時間：2022-03-07 22:19:09
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一、目標任務
全區現有小學37所，中學8所，小學在校生12274人，初中在校生5085人；小學專任教師829人，初中專任教師535人。要通過加大投入、科學規劃、合理布局，促進公共教育資源高效配置，不斷縮小城鄉辦學差距，扎實推進義務教育均衡發展，在2014年底前實現以下目標：
落實義務教育經費保障職責，健全完善城鄉一體化的義務教育發展機制，全面完成區域內義務教育學校標準化建設；加快推進義務教育基本均衡發展的步伐，校長、教師定期交流全面落實，城區“小片區”管理模式實施到位，小學、初中教育資源均衡配置8項指標的差異系數分別控制在0.65和0.55以下；適齡兒童少年平等接受義務教育權利得到有效保障，2015年九年義務教育鞏固率達到98%及以上，中小學辦學行為全面規范，開齊開足省頒課程，教育教學質量整體提高；加大宣傳區域義務教育基本均衡發展力度，讓廣大群眾和學生家長理解、支持均衡辦學，營造良好的社會氛圍，切實提高社會公眾滿意度。確保2012年10月順利通過省區域義務教育發展基本均衡督導評估，為創建“教育強區”打下堅實基礎。
二、職責分工
區政府將成立區義務教育均衡發展自評工作領導小組，加強對自評工作領導。各鄉鎮（街道）、各有關部門要進一步明確職責，加強溝通配合，確保創建區域義務教育均衡發展工作順利完成。
區政府辦、教育局：負責收集、整理～2012年區政府關于支持、重視教育工作的相關文件、會議紀要、記錄、區領導講話等相關材料；協調有關部門做好驗收資料的收集、整理工作，審核義務教育基本均衡發展督導評估的申報材料。
區教育局：全面總結-2012年全區教育事業發展情況，全面完成區域內義務教育學校標準化建設，積極推進均衡辦學，努力縮小小學、初中校際間的差異系數；擬訂《區申報義務教育基本均衡發展督導評估自評報告》并分項目進行自評，做好區級備查材料的匯總、整理和迎檢的各項準備工作；營造良好宣傳氛圍，利用電話彩鈴、短信、宣傳標語等方式，提高社會公眾對創建區域義務教育發展基本均衡工作的知曉率和滿意度。
區財政局：對-2012年區財政投入教育及涉及教育的財政經費管理（包括教師工資福利、“三個增長”、生均公用經費、教育費附加和土地出讓金）等情況進行匯總，并形成本部門每年支持、參與教育工作的總結，提供有關資料。
區公務員局：完善義務教育學校教師“以縣為主”的管理體制，加強緊缺學科教師配備，緩解教師隊伍的結構性矛盾，做好-2012年支持教育部門做好教師隊伍建設的資料收集整理，形成每年支持參與教育工作的總結，提供有關資料。
區公安分局：提供-2012學年6-14周歲全區適齡人口名冊，整治校園及周邊環境，加強法制教育、降低青少年犯罪率，并形成每年支持參與教育工作的總結，提供有關資料。
區發改局：對教育發展計劃、改善教育設施、教育固定資產投資計劃的立項審批等工作情況及-2012年涉及教育有關國民經濟發展數據資料進行整理，形成本部門每年支持參與教育工作的總結，提供相關資料。
區司法局：以普法工作為重點，以提高青少年學生法制意識和法律素質為目標，做好-2012年每年支持參與教育工作的總結，提供有關資料。
區文體旅游新聞出版局：營造良好的文化氛圍，加強文化市場的管理，為青少年提供健康向上的精神文化產品，并形成每年支持參與教育工作的總結，提供有關資料。
區民政局：做好-2012年涉及教育資料的收集整理，重點突出扶助特困家庭子女入學等問題，形成每年支持參與教育工作的總結，提供有關資料。
區國土資源分局、規劃分局、審計局、衛生局、人口和計劃生育局、人力資源和社會保障局、安監局、地稅局、交警大隊、消防大隊、殘聯、關工委等有關部門：結合部門職能及工作實際，提供-2012年有關教育法律法規實施情況的資料。
各鄉鎮（街道）：要做好控輟保學工作及本地學生外出就讀、外來生回原籍入學的取證工作，收集整理-2012年涉及教育的資料，完成義務教育發展基本均衡自評工作匯報材料，接受區政府的教育工作督導評估。做好《基礎數據統計表》的填寫并送交區政府教育督導室匯總、審核，做好相關材料的整理及各項迎檢工作。
各中小學：要配合鄉鎮（街道）做好控輟保學工作及本地學生外出就讀、外來生回原籍入學的取證工作；要加強教育教學管理，規范辦學行為，開齊開足課程，維護校園安全穩定，提高義務教育普及水平和教育教學質量，擬定匯報材料，做好相關材料的整理及各項迎檢工作。
建立推進義務教育均衡發展的激勵機制和問責制度，將推進義務教育均衡發展作為考核區直有關部門、鄉鎮（街道）、學校主要負責人的重要內容，對工作不力、未按要求完成任務的給予通報批評并問責，對工作完成較好的給予表揚，切實把推進義務教育均衡發展的責任落到實處。
三、工作步驟
第一階段：動員部署（2012年月）
1、完善創建義務教育發展基本均衡工作機構，加強對全區創建義務教育發展基本均衡工作的組織領導。
2、制訂創建義務教育發展基本均衡工作方案，將任務分解下達到區直各有關部門和鄉鎮（街道）、學校，進一步明確任務，落實責任。
3、5月份召開全區創建義務教育發展基本均衡動員大會，對創建義務教育發展基本均衡工作進行動員和部署。
4、各級各相關部門明確工作任務，并將責任分解到人，形成創建義務教育發展基本均衡的工作網絡。
5、加大宣傳力度。及時宣傳各級各有關部門創建義務教育發展基本均衡過程中的典型經驗及做法。通過網絡、宣傳欄、宣傳材料、標語等多種形式，加大宣傳力度，形成良好的宣傳氛圍。
第二階段：自查整改（2012年月-8月）
各鄉鎮（街道）、各中小學要于6月20日前完成自評自查工作，形成自評報告，接受區政府的督導評估。7月份，市政府教育督導室對我區創建工作進行初檢，初檢后，各級各相關部門要及時整改存在問題。7月25日前，各級各相關部門要將匯報材料、《基礎數據統計表》送交區教育督導室匯總、審核。各項目組要根據《省縣域義務教育發展基本均衡督導評估細則》和《關于印發省縣域義務教育均衡發展評估標準的說明的通知》要求，做好檔案材料收集、整理。8月20日前完成自評報告及分項目自評情況的撰寫，確定自評分數，匯總《基礎數據統計表》、評估表，編寫資料目錄，做好各類材料分類入盒。
第三階段：申報驗收（2012年8月-10月）
1、向市政府教育督導室提交申請報告及相關材料（《自評報告》、《評估表》一式五份，同時報送電子稿，自評過程中形成的《基礎數據統計表》應留底備查）。
為了進一步鞏固提高“普九”成果，提高“普九”質量，根據《中華人民共和國義務教育法》和省政府教育督導室《關于進一步改進和加強“普九”復查工作的意見的通知》要求，現就做好我縣“普九”復查工作的有關事項通知如下：
一、突出“普九”復點
“普九”復查以《義務教育法》為依據，以科學發展觀為指導，重點復查普及程度、師資隊伍、辦學條件等指標的鞏固提高情況。包括縣教育局督查專班在10月份督查學校工作時提出問題的整改情況。
二、嚴格“普九”復查程序
㈠鄉鎮自查。各鄉鎮人民政府和學校要對照標準和要求，突出重點進行全面自查，開展自查自糾，對存在的問題提出整改措施和建議。
㈡市級抽查。月下旬，市人民政府教育督導室將組織專班抽查我縣鎮、鎮、鄉三個鄉鎮的“普九”工作情況，并列為今年鄉鎮教育目標考核的重要內容。
三、完善“普九”檔案資料
㈠充實完善“普九”檔案資料。各學校要組織專班完成資料的收集和整理，做到數據準確、表冊相符、結果真實、整理規范。重點要完善普及程度的檔案資料，尤其要充實完善文化戶口冊和異動學生的相關手續等資料。
㈡認真撰寫“普九”自查匯報材料。各鄉鎮人民政府要圍繞復查內容，按照規范結構和格式，寫出“普九”自查報告。各鄉鎮人民政府將自查報告于11月15日前報縣人民政府教育督導室。
四、加強領導，提高“普九”復查工作質量
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以《義務教育法》為依據，以辦好人民滿意教育為宗旨，以高質量通過教育工作督導評估為目標，在縣委、縣政府的堅強領導下，緊扣“全面動員、整體推進、突出重點、分類指導、鞏固提高”的工作思路，統籌安排，周密部署，舉全縣之力，集各方之智，促進全縣各級各類教育科學、均衡、和諧發展，為實現經濟社會更好更快發展提供強有力的智力支持和人力資源。
二、目標任務
確保今年11月我縣教育工作順利通過市政府督導評估，并力爭在2011年度全市縣級政府教育工作督導評估中進入前3名。
三、督導評估對象
縣人民政府及其有關職能部門，各鄉（鎮）人民政府、墾殖場，云山、恒豐企業集團，縣內各級各類學校。
四、督導評估內容
教育工作督導評估的主要內容詳見省人民政府教育督導室《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》（詳見附件2）。
五、實施步驟
整個“迎檢”過程共分五個階段進行：
（一）第一階段：動員部署階段（9月22日—10月10日）。
1、調整全縣教育工作督導評估“迎檢”工作機構，制定工作方案。
2、召開全縣“迎檢”工作動員會，統一思想認識，加強宣傳動員，明確督導評估工作的目標任務、意義要求、內容方法、重點難點，分析“迎檢”工作中存在的主要問題和困難。
3、各地、各部門組織學習省政府辦公廳《關于做好新一輪縣級人民政府教育工作省級綜合督導評估的通知》和市政府辦公廳《關于開展對縣級人民政府教育工作督導評估的通知》及《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》精神。
（二）第二階段：自查整改階段（10月11日—10月18日）。
1、各地、各部門根據《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》要求分解任務、落實責任，整理檔案資料。
2、對照《評估細則》，針對存在的問題逐項落實整改。各鄉（鎮、場、企業集團）、各相關職能部門和學校在自評的基礎上，建好歸檔材料，并將規定上交的“迎檢”相關材料（含數據表）和鄉鎮教育工作匯報及相關職能部門履行教育職責情況匯報于10月20日前交縣“迎檢”辦匯總與審核，切實做好我縣教育工作迎接市政府督導評估的準備工作。
（三）第三階段：專項督查階段（10月19日—10月25日）。
1、各地、各相關職能部門和學校按照《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》和目標要求，做好資料的收集、整理和數據統計工作，接受縣教育工作迎檢督導組專項督查和指導。
2、縣教育工作迎檢督導組在抽查的基礎上，對照省《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》逐項量化評估，提出書面整改意見和措施。
（四）第四階段：集中攻堅階段（10月26日—10月31日）。
1、各地、各部門、各單位根據縣教育工作迎檢督導組提出的意見進行整改，狠抓各項工作的落實。
2、縣“迎檢”辦匯集有關資料，撰寫《縣人民政府教育工作督導評估匯報材料》和《縣人民政府教育工作督導評估自評情況報告》，填報《市縣級人民政府教育工作督導評估自評數據匯總表》并上報市政府。
3、縣“迎檢”辦要在10月25日前完成“迎檢”所有相關材料和數據表格收集整理工作，10月31日前全面完成迎接市人民政府對縣人民政府教育工作督導評估的各項任務。
（五）第五階段：迎檢階段（11月）。
接受市人民政府教育工作督導評估專家組對縣人民政府教育工作進行督導評估。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。建立對縣級人民政府教育工作督導評估制度是教育改革與發展的實際需要，是推進教育科學發展的重大舉措。迎接市政府教育工作督導評估，是我縣教育工作的一項重要任務，也是全縣上下的一件大事。為此，各地、各相關部門和單位、各級各類學校要高度重視，從服務于構建和諧社會、改善教育民生的大局出發，站在提升人民群眾教育幸福指數的高度，深刻理解這次教育工作督導評估的目的、意義和作用，把“迎檢”工作作為當前本部門、本單位工作的重中之重，全力以赴做好各項“迎檢”準備工作。
（二）加強領導，落實責任。為確保完成各項“迎檢”任務，縣政府決定成立縣迎接市人民政府教育工作督導評估領導小組(見附件1)。各地、各相關部門和單位、各級各類學校也要成立相關的“迎檢”工作領導機構，主要領導是第一責任人，要親自掛帥，并抽調業務精、能力強的人員具體負責，責任落實到人。按照縣委辦、縣政府辦關于印發《縣迎接省人民政府教育工作督導評估實施方案的通知》文件精神，明確工作職責，同時，要制定切實可行的“迎檢”工作方案，確保各項工作有序推進。
一、指導思想
以省級教育強縣復查為契機，圍繞“科教興縣”的戰略目標，持之以恒優先發展教育，毫不動搖地辦人民滿意教育，全面推進我縣教育優質均衡發展，使全縣教育綜合水平列于全省先進行列，為全縣經濟社會持續健康發展提供強有力的智力支持和人才保障。
二、工作原則
以科學發展觀為指導，按照《省教育廳關于對已命名教育強縣進行復查驗收的通知》要求，依據《省教育強縣復查驗收評估要素》和創強評估驗收時的意見及建議，以加快發展為主題，以深化教育改革為動力，以豐富教育內涵為基礎，以統籌城鄉教育均衡發展為突破口，以全面提高教育質量和辦學效益為核心，統一認識，協同作戰，形成合力，確保省級教育強縣復驗順利通過。
三、主要任務
（一）圍繞指標和要求做好自查自評工作。圍繞省教育強縣操作標準的板塊50項子指標、復查要素中的九條重點要求28項指標、創強評估驗收組提出的三條反饋建議和四個方面問題，認真做好全縣的自查自評工作，逐條分解任務，層層落實責任，扎實做好教育強縣復查驗收的準備工作。
（二）認真完善臺帳資料。充實完善原有創強檔案，針對復查驗收評估要素，整合各項資料，以翔實的依據說明全縣上下在創強后發展教育不松勁，努力實現我縣教育現代化的事實。
（三）完成柳林、虢王、城關等三個省級教育強鎮的創建工作，保證全縣50%以上鄉鎮創建為省級教育強鎮（鄉）的目標任務全面完成。
（四）完成災后重建項目校建設任務，逐步撤銷200人以下規模小學，做到布局均衡，資源共享。
（五）積極推進學前教育的發展，規范農村幼兒園辦園行為，辦好鄉鎮中心幼兒園，改變農村幼兒園規模偏小的局面，促進全縣學前教育與義務教育協調發展。
（六）全面落實教育質量管理。積極推行標準班額化教育，倡導全體發展、全面發展。建立不同學段、不同區域的教育質量評價體系。深化學校發展水平316工程督導評估，穩步推進特色學校創建，切實提高學校管理水平，提升辦學層次。
（七）發展職業教育與成人教育。認真實施《縣關于加快職業教育發展的意見》，加大宣傳力度，整合培訓資源，完成“實訓”基地建設，建立健全職業教育管理體制，積極推行職業教育新模式，拓展辦學新路子，加大骨干專業建設力度，加快“雙師型”隊伍建設。切實做好農民教育培訓、農村剩余勞動力轉移培訓和初、高中畢業生培訓等工作，進一步完善以職教中心為龍頭的為農服務網絡體系。
（八）原省認定創強“達標”的指標要有新的提高，復查驗收要素中的條款務必實現全面達標。
四、職責分工
（一）各有關部門工作任務
1.政府辦：負責省級教育強縣復查驗收的聯絡工作；與教育局共同負責對鄉鎮創強復驗的督促檢查。
2.教育局：牽頭、主管教育強縣復查工作，承擔統籌規劃、協調管理職責；深化“以縣為主”農村義務教育管理體制改革，進一步落實縣、鄉鎮兩級政府的辦學責任；統籌發展12年基礎教育，確?！八念惾鮿萑后w”接受教育，大力提升學前三年到高中段的15年教育水平；做好職責范圍內的事業發展、教育管理、教育改革、教育質量和教師隊伍建設、教育資源整合優化等各項工作，規范辦學行為，減輕學生課業負擔，扎實推進素質教育；做好復查自評、復查材料準備和對鄉鎮、學校的指導、督查工作。
3．財政局：財政對教育撥款依法做到“三個增長”、“兩個提高”，確保教師工資（包括各項政策性補貼）、預算內生均公用經費、學校改造與基本建設資金三項經費全面落實，按規定落實好用于教育的各項專項資金；對預算執行中超收部分的安排，增加對教育的分配比例。負責提供中、省教育經費投入政策落實情況，重點提供轉移支付資金、城市教育附加、生均公用經費、“兩免一補”資金和縣本級財政教育經費投入的落實情況；提供教育經費預算單列、專戶儲存、封閉運行的執行情況，建立有效的監督機制；提供無挪用擠占教育經費、用教育經費平衡地方財政及教育亂收費現象等資料。
4．發展計劃局：把教育事業發展納入全縣經濟社會發展的總體規劃；優先審批教育重點項目。
5．建設局：負責把學校（包括幼兒園）建設列入城鄉建設總體規劃，充分考慮中小學、幼兒園布局調整和事業發展的需要；對學校建設項目的質量監督和檢查；對學校項目建設有關費用根據政策予以優惠。
6．國土資源局：負責學校建設用地的報批等工作。在城鄉改造和新區建設中，優先安排學校建設用地，有關規費按政策規定予以減免；鄉鎮、街道、村過去捐贈學校辦學的土地、房產等，未辦理劃撥手續的，幫助補辦手續，對已經撤銷了的學校國土資源，按照鳳政辦函[]45號文件進行監督管理。
7．人事和勞動社會保障局：深化學校人事、分配制度改革，全面實施教師資格制度、教師聘任制、校長任期制；抓好教育系統的人才管理、使用、培養、引進等工作，對教師的引入、分配、調動予以政策保證，真正落實“中小學校長任免、教師的聘任和調動由縣級教育行政部門歸口管理”。
8．公安局：負責會同工商、衛生等部門對學校周邊環境進行整治，及時消除安全隱患；預防和杜絕中小學在校學生違法犯罪。交警大隊、消防部門負責對學校交通安全、消防安全等情況進行重點排查、全面檢查。
9．文化旅游局：負責對學校周邊的游戲室（網吧）、歌舞廳、臺球室等文化娛樂場所進行全面檢查，禁止未成年人進入營業性歌舞廳、網吧、臺球室；把青少年學生校外活動場所納入社區建設發展規劃，各類文化體育場所要向中小學生優惠，免費開放。
10．工商局：負責會同有關部門對校內外商店及學校周邊攤點進行清理和全面檢查。
11．衛生局：負責對學校食堂、生活飲用水、校內小店等進行全面衛生安全檢查，指導和配合學校做好常見病、傳染病、多發病的防治工作。
12．司法局：設立教育法制工作機構，健全教育執法和監督制度，將教育法律、法規的宣傳普及工作納入全縣普法工作規劃；提供三年來反映以上情況的匯報材料。
13．農業局：實施科教興農戰略；組織推廣先進實用科技成果并協調解決推廣中出現的問題；指導和協調農業社會化服務體系建設；指導全縣農業科技培訓和各鄉鎮農技校業務培訓工作。
14．科技局：組織申報國家、省、市的攻關、星火、火炬、科技成果推廣等各類科技發展計劃項目，對各級科技計劃特別是教育科技計劃的實施情況定期檢查、指導、分析、匯總。
（二）鄉鎮人民政府工作任務
負責轄區農村義務教育的組織協調，對適齡兒少入學、土地征用、校園周邊安全、發展幼兒教育、營造尊師重教氛圍等方面承擔主要責任。
1．鞏固發展“兩基”成果，確保義務教育的各項工作指標保持省定高標準高質量普及九年義務教育的要求；
2．積極配合縣人民政府和教育主管部門做好教育強鎮（鄉）的創建和鞏固提高工作；
3．認真貫徹省316工程實施細則，規范幼兒教育辦園工作行為，促進幼兒教育和義務教育協調發展，認真配合縣督導室對幼兒園的督導評估；
4．在深入調研，廣泛宣傳動員，確保穩定的前提下，積極穩步推進布局調整工作，年內力爭撤銷100人以下的非定點規劃校。認真貫徹鳳政辦函【】45號精神，保證撤并資產無流失；
5．堅持學校安全工作屬地管理原則，維護好學校的治安、安全和正常教學秩序；
6．認真實施農民素質提升工程，積極組織農村勞動力科技培訓和初中畢業生職前培訓；
7、努力充實鄉鎮成技校內部設施，制定鄉鎮成技校為“三農”服務、實施勞動力轉移工程的規劃，按期完成年度培訓任務，充實完善鄉鎮成技校檔案資料。
五、迎接復查工作步驟
（一）第一階段（準備階段）
1、時間：年2月至3月
2、主要工作：
（1）對照指標，分析情況，明確重點，制訂《縣“省級教育強縣”復查驗收工作實施意見》。
（2）調整充實“省級教育強縣”復查驗收工作領導小組，落實任務，明確職責。
（3）召開“省級教育強縣”復查自評工作會議，宣傳發動，統一思想。
（4）擬定復查驗收工作責任書和工作推進日程安排表。
（二）第二階段（自查整改）
1、時間：年4月至5月
2、主要工作：
（1）各鄉鎮和有關部門自查整改。
（2）研討解決復查自評工作中的重點、難點問題，查漏補缺。
（3）各級各類臺帳資料初步完成。
（三）第三階段（資料收集與整理）
1、時間：年6月
2、主要工作：
（1）完善各種資料、表冊、檔案材料。
（2）在各有關部門自查自評基礎上進行匯總，形成自評報告。
（3）在自查整改的基礎上，組織對重點指標、重點鄉鎮、學校進行專項督查。
（4）完成自查申報材料，并向省教育廳提出申請。
（四）第四階段（迎檢階段）
1、時間：年7月
2、主要工作：做好迎接省復查評估驗收團的有關準備和組織工作。
六、工作措施
（一）統一思想，提高認識
“省教育強縣”復查自評活動是縣委、縣政府落實科學發展觀，進一步實施“科教興縣”戰略，加快教育改革和發展步伐，實現強縣教育目標的一項重要舉措。各鄉鎮、各有關部門要統一思想認識，加大工作力度，切實抓緊抓好這項工作，努力實現縣委、縣政府提出的工作目標，使我縣教育再上一個持續發展的平臺。
（二）加強領導，落實責任
成立復查自評工作領導小組，研究解決復查自評工作中遇到的重大問題，確?！笆〖壗逃龔娍h”復查自評工作的順利進行。各鄉鎮、各有關部門要按照職責分工，認真落實工作任務要求和應承擔的職責，主要領導要親自上手，督促指導，確保復查自評工作扎實有效進行。
（三）加強宣傳，營造氛圍
廣泛利用各種宣傳陣地，大力宣傳貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等教育法律法規，學習、宣傳、貫徹黨和國家有關教育的方針、政策，樹立起優先發展教育的戰略思想，形成共識，營造濃厚的復查自評工作社會氛圍。
二是圍繞兩條主線。
第一條：全面做好“對縣教育督導”評估準備。依據細則，按照標準，詳細分解，落實責任，全力完成了市教育局自評組、泉州、省級三個層次的檢查驗收。具體表現在以下幾方面：、
一是強化認識，統一思想重貫徹。學校多次利用每周一的教師政治業務會議，組織全體教師認真學習《福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》( 閩政辦〔xx〕15號）、《南安市鄉鎮街道及有關部門教育工作職責》（南政文〔xx〕348號）等相關文件，要求全體教師要深刻領會、統一思想、提高認識、重在貫徹；要從學習實踐科學發展觀，辦人民滿意教育的高度來認識做好“對縣督導”迎檢工作的重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感與使命感，立足崗位，扎實工作，做到齊心協力、統籌配合、創新有為、求真務實，努力為我市高水平通過省和泉州市的教育督導評估多做貢獻。
二是強化責任，明確職責抓落實。一是成立以校長為組長的“南安四中對縣教育督導工作領導小組”，由校長親自把關各項“對縣督導”工作的迎檢材料，由分管副校長具體負責分工安排，各處室負責人各司其職、各負其責，逐步形成一級抓一級，層層抓落實，相互分工、相互協調又能密切配合的良好工作格局。二是學校多次召開“對縣督導”工作專題會議，準確把握教育督導評估標準，依據《福建省人民政府教育工作督導評估標準和計分方法（修訂）》要求，有針對性地將各項材料準備工作一一分解，層層分工，目標到位，責任到人。
三是強化自查，完善材料齊歸類。學校對縣督導領導小組高度重視自查自糾工作，力促各項迎檢材料做到充實、完整。一是每周四下午定期召開教育督導工作匯報會，相關人員就有關工作的進展情況與出現的問題進行匯報、交流與探討，采取互查、互檢、互糾的方式，對照標準，逐一把關，逐一落實，逐步形成“周周有交流，月月有總結”的良好工作態勢。二是要求辦公室按照“三個統一”（即統一格式，統一字體，統一打印）的要求，認真抓好各項督導評估材料的收齊、整理、歸類、入檔工作。
四是強化宣傳，營造氛圍促發展。一是多次利用校刊、班刊、宣傳欄、廣播臺等媒介，充分利用課間操集會、周一國旗下講話、班會課等時間，大力宣傳“對縣督導”工作的重要性、必要性，努力在校園內營造良好的迎檢氛圍；二是向學生家長印發《南安四中關于做好“南安市迎接省級對縣督導評估工作倡儀書”》，進一步加強家校配合力度，增強家長對其子女教育的重視程度；三是配合鎮政府，通過張貼迎檢標語，組織迎檢宣傳車，走鄉入村，進行宣傳造勢，在全鎮上下營造“黨以重教為先，政以興教為責，民以支教為樂，商以助教為善，師以從教為榮”的良好社會風尚；四是繼續搞好并擴大 “東田鎮鄉賢捐資助學活動”的普及面與影響力，努力爭取更多的鄉賢加入到這項“播灑愛心、流芳百世”的大善大愛的民心工程中來，大力弘揚扶貧解困、捐資助學的良好社會風氣；五是配合派出所與衛生、工商等執法部門，對學校周邊的“三廳兩室”及餐館等公共場所進行排查與整治，不斷凈化、美化、純潔化學校周邊環境，創造良好的育人環境
1.年終評估缺乏針對性，不考慮發展問題。縣市級教育主管部門在年終評估時，無論是縣城學校，還是鄉鎮學校、農村教學點；無論是重點學校，還是普通學校，都是采用同一張表格、一把尺子來衡量。這根本沒有考慮學校地域、教育發展水平都不盡相同的事實，這種缺乏針對性的評價結果不僅影響了評估的有效性和結果的可信度，還不利于調動學校領導改進的積極性。
2.重文字材料查閱，輕現場指導。評估工作一般是提前發個通知，被檢查的學校在評估之前會調動所有力量依據表格做文字材料，應付檢查?，F在由于網絡的普及和現代化技術手段的應用，所有文字資料很容易準備，導致評估完全失去了意義，久而久之，基層學校還有誰平時愿意扎實工作？
3.重行政領導，淡化教育教學指導。年終評估一般是翻翻資料，詢問一下分管領導，聽聽校長的書面匯報，主要是了解學校行政管理手段與方法，而學校的中心工作是教學，只要大面積聽教師的課，內行的人就可以了解到學校的教學管理、師資培訓、教育科研等基本情況。但事實上，年終評估幾乎沒有走進課堂的評估者，更不可能指導課堂教學行為。難怪，不少校長特別善于做文字資料和表面工作，不深入中心工作。
綜上所述，縣市教育主管部門由年終評估學校轉為平時督導學校已迫在眉睫。怎樣有效督導，讓教育督導促進學校更好更快地發展，催生出更多特色化的學校呢？
1.制訂可行的督導實施方案。盡管各地在努力實施教育均衡發展，但我們不得不承認各級各類學校實際上存在差異，督導部門要深入調研，制定出符合各類學校發展的的督導細則。其制定要廣泛聽取學校的意見，結合學校師資、硬件設施等情況，科學合理，真正讓學校全體教師能跳跳摘到桃子，最終使學校辦學條件、管理水平不斷得到提升。
2.靈活督導方式，重視過程督導。學校的發展是持續的，不能忽視過程，更不能只看重文字材料而忽視實際情況。這樣就要求教育督導部門平時要深入學校，由文字材料檢查轉向現場查看和現場指導，可以根據學校活動情況，指派督導成員暗訪教師、學生乃至學生家長，提煉學校特色，發現問題；也可以參與學校計劃的制定、活動的籌劃等相關管理，提出具體操作性意見，切實起到教育督導的診斷、改進、提煉、提高的作用。
3.加強教育督導的監督力，建立督導的回訪制度。目前，年終評估結束后，往往由教育主管部門寫一份檢查報告公布在當地教育信息網上，雖然指出了缺點，但是由于沒有回訪制度，尤其是對于校本教研開展的有效性、教師課堂教學的高效性、教師軟實力的提高策略等問題，學校整改到不到位根本無人過問，沒有達到督導的真正目的。因此，筆者建議，督導部門要給學校提出具體意見，現場辦公，責令限期整改到位。
4.學校特色申報，重視專項督導。為了催生特色學校的形成，督導部門不妨在年初讓學校向上級申報本學期或本年度工作特色以及預期目標、實施步驟和方案。在實施過程中邀請督導組專家成員督導工作開展的情況，學期末通過召開現場會，請相關學校參觀與交流。
今天，我們召開教育系統迎接市政府教育工作督導評估動員大會，主要議題是準確把握我區迎接市政府教育工作督導評估所面臨的任務和要求，確保高標準通過督導評估。今年的教育督導評估工作時間緊迫，因此，從現在開始，我們就要按照標準，找準薄弱環節，強化工作措施，實施重點突破，不折不扣地完成迎檢任務。下面，我就今年的迎檢工作講幾點意見：
一、提高認識、把握形勢，把迎接市政府評估擺在工作首位
根據《*市政府關于加強教育工作的意見》精神，為促進縣級人民政府落實教育優先發展戰略地位，鞏固和完善農村義務教育管理體制，推動基礎教育以及縣域內各類教育的改革與發展，從*年開始，*市人民政府教育督導部門每年3月份對各縣區的教育工作進行一次綜合性督導評估。內容主要包括：領導與管理職責、教育經費投入、教育發展水平、校長和教師隊伍建設、教學改革與教育質量。督導評估的對象是縣級人民政府及其有關職能部門，評估結果將納入對縣區政府工作的考核范圍。
㈠提高對教育督導評估重要性的認識。按中央和省市規定，“普九”驗收后的市縣，從*年起，每四年進行一輪教育工作督導評估，明年我們將迎來第二次省政府教育督導評估。因此，我們要把今年市政府教育督導評估驗收工作，當作明年省政府驗收的一次演習和練兵，為確保明年高標準通過省政府驗收打基礎。相對于“普九”復查，督導評估的內容向上延伸至高中、職業教育，向下延伸至幼兒園、特殊教育，可以說，這次督導評估范圍更廣、內容更多、要求更高、時間更緊。因此，督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，這一點，我們大家必須清楚。由此看來，督導評估就是當前我區的一項重要工作，事關教育全局。這次檢查，有許多指標是硬指標、硬任務，評估時，既要看資料，又要看現場；既要看面上的情況，又要看點上的情況。件件都是實打實，樣樣都要過得硬，來不得半點虛假。所以，我們必須以求真務實的精神，嚴謹細致的作風，采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺，克服一切困難，爭取順利通過驗收。
㈡分析現狀、找準差距，增強迎檢工作的緊迫感和責任感。近兩年來，我們緊緊圍繞“義務教育均衡發展，各類教育協調發展”這條主線，扎實推進各項工作，成效是顯著的。在去年三月份*市政府教育督導評估中，我區各項成績綜合排名位居*市榜首，被市政府評為“教育工作先進區”，并被*市教育局推薦申報了我市唯一的河北省義務教育均衡發展先進縣區。那么在今年的評估中我們一定要朝著第一的目標去努力，而且是志在必得。回顧*年工作，應該說已經得到了市政府和市教育局的高度認可，大的教育發展形勢是可喜的。一是硬件設施建設得到進一步加強。完成了6個中小學校舍建設項目，全面實施了“暖手工程”，城區學校布局調整已正式啟動，加快了教育技術裝備步伐。二是教育整體水平得到提升，各類教育全面協調持續健康發展。三是“三名”效應初見端倪，多名教師在國家和省級教學比賽中獲一等獎。四是素質教育大力推進，“降、活、提”工程有效落實，陽光體育運動蓬勃開展，各?！耙恍Ｒ黄贰被顒映尚э@著。這些都標志著我區的教育事業發展總體水平已經處于*市領先地位，我們有信心在這次評估中蟾宮折桂、拔得頭籌。
但是，按照督導評估的要求，客觀審視我們的現狀，我區教育還存在著一定的問題。一是在各類教育協調發展方面尚需努力，我區幼兒教育滯后于其他各類教育，辦學條件還需進一步改善。二是教育發展不均衡問題仍比較突出。城鄉之間、鄉鎮之間、學校之間仍存在較大差距。三是學校軟環境有待進一步加強。常規工作落實不到位，學校檔案更新不及時，有的甚至還是*年省政府督導評估時的檔案，以后幾乎沒有補充新的內容。四是學校發展內涵亟待提升，校園文化建設缺乏特色。工作缺乏創新性和個性化，缺乏體現學校內涵的特色和品位。五是教育現代化水平亟待提高。信息資源的利用程度不夠，隨著城域網的使用，我們有了極其豐富的教育資源，但在使用上相對硬件設施建設和教育裝備投入明顯滯后，廣大干部教師利用現代化手段的能力需進一步提升。面對教育督導評估這項系統工程，要求我們每位校長要銘記任務和要求，正視困難和問題，切實增強工作的緊迫感和責任感。要象*年迎省檢一樣，廣泛發動干部教師，形成工作合力，全力以赴打一場迎檢攻堅戰，確保督導考核各項指標落實到位。這里我強調一點，就是要端正態度，消除麻痹僥幸心理。我們有些同志認為，*年我區高標準通過了省政府督導檢查，去年在市政府督導評估中又獲得第一的好成績，我們已有了經驗、有了基礎，這次稍微準備一下就沒問題，況且抽簽又不見得被抽到，這種麻痹、僥幸的思想是要不得的。這次市政府對各縣區仍實行按地區類別隨機抽樣抽取，且由督導組抽取，被抽簽確定接受驗收的鄉鎮在檢查當天通知。這就要求我們每所學校都不能存在任何僥幸心理，必須按要求、按標準認真準備。
二、明確目標，突出重點，扎實做好迎檢的準備工作
依據我區教育發展的實際和市督導評估的工作要求，我們當前要重點做好以下幾項工作：
㈠加強常規教育教學工作，做到迎檢與常規工作兩不誤、兩促進。開學伊始，教育教學各項工作剛剛準備就緒，我們必須按部就班、有條不紊的抓好常規管理，不要因為準備迎檢就忽視或是放棄對常規工作的管理，只搞單打一，僅僅為迎檢而迎檢。我們要以這次迎檢工作為契機，促進各項常規工作的深入開展。教師該正常上課的正常上課，學生素質教育活動也要緊鑼密鼓的開展起來，干部教師的讀書活動也要提早謀劃、盡快實施。督導評估是督政與督學并重，檢查中既看校舍、儀器圖書配備、教育現代化水平，同時又注重對學校教育內涵和底蘊的檢查，包括深入課堂聽課，與教師座談，要求學生動手實驗及操作，有時還臨時抽查學校領導的聽課筆記，在查鞏固率時對一年前的輟返學生要求見面等等。所以，我們必須抓好常規管理，督導組想聽課，當時就可以請進教室；想看學生活動，馬上就能組織學生進行。做到迎檢與常規工作兩不誤、兩促進。
㈡要加強軟件資料的整理歸檔工作。要以中心校和區直學校為單位，對照教育督導評估驗收標準，逐項進行自查。對自查中發現的問題、缺少的硬件、軟件，要及時整改和補充。特別是要加強軟件資料的整理歸檔工作。硬件不說，有些是無法解決的，但是軟件資料你能夠完成，也必須完成，一定要整理歸檔。中心校和各學校要抓緊時間做好相關軟件資料的收集、更新、歸檔工作，要堅持實事求是，努力做到“數據準確，內容可信，材料齊全，整理規范”的要求。資料要經得起推敲，做到軟件不軟，在軟件資料上盡可能不丟分。檔案工作人員已變動的學校，要注意材料移交，防止材料遺失造成不必要的麻煩。從現在開始，我們要積極開展自查活動，對照標準，查找不足，及時落實整改措施，消除薄弱環節。教育局將對基礎較差、問題較多的薄弱鄉鎮、薄弱學校和工作的薄弱環節進行督查指導，實行派員駐點等方式幫助學校整改，確保迎檢工作萬無一失。
㈢亮點打亮，充分展示工作亮點。我們在引導督導組檢查時看的、說的都要是亮點工作，一定要選準學校工作切入點，把自身的工作亮點充分展示出來。尤其是那些通過學校工作能透視整個豐南教育發展軌跡的工作，比如“三名”工程創建、學校特色發展、一校一品等，一定要把我們最亮的一面展示出去，讓督導組了解我們的工作所取得的實效。對所展示的工作我們必須心中有數，在介紹時要做到如數家珍，比如說一項活動，開展了多長時間、請了那些專家、達到了什么程度、取得了什么效果、有哪些收獲、還存在多少不足等，必須張口就來、頭頭是道，你如果語無倫次、條理不清，讓人云山霧罩，那么你干得再好，也很難讓在場的督導組認可。有的工作我們做了，可能不會很直觀的看出來，我們校長要會介紹，要善于推銷自己，什么是重點、什么是非重點，要提前考慮清楚。所以我們必須提前把需要展示的工作，由表及里的從邏輯上、思維上、語言組織上準備好。我們不求大而全，只求小而精，能做到大處著眼服務全局、小處著手細節取勝，應當說你就有了自己的獨特之處，你就是成功的。
㈣加強周邊環境治理和控輟保學工作。一是認真做好學校及周邊安全管理工作，優化學校及周邊環境。各單位要積極與當地職能部門聯合行動，在督導組到來之前，進行一次拉網式檢查，對查找出的安全隱患建立臺帳，實行掛帳督辦，及時進行整改，對確實不能立即解決的問題，由各責任單位寫出書面報告備案，并限期督辦整改。二是突出解決初中鞏固率問題，強化控輟保學工作。學生轉出、轉入、休學要有證明、存根和記錄，有分流學生花名冊及證明，無留級現象。各種數據的依據要體現出工作痕跡。三年鞏固率低于90%的學校，必須加大控輟保學的工作力度，在大力宣傳法律法規的同時，做好流失生的回收工作。
㈤加強校園文化建設工作。校園的文化建設要重檔次、重氛圍，不能草率行事。要重點做好樓道文化建設、墻體文化建設和校訓、櫥窗等文化設施，營造出和諧的、有品位的德育氛圍、依法治校氛圍、廉政文化氛圍和科技教育氛圍等。校園文化建設要體現一個“美”字，不美的東西不上墻，不美的東西不向社會和廣大師生展示。要高標準的去美化，要利用現代技術搞美化，要體現潤物細無聲的教育功能，體現學校豐厚的文化積淀。要注意加強對已有文化建設成果的維護和再提高，對已經取得的一些成果，要注意維護，不要只在檢查是才擦一擦、刷一刷，平時就不理不睬，塵土多厚。學校文化建設，在現有基礎上能做多少做多少，但最重的是能讓人感覺到文化氣息。
三、嚴密組織、縝密實施，確保順利通過督導評估
各中心校、各學校、教育局各科室一定要在思想上高度重視，組織上強化保障，行動上積極主動，打好教育督導評估迎檢工作攻堅戰。
一要加強組織領導。區政府對迎檢工作高度重視，將針對此項工作召開鄉鎮政府及區直有關單位主要領導參加的會議作專門部署。為扎實做好迎檢工作，教育局成立了迎接市政府教育工作督導評估領導小組和督查執行組，各校也要建立相應的領導小組，各中心校校長是本鄉鎮的第一責任人，各校長是本學校的第一責任人。各位校長要認真謀劃本鄉鎮和本學校的迎接教育督導評估工作，要做到思路清晰、重點突出。
二要落實工作責任。各學校、各中心校要切實履行好工作職責，嚴格執行市政府規定的督導評估程序，準確把握評估標準和要求，找準差距，及時彌補。今天參會的人每一個人都肩負著一定的職責，開了這個會，我們一定要明確我們自身還有哪些薄弱環節，一定要做到頭腦清醒，不然后面的工作就無從抓起，特別是要找準差距，及時彌補。同時，要協調各有關部門，增強大局意識，積極爭取他們的配合，形成齊抓共管、高效運轉的良好局面。各學校要詳細地向當地鄉鎮政府匯報此項工作，積極主動地爭取當地政府的支持，協調當地政府寫好本區域內的教育工作匯報。同時，做好學校的簡介，能做彩頁就做彩頁，連同一些照片都做進去，不要像過去只是一張白紙，顯得太單調，盡可量做得美一些、漂亮一些。
今年以來，教研室緊緊圍繞教育局20項重點工作和《教育局再次創業行動方案》，主要做了以下工作：
1、堅持以提高教育質量為第一要務，加強了中考、高考備考指導工作。
高中組教研員深入市直各高中學校，聽課、評課，具體指導高考備考工作，先后召開了三次高考備考研討會，幫助各校制定科學合理的備考復習方案，并組織了三輪模擬考試。初中教研員深入市直和各鄉鎮初中學校，聽課、評課，幫助制定備考方案，并組織了四次中考研討會，組織了四次中考模擬考試。3月5日組織學科教研員參加Xx省中考備考研討會?；貋砗蟾鲗W科教研員抓緊整理了會議內容，編輯印發材料60余份，刻制光盤60余張，全部發放給全市各初中學校，對2012年的中考備考起到了積極地指導作用。
2、堅持以課堂教學為主陣地，深化課堂教學改革。
初中組先后在Xx中學召開了全市初中有效教學現場會；在進修學校圍繞實施有效教學創建高效課堂召開初中第四屆校長論壇主題；在二中召開了全市加強初中薄弱學科教學研討會；小學在Xx小學完成了大成全語文實驗階段匯報，會上邀請了中央教科所戴汝潛教授，對大成全語文實驗如何轉段，做了專題輔導；在Xx一中召開全市“外請專家組特級教師鄭希冰、李一特老師做了觀摩課”，與會人員達500多人，聽課教師通過聽特級教師講課，收益非淺；在Xx小學召開了Xx市盟校辦學，小學數學高效課堂觀摩會；在富強小學召開小學語文“學全國名師，創Xx優課”教學展示會；在Xx鄉Xx小學召開小學數學、綜合實踐活動課程聯盟校教學研討；理論組在第二幼兒園召開了盟園教研現場會，加強盟園教研工作建設。
3、堅持推進校本革命，深化教學綜合改革。
4月13日，Xx省縣域基礎教育教學改革綜合實驗項目Xx市實驗區工作會在第三中學召開，深入推進基礎教育教學改革，實現我市教育由規模擴張向內涵發展的戰略轉移，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量”。
5月21日，Xx市在Xx小學召開了全市“課業革命現場交流會”。Xx小學和Xx小學兩位數學教師當場作課，獲得與會人員好評。教研室準備充分，計劃周密，獲得成功。
4、舉辦了首屆“三名”評選工作
受教育局委托，教研室承擔了我市首屆“名教師”“名班主任”“名校長”等“三名”評選工作，通過資格審查、課堂觀摩、個案演講、工作陳述、理論答辯等過程，公開，公正進行了評選活動，現已報局務會。
5、加強了教育科研課題研究
二、下半年工作計劃
1、加強綜合改革項目研究
我市承擔了省縣域基礎教育教學改革綜合實驗項目，對于整體推進我市基礎教育均衡發展，提升縣域教育教學質量，具有重要的現實意義。我們把此項工作當作大事來抓，抓實、抓好、抓出成效。建立健全項目研究組織、制度、實施和評價管理制度，強化督查。不定期地開展項目研究的調度和督查，建立信息通報制度，對實驗工作扎實有效的學校進行表彰，對先進做法及時推廣。
2、教科研工作重心進一步下移
進一步實現教科研工作重心向基層、向農村傾斜。認真調查研究我市農村學校尤其是農村初中、小學教學工作的現狀、存在的問題，大力推廣大面積提高農村學校教育教學質量的經驗，制定促進均衡發展的得力措施；學科教研要優先考慮農村學校和薄弱縣區；舉辦教科研評比活動，要在名額分配、評比條件上兼顧農村學校、教師，并適當給予政策傾斜；加強盟校教研工作的領導和指導，促進盟校教研生動、活潑開展，切實解決校際均衡發展難題。
3、 加強課程管理和指導，提升課程實施水平
要加大國家課程管理力度，保證學校開齊開足開好國家課程。要著力提高農村學校執行國家課程計劃的積極性、主動性，幫助學校實事求是地分析存在的困難，研究解決問題的辦法，推廣成功經驗。通過采用網絡教學、師資培養、教師支教、中小學教師統籌、緊缺師資走教等多種方式，彌補農村師資尤其是音體美等學科師資不足的缺陷。
要加大地方課程、校本課程研究開發的力度，將地方課程和學校本課程的教學質量納入教學評估范疇。進一步組織地方課程教學研討會、學校課程建設研討會，推動我市地方課程教學和學校課程建設。指導學校積極開發利用社會、家庭、環境教育資源，努力構建開放而有活力的課程資源。
4. 深化課堂教學改革，力求在構建高效課堂上有新的突破
繼續研究“學案導學”和高效課堂教學策略，借鑒省內外先進的課堂教學模式，對我市比較成型的教學改革經驗和教學模式進行總結、提煉、推廣，促進課堂教學效率的普遍提高。
5．大力實施“三名”帶動工程
對首屆“三名”人員進行表彰，并充分發揮示范、輻射和引領作用。認真總結、交流學習體會與成果，舉辦首屆名教師公開課、示范課，開設專題講座，傳授教育教學經驗，培養指導青年教師。
穆春陽感受到的，不只是距離，還有身份的“大轉彎”：他從一名工學博士，變成綏寧的掛職副縣長。
他開始參加會議，下鄉調研，看各種資料。最重要一點是，他要想清楚這一年掛職時間里該做什么、能做什么。
他的70多個高校同行，在武陵山周邊71個縣市區里也進入相似角色。這片分屬湘鄂渝黔四省市的地域，被稱為“武陵山經濟協作區”――它既是新一輪西部大開發戰略的重點區域，又是國家新一輪扶貧開發戰略的首個試點區。
這種“區域發展與扶貧相結合”的全新模式被寄予厚望――過去20年的中國扶貧，從“貧困縣”到“貧困村”乃至“貧困戶”，不斷細化，俗稱“點扶貧”。這種方式在減少貧困人口數量上頗見成效，但并不利于“面”上的均衡發展?！吨袊r村扶貧開發綱要（2011－2020年）》里，提出要連“點”成“面”，以縣為基本計列單位，劃出11個扶貧片區，要求到2020年，扶貧對象將不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房都有保障。
之后又確立一項機制：每個片區由一個中央部委負責統籌協調。武陵山片區由國家民委負責。已明確的一項工作計劃是，今后5年，國家民委將向武陵山區分批派駐380多名掛職干部。他們的統一稱謂是“聯絡員”。
聯絡員的到來，就是在這個大背景下產生的。
他們是干什么的？
據介紹，首批聯絡員形成一個層次分明的架構：第一層，是坐鎮北京的武陵山片區試點工作聯系領導小組，由國家民委副主任羅黎明負責。
第二層，是駐各省份的總協調，比如湖南的協調人，是國家民委辦公廳副主任魏國雄。他同時掛職湘西土家族苗族自治州州委常委、副州長。
第三層，是各省份分出的一些小片區。如雷崇民掛職邵陽市委常委、副市長。
第四層，是派駐在縣一級的聯絡員，他們通常掛職縣（市、區）委常委、副縣（市、區）長。
2012年3月下旬，派駐湖南的40名聯絡員相繼到崗。
在邵陽，一名當地官員對突然到來的副市長感到陌生，特地上網搜索其簡歷。但很快，他又有了新的疑問：“聯絡員是干什么的？”
事實上，聯絡員的一些任務與普通掛職干部相似，如利用自身所長開展幫扶工作，就像在懷化掛職的青覺，正在考慮利用中央民族大學的資源，對口支援當地學校。
但另一些任務，則顯示出聯絡員的特殊性。
根據國家民委的公開材料，聯絡員的主要工作如下：宣傳《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》；督促和協助掛職地盡快完成與國家規劃的對接，出臺子規劃；跟蹤落實各項政策和工作，特別是今年的項目和資金；開展調查研究，定期匯報調研情況；探索溝通協調機制，為區域協作摸索經驗；開展民族團結示范區的創建工作。
因此，聯絡員要面臨一連串挑戰。比如，武陵山片區橫跨四省市，由71個縣市區組成，發展思路和利益導向各有差異，如何協調？
湘鄂邊界縣城僅隔4公里的“雙子縣”――龍山和來鳳，就提供了一個例證。
一直有融城計劃的兩縣計劃合建一座大橋，各負責一部分工程。龍山段完工后，來鳳段卻未見動靜，“人工斷橋”存在了很長一段時間。除了資金到位步伐不一致，開發思路不同也是重要原因：一個但求速成，另一個想著建橋的同時在周邊開發新區，以至征地延誤了許多時間。
人們還普遍關心：資源如何才能用在刀刃上，避免權力攔截和重復建設？如何引導區域間的產業協同？如何吸引更多的社會力量參與扶貧？具體的問題如組織機構方面，是像歐盟那樣各自讓渡一定權力，還是采用相對松散的聯席會議制？
聯絡員們要做的，就是深入基層為這些問題摸索答案，遺憾的是并無先例可循。掛職邵陽新寧縣的葉煒記得，離開北京前，國家民委一個副主任說：“你們要摸著石頭過河，甚至連石頭都沒有，就得直接往河里跳。”
他們正在做什么？
“先熟悉情況，再發現問題，然后提出建議”，是聯絡員們比較一致的計劃。
融入當地、熟悉情況是第一課，常用的辦法無非是看材料、找人交談和下鄉調研。調研必然要聽取匯報。在一些鄉鎮，基層官員們早把數據背得滾瓜爛熟，誰來了都是同一套說辭。對此，一個副縣長聯絡員采用的辦法是，“少聽多問多看”。
這位聯絡員是財務專業出身，善于從數據中找出不合理之處。在一個偏遠鄉鎮，鎮長介紹當地有一個煉鋼廠，他饒有興趣地跑過去一看，“原來就是個土法煉鋼的東西”。
調研中，一些問題也初現端倪。
掛職武岡副市長的何建寧發現，政策不均衡會引發一些問題。他去過一個苗、侗、仡佬族雜居的村子，村子與城步苗族自治縣交界，有村民跟他抱怨：“我家親戚住在對面就能享受優惠政策，為什么我們不能？”
類似情況，當地干部顯然更熟悉，但不一定會如實陳述。“他們還是有顧慮的?！币幻摻j員稱。
在聯絡員的網絡中，信息會流通得更順暢些。經過篩選總結，他們最終會形成一個或多個達成共識的調研報告，上交國家民委。國家民委作為武陵山片區的聯系單位，很大程度上決定了片區工作的走向。
他們能帶來什么？
私下里，有當地官員坦承，并不看好這批掛職干部，理由很簡單：地方要的是資金和項目，但高校出身的聯絡員并沒有這方面的能力。
青覺承認，這種觀點也有道理，“我們并沒有帶著項目和資金下來”。
財政部曾公開表示，2012年的中央財政專項扶貧資金同比增長20%，新增部分約50億元，主要用于片區發展，這將成為各地爭奪的重頭戲。
青覺了解到，資金項目仍走正常渠道――先由地方申報，中央進行統籌，然后逐級規劃落實，這意味聯絡員無權直接干涉。
他記得，他們抵達長沙那天，在歡迎宴上，一位省委領導對來“接人”的各市州官員強調了兩點：一是對聯絡員放手使用；二是不能給他們強加跑項目的任務。
但這并不意味著不能施加影響，“我們至少可以提出建議，”雷崇民說。
也有人認為，聯絡員作為一個整體，至少可以影響國家民委，后者則直接影響資金項目的分配――武陵山片區規劃以十年為期，期間的修改和調整必不可少。
聯絡員的建言機制有待探索，監督的職能卻已明確。
舊的扶貧模式常遭詬病的一點是，扶貧資金下撥到地方后，常會遭遇攔截和挪用。聯絡員被明確要求，今年的項目和資金下來后，對之進行跟蹤落實，確保合理使用。
正是考慮到地方政府可能挪用資金，許多省份都將項目審批權限提至省級管理部門，但這又會導致新問題。
中國發展研究基金會在其報告《在發展中消除貧困》中指出：省級管理部門每年接到數以萬計的項目申報，但這些部門遠離項目實施地點，除了項目申報書，缺乏其他信息來源輔助項目評價，所以審批只是走形式，達不到排除非扶貧項目的目的。
在何建寧看來，將他們下放到縣一級的好處就在于，可以在項目編制時幫助“優選”，盡量瞄準扶貧“靶點”。
至于能否收到預期效果，那些指向模糊的工作該如何開展，到底需要建立一個怎樣的機制？接受記者采訪的所有聯絡員都認為，“有待探索”。
