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隨著我國質量檢測事業發展速度的不斷提升，計量管理作為質檢單位管理工作的重要內容，其管理水平的高低將直接影響到單位工作的整體質量。為有效提升計量管理水平，水利工程單位必須規范操作流程，嚴格按照相關要求進行有效管理，只有這樣才能實現其經濟效益。
1)人員技術素質的提升
計量檢定工作是一項科學性、法制性、政策性都十分強的工作，要求所有從事該項工作的同志不僅要具有良好的技術素質、業務素質，還必須具有高尚的思想素質和政治素質，計量人員素質的高低直接影響著計量機構的信譽和服務水平，因此，要加強計量檢定人員業務培訓工作，根據實際情況，注重培訓和吸收一專多能的技術人才。計量檢定工作不僅是一項具體的技術工作，而且也是一項管理工作，所以，提高計量機構管理水平，也是保證工作質量的重要因素。
2)隨市場競爭的日趨激烈化
人們對產品質量的要求越來越高，具有較高準確性的計量檢測技術對于產品質量的有效控制具有非常重要的作用。檢定證書是檢定人員生產出來的“產品”，檢定證書格式應規范，內容要完整、清楚、準確。檢定數據準確與否取決于原始記錄的準確性，因此，真實有據，準確可靠是對原始記錄最重要的要求，是原始記錄的生命力和存在價值。如實反映當時當地進行檢定的實際情況，反映檢定過程中的數據、現象，使用計量器具及環境條件等真實性的原始記錄。制作規范的原始記錄表格，記錄要字跡端正清晰，易于辨認，頁面保持整潔。數據正確是保證準確度的先決條件。原始記錄中錯誤的修改要規范，一張檢定原始記錄不能超過三處錯誤，如有改動，必須加蓋檢定員印章，以明其責。
3)隨著社會的發展
我國進入世界貿易組織以及社會市場經濟制度的建立，原來的管理方法和管理手段已經不能滿足現代社會經濟發展和單位發展的需求，所以我們應該根據體系標準提出新的計量檢測質量管理工作要求，并且應該在計量管理工作的基礎上，不斷完善計量確認體系。在計量檢測質量管理體系建設與運行的過程中，其計量確認體系還應該根據質量管理體系標準的要求，在計量檢測《程序文件》《質量手冊》等相關文件體系中不斷明確計量確認體系在計量檢測質量管理體系中的作用、職能。比如在《計量管理制度匯編》中有:計量管理實施細則、測量裝置的強制檢定和周期檢定制度等，這些文件對計量檢測質量管理體系相關文件的完善、對保證計量確認體系運行的科學有效性具有重要的作用。只有不斷完善計量檢測質量管理體系，才能保證質量管理體系持續穩定地運行。
2結語
1.1一般資料選取2013年8月~2014年7月在本院住院的外科患者118例進行分析。隨機將118例患者分為觀察組與對照組。觀察組60例患者中男32例,女28例,年齡24~69歲,平均年齡42.5歲；對照組58例患者中男34例,女24例,年齡23~70歲,平均年齡42.8歲。兩組患者的年齡、性別等一般資料比較,差異無統計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2護理方法
1.2.1循證護理方法實施循證護理的內容包括：①在醫院外科的住院病房中成立專門的循證小組,小組成員的工作是首先找到患者存在的各種問題和并發癥情況。②循證小組成員通過查閱患者病情的相關臨床病例和參考文獻,針對患者問題找到解決的方法。③對患者的病情要進行密切的觀察其變化,并且在對其護理時要采取無菌操作,嚴格執行醫院的感染管理制度。在患者的飲食方面要指導患者食用清淡且易消化的食物。④在患者的心理指導方面,要多與患者進行溝通,消除患者不良的情緒。最后要對患者的生命體征進行監控,如果出現異常情況要及時采取有效的治療措施。
1.2.2常規護理方法常規護理的內容包括：①給予患者常規查房以及輸液護理。②對入院后的患者的病情和心理情況進行干預,然后根據不同患者采取有效的護理措施。③在護理時要對患者進行及時的溝通和交流,給患者實時的關心,讓患者感受到來自醫護人員的溫暖,使患者樹立戰勝病魔的信心,以積極的心態面對疾病。
1.3統計學方法采用SPSS16.0統計學軟件進行統計分析。計量資料以均數±標準差(x-±s)表示,采用t檢驗。P<0.05表示差異具有統計學意義。
2結果
實施常規護理的對照組在整體健康狀況、軀體功能等方面的指標均低于實施循證護理的觀察組,差異具有統計學意義(P<0.05)；但兩組患者在情感、角色、認知以及社會功能方面的評分,差異無統計學意義(P>0.05)。
3討論
1.1一般資料:選擇2011年8月～2013年12月在我院注冊護理人員120例。納入標準:直接為患者提供護理服務的在崗注冊護理人員，不包括休假人員和實習同學，并排除手術室及感染科護士。其中男10例，女110例，年齡最小19歲，最大34歲，平均(25.02±2.33)歲;平均受教育年限為(14.88±2.11)年;職稱:護士101例，護師10例，主管護師9例。
1.2醫院感染控制方法:對所有護理人員都進行醫院感染控制，首先對護理人員進行手部衛生知識的普及與宣教、行為教育與培訓，2次/周，10min/次。要對每個護理人員按照標準洗手要求進行考核;病區護士長和科內質量控制組加強檢查與監督，督促護理人員培養正確的洗手行為并有身邊榜樣可參照。其次是積極提供小容量包裝便攜式的手消毒劑，以便在連續操作中使用，并且積極進行監督。
1.3觀察指標:收集干預前后的醫醫院感染染率資料，以了解護理人員手部衛生狀況改善后醫醫院感染染率的變化。醫醫院感染染標準:依照衛生部2001年版的《醫醫院感染染診斷標準(試行)》執行。本次調查中所有護理人員都積極納入調查，調查有效率為100.0%。
1.4統計學方法:選擇SPSS18.0軟件進行數據分析，醫醫院感染染率對比應用χ2檢驗，P＜0.05代表差異具有統計學意義。
2結果
干預前護理人員的醫醫院感染染率為6.7%，干預后護理人員的醫醫院感染染率為0%，對比差異有統計學意義(P＜0.05)。干預前后護理人員的醫醫院感染染率對比時間點例數醫醫院感染染情況［例(%)］干預前1208(6.7)干預后1200P值＜0.05
3討論
醫醫院感染染也稱院內感染，是伴隨著醫院的出現而發生的，指任何人員在醫療活動期間遭受病原體侵襲而引起感染性疾病，其中多發于護理人員。在影響醫醫院感染染的因素中，護理人員的手部衛生占據重要地位。隨著醫學技術的發展，現代的衛生設施和條件得到了廣泛提高。洗手程序包括使用洗手液、戴手套、手膜，均得到廣泛應用，但是護理人員的洗手依從性并不高，特別是在處理清潔或無菌物品前、脫手套或更換手套后的洗手率較低，尤其在進行侵入性操作時，護士自身接觸后的洗手也不理想。手部細菌數量隨著照護患者時間的延長，特別是在直接接觸患者、氣道護理、處理分泌物后，其手部帶菌量會明顯上升，為此護理人員的手衛生狀況與醫醫院感染染的發生有著密切的聯系。在醫院內部護理質量管理中，要積極提高護理人員的手部衛生執行依從性，從教育入手，與感染專職管理人員密切配合，促進護理人員在臨床實踐中的換位思考，增強護理人員的手衛生意識，進而提高其手衛生依從率。加大對手衛生設施的投入，特別是洗手液和含乙醇快速手消毒劑要進行全面積的普及，減少護理人員與患者不必要的接觸機會，適當增加臨床護理人員的人力配置。本文干預前護理人員的醫醫院感染染率為6.7%，干預后護理人員的醫醫院感染染率為0%，對比差異有統計學意義(P＜0.05)。
在高職院校中ISO質量管理能夠提高教育管理水平，并提供了統一管理的標準，對高職院校中一些不合理、不完善的問題有針對性地進行處理，使高職院校的管理工作逐漸向規范化、科學化發展。在這個過程中，教學管理水平得到提高，ISO質量管理非常注重全員參與性，在整個過程中，全方位地提高教學質量。高職院校的教育質量管理過程中，ISO質量的實施，給高職教育工作者提供了一個全新的產品和質量觀念，并在一定程度上對社會責任意識和產品意識進行強化。目前高職院校面臨激烈的競爭，所以可以通過應用ISO質量管理，使多個院校的管理水平更加優秀。ISO質量管理通過規范質量過程，優化學校形象，增加高職教育的整體競爭力，給學生及家長提供更加優質的服務。
2ISO質量管理在高職院校中的實踐應用
2.1ISO質量管理的適用性
高職院校應用ISO質量管理，有一個輸入、轉換和輸出的過程，需要對各個過程進行控制，達到自身制定的目標。從高職院校的教育工作者的素質來看，高職院校擁有一支比較穩定的教師隊伍，教師不僅有豐富的理論基礎，還有一定實踐經驗，這種情況比較適于采用ISO管理模式。而且高職院校和企業聯合建立質量管理體系，能夠擁有人才資源優勢，減少教育質量管理的建立和運行成本。
2.2規范過程管理，提高管理水平
在ISO質量管理體系的應用中，要以過程管理為基礎。高職院校要明確流程，強化過程管理，各管理部門應明確自身工作流程，嚴格遵守規范。高職院校在設置專業、開發課程及人才培養方面，必須增強流程意識，引進人才，報銷經費，管理資產，在質量管理過程中，加大控制和監督力度。高職院校中一項工作的結束并不代表工作流程的結束，相關人員應注重持續改進，并將這種方法應用于各項工作中。ISO質量管理也要加強對管理活動的設計進行規范，并將此作為一項基本要求實行。教學質量管理可以通過設計活動內容，細化活動目標、內容、形式和流程，并在一定程度上提升管理活動的水平和效果。例如報銷發票就符合質量管理流程，教育工作者應按照質量管理要求精心設計活動經費，在這個過程中，除了報銷發票這項工作，活動設計也應體現ISO質量管理的基本要求。所以，高職院校應用質量管理時，不能忽視管理活動的設計工作，應將活動設計作為質量管理的一部分。
2.3增強認識，引入全面質量管理理念
ISO質量管理規范具有較強的通用性，該體系中明確表示，這項通用標準并不是專門為了一項工業或是經濟部門制定。從這點可以看出，ISO質量管理體系在教育領域的實踐應用中有較高的應用價值。在高職院校應用ISO質量管理需要引入全面質量管理理念，全面、全程、全方位地進行管理。在這個過程中，全面性是指教育質量不僅僅指教學質量，而是包括人才培養方面所有工作的質量，所以在整個教學中，要設計科研、行政等各項工作，還包含合作企業。高職院校的教育工作是一個過程，從新生入學到學生畢業這個過程就是教育的全過程，ISO的質量管理主要應用在這個過程中。相關人員應了解教學各個階段的重點，以及各個階段需要達成的目標，采取合理的質量管理手段，取得高質量的教學成果。在高職院校中要保證全員性，就是將學校各級人員都納入到質量管理體系中，并完善團隊整體的配合情況，加強全員培訓和教育，使院校各個部門及人員都擁有較強的服務意識和服務質量，提升服務水平。
3結語
選取2011年3-8月與2013年6月-2014年6月HIS系統提供的靜脈輸液配置醫囑單1800例。方法：
①正確使用水平層流臺與生物安全柜：操作動作輕緩，配藥時將手套衣袖在下風口附近吹1min減少微粒附著；配置藥物割頸時注意玻璃碎片；輸液慎勿加入不同藥物，否則易導致微粒倍增；勿對瓶塞多次穿刺；注意輸液間的pH值。
②注意配藥時藥物間配伍禁忌：注意溶媒pH值與加入電解質對藥物的影響。配藥人員應熟練掌握藥物的理化性質，也應注意藥物結合穩定性，若結合引起慢性化學反應，導致藥效降低，應盡量避免兩者結合使用。
③注意加藥順序：藥物加入順序十分重要，同種藥物可能因配伍先后不同，導致不同化學反應。配伍時應遵循先稀釋后混合，低濃度到高濃度原則。加藥物試劑時，藥物與試劑間成分較復雜，在加藥時注意。
④按藥物溶解標準操作：配藥人員應注意溶媒量的選用，不足時會出現白色渾濁物，不溶解；濃度高時產生沉淀物。特別注意藥物說明書中對藥品配置是否有特殊要求，如果有即嚴格執行。
⑤規范配藥流程與操作方法：規范操作流程，嚴格保證無菌操作環境，注意不同藥物劑量、用法、不良反應及聯合用藥配伍禁忌；對于使用過的藥劑，作下劃線標記，空瓶與輸液瓶放在同一位置，以便作好登記。配置時注意細節，盡可能減少失誤，注射器不混用，以免不同藥劑混合致異常。研究指標：對比記錄兩組醫囑單中配伍禁忌、聯合用藥不當、給藥頻次不當、重復給藥、給藥濃度不當發生例數及比例。統計學方法：應用SPSS17.0軟件對數據進行統計學分析。計數資料的比較采用χ2檢驗，以百分率表示，P＜0.05表示差異有統計學意義。
2.結果
觀察組的配伍禁忌、聯合用藥不當、給藥頻次不當、重復給藥、給藥濃度不當發生比例均顯著低于對照組，差異具有統計學意義(P＜0.05)。
3.討論
1計劃制定原則與管理工具
我院利用六何分析法(5W1H)對運行病歷質量改進進行計劃安排。作為影響醫療質量的重要因素(WHY)，我院以醫務處為執行主體，各科室病歷質控員(WHO)參與運行病歷質量的持續整改，制定運行病歷質量持續改進計劃表(HOW、WHAT)，利用1～2年的時間(WHEN)對各臨床科室(WHERE)的病歷質量進行督查與改進。
2運行病歷質量改進重點運行
病歷質量持續改進的計劃制定應有重點的實施。我院從運行病歷質控重點制定、規范科室病歷質量管理行為、持續開展多方位的運行病歷質量督查以及電子病歷應用、病歷書寫規范培訓教育等多方面實施運行病歷質量的持續改進。
2.1標準制定
結合《江蘇省住院病歷缺陷判定標準》和我院運行病歷的主要不規范行為分析，我院2011年制定了11項運行病歷質量重度缺陷標準，2012年增加至14項。該標準作為醫院運行病歷質控的判定標準和獎懲依據，對存在重度缺陷的運行病歷書寫責任人實施嚴厲獎懲。
2.2科室病歷質量管理的行為管理
科室質量安全管理組織作為醫院質量安全管理的基本組成單元，其管理行為必須做到規范化、同質化，能夠真正做到指導科室醫務人員日常工作行為，提高科室醫療質量。針對我院科室病歷管理組織體系不健全、病案管理不到位、病歷質控未常態化開展、質控員素質參差不齊的現象，我院從隊伍選拔和評價標準制定入手，由醫務處根據年資、病歷書寫質量、管理知識儲備等條件對科室病歷質控員進行遴選和培訓，同時制定《科室病歷質量管理評價表》，對科室病歷質量管理活動進行指導和定期評價。
2.3多方位運行病歷質控
醫院開展質量管理活動時，會在多個環節接觸運行病歷。因此，我院除開展定期的運行病歷專項質控外，同時根據醫院各項管理制度，提出不同的運行病歷質量重點監控要求。如手術室麻醉師必須對術前患者評估質量進行重點檢查，醫患溝通辦公室必須對重點病人的醫患溝通記錄重點進行質量檢查，手術前審批必須對術前討論和術前討論質量進行重點檢查，輸血科對運行病歷的輸血評價記錄進行重點檢查等。
2.4解決導致不及時完成
病歷書寫、審簽的其它根本問題。在重點實施以上3方面質量管理工作外，我院也致力于通過核心制度督查、人力資源合理調配、落實患者安全目標、加強醫院信息化建設等方面入手，從根本上解決導致運行病歷質量不高的因素。
二運行病歷質量持續改進成效和階段目標的修訂
1改進成效的判斷
通過1年的培訓、督查等管理措施，我院運行病歷不及時書寫、不及時審簽的比例明顯下降，從占運行病歷缺陷的40%左右圖2運行病歷不及時審簽、不及時書寫情況直方圖下降至8%左右。此外，臨床醫師病歷書寫質量意識明顯加強，科室病歷質量管理工作也逐步規范。
2階段目標的修訂
在運行病歷質量改進取得初步成效后，應對下一階段質量改進目標進行修訂。我院根據2012年5－7月份運行病歷質控結果，將病歷記錄內涵質量、醫患溝通記錄問題作為下一階段運行病歷質量持續改進的重點，并先后采取危急值、輸血、會診病程記錄檢查、患者權益保護情況檢查等形式，提高運行病歷內涵質量和醫患溝通記錄水平。
三運行病歷質量持續改進工作實踐的體會
1學會利用質量管理工
具運行病歷質量控制需要尋找主要整改要素，分析導致不規范書寫行為的根本原因，并有計劃、有重點地對存在的問題進行改進，以提高運行病歷書寫質量。在此質量持續改進過程中，質量管理工具的使用對改進計劃的科學制訂至關重要。通過對戴明環的學習和使用，可以更加科學有效地對病歷質量進行改進。
2運行病歷質量需要持續地
1.1測試設計重點偏離使用QC軟件測試發現bug統計，如表1所示。根據表1工作量統計，25人/日為5個中級測試工程師一周的工作量，但是根據測試用例發現的bug數量僅占bug總量的44.18%，該比例顯示測試用例的設計重點嚴重出現偏離。需要在測試用例設計的方向上進行調整。
1.2測試過程不可控QC軟件測試計劃中測試執行階段為2013.3.8-2013.3.27，執行三輪測試；實際測試時間為2013.3.23-2013.4.20，執行測試三輪，計劃完成時間嚴重偏離，表2為原計劃與實際計劃的對比。表2顯示測試計劃進行了較大調整，計劃截止時間比原計劃延遲23天。延遲原因經分析主要為開發提交測試時間延遲，開發提交版本問題較多，測試計劃安排不合理，在兩輪測試間為安排開發修改bug時間等。想要解決該問題，不僅需要對測試過程進行管理，同時也需要對開發提交的測試版本質量進行管理。
2軟件質量管理改進對策
2.1需求工程管理軟件開發過程中，需求不明確會帶來需求的頻繁變更，浪費了很多時間。針對此項問題，可對需求相關的活動進行統一管理，其需求管理結構圖如圖2所示。加強需求開發和需求管理的有機結合，不僅減少了需求的變更次數，還解決了工程師對需求不能理解到位的問題。需求開發和需求管理同樣重要，只有兩者互相配合才能做出用戶滿意的產品。
2.2立項管理為了使有限的資源發揮更高的價值，公司可通過立項管理流程進行立項管理，立項管理流程分為立項建議、立項評審和立項籌備三個階段，其具體流程圖3所示。
2.3測試流程管理針對測試流程中發現的問題，可對整體的測試流程做如下的改變：（1）測試部門可進行需求學習及需求討論，對理解不清楚及有疑問的需求，由研發設計部門進行解答，研發設計部門不能解答的由其聯系用戶確認后作出解答；（2）需求確認后，針對系統功能和性能等指標，由測試工程師進行測試測用例的設計，設計從兩個方面進行，一方面測試工程師根據需求進行測試用例的編寫，另一方面測試工程師可根據用戶反饋問題進行分析匯總；（3）使用QC功能測試工具對應用軟件兼容性、操作系統兼容性進行測試，以便于使用測試工具完成多種環境下的功能和兼容性測試；（4）進行自由測試以便于對系統測試用例進行補充，分析測試用例未覆蓋問題的原因；（5）定期分析缺陷庫中的問題，分析問題產生的原因，進行測試用例的修改。
3結論
世紀之初我們的監管工作總是面臨著許多機遇和挑戰,但只有認清挑戰,才能看到機遇,只有迎接挑戰,才能把握機遇。
幾年來，在上級機關的正確領導下，結合本監獄實際工作，我們在罪犯的入監、技術教育及頑危犯轉化工作等方面取得了有益進展，并出如下幾個：
一、當前教育改造工作存在的問題
(一)教育改造的主體地位未能充分體現
(二)教育觀念滯后，對押犯構成的新情況缺乏足夠的認識
(三)注重形式，輕視，存在著形式主義傾向
(四)重入監教育，輕出監教育，缺乏針對性教育
(五)重視監管，輕視教育，存在著“一手硬、一手軟”的現象
(六)人民警察素質與提高改造質量不相適應的矛盾
二、教育改造工作面臨的機遇和挑戰
三、提高教育改造質量應采取的對策
(一)樹立教育為本觀念，確保教育改造的主體地位
(二)積極探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳結合點
(三)建立的罪犯改造質量評價標準
(四)樹立興教理念，努力提高教育改造科技含量
(五)積極探索新形勢下教育改造的有效載體
(六)因勢而變，完善教育內容，提高教育的化程度
（七）完善監獄自身軟硬件的建設
（八）在上級管理機關領導下，積極貫徹國家出臺的各項新的政策、方針，實現人性化改造
目錄：
一、當前教育改造工作存在的問題；
二、教育改造工作面臨的機遇和挑戰；
三、提高教育改造質量應采取的對策。
世紀之初我們的監管工作總是面臨著許多機遇和挑戰,但只有認清挑戰,才能看到機遇,只有迎接挑戰,才能把握機遇。我們的監獄管理體制已經運作了五十多年，為鞏固新生政權，保衛和促進了社會主義建設事業，為改革開放，做出了不可磨滅的貢獻。
在此，為更好的促進自己的工作，增強自己工作的支持，針對實際操作中教育改造存在的問題，通過調查，寫出此文。
教育工作在改造罪犯中起著舉足輕重的作用，發揮著“治本功能”。隨著社會發展和依法治國方略進程的進一步加快，如何順應形勢需要，充分發揮我們監管干警只能，是擺在我們面前的一個切實問題。幾年來，在上級機關的正確領導下，結合本監獄實際工作，我們在罪犯的入監教育、技術教育及頑危犯轉化工作等方面取得了有益進展，并總結出如下幾個問題：
一、當前教育改造工作存在的問題
(一)教育改造的主體地位未能充分體現
教育同監管、勞動并驅被監獄法確定為改造罪犯的3大基本手段[1]。教育改造手段的主體地位以的形式被確定之后，由于受監獄困難和監管形勢嚴峻等多方面原因的，教育改造工作的法定原則和主體地位被其它工作所削弱，存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。
(二)教育觀念滯后，對押犯構成的新情況缺乏足夠的認識
教育工作的方式、方法是隨著社會的發展和的進步而相應變化的，但在實際工作中，個別領導和部分人民警察跟不上時代的步伐，思想上墨守陳規，不思進取，工作上創新意識不強，習慣用多年的傳統教育模式開展教育工作，對“嚴打”后涉黑、涉毒、涉槍和“”類罪犯增多的趨勢認識不足，致使教育方式、方法、手段和應對措施缺乏針對性，教育效果不佳。這就迫切要求我們干警從傳統型的教育模式中解脫出來，應對押犯構成的新情況，在提高教育改造質量上下功夫。
(三)注重形式，輕視內容，存在著形式主義傾向
從實際工作情況來看，我獄教育改造工作的考核機制缺乏活力，考核方法不夠科學、嚴謹，只注重結果的考核，忽視教育過程的量化考核，與實際工作銜接不緊，形成了“數字”教育、“形式”教育。這種重形式、輕內容的考核方式制約了教育工作的有效開展。
(四)重入監教育，輕出監教育，缺乏針對性教育
對罪犯進行人監和出監教育是監獄教育改造罪犯的兩道程序，二者的側重點各不相同。我獄的實際工作中，一般對新收押犯的人監教育重視程度較高，認為這是穩定監管秩序的有力措施。所以教育時間、教育能夠予以保證，罪犯通過兩個月的入監教育，經考核達標后方可分流到其它監獄。而出監教育由于主觀上認為罪犯即將回歸，教育強度相對減弱，針對性不強，尤其是在出監教育中缺少罪犯由“監獄人”向“社會人”過渡的再社會回歸教育、再就業指導和遵紀守法教育[2]。
(五)重視監管，輕視教育，存在著“一手硬、一手軟”的現象
部分人民警察在治標與治本的上思路不清，不能正確地處理好監管穩定與教育改造的關系，認為只要監管不出現事故，教育改造工作只是監管工作的配角。為了穩定抓監管，忽視了教育工作的長效治本功能，因此，監管安全多，制定針對性施教措施少，使短期的穩定蒙蔽了人民警察的視線，導致獄內犯情動態復雜，長此以往，給獄內秩序穩定埋下了潛在的隱患。標本兼治才是確保監管秩序穩定、提高教育改造質量的治本之策。
(六)人民警察素質與提高改造質量不相適應的矛盾
近年來，我獄人民警察的整體素質通過種種手段得到了較大程度的提高，但面對押犯構成的新情況、新特點的變化，在施教和手段上還相對滯后，尤其是將主要精力放在了全力維護監管秩序穩定工作上，加大了工防范工作力度，采取死看死守的方法，換來了暫時的穩定，但對深層次的犯情動態了解甚少，，不愿意在教育改造工作中投入過多的精力和時間，做深入細致的思想教育工作，工作方法簡單、粗暴，存在著以管代教，以罰代教的現象。工作僅滿足于收得下、管得住、跑不了，對于改造好的問題，缺少研究，仍延續過去經驗型的教育方法，對“嚴打”后“三涉犯”和“”類罪犯增多的趨勢缺乏應對施教措施，使教育改造工作面臨著嚴峻的挑戰，也向我們提出了新的課題。
綜上所述，正確認識和客觀評價教育改造工作現狀，地認識罪犯，有利于我們提高分析問題和解決問題的能力；有利于統一思想、統一認識，與時俱進，應對挑戰；有利于教育工作在繼承的基礎上謀創新、求，在提高教育改造質量上下功夫，求實效。
二、教育改造工作面臨的機遇和挑戰
隨著我國社會主義市場的發展和加入WTO后，各種思想觀念、價值觀念和道德觀念的激烈碰撞，社會生活中的各類矛盾錯綜復雜，所有這些將會對監獄工作，特別是執法和教育改造工作產生，提出更多的新課題。為此，當前和今后一個時期對罪犯的教育改造工作將是困難與希望同存，挑戰與機遇并存。
我們工作所面臨的機遇是：一、依法治監，各項工作的法制化、規范化和科學化有了良好的法制環境；二、多年來困擾監獄工作的經濟困難問題將逐步得到解決，有利于教育改造工作的進一步開展；三是社會各界對監獄工作的關注和支持，有利于教育改造工作進一步改進和加強；四、近年來，監獄系統以創建化文明監獄為動力，加大監管設施的投入，使獄內監管秩序保持了相對穩定，為強化教育改造工作奠定了良好的基礎；五、在多年教育改造罪犯的具體實踐中，積累了豐富的經驗，形成了一套行之有效的教育改造方法。
面臨的挑戰有：一、人權斗爭的挑戰。一直以來，西方國家借所謂“人權”對我國監獄及勞教系統進行大肆攻擊，把監獄工作推向了國際人權斗爭的最前沿；二、監獄執法環境面臨的挑戰。監獄法頒布實施近8年來，與監獄法配套的實施細則仍未出臺，致使監獄法制體系仍很不健全，存在著滯后現象，執法“盲區”和操作“空白點”還很多，監獄法的許多條文比較簡單，原則性較強，不易在實際工作中操作；三、各種新類型煩犯罪逐年增加；“三涉”犯(涉毒、涉黑、涉槍)、“高智能”犯和“”類罪犯等投入監獄改造后，使押犯構成更趨復雜化，加大了教育改造工作的難度。
為此，作為新的監獄人民警察，我們必須不斷的認真新情況，新特點，采取新的對策，以提高改造的針對性和有效性，適應新的形勢和任務的需要。
三、提高教育改造質量應采取的對策
(一)樹立教育為本觀念，確保教育改造的主體地位
行刑制度已不再是單純地對罪犯實施懲罰，而是在懲罰的基礎上，矯正罪犯的犯罪思想和行為。堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，將罪犯“改造成為守法公民”作為監獄工作的出發點和落腳點，是監獄工作的特色。因此在實際工作中要從教育人手，發揮教育改造的治本功能。
我獄各個時期黨委均十分重視對罪犯的教育改造工作，并通過研究、實施、再研究的，不斷實踐，對教育改造工作做出了定位，并不斷根據形勢進行更新，使教育改造工作不斷得到加強和鞏固，并在此基礎上，加大了投入力度，充實和完善了一系列有關教育改造工作基礎設施，是監獄整體教育改造工作環境有了很大改觀[3]。
(二)積極探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳結合點
改造工作是一項系統工程，在監獄工作的長期實踐中形成了獄政管理、教育改造、勞動改造為主要的改造罪犯三大基本手段，為此，我們應當按照系統科學的，把改造工作作為一個整體，統籌兼顧，以實現對罪犯改造的最佳效果。獄政管理、勞動改造如果不能與教育改造有機結合起來，只強調獄政管理或勞動改造，就難以發揮教育改造攻心治本的作用。因此，在對罪犯的改造過程中，必須尋找手段共同發揮作用的最佳結合點，使三者相互協調，相互促進，相得益彰，綜合發揮改造罪犯的積極作用，共同實現改造工作目標。
(三)建立科學的罪犯改造質量評價標準
為適應監獄工作的需要，推動教育工作的深化和發展，提高改造質量，我們要打破傳統教育模式束縛，探索出一條能夠把教育內容、方法等有機結合，具有方法新穎、手段靈活、考核標準科學的教育改造評價體系，全面推進教育工作的深化和發展。首先，依據監獄法“將罪犯改造成為守法公民”的總體改造質量標準，作為建立罪犯改造質量評價體系的指導思想。其次，在總體標準的指導下，根據分押標準，建立類別標準，對不同年齡、不同性質類型的罪犯，設定不同的評價標準。可建立成年犯改造質量標準、未成年犯改造質量標準、暴力型罪犯改造質量標準、財產型罪犯改造質量標準和欲型罪犯改造質量標準。最后，建立個體改造質量標準，在總體標準和類別標準的指導下，根據罪犯個體的不同情況，刑期長短、行為、惡習、心理狀況等，制定不同的評估標準。建立罪犯改造質量標準的目的是對罪犯改造全過程進行綜合考核，對提高教育改造質量，預防和減少重新犯罪，配合搞好接茬幫教，具有十分重要的意義。
(四)樹立興教理念，努力提高教育改造科技含量
隨著信息社會，機化的迅猛發展，監獄的教育改造工作如何適應這一發展趨勢，發揮科技手段在教育改造中的作用，是擺在我們面前的嶄新課題。
針對此特點，我獄本著向科技興教要質量的指導思想，一是積極創造條件，加大投入，購置一批電腦組建自己的電化教育系統，充分發揮電化教學的作用，實現教學方式的轉變，使人民警察將更多的時間和精力投入到對罪犯的教育之中，彌補師資力量緊張的矛盾，實現、文化、技術教學時間和內容的統一，提高教學質量。二是建立了由專人負責的心理測試和心理咨詢，使罪犯能夠及時得到心理上的幫助。三是實現全獄教育改造工作微機化管理，提高工作效率，提高教育改造工作的現代化水平，實現向科技興教要管理、要效益、要質量的目的，現已將微機普及到各個職能科室中去。
(五)積極探索新形勢下教育改造的有效載體
教育改造工作的復雜性決定了教育改造方法的多樣性，根據押犯構成的新情況，積極探索教育改造的有效載體是提高教育改造質量的重要環節。我獄教育改造工作在實踐中努力探索提高教育改造質量的有效載體，實施了“三大工程”建設：
一是加強了監區文化建設工程。圍繞以先進的文化為導向，以弘揚改造正氣為主旋律，積極構建富有監獄特點又與文明相結合的監區文化環境，與圖書館聯合建立了“獄內圖書館”，方便罪犯文化、了解外面的，并經常開展“監區文化”活動。圍繞用正確思想人，用優秀文化引導人，用良好的精神激勵人，搶占教育工作的制高點。
二是實施了罪犯援助工程，會同當地檢察院和律師協會，成立了維護罪犯合法權益中心，對罪犯開展了法律咨詢、法律幫助和法律援助。解決了個別罪犯捕前未果的債權債務糾紛，服刑期間的家庭婚姻、財產繼承、子女撫養等各種實際，穩定了罪犯改造情緒，做到了防患未然、教育于先，化解了誘發各類監管事故的苗頭。
三是實施了關注弱勢群體的幫扶工程。針對近年來外省籍犯增多，“三無”罪犯增多，家庭發生變化的罪犯增多的趨勢，為了緩解罪犯在服刑期間來自外界的壓力，對特別困難的服刑人員和子女，建立了幫扶解困救助基金，許多干警自己出錢為一些特困罪犯家里匯款，解決其子女就學、家屬就醫等困難的事情也層出不窮，對激勵罪犯改造起到了較好的作用。
(六)因勢而變，完善教育，提高教育的社會化程度
在對我獄押犯情況的調查時，我有如下認識，一是新形勢下押犯中財產型犯罪呈上升趨勢，團伙犯罪數量不斷增多，累犯、二宮、三宮甚至四宮罪犯不斷增加，罪犯趨于低齡化，文化程度偏低。二是流竄犯、“三涉犯”和“”類罪犯是監獄收押新的特點。
因此，適應押犯不斷變化的新特點，改進和完善教育內容，運用多種教育和手段，開展教育改造工作已是當務之急。
對此，我獄采取了相應的措施，首先仍要突出思想教育的核心地位，解決罪犯的認罪服法問題。其次，文化、技術教育充分借助了社會力量，積極探索“開放式”辦學的教育格局，提高辦學檔次和質量，使罪犯學有所得，學有所獲，為回歸社會擇業，成為自食其力的新人創造條件。為鼓勵罪犯自學成材，經與教委協商，我獄現已有數名自學“特殊考生”，已有多人參加了自學考試；職業技術教育開辦了廚師班、機、家禽養殖等幾個職業技術教育班，目前已有數百人獲得了畢業證書。探索了監獄教育與社會教育緊密結合，聯合辦學的有益嘗試。
（七）完善監獄自身軟硬件的建設
近年來，為確保監管秩序的正常穩定，改善罪犯改造環境，我獄在完成生產任務的同時，斥資數萬，對我獄的大門、圍墻、電網進行了加固改造，對監管死角進行了清查，查缺堵漏，至今無一起事故發生，將隱患消除于未然。同時，對罪犯大伙房進行衛生清理，強調伙房罪犯要保證自身清潔衛生，刀具要嚴格存放；對醫務室醫療器具進行更新，定期對罪犯進行體檢，確保了罪犯的監獄改造是仍擁有良好的生存環境，使罪犯享受到應有的待遇。
（八）在上級管理機關領導下，積極貫徹國家出臺的各項新的政策、方針方法，實現人性化改造
隨著近年來我國的改革開放不斷深化，市場的不斷發展，監獄的監管工作也出現了新的變化，作為上級領導機關政策方針的直接執行者，我獄在深入體會上級機關各項政策方針，結合自身實際需求，制定出可執行方案，下發各職能科室及監區實施，如已實行了很久的親情電話、親屬會餐、鴛鴦房等，很好的推動了新方針政策的貫徹執行，又不失對罪犯的人性化管理。
除上述以外，我認為，在繼續抓好常規教育之外，我們還應抓好以下的一些工作，比如說經常性對罪犯進行思想教育，將認真改造的思想形成一種思想定式，促使罪犯自覺、自主改造；開展文明監區、優秀罪犯評比活動；在罪犯中設立耳目，及時掌握敵情動態，進行，提出相應解決措施等，以更好的促進教育改造工作的進行。
總之，教育改造工作在新形勢下要發揮好“改造人”的治本功能，必須樹立教育為本的理念，以創新的精神、求實的態度，推進教育改造工作不斷在繼承發展的基礎上，有所突破，有所創新，向教育改造要質量就會變為現實。
注釋：
[1]監獄改造工作是刑罰執行活動的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是監獄工作法制化、化、化的重要體現，貫穿于監獄工作的全過程。
[2]勞改機關不是采取粗暴的強迫手段，而是反復對罪犯進行從事生產勞動意義的教育，說明鄙視勞動的可恥，并在勞動的安排上，從他們力所能及的勞動開始，逐漸使他們提高對勞動的認識，培養對勞動的興趣，從而逐漸過渡到自覺參加勞動改造
[3]把勞動作為對罪犯進行改造的一種手段，是世界許多國家通常的做法。許多國家的以及聯合國的文件都對組織囚犯從事生產勞動提出了明確的要求。
1.1對施工隊伍進行有效的管理。（1）要求全部的施工隊伍擁有良好的施工經驗及施工能力，同時實施登記制度，同時要求施工單位的項目部嚴格按照建設方、監理部以及有關參建科室所下達的通知及指令進行施工。若不能服從相應的管理，則需要被認定為不配合工作與違約。（2）對于在工地常駐的施工單位，則需要明確獎懲制度，并在一定時間內對施工單位的現場及資料管理采取綜合考評的方式，要求考評不良的隊伍加強學習及崗前教育培訓活動，使施工的單位能夠隨時保持高度警惕。（3）另外，工程在開工前要組織油田內部的主要技術人員開展相關的培訓工作，并由經驗比較豐富的技術人員進行授課教學，并加強對于施工技術人員的新工藝、新材料以及新技術的有效培訓。1.2工程圖紙的審查管理。在參建各方收取工程圖紙之后，認真研究圖紙，并按照當前工程建設的相關標準及設計原則，與工程的實際情況及工程特點進行有效結合，嚴格的依照事前控制的基本原則，對設計中存在的問題及安全隱患做到早發現早預防，同時針對這些問題提出一定的預防措施。還需要對本工程中有可能產生的一些質量通病問題進行提前的識別與歸類，熟練掌握對于重要隱蔽驗收環節的技術控制措施，這樣才能夠在之后的施工管理過程中，對其進行有效的管理與控制。此外，還需要對施工組織設計與專項的施工方案進行重點的審查工作，避免其中存在不利于保證工程質量的問題，確保其重要質量控制點及重要工序具有良好的可行性。1.3施工組織設計方案的審查管理。對參建單位進行有效的組織，通過對施工單位所提出的施工組織設計方案進行有效的審查，特別是要關注其是否嚴格按照設計圖紙與圖紙的會審要求進行設計，是否科學合理等。同時還要保證其能夠滿足工程的實際需要，并具有良好的質量保證體系及比較完善的HSE管理系統，并形成有效的審批意見，如若不滿足要求或未及時完善，則禁止開工。
2工程施工階段管理
2.1為進一步做好工程質量控制，重點對“人、機、料、法、環”五大因素進行控制和管理。（1）“人”是指直接參與施工的操作者與管理者，從某種意義上講，它是形成工程建設質量的決定因素，要加強對人員資質的審查，確保參建人員持證上崗；（2）檢查施工機械設備運行狀態和工程檢測儀器設備的可靠性、準確性，確保其滿足工程需要；（3）加強施工現場材料、設備檢查驗收，嚴把質量關，加強檢測所有的設備與構配件設備，并有效的組織供應商等所有參建單位對其規格、型號、材質、性能等進行有效的檢查。參與各方在進場材料檢查記錄中形成書面意見，并簽字認可。設備、材料采購模式分為甲供和乙供，甲供主要為委托油田供應處采購，乙供即承包方自購。為有效控制投資，供應處多采用低價中標方式，業務員普遍業務水平參差不齊，專業知識不夠，盲目低壓中標，就會給產品質量保障帶來隱患。因此，建設單位和質檢部門要加強質量控制。①對于設備類物資：首先由設計人員出示技術規格書，技術規格書需經有關專家確認后方能定稿。所有參與投標的供貨商必須經設計及建設單位專業人員技術確認后簽訂技術確認備忘錄，方可有投標資格。中標后簽訂技術協議書，明確詳細技術要求和供貨范圍。A、大型關鍵設備。此類設備運用在生產運行的關鍵部位，技術要求高，投資大。為確保采購到高質量，且價格合理的設備，需采用綜合評標方式，綜合評標方式包括技術標和商務標，設定權比（一般技術標：商務標為1：1）。技術標由相關專家和專業人員制定技術評標細則，經生產運行處審查合格后實施。參評小組由油田技術專家組成，對投標設備進行嚴格質量把關。B、普通小型設備。參入投標的供貨商必須經設計及建設單位專業人員技術確認后簽訂技術確認備忘錄，方能參與投標。技術確認備忘錄需要明確關鍵技術要求、明確供貨范圍，防止不良廠家鉆空子，用不合格產品或供貨不全產品低價中標。如在陸上終端工程中采購的天吊，因在技術確認備忘錄中沒有明確供貨范圍包括橫梁及詳細配件，導致惡意中標，供貨產品不全。對于大型設備、防爆產品、壓力容器等，需有專門部門進行質量保關，通稱為第三方發證機構，如一號島工程發證機構為海監處，陸上終端工程發證機構為中國船級社。②鋼材、管材、電纜、配電箱等物資，是連接各生產設備的血脈，使用量大，也是最容易存在安全隱患的地方，此類設備需經供應處質檢中心檢驗合格后方可入場。入場后，建設單位及參建單位需對產品質量二次檢查，主要以監理單位為主。嚴格審查出廠文件、檢驗報告及合格證書，現場認真檢查、檢測。對于不合格產品，堅決退貨。③對于小型物資，可以在建設單位監督下，由施工單位自購。施工單位需將供貨商資質報建設單位審查，并將采購價格報油田投資管理部門審批：審計部門、造價部門。④貫徹對施工工藝與施工方法的監督，力求其先進性、合理性、經濟性；5）保持對施工技術環境和管理環境的全過程監管，規避技術性、管理性因素對工程質量控制帶來的風險的同時，還應盡可能的了解自然環境的變化，將環境因素的復雜性、多變性對工程質量的影響降至最低。2.2管理措施。（1）根據《基建工程管理制度》，針對油田地面建設工程現場實際情況，組織施工質量各監督部門，為各類工程項目質量管理一同編制了“質量檢查表格”，表格分“土建施工質量檢查表格”，“安裝施工質量檢查表格”，“電氣及自動化施工質量檢查表格”三類，針對各個工程內容、特點分別編制三類表格，主要包括分部（土建專業：地基與基礎、主體、建筑裝飾裝修、建筑地面、建筑電氣、建筑給排水及采暖等常見項目；安裝專業：管道安裝、設備安裝、儲罐安裝等常見項目；電氣專業：電氣裝置安裝、架空電力線路等常見項目）分項工程劃分及其重點工序劃分、每道工序中設置質量控制點、常見質量通病、出現問題的原因分析及預防措施、量化標準及參考標準規范、相關參建單位簽字確認六項內容，重要工序、易出現問題的工序重點監控，全面預防可能出現的問題，防患于未然，并引入綜合考評評分制度，“質量檢查表格”可以作為施工現場質量檢查依據，所有質量監管部門針對各個工程，可按照表格內體現的內容進行針對性的檢查。（2）由建設方每季度定期組織經驗交流會，組織建設方、監理方、施工方現場主要負責人及相關技術人員進行討論學習，首先分析施工過程中出現典型的具有代表性問題的原因，總結經驗教訓，并按照工程特點形成書面常見質量問題的預防措施，并以“質量預控提示單”形式發到各施工單位，減少了在后續施工中類似問題的出現。其次為拓展工程人員知識面，提高工程質量，推行“走出去，帶回來”方案，由各單位推薦外出學習的人員為大家授課，將培訓中的知識點與大家分享，相互學習、討論，加深印象，普及各知識面，讓參建各方技術人員整體素質都有了很大提升，便于現場更好的管理。監理單位的監理工作執行性主要會被三個方面影響：①監理人員的綜合素質。要求監理人員能夠按照執行規范及制度嚴格執行，不能利用職權便利，；②專業技術水平的高低，監理單位中存在大量的沒有良好專業技術水平的人，其通常借用他人的相關資質進行監理工作；③監理人員能夠將監理職權所具有的力度及威信進行充分的發揮。根據以上的內容，建設單位還需要加強對于監理單位及人員的有效管理：①對于參與工程建設的一些監理人員，在其入場前要對其資質證書進行嚴格檢查，避免出現冒名頂替時間；②其次要充分監督監理人員的工作，避免其出現的違法行為。③建設單位要加大對監理工作的支持。在工程建設過程中，不少施工單位對監理工作不夠重視，對監理人員也不夠尊重，監理人員行駛職權時威信不夠，造成不少監理在監理工作中睜一只眼閉一只眼，給工程埋下許多質量隱患。因此，項目部管理人員應多在關鍵場合給予監理工作支持和表揚，樹立監理人員威信和工作信心。（3）加密檢查點，嚴格工序報驗程序，對要驗收的隱蔽工程嚴格按照驗收規范進行驗收，如果驗收不合格，嚴禁施工單位進行下道工序，關鍵工序和重要工序重點檢查，盡量做到全過程、全方位、全天候監護。
3工程完工階段管理
