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第1篇

2009年，××縣水務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級水務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，以解決突出民生水利問題為重點(diǎn)，以推動我縣水務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，全力抓好各項(xiàng)涉水工作，較好地完成了年初提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，有效地推進(jìn)了我縣水務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)作總結(jié)如下：

一、2009年水務(wù)工作完成情況

（一）全縣水電固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。 （二）農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。 2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。2009年，我縣加大對民生水利投資力度，累計(jì)建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個，小水窯57個，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)而有力的保障。

（三）水土保持工作取得實(shí)效。 （四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。

2009年，我局嚴(yán)格執(zhí)行水行政許可制度，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。截止2009年12月30日預(yù)計(jì)全縣經(jīng)審核辦理取水許可證114份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結(jié)率達(dá)100。同時(shí)，利用“世界水日”、“中國水周”，采取畫展、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、部隊(duì)、廠礦等開展水法規(guī)宣傳，切實(shí)加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。

（五）水資源管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。 （六）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進(jìn)萬家”活動成效顯著。 （七）水務(wù)體系改革不斷深化。

為繼續(xù)鞏固擴(kuò)大水務(wù)體制改革的成果，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)云南省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報(bào)了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，我縣于2009年9月29日召開了農(nóng)村小型水利工程管理體制 （八）狠抓精神文明建設(shè)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。

我局高度重視精神文明建設(shè)工作，始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來抓牢抓實(shí)，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動為載體，狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實(shí)行了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實(shí)治安防范管理工作。由于各項(xiàng)措施得力，方法有效，長期以來，我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無違法違紀(jì)的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。

（九）黨建工作著有成效。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直屬機(jī)關(guān)黨委的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會主義榮辱觀，努力促進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長期以來，全局上下無一起違紀(jì)違法案件發(fā)生。

（十）四項(xiàng)制度建設(shè)全面建立，工作效能進(jìn)一步提高。

我局高度重視陽光政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動當(dāng)前水務(wù)工作的重要機(jī)遇來抓。實(shí)行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，開通了96128政務(wù)查詢專線，切實(shí)提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠信服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度明顯提升。

(十一)

安全生產(chǎn)工作得到全面落實(shí)。

我局高度重視安全生產(chǎn)工作，充分利用周二學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、省、市、縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)，組織人員對各病險(xiǎn)水庫進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查，搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，確保了我局各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的平安運(yùn)行。

三、重點(diǎn)工作開展情況

（一）防汛抗旱工作落到了實(shí)處。

防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作，始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱的兩個轉(zhuǎn)變，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。 2．扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作。為切實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議，進(jìn)一步進(jìn)008了全縣防汛工作會議，安排部署了2009年的防汛工作，進(jìn)一步落實(shí)了防汛行政首長負(fù)責(zé)制，各類水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及職責(zé),并通過電視和報(bào)紙向社會公示。全面落實(shí)防汛備汛各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個中心，突出動員部署、督辦檢查、工程除險(xiǎn)、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項(xiàng)措施的落實(shí)。2009年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害，防汛減災(zāi)成效顯著。

（二）病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)情況。 2.震損水庫應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作全面完成。“6·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對8座震損較為嚴(yán)重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進(jìn)行了應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作。東洱河水庫應(yīng)急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗(yàn)收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗(yàn)收；松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗(yàn)收；一碗水水庫已完成工程竣工結(jié)算與審計(jì)，計(jì)劃在2009年底完成工程竣工驗(yàn)收。

（三）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)情況。中：中央279.28萬元，省級34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計(jì)劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個村委會，53個村民小組，共計(jì)6930人的飲水安全問題。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計(jì)劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計(jì)劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設(shè)計(jì)供水規(guī)模984m3/日。截止2009年11月30日累計(jì)完成投資308.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計(jì)鋪設(shè)管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計(jì)投入工日0.83萬個，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達(dá)0.0920萬噸，受益人口達(dá)0.6475萬人。預(yù)計(jì)年底全面完成擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)工作。

（四）中央小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展。 （五）擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村小水電項(xiàng)目建設(shè)情況。 （六）山神樹壩塘建設(shè)圓滿完成。 （七）溫泉河水庫建設(shè)前期工作進(jìn)展情況。 （八）大河邊水庫除險(xiǎn)加固工程前期工作情況。

2007年底由云南水利水電技術(shù)咨詢中心對《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行復(fù)核后，由省水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見，于2009年8月完成了《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》，2009年8月22日省財(cái)政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》進(jìn)行了投資評審。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目在2012年開工建設(shè)。

（九）東洱河河段整治前期工作情況

東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開展前期的各項(xiàng)報(bào)件的上報(bào)工作。

四、存在的困難和問題

我縣的水務(wù)工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級水行政主管部門的大力支持下，各項(xiàng)工作開展順利，并取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認(rèn)真的加以解決：

一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民人均純收入低，加之縣級財(cái)政困難，財(cái)力十分有限，水利建設(shè)資金缺口大，前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使搶抓投資機(jī)遇十分被動，導(dǎo)致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。

二是城市防洪體系有待加強(qiáng)。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設(shè)防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。

三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還有一定差距?；鶎铀畡?wù)體系改革，使縣鄉(xiāng)兩級基層水務(wù)機(jī)構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但基層水務(wù)隊(duì)伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價(jià)形成機(jī)制還沒能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價(jià)制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水務(wù)工作的要求。

五、2012年水務(wù)工作要點(diǎn)

針對上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，突出民生水利建設(shè)這一中心，本著“開工一批、儲備一批、推進(jìn)一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財(cái)力，全力以赴抓好涉水項(xiàng)目的儲備、申報(bào)、建設(shè)和管理，全力推進(jìn)我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）要全力以赴做好項(xiàng)目爭取工作。

我局將全力以赴抓住“兩大機(jī)遇”，全面做好水利項(xiàng)目的落實(shí)工作。一是要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一歷史性機(jī)遇。不斷加大爭取項(xiàng)目的工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)爭取項(xiàng)目的積極性和主動性，切實(shí)提前做好項(xiàng)目的規(guī)劃和申報(bào)工作，加快項(xiàng)目申報(bào)的工作力度；二是要抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣這一難得機(jī)遇。全面做好涉水各項(xiàng)工作的銜接工作，積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務(wù)工作的的理解和支持，切實(shí)加大省水利廳及有關(guān)部門對我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。

（二）要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。

要堅(jiān)持不懈地抓好水務(wù)改革工作，進(jìn)一步落實(shí)?。ǘ┬图捌湟韵聣翁恋墓芾韱挝缓凸茏o(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能；要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；要加強(qiáng)對水管單位人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，造就一批會建設(shè)會管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊(duì)伍，使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、會管理的新型人才。

（三）切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

2012年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，以水務(wù)體系改革為契機(jī)，全力推進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度，確保工程在2012年4月底全面完工。

二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關(guān)報(bào)件的申報(bào)工作。

三是要繼續(xù)抓好2012年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作和擴(kuò)大內(nèi)需水電項(xiàng)目的建設(shè)工作。

四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實(shí)防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險(xiǎn)加固工程及東洱河河段整治工作開工建設(shè)的相關(guān)工作。

六是要切實(shí)抓好加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，爭取在2012年年底前完成改革的全體任務(wù)。

七是要繼續(xù)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣水務(wù)系統(tǒng)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為2012年各項(xiàng)涉水工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的保障。

第2篇

水電開發(fā)有限公司績效考核總結(jié)報(bào)告

時(shí)光荏苒，歲月如梭。2019年度工作在金陽公司全體員工的忙碌中匆匆而過?；厥走^去，我們有成功的喜悅，也有對不足的反思，我們在公司領(lǐng)導(dǎo)的 帶領(lǐng)下不斷的學(xué)習(xí)，不斷的總結(jié)，不斷的成長壯大。2019年在領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，在各有關(guān)部門及股東的大力支持下，通過全體員工的共同努力，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將金陽公司2019年工作總結(jié)如下：

一、個性指標(biāo)

（一）經(jīng)營指標(biāo)完成情況

1.實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入

2019年初與股東簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，全年公司需完成實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入為2456萬元。（其中猴場水電站需完成910萬元，黃家寨電站需完成924萬元，龍?zhí)端娬拘柰瓿?22萬元。）

根據(jù)金陽公司2019年實(shí)際發(fā)電情況，截止2019年12月31日金陽公司預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入為1478萬元。（其中猴場水電站完成營業(yè)收入為768.48萬元，黃家寨水電站完成營業(yè)收入為709.52萬元，龍?zhí)端娬疽蛭赐瓿山ㄔO(shè)投入使用，本年度未發(fā)電，故無營業(yè)收入。）

2.營業(yè)收入增長率

金陽公司2019年預(yù)計(jì)營業(yè)收入為1478萬元，2018年?duì)I業(yè)收入為1485.03萬元。根據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任書的計(jì)算方式，金陽公司2019年實(shí)現(xiàn)營業(yè)增長率為99.5%。

3.實(shí)現(xiàn)凈利潤

金陽公司2019年目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)凈利潤為165萬元，因我公司龍?zhí)峨娬驹诮?，資金投入量較大，故2019年目標(biāo)凈利潤未能完成，投入大于收入致使2019年我公司凈利潤為-154.09萬元。

4.凈利潤增長率

金陽公司2019年實(shí)現(xiàn)凈利潤為-154.09萬元，2018年凈利潤為-731.74萬元。金陽公司2019年實(shí)現(xiàn)凈利潤增長率為0.21%。

（二）管理指標(biāo)

1.設(shè)備可利用率

黃家寨水電站2019年計(jì)劃完成發(fā)電量為3562萬度，2019年預(yù)估至12月31日完成發(fā)電量為2889.98萬度。設(shè)備可用率為81.13%。

猴場水電站2019年計(jì)劃完成發(fā)電量為3650萬度，2019年預(yù)估至12月31日完成發(fā)電量為3258.07萬度。設(shè)備可用率為89.26%。

2.非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)

金陽公司2019年非計(jì)劃停運(yùn)1次。2019年10月2日，黃家寨水電站因雷擊中電纜導(dǎo)致黃家寨水電站停運(yùn)，經(jīng)過搶修在2019年10月8日晚恢復(fù)正常運(yùn)行。

3.檢修完成率

公司嚴(yán)格按照檢修計(jì)劃進(jìn)行檢修，采取固定檢修及隨機(jī)抽查檢修兩方面對各電站進(jìn)行檢查維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，確保電站正常運(yùn)行，2019年猴場水電站及黃家寨水電站檢修完成率為100%。

4.全面預(yù)算管理

金陽公司年嚴(yán)格按照相關(guān)要求按時(shí)上報(bào)公司2019年財(cái)務(wù)預(yù)算、2019年財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行等情況。

5.質(zhì)量安全目標(biāo)

堅(jiān)守安全質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化安全意識，確保安全生產(chǎn)，金陽公司2019年全年無安全責(zé)任事故。

6.質(zhì)量安全管理

2019年對各電站的管理制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善，并成立安全生產(chǎn)委員會，安委會成員每季度對電站進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。運(yùn)行管理部每月初組織電站管理人員召開安全生產(chǎn)例會，并對各電站進(jìn)行質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題，及時(shí)監(jiān)督各電站及進(jìn)行整改，整改完成后對整改部分進(jìn)行復(fù)查，并上報(bào)相關(guān)的整改報(bào)告及整改落實(shí)情況。

電站工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每月及時(shí)向各部門報(bào)送隱患治理臺賬及總結(jié)報(bào)告。

6.猴場水電站標(biāo)準(zhǔn)化工作

猴場電站于2018年6月5日與水利部農(nóng)電所簽訂“小水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”技術(shù)服務(wù)協(xié)議，電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)評審資料獲得市縣水務(wù)局認(rèn)可，分別于2019年9月23日水城縣水務(wù)局同意上報(bào)、2019年9月24日六盤水市水務(wù)局同意上報(bào)。因電站8.30事件未能開到“近三年無違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)證明”，2019年10月9日上報(bào)水利廳未能通過，水利廳相關(guān)工作人員電話回復(fù)2020年9月后將相關(guān)資料整理在重新逐級上報(bào)，猴場電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作擬在2020年下半年至2021年3月完成。

7.龍?zhí)端娬窘ㄔO(shè)情況

本工程項(xiàng)目劃分為1個單位工程，26個分部工程。已完成廠房基礎(chǔ)開挖及處理工程、大壩基礎(chǔ)開挖及處理工程、大壩非溢流壩段混凝土工程、大壩溢流壩段混凝土工程、主廠房混凝土工程、副廠房混凝土工程、尾水混凝土工程、取水口工程、發(fā)電引水隧洞工程、大壩弧形閘門安裝工程、廠房工程金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝等11個分部工程驗(yàn)收和質(zhì)量核備。剩余15個分部工程已完成95%的施工。

龍?zhí)端娬掘?yàn)收完成情況：2019年7月4日完成征地移民驗(yàn)收工作；2019年11月21日完成下閘蓄水驗(yàn)收工作；2019年11月24日完成導(dǎo)流洞下閘封堵工作。

二、共性指標(biāo)

（一）思想文化建設(shè)

金陽公司黨支部2019年積極開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動，積極對公司員工進(jìn)行宣傳教育工作。組織開展相關(guān)的理論學(xué)習(xí)及文化建設(shè)工作，牢固樹立“四個意識”把黨的政治建設(shè)放在首位，并認(rèn)真開展“”工作，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”,嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、組織生活會、談心談話等基本制度。

今年1月與公司全體員工簽訂了意識形態(tài)責(zé)任書。黨支部積極配合公司工會開展金陽公司的各項(xiàng)活動。完善了黨員活動室的設(shè)置，繼續(xù)完善金陽公司的黨建工作。

（二）黨建工作

金陽公司已與公司員工簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書及廉政承諾書。并在每季度向能源公司黨群人力資源部上報(bào)金陽公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書執(zhí)行情況。

金陽公司黨支部根據(jù)黨總支要求已建立三公經(jīng)費(fèi)管理臺賬，及時(shí)對金陽公司的三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理及登記，做好三公經(jīng)費(fèi)的支出管理工作。

金陽公司為完善公司公務(wù)用車的規(guī)范，以參照股東公司的公務(wù)用車管理辦法，結(jié)合金陽公司實(shí)際情況制定了《水城金陽水電開發(fā)有限公司車輛管理辦法》在2019年9月上報(bào)股東公司進(jìn)批示。并制定公務(wù)用車管理臺賬，對車輛的使用及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行登記。對節(jié)假日車輛的使用封存等進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)

金陽公司2019年，根據(jù)公司實(shí)際情況制定了《2019年職工教育培訓(xùn)計(jì)劃》，并根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃對公司員工開展相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)各電站每月對電站人員開展相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)電站員工的專業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）工作作風(fēng)建設(shè)

金陽公司員工2019年，全年未出現(xiàn)有員工違反公司規(guī)章制度，未出現(xiàn)因個人行為損害公司利益及公司形象等事件，確保公司形象及利益。

（五）執(zhí)行力及基礎(chǔ)管理

1.經(jīng)營管理

金陽公司2019年已根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，編制年度、季度的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)至計(jì)劃發(fā)展部。由運(yùn)行管理部在每季度按時(shí)上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營工作總結(jié)及向計(jì)劃發(fā)展部上報(bào)電站的日發(fā)電量、月發(fā)電量并上報(bào)次月電費(fèi)結(jié)算單。

2.質(zhì)量安全

金陽公司嚴(yán)格執(zhí)行由能源公司下發(fā)的關(guān)于質(zhì)量、安全管理制度。組織電站人員對能源公司下發(fā)的質(zhì)量、安全管理制度進(jìn)行學(xué)習(xí)。并根據(jù)相關(guān)制度結(jié)合金陽公司實(shí)際情況制定相關(guān)的質(zhì)量、安全制度，由公司以紅頭文件的形式發(fā)送至各電站，由運(yùn)行管理部督促各電站進(jìn)行學(xué)習(xí)。

運(yùn)行管理部根據(jù)相關(guān)工作安排向技術(shù)質(zhì)安部上報(bào)2019年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及措施。每月向技術(shù)質(zhì)安部上報(bào)安全生產(chǎn)月報(bào)及質(zhì)量月報(bào)。

3.運(yùn)營管理

金陽公司2019年6月21日下發(fā)了（水城金陽〔2019〕36號）水城金陽水電開發(fā)有限公司關(guān)于《水電站安全生產(chǎn)管理制度》的通知，要求各電站認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)相關(guān)制度。并每年在能源公司規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)了各電站下年度的檢修計(jì)劃和預(yù)試計(jì)劃。

黃家寨水電站兩票執(zhí)行管理及缺陷管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。兩票的季度合格率為98.2%，季度消缺率為100%。

猴場水電站兩票執(zhí)行管理及缺陷管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。兩票的季度合格率為100%，季度消缺率為100%。

4.檔案管理

金陽公司根據(jù)公司實(shí)際情況對金陽公司的檔案進(jìn)行歸檔劃分，區(qū)分各電站與公司的資料文件以便對檔案的管理及查詢。并建立臺帳，對歸檔及檔案的借閱進(jìn)行登記。

（六）執(zhí)行力及基礎(chǔ)管理

1.財(cái)務(wù)管理

金陽公司根據(jù)公司實(shí)際情況編制了財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，在2019年9月20日上報(bào)雙方股東進(jìn)行批示。2019年12月6日根據(jù)股東公司的修改意見，重新進(jìn)行修改以后再次上報(bào)至股東公司進(jìn)行批示。

財(cái)務(wù)管理部每月均按照能源公司要求上報(bào)了關(guān)于金陽公司的財(cái)務(wù)快報(bào)及財(cái)務(wù)要求上報(bào)的相關(guān)資料。并在不斷的規(guī)范會計(jì)核算及業(yè)務(wù)流程。

2.依法治企

金陽公司嚴(yán)格遵守《公司法》、《稅法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)制度進(jìn)行企業(yè)的管理及會計(jì)核算等工作。

金陽公司根據(jù)公司的實(shí)際情況結(jié)合能源公司的合同管理制度重新完善了金陽公司的合同管理制度，并嚴(yán)格按照合同制度進(jìn)行合同的管理工作，并建立合同臺帳等。

針對2019年能源公司的檢查及集團(tuán)公司的審計(jì)檢查，對提出需整改的工作金陽公司積極進(jìn)行，并成立整改小組，對需整改的問題進(jìn)行分析及時(shí)整改，并針對每次檢查整改工作進(jìn)行匯總編制整改報(bào)告。

第3篇

（一）市推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）全面負(fù)責(zé)全市推進(jìn)質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查和督促指導(dǎo)工作。

（二）每年定期或不定期組織召開全市推進(jìn)質(zhì)量振興工作聯(lián)席會議，總結(jié)上一階段工作開展情況，分析全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量狀況及存在的突出問題，研究確定下一步發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)；研究其他應(yīng)由聯(lián)席會議討論決定的重大事項(xiàng)。

（三）按要求對各縣區(qū)推進(jìn)質(zhì)量振興工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和組織考核，并通報(bào)考核結(jié)果。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)

（一）督促協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會議作出的各項(xiàng)決定，加強(qiáng)與各成員單位的溝通、聯(lián)系，及時(shí)掌握匯總各成員單位工作進(jìn)展情況。

（二）負(fù)責(zé)收集領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位推進(jìn)質(zhì)量振興年度工作計(jì)劃，擬定全市推進(jìn)質(zhì)量振興年度工作計(jì)劃，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，印發(fā)各成員單位實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)組織開展年度考核工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

（四）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的具體籌備和組織協(xié)調(diào)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作制度。

（五）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項(xiàng)。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

（一）在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)全市推進(jìn)質(zhì)量振興的相關(guān)工作。

1．市質(zhì)監(jiān)局：按照國家質(zhì)量工作方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對全市質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)，全面組織實(shí)施質(zhì)量振興工作；指導(dǎo)和幫助企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，建立完善計(jì)量檢測和質(zhì)量管理體系；組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系；引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的質(zhì)量管理方法；加強(qiáng)貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域在用強(qiáng)檢計(jì)量器具的監(jiān)督管理；總結(jié)推廣企業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量管理水平；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品；建立企業(yè)質(zhì)量檔案，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價(jià)；組織實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，從源頭上抓好質(zhì)量，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤檢查與信息制度；積極開展打假治劣、扶優(yōu)扶強(qiáng)活動，依法規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為。

2．市工商局：負(fù)責(zé)依法規(guī)范市場主體行為，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，依法打擊銷售假冒偽劣商品、虛假廣告和商標(biāo)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，營造公平、有序的市場環(huán)境。

3．市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局：按照《中華人民共和國建筑法》和《省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化對建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全過程的質(zhì)量管理，重點(diǎn)突出從業(yè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收和交付使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全質(zhì)量管理體系。市交通運(yùn)輸局要按照國家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，提高營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量管理水平，改善服務(wù)設(shè)施和條件，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

4．市教育局：負(fù)責(zé)開展質(zhì)量知識的普及教育工作，重點(diǎn)加強(qiáng)高等院校、職業(yè)院校與質(zhì)量相關(guān)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，指導(dǎo)積極探索開設(shè)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)課程，培養(yǎng)質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)人才。

5．市農(nóng)牧局、市林業(yè)局：負(fù)責(zé)全面實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求；開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范成果，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)出口農(nóng)產(chǎn)口標(biāo)準(zhǔn)，加快培育具有地方特色的名牌農(nóng)林產(chǎn)品。加強(qiáng)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷完善林業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立營造林和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和工程質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，實(shí)施科學(xué)管理，確保林業(yè)工程質(zhì)量。

6．市發(fā)展改革委、市工信委：負(fù)責(zé)將質(zhì)量工作目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；制定行業(yè)質(zhì)量振興規(guī)劃，制定實(shí)施扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施；引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量；大力支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新產(chǎn)品研發(fā)，加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品市場競爭力。

7．市科技局：負(fù)責(zé)加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵企業(yè)建立高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)品的科技含量，加快自主創(chuàng)新成果和專利技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

8．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市委、市政府確定的推進(jìn)質(zhì)量振興政策經(jīng)費(fèi)保障工作，并對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9．市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局：按照《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處食品、藥品行業(yè)的違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及食品藥品生產(chǎn)、銷售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

10．市環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化完善各類環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督工作；鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推廣清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

11．市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)全面推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，加強(qiáng)對高危行業(yè)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營場所的監(jiān)管，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

12．市統(tǒng)計(jì)局：按照國家的有關(guān)規(guī)定，會同市質(zhì)監(jiān)局積極探索建立質(zhì)量指標(biāo)評價(jià)體系，逐步將重要質(zhì)量指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范圍，收集質(zhì)量信息數(shù)據(jù)，開展質(zhì)量競爭力測評。

13．市商務(wù)局、市旅游局：按照國家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，提高質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)職工素質(zhì)教育和職業(yè)道德建設(shè)，不斷改善服務(wù)設(shè)施和條件，大力推行服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）根據(jù)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案的通知》（隴政辦發(fā)〔〕172號）要求，積極推進(jìn)質(zhì)量振興，制定本部門工作方案，分解年度工作目標(biāo)，提出工作措施，抓緊抓好實(shí)施。

第4篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，準(zhǔn)確把握和積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村、民主治村”的理念，力爭用三年時(shí)間將我區(qū)村莊建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步”的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

結(jié)合*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃我區(qū)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造方案，做到村莊改造與區(qū)域整體規(guī)劃相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合，管理理念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念相結(jié)合，全面提高*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展水平。充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民和農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，保證規(guī)劃切合實(shí)際，符合民意。堅(jiān)持改造與保護(hù)并舉，重在保護(hù)與修繕。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，做到風(fēng)貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。

（二）因地制宜，量力而行

對不同區(qū)位條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村莊，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。在改造中，要以農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)為前提，以改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。同時(shí)，必須考慮區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政和村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，量力而行，控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約土地和投資，講究實(shí)效，不大拆大建，不增加基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿

正確處理好政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體地位、政府引導(dǎo)扶持與農(nóng)民積極參與的關(guān)系。發(fā)揮好政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，調(diào)動好農(nóng)民的積極性，發(fā)揮好農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)二者的有效互動。要尊重民意，以村民民主決策、村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞為前提，政府給予獎勵補(bǔ)助，使政府投入和村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，努力形成“農(nóng)民家園農(nóng)民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。

（四）突出重點(diǎn)，兼顧全面

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，突出改造重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧。村莊改造要與基本農(nóng)田劃定、土地整理復(fù)墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設(shè)及設(shè)施糧田、設(shè)施菜田建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在認(rèn)真總結(jié)后全面推開。

（五）規(guī)范管理，陽光操作

建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理項(xiàng)目，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補(bǔ)項(xiàng)目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

三、*區(qū)村莊改造的條件、內(nèi)容和要求

（一）條件和重點(diǎn)

1、實(shí)施改造的村莊，原則上應(yīng)同時(shí)符合以下四個條件：一是屬區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中確定保留的中心村或規(guī)劃保留的農(nóng)村居住點(diǎn)；二是農(nóng)民居住相對集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設(shè)；四是村級集體經(jīng)濟(jì)組織在群眾中有威信，組織動員和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，管理民主，自覺接受村民監(jiān)督。

2、重點(diǎn)改造的村莊為符合以上規(guī)定條件并列入市計(jì)劃改造范圍的村莊。

（二）要求與內(nèi)容

1、重點(diǎn)村莊改造（列入市計(jì)劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、農(nóng)村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入?yún)^(qū)計(jì)劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。

2、村莊改造的主要內(nèi)容：包括村內(nèi)道路及橋梁改修建、村內(nèi)河道清淤整理、村內(nèi)污水治理、村公用公共設(shè)施完善、村莊綠化景觀建設(shè)、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環(huán)境改造等。

3、村莊改造的具體標(biāo)準(zhǔn)要求：

（1）村內(nèi)道路改造：道路改建要節(jié)約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實(shí)施道路綠化、設(shè)置路燈。村內(nèi)主干道、通往自然村和進(jìn)農(nóng)戶的路要硬化。

（2）村內(nèi)橋梁修繕和改造：相關(guān)橋梁應(yīng)按道路寬度及負(fù)載要求實(shí)施同步改擴(kuò)建，現(xiàn)有無法滿足通行負(fù)載要求、存在安全隱患的危橋應(yīng)全部實(shí)施改造；對橋面、接坡、護(hù)欄破損的橋梁應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行修繕。

（3）村內(nèi)河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據(jù)河道實(shí)際可修建生態(tài)岸坡、河岸邊設(shè)置護(hù)欄和親水平臺等。

（4）墻體外立面整修：對于破舊房屋的外立面，按規(guī)劃方案及多數(shù)村民意見實(shí)施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實(shí)施一定的美化處理。

（5）宅前屋后環(huán)境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。

（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運(yùn)送設(shè)備，生活垃圾收集率和清運(yùn)率達(dá)到100%；引導(dǎo)實(shí)施垃圾分類收集、促進(jìn)農(nóng)戶使用有機(jī)肥、探索有機(jī)垃圾資源化途徑。

（7）生活供水設(shè)施改造：自然村落的現(xiàn)有供水管網(wǎng)破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設(shè)規(guī)劃要求對供水管網(wǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；在供水質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，可采取局部調(diào)整、改造的辦法給予解決。

（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應(yīng)促進(jìn)雨水循環(huán)利用；農(nóng)戶生活污水進(jìn)入化糞池，再通過新設(shè)管道進(jìn)行集中收集處理。有條件的可實(shí)施污水納管工程，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；暫不具備條件納管的，可采用區(qū)自然村落改造試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)處理達(dá)標(biāo)。

（9）村內(nèi)綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現(xiàn)農(nóng)村自然氣息的經(jīng)濟(jì)作物和本土植被實(shí)施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。

（10）農(nóng)宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設(shè)管道進(jìn)行污水的集中收集處理。

（11）村內(nèi)照明裝置：根據(jù)村內(nèi)道路和河道兩旁實(shí)際，因地制宜設(shè)置路燈。

（12）其它：在改造過程中，經(jīng)確定有歷史文化價(jià)值的建筑物與構(gòu)筑物應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，破損的按原貌整修恢復(fù)；村莊內(nèi)的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。

四、*區(qū)實(shí)施村莊改造的措施和資金的籌措

（一）措施

1、建立工作小組。成立由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建管局、區(qū)房地局、區(qū)水務(wù)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等行政負(fù)責(zé)人參加的區(qū)村莊改造工作小組；鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人任組長的鎮(zhèn)村莊改造工作小組。

2、落實(shí)工作職責(zé)。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委政研室負(fù)責(zé)村莊改造的組織協(xié)調(diào)；區(qū)農(nóng)綠局負(fù)責(zé)村莊改造的方案上報(bào)及環(huán)境綠化；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)村莊改造的資金安排、使用與監(jiān)督管理；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)村莊改造的項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理；區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊改造的規(guī)劃與設(shè)計(jì)指導(dǎo)；區(qū)建管局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；區(qū)房地局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的用地管理和土地開發(fā)整理復(fù)墾；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的村宅河道整治。浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村莊改造工作小組負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施本鎮(zhèn)的村莊改造方案。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)相關(guān)職能部門要盡職盡責(zé)，努力形成工作合力；鎮(zhèn)政府是實(shí)施村莊改造的第一責(zé)任人，要制訂好村莊改造的方案和實(shí)施計(jì)劃，和村級集體經(jīng)濟(jì)組織一起積極引導(dǎo)村民充分行使民利，鼓勵開展村莊改造工作。鎮(zhèn)、村要按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目手續(xù)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保村莊改造工作健康有序進(jìn)行。村莊改造方案及項(xiàng)目計(jì)劃須經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4、建立監(jiān)管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運(yùn)用監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)公開財(cái)務(wù)收支狀況，接受社會和農(nóng)民的監(jiān)督；對違規(guī)操作、截留挪用資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。要匯總相關(guān)資料，建立檔案，規(guī)范管理。

5、建立長效機(jī)制。建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性；建立健全民主管理機(jī)制，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。堅(jiān)持階段性集中改造與日常性管理相結(jié)合，建立健全全體村民共同保護(hù)環(huán)境的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，形成農(nóng)民自我管理的長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展改造成果。

6、工作步驟和要求。

（1）制定“三年行動計(jì)劃”。區(qū)工作小組開展調(diào)研，制定“*區(qū)村莊改造工作三年行動計(jì)劃”（以下簡稱“三年行動計(jì)劃”）。（*年5月～6月）

（2）工作方案的制訂。各鎮(zhèn)按照“三年行動計(jì)劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計(jì)劃。改造方案應(yīng)詳細(xì)說明改造項(xiàng)目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算等（基本達(dá)到可實(shí)施操作的深度）；工作計(jì)劃包括基本情況（戶數(shù)、人數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀條件等）、改造項(xiàng)目、資金預(yù)算和來源、時(shí)間進(jìn)度和有關(guān)建議等。（*年6月～7月）

（3）工作方案的修訂。各鎮(zhèn)在完成工作方案編制后，報(bào)區(qū)村莊改造工作小組討論，對工作方案進(jìn)行修改和完善。（*年7月～8月）

（4）工作方案的審批。工作方案經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)和區(qū)府相關(guān)部門按照工作職責(zé)組織實(shí)施。鎮(zhèn)工作小組根據(jù)方案編制項(xiàng)目概算后報(bào)送區(qū)工作小組評審和核定；委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖及預(yù)算書,報(bào)區(qū)工作小組備案。（*年8月）

（5）項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目由各鎮(zhèn)按*年政府采購目錄組織實(shí)施，凡屬集中采購項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)政府采購平臺操作。其余項(xiàng)目，各鎮(zhèn)要引入競爭機(jī)制，自行招標(biāo)（即不進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)交易平臺），以行政村為標(biāo)段，按規(guī)范程序選擇施工單位，邀請三家以上施工單位競標(biāo)。自行招標(biāo)必須貫徹招投標(biāo)四要素，即組建招標(biāo)工作小組和評標(biāo)工作小組、制作規(guī)范招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法、組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘、選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的投標(biāo)單位中標(biāo)，確保招標(biāo)公開、公平、公正。鎮(zhèn)村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發(fā)雙方權(quán)利和義務(wù)。施工期間，要按規(guī)定委托施工監(jiān)理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督，做好施工監(jiān)理，確保質(zhì)量，控制造價(jià)。（*年9月～11月）

（6）項(xiàng)目的驗(yàn)收。按照村莊改造工作進(jìn)度，由區(qū)、鎮(zhèn)村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對改造過程中出現(xiàn)的問題和矛盾及時(shí)研究解決。村莊改造工作結(jié)束后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和評估總結(jié)(各鎮(zhèn)要委托有資質(zhì)的審價(jià)單位予以審價(jià))，由鎮(zhèn)工作小組先行檢查和預(yù)驗(yàn)收，并向區(qū)工作小組提出驗(yàn)收申請。區(qū)工作小組受理后，將組織區(qū)府相關(guān)部門進(jìn)行檢查和驗(yàn)收（屬重點(diǎn)改造的村莊，由區(qū)工作小組向市村莊改造工作小組提出驗(yàn)收申請）。在各級驗(yàn)收中，凡不合格的單位和項(xiàng)目，都要及時(shí)進(jìn)行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區(qū)預(yù)驗(yàn)收、12月下旬市驗(yàn)收)

（二）資金的籌措與撥付

1、村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞。在村民房前屋后環(huán)境整理、拆除違章建筑、鋪設(shè)進(jìn)宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎勵補(bǔ)助。

2、鎮(zhèn)政府加大投入。有條件的鎮(zhèn)要加大對村莊改造資金投入的力度。

3、實(shí)行財(cái)政獎補(bǔ)政策。村莊改造實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策。村莊改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/戶(其中還包括項(xiàng)目改造方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理和審價(jià)等費(fèi)用)，其中市、區(qū)財(cái)政獎補(bǔ)70%，鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村承擔(dān)10%（主要以出勞出工體現(xiàn)）。獎補(bǔ)資金在項(xiàng)目開工后分三次下?lián)埽错?xiàng)目開工支付1/3，項(xiàng)目完工支付1/3，出具審價(jià)報(bào)告后支付1/3。村莊改造中如出現(xiàn)超支情況，超支部分由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌自負(fù)。凡列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目，按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例列入?yún)^(qū)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。

4、合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)對基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共事業(yè)加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項(xiàng)目，由區(qū)相關(guān)職能部門結(jié)合工作方案并優(yōu)先納入年度專項(xiàng)補(bǔ)貼建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)審批，資金按區(qū)相關(guān)職能部門同類項(xiàng)目原負(fù)擔(dān)比例區(qū)、鎮(zhèn)分級承擔(dān)。項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行政府采購。區(qū)級資金可按工程進(jìn)度撥付至80%，待出具審價(jià)報(bào)告后再支付余款。審價(jià)單位由區(qū)財(cái)政局、區(qū)招管辦按規(guī)定排序確定。

本實(shí)施意見由區(qū)委政策研究室負(fù)責(zé)解釋。

第5篇

【關(guān)鍵詞】地方電力；經(jīng)營管理；不足；解決措施

1引言

地方電力在我國能源工業(yè)中一個重要組成部分，我國有很多的人口生活在縣及以下的城鎮(zhèn)與農(nóng)村中，而地方電力又主要將這些地方視為主要的供電范圍。如果離開了電力，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以持續(xù)健康的發(fā)展，沒有電力，農(nóng)業(yè)電氣化事業(yè)也只是紙上談兵。因此，從某種意義上來說，地方電力的經(jīng)營管理水平與我國絕大部分農(nóng)村人口的生存及其發(fā)展息息相關(guān)。所以，對地方電力經(jīng)營管理中存在的不足點(diǎn)及其解決措施進(jìn)行探討具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2地方電力經(jīng)營管理中存在的不足

2.1產(chǎn)權(quán)制度問題

在我國現(xiàn)行的電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度下，企業(yè)從表面上看資產(chǎn)歸國家所有，屬于國有企業(yè)，而實(shí)際企業(yè)的投資來源是多樣化的，既存在國家和地方資金投入，也存在企業(yè)自籌資金，地方電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，并受各自投資者的利益驅(qū)動，地方和企業(yè)會更多地考慮自身投資回報(bào)，造成國家投資的資產(chǎn)出現(xiàn)流失。政府監(jiān)督力和約束力的程度不強(qiáng)，會導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)常性出現(xiàn)不利于所有者權(quán)益的經(jīng)營行為。企業(yè)生存發(fā)展的生命周期長短在某種程度上取決于經(jīng)營者的能力和水平，經(jīng)營決策缺乏民主，運(yùn)作過程缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)被別有用心之人控制，國家所有者權(quán)利被無形架空。從另一個角度看，政府為進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的實(shí)際控制和管理，往往從電力企業(yè)的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營方針、目標(biāo)管理等各方面，實(shí)行包辦政策管理，使政府把企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一。這既損害了其它投資者的應(yīng)有權(quán)益，嚴(yán)重打擊其生產(chǎn)經(jīng)營積極性，也削弱了企業(yè)努力向上的進(jìn)取精神，已完成政府目標(biāo)為原則，缺乏繼續(xù)向前的動力，時(shí)時(shí)樹立“靠著大樹好乘涼”的觀念，這樣嚴(yán)重阻礙了企業(yè)走向市場和應(yīng)對市場變化的能力，不利于電力企業(yè)的良性發(fā)展需要。

2.2人力資源管理問題

2.2.1人力資源的配置不合理

地方電力企業(yè)人力資源配置現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在人員短缺。無論是基層的生產(chǎn)和技術(shù)崗位，還是技能和營銷崗位，甚至部分班組人員都存在較為嚴(yán)重的短缺現(xiàn)象，每名員工承擔(dān)的業(yè)務(wù)量和指標(biāo)壓力較大，個別員工身兼多職。多年來，電力行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量增長率一直處于低位徘徊，個別年份還會出現(xiàn)用電供求增加的同時(shí)，企業(yè)從業(yè)人員不升反降的反?，F(xiàn)象。人員短缺現(xiàn)象已逐步成為地方電力企業(yè)不可忽視的問題。地方電力企業(yè)受國有企業(yè)傳統(tǒng)人事管理思想束縛，在人員配置上更多地表現(xiàn)為完成生產(chǎn)任務(wù)目的而進(jìn)行人員分配，這已阻礙了企業(yè)在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下對質(zhì)量和效率的要求。

2.2.2缺乏高素質(zhì)人才

近些年，隨著電力行業(yè)資本投入的不斷加大，利用各種人才引入渠道，提高了地方電力企業(yè)員工隊(duì)伍的文化程度和技術(shù)水平，高學(xué)歷人員也得到了有效的補(bǔ)充。但對比電力行業(yè)的發(fā)展速度和要求來看，還有不小的差距，高素質(zhì)人才占全員職工比例仍處于較低水平。人才的增速與電力增速不匹配已經(jīng)是不爭的事實(shí)，后備人才的不足會直接出現(xiàn)人才斷層，影響企業(yè)的技術(shù)完善和創(chuàng)新，阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。

2.3經(jīng)營模式單一化

電力企業(yè)作為國家特殊行業(yè)，在生產(chǎn)和經(jīng)營方面一直處于壟斷狀態(tài)，其憑借壟斷優(yōu)勢長期獲取穩(wěn)定的利潤回報(bào)。電力企業(yè)無需關(guān)注市場環(huán)境和價(jià)格變化，也不必從事其它各類生產(chǎn)經(jīng)營，只需保證電力的供給穩(wěn)定和安全即可。同時(shí)，地方電力企業(yè)受國有企業(yè)體制的影響，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需聽從政府行政部門，不具備自由處置企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)利，也就無法開展其它盈利性經(jīng)營。從客觀上來講，這嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)多元化、多角度經(jīng)營發(fā)展的可能。電力企業(yè)的單一生產(chǎn)經(jīng)營行為，勢必會導(dǎo)致企業(yè)資源的合理利用率不高，造成社會資源的浪費(fèi)。

3完善電力企業(yè)經(jīng)營管理措施

3.1革新觀念、技術(shù)創(chuàng)新

地方電力在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下，必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為主，緊隨政府改革步伐，抓住機(jī)遇，視機(jī)遇為動力，敢于迎接挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面。地方要積極參與其中，為改革創(chuàng)新出謀劃策，并全力提供技術(shù)支持和服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的立足之本，落后就會停止不前，就會被社會和時(shí)代所淘汰。地方電力企業(yè)要技術(shù)創(chuàng)新，就必須建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)及服務(wù)等方面。

3.2健全機(jī)制

積極關(guān)注國家相關(guān)政策，跟緊電力企業(yè)改革方案的步調(diào)，適時(shí)出臺相適應(yīng)的管理機(jī)制，合理調(diào)配人力資源，抽調(diào)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干建立專門的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)重大決策程序上做到精簡，提高企業(yè)決策和辦事效率。同時(shí)，在全員職工中施以激勵機(jī)制，既發(fā)揮員工自身主觀能動性，也動員職工共同探索研究電力體制改革中存在的商機(jī)和未來需努力的方向，真正做到群策群力、集思廣益、共同謀劃、員工靠企業(yè)生存，企業(yè)靠員工發(fā)展，進(jìn)一步加快試點(diǎn)經(jīng)營權(quán)的取得和初期管理體系的規(guī)范建立。

3.3提升企業(yè)經(jīng)營理念

全新的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代越來越多地占據(jù)了我們生活，各式各樣的電商平臺如雨后春筍般的不斷建立，在影響現(xiàn)代人生活、學(xué)習(xí)和工作各方面，同時(shí)也帶來了巨大的商機(jī)。新常態(tài)下的地方電力企業(yè)要時(shí)刻準(zhǔn)備著，樹立全新理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷提升現(xiàn)代化經(jīng)營思維和理念。電力不僅僅作為社會公共資源，用于服務(wù)國家和社會，而且它還是用于消費(fèi)的商品，具有商品的全部屬性，因此，就要滿足未來商業(yè)社會發(fā)展的需要。地方電力企業(yè)要做到未雨綢繆，積極儲備技術(shù)人才，做好長期規(guī)劃和布局，提早啟動和網(wǎng)絡(luò)布置信息資源，快速推動網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使信息資源更加透明，操作服務(wù)更加便利，從而進(jìn)一步提升窗口服務(wù)意識和質(zhì)量。

3.4加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境及企業(yè)自身的能力決定著企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)為了長遠(yuǎn)的生存和發(fā)展，就要全面提升企業(yè)市場競爭能力，整體考慮企業(yè)長遠(yuǎn)的健康發(fā)展，對企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)做出的總體謀劃。強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略管理，能夠使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按部就班的實(shí)施企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃，避免迷失發(fā)展方向，甚至走向失敗。地方電力企業(yè)對比其它行業(yè)，在戰(zhàn)略管控上還是弱項(xiàng)，存在管理短板，沒有較為突出的管理成果和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。加強(qiáng)電力企業(yè)戰(zhàn)略管理：①要強(qiáng)化調(diào)查研究，并更加關(guān)注制度建設(shè)；②要建立科學(xué)的管理方法和決策程序；③要具有全局性和前瞻性的戰(zhàn)略思想；④要時(shí)時(shí)關(guān)注國內(nèi)外市場變化；⑤要確立實(shí)施戰(zhàn)略的保障措施；⑥要整體布局，分段實(shí)施，重點(diǎn)突出，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.5優(yōu)化人力資源管理

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方電力企業(yè)改革的不斷深入，在企業(yè)資產(chǎn)重組以及股份制改造等過程中，企業(yè)大發(fā)展對高素質(zhì)人才更加求賢若渴，對知識性和技術(shù)性人才的需求量也不斷擴(kuò)大。就需要地方電力企業(yè)從多渠道引入大量優(yōu)秀人才，科學(xué)合理地優(yōu)化人力資源配置，在企業(yè)內(nèi)部推行互幫互帶、相互學(xué)習(xí)。電力企業(yè)在優(yōu)化人力資源的同時(shí)，還要加強(qiáng)人事管理制度的健全和完善，全面推動企業(yè)的績效管理模式，選擇適合的績效管理辦法和管理工具，明確員工獎懲制度，做到工作計(jì)劃有績效，績效結(jié)果有獎懲。另外，地方電力企業(yè)還要加大員工培訓(xùn)力度和作業(yè)操作，不斷提升員工業(yè)務(wù)水平和綜合能力，為企業(yè)新技術(shù)推廣培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才。

4結(jié)語

總而言之，地方電力企業(yè)對于我國絕大部分農(nóng)村人口電力需求量的滿足有著十分重要的作用，對此，必須對其經(jīng)營管理過程中存在的不足點(diǎn)進(jìn)行分析，繼而探索相應(yīng)的解決措施，從而使地方電力企業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展，不斷滿足人們生產(chǎn)與生活的需要。

參考文獻(xiàn)

[1]張斌.能源和電力發(fā)展新常態(tài)[J].中國電力企業(yè)管理（綜合），2015（5）：45~46.

[2]曹寧．電力企業(yè)經(jīng)營管理研究[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（03）：29~30.

第6篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，立足社區(qū)，以人為本，因地制宜”的工作方針，依法拓展物業(yè)服務(wù)覆蓋面，切實(shí)改善廣大群眾居住環(huán)境和質(zhì)量，不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)共同發(fā)展，為不斷滿足廣大群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，構(gòu)建和諧*昌，整體提升我區(qū)城市管理水平創(chuàng)造良好條件。

二、工作目標(biāo)

2009年底前，全區(qū)134個社區(qū)（名單見附件1）老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作單位（機(jī)構(gòu)）得到落實(shí)，長效管理制度初步建立，房屋及其配套設(shè)施設(shè)備管理權(quán)責(zé)清晰，服務(wù)基本到位，居住環(huán)境和質(zhì)量進(jìn)一步改善和提高，基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

*

各街道要高度重視，統(tǒng)一思想，成立街道物業(yè)管理小組，小組人員由各街道辦事處主任擔(dān)任組長，分管社會事務(wù)、城管和綜治的副主任擔(dān)任副組長，成員由街道派出所、社會事務(wù)科、城管執(zhí)法中隊(duì)、社區(qū)居委會、門棟業(yè)主代表等有關(guān)人員組成。

（二）職責(zé)分工

1、區(qū)房產(chǎn)局：依照《物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理；指導(dǎo)街道對符合條件的住宅小區(qū)建立業(yè)主大會制度、居民自治委員會制度或聯(lián)席會議制度；組織對老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的達(dá)標(biāo)、考評和驗(yàn)收，落實(shí)獎勵措施;加強(qiáng)物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳；與街道辦事處、區(qū)民政局等有關(guān)部門，做好老社區(qū)推行物業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

2、各街道辦事處：負(fù)責(zé)調(diào)查老舊住宅區(qū)房屋及配套設(shè)施情況并登記造冊；劃分并確定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)單元，有序推進(jìn)試點(diǎn)及推廣工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促社區(qū)居委會和有關(guān)單位建立完善業(yè)主大會制度、居民自治委員會制度或聯(lián)席會議制度；協(xié)同區(qū)房產(chǎn)局、民政局、城管局等相關(guān)部門及時(shí)化解推進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)中的各種矛盾；加強(qiáng)老社區(qū)推行物業(yè)服務(wù)的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)居民、業(yè)主正確認(rèn)識物業(yè)服務(wù)，為老舊住宅區(qū)推行物業(yè)服務(wù)營造良好的輿論氛圍。

3、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)自治組織的監(jiān)督、管理；協(xié)助街道合理劃分住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)區(qū)域，推薦一批試點(diǎn)社區(qū)先行實(shí)施物業(yè)服務(wù)；配合街道辦事處、區(qū)房產(chǎn)局及其他部門，做好老社區(qū)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)的協(xié)調(diào)工作。

4、區(qū)房地公司：負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)直管公房和售后公房的物業(yè)服務(wù)及“三無”水箱的清洗工作。

5、區(qū)城管局：負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)市容環(huán)境整治工作，維修社區(qū)內(nèi)破損道路，加強(qiáng)違章占道、“三亂”整治工作；依法拆除老社區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

6、區(qū)建設(shè)局：按照年度計(jì)劃，加強(qiáng)老舊住宅區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的改造工作和社區(qū)內(nèi)路燈的協(xié)調(diào)管理工作。

7、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處、相關(guān)部門和社區(qū)居委會開展群眾性環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)老舊住宅區(qū)“四害”滅治工作，預(yù)防和控制病媒生物和傳播疾病的發(fā)生和流行，做好愛國衛(wèi)生月活動的相關(guān)工作。

8、區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)排水管網(wǎng)的維護(hù)管理，確保市政排水設(shè)施完善，井蓋齊全，及時(shí)解決漬水問題。

9、區(qū)園林局：指導(dǎo)老舊住宅區(qū)開展綠化管理工作，負(fù)責(zé)社區(qū)綠化服務(wù)工作的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

10、區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)有證經(jīng)營門點(diǎn)油煙、噪聲等擾民問題的治理；創(chuàng)建綠色社區(qū)的宣傳工作。

11、區(qū)文體局：負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)公益性健身器材和設(shè)施的管理與維護(hù)。

12、區(qū)物價(jià)局：依照《中華人民共和國價(jià)格法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策的認(rèn)定工作，加強(qiáng)收費(fèi)行為的監(jiān)督和管理。

13、區(qū)勞動局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)物業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)人員建立合同制勞務(wù)關(guān)系；利用掌握的人力資源，向社區(qū)物業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)推薦人才；加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)人員勞動技能的培訓(xùn)。

14、*昌*分局：負(fù)責(zé)對老舊住宅區(qū)的治安、消防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，落實(shí)治安聯(lián)防措施，切實(shí)維護(hù)社區(qū)公共安全和秩序。

15、*昌工商分局：負(fù)責(zé)取締社區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營，查處違法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營秩序。

16、*昌規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)查處老社區(qū)內(nèi)批后違法建設(shè)，對改變房屋使用用途等違法行為進(jìn)行查處和管理。

17、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)推行物業(yè)服務(wù)相關(guān)資金的籌措。

18、區(qū)文明辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道、社區(qū)抓好老舊住宅區(qū)的文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升老社區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)。

四、物業(yè)服務(wù)單元劃分及服務(wù)運(yùn)作模式選擇

按照老舊住宅區(qū)房屋、環(huán)境、配套設(shè)施和房屋產(chǎn)權(quán)的狀況等實(shí)際情況，將社區(qū)內(nèi)老舊住宅區(qū)劃分為獨(dú)立院落型、單位管理型和開放型三種類型的服務(wù)單元，每種類型服務(wù)單元可按居民自治管理型、街道（社區(qū)）管理型和單位管理型等三種基本模式，創(chuàng)造條件，分期分批推進(jìn)物業(yè)服務(wù)。

（一）對社區(qū)內(nèi)原規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)或相對獨(dú)立且配套設(shè)施比較齊全的住宅區(qū)（院落），可將其劃分為獨(dú)立院落型物業(yè)服務(wù)單元

街道要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促社區(qū)居委會幫助該區(qū)域內(nèi)的業(yè)主建立業(yè)主大會制度或聯(lián)席會議制度。由業(yè)主委員會征求業(yè)主意見，通過投票的方式?jīng)Q定該單元采取何種形式的物業(yè)服務(wù)。一是決定對外招聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，依法辦理引入物業(yè)管理的手續(xù)；二是決定將物業(yè)服務(wù)委托給街道或社區(qū)代管的，按街道（社區(qū)）管理型的服務(wù)模式，業(yè)主委員會與街道或社區(qū)簽訂物業(yè)服務(wù)合同（協(xié)議）并執(zhí)行；三是業(yè)主投票決定自治管理的，街道辦事處、社區(qū)居委會要組織區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，按本方案第五點(diǎn)規(guī)定的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)自治管理工作。街道辦事處負(fù)責(zé)對自治管理單元內(nèi)物業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行檢查、考核。

對未能建立業(yè)主大會制度的獨(dú)立院落型單元，街道可組織社區(qū)居委會召集房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位、專業(yè)部門（單位）和業(yè)主、使用人代表建立聯(lián)席會議制度，參照開放型服務(wù)單元推進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作。

（二）對社區(qū)內(nèi)單位自管住宅區(qū)（院落）或直管公房、售后公房比較集中的住宅區(qū)（院落），可將其劃分為單位管理型物業(yè)服務(wù)單元，采取單位管理型服務(wù)模式

其物業(yè)服務(wù)工作由房屋管理(產(chǎn)權(quán))單位負(fù)責(zé)牽頭組織和落實(shí)?？山⒎课莨芾?產(chǎn)權(quán))單位負(fù)責(zé)召集，社區(qū)居委會和專業(yè)部門（單位）及業(yè)主、使用人代表組成的聯(lián)席會議制度，共同協(xié)商并達(dá)成《物業(yè)服務(wù)協(xié)議》，推行單位管理型的物業(yè)服務(wù)模式。

對房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位因改制、破產(chǎn)等原因撤銷或注銷的，其所管理的住宅區(qū)（院落）的物業(yè)服務(wù)工作，由其上級主管部門（單位）負(fù)責(zé)牽頭組織和落實(shí)。

（三）對社區(qū)內(nèi)房屋用途多樣，且產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，又難以圍墻建院的分散開放型住宅區(qū)，將其劃分為一個或若干個開放型物業(yè)服務(wù)單元，采取居民自治管理型、街道（社區(qū)）管理型服務(wù)模式

街道辦事處可按照該住宅區(qū)的規(guī)模、人口密度、居民生活習(xí)慣等因素，在該單元內(nèi)建立社區(qū)居委會負(fù)責(zé)召集，房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位、專業(yè)部門（單位）和業(yè)主、使用人代表組成的聯(lián)席會議制度，共同協(xié)商并達(dá)成《社區(qū)物業(yè)服務(wù)公約》，通過成立社區(qū)服務(wù)中心、居民自治委員會、社區(qū)物業(yè)服務(wù)中介等多種形式的社會組織，為住宅區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。該社會組織可采取靈活多樣的方式，針對住宅區(qū)內(nèi)居民需求，有選擇地提供環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、治安秩序維護(hù)、工程維修和家政等“菜單式”物業(yè)服務(wù)，按照保本微利的原則，對照服務(wù)內(nèi)容向居民收取相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，確保開放型老社區(qū)物業(yè)服務(wù)落實(shí)到位。

五、物業(yè)服務(wù)基本內(nèi)容及收費(fèi)形式

老舊住宅區(qū)日常物業(yè)服務(wù)一般包括下列事項(xiàng)：

1、保潔服務(wù)；

2、秩序維護(hù)服務(wù)；

3、房屋共用部位、設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)；

4、綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)；

5、車輛進(jìn)出、停泊服務(wù)。

以上日常費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)服務(wù)單位（機(jī)構(gòu)）根據(jù)服務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，測算管理成本，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合老城區(qū)居民的實(shí)際情況，召開價(jià)格聽證會，在廣泛征求廣大業(yè)主、使用人和有關(guān)部門（單位）意見的基礎(chǔ)上，制定雙方可接受的收費(fèi)機(jī)制，通過合同（協(xié)議）約定，報(bào)區(qū)物價(jià)局備案核準(zhǔn)后，向使用人按月收取。物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向廣大業(yè)主公布收入的使用情況，接受業(yè)主的監(jiān)督。

六、工作方法及步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2009年3月）

1、召開全區(qū)動員大會，簽訂街道、相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任書。

2、各街道、各部門成立工作專班，制定具體推進(jìn)方案。

3、各街道負(fù)責(zé)組織社區(qū)居委會在老舊住宅區(qū)張貼公告、發(fā)放通知，廣泛進(jìn)行宣傳，營造良好的社會氛圍。

4、各街道組織人員，對轄區(qū)內(nèi)老舊住宅區(qū)進(jìn)行全面摸底調(diào)查（摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表見附件2），確定物業(yè)服務(wù)單元的劃分和服務(wù)模式選擇，并建檔造冊。

（二）組織實(shí)施階段（2009年4月—10月）

1、做好試點(diǎn)工作（2009年4月20日—30日）。根據(jù)“先易后難，分步推進(jìn)”的原則，各街道在合理劃分的物業(yè)服務(wù)單元基礎(chǔ)上，確定各單元的物業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式，可選擇一定比例不同類型的單元先行啟動物業(yè)服務(wù)工作。

4月下旬，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對已實(shí)行物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)的單元進(jìn)行檢查，總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)（重點(diǎn)是：單元劃分、模式選擇、業(yè)主大會制度或聯(lián)席會議制度、物業(yè)服務(wù)合同或《社區(qū)物業(yè)服務(wù)公約》簽訂、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定），研究下一步工作推進(jìn)方法。

2、全面推進(jìn)階段（2009年5月—10月）。各責(zé)任單位參照上階段的工作經(jīng)驗(yàn)，逐一明確剩余物業(yè)服務(wù)單元的工作計(jì)劃，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促力度，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2009年11月）

由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《**市中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作達(dá)標(biāo)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，做好全區(qū)老舊住宅區(qū)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作的迎檢準(zhǔn)備，并根據(jù)市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)全區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作達(dá)標(biāo)情況，對優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)社區(qū)進(jìn)行表彰和獎勵。

七、工作措施及要求

（一）落實(shí)責(zé)任，各司其職

各街道、相關(guān)部門要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作。對社區(qū)的不同情況，采取靈活多樣的服務(wù)模式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)保障，務(wù)求實(shí)效

各街道要落實(shí)專人負(fù)責(zé)老舊社區(qū)物業(yè)服務(wù)的推行工作。鼓勵和支持社區(qū)成立社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)中介等社會組織主動承接老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)。建立考評獎勵制度，區(qū)政府將對年終考核達(dá)標(biāo)的社區(qū)給予獎勵。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)老舊住宅區(qū)推行物業(yè)服務(wù)活動中好的經(jīng)驗(yàn)和做法的推廣，充分運(yùn)用社區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)、電視廣播等新聞媒介，廣泛宣傳老社區(qū)推行物業(yè)服務(wù)的意義和作用，促進(jìn)廣大業(yè)主認(rèn)識、理解物業(yè)服務(wù)，爭取廣大業(yè)主、轄區(qū)單位的支持、參與和配合。

第7篇

工作總結(jié)

*&年是我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，城市規(guī)劃工作取得顯著成績。__年，我們主要開展了以下工作。

（一）全力推進(jìn)市屬重點(diǎn)工作

__年，我們堅(jiān)持以“優(yōu)先辦理、優(yōu)化程序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為指導(dǎo)思想，把市委市政府交辦的任務(wù)作為中心工作來抓，努力簡化管理程序，加強(qiáng)前期協(xié)調(diào)，完善報(bào)送制度，較好地完成了各項(xiàng)市屬重點(diǎn)工作。

市屬重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。去年我局承擔(dān)的市屬重點(diǎn)項(xiàng)目有市植物園、迎賓館、中醫(yī)院、職教城、籃球中心、網(wǎng)球中心、運(yùn)河綜合整治、城市規(guī)劃展覽館、*山城市公園、虎門港客運(yùn)碼頭搬遷、__衛(wèi)生學(xué)校新校、市民文化藝術(shù)中心及工人文化宮、__火車站遷建工程和東莞市若干主干道路交通堵塞節(jié)點(diǎn)整治工程等20多項(xiàng)。為科學(xué)、高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，我局不斷完善“專人跟進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)督辦”的工作制度，確保各項(xiàng)工程有序推進(jìn)。

三區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)順利收官。經(jīng)過近兩年的努力，三區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成，其中中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)經(jīng)過前期研究、國際競賽和成果深化三個階段，目前已通過專家評審，待市政府審批后，將交由市南城國際商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施；中央商貿(mào)區(qū)和中央休閑區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果已通過市城建領(lǐng)導(dǎo)小組和市規(guī)委會審議，實(shí)施方案獲市政府批準(zhǔn)，目前城市彩貝、*濕地公園等市級重點(diǎn)項(xiàng)目正在開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，相關(guān)鎮(zhèn)街也通過編制專項(xiàng)規(guī)劃明確了重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施工作全面展開。

三舊改造工作深入開展。一是完善“三舊”改造制度。加強(qiáng)政策研究，積極參與市組織的《*市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》修訂工作，編制完成《__市“三舊”改造規(guī)劃管理政策中期評估報(bào)告》，提出了“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、先行爭取指標(biāo)、簡化審批環(huán)節(jié)”等政策建議。二是加快單元規(guī)劃審查。通過明晰責(zé)任、簡化程序、突出重點(diǎn)等多項(xiàng)措施，大大提高了審批效率。

綠道建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。建成260公里城市和社區(qū)綠道是__年市政府十件實(shí)事之一，為按時(shí)按質(zhì)地完成建設(shè)任務(wù)，我局和綠道辦組織編制了《__市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》，提出了城市和社區(qū)綠道的規(guī)劃選線和實(shí)施計(jì)劃，并集中精力加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和進(jìn)度督導(dǎo)，__年，已建成城市及社區(qū)綠道413公里，完成綠化*公里，建成驛站18個，提前、超額完成了十件實(shí)事的建設(shè)任務(wù)。

簡政強(qiáng)鎮(zhèn)工作順利實(shí)施。按照市委市政府簡政強(qiáng)鎮(zhèn)的工作要求，一是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在市屬園區(qū)推開簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革實(shí)施方案》和《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在中心鎮(zhèn)開展簡政強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》，明確向園區(qū)和中心鎮(zhèn)下放核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可等六個方面的審批事項(xiàng)。二是著力構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公系統(tǒng)，加強(qiáng)放權(quán)工作的監(jiān)督和管理，有序推進(jìn)方案實(shí)施。三是完善跟班學(xué)習(xí)制度，做好簡政放權(quán)的規(guī)劃人才培訓(xùn)工作，4-12月，共18人參加第二期跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了明顯成效。

對口援建工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照市委市政府的要求，我局積極參與對口援建工作。一是積極承擔(dān)援建新疆任務(wù)，選派一名業(yè)務(wù)骨干常駐新疆，并多次派員到農(nóng)三師圖木舒克市進(jìn)行實(shí)地考察和工作對接，組織編制完成《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《*市域總體規(guī)劃修編》和《圖木舒克市近期建設(shè)規(guī)劃》等六個規(guī)劃項(xiàng)目。二是參與援建林芝工作，及時(shí)成立林芝縣小康示范村規(guī)劃項(xiàng)目組，在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，編制完成了*村等八個小康示范村村莊整治規(guī)劃，順利完成了援建任務(wù)。

莞惠一體化進(jìn)程加速。經(jīng)多次溝通，我市與深圳、惠州兩市規(guī)劃部門就《*惠地區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《*惠邊界地區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)試點(diǎn)研究》的內(nèi)容、深度、時(shí)間要求、費(fèi)用安排和委托方式達(dá)成了一致意見。同時(shí)，我局牽頭組織召開了四次*惠規(guī)劃信息共享平臺工作小組會議，編寫的《深莞惠規(guī)劃信息共享系統(tǒng)工作方案》得到了市財(cái)政局和電子商務(wù)辦的認(rèn)可。

此外，我局積極配合市有關(guān)部門開展宜居社區(qū)和名村創(chuàng)建活動，協(xié)助制 定《東莞市宜居社區(qū)建設(shè)工作指引手冊》、《*名村指標(biāo)體系》等配套文件，加快具體項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)和技術(shù)審查，有關(guān)工作進(jìn)展順利。

（二）深入開展城市規(guī)劃編制工作

著力加強(qiáng)規(guī)劃研究工作。組織開展了《*市今后五年城建工作建言》、《__市提高城市化發(fā)展水平研究》、《*市中心區(qū)交通綜合改善規(guī)劃研究》、《*市軌道交通線網(wǎng)沿線土地利用整合研究》、《*東站交通樞紐規(guī)劃研究修編》、《望洪樞紐站站點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃研究》、《城市彩貝項(xiàng)目前期研究》、《__濕地公園項(xiàng)目前期研究》、《松山湖第二通道可行性研究》、《基于3S技術(shù)的東莞市生態(tài)控制線智能動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警平臺》等20余項(xiàng)規(guī)劃研究工作，其中《基于遙感和GIS的東莞市生態(tài)資源核算研究》榮獲“*年華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)三等獎”；《__市城市擴(kuò)張與生態(tài)環(huán)境變化遙感動態(tài)監(jiān)測研究》榮獲“東莞市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎”、“ __年地理信息科技進(jìn)步三等獎”；《*市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀、問題及對策分析》被列為__市*年社科立項(xiàng)課題；《__市軌道交通對城市空間演變的影響研究》被正式列入“住建部__年科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目”。

不斷完善城市規(guī)劃體系。一是啟動?xùn)|莞市總體規(guī)劃修編工作，目前已基本完成上版總規(guī)實(shí)施評估，并開展了網(wǎng)上征集意見活動；各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全面展開，沙田、寮步、大朗、望牛墩四鎮(zhèn)規(guī)劃方案已通過我局技術(shù)審查和市規(guī)委會審議，其中寮步、沙田兩鎮(zhèn)總規(guī)成果已通過市政府審批。二是積極推進(jìn)《__市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》編制工作，進(jìn)一步明確城市近期發(fā)展的方向、規(guī)模和布局，組織編制完成《東莞市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。

積極開展城市設(shè)計(jì)工作。一是對“三區(qū)”、松山湖、軌道站點(diǎn)和鎮(zhèn)街中心等重點(diǎn)地區(qū)，嘗試通過國際招標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)開展城市設(shè)計(jì)，取得了較好成效。二是地塊包裝制度日趨成熟，已成為城市規(guī)劃管理中的重要環(huán)節(jié)，在合理確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、提升土地價(jià)值和開發(fā)品質(zhì)等方面取得了明顯成效。

（三）全面提升城市規(guī)劃管理水平

推進(jìn)規(guī)劃管理規(guī)范化。我局從20__年開始編制《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局管理手冊》，目的就是通過建章立制，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，明晰審批流程，提高規(guī)劃管理的科學(xué)性和規(guī)范性。目前行政管理篇已編制完成，內(nèi)容包括內(nèi)務(wù)管理制度、外聯(lián)管理制度、廉政制度和鎮(zhèn)街規(guī)劃管理制度等；業(yè)務(wù)管理篇正在加緊編制，內(nèi)容包括“一書兩證”業(yè)務(wù)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、生態(tài)控制線調(diào)整的管理程序和具體要求等。該手冊將成為我市規(guī)劃管理工作的重要守則。

推進(jìn)規(guī)劃管理精細(xì)化。一是完善規(guī)劃手續(xù)預(yù)告知、公示現(xiàn)場管理和批后管理制度，明確管理規(guī)程，加強(qiáng)巡查督導(dǎo)，提高辦事效率。二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)城建檔案管理，開展“東莞市村鎮(zhèn)城建檔案管理合格單位”評定工作，塘廈鎮(zhèn)規(guī)劃所成為第一個獲評單位。三是開展地下管線普查及截污管網(wǎng)竣工測量工作，市區(qū)地下管線普查二期工程順利通過成果驗(yàn)收；截污管網(wǎng)竣工測量的外業(yè)探測全部完成，成果已提交水務(wù)局審核使用。

推進(jìn)規(guī)劃管理信息化。一是建立了規(guī)劃資源目錄體系，將研究報(bào)告、規(guī)劃成果、業(yè)務(wù)資料整合起來，統(tǒng)一了規(guī)劃資料來源，方便歸檔和查詢使用。二是健全控規(guī)入庫制度，全面梳理控規(guī)成果，實(shí)現(xiàn)了控規(guī)“一張圖”管理，為規(guī)劃審批提供依據(jù)。三是建立項(xiàng)目報(bào)建成果庫，制定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案入庫流程，將關(guān)鍵信息統(tǒng)一錄入，為分類查詢、統(tǒng)計(jì)分析等深入應(yīng)用提供基礎(chǔ)。四是健全重點(diǎn)工程信息管理系統(tǒng)，提高重點(diǎn)工程的管理水平。

（四）有效落實(shí)陽光政務(wù)工作

認(rèn)真辦理議案提案。去年我局共承辦議案提案51份，其中三份為市重點(diǎn)提案。為提高辦理質(zhì)量，我局高度重視，按照“領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工督辦”的工作制度，通過認(rèn)真解讀、深入調(diào)研、多方論證和規(guī)范答復(fù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)圓滿完成了辦理工作，得到了提案人的認(rèn)可。

全面推進(jìn)行政公開。一是作為我市“行政三公開”六個試點(diǎn)部門之一，認(rèn)真制定《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開展“行政三公開”試點(diǎn)活動實(shí)施方案》。6月*日召開“__年市城鄉(xiāng)規(guī)劃局媒體公開局務(wù)辦公會議”，10月9日舉行“感受陽光規(guī)劃”行政三公開主題開發(fā)日。二是對重大項(xiàng)目和民生工程，通過專家咨詢、實(shí)地調(diào)研、培訓(xùn)講座等多種形式與社會各界進(jìn)行溝通，主動向媒體。三是完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示制度，采用建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場、固定公示欄和網(wǎng)站等多種途徑進(jìn)行公示，明確具體操作流程、公示文件格式和現(xiàn)場管理責(zé)任，并加強(qiáng)公示后信息采集與意見反饋工作。

強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督工作。加大規(guī)劃效能監(jiān)察力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，專人專責(zé)跟蹤陽光熱線、市長熱線、群眾咨詢辦理工作，不斷完善《事項(xiàng)處理制度》，規(guī)范案件處理行為。住建部向我市派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，在強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和依法行政方面起到了積極作用。

工作計(jì)劃

__年，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新規(guī)劃理念，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，著重推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，緊緊圍繞市政府的工作任務(wù)部署開展規(guī)劃工作，確保我市經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（一） 以理念創(chuàng)新引領(lǐng)城市規(guī)劃工作

堅(jiān)持以城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想。我市城市規(guī)劃工作將書記在全省城市化工作會議上提出的“綠色、智慧、包容、人本”的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在確保生態(tài)底線的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“精明增長”；堅(jiān)持智慧發(fā)展理念，提高城市規(guī)劃信息化和智能化水平；堅(jiān)持包容發(fā)展理念，為多元文化融入創(chuàng)造條件；堅(jiān)持人本發(fā)展理念，將市民幸福感作為衡量城市規(guī)劃建設(shè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型作為工作宗旨。市第*次黨代會首次提出“實(shí)現(xiàn)高水平崛起，城市崛起是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)崛起是重點(diǎn)”，為城市規(guī)劃工作指明了方向，今后我們要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為宗旨，為產(chǎn)業(yè)升級提供載體，拓展空間，做好服務(wù)，為打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供支撐。

堅(jiān)持以城市內(nèi)涵和品質(zhì)提升作為工作追求。一個好的城市應(yīng)做到“形神兼?zhèn)洹?，目前__城市格局基本形成， “形”已初具規(guī)模，但“神”仍比較欠缺。因此，今后的城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)從擴(kuò)張規(guī)模轉(zhuǎn)向提升品質(zhì)，從搭建框架轉(zhuǎn)向豐富內(nèi)涵，從而實(shí)現(xiàn)城市功能的完善和人文精神的提升。

（二） 以總規(guī)修編統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作

城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市發(fā)展的綱領(lǐng)性和法定性文件，是實(shí)施城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)，也是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺。目前，我市正在積極籌備城市總體規(guī)劃修編工作，各鎮(zhèn)總規(guī)修編也在有序推進(jìn)，將總規(guī)修編與全省城市化工作會議和市第十三次黨代會的會議精神結(jié)合起來，統(tǒng)籌全市規(guī)劃編制工作。

繼續(xù)加大規(guī)劃編制研究力度。繼續(xù)推進(jìn)《*市城市總體規(guī)劃修編實(shí)施評估》、《__市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》、《__中心區(qū)道路交通改善研究》、《白沙站點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃研究》、《*東站交通樞紐規(guī)劃研究》,《東站交通樞紐規(guī)劃研究》、《東縱商圈“城市彩貝”項(xiàng)目前期研究》、《__市龍灣濕地公園項(xiàng)目前期研究》、《*湖第二通道可行性研究》等專項(xiàng)規(guī)劃及課題研究，及時(shí)組織安排成果匯報(bào)。加強(qiáng)指導(dǎo)，有序開展全市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

切實(shí)加強(qiáng)熱點(diǎn)問題的研究。要圍繞全省城市化工作會議和市第*次黨代會精神，結(jié)合總體規(guī)劃修編工作，針對“城市如何為產(chǎn)業(yè)升級提供支撐、如何塑造富有特色的城市風(fēng)格”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，開展專題研究，豐富總規(guī)成果，為市委市政府提供決策參考。

此外，還要在總體規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，有序推進(jìn)控規(guī)、城市設(shè)計(jì)和地塊包裝工作，規(guī)范管理程序，突出編制重點(diǎn)，提高成果水平。

（三） 以搭建平臺落實(shí)市屬重點(diǎn)工作

__年是*的“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”，城市規(guī)劃工作要按照市

委市政府打造“三區(qū)四城”和“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”的統(tǒng)一部署，積極做優(yōu)城市平臺，圍繞承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、吸引優(yōu)秀人才、提高生活品質(zhì)，進(jìn)一步完善城市功能、優(yōu)化空間布局、改善人居環(huán)境，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和大項(xiàng)目引進(jìn)保駕護(hù)航，為東莞高水平崛起開好局、起好步做出貢獻(xiàn)。

加快完善城市功能。繼續(xù)做好市屬重點(diǎn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，加快建設(shè)城市規(guī)劃展覽館、市民藝術(shù)中心、工人文化宮等功能設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)交通治堵方案，積極配合軌道交通建設(shè)以及宜居社區(qū)、名鎮(zhèn)名村和歷史文化名城創(chuàng)建工作，不斷完善城市功能，提升城市吸引力、集聚力和輻射力，為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供更好的公共服務(wù)。

積極推進(jìn)三區(qū)建設(shè)。促進(jìn)高端商務(wù)、商貿(mào)和休閑資源的集聚，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供平臺。*年，“三區(qū)”工作的重心將由規(guī)劃設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)入實(shí)施階段，其中南城國際商務(wù)區(qū)由設(shè)在南城區(qū)的專門辦公室負(fù)責(zé)；中央商圈和中央休閑區(qū)的實(shí)施工作由設(shè)在我局的專門辦公室負(fù)責(zé)，要重點(diǎn)做好城市彩貝、龍灣濕地公園等市屬重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面跟進(jìn)鎮(zhèn)街項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和督查工作。

全力推進(jìn)綠道建設(shè)。完善我市綠道網(wǎng)，提升宜居發(fā)展水平，增強(qiáng)市民的歸屬感和幸福感，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。綠道建設(shè)已被列為*年市政府十件實(shí)事之一，今年計(jì)劃建成城市和社區(qū)綠道300公里，使全市綠道總里程達(dá)到900公里。市綠道辦應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度，盡快出臺《*市城市及社區(qū)綠道結(jié)算流程》等配套政策。

加強(qiáng)站點(diǎn)統(tǒng)籌開發(fā)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，加快軌道站點(diǎn)地區(qū)更新改造，打造城市亮點(diǎn)和建筑精品，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是加強(qiáng)軌道站點(diǎn)地區(qū)用地控制，根據(jù)省住建廳、發(fā)改委和國土廳聯(lián)合發(fā)文要求，對于珠三角城際軌道站場半徑800米范圍內(nèi)的土地，暫停出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，因重大工程項(xiàng)目確需開發(fā)的，由地級以上市政府向省政府專題申請；二是繼續(xù)做好《__火車站一河兩岸區(qū)域規(guī)劃研究》、《虎門白沙站站點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃研究》、《__東站站站點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃研究》、《市軌道交通R2線沿線站點(diǎn)城市設(shè)計(jì)》等編制工作，不斷提高規(guī)劃水平。

大力優(yōu)化園區(qū)平臺。園區(qū)是承接創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和龍頭項(xiàng)目的主要載體，應(yīng)充分發(fā)揮城市規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，力爭使園區(qū)土地發(fā)揮最大效益。按照市委市政府的要求，進(jìn)一步明確松山湖、虎門港、生態(tài)園和長安新區(qū)等園區(qū)的發(fā)展定位，加快鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)整合，嚴(yán)格篩選入園企業(yè)，嚴(yán)控過度發(fā)展房地產(chǎn)項(xiàng)目，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和擴(kuò)張。

切實(shí)抓好三舊改造。充分利用存量資源，挖掘土地潛力，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。__年是實(shí)施“三舊”改造特殊政策的最后一年，要繼續(xù)配合市“三舊”辦，主動研究問題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)工作的引導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)深化“三舊”改造單元規(guī)劃的審查工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快對“三舊”改造單元規(guī)劃和方案的審批，建立較為完善的“三舊”規(guī)劃審查、管理框架。

（四） 以提升效能強(qiáng)化規(guī)劃管理工作

大力提高規(guī)劃審批效率。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃管理規(guī)范化，加快編制《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局管理手冊》，盡快修訂《__市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，統(tǒng)一辦事流程和技術(shù)要求。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目審批制度，建立市屬重點(diǎn)項(xiàng)目快速反應(yīng)機(jī)制，在前期工作中盡早提出后續(xù)規(guī)劃審批的具體要求，并通過定期催辦制度，督促相關(guān)鎮(zhèn)街加快落實(shí)。