推諉扯皮，辦事效率低下，內外協調困難重重，也嚴重影響了現場施工進度。此外，有關管理制度不健全，職能分工不明確等也對項目造成了很多管理上的麻煩。項目初期招聘人員時把關不嚴，少數能力不足工作不積極的人員濫竽充數，渾水摸魚，包括一些中高層管理人員。有些部門負責人缺乏中長期規劃，走一步看一步是常態，越往后問題越多任務越重，進展緩慢。而機電協調需要其他部門互相配合，如果其他部門的步伐跟不上機電部的節奏，協調工作開展無疑寸步難行。此外，部分協調員工程師繪圖員跳槽，也不利于協調工作的進展。
3．2設計因素
國內的圖紙都是經過批準的施工圖設計，基本可以直接用于施工，而新加坡大士西項目的設計方所出的圖紙只相當于國內的初步設計甚至僅相當于概念設計，有大量問題存在。總承包商必須對設計方的圖紙進行優化細化再重新提交報業主審批，還要報多個相關政府部門審批，程序嚴謹而復雜，周期較長。此外，業主或SWC多次變更設計，新的要求也層出不窮。而CSD／SEM是與結構圖建筑圖緊密相關，往往結構圖建筑圖一處小小的變化會引起導致CSD／SEM整體或局部都需要重新協調。
3．3環境因素
新加坡自然環境和社會環境與國內相比差別巨大。新加坡大士西項目是中鐵十一局在發達國家承建的第一個地鐵項目，國內人員對新加坡的水文地質、氣候、法律法規、標準規范、文化習俗等都不熟悉，需要一個逐步了解和適應的過程。在了解適應的過程中，難免會有一些摩擦，甚至差錯。
4幾點建議
跨國建設項目的協調管理較國內建設項目更為復雜，本文結合具體的跨國建設項目進行了剖析，探究了跨國地鐵機電工程的特點、難點以及問題，認為跨國地鐵機電工程的協調管理應在以下幾個方面加強和提高：
4．1加強組織建設與人員管理
組織是項目目標能否實現的決定性因素。項目上級機構應高度重視項目的組織建設，組建一個精簡高效的團隊。組織機構確立后，應立即做好管理職能分工和工作任務分工，制定相關規章制度、員工守則等。協調工作要靠每一個具體的人來完成，項目人員的素質對項目的協調管理至關重要。因此，應對招聘人員嚴格。招聘時要有針對性地選擇身體好、經驗足、能力強、思維靈活的人員，確保能勝任給定的工作。應當采取適當的激勵與責任機制，對有能力有責任心的員工予以嘉獎，對那些工作懶散不積極的、想混資歷跳槽的、能力有限的應盡早辭退。此外，還要做好員工培訓。國外的很多安全、技術、質量等方面的管理與國內差別很大，很多崗位必須培訓考核合格后才能上崗。
4．2加強內外溝通聯系
對于內部溝通，應建立有效的溝通渠道，確保各部門之間信息暢通，及時發現問題解決問題。一般每周至少召集一次內部協調會，討論各部門的計劃、存在的問題和困難，協商解決辦法，指定執行部門和相關責任人，在一定期限內處理。對于外部溝通，應定期或不定期召開有關SWC協調會、建筑協調會、技術討論會、CIP協調會等，邀請業主、設計方、SWC等參加。不同類型的會議側重點不同，會前需準備好相關資料，并將會議日程和上次的會議紀要發送給參會各方。此外，對分包商要加強管控，確保分包商服從指令，遵守有關規章制度，按時完成施工任務。
4．3加強圖紙協同設計
不同專業、不同類別的圖紙都是息息相關，往往牽一發而動全身，因此需加強圖紙的協同設計，盡量避免和減少沖突。在報批圖之前，各部門都要全面地審核圖紙，要考慮其他部門的設施，要考慮后序施工和將來維護檢修的便利。只有協同設計做得好，業主才會認可，施工過程才會順利。
5典型工作流程
經過實踐檢驗，新加坡大士西項目較為有效的機電與建筑、結構的工作流程。6
6結語
我們發現，在意識到了這一結構性問題后，決策層在放緩房地產投資增速的同時，固定資產投資開始向戰略新興產業尋求轉型。不難看出，轉型性投資將接替過去傳統的基礎建設投資，成為2011年投資的主力，而歸納起來，未來決策層將會更多的考慮將基礎建設資金投入到“三張網”中去，即“高速鐵路網”、“新型智能電網”和“移動互聯網”。
傳統模式之弊
“十一五”是我國歷史上交通基礎設施建設發展速度最快、成效最大的五年。這五年間，我國加速編織立體交通網，公路、水路、民航均迎來歷史上最大規模的建設熱潮，并取得前所未有的大發展。交通運輸部副部長翁孟勇日前在國新辦新聞會上表示，2010年全國共完成公路水路交通建設投資4.7萬億元人民幣，是“十五”期間的兩倍多。
在陸上，全國公路網總里程達到398.4萬公里，五年新增63.9萬公里。高速公路由“十五”期末的4.1萬公里發展到7.4萬公里，新增3.3萬公里。“五縱七橫”12條國道主干線提前13年全部建成，西部開發8條省際通道基本貫通；在水上，沿海港口五年建成深水泊位661個，達到1774個；新增通過能力30億噸，達到55.1億噸，基本建成煤、油、礦、箱、糧五大專業化運輸系統；在空中，民航基礎設施五年投資2500億元，相當于前25年民航建設資金的總和。定期航班機場達到176個，5年新增35個，改建了一批機場，初步形成了規模適當、功能完善的機場體系。這一串串統計數據，意味著我國的立體交通網絡已基本成形。
但透過這些亮麗的成績，我們也需要冷靜正視一個事實：在2008年四萬億投資政策的帶動下，基建投資帶動了大量下游產業的發展，鋼鐵、水泥和工程機械的需求增長都較為明顯。在政府四萬億大規模投資陸續完成后的一段時間內，增速回落的趨勢將會是比較確定的。此外，在“十五”和“十一五”期間，城市基礎設施建設需求大，公路、港口和機場建設得比較多。在城市化中后期階段，大型的交通基礎設施建設已經完成，未來投資總量今后會有所下降。我國基建的投資需要從總量上的一致性擴張轉變為結構性差異化增長。比如當前東部地區高速公路建設已經面臨趨于飽和的問題。
從歷史數據看，近10年固定資產投資保持30%左右的增長主要集中在房地產，實際上，這種單純依賴“鋼筋加水泥”拉動GDP的發展模式，一直為人所詬病。或許是意識到了這一結構性問題，在放緩房地產投資增速的同時，固定資產投資開始向戰略新興產業尋求轉型。不難看出，轉型性投資將接替房地產投資，成為2011年投資的主力。
這其中首當其沖的就是以高鐵為代表的高端裝備制造業，據了解，2010年-2012年我國計劃高鐵投資將超1.38萬億元，年均投資達到4600億元，拉動投資增長4個百分點。近期高鐵概念股受資本市場追捧在情理之中，反復活躍。基于“基建轉型性投資”這一思路，我們把握首次提出由高速鐵路網、智能電網以及移動互聯網構成的“基建新三網”的概念，看好這三大概念板塊未來的廣闊發展空間，梳理行業脈絡，并試圖挖掘其中孕育的巨大投資機會。
高速鐵路網：“四縱四橫”新版圖
從去年年末至今，高鐵概念股在A股市場風光無二。
2010年12月9日，為期三天的第七屆世界高速鐵路大會閉幕，當天鐵路板塊、鐵路基建板塊整體上漲2.27%，高鐵概念普漲逾6%。其中晉西車軸(600495)、華東數控(002248)和天馬股份(002122)漲停，中國南車、中國北車、晉億實業漲幅都在6%以上。
2011年1月初，市場爆出“南車、北車即將合并”的傳聞，稱合并后的南車、北車將成為世界級的高鐵巨頭。1月4日，南車、北車股票應聲雙雙漲停。南車不得不立即于1月5日“澄清聲明”，稱“中國南車沒有討論和研究南北車的整合事宜，近日有媒體南北車整合傳聞，經核實此消息與南車無關。”
隨著1月19日進入春運高峰期，當天A股市場的交運設備板塊走勢異常活躍。截至收盤，交運設備股領漲大盤，整體漲幅6.02%。其中中國南車(601766)、中國北車(601299)、晉西車軸紛紛漲停。
早在媒體對高鐵進行全面報道之前，資本市場對“高鐵概念股”的追捧，就已經將一條市場化的高鐵產業鏈完整地呈現在投資者面前。從水泥、鋼材等上游原材料供應商，到中國南車、中國北車等車輛制造商，再到負責基建的中國中鐵(601390)、中國建筑(601668)等。還有與高鐵工程與電子信號設備相關的中小型上市公司，如生產高鐵彈性元件的時代新材(600458)、高鐵工程橋面防水層材料提供商東方雨虹(002271)、射頻識別(RFID)行業龍頭企業遠望谷(002161)等等，都由于高鐵概念而成為備受關注的明星股。
中國式高鐵后來者居上
時速486.1公里――這是目前為止世界上的火車所能跑出的最快時速。而這個速度，是屬于中國的。曾經落后世界潮流30年的中國鐵路裝備制造業，正在重塑自身的高速鐵路產業體系，乃至影響未來世界鐵路產業的格局。
2010年12月7至9日，第七屆世界高速鐵路大會在北京召開。這是自1992年國際鐵路聯盟(UIC)發起該會議以來，首次在歐洲以外的國家舉行。 “目前，中國是世界上高速鐵路系統技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運行速度最高、在建規模最大的國家。”在大會上，鐵道部總工程師何華武一口氣用了“五個最”。
回首過去的一年，我國大規模高鐵建設逐步進入收獲期：2009年12月26日，武廣高鐵正式運營；2010年2月，世界首條修建在濕陷性黃土地區、時速350公里的鄭西高速鐵路開通運營；5月，承載著汶川震后重建重任的成灌快鐵開通運營；7月，滬寧高鐵開通；10月，滬杭高鐵開通；11月16日，京滬高鐵完成鋪軌，預計2011年就將建成通車，“4個小時從北京到上海”的夢想即將成為現實。2010年我國高鐵運營里程達到8358公里，在建里程1.7萬公里，無論是運營里程、運營速度還是建設速度，均居世界第一。
從時間上看，2004年-2008年，中國高鐵經歷了孕育、陣痛、生長期；到2010年，隨著京滬高鐵時速486.1公里的國際“第一快”，中國高鐵真正進入迅速壯大階段。中國高鐵用不到7年的時間走完了國際高鐵強國幾十年的發展歷程。此輪補舊賬式的鐵路大投資將推動高鐵裝備行業進入第一輪高速增長期。
近日，鐵道部已從美國采購了一套時速350公里的列車全仿真臺架設備，進行國產設備臺架試驗，預計將在今年一季度末調試成功進入測試階段。這標志著高鐵的國產化進程即將進入進口替代國產測試階段，預計在2012年初，將逐步完成相關產品的測試工作。
攤開一份中國地圖，5149公里的新建高鐵已經穿越了北京、天津、上海、河北、河南、山西、山東、陜西、四川、湖北、湖南、安徽、江蘇、浙江、福建、廣東、吉林和海南18個省市，軌跡遍布大半個中國。2011年，包括京滬高鐵在內的眾多長大高鐵干線將貫通，中國高鐵運營總里程將突破1.3萬公里，初步形成覆蓋面更廣、效應更大的高鐵網絡。
7000億“極速”產業鏈
這還只是中國高鐵創造奇跡的冰山一角。2011年伊始，在全國鐵路工作會議上，鐵道部部長表示：“2011年，全國鐵路安排基本建設投資7000億元。”同時還明確了高鐵產業發展的重點領域：一是高速列車領域，除了推動主機企業外還要培育具有系統集成能力的零部件配套企業，培育世界一流的高速列車產業集群；二是高鐵工程建造領域；三是高鐵通信信號領域；另外還有高鐵軌道設備領域和高鐵電氣化設備領域。而高鐵工程建造領域，包括橋梁、隧道、鋪軌、鋼材、水泥等企業都將從中獲益。
7000億元的投資，再次令這個龐大的市場興奮不已。據業內人士預估，“十二五”期間鐵路投資將以每年7000億元的勢頭增長，5年共計3.5萬億元。
中信證券將受益于高鐵的企業分為兩大類，一類是間接受益的建筑材料企業。由于高速鐵路對線路的平整度要求高，因此橋梁和隧道的密度明顯高于普通鐵路。據測算，高鐵每公里耗鋼3000噸(不包括車輛等)，是普通鐵路每公里耗鋼量的10倍，由此帶動鋼鐵企業的發展。第二類是鐵路專用材料公司。包括生產鐵軌、車輪、軸承、車廂等的企業。而高鐵產業發展的后期包括車輛、鐵軌等所有基礎設施內的養護維修也是產業鏈中亟待改善和發展的環節。
國都證券機械行業分析師魏靜表示，行業內的一個說法，一列列車維修的成本是它整車成本的1.5倍，所以隨著動車保有量的增長，維修這一塊的市場非常廣闊。根據鐵道部的規劃，未來10年的投資都會保持增長的狀態。魏靜預測，如果現在的動車組有800列，以每列2億元計算，就是1600億元，有兩倍的價格就是3000億的市場，市場空間值得期待。“而且維修的毛利率跟新造的毛利率是一樣的。”
綜合來看，“高鐵概念股”體現在與高鐵生產、制造相關的各個環節：上游原料環節包括以中國中鐵、中國鐵建(601186)、中鐵二局(600528)、隧道股份(600820)等為代表覆蓋工程機械、橋梁及隧道專用鋼鐵水泥電力、建筑材料的企業。高鐵機械車輛環節類的代表是占據國內鐵路機車制造市場95%份額的中國南車及中國北車。還有基建環節類的中鐵、鐵建、以及粵水電(002060) 與隧道股份。以中國北車為例，公司目前在手訂單1350億元，其中動車組700億元，訂單占比超過50%，未來兩年將處于動車組交付的高峰期，預期收益具有較高的確定性。
然而成長性最被市場看好的當屬部分具有研制高鐵零部件的上市公司，如已經投入高鐵剎車片研發的博深工具(002282)、鐵路緊固件晉億實業(601002)、鐵路新材料的時代新材等。以時代新材為例，預計2011年公司將正式對國內動車組制造商供貨，開始進口替代過程，2011年時代新材完成30%的進口替代，獲得1.2億元的動車組彈性元件收入；2013年可完成幾乎全部的進口替代，銷售收入達到5億元以上。
年初至今，高鐵概念股已經讓投資者獲得了一定的超額收益，短期或存在一定的回調壓力。但從中長期看，高鐵的相關行業仍然會是投資的熱點之一，具有極強的政府色彩，且相應的上市公司業績成長存在確定性。隨著我國高鐵技術的進一步成熟，高鐵概念股仍然可以為投資者帶來穩定的回報。
“三步走”邁向堅強智能電網
“十一五”期間，我國堅強智能電網建設的藍圖徐徐展開，標志著我國的電網建設進入了智能時代。為加快利用新能源、清潔能源，在國家電網公司2011年工作會議精神的指導下，近日各地方電力公司紛紛優化“十二五”電網發展規劃，將重點發展特高壓和智能電網。四川省電力公司“十二五”期間投資將過千億，打造全國最大省級電網，相當于再造一個四川電網；海南電網將投入250億加速電網建設；重慶將開工建設投運智能變電站116座；山東將開建電壓等級高達百萬千伏的特高壓輸電線路；福建省將投資超過900億重點發展智能電網；云南將投666億建堅強智能電網；廣西將投入413億建設智能綠色電網……
中電聯的“2010-2011年度全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告”顯示，2011年全國電力工程建設投資完成額為7500億元左右，其中，電源、電網工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右。中電聯預測，隨著經濟繼續保持平穩較快增長，2011年我國電力需求將持續增長。預計全年全國全社會用電量將達4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%，但較2010年14.56%的增速有所回落。報告還強調，把智能電網正式納入國家發展戰略并給予政策和資金扶持。
用電需求的同比上漲、增速回落，說明我國的經濟仍處于不穩定的復蘇當中，這就形成了電力需求增速回落的情況。但是從報告中我們可以看到，新能源發電、跨區電網建設及農村電網改造將進一步帶動電力投資；預計全年電力工程建設投資完成額在7500億元左右，較去年7051億元的投資增長約6%。這對于新能源發電、智能電網等板塊將帶來較大的增長，也是市場未來將關注的重點之一。我們認為，對于整個電力板塊以及電力設備板塊的關注點應重點放到智能電網和新能源發電上，國家未來的大規模投資保證了這部分企業將會有良好的業績表現。
未來10年將迎來建設黃金期
我國的智能電網定義為“堅強智能電網”，涵蓋發電、調度、輸變電、配電和用戶各個環節，是一個閉環系統。國家電網公司正在全面建設堅強的智能電網，即建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強電網，并實現電網的信息化、數字化、自動化、互動化，在供電安全、可靠和優質的基礎上，進一步實現清潔、高效、互動的目標。智能電網是實現各類發電能源能夠安全、可靠入網的保證，隨著我國風電、光伏等清潔能源加快發展，大力發展智能電網實現“接入”能力迫在眉睫。
《國家電網公司綠色發展白皮書》提出，建設堅強智能電網是推動我國發展方式綠色轉型的戰略支點。據介紹，到2015年，我國將基本建成具有信息化、自動化、互動化特征的堅強智能電網，形成以華北、華中、華東為受端，以西北、東北電網為送端的三大同步電網，初步建成世界一流電網。此外，西部能源大區新疆的智能電網規劃試點也將逐步推開，進入實質性實施階段。根據《新疆智能電網規劃》，2011年當地電網在發電、輸電、變電、配電等各環節的智能化及通信信息平臺建設工作將進一步展開。目前新疆智能變電站可研設計已完成內部審查，用電信息采集系統已開始試點，輸變電設備狀態檢修工作已進入驗收流程。
根據規劃，2009年-2020年國家電網公司電網總投資3.45萬億元，其中智能化投資3841億元，占電網總投資的11.1%，再加上特高壓“三縱三橫一環網”的建設，未來10年我國電網將迎來建設黃金期。同時，智能電網將拉動相關上下游產業發展，到2020年智能電網帶來的各項效益相對傳統電網增加約1890億元。未來10年我國電網將迎來建設黃金期，“十二五”期間將建成“三縱三橫一環網”的特高壓交流線，并建設11回特高壓直流輸電工程，投資高達3000億元；“十三五”期間投資雖略有放緩，投資額度也達到2500億元。
不久前美國電力公司主動向國家電網拋出“橄欖枝”。1月23日，國家電網公司與美國電力公司簽署協議，將廣泛開展技術合作，共同推進特高壓、智能電網和新能源建設。國家電網公司副總經理舒印彪介紹，雙方將從電網及其智能化、先進輸電系統、先進輸電設備、智能電表，一直到微電網、分布式電源六個方面全面和美國電力公司建立合作。
特高壓電網建設全面啟動
網架建設、尤其是高端電網建設是“十二五”電網投資的核心主題，主要集中體現在特高壓環節。目前，一些輸配電設備企業已經開始加快特高壓設備研制。1月17日，中國電力技術裝備有限公司與沈陽變壓器研究院股份有限公司簽署戰略合作框架協議，共同推進特高壓設備研制。作為戰略合作的第一項成果，雙方正式簽訂特高壓交流升壓變壓器研發項目合同。
1月20日，作為國家電網公司“十二五”特高壓電網建設的起步工程，特高壓交流試驗示范工程擴建工程設備工作會議在北京舉行。該工程將進一步驗證特高壓交流大容量、遠距離輸電的能力，計劃今年3月完成全部設備的設計審查和驗證，4月確保首批變壓器、開關到達現場，5月首批特高壓串補組部件到達現場。這標志著我國已全面加快特高壓擴建工程設備研制與供貨。
隨著我國晉東南―南陽―荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程的建成投運、安全穩定運行以及向家壩―上海±800千伏特高壓直流示范工程全線帶電成功，標志著我國的特高壓輸電技術取得了實質性突破，走在了世界輸電領域的前列。
2011年是“十二五”開局之年，根據國家電網公司的統一部署，2011年將完成淮南(皖南)―上海、錫盟―南京、淮南(南京)―上海、蒙西―長沙、靖邊―連云港等五項特高壓交流工程，以及溪洛渡―浙西、哈密―河南等兩項特高壓直流工程的核準工作。針對這一部署，許多地方電力公司都相繼出臺了相關規劃。
例如，2011年山東將開工建設錫盟―濟南―南京1000千伏交流特高壓工程，輸送給山東500萬千瓦負荷；特高壓被寫進《江西省“十二五”能源發展規劃》。此外，特高壓也給國家電網走出國門、積極參與國際合作提供了基本保障。
我國“十二五”將投資5000億建特高壓輸電網架，隨著世界首條特高壓輸電線路進行擴建以及“三縱三橫一環網”特高壓交流骨干網架和11回特高壓直流輸電工程陸續開建，特高壓變電工程環節涉及的變壓器、電抗器、GIS組合電器，以及輸電工程環節的電纜、絕緣子、鐵塔、串補裝置等企業將直接受益。
多維度篩選智能電網個股
智能電網涉及的企業數量眾多，產業鏈上受益順序和機會各不相同，下面我們提供三個選股角度。首先，可以從智能電網的建設階段來選股，我國堅強智能電網分三步走：①2009年-2010年為規劃試點階段，重點開展堅強智能電網發展規劃工作，制定技術和管理標準，開展關鍵技術研發、設備研制及各環節的試點工作。顯著受益上市公司有特變電工、平高電氣、天威保變、國電南瑞、思源電氣、榮信股份、科陸電子(002121)。②2011-2015年為全面建設階段，加快建設華北、華東、華中“三華”特高壓同步電網，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系，關鍵技術和裝備實現重大突破和廣泛應用。顯著受益上市公司有特變電工、平高電氣、天威保變、國電南瑞、思源電氣、榮信股份、科陸電子、許繼電氣、國電南自、長園集團(600525)、東方電子(000682)。③2016-2020年為引領提升階段，全面建成統一的堅強智能電網，技術和裝備全面達到國際先進水平。
其次，我們分析智能電網的具體環節，在七個環節中，發電端和變電端企業可能最為受益，其中發電端的主要產品是光伏逆變器和風電變流器，變電端的主要產品是變壓器、高壓開關、換流閥、電站綜保系統等。我們更為看好發電環節和變電環節的理由是：發電環節的核心設備提供商不僅會享受智能電網投資帶來的收益，而且能夠享受到相關產品國產化帶來的超額收益；特高壓建設將利好變電環節投資。在輸電環節，推薦天威保變(600550)、特變電工(600089)、中國西電(601179)、平高電氣(600312)、榮信股份(002123)、漢纜股份(002498)等個股。在變電環節，我國智能變電站將成為新建變電站的主流，未來將迎來爆發式增長：第一階段新建智能變電站46座，在運變電站智能化改造28座；第二階段新建智能變電站8000座，在運變電站智能化改造50座，特高壓交流變電站改造48座；第三階段新建智能變電站7700座，在運變電站智能化改造44座，特高壓交流變電站改造60座。推薦國電南瑞(600406)、國電南自(600268)、四方股份(601126)、許繼電氣(000400)、理工監測(002322)等個股。
最后，可以參考一下中金公司的篩選思路。中金公司研報認為，從二次設備占比、進入壁壘、電網建設迫切程度、電網認可程度以及新業務對原業務的沖擊等五個維度給相關上市公司打分并排序。前五名受益于智能電網的個股依次是榮信股份、理工監測、比亞迪(01211.HK)、思源電氣(002028)和國電南瑞。以受益智能電網程度最大的榮信股份為例，柔性輸電在電網的滲透率目前很低，智能電網給榮信的柔性輸電產品帶來的新市場將遠大于目前工業節能市場，來自電網的訂單已占09年新訂單的20%。高壓變頻產品市場份額強勁提升、合同能源管理模式下余熱余亞發電業務增長迅速也是榮信股份未來的亮麗看點。
移動互聯網：進入盛宴初期
2010年有兩個詞特別火，“Iphone4”和“圍脖”。一個代表了手機的終端，微薄則是目前最流行的移動應用。當他倆走到一起的時候，“移動互聯網”時代就來臨了。因此，2011年也被稱為移動互聯網“元年”。
如果說互聯網引發了通信業的一場革命，那么移動互聯網將掀起通信業革命的第二次浪潮。移動互聯網是將互聯網與移動通信直接合二為一，必將帶來信息通信業的新一輪洗牌。移動互聯網有兩個關鍵詞：“移動”，描述的是它的隨身性和方便性；“互聯網”描述的是它的開放性、共享性和互動性。移動互聯網擺脫了個人電腦的局限，將連接擴展到手機、平板電腦、上網本，甚至汽車、地鐵以及各種信息采集終端和傳感器上，從這個意義上說，移動互聯網遠遠超越了原有互聯網的外延。這種外延的擴展也成為推動行業洗牌的重要力量。
移動互聯網規模將超互聯網
移動互聯網周期剛剛開始，這是過去半個世紀的第五個新技術周期。其實，從2009年中國3G起始，在三大運營商和眾多終端廠商、整體行業鏈的共同努力下，中國的3G用戶以一種令人欣喜的速度在不斷增長。整個3G產業鏈，從操作系統到終端品牌到應用，甚至是應用商店，都快速增長，產業鏈結構的完善，為行業發展夯實了基礎。隨著移動互聯網在國內蓬勃發展和各平臺對創業團隊扶持力度加大，移動互聯網展現前所未有的前景。
易觀國際最新數據顯示，截至2010年底，國內移動互聯網用戶規模達2.88億人，環比增長18.52%，較去年同期大增41.48%。2010年全年，中國移動互聯網收入同比增長66%，市場營收達633億元。分析預計，2009至2011年全國移動互聯網收入復合增長率將超過40%，至2012年突破6億，超過互聯網用戶數。
基于IP的超級終端以及相應的應用服務也正在增長和融合，并將支撐著移動互聯網的迅猛增長。終端方面，Android系統被眾手機制造商追捧，眾手機制造商對于智能手機的重視使得智能手機性價比有效被提升，大大刺激了用戶對智能手機的需求，同時移動互聯網終端的競爭開始往大屏幕延伸，Ipad的推出，使得平板電腦成為硬件廠商進軍移動互聯網市場的新機會。而2010年移動互聯網應用服務也逐漸隨著應用商店的遍地開花現象而不斷豐富，游戲、閱讀等純娛樂類移動應用的使用已逐漸成為用戶習慣，同時移動互聯網應用也開始由娛樂類往社會化應用發展，Check in模式的位置服務交友應用成為服務與移動化特性結合的首例。
DCCI互聯網數據中心的數據顯示，2010年末我國互聯網電腦網民規模已達到4.69億，手機網民的數量已達到3.26億。預計到2013年，中國手機網民將達7.2億，手機網民占中國人口比例將達52.9%，首次超越電腦網民，移動互聯網市場將呈現井噴發展。同時調查數據認為，在5年之內手機市場格局就將徹底顛覆，智能手機銷量至2013年份額將高達51%，非智能手機將逐漸淡出市場。
或成最吸金行業
在資本的躁動下，移動互聯網的市場熱浪正如10年前的互聯網一樣撲面而來，已成為國內“最吸金”的行業之一。嗅覺敏銳的資本們顯然已經蠢蠢欲動，大型的網游廠商也紛紛向這一領域投入重金。業界2月17日傳來消息，繼國內大型網游廠商網龍與九城相繼成立移動互聯網產業基金后，盛大網絡旗下的盛大資本也宣布正式成立，專注于移動互聯網早中期投資。而在2月15日，酷訊創始人陳華正式離開阿里巴巴，開始第二次創業之路，這也是春節以來繼盛大邊鋒總裁許朝軍之后的第二位離職創業的互聯網高管，巧合的是，雙方選擇的領域均是移動互聯網。目前，已經有越來越的企業和創業者將移動互聯網作為創業方向，天使投資人雷軍和創新工場董事長李開復都將移動互聯網作為重要的投資方向，傳統的互聯網企業也在加速向移動互聯網領域轉移。
根據清科研究中心的數據顯示，截至2010年12月底，移動互聯網這一行業投資案例數量為23起，16起已披露數據的總投資額高達2.16億美元，平均單筆投資金額近1300萬美元。清科研究中心分析認為，隨著資本市場的進一步活躍，加之充足資金，預計2011年移動互聯網平均單筆投資金額將進一步提升。
Gartner咨詢公司調查表示，目前手機用戶下載的應用軟件近80%都是手機游戲，手機游戲產業將成為移動互聯網最亮麗的子行業，2011年全球產值將達到65億美元。移動互聯網另一個殺手級的應用就是搜索引擎，其在移動互聯網領域的同樣潛力巨大。不止是手機游戲、移動搜索，伴隨著移動互聯網產業鏈的不斷拉長和衍生，移動互聯網由最初的工具化移動應用發展到娛樂化應用，再轉到商務類乃至政務類應用，其中重大的機會主要來自移動支付、移動閱讀、手機LBS、廣告投放媒體、手機SNS、視頻翻譯等領域，僅以移動支付產業鏈來說，就涉及運營商、金融機構、第三方支付、芯片、手機、終端等多個產業鏈環節，發展和投資空間都很廣闊。
從移動互聯網用戶數、3G用戶數、智能手機數量、數據業務流量和移動應用市場規模來看，移動互聯網爆發式增長在即，而投資的臨界點也會隨之而來。2011年移動互聯網行業仍將是資本市場關注的焦點，2011年全年，創投青睞的前十大行業，移動互聯網排在首位。相信隨著3G普及的加速、三網融合全面深入、政策利好不斷頒發實行等多個有利因素，將推動電信運營商對光通信、無線網絡優化及移動商務的進一步投入，這也將全面促使更多移動互聯網內容的開發與應用推廣，移動互聯網及增值業務市場將呈快速發展的趨勢，相關投資機會也將不斷涌現。
細分領域亮點頻現
在移動互聯網的盛宴初期，以“基礎設施”為主的投資機會仍然高于“平臺”和“應用”，因此我們以此為基礎，在行業向好的確定趨勢下尋找結構性的投資機會。我們認為，2011年中移動互聯網有四大投資主題：3G與全業務競爭下的無線覆蓋及網優主題，智能手機高增長帶動下的產業鏈主題，國家戰略和運營商拉動的WLAN與IPv6網絡設備及服務主題，突破臨界擴散后的創新移動應用服務細分市場主題。
在四大投資主題下，我們按照“細分行業龍頭”、“細分市場高增長確定”、“核心競爭優勢”和“市場利基”四大原則選擇投資組合。分別重點推薦：
一、無線覆蓋及網優投資主題。3G建設與數據業務推進中，行業持續高景氣。看好產業鏈內部實施縱向一體化，有核心競爭力和下游客戶吸納能力的企業，如三維通信(002115)、世紀鼎利(300050)。
二、智能手機高增長投資主題。在芯片降低門檻、運營商補貼等多重利好下，未來智能手機的高增長確定性高，我們看好其產業鏈中上游的細分優勢龍頭，如信維通信(300136)、順絡電子(002138)。
(一)人才結構不合理。
隨著我國市場經濟體制的改革,許多企業開始實施合并、重組等,這對企業的人事管理帶來了巨大的影響,從而造成了人才結構出現了不合理的現象。通過相關的調查報告發現,有的企業在合并重組以后,由于人才結構的不合理,導致了大量的員工辭職,在這些辭職員工中不乏經驗豐富、學歷較高的業務骨干。正是由于這些員工的離職使得企業中的閑置人員過多與人才緊缺這兩者之間的矛盾越來越突出和激化,大多數企業急切需要專業的人才。例如，某個公司在重組以前擁有100多名專業人才,重組以后卻只剩下50多名。而對于規模比較龐大的企業來說,“重組后遺癥”的現象比較明顯,企業存在的負債多、任務量少、下崗人員多、收尾項目多等問題。同時，人才結構的不合理在員工群體中造成了嚴重的負面影響,很多人對于企業的發展帶有悲觀的色彩,這在很大的程度上影響了企業的發展。
(二)人才的大量流失。
隨著我國市場體制的不斷變化,使得企業之間的人才競爭越來越激烈,同時也受到社會各種因素的影響,例如沒有遇到合適的崗位、福利待遇，相對于同行業而言比較低、家庭壓力比較大等因素,從而選擇了離開企業。其中還有很多是骨干人員,這些骨干人員要么是轉行從事另外一種工作,要么是被發展良好的相關行業公司挖走。通過調查發現,近幾年來,有的企業甚至連中層干部也相繼離職,例如項目總工程師、項目經理、項目副經理等,這在員工群體中起到了“帶頭”作用,使得本想安心工作的員工也開始有了離職的打算。同時再加上我國加入世界貿易組織以后,越來越多的跨國公司與我國企業爭奪高素質的人才,造成我國過去享有的高質量人才的低價支付的優勢已經消失不見了,進而加速了企業人才的大量流失。
(三)企業內部矛盾突出。
從目前來看,企業內部矛盾主要表現在以下三個方面。首先，人事管理機制的創新受到各方面的約束和限制,當前企業在新形勢下面臨的是人才培育與任務量少的困難局面,想要創新人事管理機制,就需要重新調整企業內部結構,但是企業內部結構的調整并非是一朝一夕就能夠完成的。其次，有些企業債臺高筑,員工思想不穩定。這主要是由于普通工人難上崗、缺乏技術人員、機關人員庸碌、現場人員緊缺、公司管理制度墨守成規等原因,這些原因累積在一起后，使得員工的思想和情緒越來越不穩定。在此時，企業“重組后遺癥”嚴重,任務量比計較少,工作虧損的項目比較多,資金難以運轉，加之，一方面大量的員工待崗；另一方面大量的員工辭職,從而使得企業內部環境的氛圍比較低落,員工沒有過多的熱情投入到工作中,這給企業的人事管理增加了很大的難度。
(四)新形勢為企業帶來更多的挑戰。
由于大多數企業在重組之前具有穩定的市場基礎,但是經過合并、重組等以后,環境發生了翻天覆地的改變,從而使得企業無法正確充分地把握好市場機制,這給企業帶來了嚴重的影響；同時再加上任務量的不足和資質的缺乏,使得企業原有的市場基礎逐步消失,自主開發的能力也因受各方面的影響而逐漸降低；而且，企業內部的某些干部,具有濃厚的形式主義和,利用職務之便對企業利益進行隨意侵占,甚至還有的單位干部設置自己私人的“小金庫”。而企業若要想穩步健康地發展下去，就必須要經得住這些挑戰的考驗,如果經不住,只能在激烈的市場競爭中被淘汰。
二、新形勢下人事管理的創新探究
(一)提高員工的歸屬感。
員工是促進企業發展的根本動力,要想充分發揮出員工在企業發展過程中的重要作用,首先就需要提高員工對企業的歸屬感,從而提高員工的忠誠度。因此,企業應該把改善員工生活,提高員工待遇,關心員工工作和生活作為企業的發展核心目標,讓員工能夠感受到企業對自身的尊重、關懷與關心,這樣不僅能夠讓員工感到開心愉悅,而且還會在工作中更加努力,這對于企業的發展有著不言而喻的影響。其次，由于員工是企業的重要組成部分,因此企業除了尊重、關心、關懷員工以外,還需要積極地開展基層黨群組織建設,利用各種手段提高員工的綜合素質、文化修養,豐富員工的精神生活,從而增強員工的歸屬感。只有堅持“以人為本”的管理理念,堅持一切從員工的利益出發,才能培養員工對企業的擔當和責任。
(二)創新員工工作,塑造企業文化。
員工在企業的發展過程中,具有重要的促進作用,因此企業除了上述所說的提高員工的歸屬感以外,還應該幫助員工樹立自信心,通過各種手段和途徑陶冶員工的情操,充分展示員工的特長和才華。在員工工作的過程中,企業還應該注重職工技能的提高,充分發揮出職工的創新能力,通過多種形式來提高員工的自身價值,例如崗位考核測評、專業培訓、公開競聘等。除此之外,企業文化是企業寶貴的無形財富,只有塑造良好的企業文化,才能夠讓員工在工作過程中,無私地作出自己的貢獻。通過企業文化的紐帶作用,才能將“以人為本”的科學管理理念徹底落實到工作當中,從而有效地解決員工的問題,提高員工的工作條件、工作待遇和生活環境等。
(三)促進企業的改革。
改革是發展的基礎,發展是改革的成果,兩者緊密聯系,相輔相成。企業想要得到良好的發展,就需要進行改革。企業改革的第一步就是內部管理進行改革,例如在人員定崗定編、市場營銷、項目安全質量、合同評審、收尾項目清理等方面開展專門的管理活動。對于新項目的開展,企業需要做好計劃工作,對各種資源進行合理的配置,加強新項目的交底工作,大力提高現場工作的指導力度,快速推進新項目的建設進程,充分掌握施工現場的全局。其次，企業還需要科學合理地設置組織機構,并且設置的組織機構符合廣大員工的需求,增加分配和考核的公平性。最后，企業還需要強力執行“五穩五進”的政策,“五穩”即穩定隊伍、人心、在建項目、各種資源、企業資質,“五進”即組織結構、項目管理、安全質量、市場營銷、人才結構都要進。
(四)創新人事管理制度。
俗話說得好：“沒有規矩不成方圓”，因此企業必須要對現有的人事管理制度進行創新,并嚴格要求企業所有員工按照制度辦事。管理制度的創新需要從作風方面入手,嚴格禁止各種不良作風的出現,例如企業內部的相互請吃飯、相互送禮、公車私用等,同時企業還需要及時健全和完善體制機制,從項目管理、效能監察、經營開發、分公司管理等方面著手,完善各種管理制度；企業還需要根據員工的實際需求,建立崗薪制度,完善考核系統,突出績效考核的功能,并在員工群體中積極實施崗位競聘、公開選拔等機制,從而在一定程度上提高員工的綜合素質；企業需要健全崗位責任制,明確職責分工,落實責任人,一旦工程項目出現問題便可以追究責任人的責任,避免出現相互推卸責任的現象出現。只有建立了完善的管理制度,才能使得企業員工在工作過程中能夠有章可循,并且還對那些注重“面子工程”的干部有著約束限制的作用,從而促進社會和企業的穩定和諧發展。
三、結語
一、人力資源會計的基本概念
人力資源會計是在運用經濟學、組織行為學原理的基礎上,與人力資源管理學相互結合、相互滲透所形成的一類專門會計學科,是對組織的人力資源成本與價值進行計量和報告的一種程序和方法,是會計學科發展的一個全新領域。
人力資源會計可分為社會人力資源會計和企業人力資源會計。社會人力資源會計是把人力資源作為社會的經濟資源而進行確認、計量、記錄、報告和管理;企業人力資源會計是利用人力資源成本和人力資源價值信息進行人力資源管理,并根據企業生產經營規劃進行企業人力資源需求分析和人力資源投資效益分析、投資決策分析。人力資源會計與傳統會計對人力資源的核算相比具有明顯的優勢,它更科學地反映了企業人力資源狀況。
二、加強人力資源會計的必要性
世界高新技術革命和進步的浪潮,已把世界各國的經濟發展從自然資源競爭、資本資源競爭推向人力資源的競爭。從某種意義上說,人力資源的開發、利用和管理將是社會經濟發展中最關鍵的因素。在人力資源開發、利用和管理過程中不能回避人力資源價值的管理方法――人力資源會計。我國作為一個經濟迅速發展的最大發展中國家,要保持經濟的長期可持續發展和良好的發展勢頭,建立并不斷加強人力資源會計勢在必行。
1、加強內部管理、提高經濟效益的需要。現行會計將人力資源投資支出計入當期費用,違背了權責發生制的原則。企業在人力資源投資上的投資支出,其收益期往往超過一個會計期間以上,屬于資本性支出,應先予以資本化,然后在各收益期內分期攤銷。而且在知識經濟時代,人力資源投資比重日益增大,再將人力資源支出全部計入當期費用,勢必導致會計信息嚴重失真,使各期盈虧報告不實,導致決策失誤。
在市場經濟下,誰爭取到合理的高素質人才,誰就會在市場經濟中立于不敗之地。在這種情況下,企業為了獲得更好的人才,加大了人力資源投資,包括提高物質待遇、改善人際關系、提供良好的工作條件、提供在職培訓等。而投資效益如何,這是企業管理當局所關心的問題,相應地就要求會計上對人力資源的收益與成本進行核算,考察其經濟效益。隨著我國經濟體制和用人制度的不斷完善,這種對人力資源進行核算的動力將會逐漸加大。
2、財務信息使用者的需求。一方面知識經濟時代的到來,使得人力資源的因素對企業經營成敗的影響越來越大,投資者對人力資源信息的需求也越來越大,這是人力資源會計得以存在與發展的最根本動因;另一方面企業作為社會經濟生活中的細胞,政府主管機構和社會公眾不僅要求企業披露財務狀況和經營成果,還要求企業披露其履行社會責任的狀況。為了創造良好的企業形象,以爭取社會公眾和企業員工對企業經營的有力支持,企業也必須履行一定的社會責任,即企業在謀求投資者權益最大化的同時,必須兼顧企業員工、消費者和社會公眾的利益。企業社會責任的一個重要內容就是對人力資源利用方面的貢獻,企業要為人力資源的載體――勞動者提供就業崗位。人力資源會計是提供企業履行社會責任的一個主要信息來源。
3、國家宏觀調控的需要。通過人力資源會計所提供的信息,政府可以了解整個社會的人力資源維護與開況;同時,政府還可以運用稅收等手段鼓勵企業加大人力資源投資的力度,以保持社會經濟發展的后勁。
4、我國對外經濟交往的需要。在我國對外交往中應重視人力資源成本和價值的核算,一方面要學習國外先進的技術和管理方法;另一方面要通過人力資源會計正確計量人力資源的成本和價值,爭取合理的人工成本和價值,正確計算經濟效益,以維護我國公民的正當權益。
5、科學技術飛速發展的需要。科技水平的提高必須依靠大力開發智力,進行人力資源智力投資,提高人力資源素質,這必然使企業直接用于人力的開支加大,因而有必要進行人力資源的會計核算,使企業明確在經濟競爭中擁有多少人才,具有多大經濟競爭實力,企業所擁有的人力資源具有多大潛力,需要多少投資可以挖掘出這些潛力。
三、人力資源會計的確認
人力資源能否作為企業的一項資產,是人力資源會計能否成立的關鍵。著名會計學家弗蘭姆霍爾茨認為,資產有三個衡量標準:它應具有未來的服務能力、可用貨幣計量和企業主體可以控制。美國財務會計準則委員會(FASB)將資產定義為:“某一特定主體由于過去的交易或事項而獲得或控制的可預期的未來經濟利益。”我國《企業會計準則》規定:“資產是企業擁有或控制的、能以貨幣計量的經濟資源。”由此可見,作為資產首要的標準是“未來經濟利益”,即單獨或與其他資產結合在一起時具有直接或間接地為未來現金流入作出貢獻的能力。人力資源是能夠為企業所控制、可以計量、并且能為企業帶來經濟利益的經濟資源,它理所當然是企業的一項資產,而且是一項非常重要的、特殊的資產。
四、人力資源會計的計量
人力資源是企業的一項特殊資產,對其計量可采用多種方法:
1、歷史成本法。人力資源的取得必然產生選拔、聘任、培訓和辭退等費用,這些費用的資本化即為人力資源的歷史成本。在這種方法下,對各會計期間的人力資源投資支出,即按照劃分收益性支出和資本性支出的原則,在各會計期間終了時將資本性支出部分確認為人力資源的價值。此方法操作簡便,具有客觀性和可驗證性,并且與現行準則下其他資產的一般計量方法一致,易于融入現行會計核算體系。但人力資源的歷史成本與實際經濟價值有較大的差異,人力資源的增值或攤銷并不直接與人力資源的實際生產能力相關聯,擁有相同生產能力的員工所分攤的招聘、培訓等歷史成本可能并不相同,從而在一定程度上削弱人力資源計價的可比性和真實性。
2、重置成本法。它是指在當前物價水平下,假設對企業現有工作人員重新取得、開發、培訓及辭退所需發生的全部支出資本化的方法。這種方法有助于管理決策,反映了人力資源的現實價值;有利于人力資源的價值保全。但重置成本在一定程度上脫離了傳統會計模式,而且重置成本估價的難度和工作量大,不可避免帶有一定的主觀性。
3、工資報酬折現法。即將一個員工從錄用到退出企業而停止支付報酬為止預計將支付的報酬,按一定的折現率折算成現值,作為人力資源的價值。這種方法以職工工資報酬為基礎,有一定的合理性,但對未來的工作年限、工資報酬、折現率卻需主觀確定,故有一定的缺陷。
4、機會成本法。是以企業員工離職時使企業所蒙受的經濟損失,作為企業人力資源計價的依據。其優點是較接近人力資產的實際經濟價值,但該方法使用面太窄,主要用于一些擁有專業技術能力的重要員工,對于一般員工不適用。
會計計量主要解決計量尺度和計量屬性兩個方面的問題。傳統會計以貨幣作為計量尺度,但由于人力資源價值的許多特性是貨幣所無法表現的,所以人力資源會計除要用貨幣計量外,還必須合理地運用非貨幣尺度來反映。這種非貨幣信息,可在會計報表的附注中列示或以其他方式揭示。
五、人力資源會計信息的披露
人力資源會計報告所要解決的問題是企業如何把有關人力資源的信息傳遞給信息使用者。傳統財務報告既不反映人力資產的價值,也不反映人力資本,從而低估了企業資產總額,忽視了勞動者對企業的經濟貢獻,把為取得、開發人力資源而發生的費用全部計入當期損益,也背離了收入與費用配比的會計原則,嚴重歪曲了企業的財務狀況和經營成果,所以有必要對傳統的財務報告進行適當的調整,以使人力資源這項重要的資產及其有關的權益和費用,在財務報告中予以充分揭示和披露。
在資產負債表上,有關人力資產的數據,應作為一個單獨的項目列示。因“人力資產”的流動性類似于固定資產,并且基于其所具有的重要性和主觀能動性,應將其列于“長期投資”與“固定資產”之間,相應在“所有者權益”里增記“人力資本”。在利潤表上,可增設“人力費用”,作為“營業利潤”項目的減項,用以反映企業為使用人力資源而發生的不應資本化的費用和人力資產的攤銷,同時對原“管理費用”賬戶反映的內容作必要的調整。其實,包括了人力資源的人力資源會計報表與傳統會計報表的框架是一樣的,只是在傳統會計報表中加入了人力資源的增減變動、使用情況。值得注意的是,人力資源會計報表還應在附注中從動態和靜態兩個方面詳細揭示人力資源的狀況:從動態方面,應揭示報告期內追加的人力資源投資總額、投資方向、占本期總投資的比重等數據;從靜態方面,應報告人力資源占企業總資產的比率,企業員工的學歷構成、職稱等情況,以展現企業人力資源的全貌。
中央企業境外衍生品交易的巨虧事件,仍然處于定時炸彈狀態。
8月28日,外資投行、國務院國資委、中介機構等相關人士分別向《財經》記者證實,在國資委的授意下,一些中央企業已向六家國際投行遞交法律函件,稱正在調查此前與外資投行簽訂的大宗商品衍生品交易合同,并保留不付款的權利。
消息甫出,引起軒然大波。從芝加哥到新加坡,大宗商品期貨市場掀起波瀾。8月31日(周一),倫敦三月后交割的銅價比上個交易日收市價格跌了3.6%。
9月7日,國務院國資委在其官方網站刊登《關于企業致函交易對手有關情況的說明》,稱近期從事油料結構性期權交易業務的部分中央企業向交易對手致函,表示鑒于對該項業務的內部調查正在進行,將保留追索權利。
國資委認為,此舉屬于企業在商業活動中運用法律手段維護自身權益的正當行為,國資委予以高度關注和支持,有關交易對手應當予以協助。
對此,相關央企以及外資投行大多陷入沉默。
9月9日,《華爾街日報》發表題為“北京打出套保牌”(Beijing Plays Hedge Ball)的評論文章,被認為基本代表外資投行的心聲。該文強調市場規則與合同的至高無上,稱中國如不履行合約,尊重商業法律游戲規則,將向國際商業社會發出負面信號,勢將提高未來與國際上對手方進行商業交易的成本。
上述文章并稱,中國東方航空、中國國航和中遠先后致函德意志銀行(Deutsche Bank)、高盛集團(Goldman Sachs Group)、摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co.)、花旗集團(Citigroup)以及摩根士丹利(Morgan Stanley)等外資銀行,涉及合同金額20億美元。
衍生品難題對于中外雙方都不啻一次嚴重考驗。康奈爾大學金融系教授黃明表示,對于國企而言,其公司治理和風險控制值得反思;對于外方而言,在衍生品交易和定價中,也應當反省其急功近利的行為。“游戲規則應該遵守,但也要兼顧公平準則和道德基準界限,具體糾紛則應個案處理,中方應合理、合法、有策略地和投行進行談判。”
泥足深陷
綜合最新動態,中國遠洋運輸(集團)總公司(下稱中遠)亦進行了油料的衍生品交易,并釀下巨虧。這是中遠此前并未公告過的內容。
2008年9月,中遠公布在FFA(遠期運費協議)的衍生品交易上,投資虧損撥備高達50多億元。9月11日,中遠集團有關人士回應《財經》記者詢問時表示,燃油套保是由該集團旗下的中國船舶燃料有限責任公司在新加坡的子公司操作。該公司由中遠集團和中國石油天然氣股份有限公司分別持有50%股權。但他未透露中遠這方面的浮虧規模。接近中遠的知情人士透露,這一浮虧也以10億元計。
中遠事件表明,各類國有企業由于參與境外衍生品交易引發浮虧的公開數字,可能僅是冰山一角。一位央企人士向《財經》記者透露,其實幾乎所有涉足外匯、進出口業務的央企都與衍生品交易有關。
2008年9月,國資委要求央企自查并上報衍生品交易的頭寸和虧損情況。2009年1月,審計署對20多家央企進行摸底,并于2月底對上述央企金融衍生業務出具調查報告。
2009年2月初,國資委要求各央企作出關于金融衍生品的清理整頓報告,并據此聯合證監會、銀監會、審計署等多個部委,從中挑選幾家央企再度進行重點核查,東航、國航、中遠均在其中。
3月24日,國資委《關于進一步加強中央企業金融衍生業務監管的通知》,責令中央企業審慎運用金融衍生工具,不得從事風險及定價難以認知的復雜業務,并從經營品種、持倉規模、持倉時間等方面進行規范,禁止任何形式的投機交易。知情人士稱,此番央企行動是在清理整頓自身的金融衍生品業務中,按照這一文件內在要求采取的法律手段。
5月,國資委副主任李偉公開表示,根據初步統計,目前有28家中央企業在做各種金融衍生品業務,有盈有虧,虧損居多。
其中,外界能夠了解到的有限情況,僅來自幾家上市公司語焉不詳的公告。中國中鐵股份有限公司、中國遠洋控股股份有限公司、中國東方航空股份有限公司、中國國際航空股份有限公司、深南電等上市公司,紛紛在去年九十月間公告了各自動輒高達幾十億元的浮虧。
巨虧究竟是市場原因,還是國企自身水平低下?或是外資投行銷售行為和產品定價存在誤導造成?整個交易過程是否存在不合法、不合規之處?此間種種,都成為有關部門調查的重點。
這些交易的出發點都是為了套期保值(下稱套保),即規避匯率、利率以及大宗商品的價格風險。但在長期交易中,所謂套保和投機的界限則很難劃分。其中,大宗商品的套保占到相當比例。大宗商品指同質化、可交易、被廣泛作為工業基礎原材料的商品,如原油、有色金屬、農產品、鐵礦石、煤炭等。
此次引發糾紛的幾家航空公司,每年需要進口大量的航空燃油,因此需要對航油交易進行套保,不同的航空公司需要考慮用油的節奏、售票情況等多種因素,因此多采用可“量身定做”(Tailor Made)的場外市場交易及結構性產品(參見《財經》2009年第6期“國企‘套保’泥潭”)。
用于套保的衍生品交易,在國際航空公司中并不鮮見,包括美國西南航空公司在內的諸多國際航空公司都擁有大量衍生品頭寸,且因市場波動產生了大量虧損。然而,問題在于,中國的航空公司用于套保的工具往往過于激進。以最為常見的Zero Cost Collar為例,一般是套保方買入一個看漲期權,同時賣出等值的看跌期權。這樣做的好處在于無需付出套保成本,但由于在油價高企之際,一個看漲期權需要兩個甚至更多看跌期權才能相抵,倘若市場發生戲劇性逆轉,套保方的損失便不可限量。這正是2008年間真實發生的故事――國際油價由每桶140美元迅速下跌到每桶40美元以下。
“其實最常見的套保做法,應當是在油價高企的時候,根據自身的用油情況,買入最簡單的看漲期權。”一位國際投行人士分析稱,Zero Cost Collar的本質在于,為了不付出套保成本,承擔了一種小概率的風險。
這樣的交易對于中國的國有企業來說,事后看來,大大超出了其風險評估和控制的能力。“我們并不知道到底這個東西應該賣多少錢,由于并非標準化產品,它也沒有一個公開市場價格可以參照。”一家央企人士稱,“有些投行稱這個定價模型屬于商業秘密,因此我們簽約的時候并無判斷依據。”
相形之下,外資機構則有著豐富的風控經驗。前摩根大通新加坡能源衍生品業務資深人士鄧偉斌解釋,結構性產品的復雜性超越了一般場外掉期和期權產品,涉及會計、法律、建模、估值、信用風險等各個方面專業人士,一般大型投行才會對此進行大量投入。以摩根大通為例,在收購貝爾斯登前,全球就有200多人從事大宗商品交易相關支持。他認為,對于投行給出的復雜衍生品合同,99%的國企沒有能力進行獨立判斷估價。
不僅如此,當確認商品市場趨勢轉向的時候,交易者需要迅速做出止損的決定,做實賬面虧損,避免更多的浮虧,而國企在決策機制方面未必有這方面的靈活性。
凡此種種,再加上部分國企和投行之間可能存在隱秘的利益輸送行為,更加劇了事件的復雜性。
難解之局
國資委有關人士告訴《財經》記者,當前國資委對于國企今后進行境外套保交易的總體思路已確定,就是“產品簡單化,盡量選擇場內交易”,證監會對此也較為認同。
“全部進場交易確實會提高套保成本,但考慮到利益輸送問題,可能價格也就差不多了。”上述人士表示。
“場外市場的存在和活躍有其合理性,應該多考慮利用這個市場來管理風險,而不是帶來更多的風險。”中金公司產品中心董事總經理趙曉征說。一位央企人士也表示,很多正常的套保要求很難通過場內市場滿足。
為提高央企的議價水平,今年5月5日,國資委要求參與交易的國企要找獨立財務顧問,并希望在未來的套保合同中,將仲裁地從境外擴展到中國國內。
未來的新制度尚可以討論和新建,對于央企的所有者和監管者國資委來說,眼下的巨額浮虧更為棘手。
《財經》記者了解到,自今年春節后,在國資委、審計署介入調查后,很多央企便以各種理由拖欠衍生品交易的保證金。8月下旬發出的法律函,只是從書面上對這一行為進行了確認。
接近國資委的人士向《財經》記者強調,國資委主要是從出資人的角度對此進行監管,并且將范圍圈定在“主要是針對從事油料結構性期權交易業務的央企”之上,因為此類交易大多由央企和外資投行直接簽訂。
事實上,相當數量從事境外利率、匯率期權、掉期等衍生品交易的國企,由于自身在國際市場上并無信用評級(Credit Line),一般需要通過大中型的中資商業銀行才能與外資簽訂交易合同。這意味著,此類交易將由商業銀行承擔其中的連帶履約責任。此次國資委并未向這類交易發難。
“現在該外資行出牌了。它們不發訟,我們就等著。”一家央企律師說。
迄今為止,外資投行尚無一家對央企發訟。《財經》記者了解到,一家國際投行負責期貨衍生品交易的北京負責人已于上半年離職。
過去幾年間,衍生品交易為外資投行帶來的利潤非常可觀,甚至常常超過投資銀行業務。“IPO投資銀行業務名聲好聽,但實際更賺錢的是銷售交易部門,即包括和央企進行的此類衍生品交易。曾經有過簡單的掉期業務,投行的利潤就可以達到合同金額的5%,更不要說復雜的結構性產品。”一位外資投行衍生品前銷售人員透露,投行一般會拿出利潤的8%左右作為團隊的傭金。
對當前糾紛,《華爾街日報》上述評論表示,外資較為擔心的是兩種情況。
一是即使在境外法律訴訟獲勝,其執行效力問題也成問題。中國雖是《紐約公約》締約國,國外仲裁產生結果在國內法庭應強制執行,但中國承擔的并非國際義務,而是一種中外互惠行為,因此并不能保證一定能執行。至于凍結境外資產,一位投行人士介紹,對于航空企業和石油生產企業,可以直接到港口或者機場扣留船只和飛機,但考慮到國際影響,這種情況發生的幾率非常低。
二是中方會以今后的牌照、業務為條件要求外資投行讓步。一位國際投行衍生品負責人私下強調,現在央企寄希望于外資投行能夠著眼于長遠的商業利益,對當前虧損折價處置的想法并不現實。
一般而言,外資投行在與國企簽訂套保合同后,一般會在市場進行對沖,留下未對沖的敞口則是投行的自營部分。一旦交易對手違約,可能導致投行自營的虧損。擁有嚴格財務制度的外資行難以在賬目上進行處理,“關鍵是,我們怎么向董事會交待呢?”一位國際投行人士表示。
“相對于‘胡蘿卜加大棒’式的談判,我們反而更希望國企能夠從法律上找到瑕疵,合理、合法地規避虧損。但是如果找不到法律瑕疵,國企還是應該承擔起應盡的市場義務。”上述人士說。
訴訟底牌
央企法律函事件初期,國企是否具有跨境衍生品交易的資質,首先成為爭議焦點。但從現有規章看,這似乎無章可循。
專門服務于外資機構進行衍生品交易的高偉紳律師事務所律師楊鐵成告訴《財經》記者,中國從事跨境衍生品交易的企業是否具有合格資質問題比較突出,外資銀行就因此擔心交易的主合同是否有效。
中國對國企在境外“套保”一直嚴格管制。1997年,株洲冶煉廠在倫敦金屬交易所爆炒鋅期貨造成十幾億元虧損后,國企的境外期貨交易更是被嚴厲禁止。
然而,眾多進出口企業對于套保有著真實的需求。2001年5月,證監會等部門《國有企業境外期貨套期保值業務管理辦法》,允許少數國有企業經國務院批準,并取得中國證監會頒發的境外期貨業務許可證后進行境外“套保”業務。到2005年11月,證監會分四批批準了31家大型國有企業,獲得從事境外期貨“套保”業務的許可證。
值得注意的是,中國證監會發出的這31張許可證只是在境外期貨交易所從事場內交易的許可,并未涉及場外的衍生品交易。
到2007年4月15日,《期貨交易管理條例》正式實施之后,證監會更是廢除了頒發境外期貨業務許可證的行政審批權。這意味著國企境外從事期貨業務,無論是在場內還是場外均不需審批。
但接近調查的人士稱,外資行和國企進行衍生品交易時,部分存在著“合同瑕疵”。比如,國企在與外資行的交易過程中,可能會出現先交易、后簽約的情況。
“一旦中方能找到這種未授權交易的證據,無論之后有多少筆交易進行了授權,有充分的法律保護,只要有一筆交易發生在簽約前,即可認定之后的交易全部無效。”知情人士分析稱,“外資行內部對此雖然有很強的風險意識,但有些前臺負責銷售的人更多考慮的是銷售業績,常常出現后臺法律部多次催促才簽約的情況。”
金杜律師事務所合伙人楊旭升介紹說,一般從事場外的衍生品交易,國際上通行的規則是雙方要簽署ISDA(International Swaps and Derivatives Association)主協議,這個協議是一個標準合約。
ISDA即國際互換和衍生產品協會,是一個全球性的商業組織。它主持制定了眾多關于互換、期權等衍生產品交易的行業標準,國際衍生品市場均遵循這個行業標準。
楊旭升介紹說,除了ISDA標準合約,交易雙方還需要簽訂一個Schedule,即對主協議的一些改動和描述。此外,交易雙方還需要簽署具體的Confirmation(確認函),涉及具體交易細節、產品結構、久期描述等。
有關部門參與調查的知情人士稱,在中國國企的這輪衍生品交易熱潮中,有部分交易并沒有簽署ISDA主協議,而僅僅簽署了具體而簡單化的確認函(confirmation),原因是雙方無法達成對ISDA主協議的共識。
