時間：2022-05-21 14:17:05
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一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。河道采砂整治工作以“三個代表”重要思想為指導，以保障河勢穩(wěn)定、防洪安全和沿岸良好的生態(tài)環(huán)境為目的，以加強河道采砂管理，確保河道行洪暢通，規(guī)范河道管理秩序為主要內容，以加強綜合執(zhí)法，嚴厲打擊各類河道違法現(xiàn)象為手段，促進我市河道管理工作再上新臺階。
（二）工作目標。通過開展專項整治行動，全面整頓和規(guī)范河道采砂管理秩序，嚴格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，認真貫徹《市河道采砂管理辦法》，加大河道采砂管理工作的監(jiān)管力度，依法取締無證采砂、近堤采砂和違規(guī)堆沙現(xiàn)象，確保防洪工程和各類設施工程安全。
二、整治范圍和內容
整治行動的范圍是我市境內所有有采砂活動的河道、水庫、溝道。對“游擊”采砂進行嚴密監(jiān)控、嚴厲打擊，對所有涉砂船舶、河道沿線砂場進行清理整頓，對非法采砂行為進行專項打擊。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動及自查自糾階段（8月15日-8月25日）
成立市河道采砂專項整治行動領導小組，從有關部門抽調執(zhí)法人員，組成專項整治行動執(zhí)法隊伍。確定辦公場所，抽調執(zhí)法人員和車輛，配備執(zhí)法設備，設立舉報電話。召開動員會議，部署整治行動工作任務。進行媒體宣傳，營造良好的輿論氛圍。
各鎮(zhèn)（街區(qū)）對轄區(qū)河段采砂情況進行拉網(wǎng)式大排查，對違法采砂戶下發(fā)停采通知書，中止非法采砂合同或協(xié)議，動員采砂戶自行撤船，清理砂場，復平砂坑。
（二）集中整治階段（8月26日-9月10日）
專項整治行動領導小組對不按通知要求自行整改的違法采砂戶，由整治領導小組組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍集中取締。對不按期撤離的違法采砂設備，由公安部門組織人員就地銷毀。強行整治活動由公安部門維持現(xiàn)場秩序，安監(jiān)部門和水利局負責進行現(xiàn)場清理。
（三）檢查驗收階段（9月11日-9月20日）
由專項整治行動領導小組辦公室，按照本次河道整治的目標任務要求，對整治情況進行全面檢查驗收，對整治情況進行全面總結，完善河道采砂管理制度，建立健全長效管理機制，對全市活動開展情況匯總后報市水利局。
一、工作重點
堅持全面治理和重點打擊相結合的原則，利用兩個月時間，在全縣集中開展以灤河河道采砂專項整治為重點的專項整治行動，對違法采砂活動堅持依法從快、從嚴查處。整治行動采取日常巡視、突擊檢查等方式，重點要做好以下五方面工作。一是加強宣傳引導。縣水務部門要通過印發(fā)小冊子、召開培訓會議等形式，積極宣傳《中華人民共和國水法》、《河北省河道防洪條例》及《河北省河道采砂管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，加強對采砂從業(yè)人員的教育、培訓，增強其法制意識，引導其依法進行河道采砂。二是保障行洪安全。河道采沙工作的開展要以保護水利工程設施為前提，確保臨岸丁壩等各類防洪設施設備不受采砂活動的毀損，發(fā)揮應有的防洪效益。三是嚴格禁采期管理。在禁采期內，各砂場要將主要采砂設備撤離采砂場，對大型設備無法搬運時可拆除其動力設備，除必要留守人員外不得有其他人員。同時，將采砂廢料全部清出河道，確保行洪安全。對違規(guī)采砂行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不怠，采取警告、罰款等措施，直至申請吊銷采砂許可證。為保證此次專項整治活動取得預期效果，縣水務、監(jiān)察、公安、交通、安監(jiān)等各相關部門要加強溝通，分工協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建立有效的河道采砂管理溝通協(xié)調機制，聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊非法采砂行為。四是加強安全生產。堅持“安全第一，預防為主”的原則，加強安全教育，防止安全責任事故的發(fā)生；要在所有采砂場入口及周邊醒目位置設置安全警示、宣傳牌和必要的救護設備。對不按要求落實的，責令整改，直至取消其采砂許可證。五是強化環(huán)保意識。加強采砂現(xiàn)場及相關地段的環(huán)境保護，嚴禁在河道內堆放廢棄物及生活垃圾，嚴禁采砂船漏油，嚴禁運砂車輛在夜晚居民區(qū)附近鳴笛擾民；采砂現(xiàn)場及運輸車輛必須采取防塵措施，同時注意保護生產道路、橋梁、農田、樹木，維護群眾正常的生產生活秩序。
二、時間安排
1、動員部署階段（7月10日至7月19日）。認真學習上級文件精神，著手建立組織，通過廣播、電視、印發(fā)宣傳材料等形式廣泛宣傳有關河道采砂的法律法規(guī)，教育廣大群眾依法采砂。
2、自查自糾階段（7月20至7月31日）。縣水務部門及有關鎮(zhèn)對轄區(qū)內河道采砂工作進行全面自查，認真查擺存在問題，明確整治目標和措施，制定整治方案并報縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室。
3、聯(lián)合執(zhí)法重點治理階段（8月1日至8月31日）。相關部門要嚴格按照《河北省河道采砂巡查制度暫行規(guī)定》的要求，加大汛期執(zhí)法檢查力度，形成高壓態(tài)勢，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力和作用，對存在問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，并對重點問題進行掛牌督導。
4、總結驗收階段（9月1日至9月15日）。有關鎮(zhèn)及相關單位要對本單位的專項整治活動進行認真總結，形成總結報告，于9月5日前上報縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室。
三、保障措施
一是健全組織，加強領導。為確保河道采砂專項整治活動順利開展，成立以縣水務局為召集單位，縣監(jiān)察局、公安局、交通局、安監(jiān)局、縣政府辦公室法制科等單位主管負責同志為成員的河道采砂專項整治聯(lián)席會議（人員名單附后），具體負責河道采砂專項執(zhí)法工作。聯(lián)席會議定期召開會議，研究行動方案，明確治理和督導重點。并成立專項督導組，對全縣河道采砂專項整治活動進行不定期督導檢查。聯(lián)席會議及督導組辦公室均設在縣水務局。各相關鎮(zhèn)也要成立相應組織，強化轄區(qū)內河道采砂專項整治工作力度，加密巡查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時進行查處，并于每周三下午向縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室報送專項整治工作進展情況。二是高度重視，落實責任。有關鎮(zhèn)及相關單位要強化安全意識和責任意識，把這次專項整治作為當前確保防汛安全、保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一件大事來抓。嚴格落實河道采砂行政首長負責制，對于整治效果不明顯、執(zhí)法不力的單位或人員，由河道采砂專項整治聯(lián)席會議辦公室對其下達整改通知書，限期整改；對工作不負責任、非法采砂查處不力、專項治理走過場的單位按有關規(guī)定追究有關人員責任。要充分發(fā)揮新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用，形成強有力的嚴打輿論和社會氛圍，確保專項整治取得實效。三是強化措施，兌現(xiàn)獎懲。要認真遵守相關法律規(guī)定，對在禁采期間從事非法采砂、運砂的，要給予嚴懲重罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其采砂許可證并移送司法機關處理；同時公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，對舉報一經(jīng)查實給予舉報者所處罰金額20%--30%的獎勵，并為其保密。通過獎懲措施的開展，促進河道采砂有序開展。
附：*縣河道采砂專項整治聯(lián)席會議人員名單
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院領導重要指示和省、市河道采砂專項整治工作會議精神，堅持重點打擊、綜合治理、標本兼治、著眼長效的原則，通過專項整治行動，堅決打擊和遏制非法采砂活動，進一步加強河道采砂管理，建立長效機制，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全。
二、整治范圍
此次專項整治行動重點河道為泗河段，市內其他河道為巡查河道。
三、行動安排
本次專項整治行動實行市、鎮(zhèn)行政首長負責制，本著屬地化管理的原則，按照市統(tǒng)一安排，整個整治行動分四個階段4個月時間完成。
（一）廣泛宣傳階段
一是利用報紙、電視、電臺等媒體向社會廣泛宣傳專項整治行動的目的、意義；二是扎制宣傳車，在全市范圍內進行巡回宣傳，部署專項行動，提出相關要求。
（二）專項打擊階段
一是根據(jù)專項整治的重點內容，集中時間、人力對泗河段開展專項打擊行動。二是開展自查自糾，對專項打擊行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴肅處理，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求進行整改。
（三）迎接檢查階段
按照市河道采砂專項整治行動實施方案的重點內容和時間節(jié)點，對我市重點區(qū)域、重點河段、重點環(huán)節(jié)準備好檢查的材料和現(xiàn)場，迎接省和市的檢查。
（四）成果鞏固階段
各鎮(zhèn)要全面鞏固專項打擊、集中檢查階段取得的成果，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析，采取切實措施認真加以整改，明確責任部門和責任人，明確整改時限和整改標準。把專項整治成果轉化為規(guī)章制度和管理措施，建立加強河道采砂管理的長效機制。
四、有關要求
（一）提高認識，加強領導。市政府成立河道采砂專項整治行動領導小組，負責全市河道采砂專項整治行動的組織領導。各鎮(zhèn)要高度重視專項整治行動，成立相應領導機構，落實責任制和責任追究制，制定工作方案，確保行動取得實效。
一、工作目標
1.全面禁止無證采砂船作業(yè)，全面禁止禁采區(qū)采砂作業(yè)，全面禁止挖山洗砂，大力開展河道采砂尾堆清除工作，全面完成城區(qū)河段、交通要道沿線等重點區(qū)域和影響航道安全的采砂尾堆清理，制定其它河段尾堆清障計劃，按照“誰設障、誰清除”的原則，責成設障者予以清除。
2.建立健全河道采砂管理長效機制。全面落實“政府主導、水利主管、部門配合”的管理模式，形成齊抓共管工作合力；科學編制每條河流的采砂規(guī)劃，為采砂管理提供可靠依據(jù)；加快推行“一證一費”管理制度，理順河道采砂許可、發(fā)證和收費體制，規(guī)范、有序、有效地管理河道采砂工作。
二、工作步驟
（一）準備階段（年3月1日-15日）
1.調查摸底。區(qū)水務局、區(qū)交通運輸局、國土資源分局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查無證砂場、無證采砂船只、挖山洗砂、禁采區(qū)采砂、占用客運碼頭和亂堆亂棄等違法行為，并建立臺帳。
2.編制采砂規(guī)劃。由區(qū)水務局牽頭，區(qū)交通運輸局、國土資源分局參與，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，編制每條河流采砂規(guī)劃，明確禁采區(qū)、可采區(qū)、合理設置砂場和砂石碼頭地點，統(tǒng)一設置禁采區(qū)標識牌。
（二）整治階段（年3月16日-25日）
1.全面整改。區(qū)水務局對符合采砂規(guī)劃可保留的砂場下發(fā)整改通知書限期整改，對不符合采砂規(guī)劃的砂場下發(fā)取締通知書。區(qū)交通運輸局負責采砂船只和砂石運輸船只的安全整改。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內砂場的全面整治工作。
2.聯(lián)合執(zhí)法
執(zhí)法時間：年3月20日-25日。
整治重點：翠江流域橋口鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)轄區(qū)內整改或取締不到位的砂場和采砂船只。
（三）總結階段（年3月26日-30日）
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道采砂專項整治“三禁一清行動月”開展情況書面報區(qū)采砂專項整治辦，區(qū)采砂專項整治辦歸納總結上報市河道采砂專項整治辦。
三、工作保障
（一）加強組織領導。成立由區(qū)政府黨組成員李夢玟任組長，區(qū)政府辦正科級紀檢員熊波任副組長，區(qū)水務局、區(qū)交通運輸局、國土資源分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊等單位主要負責人為成員的區(qū)采砂專項整治“三禁一清行動月”活動領導小組。
一、指導思想
認真落實科學發(fā)展觀，依法整治和規(guī)范長江段采運砂行為，按照依法行政、堵疏結合、嚴厲打擊、確保安全的原則，采取日常巡查與集中整治相結合的方式，加強河道采砂相關法律法規(guī)宣傳，嚴厲打擊違法采砂、運砂和非法灘涂造船行為，確保春節(jié)和“兩會”期間通航及生態(tài)安全，維護社會穩(wěn)定。
二、整治范圍及對象
長江水域（長江鄂贛邊界重點河段）。
三、整治時間
2010年1月20日至2010年2月28日。
四、整治重點
1、以整治自主劃定違規(guī)采砂作業(yè)范圍、自行號定違規(guī)采砂作業(yè)船舶、強買強賣、強占市場為重點，打擊欺行霸市行為，維護社會穩(wěn)定。
2、徹底清除以轉運江砂為主業(yè)的過駁吊機，將滯留在本市水域的外港采運砂船勸其離港，不留死角。
3、以整治違規(guī)采砂船舶及其它工程船舶近堤作業(yè)為重點，打擊損毀水利工程行為，維護堤防安全。
4、以整治違規(guī)采砂船舶及其它工程船舶占用航道作業(yè)為重點，打擊阻航礙航行為，維護通航安全。
5、以梁公堤沿線和火焰山水道為重點水域，嚴厲打擊違規(guī)采砂、近堤作業(yè)和占用航道作業(yè)行為。
五、整治要求
1、整治期間，日常巡查由市河道采砂局和市公安局水上分局聯(lián)合組成的專門隊伍負責與鄂贛邊界執(zhí)法大隊、武穴海事處等部門、單位聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊。
2、整治期間，根據(jù)情況適時組織專項執(zhí)法行動。要充分考慮安全、穩(wěn)定因素，尤其是要注意執(zhí)法過程中，對執(zhí)法人員和管理相對人員的安全保證，確保動則必勝，提高行動效果。
3、整治期間，要加強輿論宣傳，做到寓宣傳于整治，以整治促宣傳。專項行動要充分發(fā)揮新聞媒體的廣泛影響力，邀請新聞媒體進行跟蹤報道，積極營造有利于河道采砂管理的良好輿論氛圍，震懾違法違規(guī)采砂者的氣焰。
4、通過整治，對已登記造冊的船舶集中停靠，對違法違規(guī)采砂船只依法扣押，依法處理；對非法采砂、運砂行為嚴厲打擊。
六、職責分工
1、市河道采砂局：
（1）認真宣傳《防洪法》、《水法》、《長江河道采砂管理條例》、《礦產資源法》等法律法規(guī)，提高廣大干部、人民群眾對保障河道行洪安全、長江河道堤防安全和合理利用長江河道礦產資源的認識。
（2）負責做好長江水域采砂船只的集中停放工作。
（3）依法查處本港采砂船只的非法移動；配合長江委鄂贛執(zhí)法大隊打擊在禁采區(qū)、禁采期以及水利工程保護范圍內的采砂行為。
2、市公安局水上分局：
（1）負責打擊阻礙執(zhí)行公務、擾亂禁采秩序的違法行為。
（2）參與制訂長江河道禁采整頓行動方案、打擊非法采砂船只偷采砂行為。
3、海事部門：協(xié)助水利、公安部門打擊違規(guī)采運砂船只的偷采運行為，嚴歷查處危害航道安全的行為。
4、碼頭鎮(zhèn)人民政府：
（1）禁止村組干部參與非法采砂或變相參與采砂，禁止非法船只下河，三聯(lián)公司暫時歇業(yè)。
（2）做好群眾的宣傳、教育、引導、協(xié)調工作；參與采砂秩序整頓工作，及時化解長江河道采砂中的各種矛盾糾紛。
（3）配合公安、水利等部門打擊非法采砂、危害堤防、影響行洪安全和危害社會穩(wěn)定的行為。
七、紀律要求
1、遵守紀律，服從指揮；
2、依法辦事，不徇私情；
3、廉潔奉公，嚴守機密；
4、規(guī)范操作，確保安全。
一、基本原則認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《四川省河道管理實施辦法》、《綿陽市河道管理辦法》等相關法律法規(guī),堅持“依法實施，整改完善，嚴格監(jiān)管，保持穩(wěn)定”的基本原則，加強河道管理，抓好河道環(huán)境綜合整治，切實提高我縣河道安全行洪、安全渡汛的能力，確保全縣人民群眾的生命財產安全。
二、總體目標通過集中開展清理整治專項行動，使河道砂石開采規(guī)范有序，無偷采、亂采行為。
三、整治范圍
整治的范圍是：縣境內涪江干流。第一期為古城境內。
四、整治內容
（一）河道內采砂：砂石開采許可情況、采挖是否符合設計規(guī)范要求、是否有渾水入江、是否有偷洗沙金現(xiàn)象等。
（二）河道內亂堆亂放，對河道防洪安全以及堤防、橋梁、管線造成隱患的。
五、具體辦法
此次河道環(huán)境整治采取部門治理和屬地管理相結合、集中整治與分別對待相結合的原則。通過宣傳政策、巡查、檢查、處罰等辦法，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作。
六、組織領導
（一）加強整治工作的組織領導。縣委、縣政府成立由政協(xié)副主席任組長，各部門負責人為成員的河道整治工作領導小組，水務局委派同志參加。工作組辦公室設在鎮(zhèn)政府,負責統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調河道環(huán)境整治活動。
（二）明確整治工作責任。所涉及的水務、國土、環(huán)保、安監(jiān)、交通、林業(yè)、公安等部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，相關職能部門嚴格按照職能職責認真履職，逐點切實制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落實。
（三）建立河道環(huán)境整治長效機制。縣政府抽調公安、水務、國土等部門人員專門成立河道整治工作組，建立日常巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合整治活動，迅速建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)管的河道環(huán)境整治新機制，建立河道管理分級負責的責任體系，簽定監(jiān)管責任書，全面完善河道環(huán)境整治管理機制。
七、時間安排
2月20日起，用15天時間對古城境內河道進行全面宣傳、巡查、整治。
（一）加強宣傳，營造良好氛圍。采取多種方式，如電視、宣傳車、宣傳單及組織村社干部或群眾會議，大力宣傳相關法律法規(guī)和政策，強化宣傳力度，營造濃厚的整治氛圍。
（二）聯(lián)合執(zhí)法，強行整治階段
對不按通知要求自行整改的違法采砂業(yè)主，由整治領導小組組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍集中取締和整改。
（三）鞏固提高階段
針對存在的問題，再次提出整改要求，督促責任單位或個人限期整改，同時加強對河道的巡查、檢查，保持河道正常的采砂環(huán)境。
（四）檢查驗收階段
一、指導思想
漢江主城區(qū)段河道全面清障和禁止采砂綜合整治活動，要堅持依據(jù)《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《內河交通安全管理條例》、《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)以及省水利廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關于集中開展清除河道障礙確保行洪安全執(zhí)法活動的通知》、區(qū)政府《關于在漢江主城區(qū)段河道禁止采砂的通告》要求，按照統(tǒng)一部署，市區(qū)聯(lián)動，分類實施，屬地負責，部門配合，聯(lián)合執(zhí)法的原則，對漢江主城區(qū)段河道采砂及涉河單位的亂挖濫采進行集中整治，確保禁采區(qū)制度的落實。促進河道功能全面恢復，生態(tài)環(huán)境有效改善，日常管理規(guī)范高效，努力營造依法治河，規(guī)范和諧的良好氛圍。為支持城市建設，消除安全隱患，確保城區(qū)防洪安全提供有力保證。
二、工作目標
嚴格落實禁采管理制度，對滯留停靠在漢江主城區(qū)段原采砂場開采船只、機械撤離禁采河段；對原采砂場開采遺留的棄料堆體、坑潭洼堰進行徹底回填復平；依法取締主城區(qū)禁采河段流動吸砂船；規(guī)范涉河建設項目安全管理，對工程建設河段實施封閉施工。
三、整治范圍和重點
（一）整治范圍
漢江馬坡嶺水源地保護區(qū)以下至關廟鎮(zhèn)政府所在地漢江段面以上河段。
（二）整治重點
1、對漢江主城區(qū)段原采砂場停靠的采砂船要求限期撤離或拆解。
2、對原采挖河段遺留的棄料河障、坑潭河槽限期清障回填，所有棄料堆體必須全部清除，感官較為平整。
3、嚴厲打擊非法偷采行為，依法取締流動吸砂船。
4、排查整改涉河在建項目的安全生產隱患，全面禁止施工單位擅自采挖河道砂石資源。
5、嚴厲打擊向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾行為。
四、組織領導及職責分工
（一）組織機構
為了加強對清障和禁采綜合整治活動的領導，確保整治工作的順利進行，區(qū)政府成立漢江主城區(qū)段河道清障和禁止采砂綜合整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：﹙區(qū)委常委、副區(qū)長﹚
副組長：﹙市防汛辦副調研員﹚
﹙區(qū)政府辦副主任﹚
責任副組長：﹙區(qū)水利局局長﹚
成員：﹙市防汛辦河庫科科長﹚
﹙區(qū)監(jiān)察局局長﹚
﹙區(qū)委宣傳部副部長﹚
﹙區(qū)法院副院長﹚
﹙區(qū)檢察院副檢察長﹚
（區(qū)環(huán)保分局局長）
（公路段段長）
﹙區(qū)公安分局副局長﹚
﹙區(qū)交通局副局長、區(qū)海事局局長﹚
﹙區(qū)水利局黨委副書記﹚
區(qū)安監(jiān)局副局長﹚
吉河鎮(zhèn)、關廟鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長，建民辦、江北辦、老城辦、新城辦主任
領導小組辦公室設在區(qū)水利局，具體負責河道綜合整治日常工作。由區(qū)水利局黨委副書記李增安同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從各部門抽調。
（二）職責與分工
1、采砂船只撤離和河道清障處理組：
牽頭單位：區(qū)水利局
配合單位：公路段、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)安監(jiān)局，涉及的鎮(zhèn)辦
責任人：
具體工作人員從以上牽頭單位和配合單位抽調。
職責：具體負責馬坡嶺水源地保護區(qū)以下至關廟鎮(zhèn)政府所在地漢江段面以上河段內滯留停靠的采砂船撤離或拆解工作，打擊私挖亂采行為，監(jiān)督涉河單位和原砂場清理復平采挖遺留的棄料河障和坑潭河槽，恢復河道平整暢通。
2、吸砂船取締組：
牽頭單位：區(qū)海事局、區(qū)水利局
配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局，涉及的鎮(zhèn)辦
責任人：
具體工作人員從以上牽頭單位和配合單位抽調。
職責：具體負責整治范圍內流動吸砂船只的調查摸底、取締工作。吸砂船只必須全部撤離上岸遠離河道或現(xiàn)場拆解，確保整治范圍內不再有吸砂船只﹙停靠﹚存在。
3、宣傳組：
牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞中心
責任人
職責：負責新聞采編和報導，聯(lián)系日報和電視臺，積極營造綜合整治執(zhí)法工作的良好氛圍。
4、后勤保障組：
牽頭單位：區(qū)水利局
責任人
職責：負責綜合執(zhí)法期間的后勤保障工作。
5、督察組：
牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局
責任人：
職責：負責對整治工作全過程的檢查督促，確保按期、按要求完成整治任務。
五、工作步驟和時間安排
（一）宣傳動員階段（2012年5月8日至5月15日）
1、由區(qū)水利局﹙區(qū)河道堤防管理處﹚、公路段、區(qū)海事局負責發(fā)送整治通知，送達給河道管理范圍內的采（吸）砂業(yè)主和涉河單位，并由當事人簽收。
2、由區(qū)委宣傳部、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、公路段、區(qū)海事局負責《防洪法》、《公路法》、《水污染防治法》、《公路安全保護條例》、《內河交通安全管理條例》、《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等相關法律法規(guī)的宣傳，為河道綜合整治營造良好的氛圍。
3、動員采砂業(yè)主和涉河單位，按照綜合整治方案的要求，在規(guī)定時間內停止違法行為。
4、召開綜合整治領導小組成員會議，動員部署依法整治相關任務、要求。
（二）調查摸底階段﹙2012年5月16日至5月25日）
由區(qū)水利局牽頭，組織相關行政執(zhí)法部門，對在整治范圍內的各類違法違規(guī)行為逐一檢查，針對在規(guī)定時間內尚未自行整改到位的采﹙吸﹚砂業(yè)主，涉河單位，落實依法強制整治措施。
（三）集中整治階段（2012年5月26日至6月10日）
1、依據(jù)相關法律法規(guī)，擬定相關違法項目案件查處法律文書，由行政執(zhí)法部門送達違法當事人。
2、各成員單位根據(jù)領導小組的計劃安排，落實整治人員、機械設備、籌措整治資金，做好整治后勤保障。公安、檢察院、法院、水利、環(huán)保、海事、公路等部門成立聯(lián)合整治工作組，做好強制整治執(zhí)法工作。
（四）鞏固完善階段（2012年6月11日至10月15日）
依法履行河道管理和執(zhí)法的職能，加強違法違規(guī)行為整治的跟蹤檢查，健全河道管理的長效機制，堅持聯(lián)合執(zhí)法，做到常抓不懈。加強平時巡查，加大隨時打擊偷采的力度，不斷提高河道管理水平，堅決杜絕取締吸砂船、撤離采砂船、機械偷采等違法行為的反彈，確保禁采區(qū)以后長期禁采工作的落實。
六、工作要求：
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各有關部門和鎮(zhèn)辦要充分認識城區(qū)河道全面禁采、綜合整治工作的重要性，嚴格按照整治工作部署，切實加強領導，制定完善工作計劃，全力組織實施。
（一）高度重視，加強領導
在全縣河道采砂治理整治工作會議召開后，我鄉(xiāng)迅速召開黨政辦公會進行專題研究，并成立由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長許松任組長，全體科級干部及派出所長任副組長的河道采砂治理整治工作領導小組，制定了實施方案。7月24日上午，又召開了由全體駐村鄉(xiāng)干部、村支部書記、鄉(xiāng)直各單位負責人參加的全鄉(xiāng)河道采砂專項整治工作會議，鄉(xiāng)黨委書記馬俊剛親自動員部署，提出嚴肅要求。
（二）加大宣傳，全面排查
在沿河各村及鄉(xiāng)主要街道等醒目位置張貼宣傳標語和宣傳公告，對砂場、采砂船主反復進行面對面宣傳，宣傳公告，向船民印發(fā)告知書。通過全方位的宣傳發(fā)動，形成一個聲音、一種強勢、一種震懾。在開展宣傳工作的同時，我鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)所有砂場展開全面排查摸底。通過細致調查，全鄉(xiāng)共有7個砂場，其中辦證砂場3個，非法砂場4個，分布在賈廟、王腦、三村，對于這些管理對象，逐一建檔造冊，有針對性加強管控。
（三）部門聯(lián)動，通力協(xié)作
在工作之初，我鄉(xiāng)就充分考慮到工作難度，從相關單位抽調有實戰(zhàn)經(jīng)驗、責任意識強、作風過硬的人員組成工作組組，依法開展清理整頓工作。各單位的負責同志，不推不靠，各司其職、各盡所能，都沖到工作第一線，形成了強大震懾，凝聚了強大工作合力。
一、規(guī)范涉河審批項目
縣國土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通、農經(jīng)、水利、安監(jiān)、畜牧獸醫(yī)等部門在河道管理范圍內進行下列審批活動時，須先征得縣保護區(qū)管理機構的同意或出具相關審查證明手續(xù)。
（一）國土資源部門：項目選址、設置礦權、建房用地、臨時使用土地、征地后臨時使用土地進行采砂、河灘地整理和復墾。
（二）林業(yè)部門：發(fā)放《林權證》、采伐林木、營造河灘林。
（三）環(huán)保部門：建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。
（四）交通部門：公路橋梁選址、水上運輸管理。
（五）農經(jīng)部門：農藥使用管理、種植項目選址。
（六）水利部門：打井、修渠、挖塘、建泵站等水利工程選址。
（七）安監(jiān)部門：發(fā)放《安全生產許可證》。
（八）畜牧獸醫(yī)部門：畜牧小區(qū)、養(yǎng)殖基地選址。
二、相關部門職責
縣保護區(qū)管理局：負責監(jiān)督和查處向河道內排放尾礦、礦渣、傾倒垃圾等擠占堵塞河道及河道采砂等影響防洪安全的行為；負責制定清障方案，確定清障范圍，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門做好林木清障工作。
縣國土資源局：負責查處毀壞耕地采砂、非法選礦、擠占河道修建房屋、廠礦、尾礦庫等影響河道行洪的行為。
縣林業(yè)局：負責制定林木清除方案并配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施；負責取締河道行洪區(qū)內的林權證；負責查處毀林采砂行為。
縣環(huán)保局：負責查處向河道排放廢水、廢渣等污染物的行為；負責對河流水質有影響的污染源進行監(jiān)測；負責建設項目環(huán)境保護“三同時”的監(jiān)管。
縣水利局：負責編制水土保持小流域治理規(guī)劃和礦山企業(yè)水土保持方案，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展水土流失綜合治理和監(jiān)管礦山企業(yè)恢復治理，以減少河道泥砂淤積。
縣農經(jīng)局：負責查處使用違禁農藥的行為，防治水質污染。
縣安監(jiān)局：負責河道管理范圍內的工礦企業(yè)及設施安全防范；負責尾礦庫的安全監(jiān)管工作。
三、整治重點
（一）嚴禁毀壞林地、耕地采砂行為。由縣管理局牽頭，會同縣林業(yè)局、國土資源局、公安局聯(lián)合執(zhí)法，對毀林、毀地采砂行為予以取締，沒收非法所得，拆除采砂設備，依法從重處理，收取治理保證金，責令其限期恢復治理。
（二）清除影響行洪林木。由縣管理局牽頭，縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，確定河道主行洪寬度和林木清障范圍，制定林木清除方案。林木清除范圍內已發(fā)《林權證》的要予以取締，將行洪區(qū)的林地面積扣除，重新核定面積后辦理新《林權證》，河道行洪區(qū)的林木經(jīng)審批采伐后，不得在行洪區(qū)內繼續(xù)栽植林木。
（三）加強護岸林草保護。河道兩側灘地在不影響行洪前提下造林種草或生態(tài)封育，可起到保護河岸、凈化水質、防治水土流失及沙塵暴作用。要認真保護河道護岸林和生態(tài)林，嚴格控制采伐，嚴禁改變林地用途。對毀林種地、不及時或不按規(guī)范栽植樹木的行為，林業(yè)部門要依據(jù)林業(yè)法規(guī)嚴肅查處。
（四）規(guī)范礦渣排放行為。由縣管理局牽頭，縣環(huán)保、水利、國土資源、安監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，監(jiān)督、查處采礦企業(yè)礦渣排放行為。對沒有合法規(guī)范排渣場地的，責令其停產整改，拒不整改的，按照非法采礦處理，杜絕向河道管理范圍內排放礦渣。
（五）消除尾礦庫安全隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，縣管理局、環(huán)保局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對在河道管理范圍內的尾礦庫使用情況進行監(jiān)管。對沒有合法手續(xù)、超過使用年限、存在安全隱患的尾礦庫，責令其立即停止使用，落實安全防范措施；不能按期整改達到要求的，尾礦庫不得繼續(xù)使用并限期清除。對于未建尾礦庫，直接向河道排放尾礦、堆放礦渣的行為，依法從重查處。
（六）禁止河灘開荒種植、放牧、燒荒。由縣管理局牽頭，會同縣林業(yè)局、環(huán)保局、公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，對搶占河灘、開荒種植、放牧、燒荒行為予以清理及糾正。對于享受“退田還河”補助政策，仍然種植農作物的行為給予制止并清除作物。
四、保證措施
（一）加強組織領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，政府辦副主任、管理局局長任副組長，管理局、安監(jiān)局、公安局、物價局、交通局、環(huán)保局、農經(jīng)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局、畜牧獸醫(yī)局負責同志為成員的河道綜合整治工作領導小組，負責全縣河道綜合整治工作的統(tǒng)一領導和指揮。
