時間：2022-02-19 19:27:58
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在FIDIC合同條款中,對工程保險有明確和嚴格的的要求。承包商在簽訂工程合同后,自開工之日起就有建設并照管工程的責任,直至業主發出最終驗收證書為止。因建筑工程工期較長,受外界各種情況影響較大,為此承擔的風險也高。比如當雨季到來時,暴雨和洪水會導致山體滑坡、泥石流等災害,對路基產生較嚴重的損害。
業主為了保護工程項目的利益,往往在合同條款中要求承包商對所建工程連同材料和待安裝的工程設備投保,同時也要求承包商對人身或財產損害和第三者責任險投保。對保險公司的選擇可能是業主指定,也可能是承包商自己選擇。承包商選擇保險公司時,應特別注意其賠償能力和資信,并認真閱讀理解保險條款及有關細節,為更準確掌握理解保險條款,承包商可參加保險專家的講座。在對投保的險種選擇時,要分析施工過程中發生各種事故的可能性,準確的選擇合格的保險險種。有的合同條款已指定了承包商必須投保的險種,如建筑工程一切險、第三者責任險等,在投保時就必須按合同條款指定險種進行投保。簽訂保險合同前,須與保險公司磋商的主要保險條款和應注意仔細閱讀理解的保險條款有以下幾點:
1·1保險合同的保險范圍
保險合同中規定那些責任和事故是在保險公司保險范圍內的,那些責任和事故不是在保險公司保險范圍內的。保險范圍將直接影響出現風險事故后保險公司是否受理索賠,所以要注意明確保險范圍。
1·2保險合同的免賠金額
在保險合同中規定的絕對免賠額和絕對免賠率,保險合同中規定了免賠額和免賠率在簽訂合同前要確定,出現風險事故后計算出的損失金額如在免賠金額內的,保險公司將不予賠償。
1·3合同規定的保險理賠程序和要求
出現風險事故后將按合同規定的保險理賠程序進行理賠工作。并按照合同理賠條款的要求執行。如:合同中規定出險后承包人需在一定的期限內以書面形式報案,超出期限需經保險公司書面同意等。在與保險公司簽訂了保險合同后,承包商應在合同規定的期限內向業主提供已按合同條款要求所投的各種保險已生效的證明,并向業主提供保險合同副本。所簽訂的保險單應與發出中標通知書前達成的合同總條款一致。
2出險后的工作
在承包商履行合同的過程中,發生了風險事故后,承包商的相關業務人員應立即趕到事故現場,了解事故發生原因,勘查事故現場,同時組織人力,機械對事故現場采取一切必要措施防止損失的進一步擴大,并努力將損失減少到最低限度。在保險公司代表或檢驗人員到達事故現場進行勘查之前,承包商還應組織人員保護好事故發生現場及有關實物證據。
承包商在對事故現場詳細勘查完后,應該在保險合同規定的期限內向保險公司報案。一般保險公司與承包商工地現場相距很遠,承包商在以書面形式通知保險公司出險情況時可以先進行電話報案,以最快速度通知保險公司。接著向保險公司報送書面形式的出險通知單。出險通知單的報送可用多種方式,如郵寄、電傳等,但要注意報送出險通知單要留有底稿,并具有法律效力的證明,以證明承包商是在合同規定的期限內報案的。出險通知單內應寫明事故發生的時間、地點、原因以及承包人為減少損失采取的措施,所組織人員、機械數量,因災害損失的金額等內容。同時在出險通知單的附件中要有全面、準確反映受災損失情況的證明資料,這些資料主要由以下幾方面組成:
(1)一份詳細描述事故發生過程,原因及時間、里程樁號和損失金額,并要求保險公司賠償的報告。
(2)由承包人繪制的事故現場平、斷面圖,在圖中應標明里程樁號,原設計標高,原地面線標高,事故發生后測量的地面線標高,及大概的地形地貌變化等內容,以便于對比分析事故發生的范圍,并計算受災損失工程量。
(3)依據所繪制圖紙計算直接受災損失的工作量。也可列出因此事故間接受損失的工作量。例如,雨季發生洪水沖毀施工便道,施工車輛無法通行,導致工期延誤受到損失等。另外將承包商為減少受災損失,防止受災損失進一步擴大而組織人力、機械進行搶險的工作量也計算在內。統計計算完成后,匯總為受災損失計算書,計算書中要特別注明上述情況產生的費用,用以確定索賠金額。
(4)承包商對事故現場所拍攝的影像資料和照片。影像資料和照片要能反映事故發生后現場的情況,要全面、詳細的反映受災后的地形地貌,及有關細節的特寫。并在照片中能反映事故現場的里程樁號和時間,可在一張標示牌上寫明里程和時間,放置在現場顯眼處一同拍攝入照片。
(5)當地水文、地質、氣象部門提供的有關出險時間當地水文資料或日時降雨量分布圖等。
(6)根據保險公司的要求提供作為索賠依據的其它資料、文件、單據等。
3理賠工作
保險公司代表一般在收到出險通知后12h以內到達事故現場,協調有關索賠事宜。保險合同規定有如果保險公司代表在48h內未到達事故現場,將被認為保險人已認可被保險人所申報的事故發生屬實。在保險公司代表或檢驗師勘查現場并計算受災損失后,承包人應對保險公司代表認可的受損失范圍和理賠金額等進行研究,在依據保險合同的基礎上,雙方對有關賠款的一切爭議,都可以協商解決,直至達到一致意見。承包人在對保險公司提出理賠要求時要做到有理、有據、實事求是。證明資料要齊全,理賠款計算要合理,并根據保險合同的相關條款規定辦理理賠工作。
雙方明確受災損失工作量和賠償金額后,須簽訂一份賠款確認書,說明出險原因、過程、受損失工程量及賠款金額等情況。在保險公司支付承包商理賠款后就結束理賠工作了。在理賠工作進行中,承包商要注意整理、收集與保險公司的來往文件、通知書,出險的各類證明資料,并及時歸檔保存好。承包商對理賠工作要指定專人負責,負責人要有較強的責任心,業務精通,熟悉保險合同,并且能夠熟練處理好對外業務往來。
4結束語
工程保險已逐漸成了建筑工程項目經營中不可缺少的一部分。熟悉和運用保險合同條款、風險索賠的程序,可以減輕承包商的風險壓力,并降低風險事故發生后承包商的損失。值得注意的是盡管承包商對工程進行了工程保險,但有時保險公司不可能賠償其全部經濟損失。由于建筑工程施工中容易受到各種自然災害和其它災害的影響,所承擔的各種風險比較大,因此承包商仍要經常注意各種潛在的風險征兆,采取各種有力措施,防止事故和災害的發生,并阻止受災后損失的繼續擴大。
關鍵詞：工程保險；索賠；理賠；風險管理
工程保險周期長、技術復雜、風險事故發生頻繁、損失金額較大。因此從工程保險合同簽訂的開始，保險人與被保險人便應建立起完善的風險管理體系，設立風險管理的負責機構，明確各自在賠案處理過程中的權利與義務。
一、被保險人索賠的風險管理技術
1．機構設置及職責確定。
在工程保險中，項目業主作為主要的被保險人，應設置專門的機構負責處理與工程保險賠案相關的一切事務，維護被保險人在索賠中的正當權益，推動賠案處理的順利開展。專設機構的職責主要涉及以下幾方面：（1）在風險事故發生的第一時間內接收出險單位的事故報案，分析判斷保險責任；（2）趕赴現場初勘取證，安排保險公司及公估人現場聯合查勘，組織賠案公估理算及協調，跟蹤賠案處理，組織單位和人員提供保險人所需的相關資料證明。（3）向出險單位解釋保單條款和保險規定及最終理算結果等。
由此可見，專設機構的職責貫穿賠案處理的始終。由于對工程保險條款和相關法規具備專業知識，專設機構能為保險公司順利處理賠案提供各種便利。更重要的是，它能夠使被保險人不因工程保險索賠中的某些作為或不作為喪失獲取經濟賠償或給付的權利，有力維護了工程項目業主獲取全部合理賠付的合法權益。
2．索賠程序。
索賠程序可以簡單表述如下：（1）出險報案；（2）緊急施救；（3）保險責任判斷；（4）緊急通知和事故報告；（5）現場初勘；（6）現場聯合查勘；（7）證據材料提供；（8）協助公估理算；（9）協助再次查勘現場和補充材料；（10）接受最終理賠報告。
3．索賠中的風險管理技術。
索賠中風險管理的根本原則是被保險人在行使索賠權利的過程中，既要保護自身工程或財產的安全，又要爭取積極有利的條件促使雙方公平、合理地處理賠案，使被保險人得到及時、合理的經濟賠償或給付，提高索賠效力，以迅速恢復工程建設，避免不必要的爭執和訟訴。具體的風險管理原則如下。
（1）時效性原則。時效性原則規定了被保險人行使索賠權利的時間效力，具體體現在三方面：①報案及時；②施救及時；③索賠及時。出險單位在出險后的第一時間內應及時向業主和其專設機構報案，此為報案的及時性原則。在報案之后，業主和出險單位應及時組織人員消除風險事故，搶救未受損的工程或財產，防止損失進一步擴大，此為施救的及時性原則。及時的施救費用可以得到保險公司的合理補償，補償金額一般不超過工程保險金額。此外，在專設機構確定風險事故屬于保險責任范圍內時，應及時向保險公司提出索賠，此為索賠及時性原則。
（2）真實合法原則。被保險人在向保險公司提出索賠要求時，要做到構成索賠條件的因素是真實可靠的，各種證明文件和材料及索賠手段是合法的。對于偽造有關證明資料或其他證據，編造虛假的事故原因或者夸大損失程度的，保險人對其虛報部分不承擔賠付責任。其行為如果不合法并構成犯罪的，被保險人將被追究刑事責任。
（3）有理、有據原則。“有理”原則是指被保險人充分依據保險法和工程保險合同的相關條款，維護自身獲取合理保險保障的權益，公開、公正地與保險人及公估人商談索賠過程的每一環節，討論最終賠付結果，用法律法規和保險合同維護索賠權利。“有據”原則是指在索賠過程中，被保險人應出具所有與賠案處理相關的文件資料，協助保險人和公估人進行現場勘查和取證。被保險人要想獲得比較合理的賠償，必須做好災后的資料收集和整理工作，良好的文件管理系統是成功獲得索賠的必要條件。積極主動地尋求有價值的數據資料是維護自身在賠案處理中合法權益的關鍵。
（4）面對第三方索賠的緘默性原則。在發生第三者責任事故造成第三方人身傷亡或財產損害時，除緊急情況外被保險人在未取得保險人和公估人書面同意前，不要以口頭或書面形式表示對損失負有責任并承諾賠款或予以解決，也不要修理第三方的損失財產。
（5）保留代位求償權原則。如果被保險工程或財產事故是由第三者責任引發的，被保險人除了通知保險人之外還應向第三者提出索賠。即使被保險人為避免向第三方索賠造成的不便而直接向保險人索賠，也應以書面形式向第三者提出索賠，為保險人保留代位求償的權利，使保險人在履行對被保險人賠償的義務之后有權利再向第三者追償。
二、保險人理賠風險管理技術
保險業是經營風險的行業，保險人是承擔風險的主體。在工程保險中，保險人要兼顧保險雙方的公平和利益，及時合理地進行相關賠付，滿足業主轉嫁工程風險的心理預期，避免道德風險和逆向選擇的發生。理賠效率的提高有利于提升企業形象，使工程保險的發展既能滿足現代工程建設轉嫁風險的需要，又能提高保險公司工程保險的競爭力，促進工程保險業的可持續發展。
1．理賠程序。
在工程保險中，工程建設期長，工程風險復雜，理賠的技術含量也較高。理賠的程序簡單表示如下：（1）接到被保險人的索賠請求；（2）通知經紀公司、公估人和再保險接收人；（3）聯合查勘現場；（4）收集相關證據材料；（5）公估理算出具初步理算報告；（6）預付賠款；（7）再次查勘現場，收集相關補充材料；（8）定損，出具最終理算報告；（9）賠付；（10）向再保險人攤回賠款。
2．理賠風險管理技術。
完善的理賠風險管理技術是構建經營工程保險的財產險公司核心競爭力的關鍵，而理賠風險管理體系的構建在于培養保險公司以下幾方面的能力：
（1）調查取證能力。保險公司在接到損失通知后，應立即派人到事故現場，對受損保險標的進行調查，以便正確掌握事故范圍、損失程度、性質影響和原因等情況，為理賠的責任確定、損失評估、賠款理算等工作奠定基礎。為了對保險標的損失情況提供充分有利的證據，需對事故現場拍照，在必要情況下，還應繪制事故現場平面圖，對損失數量進行清點，有時還要用儀器進行檢驗和勘測并保留資料。保險公司應盡量收集能證明事故原因、損失數量、損失金額等內容的記錄、證明、發票、工程量清單和被保險人的事故報告等，對損失較大的案件還要查封被保險人的會計帳。
（2）責任確定能力。保險公司應在審核被保險人提供的單證齊全、真實的前提下，對照保險條款中涉及賠償責任的規定，分析和審核風險損失是否屬于保險責任，包括：①分析事故原因，核定造成損失的原因是否屬保險責任。②確定事故發生的時間是否在保險期限內。③確定損失是否發生在保險單規定的施工場地或地址。④審核損失的工程和財產是否包括在保險的范圍之內。⑤判定損失金額是否屬于保險責任。
（3）評估定損能力。工程保險賠償金額與保險標的受損程度密切相關。其基本原則是：損失程度越重，賠償金額占保險金額的比例就越大。在工程保險評估定損中，通常采用以下三種方法：①按市場價格評估。如果保險標的遭受損毀，保險公司可以按同等類型物品在市場上的價格來確定保險標的的實際損失，作為賠償依據。②在保險標的遭受部分損失但可以修復時，按恢復原狀所需費用評估，并視為被保險人遭受的實際損失。但由于技術的更新或材料的考究改變原有結構或質地使費用增加的，對于增加的費用，保險公司不予以賠償。③推定全損。受損的保險標的不能修復或恢復費用超過保險標的實際價值，即為全損或推定全損。損毀的如果是工程，應以工程的實際完成投資為損失金額；如果損毀的是施工設備和已建筑竣工的工程，應以其保險金額為損失金額。
（4）賠付能力。在出現保險責任范圍內的重大賠款，案情相對清楚但又尚不能結案的情況下，首席保險人有責任將預付賠款支付給被保險人，并安排賠款攤回。預付賠款一般為總賠款金額的30%左右，目的是提高理賠效率，幫助被保險人迅速恢復工程建設。
在理算師出具最終理算報告后的規定時間內，首席保險人應及時負責將賠款劃付給被保險人。為了方便平時零星賠款的支付，首席保險人還可與共保人建立一定金額的小額賠償基金，用于平時的小額賠付。在確定賠案的損失金額后，賠款可由理算師直接支付給被保險人，但每次賠付的最高限額不應超過賠償基金。如果其他共保人不能按規定時間劃付賠款，應由首席保險人墊付，如果共保人的任何一方不能履行賠付責任，則由其余共保人按共保比例分攤。
（5）攤回賠款的能力。當預付賠款或最終賠款在一定數額內，首席保險人可自行支付后再通知其他共保人，其他共保人在接到首席保險人通知后，將各自相應的份額付給首席保險人。當預付賠款或最終賠款超過一定數額后，首席保險人需立即通知其他共保人，并在其他共保人向其劃付應分攤的金額后將賠款支付給被保險人。當預付賠款或最終賠款數額巨大時，首席保險人應首先取得國際再保人同意付款的確認通知后，再向其他共保人發出賠款通知。其他共保人在收到通知后的一定時間內向首席保險人劃付應分攤的金額，之后由首席保險人一并劃付給被保險人。在共同保險人墊付全部賠款或預付賠款的情況下，首席保險人應從再保險經紀人處攤回相應的由再保險人承擔的賠款，在規定的工作日內，首席保險人根據相應共保比例將所攤回的賠款劃撥到其他共保人指定的帳戶。
參考文獻：
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黑龍江工程學院是國家第一批卓越工程師教育培養計劃試點院校。黑龍江工程學院汽車與交通工程學院每年培養并向社會輸入大批的高級汽車應用型技術人才。汽車保險與理賠作為汽車專業類車輛評估與事故處理技術專業方向的核心課程，面向的對象包括汽車與交通工程學院的車輛工程、汽車服務工程、交通運輸等專業，每年有大量的畢業生就業崗位都與汽車保險與理賠行業相關。因此，建設具有特色的汽車保險與理賠課程群迫在眉睫。課程群建設是體現學校人才培養目標、提供優秀課程資源、建設特色專業的基礎，是課程體系建設在高校培養目標層面的具體化表現。專業課程群建設受到現代教育思想和教育理論的廣泛關注和研究，它能夠有效克服課程建設中的諸多弊端，如: 過于強調某一門課程內容的完整性與系統性，缺少對與其相關課程的橫縱向關系研究，導致各門課程內容重復偏多、課程內容滯后、課程設計與課程實施脫節等，它是提高課程實施效果的重要措施。
二、建設途徑
1. 改革課程體系
課程體系是卓越工程師教育培養計劃的關鍵，是高等教育人才培養的主要載體。汽車專業類卓越工程師的培養目標是培養思想覺悟高、基礎扎實、知識面廣、實踐和創新能力強、素質綜合的卓越型人才。在構建嶄新的汽車保險與理賠課程體系時，各種課程之間須關聯密切，邏輯性強。可先通過基礎的理論課程學習，如汽車構造、汽車電器與電子設備、汽車故障與診斷、汽車檢測與維修等，了解汽車方面的相關知識，在此基礎上再學習汽車保險與理賠、車輛查勘與定損、汽車事故分析與鑒定等課程。這樣可使理論知識具有較好的銜接性，實踐內容的安排也具有遞進性，這樣由淺入深、循序漸進的方式更容易被學生接受，效果也更好。
2. 加強校企合作
構建“卓越工程師計劃”實踐教學體系，必須更新教育理念，緊密接觸工程實際，加強校企合作。黑龍江工程學院一直積極引進國內外知名企業，聯合建立實驗室、創辦人才培訓基地。目前已經建立的培訓基地有豐田汽車技術培訓中心、博世汽車故障診斷實訓中心、哈飛汽車技術培訓中心、中國安邦保險公司汽車理賠員培訓基地等，在校園內形成了良好的工程環境，建立了具有高校行業特色的校內實踐平臺。并且與各大保險公司、哈爾濱運通汽車銷售服務有限公司、哈爾濱森華汽車銷售服務有限公司、黑龍江博遠集團、長春一汽集團、哈飛集團等企業建立了良好的產學研合作關系，均可成為教學實習和畢業設計的良好基地。
3. 加強實踐教學環節
在今后的教學工作中，可以從企業和教師兩個方面來加強實踐教學，這主要是為了配合“卓越工程師教育培養計劃”要配合企業“走出去”戰略。一方面學校要利用和創造條件安排學生到相關企業進行生產實踐。另一方面是教師根據學生的自身情況，為其量身定制自主實踐內容，著重培養學生的創新能力和動手能力。同時，增設實驗課比例，加強理論與實踐的結合，使很多理論課與實驗課能夠整合起來，真正地達到學以致用的目的。面向“卓越工程師”人才培養的教學應樹立以教師為主導、以學生為主體的教學觀，學習形式主要以理論教學為主，輔以基本的實驗和實訓。適量采用探究式學習方法，如在汽車保險類課程的教學中，通過分組討論等方式，引導學生積極主動參與課堂教學活動，促進組員的溝通與協作。在汽車保險案例糾紛課程教學中，采用基于案例的討論式學習方法，通過案例介紹、案例分析、案例總結這樣的環節設置，培養和訓練學生的邏輯能力和實踐能力。企業的學習主要是依托企業的生產條件和環境，應以實踐教學為主，輔以必要的理論專題。學生通過參加企業實踐，參與工程研究開發和企業技術創新，根據企業需要完成畢業設計。可將“汽車保險與理賠”、“汽車事故分析與鑒定”當中的某些教學活動安排在企業進行，利用企業平臺的工程環境、擁有的專業場地、經驗豐富的工程師，培養學生的工程實踐能力，并能對學生的理論學習進行檢驗和修正。
4. 師資隊伍建設
卓越工程師培養計劃需要建立一支經驗豐富、素質綜合的教師隊伍。在汽車企業中遴選適合相關教學的高級專業人才，可選聘企業實踐經驗豐富的專家到學校任教或做兼職，建立結構穩定的專兼職教師隊伍，可定期以講座、實操等形式為學生進行講解。同時，學校要有計劃、有組織地開展教師培訓。鼓勵缺少工程經歷的教師到企業參加工程實踐，以全面提高教師的綜合業務素質。大力推動“雙師型”教師人才培養工程。
5. 完善教學資源
在課程建設方面，增設與實踐相關的課程，增加與教學內容相關的各類軟件教學的比例，可分別增設 C + + ，UG、ANSYS 等各種仿真模擬操作軟件教學，逐步形成專業特色。按照“卓越工程師”培養標準，卓越計劃要求加大對課程教學的調整和更新力度，促進學科交叉，避免內容重復，在教學方法選擇上注重時效性、多樣性和科學性。選擇合適的教材。教材是課程的主要載體和形式，合適的教材是專業教學改革取得成功的關鍵因素。教材建設應該按照課程整合后進行編寫和選擇，突出知識的系統性、精簡性和時效性，注意教材內容的重復與更新。實驗室建設方面，應該與時俱進，做到及時、合理、有效地配備實驗設施及器材。從而保證最終服務好學生，實現學生知識、能力和素質的整體培養目標。
6. 積極拓展網絡教學
按照“卓越工程師”的培養要求，必須建設與完善汽車保險與理賠課程群的教學資源，網絡教學是教學資源中非常重要的一部分。隨著微博、微信、飛信等網絡工具軟件的發展，學生與網絡的聯系越來越緊密，針對這一趨勢，要積極引導并加以利用，使之更好地為課程教學服務。通過網站建設，定期更新教學 PPT; 鏈接各大汽車企業及保險公司、技術討論論壇，引導學生自我學習，積極補充課外知識; 通過網站自測題，可以檢驗學習效果; 通過微博、微信、飛信與學生積極互動，激發學生的學習興趣，加強學生與教師的溝通交流。
7. 推進任務型課程教學改革
我國現在擬采用住宅等級評級制度，消費者可以從住宅工程的保險等級中了解該工程的實際質量，以此決定自己的消費意向，這樣就迫使建設單位必須重視住宅工程的實際質量，以此獲得高等級的質量評級，來提升自身品牌，吸引更多的消費者。減輕施工單位經濟壓力從而提高施工水平。采用住宅工程質量保險，其保險評級制度也包括對施工單位施工質量的評級，這樣就能促使施工單位努力提升自身水平，承接建造高信用等級和保險等級的工程，從而從根本上提高住宅工程的質量。與此同時，我國目前工程承包合同中總工程款的3%~5%左右通常會以工程質量保證金的名目被建設單位預留，作為工程在質量保修期內的工程維修費用。合同規定，工程質量保修期結束后，建設單位應將保修金余款返還給施工單位，但實際情況卻是大多數建設單位都會想盡辦法不予支付該部分余款。因此，施工單位會從工程其他部位“擠”出該部分應得利潤，這樣會對住宅工程質量帶來危害。采用住宅工程保險制度，由保險公司承擔對工程完工后的質量缺陷保險，就可以從一定程度上減少質量保證金的數額，使得施工單位可以獲得應有利潤，從而減少工程中的偷工減料，提高住宅工程的質量。使用階段住宅工程質量問題得到有效解決。住宅工程不同于其他商品，其存續時間最少為50~70年。我國《房屋建筑工程質量保修辦法》第7條有關于我國房屋建筑工程最低保修期的規定，對建設單位、施工單位等參建主體有著存續時間上的高要求，但是目前自由競爭的建筑市場并不穩定，規模較小的房地產開發企業或勘察、設計、施工、監理企業隨時都有可能退出住宅市場，一旦若干年后其建設的住宅工程出現質量問題將得不到應有的修復，住宅工程使用者的利益無法獲得穩定保障。采用住宅工程質量保險制度可以有效解決這一問題，由保險公司代替建設單位和施工單位等承擔住宅工程的質量保修責任。在我國現行體制下，保險行業的規范、存續、進退出機制遠高于建筑行業，當出現住宅工程質量問題時，保險公司的償付與處理能力能夠保障住宅工程獲得有效的資金處理其質量問題，從而保障住宅工程在使用階段也能夠得到有效的質量維護。
我國住宅工程質量保險實施的總體設想
實行住宅工程質量保險要有法律、制度、信用、社會等多維度特定環境的支持，參考國際經驗結合我國實際體制情況，可首先確定住宅工程質量保險的正式法律地位，以法律為基礎保障逐步引導推進其他環境的建立，促進我國住宅工程質量保險制度快速健康的發展。在此基礎上，逐步健全住宅工程保險體系，包括信用評價體系的建立，工程質量檢測專業機構的設立，住宅質量性能認證辦法的完善，以及保險費率等級劃分方案的確定等。完善住宅工程質量保險體系后，就可以確立一套完整的《住宅工程質量保險試行辦法》。選取有代表性的城市，包括如北京、上海、深圳等國內一線城市，武漢、長沙等中部二線城市，重慶、西安等西部二線城市，及某些三線城市，開展全國試點工作。總結《住宅工程質量保險試行辦法》的優缺點，進一步分析住宅質量性能認證等級劃分標準、投保匯率確認辦法，以及監理與保險聯合機制是否行之有效等具體實施項目。根據推行結果研究完善最終《住宅工程質量保險》條例并在全國范圍內推行，成為我國的住宅工程質量保險強制條例。完善我國住宅工程質量監管體系，形成保險業對建筑業監管、質保的雙行業滲透，形成對我國住宅工程質量保險業的保障，推動我國住宅工程行業規范、有序的發展。
關鍵字：監理工程師責任保險
一、前言
隨著我國市場經濟的不斷完善，人們法律意識的提高，建設項目的質量、工期以及造價等問題和社會公眾的切身利益越來越密切，可以說，現階段建設監理得到了前所未有的重視，社會對監理工程師寄予了極大的期望。但另一方面，監理工程師提供專業技術服務時可能面對的風險也逐步凸現出來，對此，人們的認識是非常不夠的。我們一方面要繼續推動監理事業的發展，另一方面又要重視監理工程師職業風險的防范。筆者認為，逐步推行監理工程師的職業責任保險制度，將有利于我國建設監理事業保持健康穩定的發展。
二、我國職業責任保險的發展狀況
我國的職業責任保險尚處于起步階段，目前僅在個別經濟較發達地區開辦了一些職業責任保險，主要包括律師職業責任保險、會計師職業責任保險、醫師職業責任保險、設計職業責任保險。中國首份監理責任保險于2002年在上海誕生，上海外建建設咨詢監理有限公司取得了1000萬元的監理責任保險。但上述職業責任保險尚處于試辦階段，遠未形成規模。與其他險種相比，職業責任保險從總體上仍然是最為滯后的保險業務。
縱觀幾年的發展歷史，我國專業責任保險的發展具有以下特點：
（1）業務量極其狹小，與巨大的職業責任保險潛在市場不相適應。雖然我國的職業責任風險大量存在，職業責任保險的需求巨大，但目前我國保險公司的職業責任保險無論在數量上還是在質量上都處于低迷狀態，難以滿足社會各界的需要。
（2）發展不穩定，無規律可循。職業責任保險自從在我國起步以來，一直在低谷中徘徊，保費收人等指標不是平穩地上升，而是上下波動，起伏不定，為保險人分析評估該險種帶來很大的困難。因此，保險人目前在職業責任保險的風險控制上找不到規律，無法制定切實可行、行之有效的職業責任保險承保辦法以及其他實務操作規范，不能像其他險種那樣放手經營。
（3）風險巨大，效益不佳。尤其是近幾年，國內職業責任保險暴露出高風險的性質，賠付率居高不下，個別年景賠付率甚至超過1000l0，保險人幾乎無利可圖。為此，很多地區對這一險種望而卻步，不敢問津，有限的幾個地區開辦這項業務，也是本著極其謹慎小l：的態度。
上述特點，也可以說是我國職業責任保險發展中存在的問題。之所以如此，主要原因有：
（1）我國目前缺乏完備的法律制度，還沒有足夠的能夠作為職業責任保險開辦依據的各種職業責任賠償條例。職業技術責任事故的處理，需要各種具體的法律依據。在我國，職業責任糾紛很大程度上依靠《民法通則》的損害賠償原則來解決，各種專門的具體的法律、法規還很少。具體到建設工程監理，到目前為止，我國僅有《建筑法》、《工程建設監理規定》等有限的幾個法規條例對監理單位的損害賠償作了規定，但卻缺乏相應的實施細則，且賠償數額相對較小，致使監理單位風險意識薄弱。其他行業也類似。這就使職業責任保險缺乏堅實的法律基礎和依據，從而無法大規模開展。
（2）缺少權威的鑒定機構來明確判斷職業責任歸屬，對職業責任糾紛進行仲裁。由于職業責任與專業技術有關，保險人不可能對各行各業所特有的專業知識像專家那樣深人掌握，一旦發生事故，對于是否屬于職業責任，是否應該賠償損失，僅僅依靠自身的能力是很難判斷的。因此，必須有權威性的責任事故鑒定機構充當職業責任者與受害者及保險人之間的仲裁人，對責任事故做出科學的鑒定，才能明確責任歸屬，保障受害人的利益，從而有利于專業責任保險的發展。
（3）保險公司缺乏經營職業責任保險的經驗，無法為投保人提供相關服務。目前我國的大多數保險公司由于既懂保險又懂專業的人少之又少，因此難以為投保人提供有效的風險防范服務。而保險公司不承擔任何保險服務的做法，也極易引起投保人的抵觸情緒。即使在法規、政策等配套措施到位后，如果不盡早提高保險公司的服務水平和能力，將阻礙職業責任保險的順利實施。
因此，受上述條件的制約，職業責任保險在我國發展緩慢，步履維艱。
三、我國職業責任保險的發展對策
1.完善相關法規和合同條件
監理工程師責任賠償制度在立法上是否明確、完善，是監理工程師職業責任保險能否有效推行的關鍵。《建筑法》規定了監理責任賠償制度，這是實行監理工程師職業責任保險的重要基礎。在此基礎上，還必須建立內容具體、具有可操作性的實施細則和相關法規與之配套。此外，與FIDIC條件相比，我國的《建設工程委托監理合同》沒有對監理工程師的職業責任保險做出規定，對其中涉及監理工程師賠償責任的條款也存在著模糊不清的解釋，使得我國現有的監理工程師職業責任保險的保障范圍過小，不足以補償由于監理工程師的失誤所造成的業主和第三方的損失。應參照FIDIC合同條件，在監理合同中加入監理工程師職業責任保險的專項條款，使職業責任保險真正為業主和工程監理單位所重視，全面提高監理單位的質量意識、風險意識。
2.監理工程師的職業責任保險宜采取強制保險的形式。
這是因為：第一，從保險原理分析，責任保險的基本社會目標是保護受害人的合法權益。如果監理工程師職業責任保險以自愿保險方式開展，則工程監理單位有可能不愿投保，保險人則有可能拒絕承保。這樣，監理工程師職業責任保險的功能和作用將會降低。第二，從社會現實分析，我國公民的法律意識和保險意識還不強，監理工程師制度的建設還處于初級階段，規范工程監理單位和監理工程師的行為，實施監理工程師職業責任賠償制度還有許多工作要靠法律和行政的手段去貫徹落實。鑒于這些情況，只有實施強制的監理工程師職業責任保險，才能確保維護當事人的合法權益，也才能促進我國建設監理制度的完善。在目前尚無強制保險的情況下，也可以制定一些傾向性的政策，來推動工程監理單位投保的積極性。在這方面，上海市的做法值得借鑒。《上海市建設工程監理管理暫行辦法》規定：在同等條件下，參加監理責任保險的監理單位在建設工程監理招投標中享有優先中標權。建設工程監理評標方案應當有體現參加監理責任保險的監理單位優先中標權的內容。
3.建立監理工程師職業責任歸屬鑒定機構。
在發生監理工程師職業責任索賠糾紛時，由何種機構判斷責任歸屬，是實施監理工程師職業責任保險必須解決的重要問題。監理工程師提供的服務專業性極強，保險人以及一般仲裁機構不可能對復雜的監理工程師職業責任做出權威判斷。目前，能夠成為我國監理工程師職業責任歸屬判斷的權威機構有兩種：一是人民法院，這是監理工程師職業責任索賠糾紛案件通過訴訟程序解決時的責任認定機構；二是由司法行政機關!行業協會的專家組成的鑒定機構，這是監理工程師職業責任索賠糾紛案件通過非訴訟程序解決時的責任認定機構。監理工程師職業責任索賠糾紛案件經上述權威機構認定后，保險公司按照保險合同的約定實施理賠工作。
4.提高保險公司服務水平
目前，我國保險公司在建設工程方面開發的險種單一，保險費偏高，服務質量較差，專業人才缺乏，這與我國推廣工程保險制度的要求相去甚遠，也難以適應加入WTO后面臨的國際競爭，必須盡快加以改變。保險公司應建立健全工程項目風險管理人才和工程保險專業技術人才的培訓制度，聯合社會上現有的專業技術人才，為投保人提供高質量的服務。這不僅是推行監理工程師職業責任保險的需要，也是提升我國保險公司競爭力的客觀要求。
參考文獻：
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（一）建立和諧社會的重要舉措
建立農民工社會養老保險制度，是提高城鎮化水平，轉移農村人口，優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重要制度保證，是推進城鄉先進生產力發展的重大舉措。以現代社會保險制度代替傳統的土地保障，解決農民工的后顧之憂，有助于城鄉精神文明建設和城鄉社會穩定，是先進文化發展的必然方向。根據農民工亦工亦農、工作流動性大、收入不穩定且偏低等特點，創造性的建立適合農民工特點的社會保險制度，將農民工納入社會保障體系，是最大限度的維護農民工合法權益，滿足農民工利益要求的具體體現。與此同時，建立農民工社會保險制度，也是建立公平市場競爭環境的內在要求。
（二）推進城鎮化的需要
在城鎮化進程中，農民工開始放棄農業生產活動，主要依靠工薪收入生活，一些人也不再具備從事農業勞動的意識和技能。
據王奮宇等人對北京、珠海、無錫三個城市農村流動人口即農民工的典型調查顯示：已經有19％的農民工沒有土地，完全放棄了對土地的依存；有46.8％的農民工即使沒有失去土地承包權也會繼續在外務工，也準備放棄對土地的依存；16.5％的農民工處于不確定狀態，只有17.7％的農民工會選擇回家務農。這就說明，有近70％的農民工已經做出了城鎮化選擇，若為其提供社會保障或提供一定的經濟補償，做出城鎮化選擇的比例還會大幅度提高。
正由于農民工沒有納入社會保險體系，在面臨失業、工傷、疾病、年老喪失勞工能力等問題時，沒有任何社會保障的農民工往往只能自找出路或被迫重新從事農業生產，加重農村失業和其他社會問題，并延緩城鎮化進程。因此，將土地保障作為農民工的最后避難所，已面臨各方面挑戰，而建立農民工社會養老保險制度，則是推進城鎮化最重要的制度保證，也是順應城鎮化發展趨勢的戰略舉措。
（三）從根本上解決“三農問題”的需要
從土地的承載能力及農村各項事業的發展角度而言，我國現有農村土地難以為包括現有農民工在內的所有農村人口提供良好的保障，甚至無法保障全體農村人口的溫飽問題。實施城鎮化戰略，減少農民，使大批農村勞動力主動放棄土地這一根本依托而走進城鎮、走進工廠，通過建立適合農民工特點的社會養老保險制度，促進農民工率先完成從傳統土地保障到現代社會保障的過度，解決農民工的后顧之憂，有利于加快城鎮化和農村現代化進程，為有效解決“三農問題”創造寬松的環境。
（四）經濟條件基本成熟
農民工一般有相對穩定和高于農業人口的工薪收入，具備了建立社會養老保險制度的經濟可能性。而且，進城農民工與其建立勞動關系的企事業單位一般都已經納入城鎮社會保障體系，對社會保險有較高的認識。
從鄉鎮企業看，經過二十多年的發展，鄉鎮企業已經是“三分天下有其一”，許多鄉鎮企業在具備了一定實力后，也已著手考慮職工福利與保障問題，根據本地、本企業的實際制定了一些具體的保障措施，如對本企業職工建房、看病、子女上學等給予了一定數額的補助；對于在本企業工作達到一定年限，進入退休年齡的職工一次性或分月發放一定數額的退休金，或由企業出資為職工購買一定標準的商業養老保險，等等。這些措施對于保障本企業職工及其家庭的生活起到了較好的作用，然而由于其主要是在企業的范圍內，因而只能稱為企業福利，而非社會保險。但這些現象說明，許多鄉鎮企業已經具備建立社會保險制度的基本條件和愿望。缺少的是社會保險的制度安排，而將鄉鎮企業職工納入社會保險體系，將給鄉鎮企業建立社會保險制度提供一個歷史性的機遇，也可以為其實施產權制度等改革創造寬松的環境。
（五）政府的基本職責
目前，我國政府的工作重點已經開始由經濟建設轉向以社會保障制度為核心的制度建設。制度建設，特別是我國的社會保障制度建設，受到黨和國家的高度重視，引起社會各個層面的密切關注，僅財政投入每年就達到數百億元（2001年為508億元）。但這是政府沒有及時承擔起社會保障制度建設責任而不得不承擔財政責任的必然結果。農民工處于城鎮化的最前沿，為農民工建立社會保險制度成本越早越低，若等到農民工成為我國城鎮人口主體再建立社會保險（2012年農民工可能達到1.6億人），其社會保險制度成本將更高。三、完善農民工社會養老保險制度的安排
（一）出臺有關強制農民工社會養老保險的法律法規
把農民工真正納入社會養老保險體系，必須通過立法來強制執行。同時，還應出臺相關限制或取消農民工退保的政策。當農民工離開參保地返鄉時，本人社會養老保險關系無法轉移的，暫時封存其個人賬戶，保留其保險關系，待其達到最低領取養老金年齡時，其戶籍所在地實行農村社會養老保險的，賬戶余額及對應的基礎性養老金權益和基金轉移至本人戶籍所在地。到時仍未建立農村社會養老保險制度的，將個人賬戶余額一次性退還本人。
（三）改革戶籍制度，放松對戶口的管制
長期以來我國的城鄉二元結構的存在，按照戶籍來劃分人與人之間界限，造成了進城務工人員在城市里務工而不能享有同城鎮職工一樣的養老保險制度。這不利于保護農民工的合法權益。另一方面，長期的戶籍制度不利于勞動力的流動，不能實現勞動力資源的優化配置，阻礙經濟發展。要實現由“農民”身份向“市民”身份的轉變，進入城市的門檻應該降低，只要進城務工人員在所在城市具備一定的物業等資產，就可以申請加入所在城區。
（三）實施土地換保障，適當扶持農民工就業和參加社會養老保險
轉讓農村土地使用權的農民工，可直接參加養老保險，并根據農村土地使用權轉讓的不同形式和收益，折算為5年以上的個人賬戶積累額，促進農民工從傳統土地保障到養老保險的平穩過渡。對土地使用權置換出的土地換保障資金，直接進入農民工的個人賬戶，既可增加農民工養老保險個人賬戶的積累，又可促進農村土地經營規模的擴大、加快城鎮化進程。
（四）優先發展醫療和工傷保險
城市農民工目前最害怕的是生病和受傷。看病貴、住院貴、工傷沒有醫療保障是困擾城市農民工的大問題。因此，目前城市農民工最需要的是醫療和工傷保險。
建立和完善城市農民工社會保障制度，應立足現實需要，分清輕重緩急，優先發展醫療和工傷保險。要結合城市農民工特點，綜合考慮需要和可能，適當調整現行保障制度，要避免不切實際的大而全，要減輕繳費負擔，簡化辦理手續，適當降低醫保起付線標準。論文之日前通過的《深圳市勞務工醫療保險暫行辦法》就受到了城市農民工和用人單位的普遍歡迎。該《辦法》規定，勞務工只要每月繳納4元錢，就可既保門診費用，又保住院費用。這種“低交費，廣覆蓋，保基本”的“深圳模式”無疑值得各地借鑒。
（五）逐步推進，將社會養老保險費改為社會養老保險稅
開征養老保險稅替代現行的繳費制度，把養老保險費以法定稅賦形式固定下來。征稅的籌集方式是養老保險制度走向法制化的表現，現行的征繳社會養老保險費的辦法是行政化工作方式的體現，不是依法治理。
采取征稅的方式籌資，更具有強制性和規范性，可以減低管理成本，提高效率。這樣一方面可以增加征收的力度，為社會養老保險全國統籌打下基礎；另一方面社會養老保險費以國稅形式征收，便于全國統一管理，有利于實現社會養老保險全國統籌；同時能夠保證企業主組織廣大農民工參加社會養老保險，按企業規模和招收農民工數量征收養老保險稅，能促使企業主無條件為農民工繳納養老保險費，并且做到企業公平負擔，有利于公平競爭，有利于市場經濟健康發展。
3、結論
養老保險是社會保障中的核心內容和生命工程，21世紀我國社會保障的重點就是要解決養老問題。轉型期分析構建我國農村社會養老保險模式的途徑是完善社會保障體系、維護農民合法權益的重要內容，也是促進社會主義市場經濟發展、保持社會穩定的重要措施。農民工是一個權益容易受到侵害的弱勢群體。只有給農民工以穩定的、可預期的社會養老保險制度才能有利于和諧社會的構建。如何具體又徹底解決廣大農民的養老問題，對我國社會保障體系建設來說還是一個未解的重大課題，還需要繼續進行研究、探索和指導。還需依靠全社會的力量共同努力，為建設社會主義現代化強國而發揮應有的作用，建成具有中國特色的農村社會養老保險體系。
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針對國際工程中承包商面臨的匯率風險，本文首先通過對影響匯率的因素和匯率理論進行分析，指出了匯率的隨機波動性使得承包商難以可靠預測特定日期的匯率，從而必須面對匯率風險。進而從承包商的角度出發，提出了應對匯率風險的基本思路、闡述了應對匯率風險的具體方法。本文的研究結果表明：匯率風險對承包商經營利潤的影響是很大的，是承包商必需應對的風險。作為國際工程的承包商，需要在工程承包中，從項目開發開始直到項目結束的全過程，系統地考慮特定工程項目中所面臨的匯率風險，選擇適當的方法，比如，優化合同貨幣組合、在合同中加入調價規定、在企業內部總體平衡、利用金融工具等，對匯率風險進行控制和管理。
關鍵詞：風險管理；匯率風險；國際工程承包
一導論
在國際工程承包項目中，對各種風險的管理一直是參與項目的各方關注的核心問題之一。在承包商面對的眾多風險中，匯率風險是普遍的、不可回避的風險。特別是布雷頓森林體系崩潰之后，在近些年匯率大幅波動的情況下，對匯率風險的管理和應對就更有其緊迫性和現實意義。
隨著我國與世界經濟的聯系日趨緊密，我國企業在國際工程承包市場中快速發展。比如，2000年我國對外工程承包完成的營業額為83.78億美元，到2004年就達到了174.68億美元，在五的時間內翻了一番還多。由于我國對外承包工程的主要市場是風險相對較高的新興的發展中國家市場，承包商對匯率風險的管理就顯得尤為重要。
國際咨詢工程師聯合會編寫的《菲迪克(FIDIC)合同條件》，規定了包括合同價格和付款在內的國際工程承包合同的一般內容2。該合同條件規范了業主、承包商、監理工程師各方的基本權利和義務，已成為了國際工程承包合同中的基本參照條件。
中國建筑工業出版社出版的"九五"國家重點圖書"國際工程管理教學叢書"對包括風險管理在內的國際工程管理涉及的各主要方面進行了較系統的論述。其中，《國際工程融資與外匯》(第二版)一書較集中地論述了匯率風險管理問題；林九江先生在《利用金融、信用險等多種手段積極應對人民幣匯率升值》一文中，針對2005年7月21日后人民幣匯率因實行新的匯率機制而升值以來，如何使匯率波動對出口企業的影響降到最低的程度，從政策、金融、信用管理、企業經營管理、行業商會和信用保險等各角度提出了應對方案。
另外，國際對國家風險進行的評級，從宏觀的層面給出了國家風險信息，這些信息也有助于對該國匯率趨勢和穩定性的分析。中國出口信用保險公司2005年首次出版的《國家風險分析報告》，從中國承包商的角度出發，分別對不同國家的風險進行了介紹和綜合評級。
由于我國正處于改革開放的進程中，包括匯率政策在內的國家政策處于不斷的調整和完善過程中，承包商所處的外界環境在不斷發生著變化。隨著我國金融行業與國際金融環境的接軌以及金融手段的創新，不斷產生出了可供承包商選FIDIC合同條件由國際咨詢工程師聯合會編寫，從1957的至1999年已進行了多次修訂和改版。目前的最新版為1999年版，包括《設計采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》、《生產設備和設計-施工合同條件》、《施工合同條件》、《簡明合同格式》等四個文件，另外在前期出版的標準合同文件中還有《業主/咨詢工程師標準服務協議書》等文件。擇的新的應對融資風險的金融手段。門明教授編寫的《金融衍生工具原理與應用》，系統介紹了金融衍生工具的原理和應用方法，為工程承包商利用金融衍生工具降低匯率風險提供了思路。
前述文獻從不同角度，為國際工程承包商提供了分析匯率風險、進行匯率風險管理的思路和操作方法。在這些文獻的基礎上，結合作者在工作中的經歷，在本文中從承包商的角度出發，對國際工程承包企業的匯率風險管理問題進行了探討和研究，討論了匯率風險難以預測的特點及其對承包商的危害，總結出了應對匯率風險的思路，介紹了多種應對手段。二、國際工程項目中承包商面臨的匯率風險
外匯匯率風險是指一個組織、經濟實體或個人以外幣計價的資產(債權、權益)與負債(債務、義務)，因外匯匯率波動而引起其價值上漲或下降的可能。對國際工程承包商而言，外匯風險主要是指由于外匯匯率波動而引起的應收資產和應付債務價值的變化。其主要表現是：第一，即期或延期付款的商品、勞務或工程，在標的物已發貨或交付、而貨款尚未收支這一期間，外匯匯率變化所發生的風險；第二，以外幣計價的國際信貸業務中，在債權債務未清償前所存在的匯率風險；第三，未交割的遠期外匯合同的一方，在該合同到期時，由于匯率變化，交易一方可能用更多或較少貨幣換取另一種貨幣的風險。
在國際工程承包中，在承包商開出各類付款保函、業主支付預付款、工程進度款，并扣留質量保證金已成了最基本的安排。在工程實施過程中，承包商以某種方式為項目融資、接受業主的延期付款從而承擔匯率風險已成了一般安排。在BOT項目中，承包商承擔匯率風險的時間經常達到十年以上。另一方面，承包商的融資、采購活動中也經常會涉及到匯率風險。強勢貨幣和弱勢貨幣都可能給承包商帶來風險損失。由于承包商還要用本幣進行項目結算，因此，本幣、外幣(可能有不只一種外幣)和時間構成了外匯風險的三個基本因素。
匯率風險可能對企業造成嚴重影響。近期發生的東南亞金融危機就是一個例證。因國際游資利用相關國家金融體系中的內在不平衡而刻意進行沖擊，從泰國開始，各國政府被迫放棄了本幣與美元的固定匯率制度，各國貨幣大幅貶值。原來以固定匯率制度為基礎投資于東南亞各國的公司因此而受到了嚴重沖擊。如擁有240億港元總資產的香港百富勤投資集團有限公司（PeregrineInvestmentsHoldingsLimited），就是因為受到本次東南亞金融危機的打擊而被迫倒閉的。我國從事國際工程承包的企業很多缺少相應的生產/施工實體，主要利用自身的融資能力、管理能力和市場渠道承攬工程項目，通過分包/采購合同組成針對特定工程項目的聯合體實施工程。在履約過程中，承包商的主要工作是組織協調各方來完成工程的建設。由于市場競爭激烈，承包商的賬面預算利潤常在10%左右，而工程的建設及收款周期一般要幾年。即使正常情況下，匯率在幾年的時間內波動10%的情況也是常見的。當以外幣作為合同結算貨幣時，由于匯率的波動，完全有可能大幅減少項目利潤，甚至造成項目的虧損。
三、影響匯率的因素及匯率的預測
(一)影響匯率的主要因素
實行浮動匯率制的國家，其匯率(即期/遠期)主要取決于對該國貨幣供求的變化。影響外匯供求變化的因素包括：國際收支狀況、國民收入、通貨膨脹率的高低、貨幣供給、財政收支、利率、各國匯率政策和對市場的干預、投機活動與市場心理預期、政治與突發因素等。
實行固定匯率政策的國家，其貨幣的匯率取決于貨幣當局的政策，其變化趨勢更多受政策目標的影響。這里要注意的是，固定匯率是指將本國貨幣與國際上某個或者某些主要貨幣(如美元或者一籃子貨幣)的比率固定，其本幣也會跟隨該參照貨幣一同變動。現實中，多數國家都會對匯率進行程度不同的管理或干預，以實現其經濟目標。
(二)匯率理論及預測結果分析
工作簽證辦理手續復雜和時間很長按照當地的風俗習慣，中東地區節假日比較多，節假日工人去教堂做禮拜。而且科威特大學城項目中幾十個標段陸續開工，其中，中資公司在大學城項目上就達數家，還有別的外國公司和當地建筑公司，造成承建單位人力資源緊缺，在急需勞務用工情況下，誰家人工工資高就到誰家打工，打破勞務用工的市場平衡，增加了勞務用工單價，造成項目成本增加。高溫季節施工風險科威特當地一般從5月份起到10月底基本上都處于高溫季節，這中間包括一個月的齋月。高溫季節的時間明顯比國內長，所采取的應對高溫季節的施工措施的成本也顯著增高。
2利用索賠，補償風險
2.1建立高素質項目管理團隊，是控制風險的關鍵
其成員要懂技術、會管理、富有國際工程管理經驗，熟悉中東地區及國際通用法律法規和設計施工規范。項目經理是項目管理班子的靈魂，其素質高低，決定著總承包工程項目的成敗，頭腦要清晰，思維要敏捷，能審時度勢地做出決策。項目管理團隊要對整個工程項目的計劃安排、成本預測、管理核算、資金運轉周期、材料供應、設備能力承載以及索賠、保險、當地稅務等進行系統的統籌安排，集中團隊的集體智慧，預測可能發生的風險，并制定防范措施，最大限度降低風險造成的損失。
2.2建立專業索賠團隊
首先要精通FIDIC合同條款。科威特大學城合同條款涉及索賠的內容大致有兩個方面。其一是關于工期的索賠，主要是業主不能按規定時限提供有關合同圖紙，設計變更及其它非正常因素等原因導致的工期延誤。其二是工程款項索賠，主要有工程變更、單價變更、規范改變及不可預見事件等。當然，真正實現索賠，并非易事，其關鍵是工程項目的管理團隊有沒有索賠觀念，索賠意識和索賠能力。因為索賠不是單一的，而是連續的。精通FIDIC條款，合同違規的索賠是法律賦予總承包商的正當權力，在施工管理中，不論對業主，或者對于分包方，不能怕傷和氣，傷感情，而忍受無法挽回的損失。因此，要求項目管理團隊在樹立法律法規觀念的同時，要堅定索賠的信心，特別強調索賠資料的完整性、合法性、準確性和時效性，否則將功虧一簣。
3加強專業協調和項目管理，化解風險
分別為土建施工到現場工程、混凝土、砌筑、金屬鋼結構、木材和塑料制品、隔熱和防腐工程、門窗、裝飾、特殊項、實驗室設備、廚房設備、家具、特殊施工、輸送系統、機械工程、電氣工程等。作為項目的總承包方，要做好各專業之間的施工界面劃分、施工工序銜接等協調管理工作，防止專業分包商因為工作界面不清或受其他專業分包商制約造成的索賠。
4全過程投保，轉移風險
科威特大學城就是實行施工全過程的投保，建立施工保險機制。對施工全過程包括相關項目環節都要進行分析和研究，進行科學的風險評估，對所有可能發生風險的環節，按照國際慣例能投保的全部進行投保。可避免因戰爭、動亂的風險。總承包工程對不能投保的風險環節要制訂相應的，切實可行的防范措施。分包合同管理，分散風險分包合同要嚴格執行主合同條款。要把總承包商合同風險轉移到分包合同中去。按照主合同條款，業主所有的工期、安全等獎罰同樣適用分包商。
5結束語
爆破是利用炸藥在空氣、水、土石或其他物體中爆炸產生的壓縮、松動、破壞的作用，并達到預期目的的一門技術。爆破作為一種高風險、涉及炸藥的特種行業，其外界環境特殊且復雜、對爆破的器材要求也很高，施工環節多而復雜。炸藥一般埋于地面以下，引爆炸藥以后，其介質形成一個倒錐形的爆破凹坑，稱之為爆破漏斗。
2爆破工程技術應用于輸電線路的施工爆破工程技術
在輸電線路基礎施工的應用，主要表現在以下幾方面：
2.1土石坑爆破在風化嚴重的巖石基礎上，輸電線路的桿塔基礎多選用嵌固式巖石基礎（坑），而其基坑一般采用人工開挖，當施工現場允許使用爆破方法施工時，可使用松動藥包，每次裝藥量Q可按下式計算：Q=0.5q•e•W3
2.2深孔爆破輸電線路基坑施工現場所謂“深孔爆破”，是指炮眼孔徑在60mm以上、孔深在3.0m以上的爆破，一般都以排炮形式使用。
2.3凍土爆破施工所謂“凍土爆破施工”，即用炸藥將凍土破碎，然后用人工挖出或在爆破時凍土崩出基坑。凍土爆破施工一般用炮眼法。凍土層在2m以內可用一次爆破，超過2m時應分層爆破。炮眼宜交叉布置，直徑為準30~準75mm，深度約等于凍土層厚度的0.6~0.8倍，炮眼間距等于1.2倍最小抵抗線長度。炮眼也用燒紅的鋼釬人工打眼或用鑿巖機打眼，炮眼與地面垂直或成30°以上的角度。凍土爆破施工，采用炮眼法爆破，單個炮眼裝藥量Q凍可按下式計算：Q凍=q凍•W3式中：q凍———爆破1m3，凍土所用硝銨炸藥量，（kg/m3）。
3爆擴樁基礎施工
3.1爆擴樁基礎施工的發展及優越性輸電線路工程中桿塔大致可分拉線基礎、電桿基礎和鐵塔基礎三大類。它們都可以采用爆擴工藝完成桿塔基礎施工。實踐證明，在電力建設工程（特別是輸電線路工程）的基礎施工中，采用爆擴、爆沉工藝的優點是：
（1）節約材料、縮短工期和改善勞動條件。根據典型工程統計，采用爆擴、爆沉基礎與傳統的開挖基坑現澆混凝土基礎相比，可提高工效1～14倍，縮短工期50~80%，節省勞動力20~80%，降低造價15~90%，減少土方量90%以上，節省混凝土40~80%，并且節約了大量模板木材。
（2）有利于實現基礎施工機械化，爆擴、爆沉工藝的應用大大地促進了線路工程施工機械化。由于爆擴爆沉新工藝所使用的小型機械靈活機動，轉移方便，所以更適用于山區地形和土質條件都較復雜的輸電線路工程施工。
（3）實現復雜地質條件施工爆擴、爆沉工藝基本上解決了包括流砂、淤泥在內的各種土質地基的電桿鐵塔基礎的施工問題。
3.2爆破爆沉拉線基礎施工架設帶拉線的桿塔，都要埋設拉線盤。目前，電力部門采用爆擴爆沉拉線基礎方法有：爆擴拉線基礎、爆沉拉盤、爆擴成坑、爆擴打洞埋圓形小拉盤等。某變電公司，曾在流砂地區架設大型桿、開挖鋪設拉線盤，采用了爆沉拉盤線基礎施工的施工工藝。
施工工藝流程如下：
（1）成孔施工采用拉線盤為寬0.8m、長1.2～1.4m的矩形拉盤。根據土質的具體條件及試驗結果，采用雙孔法，孔距0.4m，藥包直徑50mm，用等阻電雷管串聯同爆。
（2）引爆落位首先將拉線盤吊起并調正控制繩，使拉盤處于水平狀態且與基礎位置相對應。再連接藥包及脫落鉤上的雷管引線，撤離施工人員引爆藥包。引爆后土壤在爆擴瞬間形成空腔，脫落鉤受到雷管爆力的同步沖擊，失去閉鎖作用，拉線盤在自重作用下同時沉入孔腔內，達到預定埋深，然后流砂逐漸合攏，起到了自動回填的作用。
3.3爆擴拉線基礎爆擴拉線基礎，類似于爆擴樁施工，例：某安裝公司曾采用了爆擴拉線基礎施工技術方法是：①先用手旋挖洞器挖出設計要求的斜度的準200mm斜孔；②下炸藥包，壓混凝土約1.2m深后爆擴大頭；③引爆藥包擴成大頭空腔，混凝土跌落到大頭內，再插入帶錨頭的拉棒；④澆灌混凝土，填滿大頭空腔，即完成爆擴拉線基礎。在此基礎上發展了流沙地區爆擴拉線基礎的施工方法，其關鍵工藝是使用了薄壁護筒插人孔內，采用挖洞器挖洞時邊挖邊推進護壁筒，挖孔的全程中可采用泥漿或清水固壁。裝藥引爆后，將混凝土灌至大頭高度的60%左右，將拉線棒插人，然后繼續澆灌，并用拉線棒搗固，直到混凝土灌滿全洞內，后撥出護壁筒，再調正拉線棒位置、方向及出土高度，完成爆擴拉線基礎施工。
3.4爆擴堅直短樁基礎施工時在地基上鉆成堅直鉆孔，孔中放入爆藥引爆成孔，在土槽中放置斜拉桿（或稱拉棒），并將其底端引入底擴頭的下半部孔腔內。為增加拉桿與擴頭的混凝土的錨著力，底端加工成錨頭狀，然后再灌澆混凝土。
（1）爆擴斜短樁和爆擴斜雙短樁基礎爆擴斜短樁和爆擴斜雙短樁基礎，施工方法與上述所介紹的爆擴拉線基礎相同。爆擴斜短樁基礎。爆擴斜雙短樁基礎，它與斜單短樁不同之處就在于采用兩個對稱的斜度且剛好相反的斜短樁并排布置，分別連接兩根拉棒引出地面，再用雙聯板等金具合并成一根拉線。
（2）爆擴無柱拉盤爆擴無柱拉盤，形式近乎一個蒜頭。拉線盤正上方有豎直鉆孔，供放置藥包之用。爆擴蒜頭以后，挖槽放置拉棒，回填土壓實，完成爆擴無柱拉盤施工。
（3）爆擴成坑法爆擴成坑法的施工過程，是按要求埋深鉆幣100mm左右的炸藥孔，在孔底裝三筒炸藥，其上裝兩層兩筒炸藥，在上面的其余高度內裝一筒炸藥，形成塔形藥包口炸藥用乳膠袋（防水防潮）包裝。孔周用碎土填緊。引爆時，炸藥將可塑土炸成下大上小的坑，再將拉盤下到坑底，回填埋好。采用這種工藝的優點是簡便、成坑快。缺點是炸藥消耗量較多，爆擴聲響、震動較大，會沖起大量土塊，由于爆擴土塊擠壓和沖散，取回填土比較困難。
（4）爆擴打洞埋小圓形拉盤法爆擴打洞埋小圓形拉盤法，成洞后，要把爭500～600mm直徑的圓形拉盤埋到洞底，用鍬和鋼纖開馬槽把拉棒傾斜到一定角度，再回填土，完成小拉盤施工。該法施工的優點是工藝簡便，性能可靠。但因爆擴打洞，其洞徑有限，所以只能埋設小直徑圓拉盤，因此大都用于配電線路施工，缺點是有時須從別處取回填土。
3.5爆擴電桿基礎爆擴電桿基礎，即采用爆擴施工技術成型電桿基礎，其類型有三種形式：爆沉預制拔捎單桿或雙桿；爆擴樁接桿（先爆擴打洞，然后灌注擴頭樁，上接鋼板圈或法蘭盤，再接桿）和爆擴打洞人工立桿。
1）爆沉預制單桿或雙桿適用于淤泥、流砂或礦碴回填地區，也可用于淺水地帶。但這種桿型的入土部分四周應該用緊密的砂礫土或好的粘性土填塞夯實。
2）爆擴樁接桿該施工方法是在已成形的爆擴短樁頂部，將樁身鋼筋籠留出地面，爆擴樁接桿施工技術一段，上焊鋼板圈，再焊鐵盤供接桿用。
3）爆擴打洞人工立桿與爆沉桿完全相同，僅用于土質條件較好的情況，但埋后要塞緊桿身與洞壁間的空隙，或用砂礫灌入，用鐵針搗緊，或灌以水泥砂漿，也可以在周圍土中鉆細長孔，用細藥條爆擴將土擠緊的施工入技術。
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