時間：2022-02-05 04:10:49
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尊敬的校領導：
你們好。
2007年，我國政府首都設立國家勵志獎學金，旨在資助品學兼優而家境貧寒的莘莘學子，這對于農村廣大寒門子弟而言，無異于雪中送炭，而我再度有幸成為其中的一員。
自古“將相本無種，白屋出公卿”。竊以為，出身寒門的子弟，如果能接受良好的教育，將來必大有可為。
一、家大口闊糧少，父母委實不易
二、恩師諄諄教導，兄弟姊妹情深
2007年，我以優異的成績進入到麻城市第一高級中學學習，相對于其他同學而言，我成績平平，但我可以很自信地講，我是我們那個班級最勤奮的學生之一。然而，愛因斯坦在就警告過知識分子，成功等于少說空話加勤奮再加正確的方法。我所缺乏的正是“科學的方法”。老實說，高考之后，我仍不理解何謂“科學的方法”。現在我明白了，我所缺乏的正是“健康的心態”，在中學時代，極度的虛榮心和巨大的壓力使得我屢次吃力不討好。當我在每本高考資料的封皮上寫下“志在清華”時，事實上決定了我的成功是小概率事件。吸引我的眼球正是長江大學那一群勇敢的學長用“人鏈”挽救落水少年，還有這座歷史文化名城。進入到長江大學后，讓我印象最為深刻的是“怕吃苦，莫入此道；想成才，請進斯門”這句標語。這讓我聯想到燕京大學的校訓——“因自由，得真理，以服務”（Freedom Through Truth For Service）。我想到，進入這所大學，將來必定大有可為。大一的時候，在經過一年級教學工作部的魔鬼訓練，國家英語四級對于絕大部分新生而言，不過爾爾。我們的輔導員黎傳穩老師，對我有知遇之恩，雖然他不再擔任我們的輔導員，但我對他一直念念不忘，各種情節，冷暖自知。后來，我結識了一批很要好的朋友，但，終究沒有生成愛情的火花，實為一大憾事。
三、焚膏油以繼晷，恒兀兀以窮年
“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”，北宋理學家張載這四句名言經久不衰。知識分子的“救世”情結莫過于此。作為新時代的新青年，應當具備“鐵肩擔重任，妙手著文章”的覺悟。進入大學以來，我認真學習理論，除了馬列著作外，還廣泛涉獵西方哲學、政治學和社會學著作以及中國近現代思想大家的著作。劉軍寧、秦暉、、徐友漁、王紹光、許紀霖、楊奎松、余杰、弗里德曼、哈耶克等諸君的著作。正如商務印書館所言，“只有用人類創造的全部知識財富豐富自己的頭腦，才能夠建設成現代化的社會主義社會”。而現代化的首要條件是人的現代化，不能僅僅局限于自己的“一畝三分地”，你所感興趣的領域大可深入研究。然而，只顧既要埋頭拉車，更要抬頭看路。只待在書齋里，不去參加社會實踐，知性不結合，學到的知識只是死的東西。所以，我特別注重實踐，先后去中山市做了暑期實踐，湖北省“挑戰杯”以及國家創新性實驗計劃。此外，“獨立之人格，自由之思想”一直是我的人生信念，我也是這么做得，凡事要保持獨立思考的習慣，不被謠言蒙蔽雙眼，在追求真理的路上，注定不會暢通無阻，過了這些坎坷，前方風景秀麗無限。
此次5000元的國家勵志獎學金，是一筆不小的數目，但對于我家來說，無異于杯水車薪，如何合理利用這筆資金需要多動腦子，但絕不會鋪張浪費。
寥寥數語，誠表謝意。
此致，
敬禮！
沈永剛
你們好！
我是湖南信息職業技術學院計軟1002班的***，來自湖南祁東縣白鶴鎮的秀豐村，家庭非常貧困，父母以農業為生，上有八十多歲的奶奶，下有上大學的我還有一個讀初中的弟弟，我們學習都非常刻苦，弟弟考上了縣一中最好的初中，父母一邊顧著農活，一邊還得照顧奶奶，更加因為我們高昂的學費心力交瘁，入不敷出。。。。
這些年來，父母為我們做了太多，父母想盡一切辦法，東拼西湊，買家里所有值錢的東西都拿去賣了，今年九月份的時候為了我和弟弟的學費父母把家里養的那頭母豬生的豬崽都賣了，其實豬崽長大了賣才值錢，就是為了我們的學費，把留著下半年我們家的谷物也拿去市場賣了，可是還是不夠，因為親朋好友也很窮，也只能借給點點，父母又不愿拖欠學校的學費，努力干農活，偶爾農閑的時候還去城里幫忙干工地上的事，雖然只有四十多頭的年齡頭發都白了，人顯得更加滄桑了，父親有腰椎間盤突出，每次忙完回到家里都直叫疼，母親也經常頭疼，身上不舒服，但她從來都不去醫院就診，因為怕高昂的醫藥費，而且家里已經負債累累，雖然我和弟弟一有時間就幫忙干農活，可還是不能真正解決父母的困難，在學校周末和假期之間我都會去參加社會實踐，去找兼職，看著父母為我們做的這些，我很痛心，痛恨自己沒有辦法讓他們過上好日子，我多么希望憑自己的努力不讓他們那么辛苦，恨不得自己馬上找到一份好工作，看見父母臉上的歡笑和笑容。
本人在校期間刻苦學習，積極參加社團活動和學校組織的活動，尊敬師長，友愛同學，雖然在大學期間我獲得了院級三等獎和優秀個人，但是我不知足，我要更加努力，學好自己的專業技能，我真的很感謝國家，感謝黨，感謝學校，感謝這里的老師，關及民生痛苦，制定和實施了一項這么好的措施，給我們這些貧困的人雪中送炭，我也很想能夠得到這份國家勵志獎學金的資助，讓父母肩上的膽子輕松一點，我定當努力學習，努力工作，為報效學校和祖國獻出自己的一份力！
此致：
很榮幸能夠獲得獎學金，在此謝謝國家給予我很大的鼓勵，同時也感謝我的學院、系部和我最敬愛的老師給與我的肯定。
十幾年的學習中，一直把學習當成一種樂趣，把我的專業課當做一個愛好來對待，所以在此基礎上我也擴展了我的第二個愛好專業，就是正在接本的專業，我個人認為學習是一個很講究方法和方向的事情。就說現在我學的化學制藥技術專業吧，學習方法和方向側重點有以下幾點：首先要掌握書本內容，就是要了解每一個藥物化學成分，并將其化學合成步驟記住，當然能夠研究出更合適的方法最好了；其次就是學會實驗，這個是必須靠耐心和細心才能完成的，我們要不斷的自己動手做實驗，只有熟悉加上謹慎才能做出好的實驗產品；最后就是要時刻熟記GMP要求和SOP的標準，最后這一點在工作中是重中之重，千萬不可小視，要牢記于心！與此同時大學期間能力和社交的培養也是非常重要的，所以在學習的同時我們還要時刻關注各類新聞，以及積極參加學生會和各個社團舉辦的活動中，協助老師解決一些力所能及的事，使自己的大學生活更加精彩！
獎學金很大一方面鼓舞了我們的學習勁頭，而另一方面就是真的解決了我們的壓力和家庭的負擔，對于我來說，我是一個普通家庭的孩子，父母為了我的學業已經付出太多心血和辛苦，已經沒有能力給予我豐厚的財富，可是我卻必須要學會堅強、積極的心態；我知道父母倆人掙錢不容易，就是希望有一天我能夠出人頭地，這樣如此樸實善良、辛勤的他們，我怎忍心讓他們為我傷心難過呢！所以我深深體會到：知識改變命運是真實的，只有不斷努力的學習才能擁有更美好的明天，才能不辜負家人對我的期望和信任，才能對得起父母無數個日日夜夜的勞動，所以我會倍加努力的學習知識。
高校每年11月30日前將國家勵志獎學金一次性發放給獲獎學生，并記入學生的學籍檔案。
國家勵志獎學金：央和地方政府共同出資設立國家勵志獎學金，獎勵資助品學兼優、家庭經濟困難的二年級以上的全日制普通高校本專科在校生，國家勵志獎學金資助面平均約占全國全日制普通高校本專科在校學生總數的百分之三，每生每年5000元，同一學年內，申請國家勵志獎學金的學生可以同時申請并獲得國家助學金，但不能同時獲得國家獎學金。
（來源：文章屋網 ）
今天我站在這里感到無比的榮幸和激動。為確保我們貧困大學生能順利完成學業，經國務院批準，教育部、財政部共同設立了國家獎學金勵志獎學金，這深深地體現了黨和政府對我們家庭經濟困難學生的關懷和厚愛。此時此刻我縱有千言萬語，不可能一一說盡，那么就請允許我代表所有獲得國家獎學金勵志獎學金的同學，對關心我們學業的黨政領導和社會上的有識之士致以深深的謝意……是他們的無私捐助設立了國家獎學金和勵志獎學金，并且在我們最需要的時候送到了我們手中。這份獎勵是大家對教育事業的支持，對祖國未來的幫助。其次我要感謝西安工大的各位領導，各位老師，是他們的辛勤工作為我們創造了這樣的一個良好的學習環境，今天我們能站在這里是與他們的辛勤分不開的。感謝他們對我們的關心和鼓勵，猶如一盞燈把我們的生活照亮，讓我們對人生充滿了信心和希望。
想一想所經歷的酸甜苦辣，悲喜哀傷，感覺很幸福，對西安工大，對老師，對同學，都滿懷感激。在這里，我所受到的老師和同學的支持和鼓勵，不管是現在還是以后難以忘懷。我想人是需要支持的，哪怕是一點點，他都會走很遠。在這里，我已經獲得了成長，不管是思想上還是學習生活上，我都將保持積極向上樂觀的態度。
西安工大是一所有著悠久辦學歷史的老校，是我們一代又一代西安工大老師和學子不斷努力進步的結果。崇德、尚美、強知、健行，是我們前進的航標。西安工大有今天的成就，也是我們一代代西工人不斷奮進的結果。五十年來，西安工大在“敦德，勵學，知行，相長”校訓的指導下，逐漸成為一所在國內外享有較高知名度的大學。五十年來，她送走了一批又一批的學子，為祖國培養了數以萬計的工理文商等各類人才，在各自的崗位上成為國家的棟梁。
邁進新千年，西安工大正發生著巨大的變化：搬進新校區后的西安工大如西子般的美麗，五十年的文化積淀噴薄出新的生命；隨著新同學們的到來，西安工大煥發著青春的氣息……這一切，都深深地吸引著我們，激勵著我們。相信憑著我們各位領導、各位老師、各位同學的不懈努力，西安工大的明天一定會更加輝煌。國家獎學金和勵志獎學金的政策減輕了我們貧困大學生經濟上的負擔，沒有了壓力，使我們能全身心的投入到學習中去。身在西安工大讓我們感覺到社會這個大家庭給予的溫暖以后要走的路雖然漫長但是我們不會孤單，因為愛無處不在。也許我們的命運是坎坷的，但是請相信困難都是暫時的，我們身邊有好多人關心我們，像我們黨，國家，政府，學校，老師，同學，父母，朋友……讓我們堅強的面對吧！
（安徽工業大學冶金工程學院，安徽馬鞍山 243002）
摘要：隨著國家不斷加大高校教育投入，相應的獎勵資助資金投入也不斷加大，作為國家家庭經濟困難學生資助體系中重要項目的國家勵志獎學金不斷受到重視。此外，當前高校大學生的自我意識、維權意識和公平思想較為強烈，對國家勵志獎學金評定工作的要求不斷提高，這就促使高校資助工作者要不斷優化評定流程，做到精準獎勵和資助。本文將從國家勵志獎學金評定流程的角度，梳理、分析其中存在的問題，并提出相應的改進意見和對策。
關鍵詞 ：國家勵志獎學金：評定：對策
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673- 2596（2015) 08- 0253- 03
為了切實解決家庭經濟困難大學生的就學問題，優化當前教育資源分配，維護教育公平，國家于2007年頒布了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，從而建立了國家層面的獎、貸、助、補、減”相結合的多渠道獎勵資助體系。此政策對國家層面的獎助學金也作了明確規定，其中規定高校獎助學金主要有三種類型，分別為國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金。其中，國家勵志獎學金由中央和地方政府共同出資設立獎助資金，中央部門所屬高校的獎助資金由中央負擔，地方高校的獎助資金根據各地財力及生源狀況由中央和地方根據情況按比例分擔。國家勵志獎學金獎勵標準為每人每年5000元，要求覆蓋面達到全國高校在校生的3%，用于資助品學兼優的家庭經濟困難的在校二年級以上（含二年級）大學生。
一、高校國家勵志獎學金評定過程中存在的問題
高校國家勵志獎學金的評定往往涉及以下流程：申請條件的確定及細化、政策宣傳與學生申請、評審及公示、獎金發放及監督、宣傳教育等，以上各項流程在高校實際操作過程中往往因為申請條件的寬泛化、家庭經濟困難學生難以認定等因素而出現各種各樣的問題，這些問題直接影響了整個評定工作的開展，影響了獎勵資助能否真正發給品學兼優的家庭經濟困難大學生。
（一）基本申請條件過于寬泛，難以合理量化
2007年國家財政部、教育部印發的關于《普通本科高校、高等職業學校國家勵志獎學金管理暫行辦法》《以下簡稱暫行辦法）的通知中，明確規定國家勵志獎學金的基本申請條件為以下五條（ 1）熱愛社會主義祖國，擁護黨的領導(2)遵守國家憲法和法律，遵守學校規章制度）（3）誠實守信，道德品質優良(4）學生在校期間學習成績優秀(5）學生家庭經濟困難，生活儉樸。從以上申請條件可以看出，表述的比較籠統，難以合理量化后用于實際操作。各高校往往也是根據學校的實際情況作出具體規定或者增加附加條件。高校各自的具體規定和附加條件往往不盡相同，其中不乏難以量化，甚至是不可量化的條件規定，這也就導致了各高校間的評定標準不統一
筆者所在高校在后兩個基本申請條件上細化了規定：必須是當年被認定為家庭經濟困難的學生（簡稱貧困生）并獲得上一學年度校內二等獎學金以上的學生，才有資格申請國家勵志獎學金。在評審時，學生未犯受到校紀校規處理的過錯一般都不會一票否決。從這里可以看出，國家勵志獎學金的評定就變成了貧困生之間的“博弈”。而實際情況是，當前高校家庭經濟困難學生的認定更是困難重重，難以科學合理地實施，難以精準認定，從而難以確保國家勵志獎學金的有效評審。
（二）國家勵志獎學金評比下的貧困生認定，充滿“博弈”
國家勵志獎學金暫行辦法中規定的基本條件的第五條：家庭經濟困難，生活儉樸，針對這個條件高校一般為了明確化，就直接規定申請的學生是被認定為家庭經濟困難的學生。為了促使高校認真做好高等學校家庭經濟困難學生的認定工作，公開、公平、公正、合理地分配國家的資助資源。教育部、財政部在2007年聯合了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（以下簡稱指導意見）。其中闡明，家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。指導意見要求各高校在家庭經濟困難學生認定工作中一定要實事求是，確定合理標準，由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結合的原則，并詳細規定了從學校、院系）到年級專業）的三級認定程序和組織。學校成立學生資助工作領導小組、院系）成立認定工作組、年級或專業）成立認定評議小組。但高校在家庭經濟困難學生實際認定工作過程中，往往會出現學生來源于不同的經濟發展地區，收入標準無法統一：學生相關家庭經濟狀況證明失真嚴重：年級專業）層級的認定評議小組成員對眾多申請貧困生認定的學生日常消費支出情況無從知曉和了解等問題，從而導致貧困生認定工作開展困難，每年都會引起學生之間的矛盾沖突，暗中較勁，私下拉票等現象。
由于高校規定只有被認定為貧困生的學生才能申請國家勵志獎學金，同時導致了各個班級之間的博弈”。各班級之間為了爭奪年級內僅有的平均到各班還不到兩個的國家勵志獎學金名額，往往有意將班上成績優秀但實際家庭經濟并不困難的同學認定為貧困生，導致了班級貧困生認定的失真，這也是國家勵志獎學金名額按專業排名分配的弊端。又如，在貧困生認定過程中，家庭經濟一般困難和不困難的界定難度大，有些班級甚至用抓閹來決定資助人選，實在令人匪夷所思。
（三）國家勵志獎學金的使用缺乏監督，激勵效果甚微
國家對勵志獎學金的發放、管理與監督作了明確規定，同時要求對勵志獎學金在財務制度上實行分賬核算，做到專款專用，各級單位、各高校不得以任何理由截留、擠占或挪用。同時要求各高校必須于每年的11月30日之前將國家勵志獎學金一次性發放給獲獎學生，并記入該學生的在校學籍檔案。高校對國家勵志獎學金一般都會及時發放，不截留、擠占或挪用，但對獲獎學生獎學金的使用缺乏監督和反饋。
當前國內很多高校都流行著大學生之間請客吃飯的風氣，而且是學生之間輪流坐莊。這就導致家庭經濟特別困難的學生，一旦拿了獎學金，在當前風氣之下，很難拒絕班級同學請客吃飯的要求。難以拒絕的關鍵還在于大學里很多評獎評優都需要班級民主評議或投票，人際關系不好的學生將會很吃虧。國家勵志獎學金本應是用來獎勵和資助那些學習成績優秀且家庭經濟貧困的學生完成學業的，若獎學金被用來請客吃飯就削弱了其激勵和資助作用。勵志獎學金的不當用途還表現在諸如：用獎學金購買高檔電子產品，購買昂貴服飾，外出旅游等。
此外，高校對獲得國家勵志獎學金學生的宣傳、報導不夠，正面宣傳引導不足，導致國家勵志獎學金對獲獎者本人以及其他學生的激勵、引導作用發揮不足。榜樣的作用是無窮的，對獲獎學生的宣傳、報導，既是對他們獲得國家勵志獎學金的肯定和鼓舞，更是對其他同學的激勵和引導，有利于大學生良好學風，以及班級積極向上班風的形成。
二、國家勵志獎學金評定過程中存在問題的對策思考
國家勵志獎學金評定工作涉及的問題往往與其評定流程密切相關，本文針對以上闡述的高校評定過程中存在的問題提出相應的對策，以期帶來一些思考。
（一）構建定性指標和定量指標相結合的認定指標體系
高校對國家勵志獎學金的評定不能僅僅依靠暫行辦法中寬泛的基本申請條件的規定，而應該根據學校自身的特點、所擁有的名額、學生家庭總體經濟狀況等因素統一設置定性指標和定量指標相統一的科學指標體系。通常所講的定性指標，是指無法直接量化而需要對評價目標或對象進行客觀描述或分析以反映評價結果的指標：定量指標是指可以用數字準確定義、精確衡量并能設定相應目標的考核指標。
高校要建立定性指標與定量指標相結合的認定指標體系，并根據每年的認定情況的反饋和調查，不斷改善指標設計的科學化、合理化和系統化。定量指標的構建相對容易，但對申請學生個人誠信、道德品質、遵守校紀校規情況等設定定性指標時，調研不足、操作不好往往會引發很多的矛盾和沖突。有些高校針對這些情況，往往設置一票否決制的定性指標，從而導致學生間的打小報告、告密等情況的發生，惡化了班風、宿舍風氣，影響了學生間的基本信任關系。因而，高校在設定一票否決制的定性指標時應當慎重，同時應當建立相應的申訴機制，不能一次判定就不允許學生申辯。
（二）夯實貧困生認定基礎，提高認定工作的質量和水平
夯實貧困生認定的基礎主要是加強與貧困生認定工作流程中各個環節密切相關部分的基礎工作。一是要從新生入校以后，系統性地開展思想道德素質教育，特別是誠信教育、責任意識教育以及自立自強教育。同時，輔導員要加強班級管理，培訓好、管理好、使用好班級學生干部，營造良好的班風、學風，增強班級凝聚力：二是要加強學生家庭經濟狀況信息庫的建設，建立信息化的貧困生檔案，并保證與學生家庭經濟狀況密切相關的各類信息的及時更新，例如：學生家庭收入情況，子女上學情況，家庭成員生病、意外傷害事故等情況：三是要加強班級評議認定小組的選拔和使用。輔導員、班主任應當積極參加班級貧困生認定會議，積極引導學生公開、公平、公正地認定出班級家庭經濟困難學生。另外，在實際操作過程中，應當推行回避制度：申請貧困生認定的學生不得參與班級民主評議投票：以宿舍為單位選拔班級民主評議認定小組成員，成員的選拔由全班學生投票選出，從而保證小組成員來源的廣泛性、代表性，確保公平、公正。
提高貧困生認定工作的質量和水平，還應將貧困生認定結果公示作為一項重要程序認真執行．發揮公示的民主監督及反饋作用。根據實際情況，避免公示對貧困生的自卑心理產生刺激和消極影響，公示應當在班級內進行。因為，當前高校通常使用的四級貧困生認定層次中，班級民主評議是最關鍵也是最重要的一級，其他各級只是在此基礎上進行審核和監督。另外，也只有班級同學之間才會對申請貧困生認定學生的實際家庭經濟狀況、日常消費等情況有直接觀察和較深入的了解。此外，國家勵志獎學金名額的分配必須避免班級之間為了爭取名額而刻意制造假貧困生”的現象，名額應當下放到班級，避免此類情況的發生。
（三）監督國家勵志獎學金的使用，加強宣傳和教育工作
當前，高校應當建立相應的機制，防止和懲罰那些拿獎學金購買高檔電子產品、外出旅游、購買昂貴服裝等奢侈浪費行為，公開相應的舉報電話和電子郵箱，針對舉報的問題及時審查并及時反饋給舉報者，并注意對舉報者個人情況的保密，避免引起同學間關系的惡化，甚至沖突。此外，還應當教育和引導廣大學生，不應當要求班上貧困學生將自己日常維持溫飽的生活費用于請客吃飯。同時切實加強班級民主評議的公開、公平和公正，避免民主投票的綁架行為”，倒逼有機會獲獎的學生不得不、不敢不請客吃飯。
高校應當通過多種形式，開展豐富多彩的活動，樹典型、立榜樣，激勵和鼓舞大學生自立自強、艱苦奮斗。可以通過報告會、座談會、優秀學子風采錄等形式宣傳獲得國家勵志獎學金的優秀學子。引導廣大學生發揚自立、自強、自信的奮斗精神，在寶貴的大學時光里不虛度，留下自己人生濃重的一筆。同時，應當鼓勵獲獎學生將困難生活的經歷視作個人成長、成才的財富和動力，學會用知識和能力豐富和充實自己，幫助家庭經濟困難學生從思想上脫貧”。由于國家勵志獎學金的名額以及獎金額度有限，全體學生3%的獲獎名額限制以及每生每年5000元的獎金額度。高校還應建立和完善獎、貸、助、補、減”的學生獎勵資助體系，切實解決貧困生的后顧之憂，鼓勵他們積極奮斗，實現人生理想。
為切實做好普通高校國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金的評審工作，規范對有關評審材料的報送和管理，根據省財政廳、省教育廳《轉發財政部教育部關于印發<普通本科高校、高等職業學校國家獎學金管理暫行辦法>等三個文件的通知》（財教〔20*〕872號）以及教育部財務司《關于認真做好普通高校國家獎助學金評審和報送材料等有關工作的通知》（教財司函〔20*〕236號）的有關規定，現就有關事項通知如下：
一、切實做好國家獎助學金的評審工作
1、各高校要高度重視國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金的評審工作，實行校（院）長負責制，進一步建立健全學校學生資助管理機構，精心組織，完善工作管理制度，研究制定本校國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金評審管理辦法。
2、高校在開展國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金評審工作中，要對農林水地礦油核等國家需要的特殊學科專業學生予以適當傾斜。校外教學點等其他合作辦學形式的學生均由學生學籍所在高校組織評審。
3、高校在組織評審時要認真學習國家和省有關文件規定，注意區分國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金的評審對象、條件要求、評審程序等方面的不同點和共同點。
申請并獲得國家獎學金和國家勵志獎學金的學生為高校在校生中二年級以上（含二年級）的學生。
同一學年內，同一學生不能同時獲得國家獎學金和國家勵志獎學金。
同一學年內，申請并獲得國家助學金的學生，可申請并獲得國家獎學金或國家勵志獎學金。
國家獎學金和國家勵志獎學金嚴格按下達額度，學校實行等額評審；國家助學金在下達的額度內，學校可以分為2-3檔，在每生每年1000-3000元范圍內確定。
4、國家獎學金和國家勵志獎學金由高校一次性發放給獲獎學生，記入學生的學籍檔案，并對獲國家獎學金的學生頒發國家統一印制的獎勵證書。國家助學金由高校按月發放到受助學生手中。
5、高校要按照公開、公平、公正的原則和規定的程序，組織開展評審工作，確保國家獎學金真正用于特別優秀的學生身上、國家勵志獎學金和國家助學金用于家庭經濟困難學生身上。嚴禁弄虛作假，一經發現問題，將追究有關人員的責任。
6、要嚴肅工作紀律，認真履行審批和備案職責。國家助學金由學校領導集體審定后，報省教育廳備案。國家勵志獎學金由學校領導集體審核，提出評審建議名單，報省教育廳審批。國家獎學金由學校領導集體審核，提出評審建議名單，報省教育廳匯總審核后，報教育部審批。
二、認真組織做好國家獎助學金有關評審材料的報送工作
1、報送時間
請各高校務于10月31日前將本校國家獎學金、國家勵志獎學金評審材料，11月15日前將國家助學金落實情況報省教育廳。
2、報送材料
⑴國家獎學金材料
本校國家獎學金評審情況的報告，主要內容包括：評審依據、評審程序、分配名額、公示情況和評審結果等情況；
本校《20*學年度普通高等學校國家獎學金獲獎學生初審名單表》，請按本通知附件1格式制作填報；
本校所有國家獎學金初審獲獎學生的審批情況表，請各校自行制作（參考樣表可從省學生資助網下載）。表中主要內容應包括：學生基本信息，班級或年級、院系、學校資助管理機構、校領導的評審意見以及獲獎學生基本情況的簡要介紹（簡要介紹字數控制在500字以內）。
⑵國家勵志獎學金
本校國家勵志獎學金評審情況的報告，主要內容包括：評審依據、評審程序、分配名額、公示情況和評審結果等情況；
本校《20*學年度普通高等學校國家勵志獎學金獲獎學生初審名單表》，請按本通知附件2格式制作填報。
⑶國家助學金
本校國家助學金落實情況的報告，主要內容包括：檔次劃分、資助標準、受助學生人數等。
《20*學年度國家助學金評審情況備案表》（附件3）以電子版報送。
3、報送要求
根據省教育廳《關于認真做好普通高校國家獎助學金評審和報送材料等有關工作的通知》（教秘〔20*〕505號），日前，我廳正在對各高校報送的有關材料進行初審。從初審情況看，部分高校存在評審報告不規范、電子文檔不符合要求等問題，影響了全省上報工作。為進一步規范材料報送等有關工作，現再次要求有關高校予以重視，盡快按要求認真做好此項工作，并就有關事項進一步明確如下：
一、關于評審報告
學校的評審報告是國家獎助學金評定的重要依據，各高校應在認真總結工作的基礎上做出，應反映學校的操作過程，主要內容包括：評審依據、評審程序、分配名額、公示情況和評審結果等情況，內容要具體翔實，不能一筆代過。因國家獎助學金是分類審批，所以學校的評審報告須按國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金以學校的正式文件分別報送，報告的主送單位是省教育廳。
二、關于獲獎學生基本情況的簡要介紹
國家獎學金獲獎學生基本情況的簡要介紹是國家獎學金初審獲獎學生審批情況表的必備附件，應由學校客觀做出介紹（簡要介紹字數控制在500字以內），應能夠反映出該生符合國家獎學金的基本條件要求，反映出該生的學習成績、社會實踐、創新能力和綜合素質等方面特別突出。
三、關于國家獎學金初審獲獎學生審批情況表
國家獎學金初審獲獎學生審批情況表是國家獎學金評定工作的重要材料，學校可以自行制作，也可以按照省學生資助管理中心在*學生資助網上提供的《普通本科高校、高等職業學校國家獎學金審批情況表樣》制作。學校自行制作的，內容必須包括：學生基本信息，班級或年級、院系、學校資助管理機構、校領導的評審意見等。
四、完善報送材料
請高校在報送材料的同時報送本校以正式文件下發的國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金評審細則和家庭經濟困難學生認定細則，以及學校評審領導小組成立情況。
[關鍵詞]高校貧困生 國家資助體系 按勞助學 按需助學
[作者簡介]毛廣（1976- ），男，江蘇沭陽人，宿遷學院學生處副處長，助理研究員，主要從事高校教育管理與思想政治教育研究。（江蘇 宿遷 223800）
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）33-0043-02
“科教興國”與“人力資源強國”兩大戰略是我國迎接新挑戰、搶抓新機遇的重大戰略決策，但興辦教育需要大量資金投入，自1980年以來，發達國家的公共教育投入比例在5.0%以上，欠發達國家約在4.0%，最不發達國家低于3.0%，而我國2003年只有3.28%①，即使將來達到4%，也無法真正滿足大眾對公共教育特別是高等教育的需求。在這樣的背景下，我國高等教育收費制度改革應運而生，但其底線是：不能讓任何一個學生因家庭經濟困難而輟學。為此，國家專門出臺政策加大對高校貧困生的資助力度，但同卻出現了不少“偽貧困生”現象，進而引發了誠信危機。所以，如何設計出科學公正有效的高校貧困生國家資助體系已經成為當前一項最為迫切的任務。
一、高校貧困生國家資助體系
（一）國家勵志獎學金
國家勵志獎學金是由中央政府與省政府共同出資設立，用于獎勵高校在校二年級以上（含二年級）全日制本專科學生中品學兼優的家庭經濟困難學生，國家勵志獎學金的獎勵標準為每生每年5000元，評獎比例約占在校生人數的3%。國家勵志獎學金專門為高校貧困學生設立，這一獎項不僅為高校貧困學生樹立自立自強、奮發有為的榜樣提供了有效載體，同時也是高校用身邊人、身邊事對貧困學生進行勵志教育的有效途徑。
（二）國家助學金
國家助學金是由中央政府與省政府共同出資設立，用于資助高校全日制本專科學生中家庭經濟困難學生。據調查，國家助學金平均資助標準2010年前為每人每年2000元，根據家庭經濟困難情況分為3000元、2000元、1000元三類評定發放；2010年以來資助額度為每生每年3000元，根據家庭經濟困難情況分為4000元、3000元、2000元三類評定發放，資助比例約占在校生人數的20%，其中東部地區為10%，中部地區為20%，西部地區為30%。國家助學金資助要求較低，覆蓋面較大，資助金額較多，加之按月發放，較好地緩解了貧困生日常生活的經濟壓力。
（三）國家生源地信用助學貸款
國家助學貸款目前在全國推廣實施的主要是生源地信用助學貸款，生源地信用助學貸款是指國家開發銀行等金融機構向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學生）發放的，學生和家長（或其他法定監護人）向學生入學戶籍所在縣（市區）的學生資助管理中心或金融機構申請辦理的，幫助家庭經濟困難學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費的助學貸款。生源地信用助學貸款為信用貸款，不需要擔保和抵押，學生和家長（或其他法定監護人）為共同借款人，共同承擔還款責任，較好地化解了其他國家助學貸款普遍存在的“學生貸款難、銀行收款難”的兩難困境，為貧困學生順利完成學業提供了根本性的保障。
現有的高校貧困生國家資助體系，初步解決了高校貧困生的求學問題。據統計，我國高校貧困生大約占在校大學生的30%，其困生約占在校生的10%～15%②，而資助體系中僅國家助學金覆蓋面目前已達在校學生數的20%，受資助金額平均達到3000元（共分4000、3000、2000元三類），加之大量投放的生源地信用助學貸款，高校學生因貧困而失學的問題基本得到解決，政府“絕不讓已經錄取的大學生因貧困而失學”的承諾基本兌現，為貧困生完成學業提供了較好的經濟保障。
二、高校貧困生國家資助體系的現實困境
（一）不能充分體現權利與義務的對等性
世上沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。也就是說權利義務必須對等，即只要享有權利，就應該也必須履行相應的義務，而履行了一定的義務，也能夠享有相應的權利。國家資助體系中助學金不僅受助面廣，占到了學生比的20%，而且資助額大，生均3000元（共分4000、3000、2000元三類），更為重要的是無償性，只要被認定為貧困生，基本上就可以坐享這份比較豐盛的“免費午餐”。這就導致不少人認為，國家助學金是天上掉下的餡餅，不要白不要，要了也白要。可以這樣說，國家助學金的評定，因為違反了權利和義務的對等原則，已經導致很多大學生及其家長價值認知的混亂與扭曲。另外，這種無償性由于違背了權利與義務的對等性原則，還會助長學生“等、靠、要”的不良思想，誘發部分學生爭當“偽貧困生”的動機，滋生學生“爭名奪利”的不良風氣。③長此以往，不僅得不到資助的貧困生會抱怨社會，就連得到資助的貧困生也不會感恩社會，而那些不該得到資助的假貧困生因誠信缺失而前景堪憂。這種狀況的出現既不利于大學生的法治觀念的樹立，也不利于大學生社會責任感的培養，更為不堪的是國家資助政策也將受到嚴重的破壞。
（二）不能充分體現獲得與付出的因果性
在高校貧困生國家資助體系中，國家勵志獎學金主要用于獎勵品學兼優的家庭經濟困難學生，需要具備學習刻苦、成績優異、表現突出等諸多條件才能獲得，所以，要想獲得國家勵志獎學金需要付出刻苦的努力。助學貸款主要資助家庭經濟困難的學生，只要是貧困生在校期間大多可以通過申請獲得，其特點是低息甚至是免息，但助學貸款只能為貧困生完成學業提供暫時性的經濟援助，將來一定時期內還要償還。國家助學金主要用于資助家庭經濟困難的學生，與比例只有3%的國家勵志獎學金相比，國家助學金的覆蓋面卻非常大，平均達到20%，西部地區高達30%，同時還具有“只要被認定為貧困生基本上就可獲得”的天然優勢，特別是2010年以來，國家助學金最高一類可達4000元，與5000元的國家勵志獎學金相差無幾；與生源地助學貸款相比，國家助學金具有不可比擬的無償性優勢。綜上可知，現有的高校貧困生國家資助體系不能充分體現獲得與付出的因果關系，從制度上將國家助學金變成了“天上掉下的餡餅”、人人想吃的“唐僧肉”，失去了國家助學金本應具有的激勵功能和導向作用，這無疑不利于大學生自立自強優秀品質的養成。
（三）不能充分體現資助功能之間的平衡性
不同的資助類別隱含著不同的價值功能，其中，助學貸款屬于生存解困型資助，國家助學金屬于溫飽改良型資助，國家勵志獎學金屬于發展勵志型資助，三者之間理應在比例分配、金額設定以及功能配置上達到一種內在的平衡，才能充分發揮資助應有的作用。高校貧困生國家資助體系主要由國家勵志獎學金、國家助學金與助學貸款三個部分構成，國家勵志獎學金屬于無償獎勵的范疇，國家助學金屬于無償資助的范疇，助學貸款屬于有償資助的范疇，其中，國家勵志獎學金每生每年5000元，比例為3%；國家助學金每生每年均額3000元，比例為20%；生源地助學貸款每生每年均額6000元，將來的發展趨勢是需貸盡貸。如果從獲得容易程度上來看，國家勵志獎學金因其數額很少但獎勵額度較大并具有榮譽性，是貧困生自我實現的選擇。而生源地助學貸款因雖可低息甚至免息使用但終要償還的特點，是貧困生迫不得已的選擇；而國家助學金因其面廣額大無償的特點，則成了貧困生唾手可得的選擇。現有的高校貧困生國家資助項目的價值功能之間缺乏應有的平衡性，具體表現是：國家勵志獎學金因其評定名額太少，激勵效果不明顯；國家助學金因是“免費午餐”從而出現“門庭若市”的火爆景象，極易引發誠信缺失與操作困惑。生源地助學貸款制度設計本身應該說最為成功，但因受到國家助學金金額調高等諸多因素的影響偶爾也會出現“門可羅雀”的尷尬局面。
三、“只有付出、才能獲得”的高校貧困生國家資助體系的建構
（一）基本思路
1.“只有付出，才能獲得”的設計思路。現有的高校貧困生國家資助體系最根本的問題在于國家助學金的無償性，與當下社會主義市場經濟下倡導與推行的“按勞分配”原則與觀念不相匹配，極易導致誠信危機，陷入操作困境。為此，應以“按勞助學”與“按需助學”相結合的原則設計構建“只有付出，才能獲得”的高校貧困生國家資助體系。“按勞助學”具體體現是：通過“勤工助學”的方式來改進國家助學金，通過“獎勵助學”的方式做大國家勵志獎學金，通過“志愿助學”的方式推進生源地助學貸款，努力構建起“按勞助學、優勞優助”的高校貧困生國家資助體系。“按需助學”主要體現是：生源地信用助學貸款應根據學生家庭經濟的困難程度進行審定發放。
2.“功能定位，序位優先”的操作思路。前文提到生源地助學貸款屬于生存解困型資助，國家助學金屬于溫飽改良型資助，國家獎勵獎學金屬于發展勵志型資助，這三種資助方式的功能定位是不一樣的，這也決定了他們的優先序位也是不一樣的。具體而言，生源地助學貸款具有融資助學功能，在實際操作中應將貧困生的家庭貧困程度作為優先序位，家庭經濟特別困難的學生可以優先申請并可以優先獲得審批；國家獎勵獎學金具有勵志助學功能，在實際操作中應將貧困生的學業優秀程度與實際表現作為優先序位；國家助學金具有勤工助學功能，在實際操作中應將貧困生的勤工儉學情況作為優先序位，使參加勤工儉學與不參加勤工儉學區別開來，付出多與付出少區別開來。這樣操作不僅可以使國家資助體系實現內在的協調平衡，還可以將“按勞助學”與“按需助學”相結合以及將“按勞助學、優勞優助”的資助理念落到實處。
（二）主要內容
1.勤工助學。關鍵在于能否將國家助學金改進成通過勤工儉學的方式獲得。由于國家助學金的無償獲得的性質，各高校在實際執行中難免會遇到很多的操作困境與現實難題，最典型的就是貧困生的認定。當然，很多高校也在積極地總結與探索國家助學金新的評定模式，有的構建嚴格的貧困生認定程序，有的對貧困生實行全程動態管理，有的要求完成一定時日的義工方能參評。總體而言，操作起來都有不盡如人意之處，但其中卻有很多有益的啟示，如義工制度。筆者認為，相比較而言，勤工助學這種方式能夠較為有效地解決當前國家助學金“不勞而獲”的弊病，各高校可以根據本校實際情況為貧困生專門設出參研、助教、協管、幫學等分門別類的勤工助學崗位，同時根據崗位的特點與要求設定出不同等額的報酬。這樣，不僅可以培養貧困學生自立自強、吃苦耐勞的精神品質，還可以得到相應的心理調適與能力鍛煉，更有利于推進資助育人工作的開展。
2.獎勵助學。關鍵在于如何做大做優國家勵志獎學金，充分發揮國家勵志獎學金的激勵功能。為此，可以從國家助學金中拿出三分之一的資金放到原有的國家勵志獎學金的“盤子”當中，同時將國家勵志獎學金分成一、二、三等，比例分別控制在2%、4%、6%左右，金額分別為5000元、3000元、2000元，這樣不僅可以擴大國家勵志獎學金的覆蓋面，讓更多的高校貧困生通過刻苦學習拿到國家勵志獎學金，有效激發他們的刻苦學習的熱情，著力培養他們的自立自強精神與“人窮志不窮”的優秀品質，還可以為所有的貧困生樹立更多的學習榜樣，激勵與帶領更多的貧困生刻苦學習、奮發有為。更為重要的是，他們不會有一種“不勞而獲”“受人憐憫”的自卑感與羞恥感。另外，國家勵志獎學金一定要頒發榮譽證書，這不僅因為榮譽具有永恒的成就證明的價值意義，同時獲獎證書還會在將來的就業當中發揮一定的作用。
3.貸款助學。關鍵在于如何更好地做大與完善生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款是眾多助學貸款形式中最為成功的一種貸款助學方式。從制度本身來看，生源地信用助學貸款的申請審批程序還可以更為簡練便捷一些，申請金額還可以更加靈活一些，總體投入資金可能的話最好能夠實現需貸盡貸，償還的時間還可以適當延長一些，因為大多數畢業生就業前幾年的工資待遇還比較低，有的還處于待業狀態，經濟壓力還比較大，如果非要其在較短的時間內還貸，無疑是“雪上加霜”。為此，可以借鑒其他國家的成功經驗，如美國國家助學貸款的還款方式就非常靈活與合理：標準還款計劃，還款最長為10年；延期還款計劃，最長可達30年；按收入比例還款計劃，按貸款人收入的一定比例確定每月的還款額，直到還清為止。④當然，這些還款方式的有效實施還得建立在比較完備的個人資信系統基礎之上，否則對違約者就不會產生很好的約束力。
4.志愿服務免貸助學。關鍵在于如何對畢業后積極參加社會志愿服務的貧困生進行有效的減貸、免貸助學。國家可以在充分調研的基礎上，對生源地信用助學貸款申請者嘗試推行志愿服務免貸助學制度，也就是申請助學貸款的貧困學生于畢業后自愿到西部地區、艱苦地區、民族地區和縣級以下基層單位從事一定年限（如三年左右）工作的，國家可以根據其服務期長短相應地減免其貸款，積極引導醫療、衛生、文化、教育等行業高校貧困畢業生到基層工作，為欠發達地區的經濟社會可持續發展提供人才保證。⑤實際上，目前國家對在校大學生服兵役補償學費、對 “三支一扶” 參加者補償學費等方面做得都比較好，值得借鑒。這樣不僅可以幫助貧困生減輕還貸壓力，還可以激發他們服務社會、報效祖國的政治責任感與歷史使命感，更為重要的是，他們會在志愿服務過程中更加深刻地體悟到生活的價值與意義，從而走出一條自強不息、懂得感恩、學會奉獻的人生之路。
[注釋]
①劉澤云，袁連生.公共教育投資比例國際比較研究[J].比較教育研究，2007（2）：33.
②劉志洲，陳恩玉.高校貧困生資助存在的問題與對策[J].教育探索，2011（10）：100.
③甘劍鋒.對高校貧困生資助政策的評價與思考[J].中州學刊，2011（2）：189.
