時間：2022-01-29 19:32:41
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一、XX年工作簡要回顧
全縣省、市、縣三級新農村建設“駐村幫建”工作隊員60人，其中省直工作隊員4人，市直隊員6人，縣直隊員50人，分別進駐12個鄉鎮（街道、開發區）16個行政村。一年來，在縣委、縣政府的領導和省、市駐村辦的指導下，在各派駐單位的大力支持和工作隊員的努力下，圓滿完成了XX年新農村建設“駐村幫建”任務，成績顯著。
⑴抓學習，推動駐村工作開展
黨的xx屆三中全會審議通過的《****中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》發表后，各駐村工作隊按照縣駐村辦要求，及時集中組織學習。省農業銀行駐**村工作隊、市委組織部駐**村工作隊、縣委組織部駐**村工作隊、縣農業局駐**工作隊把學習《決定》作為抓好新農村“駐村幫建”工作的頭等大事，積極組織學習，同時還帶動所駐村兩委班子成員和廣大干部群眾結合實際進行學習。通過學習全會精神，進一步明確了目標，振奮了精神，有力地推動了新農村建設“駐村幫建”工作的開展。
⑵高起點，做好新農村新村建設
社會主義新農村建設工作是“駐村幫建”工作中的重中之重。一年來，縣駐村辦會同駐村工作隊多次入村調查研究高起點、高標準建設新農村新村問題，廣泛聽取各方面意見，做到思想統一、目標一致、統籌部署、分步實施，新農村新村建設成效顯著。
一、加大示范村、整治村建設工作力度。
（一）我們以在xx村開展新民居示范村建設試點為契機，按照“科學規劃、集約利用、因地制宜、分步實施”的原則，來整治村莊環境、改善基礎設施、完善公共服務、建設特色民居、加強生態保護，并積極探索出一條適應x縣實際的新民居建設道路，為全縣鋪開新民居示范村工程建設積累經驗、提供借鑒。以此來推動我縣新民居建設、土地集約利用和新村建設形成亮點、創出特色、走在前列，成為新民居建設的典范。
（二）我們明年擬順利完成xx二村整治工作。xx村xx年已投資3萬元，完成村規劃修編，土地政策處理、屋基安排都已落實完畢。明年內拆除所有露天糞坑；投資12萬元建造公共廁所4座；投資60萬元硬化兩支橫路xx米。xx村已投資5萬元，完成村規劃修編；明年內拆除所有露天糞坑、建造公共廁所；投資10萬元，完成4000米排污管道鋪設；自籌5元，完成村內供電線路改造。
二、加強環境整治，完善垃圾處理體系。
今年5月中旬，xx鎮順利展開農村垃圾集中收集處理試點工作。經過2個多月的努力，已實現了垃圾定點收集、定期清理，農戶垃圾集中處理率達到90%以上，工業垃圾處理率達100%，人居環境質量得到明顯改善，較好地轉變了農村群眾的衛生觀念，取得了一定成效。但是農村垃圾集中收集處理工作是當前新農村建設的一項重要課題，是廣大農民改變生活方式的一次歷史性革命。目前我們就碰到以下四個主要問題：
1、分撿不到位，垃圾量（不可降解）大；
2、垃圾降解速度慢；
3、管理機制不完善；
4、工資報酬落實不到位。
我們明年將繼續完善試點經驗，積極破解分揀場衛生、運作、標準等工作中遇到的實際困難和問題；充分發揮廣大群眾的積極性，通過走市場化與公益化相結合的道路，建立健全管理體系；注重實際效果，堅持長期運作，形成長效工作機制；及時推廣，創造農村垃圾集中收集處理工作經驗，推動農村衛生綜合化管理，逐步走上規范化運作道路。
三、有力實施農業特色產業“三強工程”。
一、進一步明確開拓全市農村市場的目標
堅持把加快開拓全市農村市場作為扎實推進社會主義新農村建設的重要內容。按照上級部署，堅持以市場為導向、企業為主體，與中心村建設相配套的原則，在做好整體規劃的前提下，通過政策引導，市場化運作，以有實力的企業為主體，以農家店為載體，運用連鎖經營等現代流通方式，用3年時間，在全市鎮、村兩級建成400個農家店，建成一批面向農村市場的配送中心和“以店代配”的中心店，形成連鎖經營、商品配送、質量可靠、價格合理、服務規范的農村現代流通網絡，基本實現市區有物流配送中心，鎮有中心店，主要行政村有農家店，促進我市農村商業有一根本性轉變。
二、積極開展“萬村千鄉”市場工程試點
以我市被商務部納入“萬村千鄉”市場工程試點市和市揚子廣場有限公司、市農業生產資料有限公司被上級主管部門核準為試點企業為契機，加快建立或改造標準化的日用消費品和農業生產資料農家店，以市區配送中心或鎮中心店為基礎，加快向行政村延伸經營網點。試點企業要根據商務部頒布的建設和改造農家店的標準，在經營面積、購物環境、經營品種、配送比例、商品質量等方面進行規范。要加快試點步伐，同時，試點企業要加快配送中心和中心店建設步伐，形成上下貫通、較為完備的農村商品流通網絡。通過試點，總結經驗逐步向面上推開。
三、整合農村商業資源，加快發展鎮村連鎖網點
鼓勵有一定實力的連鎖企業通過新建、租賃、控股、參股等形式，到農村建立直營店、加盟店、便利店，構建以市區為中心、鎮為骨干、行政村為基礎的農村流通網絡。整合農村現有的中小型門店，實現網絡化、規模化經營。整合農村商業資源，按照“多元化投資、規范化管理、市場化運作”要求，選擇區位條件較好、有經營能力的農村代銷店、下伸店、食品站、農機站或個體中小型門店，加盟有實力的連鎖企業，通過標準化改造和整合，實行統一標識、統一價格、配送供貨等集中管理，實現網絡化規模經營，使其成為有實力連鎖企業的農村經營網點。發揮供銷社系統的傳統優勢，充分利用供銷合作社經營網絡，通過標準化改造和統一標識、集中配供等方式建立網點，推進日用消費品和農業生產資料下鎮進村。市供銷總社可在農家店的基礎上，積極建設為農服務社，擴大為農服務范圍，為農村社區建設提供平臺。
四、加快農村商品市場體系建設
加強對全市農村批發市場建設的統一規劃，由市經貿局、發改局牽頭，會同相關職能部門，按照“”規劃的總體思路，制訂詳實的實施規劃。加快發展依托本地重點和特色產業，向市外輻射的規范化銷售市場，通過市場集聚帶動產業集聚。加快規模化批發市場的技術改造，不斷改善交通、運輸、物流、信息等基礎設施，進一步提高層次、提升水平、提速發展。推進農產品批發市場標準化建設，加大農產品批發市場的監管力度，加大農產品批發市場信息處理、檢驗檢測、倉儲運輸等設施建設和改造，發展和創新農產品拍賣、經紀人、網上交易等新型交易方式。引導農產品批發市場發展分揀、加工、包裝業務，擴大向超市、社區菜場、便利店等配送產品，推進市場 加基地的產加銷一體化經營。相關鎮要依托當地的農產品生產優勢，建立和完善農產品市場，擴大與城市農產品市場的對接，進一步拓寬農產品進城通道。
五、加大政策扶持力度
（一）嚴格執行稅收扶持政策。連鎖企業在市內開設非獨立核算的連鎖店，由總部統一納稅。納入“萬村千鄉”市場工程試點的連鎖企業在省內跨市、縣經營，凡由總部完成控股開設的，在總部領導下統一經營，與總部實行微機聯網，由總部統一采購配送、統一核算、統一規范化管理，并且不設銀行結算帳戶、不編制財務報表和帳簿的直營門店，報經省國稅局、地稅局會同省財政廳審批同意后，可由總店向其所在地稅務機關統一申報繳納增值稅和企業所得稅。
（二）設立我市“萬村千鄉”市場工程建設配套資金。市財政在預算中逐年安排資金，對有規模的日用品批發市場、農產品交易市場、省際邊界市場、商貿連鎖試點企業，改善物流配送、電子商務、信息系統、經營環境等設施的固定資產投資，給予貸款貼息和補貼。被納入連鎖試點企業，在鎮、村設立連鎖店，市政府在上級補助的基礎上，連續3年每年安排30萬元資金，對不同類型的店進行補貼扶持。各類補貼經費經市經貿、供銷、財政等部門驗收合格后，由市財政按實支付到位。各鎮、有條件的村也應視情對所在地開設農家店給予一定的資金補貼。同時，市金融部門要對“萬村千鄉”市場工程給予信貸支持。
（三）對連鎖企業用電實行價格優惠并提供交通便利。大型冷藏、冷凍和各類加工設備的生產用電，以及列入省規劃和重點扶持的大型批發交易市場、物流基地、大型配送中心的照明用電，按普通工業用電標準收取電費。公安交警、交通管理部門優先發放貨車通行證，為物流配送車輛在市區通行和停靠提供便利。
（四）簡化連鎖企業證照辦理手續。對連鎖企業在鎮、村開設的中心店、農家店，工商、衛生、城管等部門優惠收取有關規費。連鎖企業證照辦理手續，按照省委、省政府《關于加快發展現代服務業的若干政策》（發17號）有關規定辦理。
創建田中村有機農業基地的工作計劃 隨著蓮峰公路的開通，加快蓮峰山區的綜合開發，促進山區經濟發展已擺上了黨委、政府的重要議事日程。蓮峰山區的特殊區位、優越的自然環境和當前人們對食品質量的要求，為創建田中有機農業基地，帶動山區發展、幫助農民致富提供了條件。現根據我鎮的鎮情、山區實際以及市場前景，制定田中村有機農業基地創建的工作計劃。 一、創建有機農業基地的有利條件 1、區位條件：蓮峰山區位于寧德市西部，距市區僅6公里，離高速公路互通口不到8公里，各自然村也都通了鄉村公路，便于產品向外輸出。同時，山區地廣人少，周邊均無工礦企業，不存在土壤、水質和大氣的污染源，又有白巖鼻、南峰等大山為天然屏障，其大氣、土壤、水質均十分優越。 2、水熱條件：生產、生活用水均為山泉水，全部達到飲用水標準，并且擁有2萬多畝的山林，水源充足。年降雨量2100mm。山區海拔高度為450-800米，年平均氣溫為16-18度，不僅適合多種常規蔬菜種植，同時，也適合于發展夏季的反季節蔬菜。山區的通風條件極好，不利于病原體的產生、繁殖，也能抑制蟲害的大面積發生，不僅適合于種植業發展，也適合于養殖業的發展，利于山區生態有機農業的整體發展。 3、土壤條件：土壤為紅壤土，有機質含量相對較低，靠近村旁現仍耕作的農地和水田的有機質含量相對較高。由于山區經濟落后，其化肥、農藥的用量相對較少，對土壤結構的破壞較小。同時，從改革開放以來到蓮峰公路通車前，山區人口外出務工多，出現了土地拋荒現象。山林保護較好，造成野豬等對農作物的破壞現象日趨嚴重，加劇了土地的拋荒。絕大部分拋荒地土壤的肥力和結構已基本得到了恢復，對發展有機農業極為有利。 4、耕作情況：由于歷史的原因造成山區經濟十分落后，處于待開發狀態，農民基本上保持傳統的精耕細作生產方式，仍有使用農家肥和輪作、間作的習慣。這為引導農戶發展有機農業提供了耕作習慣的基礎。 5、傳統產品優勢：山區的水熱、土壤等條件，不僅使蓮峰山區的傳統大宗蔬菜，如佛手瓜、白蘿卜、淀粉、茭白等在市區市場享有盛譽，而且，山區家養的雞、鴨、兔深受市區群眾喜愛，常常出現脫銷。 二、發展思路 1、主導思想：以“整合資源、發揮優勢、因地制宜、創新機制、基地帶動、綜合開發”為山區開發的指導思想，通過整合山區現有的土地、人力資源、發揮山區的氣候、土壤、優質無污染的良好生態優勢，針對山區自然村落分散，地多人少、民風淳樸、農民整體素質水平低，農業生產水平低，農民進入市場參與競爭能力極弱等特點，通過組建行業協會和股份有限公司，公司負責為農民提供種苗、技術服務和產品銷售服務，引導農民進入市場，行業協會負責組織生產、技術培訓、技術措施落實，維護農民的合法權益等，構建“公司+協會+農戶”的運作機制，創辦生產示范基地，發揮示范、推廣、輻射的作用，以帶動山區農民發展有機蔬菜、圈養肉雞、科學養豬、養兔為主，帶領山區農民共同致富奔小康。 2、遠期發展目標：通過積極發展生態有機農業，在廣大農民中樹立了發展生態有機農業的理念，使廣大農民自覺地拒絕使用化肥、化學農藥和化學激素，掌握科學的種養殖技術，掌握生態型立體式農業開發技術，并且引導農民向休閑生態農業方向發展。在條件成熟時，將整個蓮峰山區劃為有機農業生產保護區。 3、近期發展目標： 堅持立足實際，因地制宜，以點帶面，逐步擴大的原則，積極培育生產技術骨干和培植生產專業戶，創辦不同規模，不同模式的生產基地，發揮引導、示范和輻射推廣的作用。通過成立華蓮科技有限公司和組建村專業協會，形成“公司+協會+農戶”的生產經營模式，構建統一供種，統一生產技術操作規程，統一產品標準，統一銷售的生產銷售網絡。將田中村建成生態型有機農業生產基地。 三、運作模式： 從蓮峰山區的實際情況和近年來在山區開展工作的經驗來看，以“公司+協會+農戶”的形式運作更為可行。以華蓮科技有限公司為龍頭，通過公司與行業協會簽訂提供種苗、技術服務和產品銷售合同，行業協會與農戶簽訂提供種苗、生產技術規范要求和產品回收等合同，形成由公司到協會向農戶延伸的農業生產、技術服務、產品銷售的產業網絡，構建由公司牽頭，協會組織協調，統一供種、統一技術規范、統一產品標準和統一銷售的“公司+協會+農戶”生產經營模式。 公司與行業協會簽訂統一供種、統一技術規程、統一產品標準和統一回收產品的經濟合同，在協商互利的原則上為生產者提供最低保護價，或簽訂統一的產品收購價，協會應負責按要求組織好生產、技術規程措施落實和產品回收，協會對符合產品標準要求的會員產品應優先收購，在技術和資金扶持上會員也具有優先權。通過經濟合同，以協會為紐帶，將公司與農戶連接起來，既將農戶有效組織起來進入市場，并能以優質產品占領市場，提高產品的競爭力，又能借助協會的緩沖作用，使公司避免與過多分散經營農戶直接打交道，利于經濟合同的執行，提高公司誠信度，降低公司經營成本。 依托田中村八斗茶場和茶仔洋自然村較為集中連片的農地創辦示范基地，示范基地內分成規范化技術示范園，生態示范園和新優品種引進試驗園，以發展高優農業、結合開發，向生態型、設施型農業發展，包括種養周期相對長的果樹、竹等和周期相對短的雞、羊、兔、蔬菜和食用菌等，建成多樣性、生態型、立體式的高優農業示范基地。示范基地建設具有經營風險，同時，做為龍頭帶動農民發展生產，引導農民進入市場，又要為廣大農民分擔市場風險，為此，需要上級有關部門幫助解決無償啟動資金的支持。 四、階段性工作安排 1、組織技術骨干和生產大戶參加技術培訓； 2、組建村行業協會； 3、組建具有獨立法人資格的華蓮科技有限公司； 4、幫助農戶設計發展模式，引導農戶發展適銷對路的有機蔬菜。 5、積極引導農戶發展家庭養殖業。 五、對農戶的扶持措施： 為了確保山區生態的良性循環，使有機農業生產向規范化、多樣化方向發展，應積極扶持各村的重點戶、示范戶，使他們成為有機農業發展的帶頭人。扶持措施如下： 1、對重點戶、示范戶加強技術的指導、幫助； 2、資金扶持：選擇10戶，每戶扶持資金至少3000元，需資金3萬元以上； 3、實物扶持：提供豬苗、種兔等，折合資金約需2萬元； 4、生產大戶的扶持：對生產規模達到30畝以上的生產大戶，視生產規模和資金需求情況給予適當扶持。 六、資金需求 1、田中村創建有機農業示范基地建設總投資需30萬元，第一期（2004年）需15萬元，其中：基礎設施（含基地內機耕路、水利設施、禽舍、牛欄場部等）需9萬元，復墾投入1萬元，果蔬種苗1萬元，種植管理2萬元，牛、雞苗等2萬元。 2、示范戶、重點戶發展扶持資金需6萬元，以實物扶持方式為主。 上述二項合計需資金21萬元，由于村集體經濟空白，難以籌措大量資金，計劃發動群眾集資入股創辦示范場（村集體股份為主）仍有16萬的資金缺口，需上級能給予大力支持。 另：2003年11月第一批技術骨干和生產大戶9人已參加了我市扶貧辦組織的有機蔬菜培訓的學習，現正在復墾農地備種，擬于2月下旬播種。
城南鎮人民政府
二00四年二月十八日
創建田中村有機農業基地的工作計劃一文由搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
一、衛生工作落實：
1、徹底取締露天糞缸，管理好現有的公共廁所。
2、健全衛生網絡隊伍，實施長效保潔制度。
3、加強檢查，督促管理，取締廢品收購亂堆放。
4、認真落實衛生保潔檢查評比制度，促進衛生工作長效保潔的開展。
5、清掃保潔區域負責到人，確保無衛生死角。
二、設備及勞務投入：
1、在保持設立320只垃圾桶點的基礎上，適當適時增加布點。
2、確保垃圾收集車一輛正常運作，配備工作人員2名，做到生活垃圾日產日清。
3、配備公廁沖洗的工作人員2名，確保公廁衛生達標。
4、保潔人員在去年的基礎上調整到22名，并簽好保潔工作協議。
三、改水改廁工作：
1、確保100%的村民飲用自來水，嚴格對土井水定期藥物消毒，控制病從口入關。
2、全面完成好全村的排污工程的掃尾工作并進入大地污水處理站。
四、除“四害”工作：
1、加強宣傳力度，定期發放宣傳資料，做到家喻戶曉，提高村民“除四害”意識。
2、建立除“四害”領導小組，每年開展春、秋兩季的群眾性除“四害”活動，以控制蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠的孳生地。
五、健康教育宣傳工作：
1、認真落實做好醫療健康體檢工作，檢查率爭取達到95%以上。
2、認真做好防疫、防病宣傳工作，爭取健康知識知曉率達到100%。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照中央新農村建設“二十字”方針和省“和諧秀美新農村”總體要求和市美麗鄉村建“五美”標準及縣委、縣政府的要求，按照全域規劃、鎮村聯動、集中整治、管理跟進、長效管理的工作思路，采取切實有效措施，充分發動農民群眾，幫助指導農民群眾解決新農村建設中的實際困難和問題，努力將店下村建設成產業旺、農民富、環境美、班子強的文明祥和新農村。
二、基本情況
滄洲村委會店下村位于XX縣XX鎮省道路道旁，現有農戶62戶，人口216人，土地面積360畝（其中水田260畝、山地100畝），人均純收入6000元，主要以種植業為主。
三、目標任務
深入宣傳動員，強化農民主題意識，大力發展特色產業，促進農民較快增收，著力抓好村莊整治，改善農村居住環境，推進農村社區建設，提高公共服務水平，積極化解矛盾糾紛，維護農村和諧穩定。努力把村莊建設成“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整治、管理民主”的社會主義新農村。
四、創建內容
1、拆遷危房1500平方米；
2、制定村莊整治建設規劃；
3、修建廬陵文化生態園200米；
4、綠化美化環村路1000米；
5、修環村水塘圍墻400米。
五、主要措施
1、加強黨的基層組織建設，將優秀青年納入到黨的隊伍來，建設一支強有力的領導班子，帶領農民發家致富。
2月28日至3月1日，召開××縣第三批社會主義新農村建設工作隊指導員總結表彰暨第四批新農村建設工作隊指導員歡送會，全縣84名指導員分赴各駐村點開展社會主義新農村建設指導工作。
二、學習培訓、完善相關制度階段（3月2日-15日）
3月2日至3月15日，縣委新農村建設工作隊領導小組辦公室修訂完善《××縣20__年社會主義新農村建設工作隊指導員管理辦法》，制訂《××縣20__年社會主義新農村建設工作隊指導員管理辦法考核量化表》，制訂《××縣20__年社會主義新農村建設工作隊指導員工作手冊》及《××縣20__年社會主義新農村建設工作隊指導員考勤表》，制訂《××縣20__年社會主義新農村建設工作隊指導員工作計劃表》，召開第一次工作隊隊長會議，全面安排(來源：文秘站 ）20__年社會主義新農村建設工作隊指導員各項工作。
三、調查研究階段（3月16日-6月15日）
3月16日至6月15日，督促各工作隊全力配合鄉村兩級做好各項農業生產工作，深入基層開展調查研究，全面掌握駐村點的基本情況，分析駐村點發展的制約因素，要求各工作隊指導員駐村三個月之內完成村級發展規劃；組織工作隊全力協助搞好村“兩委”換屆選舉工作；召開第二次工作隊隊長會議。
四、村“兩委”班子培訓，建章立制階段（6月16日-7月底）
6月16日至7月底，協助縣直有關部門及鄉黨委搞好對村級換屆后新班子的培訓，指導幫助村“兩委”新班子建立健全村級各項規章制度，協作做好黨員教育管理，完善村“兩委”議事規則和決策程序，推進村務公開，管理民主。
五、半年工作總結階段（8月2日-9月2日）
深入各鄉（鎮）對新農村建設工作隊指導員工作進行督查，督促各工作隊及時督查整改工作中發現的問題，并將整改情況上報縣委新農隊辦。召開全縣20__年上半年新農村建設工作隊指導員半年工作總結會，總結上半年工作取得的成績，深入分析工作存在的困難和問題，全面安排布暑下半年的工作。
六、深化各項工作階段（9月3日-12月底）
督促各工作隊在深入調查研究的基礎上，進一步吃透村情，完善發展規劃，積極爭取項目資金，為所駐村經濟社會發展作出積極貢獻。
七、總結評優階段（12月底至20__年1月底）
12月底至20__年1月底，督促各工作隊指導員上報相關材料：調研報告、村級發展規劃、全年工作總結、駐村日記等，縣委新農隊辦從各工作隊指導員上報的調研報告中選出優秀調研報告編印成書。縣委新農隊辦根據各工作隊的工作總結，完成××縣20__年社會主義新農村建設工作隊指導員工作總結，并報市委新農隊辦。縣委新農隊辦根據省、市相關文件精神，全力協助組織部門確定我縣社會主義新農村建設工作隊指導員評優標準，完成省、市、縣優秀人員和優秀單位評選工作。
圍繞生產發展的要求，突出利益導向，率先實現計劃生育家庭小康目標。從莊浪實際出發，以項目帶動特色產業發展，認真實施計劃生育獎勵扶助、“少生快富”、特殊困難家庭救助“三大工程”，建立健全計劃生育利益導向機制。完善各項“獎、優、免、補、扶、救”政策，把涉農項目及資金優先安排在計劃生育示范村，優先向計劃生育“兩戶”傾斜，使有限的資金形成“拳頭”，幫助他們擴大規模，優化布局，改良品種，推廣科技，實現由“輸血”式救濟向“造血”式幫扶轉變。圍繞做大做強洋芋、果品、草畜三大主導產業和亞麻、藥材、蔬菜三個區域產業，加強農民技能培訓，使計劃生育對象都能掌握科技致富的一技之長，率先成為建設社會主義新農村的新型農民。
圍繞生活寬裕的要求，突出幫扶帶動，切實抓好計劃生育困難戶脫貧致富工作。在勞務輸出中，對計劃生育家庭優先提供勞務信息，優先免費培訓，優先組織勞務輸出，減輕家庭負擔，增加農民收入，通過“加減法”把人口壓力轉化為人力資源優勢。采取多種形式，對計劃生育戶落實升學、就業加分政策，“兩免一補”政策和考取大中專院校獎勵5000元、3000元、2000元政策，建立地方性的計劃生育特殊困難家庭子女教育助學基金，解決農村“兩戶”子女上學難的問題。在新型農村合作醫療工作中，免除農村“兩戶”的合作醫療費用，解決看病難、看病貴的問題。集中社會救助資源、人口計生部門利益導向資金、新型合作醫療制度以及新農村建設的相關投資，逐步形成農村集中養老制度。對農村“兩戶”辦理養老儲蓄，對獨生子女辦理平安保險，將省內農村計劃生育家庭的獎勵扶助對象年齡適當提前，資金適當增加，擴大獎勵扶助制度的受益面。
圍繞鄉風文明的要求，突出生育文明，大力開展婚育新風進萬家活動。在新農村建設中要廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，大力宣傳少生優生、女兒也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀念，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。在建設生育文明過程中大力開展“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，提升農村精神文明建設水平。宣傳、計生、衛生、科協等單位要依托鄉鎮婚育學校、村服務室，開展形式多樣的婚育文化培訓，引導廣大農民講道德、講文明、講科學、講信用，積極投身到“新農民、新家庭、新風尚”的創建活動中去。
圍繞率先發展、科學發展、和諧發展的總體要求，以完善我市農村公路客運網絡體系、方便農民群眾出行、服務新農村建設為目的，堅持一體化規劃、合理化布局、標準化建設、市場化運作的原則，建設一批鄉鎮等級公路客運站和城鄉公交一體化站亭，形成市、鎮、村三級農村公路客運站網絡體系，實現路、站、運一體化發展，為我市加快推進城鄉公交一體化打好基礎。
二、目標任務
（一）全市將根據實際需求建設鄉鎮客運站場12個，其中三級站4個，四級站8個。行政村全部設置招呼站亭，共341只。
（二）所有新建、改建、擴建的農村客運站按照省交通廳要求統一標志、標識，站內設施配備齊全，并能滿足我市農村客運發展要求。
（三）逐步建立和完善站務經營保障制度，建立健全農村客運站管養機制，做到有站必養，基本實現農村客運站管養制度化和規范化。
三、組織領導
為推動全市農村公路客運站、亭建設工作，市政府成立農村公路客運站建設領導小組，由分管市長任組長，市交通局局長任副組長，發改、財政、監察、國土、建設、交通、審計、規劃、城管等部門分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，由交通局分管局長兼任辦公室主任，市運輸管理處主任任辦公室副主任，負責全市農村公路客運站建設的組織協調工作。各鎮（街道）、開發區、臨港新城也應成立相應的組織機構，具體負責本轄區農村公路站、亭建設工作。
四、政策措施
（一）合理布局，科學編制我市農村公路客運站規劃和年度建設計劃
根據我市社會主義新農村建設有關要求，在對農村客運進行系統全面調研的基礎上，統籌考慮我市農村客運發展與區域經濟、城鎮化進程、公路建設速度的協調發展，保證與農村公路建設規劃有效結合，做好農村公路客運站規劃。
1、認真編制我市“”農村公路客運站規劃。根據社會主義新農村建設有關要求，市交通局要根據各鎮（街道）、開發區上報的規劃，認真調查，結合實際，編制全市“”農村公路客運站點建設規劃。一是在規劃布局上，要按照“主要鄉鎮有首末站，一般鄉鎮有換乘站、行政村有招呼亭”的要求，以經濟實用、布局合理、方便群眾為原則，充分考慮各鎮經濟社會發展狀況、交通需求、客流量等情況進行設置；二是在建站規模上，要根據各鎮農村客運發展水平和實際情況，合理控制客運站點建設標準和規模，節約土地和建設資金；三是在功能設計上，在滿足客運基本功能的前提下，充分考慮城鄉客運一體化發展需要，建設一站多能、一站多用的客運站。
2、認真編制年度農村公路客運站建設計劃。對納入我市“”農村客運站規劃項目庫的農村客運站建設項目，各鎮（街道）、開發區、臨港新城要嚴格按照基本建設程序，盡早落實農村客運站建設主體，督促建設主體做細做實項目前期工作，并要對建設項目進行前期審查。前期審查內容主要包括：項目的基本建設內容、項目建設性質（新建、改建、擴建）、項目立項申請與批復、土地使用證或土地使用預審意見、初步設計方案等合法有效資料。沒有完成前期工作的，不得上報列入年度建設計劃。規劃的農村客運站建設應按照交通部《汽車客運站級別劃分和建設要求》，在站址選擇上宜在居民相對集中的地點，便于旅客乘車出行。對規劃中的站點，當年未列入省交通廳計劃而提前開工建設的，優先安排列入下一年度的建設計劃。
3、加強農村公路客運站規劃建設。我市農村公路客運站建設規劃要以城鄉客運一體化為基本思路，針對不同客流特點及本地實際，規劃建設實用性較強的農村客運站。一是對重點工業商貿鎮、旅游景區（鎮）、交通樞紐鎮，建設標準化的三級以上農村客運站。站場具備三級客運站功能，同時要與城市公交網絡有效銜接，兼具公交首末站等功能。二是對以區域內客運交通為主、客流量較小的鄉鎮，建設標準化的四級以上農村客運站，站場具備客運站標準化建設最基本功能，主要突出公交首末站的功能。
（二）因地制宜，多種方式促進農村公路客運站建設
農村客運站的公益性強、投資收益回報期長，各鎮（街道）、開發區應拓寬融資渠道，多方籌措資金，促進農村客運站建設。
1、協調好農村公路和農村客運站建設。要將農村公路與農村客運站建設有機結合起來，努力實現農村公路和農村客運站的同步規劃、同步征地、同步建設。在農村公路建設中要考慮城鄉客運發展的需要，以群眾出行需求為導向，根據路況、交通流量、行政村布局等情況同步建設農村客運站（候車亭、牌），從根本上解決農村客運站征地難和建設資金不足的問題。
2、因地制宜加快農村客運站建設。要進一步加大我市農村客運站建設力度，涉及用地計劃指標的，要優先予以安排，農村客運站的選址要合理，體現節約集約用地，且應符合土地利用總體規劃和農村客運站規劃。農村客運站建設中，要充分利用上級農村客運站的補助、獎勵資金，優先扶持交通流量大、具有發展前景、前期條件較為成熟的農村客運站建設。
3、多方籌資，加大農村客運站投入力度。在農村客運站建設中，要本著“誰投資、誰受益”的原則，采取政府投資、社會投資、市場融資等多種方式，加大農村客運站投入力度。市政府對農村客運站建設實行以獎代補，具體標準為：三級站每個補助15萬元，四級站每個補助10萬元，招呼站亭每個補助0.5萬元。
（三）創新理念，多種模式完善農村公路客運站管養機制
1、改革農村客運站管理模式，多種方式完善農村客運站管養機制。農村客運站屬于公益通基礎設施，在農村客運站管理中要引導推行“站運分離”模式，按照現代企業制度組建站務公司，把農村客運場站建設成具有獨立法人資格、自主經營、獨立核算的經濟實體。逐步形成符合市場經濟要求的農村客運站管理體制和運行機制，提供公平、優質、高效的服務。
2、調整農村客運經營機構，開展延伸服務模式。有條件的鄉鎮可根據實際情況統一規劃貨運配載中心，改變目前貨運配載站散、亂、小的現狀，新、改、擴建客運站的規劃建設應考慮人流、物流的相對集中，起到聚集人氣、形成市場、拉動經濟的作用，增強場站的服務功能。
五、工作要求
1、明確分工，落實工作職責。各鎮（街道）、開發區是農村公路客運站建設的責任主體，具體負責農村客運站點建設的規劃、項目前期審查、組織實施、進度督查、建設監督管理工作。市交通局負責計劃編制，規劃、站址審定以及建設進度跟蹤，并對列入計劃的農村客運站省撥付補助資金進行審計。新建客運站要依照相關規定組建項目法人，實行項目法人制。
2、加強宣傳，營造良好氛圍。農村客運站建設是一項惠民工程，要充分發揮新聞媒體的作用，通過各種形式，宣傳農村客運站建設的重要意義，爭取社會各界的廣泛支持，為全面實現農村客運站建設目標營造良好的輿論氛圍。
