時間：2022-06-08 19:32:42
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一、會前認(rèn)真準(zhǔn)備，統(tǒng)一思想。
為切實提高這次述責(zé)述廉工作質(zhì)量，開展好述責(zé)述廉會議，增強(qiáng)效果，防止走過場，會前統(tǒng)一認(rèn)識，多次研究、醞釀，認(rèn)真抓好了三個環(huán)節(jié)，一是增強(qiáng)參與意識，廣泛收集了對進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政工作的意見和建議；二是黨員干部提高了對述責(zé)述廉的認(rèn)識，把思想集中統(tǒng)一到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效形式上來；三是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真按照紀(jì)委各項要求，寫好述責(zé)述廉報告，做好發(fā)言準(zhǔn)備。
二、會議開展情況
在述責(zé)述廉會議上，局長代表班子作了述責(zé)述廉報告，班子成員分別就個人工作作了述責(zé)述廉報告。報告中，班子成員實事求是地評估廉潔從政情況，認(rèn)真回顧和檢查一年來的工作，總結(jié)了黨風(fēng)廉政及反腐敗工作開展情況，特別是存在的問題和不足方面。班子成員針對本次述責(zé)述廉情況進(jìn)行了點評，并且就進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政提出了要求，使領(lǐng)導(dǎo)干部深受啟發(fā)。
最后，局長就2020年的黨風(fēng)廉政建議和反腐敗工作做了提前謀劃安排，強(qiáng)調(diào)在今后的工作中將更加積極地探索、創(chuàng)新，結(jié)合自身的實際，以解決問題為出發(fā)點，尋求和不斷改進(jìn)宗旨意識、工作效率、服務(wù)人民、遵守廉潔自律規(guī)定等方面工作的有效方法，努力把縣行政審批局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個嶄新水平。
為切實抓好2019年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，提升工作成績和社會滿意度，現(xiàn)將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“四個親自”要求相關(guān)事宜函告領(lǐng)導(dǎo)。
1.重要工作親自部署。一是定期研究部署分管行業(yè)、部門、聯(lián)系鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年不少于4次。二是督促做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)行責(zé)任分解，落實任務(wù)。三是定期組織分管行業(yè)、部門、聯(lián)系鄉(xiāng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)，每年不少于4次；四是加強(qiáng)對分管行業(yè)、部門、聯(lián)系鄉(xiāng)落實主體責(zé)任情況的研究、布置、指導(dǎo)、檢查和報告,每季度不少于1次。
2.重大問題親自過問。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，經(jīng)常過問。二是落實《關(guān)于在縣一級開展談話提醒工作的實施方案》，定期與分管行業(yè)、部門、聯(lián)系鄉(xiāng)班子成員、重要崗位人員進(jìn)行廉政談話，力爭做到談話全覆蓋。三是對于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題要親自過問，親自把關(guān)。
3.重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。一是定期了解分管行業(yè)、部門、聯(lián)系鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告每季度不少于1次，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難點問題。二是及時了解掌握分管行業(yè)、部門、聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想動態(tài)和工作生活情況，開展經(jīng)常性的廉政教育和警示教育，上好廉政黨課，每年上黨課不少于2次。三是督促分管行業(yè)、部門、聯(lián)系鄉(xiāng)抓好述責(zé)述廉、社會滿意度評價等工作。
強(qiáng)烈的責(zé)任意識是我們干好事、干成事的內(nèi)在動力。抓好反腐倡廉建設(shè)需要我們始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任感。責(zé)任意識從何而來，我認(rèn)為首先還是要解決認(rèn)識問題。
一是要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出重要的位置。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的紀(jì)律保障，是促進(jìn)穩(wěn)定和諧的紀(jì)律保障。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)把反腐倡廉建設(shè)作為一項必須抓緊抓好的政治任務(wù)，放在更加突出的位置，放在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實。就我們基層來講，就是要嚴(yán)格按照中省市的部署要求，抓好黨風(fēng)廉政各項工作，包括學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、案件查處、專項治理等。另外，要時時警示和提醒干部廉潔自律，這既是對組織、對人民負(fù)責(zé)，也是對干部的關(guān)心和愛護(hù)。
二是要對反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢做到心中有數(shù)。我們常講：胸中有大局，心中有主意。總書記在“七·一”講話中，關(guān)于“四大考驗”和“四大危險”的重要論述，即“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗”四個考驗，“精神懈怠的危險、能力不足的危險，脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”四個危險，對于我們認(rèn)清形勢，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。只有對反腐倡廉形勢的準(zhǔn)確把握，才能有推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。具體到我縣，我們面臨的是什么樣的形勢，哪些崗位、哪些環(huán)節(jié)最容易出問題、問題最突出、最具有危險性，群眾反響最強(qiáng)烈的問題是什么，干部作風(fēng)方面哪些問題最突出等等，我們都要做到心中有數(shù)，切實按照中省市各級的要求，抓好工作的落實。
三是要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人的職責(zé)是我們的一項政治責(zé)任。各鎮(zhèn)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要切實履行起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，既要管好自己，又要管好班子，帶好隊伍，這是對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)最基本的要求，更是全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧持續(xù)發(fā)展的需要。
二、抓住述廉這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實
述廉活動只是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種有效形式，最終目的是讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀和政績觀，認(rèn)清權(quán)力風(fēng)險，強(qiáng)化廉政意識，從思想上筑牢拒腐防變的道德防線，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，淡泊名利，守土有責(zé)，提高抵御風(fēng)險能力，真正做到為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。怎么達(dá)到這樣的效果？
一要繼續(xù)提高述廉工作的實效。要結(jié)合實際，不斷充實述廉內(nèi)容、健全工作制度、完善工作程序、創(chuàng)新工作方法，切實發(fā)揮述廉作用，達(dá)到預(yù)期效果。必須在提高述廉實效上狠下功夫，避免走形式、走過場。現(xiàn)場述廉這種方式主要起到促進(jìn)、督促、監(jiān)督的作用，只靠這一上午的時間，是不能從根本上解決問題的，所以希望大家要做到警鐘長鳴，時時提醒自己。
二要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重要的是要強(qiáng)化監(jiān)督，完善監(jiān)督體系。絕對的權(quán)力最容易導(dǎo)致腐敗，因而權(quán)力必須受到監(jiān)督。述廉是定期的，而監(jiān)督是長期的。各鎮(zhèn)、各部門要探索和健全對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性、全方位、多層次的監(jiān)督體系建設(shè)。要按照建立合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要求，對施政行為全過程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。尤其是要加強(qiáng)重大決策、重要干部任免、重大項目安排和重大資金使用的監(jiān)督。要繼續(xù)完善黨務(wù)公開制度，按照中省市工作部署安排，有步驟、有秩序地推進(jìn)黨務(wù)公開工作向前發(fā)展，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三要繼續(xù)運(yùn)用好述廉測評結(jié)果。述廉結(jié)果必須運(yùn)用好，好與壞不能同樣對待，一定要有區(qū)別。述廉大會公布的測評結(jié)果，除了紀(jì)委掌握外，還要向組織部通報，要在適當(dāng)時機(jī)向縣委常委會和全委會報告，讓結(jié)果作為我們評價、考核和使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，以引起大家對黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視。
三、嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用
廉潔勤政是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。各鎮(zhèn)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，大興求真務(wù)實之風(fēng)，帶頭廉潔自律，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，為全縣黨員干部做出表率。
一是做勤于學(xué)習(xí)、信念堅定的表率。沒有理想信念的堅定，不可能談反腐倡廉。領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做到廉潔自律，從國家層面講，靠加強(qiáng)教育、監(jiān)督，正面引導(dǎo)、反面懲處。從個體層面講，靠高度自覺，時時緊繃廉潔自律這根弦。領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提高精神境界，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委的決策部署上來，統(tǒng)一到全縣工作的大局上來，統(tǒng)一到維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上來。
二要做貫徹準(zhǔn)則、廉潔自律的表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要起到“導(dǎo)揚(yáng)風(fēng)化”的作用，對社會道德要求要有最基本把持，對我們的家庭負(fù)責(zé)，要顧及我們在干部群眾中的形象，自覺帶好頭。要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實《準(zhǔn)則》的自覺性，率先垂范，以身作則，淡泊名利，把《準(zhǔn)則》的規(guī)定和要求落實到工作和生活的各個方面，把“8個禁止”、“52個不準(zhǔn)”做為雷區(qū)、當(dāng)成紅線，讓《準(zhǔn)則》成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部人生的安全線。
三要做勤政務(wù)實、埋頭苦干的表率。當(dāng)前，我們面臨融入西咸新區(qū)、建設(shè)涇河新城前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加之長期積累下來的一些基層矛盾日益顯露。在復(fù)雜的情況面前，我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都必須學(xué)會沉著應(yīng)付、積極應(yīng)對。要堅持以人為本，樹立群眾觀點，增強(qiáng)群眾觀念，深入基層了解群眾冷暖，實實在在為百姓辦好事、辦實事；要認(rèn)真落實縣委、縣政府提出的各項保障和改善民生的政策措施，加大工作力度，狠抓落實，特別要在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、扶貧救濟(jì)等方面下狠功夫，努力讓人民群眾得到更多的實惠，共享改革發(fā)展成果。中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定明年的總基調(diào)就是“穩(wěn)中求進(jìn)”，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，管通脹，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。國家將會進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、水利、民生等領(lǐng)域的投入，這就要求我們在積極爭取項目、資金的同時，要將資金管好、用好，防止違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對照兩個《條例》和區(qū)紀(jì)委會議精神，堅決遵守執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”及市、區(qū)“十項規(guī)定”要求”，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴(yán)治黨的方針，突出抓源治本，不斷加強(qiáng)基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身自律建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了我場各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將半年來述責(zé)述廉報告如下：
一、個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握精神，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制的落實。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我始終堅持“書記不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職，黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題就是瀆職”的原則，堅持四抓，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。一是抓示范帶頭。作為黨支部書記，我首先樹立好標(biāo)桿意識，要求別人不做的，自己首先不做；要求別人做到的，自己首先做到，在干部職工中領(lǐng)好頭、掌好舵，起好示范帶頭作用，并時時嚴(yán)格要求自己，認(rèn)認(rèn)真真做事，堂堂正正做人；二是抓學(xué)習(xí)提高。以學(xué)習(xí)開展“三嚴(yán)三實”教育活動為契機(jī)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神和和系列重要講話精神，等一系列理論知識的學(xué)習(xí)，注重把理論學(xué)習(xí)同實際工作有機(jī)結(jié)合，早打“預(yù)防針”，澆注“防腐劑”。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了干部職工的黨性修養(yǎng)，提高了自身廉潔自律意識，規(guī)范了從政行為，牢固樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，干部職工的整體素質(zhì)明顯提高；三是抓好責(zé)任體系建設(shè)。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，定期召開工作專題，研究部署本鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成了“書記抓、抓書記”、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局；四是抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部管理。按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，干部隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。在班子建設(shè)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，健全完善各項規(guī)章制度，并以身作則、率先垂范，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧型班子。
二、認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好重點。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事關(guān)全場改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和黨的事業(yè)興衰成敗的大事來抓，認(rèn)真履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項職責(zé)。在履行職責(zé)的過程中，突出抓了以下兩個方面：
(一)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)的落實。為確保**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作任務(wù)全面落實，按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制《規(guī)定》，我和支部一班人結(jié)合本場實際，經(jīng)過研究制定了《秀水林場**年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》并與場各段隊進(jìn)行了簽訂。我本人以身作則，除主持履行班子職責(zé)外，也切實履行了“三必抓”、“六必做”職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項制度，并采取強(qiáng)力措施保證制度的落實。對各段隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，不僅堅持實行季度匯報制度，還規(guī)范了內(nèi)容，避免了避重就輕，保證了黨風(fēng)廉政責(zé)任制全面的落實。
(二)重點抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。一是加強(qiáng)班子成員的廉潔自律工作。場支部堅持每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律專題民主生活會，坦誠交流思想。在每次民主生活會上，我都要對班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其是班子成員對廉政建設(shè)情況提出具體要求。對一些苗頭性的問題，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止。二是加強(qiáng)對全場黨員干部的廉政教育。繼續(xù)在黨員干部中開展“牢記兩個務(wù)必，堅持執(zhí)政為民”的權(quán)力觀教育和多種形式的黨政紀(jì)條規(guī)教育活動，學(xué)習(xí)了有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件和廉潔自律的各項規(guī)定。組織黨員、干部觀看反腐倡廉教育片，我場每個班子成員在聽取群眾意見的同時，從自身查找不足，提出改進(jìn)措施，并向全場職工作出了公開承諾。目前我場領(lǐng)導(dǎo)干部沒有任何人收受錢物現(xiàn)象。三是健全完善監(jiān)督約束機(jī)制。進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期匯報制度、責(zé)任追究制度、重大事項報告制度，強(qiáng)化了事前、事中、事后的監(jiān)督和約束。目前，極大地提高了全場黨員、干部的廉潔自律意識。
三、個人廉潔從政情況
一、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任
按照職責(zé)分工，本人對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。就任黨委書記以來，本人認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，及時了解、掌握全局黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況，加強(qiáng)對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)。及時組織調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作了明確的分工。按要求組織召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，開展黨風(fēng)廉政情況分析。圍繞企業(yè)中心工作，注重發(fā)揮黨委的政治核心和監(jiān)督作用，積極參與和加強(qiáng)對“三重一大”的監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)黨政工之間的關(guān)系，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。重視和支持紀(jì)委、監(jiān)察部門的工作，適時檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)。特別今年，以行風(fēng)建設(shè)年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年以及創(chuàng)建群眾滿意窗動為契機(jī)，扎實開展明查暗訪、廉政專題學(xué)習(xí)等一系列活動，切實加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步重視隊伍建設(shè)，從評議來看，社會對職工隊伍的作風(fēng)表現(xiàn)較為滿意。
二、踐行廉潔從業(yè)
首先，自覺筑牢廉潔從政的思想防線。干凈干事，是對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。清白做人、干凈干事，離不開自律與他律。工作生活中，我堅持用“自警自醒、自勵自重”八個字作為自律的要求。認(rèn)識到，權(quán)大權(quán)小、官大官小，由于把握不住底線，進(jìn)了班房，跌了跟頭，喪失做人自由的例子，不僅有遠(yuǎn)的教訓(xùn)，更有身邊的例子，提醒自己不能犯事，不能心存僥幸，伸手必被捉。認(rèn)識到，“人的本性終難壓抑，一旦時機(jī)成熟，總要露出頭來”，經(jīng)常告誡自己心態(tài)要平，確立健康的價值取向，不把風(fēng)光當(dāng)能耐，不把享樂當(dāng)追求，不妨清靜一點，不妨清平一點，不妨清苦一點，牢記“物必自腐，而后蟲生”，做到“不以善小而不為，不以惡小而為之”。認(rèn)識到“管”字去掉“草”字頭，更多的是提醒領(lǐng)導(dǎo)干部為“官”要自己“管”自己，要有“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的權(quán)力觀、政績觀、價值觀。認(rèn)識到，走出山門，進(jìn)入校門，出了校門，隔入社會，多年努力，有所進(jìn)步，來自不易，算算良心賬、算算經(jīng)濟(jì)賬、算算政治賬，理應(yīng)把職位當(dāng)成干事的舞臺，把崗位當(dāng)成實現(xiàn)自身價值的平臺，理應(yīng)追求如歌德所說的“如果工作是一種興趣，人生就是天堂”的境界。
有了廉潔從業(yè)的自律意識，使得自己在廉政問題上不犯糊涂，頭腦清醒，認(rèn)識到“沒有制約的絕對權(quán)力，必然產(chǎn)生絕對的腐敗”的鐵律,認(rèn)識到他律對于做好工作當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的重要性，自覺地接受黨的紀(jì)律約束，經(jīng)常拿鏡子照照自己，拿尺子量量自己。
回顧一年來工作與生活，無論崗位如何變換，不變的是廉潔從業(yè)，自認(rèn)為廉潔從業(yè)還是過得硬的，沒有發(fā)生不廉潔的行為。一是頂?shù)米≌T惑。“人是一種好輕信的動物，他必須信仰某種東西；在缺乏好的信仰基礎(chǔ)時，他寧可滿足于壞的信仰”，所以，一年來警鐘重敲，常思貪欲之害，常除非分之想，常戒享樂之念，常懷律己之心，同各種消極傾向作斗爭，注重培育健康向上的情趣和正確的價值取向，謹(jǐn)慎交友，多看書、多寫文章，無其他奢好，到現(xiàn)在為止也沒有交上一個所謂的有錢老板，把清靜寡欲當(dāng)成一份享受，一種境界。二是秉公用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，這是權(quán)力的本質(zhì)屬性。我也清醒地認(rèn)識到權(quán)力是把雙刃劍，用得好，利黨利國利民；用不好，誤黨誤國誤己。用人的腐敗，是最大的腐敗。我自認(rèn)為，在集體決策發(fā)表個人用人意見，能夠堅持原則，從工作出發(fā)，從大局著眼。三是把得住底線。這方面有不少規(guī)定，比如“八個不準(zhǔn)、八個堅持”等，嚴(yán)格按照廉政承諾來規(guī)范自己的行為，我認(rèn)為自己做到了手不伸，嘴不貪，心不花，不拿不該拿的，不去不該去的，不說不該說的，個人、單位送來的禮卡都及時上交，也沒有發(fā)生按紀(jì)律需要報告的事項。
一、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任
按照職責(zé)分工，本人對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。就任黨委書記以來，本人認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，及時了解、掌握全局黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況，加強(qiáng)對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)。及時組織調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作了明確的分工。按要求組織召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，開展黨風(fēng)廉政情況分析。圍繞企業(yè)中心工作，注重發(fā)揮黨委的政治核心和監(jiān)督作用，積極參與和加強(qiáng)對“三重一大”的監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)黨政工之間的關(guān)系，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。重視和支持紀(jì)委、監(jiān)察部門的工作，適時檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)。特別今年，以行風(fēng)建設(shè)年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年以及創(chuàng)建群眾滿意窗動為契機(jī)，扎實開展明查暗訪、廉政專題學(xué)習(xí)等一系列活動，切實加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步重視隊伍建設(shè)，從評議來看，社會對職工隊伍的作風(fēng)表現(xiàn)較為滿意。
二、踐行廉潔從業(yè)
首先，自覺筑牢廉潔從政的思想防線。干凈干事，是對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。清白做人、干凈干事，離不開自律與他律。工作生活中，我堅持用“自警自醒、自勵自重”八個字作為自律的要求。認(rèn)識到，權(quán)大權(quán)小、官大官小，由于把握不住底線，進(jìn)了班房，跌了跟頭，喪失做人自由的例子，不僅有遠(yuǎn)的教訓(xùn)，更有身邊的例子，提醒自己不能犯事，不能心存僥幸，伸手必被捉。認(rèn)識到，“人的本性終難壓抑，一旦時機(jī)成熟，總要露出頭來”，經(jīng)常告誡自己心態(tài)要平，確立健康的價值取向，不把風(fēng)光當(dāng)能耐，不把享樂當(dāng)追求，不妨清靜一點，不妨清平一點，不妨清苦一點，牢記“物必自腐，而后蟲生”，做到“不以善小而不為，不以惡小而為之”。認(rèn)識到“管”字去掉“草”字頭，更多的是提醒領(lǐng)導(dǎo)干部為“官”要自己“管”自己，要有“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的權(quán)力觀、政績觀、價值觀。認(rèn)識到，走出山門，進(jìn)入校門，出了校門，隔入社會，多年努力，有所進(jìn)步，來自不易，算算良心賬、算算經(jīng)濟(jì)賬、算算政治賬，理應(yīng)把職位當(dāng)成干事的舞臺，把崗位當(dāng)成實現(xiàn)自身價值的平臺，理應(yīng)追求如歌德所說的“如果工作是一種興趣，人生就是天堂”的境界。
有了廉潔從業(yè)的自律意識，使得自己在廉政問題上不犯糊涂，頭腦清醒，認(rèn)識到“沒有制約的絕對權(quán)力，必然產(chǎn)生絕對的腐敗”的鐵律,認(rèn)識到他律對于做好工作當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的重要性，自覺地接受黨的紀(jì)律約束，經(jīng)常拿鏡子照照自己，拿尺子量量自己。
回顧一年來工作與生活，無論崗位如何變換，不變的是廉潔從業(yè)，自認(rèn)為廉潔從業(yè)還是過得硬的，沒有發(fā)生不廉潔的行為。一是頂?shù)米≌T惑。“人是一種好輕信的動物，他必須信仰某種東西；在缺乏好的信仰基礎(chǔ)時，他寧可滿足于壞的信仰”，所以，一年來警鐘重敲，常思貪欲之害，常除非分之想，常戒享樂之念，常懷律己之心，同各種消極傾向作斗爭，注重培育健康向上的情趣和正確的價值取向，謹(jǐn)慎交友，多看書、多寫文章，無其他奢好，到現(xiàn)在為止也沒有交上一個所謂的有錢老板，把清靜寡欲當(dāng)成一份享受，一種境界。二是秉公用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，這是權(quán)力的本質(zhì)屬性。我也清醒地認(rèn)識到權(quán)力是把雙刃劍，用得好，利黨利國利民；用不好，誤黨誤國誤己。用人的腐敗，是最大的腐敗。我自認(rèn)為，在集體決策發(fā)表個人用人意見，能夠堅持原則，從工作出發(fā)，從大局著眼。三是把得住底線。這方面有不少規(guī)定，比如“八個不準(zhǔn)、八個堅持”等，嚴(yán)格按照廉政承諾來規(guī)范自己的行為，我認(rèn)為自己做到了手不伸，嘴不貪，心不花，不拿不該拿的，不去不該去的，不說不該說的，個人、單位送來的禮卡都及時上交，也沒有發(fā)生按紀(jì)律需要報告的事項。
一、指導(dǎo)思想
以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)為核心，以加強(qiáng)旅游行政效能建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境為重點，以促進(jìn)旅游業(yè)更好更快發(fā)展為目標(biāo)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和制約旅游科學(xué)發(fā)展、影響行政效能、影響旅游發(fā)展環(huán)境的問題，切實改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、健全機(jī)制，努力使全省旅游行政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、履行職責(zé)能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)和管理方式明顯改進(jìn)、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，為優(yōu)化北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)境提供堅強(qiáng)保證。
二、活動內(nèi)容
（一）強(qiáng)化思想教育
1、開展政治理論學(xué)習(xí)教育。黨組中心組要認(rèn)真學(xué)習(xí)《》和中國特色社會主義理論體系。*月下旬至*月上旬要組織處以上干部進(jìn)行一次以學(xué)書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要論述為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，有計劃地選派處以上干部到省委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、開展世界觀教育。*月中旬至*月底擬請省委黨校的同志授課，在局機(jī)關(guān)集中開展世界觀教育，以支部為單位開展討論。通過教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀和事業(yè)觀、工作觀、政績觀。
3、開展正面典型教育。在全省旅游系統(tǒng)培養(yǎng)和選樹一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、能干事、干實事的先進(jìn)典型，以多種形式宣揚(yáng)他們的事跡。組織20*年度優(yōu)秀公務(wù)員代表談經(jīng)驗、作報告，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，形成積極向上的氛圍。
4、開展警示教育。利用報刊、影視、影像等資料中總結(jié)的作風(fēng)建設(shè)方面的反面典型，對廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，從中吸取教訓(xùn)，認(rèn)清危害，引以為戒。
5、開展光榮傳統(tǒng)教育。認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于新時期深入學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)大慶精神的決定，開展發(fā)揚(yáng)“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”和“闖關(guān)東精神”的系列活動，在新的歷史條件下將光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。
（二）強(qiáng)化制度落實
1、認(rèn)真落實聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究制度。圍繞年度工作目標(biāo)，從4月中旬開始，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊以分片調(diào)研的形式組織機(jī)關(guān)干部大下基層，在廣泛聽取基層意見、建議的基礎(chǔ)上，研究解決影響和制約旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點難點問題，確保北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)各項工作開好局、起好步。
2、認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，加大對報告事項的監(jiān)督檢查，及時糾正和解決存在的問題。局黨組要召開一次專題民主生活會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要述職述廉。
3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，對政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面存在苗頭性問題的干部及時進(jìn)行誡勉談話，促使當(dāng)事人改正錯誤。
4、積極推進(jìn)黨務(wù)公開，按照省委、省紀(jì)委推進(jìn)黨務(wù)公開工作指導(dǎo)意見，結(jié)合旅游部門的實際，研究黨務(wù)公開的方式、方法和具體措施。
（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
1、按照“三定”方案，7月底前在新編制框架下完成局機(jī)關(guān)人員調(diào)整，定崗定位，進(jìn)一步明確職責(zé)。
2、按照堅持、完善、廢止的要求，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次清理和審查，按照省紀(jì)委要求7月底前全面建立局機(jī)關(guān)和直屬單位的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
3、進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項，壓縮審批時限。非行政許可審批事項縮減20%左右，單項行政審批時間在法定審批時限基礎(chǔ)上縮短20%左右，進(jìn)一步提高工作效率。
4、加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快網(wǎng)上行政審批平臺建設(shè)，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)，上半年開通12301旅游咨詢熱線。利用旅游政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺推行政務(wù)公開和旅游公共服務(wù)辦事公開，建立完善旅游信息制度，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
5、全面落實首問責(zé)任制、收費公示制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、投訴問責(zé)制等制度，采取有效措施加大執(zhí)行的力度，切實解決在崗不履職、在位不盡責(zé)，辦事拖拉、推諉扯皮等問題。
6、加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)。深入開展民主評議行風(fēng)活動，11月中旬組織參加行風(fēng)熱線直播節(jié)目，聘請旅游行風(fēng)監(jiān)督員，9月上旬分片召開行風(fēng)建設(shè)座談會，力爭在行風(fēng)評議中排名有新的提升。
7、貫徹實施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯追究暫行辦法》，嚴(yán)肅認(rèn)真地查處拖拉梗阻、刁難勒卡，亂收亂罰、違法行政等行為。嚴(yán)肅追究決策失誤、治理失當(dāng)、政令失暢、行為失范等行政責(zé)任及連帶責(zé)任。對嚴(yán)重阻礙發(fā)展、破壞旅游發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件嚴(yán)肅處理。
三、保障措施
（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。要及時召開推進(jìn)大會，使黨員干部明確，在全省開展以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動，是省委全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)黑龍江全面振興的重要舉措，也是推進(jìn)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的重要手段，要自覺地把思想和行動統(tǒng)一到省委的部署和要求上來。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上黨組工作日程，納入黨組總體工作，采取有效措施，保證活動內(nèi)容、時間、效果三落實。
（二）建立組織，推進(jìn)落實。成立以局黨組書記、局長薄喜如為組長，副局長劉顯富、紀(jì)檢組長李兵、副巡視員李大方為副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的作風(fēng)建設(shè)活動推進(jìn)組，負(fù)責(zé)活動的組織與領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、綜合反饋和督促檢查。
調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工程，不僅靠恒心、細(xì)心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎(chǔ)，不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設(shè)新平臺，拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機(jī)，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進(jìn)取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進(jìn)步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚(yáng)鼓勵，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長避短，自覺克服不足，不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結(jié)合當(dāng)前形勢，不失時機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧；走進(jìn)農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識強(qiáng)不強(qiáng)？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢，發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī)，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機(jī)短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當(dāng)提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認(rèn)真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù)，新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ)，在一個探索、兩個改進(jìn)、三個改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想，注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機(jī)制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度，準(zhǔn)確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多，既有嚴(yán)肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：
第一：開展履職問責(zé)監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時，在工商職能的轉(zhuǎn)型時期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年××分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認(rèn)真組織開展“三對照、三檢查”，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合，認(rèn)真排查，深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學(xué)教活動中，職干部職工參與率___%，在分局__個崗位上，排查風(fēng)險__個，（其中行政審批風(fēng)險點__個；行政執(zhí)法風(fēng)險__個；行政處罰風(fēng)險__個；內(nèi)部管理風(fēng)險點__個）。高風(fēng)險崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論，把防范廉政風(fēng)險，提高問責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進(jìn)監(jiān)督，增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機(jī)關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動代表__人，社會和服務(wù)對象代表__人，分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進(jìn)行綜合測評，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三：開展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到××區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見，召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會議，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎(chǔ)性工作，扎扎實實地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上，從思想上對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“強(qiáng)服務(wù)、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有？特別是在當(dāng)前停征“兩費”，實行“陽光津補(bǔ)貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴(yán)；極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生；組織紀(jì)律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當(dāng)”活動為載體，重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結(jié)果，提出整改建議。堅持管業(yè)務(wù)、管隊伍，必先管行風(fēng)的原則，督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，進(jìn)一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象，全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。
一、在突出“四個重點”中強(qiáng)化審計監(jiān)督
根據(jù)年度計劃，我局將財政預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資跟蹤審計和績效審計作為半年工作重點，集中力量，攻堅克難，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
（一）財政預(yù)算執(zhí)行審計。今年的預(yù)算執(zhí)行審計有三個特點：一是充分準(zhǔn)備動手早。底，局財金股就完成了工作方案的制訂。2010年1月10日，全局召開了動員大會，進(jìn)行了全面、周密的工作部署。
1月18日，審計組現(xiàn)場進(jìn)審，2月5日，現(xiàn)場審計基本結(jié)束。整個過程籌備充分、組織周密、實施順利；二是整合資源力量強(qiáng)。打破股室界限，組織業(yè)務(wù)人員23人，由7名班子成員帶隊，分為三個小組，合理搭配，分工協(xié)作，最大程度的提高了工作效率；三是ao運(yùn)用效率高。審計涉及重點單位和部門28個，同時還開展了國有土地出讓收入的專項審計，點多面廣，任務(wù)繁重，審計組充分運(yùn)用ao現(xiàn)場審計軟件，大大縮短了現(xiàn)場審計時間，提高了審計項目質(zhì)量。本次財政預(yù)算執(zhí)行審計，查處問題12項，提出評價意見6條、審計建議4條，提交了高質(zhì)量的審計報告，受到了縣委、人大、政府的好評。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。今年全年，我局完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目6個，在審4個，審計對象10人，其中，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟(jì)審計，同時加強(qiáng)了對事業(yè)單位法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為充分提高審計報告的利用率和審計成果，專門下發(fā)了平審發(fā)[2010]3號《縣審計局關(guān)于統(tǒng)一、規(guī)范、簡化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告格式的通知》，將報告編印成冊，除主送縣委組織部及組織部長，還報送市審計局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務(wù)副縣長、縣政協(xié)及主席、縣紀(jì)委及書記。
（三）政府投資跟蹤審計。去年我局啟動并實施了2個政府投資工程的跟蹤審計試點項目，遏止虛增投資1600多萬元，今年這項工作已全面展開，對全縣所有重點工程實行了提前介入和全程跟進(jìn)。審計組進(jìn)駐12個施工現(xiàn)場確認(rèn)計量簽證，對隱蔽工程拍照留存，就工程增加計價部分進(jìn)行建議性調(diào)整，積極為政府節(jié)約建設(shè)資金、降低發(fā)展成本。
（四）績效審計。2010年是我局開展績效審計的試點之年，我局《二〇一〇年目標(biāo)管理考核辦法》中明確規(guī)定“每個業(yè)務(wù)股室必須完成1個績效審計項目”，要求審計人員在項目實施過程中積極探索績效審計的方式方法，突出績效內(nèi)容，為2011年“績效審計推進(jìn)之年”奠定堅實的基礎(chǔ)。如對某醫(yī)院的審計，該醫(yī)院投資近萬元改建門診樓、住院樓，新建戒毒治療中心，造成負(fù)債近1000萬元，但審計認(rèn)為，該院醫(yī)療服務(wù)硬件顯著提高，業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)效益均大幅增加，每年償還負(fù)債300多萬元，投資項目績效水平較高；又如審計某公司搬遷建設(shè)項目，同樣是大額負(fù)債建設(shè)項目，但該公司廉價處置黃金地段的鋪面，在較偏避地段購置土地建設(shè)新樓，規(guī)模控制不嚴(yán)，應(yīng)對市場變化失誤，致使公司陷入困境。審計界定該公司搬遷建設(shè)項目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，績效較差，主要負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、在增強(qiáng)“隊伍四力”中夯實審計基礎(chǔ)
我局緊緊圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、效能型、和諧型、廉潔型”機(jī)關(guān)目標(biāo)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高審計水平。
（一）增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。一是通過開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)、審計案例講評、審計項目質(zhì)量分析等活動，培養(yǎng)審計人員的查案能力和分析能力；二是聘請省廳專家舉辦計算機(jī)輔助審計專題培訓(xùn)班，組織全局業(yè)務(wù)人員每晚集中操練2小時鞏固培訓(xùn)效果，同時投資9萬多元添置一批手提電腦，全局手提電腦達(dá)到人手一臺，已有10人通過ao認(rèn)證考試，還有8人積極備戰(zhàn)7月2日的考試；三是在局機(jī)關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部“公開競職、差額選舉”和股室負(fù)責(zé)人“公開競聘上崗”制度，局班子集體結(jié)合“權(quán)、責(zé)、利”，與所分管股室人員在政治思想、廉政建設(shè)、審計質(zhì)量、工作任務(wù)、獎罰考核方面實行“五聯(lián)”，開展“一對一”的幫扶活動和談心活動，增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）增強(qiáng)隊伍免疫力。堅守廉潔從審生命線，開展了一次諾廉、述廉、評廉活動，制定了“縣審計局干部十二不準(zhǔn)”規(guī)定，重視干部“工作圈”、“社交圈”以及
8小時外“生活圈”的監(jiān)督檢查，實行重大事項報告檢查制和廉政回訪制，請縣紀(jì)委干部到機(jī)關(guān)舉辦了一次廉政教育學(xué)習(xí)班。
（三）增強(qiáng)隊伍約束力。完善干部管理考核辦法，在機(jī)關(guān)大廳設(shè)置去向牌，安排專人負(fù)責(zé)對干部工作日去向進(jìn)行跟蹤登記，建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評檔案，考評結(jié)果與個人津補(bǔ)貼、評先評優(yōu)和提拔使用掛鉤，有效規(guī)范了干部行為。
（四）增強(qiáng)隊伍創(chuàng)造力。鼓勵干部積極探索并運(yùn)用新的審計方式方法，提高審計質(zhì)量。如法制股通過“九查九看”促進(jìn)被審計單位實現(xiàn)厲行節(jié)約，工交商貿(mào)股總結(jié)12條方法開展“小金庫”檢查，基建一股、二股創(chuàng)新方法對隱蔽工程進(jìn)行拍照留存等等，這些新的方式方法的運(yùn)用，規(guī)范了審計程序，節(jié)省了審計時間，降低了審計成本，提高了審計質(zhì)量。
三、在健全“四項制度”中鞏固執(zhí)法質(zhì)量
我局注重加強(qiáng)內(nèi)控，健全制度，規(guī)范程序，督促整改，實現(xiàn)審計執(zhí)法質(zhì)量控制目標(biāo)，確保執(zhí)法質(zhì)量生命線。
（一）完善內(nèi)部管理制度。年初，進(jìn)一步修訂完善了縣審計局《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《審計復(fù)核制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計人員有錯與無為問責(zé)辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)投資項目審計程序的補(bǔ)充規(guī)定》等11項審計質(zhì)量控制制度，全面規(guī)范審計行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。
（二）創(chuàng)新質(zhì)量把關(guān)制度。在審計質(zhì)量控制過程中，實行重要審計事項專項承諾制：要求被審計單位提供并承諾完整、真實的重點審計內(nèi)容情況和會計資料，明確告知配合支持審計工作的基本要求和違反承諾的相關(guān)審計處理措施，并要求被審計單位法人和相關(guān)財會人員簽字；堅持集體三審制：現(xiàn)場審計完成后，審計組成員集體研究審計報告初稿。征求意見稿送出前，由局長、法制股、審計組成員集體進(jìn)行審核。根據(jù)被審計單位回復(fù)的陳述意見，由審計組修改，法制股復(fù)核后，再由局業(yè)務(wù)辦公會集體審定；實行三級復(fù)核制：審計組成員交叉復(fù)核、主審全面復(fù)核、法制股專職復(fù)核，確保了“零”質(zhì)量事故。法制股組織對已完成的審計項目進(jìn)行評選，共評出一等獎1個、二等獎1個、三等獎3個，有2個審計項目分別獲得市審計質(zhì)量評比一、二等獎。
