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第1篇

經(jīng)過幾代內(nèi)審人員的共同努力，基層央行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量取得了長足進(jìn)步和發(fā)展，得到了總行及各分支機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和認(rèn)可，但是還要清醒地認(rèn)識到，目前基層央行審計(jì)質(zhì)量離國際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和發(fā)達(dá)國家的審計(jì)水平還有一定差距和不足，具體表現(xiàn)和原因如下：

（一）內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)老化，缺乏合理性

近年來，基層內(nèi)審隊(duì)伍陸續(xù)充實(shí)了一些年輕干部，內(nèi)審隊(duì)伍整體素質(zhì)有了一定的提高，但內(nèi)審干部年齡老化、知識結(jié)構(gòu)老化、技能老化等現(xiàn)象在基層央行還比較普遍，部分審計(jì)人員缺乏開拓創(chuàng)新精神，滿足現(xiàn)狀，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，專業(yè)性、技術(shù)性不強(qiáng)使其很難適應(yīng)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的需要，內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)在一定程度上制約審計(jì)質(zhì)量的提升。

（二）審計(jì)技術(shù)手段單一，缺乏創(chuàng)新性

近年來，人民銀行信息化發(fā)展迅猛，信息技術(shù)已滲透到人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理和日常管理中，但內(nèi)審工作的信息化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上其發(fā)展的步伐。大多業(yè)務(wù)系統(tǒng)未開發(fā)審計(jì)子系統(tǒng)或預(yù)留審計(jì)接口，為審計(jì)的數(shù)據(jù)的采集與處理帶來了一定的困難。另一方面，基層行內(nèi)審隊(duì)伍中科技人才仍比較缺乏，很多情況下仍以現(xiàn)場手工審計(jì)方式為主，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)手段的利用還不夠廣泛，不能適應(yīng)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的需要。

（三）人員思想意識淡漠，缺乏主動(dòng)性

目前，基層央行內(nèi)審部門在日常工作中普遍存在“重審計(jì)實(shí)施、輕審前調(diào)查”和“重審計(jì)報(bào)告、輕落實(shí)整改”的觀念，制約著審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和管理水平的提高。一是目前大部分審計(jì)項(xiàng)目的方案都由總、分行統(tǒng)一制定下發(fā)，大多基層行審計(jì)人員都存在著完成審計(jì)項(xiàng)目只需按照方案的要求進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)即可的心理，對審前準(zhǔn)備工作的重要性認(rèn)識不足，把下發(fā)審前調(diào)查表當(dāng)成一個(gè)程序加以應(yīng)付，流于形式，造成審前調(diào)查工作不深入不細(xì)致，無法達(dá)到審計(jì)質(zhì)量控制的要求。二是基層行內(nèi)審部門大都以完成審計(jì)報(bào)告為項(xiàng)目的結(jié)止點(diǎn)，對落實(shí)整改情況關(guān)注不夠，審計(jì)成果的利用率不高。近年來，一些行在促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)整改方面，將問題責(zé)任逐一落實(shí)到人，使整改效果有所提高。但是，有些問題仍屢查屢犯，說明了我們的審計(jì)尚缺乏警示性和觸動(dòng)性，大部分審計(jì)只是把審計(jì)報(bào)告報(bào)送給行領(lǐng)導(dǎo)和上級部門，走走領(lǐng)導(dǎo)簽批程序，無論整改得怎樣，均封存案卷，最后束之高閣，并未起到實(shí)質(zhì)性作用，使審計(jì)建設(shè)性作用難以得到發(fā)揮。

（四）審計(jì)質(zhì)量評估缺失，缺乏制約性

2012年3月，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會了《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估辦法（試行）》和《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估手冊（試行）》（下稱《評估辦法》和《評估手冊》）。《評估辦法》將內(nèi)審質(zhì)量評估定義為：由具備勝任能力的人員，以內(nèi)審準(zhǔn)則、內(nèi)審人員職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等方面的法律法規(guī)，對被評估對象的內(nèi)審工作進(jìn)行檢查和評價(jià)的活動(dòng)。內(nèi)審質(zhì)量評估的根本目的在于，幫助內(nèi)審機(jī)構(gòu)更好地履行職責(zé)，提升內(nèi)審工作的效率和效果。截止到目前，人民銀行系統(tǒng)尚未建立審計(jì)質(zhì)量評估評價(jià)體系，無法系統(tǒng)地、有效地評估審計(jì)人員的工作質(zhì)量，導(dǎo)致缺乏對審計(jì)人員的約束，審計(jì)質(zhì)量和效率缺乏保證。

（五）縣支行內(nèi)審崗缺失，缺乏全面性

2009年人民銀行職能整合后，縣（市）支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職位和人員配置發(fā)生重大變化，實(shí)行“一室兩部”工作體制，取消了專職內(nèi)審員崗位。對本行管理的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)只能由上級行內(nèi)審部門承擔(dān)，但上級行內(nèi)審部門只能按照3-4年一個(gè)周期進(jìn)行全面審計(jì)或按照工作要點(diǎn)安排對部分業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)隱患，導(dǎo)致縣（市）支行管理出現(xiàn)監(jiān)控盲點(diǎn)。

二、提升基層央行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的措施

(一)建立審計(jì)質(zhì)量評估體系，為提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提供有力的制度保證

為充分發(fā)揮內(nèi)審服務(wù)央行治理、實(shí)現(xiàn)組織增值、促進(jìn)科學(xué)履職的重要作用，人民銀行開展內(nèi)審質(zhì)量評估意義重大。開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估可以促進(jìn)央行內(nèi)部審計(jì)部門和人員遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力，提升被審計(jì)單位和部門對內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)可程度和滿意程度，改善內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的有效性。建議總行及相關(guān)部門通過研究與借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞國際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會最新頒布實(shí)施的《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估辦法》、《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估手冊》，結(jié)合人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際制定一套科學(xué)、合理的內(nèi)審質(zhì)量控制機(jī)制和評估體系，使內(nèi)部審計(jì)工作有章可循，為提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提供有力的制度保證。

（二）建立以審計(jì)質(zhì)量為導(dǎo)向的業(yè)績評價(jià)和考核機(jī)制，不斷提升內(nèi)審人員素質(zhì)

將審計(jì)質(zhì)量作為內(nèi)審人員年度績效評價(jià)和考核的一個(gè)重要指標(biāo)，對審計(jì)工作表現(xiàn)突出的內(nèi)部審計(jì)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，并將考評結(jié)果與內(nèi)部審計(jì)人員的晉級升職掛鉤，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)審人員學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技能的積極性，在提高審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)內(nèi)審人員提高自身的業(yè)務(wù)水平。

(三)充分利用審計(jì)成果，促進(jìn)審計(jì)價(jià)值的增值

一是加強(qiáng)審計(jì)綜合分析，認(rèn)真研究內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，從管理和效益角度以及風(fēng)險(xiǎn)控制角度提出操作性強(qiáng)、切合實(shí)際的審計(jì)建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)。二是持續(xù)關(guān)注被審計(jì)部門對審計(jì)中指出的問題所采取的糾正措施及其有效性，及時(shí)跟蹤問題的整改情況，杜絕審計(jì)問題屢查屢犯的現(xiàn)象，確保內(nèi)審工作的嚴(yán)肅性和建設(shè)性，使審計(jì)成果發(fā)揮最大的作用，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值增值。

（四）實(shí)施全過程的審計(jì)質(zhì)量管理，將質(zhì)量控制貫穿于審計(jì)全過程中

在審計(jì)項(xiàng)目的全過程中強(qiáng)化審計(jì)目標(biāo)和質(zhì)量要求，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分解到審計(jì)計(jì)劃、組織、實(shí)施、報(bào)告等各環(huán)節(jié)。在全過程中每個(gè)審計(jì)人員都應(yīng)進(jìn)行自我控制，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行全程監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)通過保證審計(jì)過程的高水平保證審計(jì)結(jié)果的高質(zhì)量。

（五）轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，探索創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容與方法

內(nèi)部審計(jì)作為組織內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的重要組成部分之一，在新形勢下，內(nèi)部審計(jì)工作必須要克服查錯(cuò)糾弊的傳統(tǒng)觀念和定位，樹立“增值型”內(nèi)部審計(jì)的理念。不斷轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，結(jié)合各行的實(shí)際情況以及管理者和業(yè)務(wù)部門的需求豐富和拓展審計(jì)內(nèi)容，應(yīng)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，積極探索信息化環(huán)境下審計(jì)的新方式、新思路，拓展人民銀行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作的應(yīng)有范圍，編寫固化并推廣使用成熟審計(jì)模型，靈活應(yīng)有各種單機(jī)版輔助審計(jì)軟件，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行研究，開發(fā)適合特定環(huán)境，特定審計(jì)范圍的工具盒軟件，切實(shí)提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

（六）在縣（市）支行設(shè)置內(nèi)審專職機(jī)構(gòu)人員

第2篇

在基層央行的審計(jì)實(shí)物中，針對金融行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，結(jié)合央行的工作實(shí)際，以風(fēng)險(xiǎn)防范為基礎(chǔ)，樹立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和控制理念，將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與制度基礎(chǔ)審計(jì)、賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)結(jié)合起來運(yùn)用。央行應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)應(yīng)遵循以下四條原則：

（一）服務(wù)主體明確的原則

《中國人民銀行內(nèi)審工作制度》明確規(guī)定：“中國人民銀行內(nèi)審工作實(shí)行行長負(fù)責(zé)制，內(nèi)審部門對行長負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。”同時(shí)規(guī)定：“中國人民銀行內(nèi)審工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。各級分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)審部門應(yīng)在本行行長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的內(nèi)審工作，接受上級行內(nèi)審部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。”央行內(nèi)審服務(wù)主體是本行行長，服務(wù)主體工作目標(biāo)在不同的時(shí)期雖有所側(cè)重，但最根本的目標(biāo)都是要防范風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。這就決定了內(nèi)審工作最終目的是防范風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)的評估與改善是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的首要目標(biāo)。不論是賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)還是內(nèi)部控制審計(jì)，或者是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、績效審計(jì)均要以防范風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)。

（二）審計(jì)重點(diǎn)突出的原則

《中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》明確指出：“內(nèi)部控制是指中國人民銀行上海總部、各分支行通過制定和執(zhí)行一系列具體的制度、程序和方法，對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析和應(yīng)對的機(jī)制和動(dòng)態(tài)過程。”這是內(nèi)審部門實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的依據(jù)，與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的目的和內(nèi)容相符，央行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是認(rèn)真貫徹《指引》有關(guān)要求所采取的舉措。審計(jì)重點(diǎn)主要是制度執(zhí)行是否到位、決策程序是否合規(guī)、業(yè)務(wù)開展是否規(guī)范、工作的質(zhì)量和效率等方面，財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)已非央行內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)。因此，在防風(fēng)險(xiǎn)的前提下要重點(diǎn)突出，針對不同的審計(jì)項(xiàng)目有所側(cè)重。

（三）審慎吸收運(yùn)用的原則

外部風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)對象主要是財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性、財(cái)務(wù)資金使用的合法性，以規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，通過對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，客觀評價(jià)被審計(jì)對象的內(nèi)部環(huán)境、內(nèi)部控制制度，從而確定審計(jì)計(jì)劃，調(diào)整審計(jì)策略和審計(jì)資源分布。央行作為我國的中央銀行，在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行各項(xiàng)職責(zé)，在確保安全的前提下開展工作創(chuàng)新。央行內(nèi)部審計(jì)是為本單位領(lǐng)導(dǎo)管理和決策服務(wù)的，是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。因此，內(nèi)部審計(jì)引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，要審慎分析，理性對待，吸收該審計(jì)理念和方法的精華，摒棄其為節(jié)約審計(jì)成本，只針對風(fēng)險(xiǎn)而忽視制度的遵守性、報(bào)表的合規(guī)性等等的問題。

（四）多種方法并用的原則

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)有著密切的聯(lián)系，是在賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)總結(jié)發(fā)展起來的，它雖克服了審計(jì)重點(diǎn)不突出、審計(jì)資源分散的弊端，與風(fēng)險(xiǎn)管理的理念相吻合。但是內(nèi)部控制制度也是以風(fēng)險(xiǎn)管理為宗旨建立的，內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基礎(chǔ)。如果孤立應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)而忽視其他審計(jì)方法的運(yùn)用，將會偏離服務(wù)主體的工作意圖，與央行內(nèi)部審計(jì)的初衷相違背，使央行內(nèi)審走入無人喝彩的境地。應(yīng)根據(jù)央行不同時(shí)期的中心工作，針對不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以服務(wù)主體的要求為目標(biāo)，以內(nèi)部控制為起點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)評估為手段，綜合應(yīng)用各種審計(jì)方法和技巧，以達(dá)到既保基礎(chǔ)，又獲得涵蓋不同領(lǐng)域、不同專業(yè)，富有特色的審計(jì)成果。三、央行應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)應(yīng)注意的問題

（一）樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、金融體制改革的不斷深入和銀行業(yè)務(wù)的迅速擴(kuò)展，使得央行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。要順應(yīng)環(huán)境的變化，正視風(fēng)險(xiǎn)的存在，對基層央行而言，界定風(fēng)險(xiǎn)范圍、理順風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、建立風(fēng)險(xiǎn)模型和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，這就要靠實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)走出一條迎接風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)之路。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的理念首先應(yīng)該在內(nèi)部審計(jì)人員中得到樹立和貫徹，但是要更大程度上降低基層央行風(fēng)險(xiǎn)，還要求央行各級領(lǐng)導(dǎo)和員工都應(yīng)懂得風(fēng)險(xiǎn)語言，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)管理技能，提高全體人員對風(fēng)險(xiǎn)的敏感度。只有這樣，才能使風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的效益得到最大發(fā)揮，推動(dòng)央行職能更好的履行。

（二）提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì)

開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)需要內(nèi)審人員熟知被審計(jì)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)，掌握現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論與方法和計(jì)算機(jī)知識。可從如下幾個(gè)方面著手：①提升內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德修養(yǎng)。培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員忠于職守、廉潔自律、依法審計(jì)、客觀公正的道德情操，使內(nèi)部審計(jì)人員能自我約束與提高，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的事業(yè)心和責(zé)任感。②加大內(nèi)審人員內(nèi)審理論與實(shí)務(wù)知識的培訓(xùn)力度。掌握科學(xué)的理論知識，擁有豐富的專業(yè)知識，具有較高的審計(jì)技能，是做好本職工作的前提。③充分利用社會資源。采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，邀請專家為基層央行內(nèi)審人員進(jìn)行審計(jì)前沿理論培訓(xùn)，介紹先進(jìn)的審計(jì)方法和經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，讓各級行的內(nèi)審人員走出去，參加政府審計(jì)部門、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會、財(cái)經(jīng)院校等組織的審計(jì)培訓(xùn)、研討和考察等學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（三）發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)

英美等西方發(fā)達(dá)國家財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的電子化已經(jīng)非常普遍，他們開發(fā)了大量審計(jì)程序軟件，審計(jì)師在審計(jì)中可以直接對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加工分析，使用程序軟件構(gòu)建模型并由計(jì)算機(jī)自行檢驗(yàn)和核對。目前，計(jì)算機(jī)已廣泛運(yùn)用于央行的會計(jì)、國庫、發(fā)行等業(yè)務(wù)中，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，廣泛利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，積極應(yīng)對信息技術(shù)環(huán)境下的審計(jì)工作。可從以下方面著手：①開發(fā)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件，借助計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)來確定恰當(dāng)?shù)某闃臃椒耙?guī)模，達(dá)到迅速、客觀和公正效果。②積極爭取在業(yè)務(wù)軟件上開設(shè)審計(jì)接口，便于審計(jì)人員對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析。③編制電子審計(jì)手冊。將審計(jì)制度、審計(jì)方案、審計(jì)案例和有關(guān)的業(yè)務(wù)制度和文件匯編成電子審計(jì)手冊，設(shè)計(jì)檢索、查找和維護(hù)功能，方便審計(jì)人員使用。

（四）籌建內(nèi)審信息資料庫

充足的信息資料是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基礎(chǔ)，內(nèi)審人員對被審計(jì)對象的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果與實(shí)地審計(jì)測試結(jié)果出入大小取決于其所掌握的信息資料的多少。若不以組織制度形式要求轄內(nèi)所有單位和部門定期將有參考價(jià)值的信息提供給內(nèi)審人員，審前風(fēng)險(xiǎn)評估針對性就不強(qiáng)，分析也不全面，不僅達(dá)不到提高審計(jì)效率，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的，還有可能因?qū)徲?jì)主導(dǎo)方向選擇錯(cuò)誤加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式

要制定以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)為核心的審計(jì)規(guī)范體系，注重對審計(jì)模式的改進(jìn)，完善風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)施的具體程序和方法。諸如內(nèi)部控制制度的評價(jià)，以及在控制測試和證實(shí)測試階段都要使用的審計(jì)抽樣方法、期望審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平、固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)和評價(jià)法等，為審計(jì)人員在實(shí)務(wù)操作中建立一個(gè)規(guī)范性的、原則性的技術(shù)指導(dǎo)，以便使審計(jì)人員執(zhí)業(yè)能夠有章可循。

（六）突破現(xiàn)行審計(jì)制度的局限

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式允許審計(jì)人員在其認(rèn)為能承受的風(fēng)險(xiǎn)水平下，省略部分常規(guī)的實(shí)質(zhì)性測試程序。當(dāng)前人行系統(tǒng)評價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量的重點(diǎn)之一是審計(jì)程序的合規(guī)性，就是看在項(xiàng)目審計(jì)過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行了內(nèi)審操作程序。這種過于注重審計(jì)程序形式完整性的設(shè)計(jì)思路和方法，勢必制約風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的推行。因此，要推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，應(yīng)建立相應(yīng)的《風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)辦法》或《風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)操作流程》，指導(dǎo)審計(jì)人員操作。

二、基層央行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的應(yīng)用

央行身處金融領(lǐng)域，經(jīng)營管理的是貨幣資金，與生俱來的是高風(fēng)險(xiǎn)，因此，引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)這一理念和方法是非常必要的。通過風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有重點(diǎn)、有針對地制定審計(jì)計(jì)劃，編制審計(jì)方案，安排審計(jì)資源，深入細(xì)致地查防央行各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）評估固有風(fēng)險(xiǎn)

固有風(fēng)險(xiǎn)是假使在沒有內(nèi)部控制情況下，被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)和相應(yīng)的會計(jì)處理發(fā)生差錯(cuò)的可能性。評估央行業(yè)務(wù)和管理存在的固有風(fēng)險(xiǎn)主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行：一是了解掌握被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)流程和特點(diǎn)，收集外部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)論和以往年度內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，確定易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)與錯(cuò)弊的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。如人財(cái)物管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資金流轉(zhuǎn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，為下一步開展審計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。二是了解央行有關(guān)業(yè)務(wù)核算和管理法律法規(guī)的變遷，為內(nèi)部控制測試提供方向。三是了解被審計(jì)單位管理水平和管理氛圍，包括管理人員的誠信和能力等因素，以充分考慮對被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)評估產(chǎn)生影響的相關(guān)因素。

（二）測試控制風(fēng)險(xiǎn)

控制風(fēng)險(xiǎn)是指被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度的缺陷和執(zhí)行不力導(dǎo)致業(yè)務(wù)和相應(yīng)的會計(jì)處理發(fā)生差錯(cuò)而不能被預(yù)防或糾正的可能性。評估控制風(fēng)險(xiǎn)就要對內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評審，可采用流程圖法、調(diào)查表法、詢問法、現(xiàn)場測試、調(diào)閱內(nèi)控制度及其他資料進(jìn)行核對等不同方法。一是評價(jià)內(nèi)控制度建設(shè)的完整性。主要驗(yàn)證各級行是否根據(jù)不同的管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)建立健全內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制是否能有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。二是評價(jià)內(nèi)部控制的合理性。主要測試內(nèi)部控制制度對相關(guān)部門操作人員、業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境等方面的要求是否具有可操作性和適用性，重要業(yè)務(wù)控制點(diǎn)以及控制環(huán)節(jié)的人員職責(zé)和相互牽制是否恰當(dāng)合理、權(quán)責(zé)分明。三是評價(jià)內(nèi)部控制的有效性。主要考察內(nèi)部控制執(zhí)行過程中的遵循程度、內(nèi)部控制制度是否充分發(fā)揮作用以及工作人員履職情況等。

第3篇

信息系統(tǒng)審計(jì)對審計(jì)人員的素質(zhì)要求較高，既需要熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)，同時(shí)又要精通人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前，從現(xiàn)有的人民銀行內(nèi)審人員構(gòu)成來看，具有計(jì)算機(jī)專業(yè)背景人員較少，從而制約了信息系統(tǒng)審計(jì)開展的深度和廣度。尤其是中心支行這一級，大部分單位缺少信息技術(shù)審計(jì)人員，即使有在數(shù)量上也很少，難以獨(dú)立開展高質(zhì)量的信息技術(shù)審計(jì)項(xiàng)目。

二、轉(zhuǎn)型環(huán)境下提高基層人民銀行信息系統(tǒng)審計(jì)水平的對策

（一）創(chuàng)新審計(jì)流程，強(qiáng)化信息系統(tǒng)事前和事中審計(jì)。信息系統(tǒng)審計(jì)是以保證計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，有效控制風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)的，如果僅從合規(guī)性的角度進(jìn)行信息系統(tǒng)審計(jì)，無法達(dá)到上述目標(biāo)，因此，開展信息系統(tǒng)審計(jì)的目的不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，有效防范已暴露的風(fēng)險(xiǎn)，更要分析化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)，以提高審計(jì)效果。這就要求我們要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)流程，改變傳統(tǒng)審計(jì)方法，采用“參與式”的審計(jì)方式，加強(qiáng)與科技等部門的溝通交流，重視事前與事中審計(jì)。一要完善溝通機(jī)制。科技與系統(tǒng)應(yīng)用部門應(yīng)及時(shí)將制定的有關(guān)制度、操作規(guī)程、系統(tǒng)運(yùn)行中的事故情況、解決措施、處理結(jié)果發(fā)送給內(nèi)審部門；內(nèi)審部門應(yīng)就審計(jì)系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向科技和系統(tǒng)應(yīng)用部門進(jìn)行通報(bào)和反饋，并與他們定期或不定期地磋商、交流，了解各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行情況，更好地發(fā)揮信息系統(tǒng)審計(jì)的作用。二要組織審計(jì)人員參與新系統(tǒng)的開發(fā)、評估，并設(shè)計(jì)滿足審計(jì)業(yè)務(wù)需要的功能，真正做到對信息系統(tǒng)的事前和事中審計(jì)。三是在審計(jì)過程中采用“參與式”審計(jì)方法，參與信息系統(tǒng)審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、計(jì)劃的制訂，參與審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的分析、討論，參與信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的評估及改進(jìn)措施的制訂等。

（二）確立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角推動(dòng)信息系統(tǒng)審計(jì)。對信息系統(tǒng)的審計(jì)，往往需要對信息系統(tǒng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，這就需要引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的重點(diǎn)是分析評估系統(tǒng)固有、控制和檢查三類風(fēng)險(xiǎn)。即：評估分析計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本身存在的脆弱性，如容易感染病毒、易受到侵害、攻擊以及軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)方面出現(xiàn)的故障等；分析評估系統(tǒng)操作人員沒有按照內(nèi)控制度的要求進(jìn)行操作，而又沒有被內(nèi)控防止或者糾正的可能性；分析評估審計(jì)人員沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測試而不能發(fā)生被審計(jì)單位差錯(cuò)的可能性。通過風(fēng)險(xiǎn)分析評估，量化各類風(fēng)險(xiǎn)的大小，從而把審計(jì)資源集中到高風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)領(lǐng)域，以最大限度降低信息系統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高信息系統(tǒng)審計(jì)的質(zhì)量。

第4篇

摘 要 基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)文化包括三方面的內(nèi)容：審計(jì)制度文化、審計(jì)物質(zhì)文化、審計(jì)精神文化。審計(jì)文化也是審計(jì)事業(yè)最重要的組成元素，并且在審計(jì)各方面的發(fā)展會有很大的推動(dòng)作用，更是審計(jì)相關(guān)部門在從事審計(jì)工作不斷積累的行為規(guī)范、價(jià)值觀念、物質(zhì)形式以及管理制度等所有方面的綜合。本文主要闡述了審計(jì)文化的內(nèi)涵、特點(diǎn)、內(nèi)涵以及審計(jì)文化建設(shè)的具體措施，并總結(jié)了審計(jì)文化建設(shè)的作用。

關(guān)鍵詞 基層審計(jì)機(jī)關(guān) 審計(jì)文化 建設(shè)

前言：基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)文化建設(shè)作為社會主義文化建設(shè)的一部分，更需要不斷的更新發(fā)展與建設(shè)。審計(jì)文化建設(shè)作為審計(jì)機(jī)關(guān)工作的最重要的作用，也是審計(jì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)項(xiàng)目。審計(jì)事業(yè)的發(fā)展離不開審計(jì)文化的建設(shè)，審計(jì)文化的建設(shè)是我國現(xiàn)代化審計(jì)工作的重要保證，目前，在我國審計(jì)事業(yè)走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，建設(shè)審計(jì)文化是非常重要的戰(zhàn)略手段。

一、基層審計(jì)文化的內(nèi)涵

整體來講，審計(jì)文化沒有完全一致的概念。一般而言，從廣義上來講，審計(jì)文化是指在人類進(jìn)行社會實(shí)踐的過程中不斷的創(chuàng)造相關(guān)的精神財(cái)富與物質(zhì)財(cái)富的加和。從狹義上來講，審計(jì)文化是相關(guān)的審計(jì)工作人員在進(jìn)行審計(jì)實(shí)踐的活動(dòng)過程中逐漸的積累一定的文化觀念、價(jià)值觀念、相關(guān)歷史傳統(tǒng)以及規(guī)范道德行為和行為準(zhǔn)則的綜合。而審計(jì)文化具有兩種屬性即社會屬性和自然屬性。在自然屬性方面，是審計(jì)工作過程中所賦予的屬性。

二、審計(jì)的文化特點(diǎn)

1.具有時(shí)代性

審計(jì)文化的發(fā)展是一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，一定程度上講，會受到社會的關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約與發(fā)展，一定會隨著社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，所以說具有非常鮮明的時(shí)代性。

2.具有科學(xué)性

基層審計(jì)文化建設(shè)的方方面面即形式和發(fā)展，在很大程度上會受到相關(guān)社會環(huán)境的一些制約，審計(jì)文化的發(fā)展不能超過所約定的社會發(fā)展。與此同時(shí)，在一定的社會環(huán)境中只能產(chǎn)生特定的審計(jì)文化，然而落后的、不具有科學(xué)性的審計(jì)文化在新的發(fā)展形勢下會有所不適應(yīng)，也起不到一定的支配作用。

3.具有開放性

在我國加入世界貿(mào)易組織組織以后，在這樣開放性的環(huán)境下，其在審計(jì)文化的交流上變得越來越頻繁。在我國近幾年的審計(jì)發(fā)展過程中，雖然起步較晚，但是也有一定的發(fā)展，然而仍然需要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家比較先進(jìn)的審計(jì)文化發(fā)展成果，并積極的借鑒吸收國外的發(fā)展策略。

4.具有差異性

審計(jì)事業(yè)的發(fā)展與人類各方面的生活都息息相關(guān)，如經(jīng)濟(jì)生活以及政治生活，因此也必將受到經(jīng)濟(jì)與政治相關(guān)條件的限制。對于不同的國家、不同的社會，即使處于同一個(gè)國家和同一個(gè)社會中，在不同的歷史時(shí)期，其審計(jì)文化也是有很大的不同，有些國家的審計(jì)事業(yè)的相關(guān)活動(dòng)的公開性和透明度較高，并且獨(dú)立性也更強(qiáng)。

5.具有活動(dòng)性

不同的文化有著不同的存在方式，有些具有活動(dòng)性的，而另外一些則是非常刻板，不懂得變通的，然而審計(jì)文化則是一種活躍著的文化。目前，隨著社會的不斷發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)與政治的環(huán)境也在悄然的變化，這就要求審計(jì)相關(guān)的審計(jì)工作人員具有一定的審計(jì)理念、恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方式以及不斷創(chuàng)新的審計(jì)手段，更需要不斷的進(jìn)去、與時(shí)俱進(jìn)來適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

三、審計(jì)文化的相關(guān)內(nèi)容

審計(jì)文化一般主要包括：審計(jì)制度文化、審計(jì)物質(zhì)文化以及審計(jì)精神文化。

1.審計(jì)的制度文化

審計(jì)的制度文化主要指的是，相關(guān)的審計(jì)人員在長期從事審計(jì)工作的過程中，其中包括道德行為以及相應(yīng)的規(guī)章制度等。審計(jì)的制度文化主要包的括相關(guān)規(guī)章制度、審計(jì)的組織結(jié)構(gòu)、審計(jì)過程的基本準(zhǔn)則以及法律法規(guī)等。從整體上講，審計(jì)的制度文化是審計(jì)精神文化與物質(zhì)文化之間的紐帶，更是建設(shè)審計(jì)文化的保障工作。

2.審計(jì)的物質(zhì)文化

審計(jì)的物質(zhì)文化指的是審計(jì)工作人員在所處的一些工作環(huán)境、相關(guān)的辦公設(shè)施以及其他的一些物質(zhì)生活資料，當(dāng)然一定還有審計(jì)報(bào)告和審計(jì)技術(shù)。比如從事人員的一些硬件條件即辦公環(huán)境與辦公條件。其屬于表層的文化，可以說是審計(jì)精神文化的唯一載體，更是建設(shè)審計(jì)文化的基礎(chǔ)工作。

3.審計(jì)的精神文化

一般而言，審計(jì)的精神文化指的是相關(guān)審計(jì)人員在從事工作的過程中而形成的一種獨(dú)特的精神、作風(fēng)以及觀念，在人類的思維范疇內(nèi)，審計(jì)的精神文化可以說是審計(jì)文化最主要的內(nèi)容也是審計(jì)工作中的核心。審計(jì)的精神文化在審計(jì)工作中占據(jù)有支配的地位。其中主要包括審計(jì)的主要精神、審計(jì)的價(jià)值觀以及審計(jì)的信念、理想以及審計(jì)人員的行為或是作風(fēng)等建設(shè)，審計(jì)的精神文化是審計(jì)文化建設(shè)的動(dòng)力。

四、基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)文化建設(shè)的措施

1.提高認(rèn)識統(tǒng)一思想

整體來講，審計(jì)文化是審計(jì)人員在長期的審計(jì)工作中不斷實(shí)踐以及積累中不斷形成的，審計(jì)的文化能夠不斷推薦審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，并且能夠影響著審計(jì)工作人員的行為，并且能夠提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，也是增強(qiáng)審計(jì)單位的凝聚力與提高審計(jì)工作人員的整體素質(zhì)的重要保證。

2.加強(qiáng)基層審計(jì)文化建設(shè)的宣傳力度

審計(jì)機(jī)關(guān)與從事人員要非常注重審計(jì)文化的宣傳力度，因此要把審計(jì)的文化建設(shè)與工作緊緊的結(jié)合在一起，并且能夠充分的利用媒體來加強(qiáng)宣傳的力度，在工作的過程中要不斷的提高審計(jì)文化相關(guān)的宣傳質(zhì)量及力度，以此來擴(kuò)大審計(jì)文化建設(shè)的影響力度。大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，從而使人們能夠進(jìn)一步來增強(qiáng)對審計(jì)文化建設(shè)的法律意識，進(jìn)而真正使審計(jì)文化能夠?yàn)樯鐣兄⒄J(rèn)同以及接受。

3.加強(qiáng)審計(jì)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)

審計(jì)的相關(guān)從事人員要能夠不斷的學(xué)習(xí)我姑政治的相關(guān)理論以及黨的相關(guān)方針與政策，并且能夠結(jié)合審計(jì)專業(yè)的相關(guān)理論知識，專業(yè)技能與相關(guān)法律法規(guī)等。另外，審計(jì)工作人員還要掌握調(diào)查研究以及分析判斷和文字表達(dá)的能力。因此工作人元要牢固樹立服務(wù)的意識，努力的塑造出審計(jì)人員的良好精神風(fēng)貌。

結(jié)語：在當(dāng)今時(shí)代下，首先要整合審計(jì)的相關(guān)資源，并能夠充分的調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作的積極性以及創(chuàng)造性。現(xiàn)階段，隨著社會的不斷發(fā)展，與審計(jì)環(huán)境的變化，審計(jì)人員不僅要具有適應(yīng)環(huán)境的能力，與此同時(shí)還要有創(chuàng)造與改變環(huán)境的能力。

參考文獻(xiàn)：

第5篇

1.1灌注樁施工技術(shù)

由于灌注樁的類型較多，為了更好地加以應(yīng)用，我們必須對其適用條件有一定的了解，如泥漿護(hù)壁鉆孔灌注樁主要用于地下水位以下的黏陳英廣西水電工程局廣西南寧530001性土、粉土、砂土、填土、碎石土及風(fēng)化巖層；旋挖成孔灌注樁主要用于黏性土、粉土、砂土、填土、碎石土及風(fēng)化巖層；沖孔灌注樁，除用于上述地質(zhì)情況外，還能穿透舊基礎(chǔ)、建筑垃圾填土或大孤石等障礙物；長螺旋鉆孔壓灌樁后插鋼筋籠宜用于黏性土、粉土、砂土、填土、非密實(shí)的碎石類土、強(qiáng)風(fēng)化巖等等。

1.2預(yù)制樁施工技術(shù)

1.2.1預(yù)制樁的特點(diǎn)

預(yù)制樁屬于擠土樁的一種，具有承載能力高、抗腐蝕能力強(qiáng)、施工效率高、適用于水下施工的特點(diǎn)。預(yù)制樁的制作、運(yùn)輸、堆放是一個(gè)較為繁瑣、復(fù)雜的過程，相較于灌注樁，預(yù)制樁的生產(chǎn)費(fèi)用更高，其施工更為復(fù)雜。首先應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況選擇合適的打樁設(shè)備；其次確定好打樁的順序；最后進(jìn)行掃樁。此外，由于其他因素在掃樁施工中還會經(jīng)常出現(xiàn)樁身回彈嚴(yán)重，樁錘回躍；樁身被打斷；樁頂破碎；樁身扭轉(zhuǎn)、位移、傾斜等問題，我們應(yīng)給予注意。

1.2.2預(yù)制樁施工工藝

1）施工前準(zhǔn)備。施工前應(yīng)將施工場地進(jìn)行清理并整平，確保施工場地中不存在影響施工的障礙物，再根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙要求，在施工現(xiàn)場明確標(biāo)出樁基的位置，并合理設(shè)置相應(yīng)的水準(zhǔn)點(diǎn)，為后續(xù)施工提供重要基礎(chǔ)保障。

2）打樁機(jī)就位。在完成施工準(zhǔn)備工作后，將打樁機(jī)移往施工現(xiàn)場就位，然后將打樁機(jī)對準(zhǔn)事先標(biāo)好的樁基位置，并確保打樁機(jī)是垂直穩(wěn)定的，避免打樁機(jī)在施工中出現(xiàn)偏移。

3）預(yù)制樁起吊。在起吊預(yù)制樁移往施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)選擇質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的鋼絲繩和索具，用索具捆住樁上端吊環(huán)，仔細(xì)檢查，確保拴牢固后再發(fā)動(dòng)機(jī)器起吊預(yù)制樁，吊至施工現(xiàn)場后，應(yīng)將預(yù)制樁的樁尖與樁位中心對準(zhǔn)，緩慢下放，下放至樁位后除去索具。

4）穩(wěn)樁。當(dāng)樁尖插入樁位內(nèi)后，應(yīng)使用落距冷錘法促使樁插入更深，確保樁垂直穩(wěn)定。如果預(yù)制樁長度小于10米，則可采用目測的方法進(jìn)行校正；如果預(yù)制樁長度超過10米，必須采用線墜或經(jīng)緯儀來進(jìn)行校正。穩(wěn)樁的作用是確保樁插入的垂直穩(wěn)定。

5）打樁。房屋建筑工程施工中常用的打樁方法有落錘打樁、單動(dòng)錘打樁等，不論采用哪一種方法，打樁錘的最大落距應(yīng)控制在1米以內(nèi)，且應(yīng)遵循重錘低擊的原則，根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)高確定打樁順序。

6）接樁。接樁主要采用焊接的方式進(jìn)行接樁。接樁時(shí)應(yīng)將預(yù)制樁表面的預(yù)埋件清理干凈，并用鐵片墊實(shí)接樁上下節(jié)之間的間隙，在焊接過程中應(yīng)盡量避免或減少焊縫變形。接樁通常在距離地面大約一米的距離進(jìn)行，接樁完成入土前，應(yīng)對外露鐵件補(bǔ)刷一次防腐漆。

7）送樁。進(jìn)行送樁時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，只有在送樁中心線與樁身吻合一致的時(shí)才能進(jìn)行送樁。如果出現(xiàn)樁頂不平情況，應(yīng)采用麻袋或厚紙來墊平。送樁留下的樁孔必須及時(shí)進(jìn)行回填密實(shí)。

8）檢查驗(yàn)收。每根樁打入樁位后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保樁打入深度、標(biāo)高等符合設(shè)計(jì)要求，及時(shí)做好施工記錄。若是檢查驗(yàn)收不合格，應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行處理。

1.2.3預(yù)制樁適用條件

主要適用于持力層上覆蓋為松軟土層，沒有堅(jiān)硬的夾層及頂面的土質(zhì)變化不大的基礎(chǔ)，同時(shí)也適用于水下大面積打樁工程和工期比較緊的工程。在樁數(shù)較多時(shí)采用預(yù)制樁，可抵消預(yù)制價(jià)格較高的缺點(diǎn)，節(jié)省基建投資；樁在工廠預(yù)制，可縮短工期。

2.結(jié)語

第6篇

[關(guān)鍵詞]流動(dòng)性過剩國民經(jīng)濟(jì)深層次矛盾

“流動(dòng)性過剩”的概念是2004年國有商業(yè)銀行首先提出的。“……流動(dòng)性相對過剩和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,利率風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性過剩已日漸顯現(xiàn)……”。此概念提出后,一直被不斷地引用。首先在銀行界達(dá)成了共識,成為對銀行巨額儲蓄壓力的一種替代說法。2006年以來,這一概念的外延被進(jìn)一步擴(kuò)大,成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)界的口頭禪。

一、“流動(dòng)性過剩”的成因

1.國民經(jīng)濟(jì)深層次矛盾體現(xiàn)為商業(yè)銀行流動(dòng)性過剩

國民經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行體現(xiàn)為生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)。我國目前,生產(chǎn)環(huán)節(jié)的深層次矛盾為粗放型經(jīng)營的現(xiàn)狀與集約性經(jīng)營目標(biāo)的矛盾,粗放型經(jīng)營的一個(gè)標(biāo)志性的現(xiàn)象就是重復(fù)建設(shè)。分配環(huán)節(jié)的深層次矛盾是投資與消費(fèi)的矛盾,投資率高而消費(fèi)率低。交換環(huán)節(jié)的深層次矛盾體現(xiàn)為供需結(jié)構(gòu)不合理,我國目前供大于求的商品達(dá)到了70%到80%。至于消費(fèi)環(huán)節(jié)的深層次矛盾為國內(nèi)購買力不足。不僅如此,供應(yīng)商的產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和居民商品需求結(jié)合也存在嚴(yán)重的不匹配問題:一方面低附加值產(chǎn)品充斥市場,而居民對這類商品處于充分消費(fèi)狀態(tài);另一方面市場需求的一些高科技含量、高附加值產(chǎn)品研發(fā)不足。國民經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾導(dǎo)致社會資金過剩,而在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中過剩的資金最終體現(xiàn)為銀行體系的“流動(dòng)性過剩”。

2.居民儲蓄率過高

(1)收入差距擴(kuò)大。中國的基尼系數(shù)已高達(dá)40%以上,甚至超過印度。財(cái)富向少數(shù)人集中,而富人的邊際消費(fèi)傾向比較低,因而富人的存款傾向會更高。

(2)社會保障機(jī)制不健全。中國目前的特點(diǎn)是,不僅富人儲蓄率高,普通居民的儲蓄率也很高。這是中國體制改革的特殊時(shí)期的特定結(jié)果,一方面舊有的福利體制被打破,住房的商品化、教育的產(chǎn)業(yè)化以及公費(fèi)醫(yī)療成為過去式,都使居民把大量的收入存入銀行作為養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)用以及子女的教育費(fèi)用。

3.巨額順差與貨幣超發(fā)也是流動(dòng)性過剩的重要原因

當(dāng)前比較普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為,中國巨額的外匯儲備(貿(mào)易順差貢獻(xiàn)尤多)是流動(dòng)性過剩的重要成因。2007年以來,國家不斷出臺政策試圖遏制順差過度增長,但外匯儲備激增不減。這就意味著,由于中國央行需要發(fā)行基礎(chǔ)貨幣結(jié)匯,中國的貨幣供給量將在今年隨外匯儲備的增加而繼續(xù)增長。這些增加的貨幣供給自然也首先會體現(xiàn)為商業(yè)銀行的存款。巨額順差導(dǎo)致了經(jīng)常賬戶的巨大盈余,進(jìn)而導(dǎo)致了過剩的儲蓄,以及由過剩流動(dòng)性帶來的資產(chǎn)價(jià)格泡沫化。

二、“流動(dòng)性過剩”的危害

過度的流動(dòng)性帶來了巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。它既可能表現(xiàn)為高通貨膨脹率,也可能表現(xiàn)為資產(chǎn)價(jià)格泡沫。

1.“流動(dòng)性過剩”是通貨膨脹的前兆

“流動(dòng)性過剩”首先帶來的是資產(chǎn)價(jià)格的上漲。但是,我們也要明確,資產(chǎn)價(jià)格膨脹也會導(dǎo)致通貨膨脹。僅看到物價(jià)指數(shù)的穩(wěn)定而不注意金融資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格的上漲,很可能會導(dǎo)致貨幣政策過松,以致不能及時(shí)制止泡沫經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)80年代末,日本股票價(jià)格和不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格急劇上升,但物價(jià)指數(shù)卻相當(dāng)平穩(wěn),因而沒有提高利息率,緊縮銀根。泡沫破裂后,日本陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在目前中國存在大量超發(fā)、但暫時(shí)沉積為居民儲蓄存款的貨幣的情況下,資本市場的過度發(fā)展(也可以是房地產(chǎn)市場的過度發(fā)展)很可能激活處于冬眠狀態(tài)的沉積貨幣,暫時(shí)退出流通的貨幣將重返流通領(lǐng)域去追逐商品,從而導(dǎo)致通貨膨脹的復(fù)活。這一過程在我國已經(jīng)顯現(xiàn),去年資產(chǎn)價(jià)格猛漲,而CPI穩(wěn)定,進(jìn)入2007年后,尤其是進(jìn)入下半年,基本副食品價(jià)格開始上漲,通貨膨脹已見雛形。所以,流動(dòng)性過剩是通貨膨脹的前兆,從流動(dòng)性過剩到通貨膨脹只是個(gè)時(shí)間的問題。

2.“流動(dòng)性過剩”帶來的“流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)”

一般認(rèn)為,商業(yè)銀行經(jīng)營中“流動(dòng)性”原則是為了抵御“擠兌”風(fēng)險(xiǎn)。而我國以往長期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展癥結(jié)之一就是資金不足,因此以往理解的“流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)”是流動(dòng)性不足的風(fēng)險(xiǎn)。但目前來看,我國商業(yè)銀行面對的不是流動(dòng)性不足的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),而是流動(dòng)性過剩的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。過多的資金無處投放,貨幣市場上甚至利差倒掛,帶來巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),這是2004年以前我國的商業(yè)銀行不曾想過的問題。一方面我國的商業(yè)銀行存在巨大的存差,反映為“流動(dòng)性過剩”;另一方面我國商業(yè)銀行普遍存在資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的現(xiàn)狀,這就產(chǎn)生了巨大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn),而利率風(fēng)險(xiǎn)是因流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)而派生出的風(fēng)險(xiǎn)。

3.“流動(dòng)性過剩”導(dǎo)致的貨幣政策被動(dòng)性

在金融市場充分發(fā)展以前,過多的流動(dòng)性可能會導(dǎo)致資源錯(cuò)配,引發(fā)通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫等問題。為此,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn),在我國金融市場彈性還不夠充分情況下,需要回收流動(dòng)性以防止其可能產(chǎn)生的危害。而且,央行通過大量的對沖操作,為外部失衡條件下的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)相對較為平穩(wěn)的國內(nèi)貨幣環(huán)境,為我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得時(shí)間,這是可取的策略。但是,又必須看到,通過央行發(fā)行票據(jù)和提高法定存款準(zhǔn)備金率等方式,對沖因巨額順差帶來的外匯儲備增長,又是不可長期持續(xù)下去的,是有一定限度的。

三、緩解“流動(dòng)性過剩”的途徑探討

首先,應(yīng)改變信貸投向結(jié)構(gòu),大力開發(fā)中小企業(yè)和個(gè)人信貸市場。通過營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,規(guī)范金融生態(tài)秩序,強(qiáng)化全社會信用體系建設(shè),建立以保護(hù)債權(quán)為中心的規(guī)范有序的社會法律和信用環(huán)境,消化中國持續(xù)增長的國民儲蓄。

第二,鼓勵(lì)、支持銀行業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新,調(diào)整金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu),疏導(dǎo)流動(dòng)性。要拓展商業(yè)銀行的運(yùn)作空間;發(fā)展貨幣市場基金,發(fā)展包括資產(chǎn)證券化,以債券為基礎(chǔ)的衍生工具以及多種組合的利率、匯率產(chǎn)品和債券品種系列等新產(chǎn)品,發(fā)展公司和私人理財(cái)增值服務(wù)。發(fā)展商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表外的理財(cái)托管產(chǎn)品,逐漸改變商業(yè)銀行的生存方式。

第三,大力發(fā)展資本市場,調(diào)整金融市場結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)合規(guī)資金進(jìn)入股票等資本市場,鼓勵(lì)和擴(kuò)大企業(yè)通過發(fā)債方式籌措資金,培養(yǎng)機(jī)構(gòu)投資者,使之成為資本市場的主導(dǎo)力量。建立統(tǒng)一的全國債券市場、多元化的市場風(fēng)險(xiǎn)配置機(jī)制,有效配置金融資源。

除了金融生態(tài)環(huán)境的改善和金融體系的改革,解決“流動(dòng)性過剩”的問題更應(yīng)有長遠(yuǎn)的眼光。中國的高儲蓄率是“流動(dòng)性過剩”的一個(gè)長期的根本原因,而要改變目前過高的居民儲蓄率,不僅要靠擴(kuò)大居民的內(nèi)需,更要增加居民可選擇的投資途徑。中國居民應(yīng)該減少儲蓄,增加消費(fèi)和進(jìn)口;但是減少儲蓄就要求中國的改革更多地指向社會保障體系,包括醫(yī)療以及養(yǎng)老金體系。這也就意味著,中國儲蓄率的下降絕非一蹴而就。

而且,我國目前的“流動(dòng)性過剩”,在更深程度上反映了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不均衡,只有從制度入手,才能從根本上消除這種結(jié)構(gòu)性不均衡。

參考文獻(xiàn):

[1]黃達(dá).金融學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社,2003.

[2]李楊等.應(yīng)對流動(dòng)性過剩的兩個(gè)基本戰(zhàn)略[J].中國金融,2007,(3).

第7篇

信息化時(shí)代的工商行政管理信息化建設(shè),基層工商所應(yīng)該有何作為?滾滾潮流,不進(jìn)則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中的重要性

1、市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府對市場的調(diào)控決策,必須依賴對市場信息精確、規(guī)范地了解和掌握,才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場的職能部門,責(zé)無旁貸地應(yīng)承擔(dān)收集整理市場信息,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)。基層工商所作為工商行政管理主體的重要組成部分,處在市場監(jiān)管執(zhí)法第一線,是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來看,也就是說處在源頭的位置。由此可見,基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中,意義和作用十分重大。

2、科學(xué)的決策,則要從上到下的貫徹實(shí)施。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務(wù),基層工商所此時(shí)則是總裝車間的角色,決策的科學(xué)性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一所謂的木桶理論,木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長的那塊木板,而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進(jìn)程中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展,基層工商所工作人員在知識更新,提高自身素質(zhì)這一方面,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化時(shí)展要求。

2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程,既然是改革,將牽動(dòng)利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制,其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)落后、偏遠(yuǎn)地區(qū),嚴(yán)重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費(fèi)、缺乏優(yōu)惠政策。

4、缺乏信息化建設(shè)的人文環(huán)境。信息化不是簡單地為計(jì)算機(jī)+網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)庫,有人誤認(rèn)為購買計(jì)算機(jī)、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部內(nèi)容。確實(shí),信息化離不開計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫,但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大意義,并有一套行之有效的運(yùn)用方法、長遠(yuǎn)目標(biāo)及規(guī)章制度。

三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革

監(jiān)管模式的改革,需要先進(jìn)的技術(shù)支持;反過來說,計(jì)算機(jī)作為一種技術(shù)工具,必須得到合理的運(yùn)用,才能發(fā)揮其強(qiáng)大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言,傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應(yīng)這種技術(shù)要求。因此,基層工商所信息化建設(shè)進(jìn)展如何,直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進(jìn)程。在這里,我想通過一個(gè)具體案例,探討基層工商所信息化建設(shè)與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個(gè)城區(qū)工商所,今年一月使用計(jì)算機(jī)管理,(僅僅是一個(gè)單機(jī)版的收費(fèi)監(jiān)控軟件)結(jié)合監(jiān)管模式的改革,收到了如下的效果: (注①)

1、適應(yīng)了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實(shí)行市場巡查制的要求,解決了輕管理、重收費(fèi)的矛盾;老實(shí)講,收費(fèi)問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費(fèi)工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時(shí)間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應(yīng)用軟件,結(jié)合實(shí)行監(jiān)管模式的改革,就目前的運(yùn)行狀況來看,可以說,成功地解決了這個(gè)矛盾。一是工商人員上門收費(fèi)和經(jīng)營戶上門交費(fèi)有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營戶到大廳交費(fèi),可以及時(shí)準(zhǔn)確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費(fèi)義務(wù),交費(fèi)交的心服口服;二是力求做到定費(fèi)的公平和準(zhǔn)確,尤其著力于公平。民不患寡,患之不勻,避免定、收費(fèi)的隨意性。采取外勤巡查核定,所長把關(guān),集體決定,然后錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫的制度,杜絕了收人情費(fèi),尤其是用收費(fèi)權(quán)與經(jīng)營戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,堵塞人為造成規(guī)費(fèi)流失的漏洞。公生明,廉生威,提高了工商行政管理部門在群眾中的威望,樹立了工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象;三是市場巡查制的有效實(shí)施,全面了解掌握所轄范圍的動(dòng)態(tài),及時(shí)合理制訂對策,下大力氣掃除死角。四是加強(qiáng)監(jiān)管力度,打擊非法經(jīng)營活動(dòng),保護(hù)合法經(jīng)營活動(dòng),營造公平競爭的市場環(huán)境,引水養(yǎng)魚促進(jìn)了市場的繁榮,則招來了更多的經(jīng)營戶,增加了費(fèi)源。如此下來,僅統(tǒng)計(jì)這個(gè)所在今年一至四月份的規(guī)費(fèi)收入與去年同期相比,增收了二十萬元,增長了四十八個(gè)百分點(diǎn)尤其有意義的是,對外勤巡查人員不下任何收費(fèi)任務(wù)指標(biāo),而是強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫,收到了重管理,管理上層次;輕收費(fèi),規(guī)費(fèi)收入大幅增長的良好效果。

2、解決了內(nèi)部分工不勻,所謂的工種好壞的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)六管一打的業(yè)務(wù)區(qū)分來安排設(shè)置人員分工,上級機(jī)關(guān)有多少科、股、室,工商所就設(shè)置對應(yīng)的組、室和專管員,且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題,單就談完成上級下達(dá)的收費(fèi)任務(wù),工商所一般都要分解到各組,個(gè)別的甚至分解到個(gè)人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個(gè)體有收費(fèi)陣地的就可以輕松完成,為什么?有收費(fèi)任務(wù)只要簡單地往經(jīng)營戶頭上加上去就行,甚至還會滋生腐敗;而注冊登記、商標(biāo)、廣告、合同有收費(fèi)也是有硬性規(guī)定定死了的;而經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)只出不進(jìn),只有打游擊還有些工種比較辛苦,有些比較輕松,大家誰都愿意分到好工種還有業(yè)務(wù)交叉部分,有利大家搶,無利互相推,由此引發(fā)的矛盾牽制了所長相當(dāng)大的精力,工作效率得不到提高。市場巡查監(jiān)管模式實(shí)行區(qū)域巡查、路段管理,同人同崗?fù)?zé),責(zé)、權(quán)、利高度透明,不給黑箱操作留有余地。每一個(gè)同志因?yàn)橐佑|工商行政管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù),需要互通信息,互相協(xié)作,密切配合,同時(shí)又深感功力不足,自覺地充電加油,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律知識,對提高自身執(zhí)法水平,提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強(qiáng)了監(jiān)管力度,加強(qiáng)對違法現(xiàn)象的查處(尤其對公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣,農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護(hù)等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,保護(hù)合法經(jīng)營活動(dòng),維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造公平競爭的市場環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護(hù),也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營戶的支持,形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多,國家需要安定團(tuán)結(jié)的局面情況下,對工商行政管理機(jī)關(guān)來說,有著重要政治意義.

4、監(jiān)管模式的改革,充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài),使指揮員(所長)能全面掌握和及時(shí)處理市場上發(fā)生的各種情況,動(dòng)態(tài)的對市場進(jìn)行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對處理緊急突發(fā)事件,貫徹落實(shí)上級重要指令有快速反應(yīng)能力。對消除中梗阻,保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化,計(jì)算機(jī)起了什么作用呢?一是實(shí)現(xiàn)信息共享,工商所電子經(jīng)濟(jì)戶口管理薄建立,使我們能快捷、方便、準(zhǔn)確地分析、處理監(jiān)管對象的信息, 使我們的監(jiān)管和服務(wù)更加科學(xué)、合理、合法、規(guī)范,并消除了管理的交叉盲區(qū)二是應(yīng)用軟件的運(yùn)用,有效地遏制了辦證、收費(fèi)的說情風(fēng),制止了辦人情照、收人情費(fèi)的現(xiàn)象,加強(qiáng)了廉政建設(shè)。這里舉一個(gè)辦公電話費(fèi)控制的例子加以說明,曾幾何時(shí),為了控制辦公電話費(fèi)過高的現(xiàn)象,把辦公電話拆下,鎖在抽屜里;也有用鐵匣子鎖起來,效果都不是很好,后來,用有微電腦程序的話機(jī),每人發(fā)一電話卡,原有的問題迎刃而解;三是辦公效率的提高,例如欠費(fèi)統(tǒng)計(jì),由于手工操作費(fèi)時(shí)費(fèi)力,尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能,手工操作出來后,因變更或歇業(yè)等原因,已是時(shí)過境遷,造成規(guī)費(fèi)流失。使用計(jì)算機(jī)監(jiān)控后己基本解決;四是對提高人員素質(zhì)有極大的促動(dòng)作用,尤其對基層工商所所長會有更高的要求;五是上級領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)調(diào)閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù),便于對工商所工作的準(zhǔn)確指導(dǎo)和及時(shí)糾偏。加強(qiáng)了對基層工商所的領(lǐng)導(dǎo)。

分析這個(gè)個(gè)案的目的在于想說明,基層工商所信息化建設(shè)對于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大!這個(gè)個(gè)案雖然只是大海中的一朵小小浪花,但從一滴海水可以看到大海,可以想象,按照省局的規(guī)劃,工商行政管理信息化建設(shè)全面到位的時(shí)候,會是怎樣的情景!展望未來,我們可以得出這樣的結(jié)論:工商行政管理信息化建設(shè),所帶來的效能是顯而易見的,一是辦事效率的提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)小政府、大市場趨勢的發(fā)展,我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務(wù)加重之間的矛盾。要解決這個(gè)矛盾,僅僅依靠熱情是不夠的,我們必須要從改進(jìn)管理方式,提高管理的技術(shù)含量入手;二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。計(jì)算機(jī)是不講人情世故的,它總是嚴(yán)格按照規(guī)定好的程序運(yùn)行,這就給我們利用計(jì)算機(jī)程序完善內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)造了條件;三是提高隊(duì)伍素質(zhì)。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)這些都是當(dāng)今社會的科技精華所在,經(jīng)常和這些先進(jìn)的技術(shù)工具進(jìn)行交流,學(xué)會利用它們更好地工作和學(xué)習(xí),是提高我們干部知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務(wù),如果完成得好,甚至能夠超額完成,那么就會贏得政府和群眾的信任,就會把更多的任務(wù)交給我們,我們的職能和業(yè)務(wù)范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務(wù),僅憑干勁、覺悟是不夠的,還要努力掌握新技術(shù),用科學(xué)的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段,一個(gè)人就可以干以往幾個(gè)人甚至十幾個(gè)人的工作,而且還能干得更好,這樣我們才有精力去拓展職能。

特別要提到的是,計(jì)算機(jī)有這樣的特性,可以把現(xiàn)實(shí)生活中合理的先進(jìn)的管理模式寫進(jìn)程序,固定成一種模板,(編制成應(yīng)用軟件)極易推廣運(yùn)用。推廣技術(shù)的同時(shí)也推廣了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

把滿足監(jiān)管模式改革需求,功能強(qiáng)大的應(yīng)用軟件及時(shí)推廣運(yùn)用。換句話說,把監(jiān)管模式改革的成功典型結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行推廣運(yùn)用,將對工商行政管理事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,有著深遠(yuǎn)的意義。

四、基層工商所應(yīng)用軟件的開發(fā)與運(yùn)用

1、在工商行政管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和運(yùn)用方面,我們認(rèn)為,在設(shè)計(jì)編制軟件前,要充分考慮具體工作的需要,也就是說軟件要在規(guī)范和合理的前提下,盡最大可能地貼近現(xiàn)實(shí),即為,軟件跟著現(xiàn)實(shí)走;軟件編制后,具體工作則要根據(jù)軟件來規(guī)范安排,則為,現(xiàn)實(shí)跟著軟件走。在具體運(yùn)用方面,-、要有一套與之相適應(yīng)的工作制度(比如系統(tǒng)的維護(hù)、操作人員的培訓(xùn)、管理權(quán)限的分配等);二、要有一套與軟件設(shè)計(jì)的管理流程相適應(yīng)的工作計(jì)劃和工作方法;三、新的監(jiān)管模式的實(shí)行,必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以,應(yīng)用軟件投入運(yùn)用本身就是一項(xiàng)改革,是一個(gè)以點(diǎn)帶面、逐步實(shí)現(xiàn)的過程。需要逐步轉(zhuǎn)變觀念。更需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視!從某種意義上說,軟件的運(yùn)用要比軟件的編制艱巨的多。好的應(yīng)用軟件只有在具體的實(shí)際工作中得到合理的運(yùn)用,才能真正發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。

2、基層工商所軟件開發(fā)人員,對工商所的工商行政管理日常業(yè)務(wù)自有切身體驗(yàn),這對開發(fā)應(yīng)用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢。但是,也正因?yàn)樯碓诨鶎?對上級關(guān)于開發(fā)應(yīng)用軟件有關(guān)精神和具體規(guī)定不能及時(shí)了解與掌握,對軟件開發(fā)的終極目標(biāo)不能很好地把握,難免是游擊隊(duì)的風(fēng)格。軟件的開發(fā)只能是手工作坊式的制作。應(yīng)開拓思路,如采取課題研究之類的多種方法,會有更好的效果。

3、優(yōu)化軟件開發(fā)的外部環(huán)境,創(chuàng)造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂工商行政管理業(yè)務(wù)方面的人才,還要有一套激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮人才的作用。

4、網(wǎng)絡(luò)版的軟件和單機(jī)版的軟件的關(guān)系。毫無疑問,網(wǎng)絡(luò)化是趨勢,單機(jī)版是補(bǔ)充。工商行政管理信息化建設(shè)不可能一步到位、一蹴而就的,軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡(luò)化是目標(biāo)和方向無需多說,只談單機(jī)版的問題,因?yàn)楦鞯剡€有這樣那樣的個(gè)案需求以及基層工商所需求變動(dòng)較大等因素,單機(jī)版軟件較容易提出好的解決方案。此外,還要考慮開發(fā)成本和運(yùn)行成本。所以,要采取實(shí)事求是、兩條腿走路的方針,在做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)的同時(shí),做好單機(jī)版軟件的開發(fā)。

5、充分考慮以先進(jìn)的監(jiān)管模式為模板,開發(fā)工商行政管理應(yīng)用軟件。

第8篇

（一）基層財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題。

（1）部門領(lǐng)導(dǎo)不重視決算和會計(jì)基礎(chǔ)薄弱

各預(yù)算部門普遍存在對財(cái)政決算不夠重視的問題。部門領(lǐng)導(dǎo)一般認(rèn)為預(yù)算重要，而決算不重要。因?yàn)椴块T的大部分資金是通過財(cái)政預(yù)算獲得的，部門獲得的資金規(guī)模直接受預(yù)算編制質(zhì)量的影響，而且預(yù)算編制的質(zhì)量也可以影響部門策劃謀事的能力。所以各預(yù)算部門都非常重視預(yù)算編制。而財(cái)務(wù)決算對財(cái)務(wù)管理沒有多大意義，因?yàn)樗皇菍Σ块T的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行匯總，對部門資金使用情況進(jìn)行核查，不會影響到部門的實(shí)際利益。同時(shí)，在基層部門中，由于一些高薪會計(jì)機(jī)構(gòu)在地方上成立，以及基層部門對會計(jì)人員需求的減少，導(dǎo)致一些高水平會計(jì)人員轉(zhuǎn)職或轉(zhuǎn)崗，最終導(dǎo)致基層部門的會計(jì)角色逐漸被一些不具備會計(jì)業(yè)務(wù)知識的人員所取代，這些人員不了解財(cái)務(wù)管理，只求通過審核拿到支票就行，不關(guān)心是否合規(guī)等問題。雖然在二零一一年，恢復(fù)了部門的會計(jì)職能，但各方面的提高不是一時(shí)就能完成的。

（2）部門決算與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

決算報(bào)表編制應(yīng)該是建立在部門財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、真實(shí)的反映部門財(cái)務(wù)狀況。但由于部門的財(cái)務(wù)體系和決算報(bào)表體系之間存在差異，將部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決算報(bào)表數(shù)據(jù)存在一定困難，轉(zhuǎn)化過程中容易發(fā)生錯(cuò)誤，不易被發(fā)現(xiàn)，這就造成決算數(shù)據(jù)編制與部門財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。其具體表現(xiàn)如下：一是會計(jì)核算不細(xì)化。決算既要求按功能科目進(jìn)行填報(bào)，又要求按經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行分類，而部門在實(shí)際的會計(jì)核算中，對功能科目不太重視，大多只是按經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行核算，同時(shí)，部門雖按經(jīng)濟(jì)分類核算但與財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)科目口徑還有所不同，從而造成部門在填報(bào)決算時(shí)，既不能在功能科目之間準(zhǔn)確拆分?jǐn)?shù)據(jù)，又不能在經(jīng)濟(jì)科目上真實(shí)反映部門真實(shí)情況，影響決算質(zhì)量；二是資產(chǎn)管理不規(guī)范。基層部門財(cái)務(wù)管理制度不健全，資產(chǎn)管理漏洞百出，部門資產(chǎn)賬得不到及時(shí)更新，決算要求按資產(chǎn)賬報(bào)表，而支出按現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)生費(fèi)用，這就造成決算不能如實(shí)反映部門的資產(chǎn)使用情況。

（3）決算工作不扎實(shí)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

基層部門決算基礎(chǔ)不扎實(shí)，主要表現(xiàn)在對賬不及時(shí)，對不上賬。部門要進(jìn)行決算就必須對賬，因?yàn)檫@是基礎(chǔ)和前提。然而各部門在對賬時(shí)不能認(rèn)真核對各科目的使用情況，只是對撥款的金額特別關(guān)注。這樣往往會對不上賬，給財(cái)務(wù)管理帶來巨大的麻煩。基層部門財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。一些基層部門的財(cái)務(wù)人員，在對財(cái)務(wù)進(jìn)行核實(shí)分析時(shí)比較粗心，態(tài)度不認(rèn)真，經(jīng)常出現(xiàn)一些邏輯性和核實(shí)性錯(cuò)誤，比如錯(cuò)誤的使用功能科目、經(jīng)濟(jì)分類隨意性大等。

（二）基層財(cái)政管理工作中存在的問題。

（1）預(yù)算執(zhí)行不夠細(xì)化和決算成果沒有被利用

基層部門在經(jīng)濟(jì)科目使用上靈活度較高。基層部門一般采用綜合預(yù)算編制，具體的支出項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目沒有做細(xì)化，導(dǎo)致決算時(shí)具有較大空間的科目調(diào)整，從而使決算的準(zhǔn)確性不高，真實(shí)性不強(qiáng)。基層部門的財(cái)政決算就是要反應(yīng)這一年部門預(yù)算的執(zhí)行情況。預(yù)算和決算是部門資金使用的一個(gè)完整的過程。部門做預(yù)算時(shí)，應(yīng)該依據(jù)上一年的決算。決算是對預(yù)算使用情況的檢驗(yàn)，也是對預(yù)算情況的使用情況的評價(jià)。但在一些基層部門的實(shí)際財(cái)政工作中，做下一年的財(cái)政預(yù)算時(shí)，根本不參考上一年的財(cái)政決算。有些部門的預(yù)算超支了，就私自讓超支的部分轉(zhuǎn)到下一年的預(yù)算中。這樣決算編審的成果不能得到充分利用。

（2）決算審核要求與目的不匹配和編審參數(shù)變化大

在基層部門的財(cái)政管理工作中，存在著決算審核要求和目的相脫節(jié)的問題。因?yàn)樵O(shè)置了過多的審核參數(shù)，即使審核系統(tǒng)具有很強(qiáng)大的功能，但決算系統(tǒng)的準(zhǔn)確性依然不高。上級下達(dá)編審參數(shù)的次數(shù)較多，使得基層部門和編審單位的工作量大大增加。基層部門會在每年年底把這一年的財(cái)政決算上報(bào)給財(cái)政部門，可是上報(bào)后，上級財(cái)政部門需要更新一些審核參數(shù)，基層部門也需要相應(yīng)的更新審核參數(shù)，而隨著審核參數(shù)的不斷更新，部門為滿足審核公式的要求也在不斷地修改決算數(shù)據(jù)，最終導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的偏差越來越大。

（3）專款對賬不及時(shí)和決算組織協(xié)調(diào)性不強(qiáng)

一般在年底的最后一天，上級還會不斷下?lián)苜Y金。基層部門為了滿足考核和評比的要求，這樣財(cái)政支出一有變化，就需要對決算課目進(jìn)行調(diào)整。在上報(bào)時(shí)間緊和對賬工作量大的情況下，會出現(xiàn)賬不及時(shí)的情況。我們知道一到了年底，決算工作都是最忙最緊張的時(shí)候，決算上報(bào)以后，決算部門只是會指出決算中存在的問題，而不對問題進(jìn)行分析，不能從根本上解決問題。

二、提高決算編審質(zhì)量，加強(qiáng)基層部門財(cái)務(wù)管理

（一）轉(zhuǎn)變觀念重視決算編審工作

以往部門對決算編審不夠重視，這是財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重大疏忽。由于對決算編審不重視，所以決算過程中出現(xiàn)了許多違規(guī)違法的行為，比如故意瞞報(bào)、虛報(bào)等。這些行為都嚴(yán)重地影響了決算編審的質(zhì)量，不利于財(cái)務(wù)工作的開展。基層部門要轉(zhuǎn)變財(cái)政觀念，對決算編審工作加以重視。明確部門的決算編報(bào)責(zé)任，明確財(cái)務(wù)人員在決算工作中的責(zé)任。對于出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，針對相應(yīng)的部門和責(zé)任人要依法予以處罰。

（二）規(guī)范基層會計(jì)基礎(chǔ)工作

基層會計(jì)工作中存在種種問題，應(yīng)該采取有效措施對基層會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范。可以從以下幾個(gè)方面著手。一是在一些財(cái)務(wù)工作量大的部門成立會計(jì)核算中心，比如水利、教育等部門。這個(gè)中心要實(shí)行專業(yè)化的管理，精細(xì)化的管理，制定規(guī)范的工作流程，使基層會計(jì)工作規(guī)范化。二是對基層人事管理進(jìn)行規(guī)范。基層財(cái)務(wù)人員是基層會計(jì)工作的核心，要規(guī)范對基層財(cái)務(wù)人員的管理，包括選用、培訓(xùn)等，提高他們的業(yè)務(wù)水平，提高他們的綜合素質(zhì)。三是完善會計(jì)核算制度。健全的會計(jì)核算制度是基層會計(jì)工作順利開展的重要保障。對不同的崗位進(jìn)行分工，明確崗位職責(zé)，這樣才能提高財(cái)務(wù)管理的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）做好決算基礎(chǔ)工作

只重視決算工作是不夠的，還應(yīng)該做好決算基礎(chǔ)工作，具體可以從以下幾個(gè)方面展開。一是重視重點(diǎn)指標(biāo)的執(zhí)行情況，在一定考核要求和計(jì)算方法的指導(dǎo)下，對重點(diǎn)指標(biāo)時(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。二是強(qiáng)化各部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，因?yàn)闆Q算工作往往要牽涉到各科室和部門，這就需要各部門要相互配合和支持。三是及時(shí)探討部門決算中存在的問題。分析問題產(chǎn)生的根源，避免下次犯同樣的錯(cuò)誤。四是建立合理的對賬制度。部門定期要核對收支情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與財(cái)政部門溝通，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、決算時(shí)對上賬。

（四）有效利用決算編制的結(jié)果

決算編制出來，不能把它擱置起來。財(cái)政管理是一個(gè)有機(jī)整體，預(yù)算、執(zhí)行和決算這三個(gè)部分缺一不可。這三部分之間有著密切的聯(lián)系，相互促進(jìn)。預(yù)算執(zhí)行把預(yù)算編制付諸實(shí)踐，預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和情況，就可以形成決算。決算可以為下一年的財(cái)政工作提供重要的參考，可以影響下一年的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。所以，基層部門應(yīng)該有效利用決算編制的結(jié)果。

三、結(jié)語

第9篇

關(guān)鍵詞：深基坑支護(hù)施工監(jiān)理

0引言

深基坑支護(hù)工程是近20年來隨著城市高層建筑的發(fā)展而形成的一門新興技術(shù)，其理論還有待于不斷完善。如何選取一種在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上都合理的支護(hù)類型，必須充分考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境、工程地質(zhì)條件以及具體的工程要求。

1深基坑支護(hù)工程的監(jiān)理

1.1設(shè)計(jì)方案及其審查基坑工程主要包括基坑支護(hù)體系設(shè)計(jì)與施工和土方開挖，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。它要求巖土工程和結(jié)構(gòu)工程技術(shù)人員密切配合。基坑支護(hù)體系是臨時(shí)結(jié)構(gòu)，在地下工程施工完成后就不再需要。而深基坑設(shè)計(jì)方案合理與否，直接影響著深基坑支護(hù)工程的成敗。成功的工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是合理安全，科學(xué)實(shí)用的。在進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)對施工方案進(jìn)行審查，深入了解設(shè)計(jì)方案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝交流，使得各個(gè)程序順暢有效的進(jìn)行，從而可以真正地保障工程的質(zhì)量。

1.2分包單位的選擇由于深基坑支護(hù)工程具有的專業(yè)性和特殊性，一般來說，總包單位選定具有實(shí)力和能力資質(zhì)都合格的專業(yè)隊(duì)伍，組織隊(duì)伍進(jìn)行分包施工。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)，協(xié)助業(yè)主審查總包單位選定的施工單位，同時(shí)防止施工過程中再次出現(xiàn)轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量。

1.3施工組織設(shè)計(jì)的審定建筑施工單位應(yīng)該認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)方案，但是現(xiàn)在的建筑單位往往是套用別的工地的現(xiàn)成的施工組織設(shè)計(jì)，然后再做一些小的改動(dòng)。雖有些是自己編寫，又大多質(zhì)量低劣，失去了指導(dǎo)意義。所以，這就要求監(jiān)理人員對施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，提出修改意見，嚴(yán)格確保工程質(zhì)量，經(jīng)過監(jiān)理總監(jiān)審批合格后施工方才可以動(dòng)工。

1.4施工過程控制在此階段，監(jiān)理人員要遵循監(jiān)理規(guī)劃，需要根據(jù)地質(zhì)勘探資料和當(dāng)?shù)貤l件，結(jié)合本地施工的情況，對于工程的關(guān)鍵項(xiàng)目，要求施工單位制定專項(xiàng)施工方案。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對此進(jìn)行審核，通過后方可施工。這個(gè)階段是項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，特別要注意突發(fā)事件的應(yīng)對，最好是提前制訂好預(yù)防措施。

1.4.1深基坑支護(hù)工程的施工深基坑支護(hù)工程的施工是集挖土、擋土、圍護(hù)、防水等多項(xiàng)目結(jié)合的系統(tǒng)工程，任何項(xiàng)目的出錯(cuò)都很有可能會導(dǎo)致工程整體的失敗。所以，這就要求我們監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中盡職盡責(zé)，敦促施工單位按照規(guī)程和預(yù)先設(shè)定好的施工技術(shù)規(guī)范組織施工，盡量將工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都納于監(jiān)控之下，確保不出事故，順利按期完成工程。

1.4.2深基坑周圍土體止水效果的控制在地下水位較高的地區(qū)，地下水對深基坑工程的施工帶來了相當(dāng)大的危害。施工單位應(yīng)該從防水、降水和排水三方面來制訂止水方案，根據(jù)掌握的地質(zhì)資料，駛?cè)肓私庵車h(huán)境的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的措施。不能一味簡單地靠抽水來達(dá)到止水目的。止水帷幕是高水位地區(qū)深基坑支護(hù)工程中常用的止水措施，其常用的施工方法主要有高壓噴射注漿法、漿噴深層攪拌法、粉噴深層攪拌法和壓力注漿法等。使用這種方法難度較大，技術(shù)復(fù)雜，所以一定要對以下幾個(gè)方面嚴(yán)加注意：

①保證樁體質(zhì)量，注意水泥漿的攙加量，保證樁體攪拌均勻，②保證樁的搭接長度和密實(shí)度，杜絕出現(xiàn)空洞、蜂窩及樁頭開叉的現(xiàn)象。③不能隨意在基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)上開口以便運(yùn)土，否則會破壞止水帷幕，造成地下水的滲入等問題。

1.4.3深基坑支護(hù)的信息化管理隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，建筑行業(yè)也不例外。在進(jìn)行深基坑支護(hù)工程時(shí)，同樣需要我們利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，以提高工程效率。基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的信息化管理主要手段是安排專業(yè)施工監(jiān)測人員對基坑現(xiàn)場及周圍建筑物進(jìn)行監(jiān)測，將基坑開挖期間監(jiān)測到的基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)或巖土變位的情況數(shù)據(jù)化，比照勘察、設(shè)計(jì)的預(yù)期性狀，及時(shí)對施工中可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)報(bào)，超過預(yù)警值時(shí)可及時(shí)采取有效的應(yīng)對措施排除危害，確保工程安全。

深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)工程監(jiān)測的內(nèi)容主要安排以下幾項(xiàng)：

①支護(hù)結(jié)構(gòu)頂部水平位移；②支護(hù)結(jié)構(gòu)沉降和裂縫；③臨近建筑物、道路的沉降、傾斜和裂縫；

觀測結(jié)果要真實(shí)反映所測因素影響的動(dòng)態(tài)趨勢，結(jié)合相關(guān)的誘發(fā)條件和結(jié)合基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性計(jì)算，排除險(xiǎn)情。開挖較深的基坑，還應(yīng)測試支撐的內(nèi)應(yīng)力，當(dāng)應(yīng)力達(dá)設(shè)計(jì)值90％時(shí)(或支撐變形達(dá)10mm時(shí))，要及時(shí)采取防范措施。

1.4.4突發(fā)事件的解決建筑行業(yè)的施工參與人員多、技術(shù)復(fù)雜、工程周期長，從工程開始施工到完成，會發(fā)生很多不可預(yù)料的問題，這要求我們的監(jiān)理人員要具備良好的心理素質(zhì)，遇事不可慌亂，然后需要對可能要出現(xiàn)的問題心里有數(shù)，事先要做準(zhǔn)備，免得事到臨頭，手足無措。一般情況下的突發(fā)事件有：

①基坑內(nèi)管涌、流砂；②基坑支護(hù)局部出現(xiàn)成因不明的裂縫、沉降；③氣象異常，出現(xiàn)連續(xù)多日的狂風(fēng)暴雨；④相鄰工地的施工影響如降水、打樁、開挖土方；⑤地下障礙物妨礙基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)或止水帷幕的施工。超級秘書網(wǎng)

2幾點(diǎn)體會

2.1基坑支護(hù)施工是個(gè)隱蔽工程。對施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工序均要嚴(yán)格把關(guān);對重要工序、關(guān)鍵工序要設(shè)立停止點(diǎn)，要進(jìn)行監(jiān)理旁站。

2.2在施工過程中，隨著地質(zhì)條件的變化及某些情況的改變，往往要涉及到增減工程量。此時(shí)監(jiān)理要及時(shí)地與設(shè)計(jì)、建設(shè)單位取得聯(lián)系，按照設(shè)計(jì)變更文件，認(rèn)真地核實(shí)工程量，如實(shí)地做好簽證。

2.3基坑支護(hù)施工涉及到的施工單位多，如土方單位、基坑支護(hù)施工單位、主體施工單位、監(jiān)測單位等，容易造成各方面的矛盾和不協(xié)調(diào)，所以各方要相互支持、相互配合，才能順利地進(jìn)行施工。