時間：2022-02-28 13:41:25
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一、健全完善公共文化服務體系。加快推進重點文化公共設施建設，市民活動中心工程正式動工。做好“三館一站”免費開放工作。市博物館、楊守敬紀念館免費開放，接待觀眾達13萬人次。歌舞劇團全年免費送戲下鄉150場。實現我市農家書屋自動化管理全覆蓋。建設“掌上宜圖”移動圖書館、文化數字資源平臺和宜圖數字農家書屋資源庫，構建全民閱讀一體化網絡新格局。
二、進一步抓好文藝精品創作。深入挖掘地方特色文化資源，建立重點文藝作品項目庫，打磨本土文藝力作。建立健全精品創作激勵機制，重點支持文化館、歌舞劇團等創作主體，抓好文學、戲曲、音樂、美術、故事等精品生產。完成《連枷舞》的普及版創作，并在全市全面推廣。傳承創新楠管，新創作排演2個以上文藝作品，演出達100場以上。將青林寺謎語和梆鼓結合，編創曲藝節目，參加省藝術節群星獎評選。積極參加省第十三屆“百花書會”賽事。積極申報兒童劇《打個謎語你來猜》參加文化部舉辦的第八屆全國兒童優秀劇目展演。
三、繼續辦好品牌文化活動。圍繞全年重大節慶和紀念日活動舉辦豐富多彩的群文活動。精心組織開展好舞到山鄉、春晚、第九屆農民讀書節、第三十五屆全市少兒文藝作品評獎等品牌文化活動。各鄉鎮（處）全年舉辦大型文化活動2 次以上、村（社區）1次以上。
四、切實加強文化遺產保護。繼續抓好全市文物保護工作，健全市、鄉、村文物保護網絡。完成第一次全國可移動文物普查第二階段年度任務。做好館藏文物管理。完成楊守敬故居消防設計上報終審批復。抓好動土工程文物保護，每月對市內重點文保單位巡查1次，野外文物不出人為安全責任事故。進一步抓好楊守敬文化研究，編輯出版《楊守敬研究》2期，配合相關單位開展好楊守敬逝世100周年紀念活動。指導全市博物館群建設。繼續抓好非物質文化遺產保護，做好遺產普查、收集整理、申報、建立數據庫等基礎性工作，完成“宜紅茶”傳統工藝等非遺申報任務，協助潘灣土家族鄉創建省級非遺傳習基地。做好文化遺產日的系列宣傳活動。
五、全力抓好文化市場監管。切實封堵查繳政治性非法出版物，保持“掃黃打非”的高壓態勢；堅持查處“網吧接納未成年人”和“電子游藝娛樂場所利用電子游戲機進行賭博”等行為，堅決打擊取締無證經營、非法經營等行為，嚴格執法；開展文化市場安全檢查工作，及時排查各類安全隱患，確保文化市場安全運行。加強與公安、工商等部門間的聯系配合和信息通報，積極開展日常巡查、部門聯查、突擊檢查，充分發揮網吧監督員和協管員的作用，形成通力合作、齊抓共管的長效監管機制。
六、大力推進文化產業發展。建立文化產業發展基金。完成招商引資2000萬元以上項目一個，推進文化產業項目建設。進一步挖掘楊守敬文化藝術傳媒有限公司潛力，經營創收40 萬元。積極支持紅春民俗文化村、江南創意文化產業園、荊門山文化產業園、青林古鎮、潘家灣土家山寨、楊守敬書院等文化產業園區建設，形成具有地域和民族特色的文化產業集群。積極打造文化旅游品牌，初步形成“楊守敬故居——楊守敬墓——楊守敬紀念館——楊守敬書院”四點一線的楊守敬文化旅游線路。積極培育文化市場主體，全市文化產業增加值占GDP比重達到4.8%，增幅8%以上。
七、加強文化人才隊伍建設。 重視和培養扎根基層的民間文化人才，特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，給予扶持，促進其健康成長，發揮作用。重視基層文化隊伍，特別是鄉鎮綜合文化站站長、二級單位班子成員、業務骨干等人員隊伍的素質提升。鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。抓好文化工作者職業操守和業務技能培訓。抓好文化人才引進工作。抓好文化名人、名家培養。進一步壯大文化志愿者隊伍，努力實現鄉鎮、街道全覆蓋，并逐步向企業、社區、學校拓展。
八、著力形成作風建設長效機制。加強理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、中國特色社會主義法治教育，扎實開展“守紀律、講規矩”、黨風廉政宣教月等主題實踐活動，強化干部的日常教育、管理和監督，不斷健全廉政風險防控機制。嚴格執行中央“八項規定”、省委“六條意見”、市委相關要求，推動黨的群眾路線教育實踐活動整改措施落實到位。加強文化系統行風作風建設，改進會風文風，轉變調研作風，從嚴控制“三公”經費，推動作風建設常態化長效化。
九、努力提高服務保障水平。加大文化宣傳力度，提高信息報送質量。認真做好建議提案辦理、社會治安綜合治理、“十三五”文化發展規劃、安全生產、文明創建、編制、統戰、老干部、計生、普法、網站、保密、檔案、、統計、綠化美化、節能減排、政務公開等工作。
一、實施分層指導，精心培育理論宣傳“主陣地”
1．加強理論學習。把學習宣傳貫徹十精神的活動引向深入，以領導干部為學習重點，通過各級中心組學習，深刻領會精神實質，在融會貫通上下工夫，以思想的解放和工作力、創新力的提高推動發展的實踐。召開全街道中心組學習經驗交流會，落實旁聽、測試、檢查等制度，進一步鞏固中心組學習建設成果。
2．開展理論宣講。以“道德講堂”為載體，邀請專家學者，研討如何把黨的十精神與我街道實際相結合，加快轉型發展示范街道建設步伐。邀請區“書記宣講團”、“80后宣講團”到基層開展宣講，同時整合調動社區人才資源，依托“社區課堂”、“草根小論壇”等平臺，發揮文藝小分隊等的作用，用大眾化、通俗化的語言，把十精神傳遞到千家萬戶，增強理論武裝的親和力。發揮全省輿情信息直報點優勢，提高信息質量及采用率，及時真實反映社會輿情，為領導決策提供依據。
3．推進理論研究。著眼加快崛起、轉型變樣的大局，圍繞經濟發展、城市建設、社會管理創新等方面的實際問題，跟進開展理論研究，注重總結提煉，形成規律。繼續做好《交流與探討》理論文章匯編，發行全區，促進學習，推進工作，提升服務。發揮《》報宣傳陣地作用，通過理論學習專版、“理論學研”欄目，及時報道各級落實十精神新思維、新舉措、新進展。加強基層理論隊伍建設，促進理論成果運用，提升理論研究整體水平。
二、實施資源整合，立體打造宣傳輿論“廣平臺”
4．啟動“基層宣傳工作能力建設年”活動。充分發揮基層宣傳工作示范點的帶動作用，全面形成基層宣傳工作“比、學、趕、超”的強勁氛圍。堅持和完善全區外宣工作例會制度，逐步增強基層宣傳工作“一崗雙責”意識。建立宣傳策劃聯系點制度，提前介入宣傳策劃，不斷提升基層外宣和網宣工作能力。建立完善外宣網宣工作體制和機制，加大培訓力度，強化考評和激勵，努力形成基層“要我宣傳”向“我要宣傳”的良好轉變。
5．加強重大主題策劃。圍繞學習宣傳貫徹十精神和區委、區政府中心工作及重大部署，編排重大宣傳策劃日程表，圍繞打造物聯網產業園、建設軌道交通1、2號線等專題策劃，力爭在《人民日報》、《光明日報》等中央主流媒體上有重要文章。適時開展“主流媒體行”等活動，實行區域資源共享，形成聯動宣傳，不斷構筑和完善全區大外宣工作格局。
6．拓展主流宣傳渠道。完善撰稿人機制建設，建立強大的外宣媒體資源庫，開辟和拓展對外宣傳平臺和窗口。與新媒體深入開展宣傳項目合作，采取項目化運作、工程化推進的方式，精心策劃、組織一批主題宣傳活動,加大推介力度，提升對外影響力。
7．加強網絡輿情引導。夯實網絡輿情引導工作基礎，完善和強化網絡輿情管理責任制度，繼續完善網絡輿情應對處置機制，探索政務微博等新興網絡媒介應用。繼續與人民網頻道、中安在線、熱線等新媒體合作，強化信息互通、合作互動、輿情引導、人員培訓和定期交流等機制，營造良好輿論氛圍。
三、立足地域特色，切實打好文化建設“多張牌”
8．提升公共文化服務水平。加快推進區文化藝術中心、全民健身中心項目建設，繼續實施社區文體活動小廣場建設，全面改善我區文化基礎條件。切實發揮農家書屋、公共電子閱覽室作用，做好區文化信息資源共享工程、鎮綜合文化站等免費開放工作。充分挖掘轄區文化資源，實現資源共享，著力構建“一刻鐘文化圈”。
9．豐富群眾業余文化生活。圍繞改革開放35周年、同志誕辰120周年等重要紀念日，開展主題文藝演出，組織優秀節目參加省市文化賽事。大力開展文藝宣傳創作，力爭推出一批文藝精品佳作。完善“宣傳文化部門引導、社區搭臺、群眾自主點單、社區多元主體參與”機制，深入開展各類文化活動，舉辦區社區戲曲展演月、區第六屆頌歌獻給黨歌詠比賽、第二屆鄰居節等。加大非遺保護和宣傳力度。開展掃黃打非行動，強化文化市場監管，凈化社會文化環境。
10．鍛造文化產業綜合實力。堅持“規劃引領抓區域、扶小引大抓企業”的原則，充分挖掘我區老工業區的資源優勢，按照產城一體城市化發展格局，參與合鋼文化創意產業園等文化產業規劃編制，推進新興業態的培育，促進我區產業走向高端。加大文化招商引資力度，著力打造壩上街、元一時代廣場、裕豐花鳥蟲魚市場等文化產業帶，抓好寶業東城廣場、萬和廣場院線項目的落地。
四、深化核心價值體系建設，著力打造文明創建“示范區”
11．加強未成年人思想道德建設。注重學校、家庭、社會各個層面德育平臺的培育，發揮愛國主義教育基地、學校少年宮作用，豐富未成年人的課外生活。扎實開展經典誦讀、愛國主義讀書教育等系列道德實踐活動。開展校園周邊文化環境專項整治行動，不斷優化青少年健康成長環境。
12．全面提升市民文明素質。緊扣核心價值體系建設這個根本，廣泛開展“三個倡導”宣傳教育活動，利用多種載體宣傳公益廣告，全面推進道德講堂建設。深化“我們的節日”等主題活動，組織參與“我推薦、我評議身邊好人”、“最美人”、道德模范評選等活動，推出一批先進典型。扎實推進道德領域突出問題專項教育和治理，為建設“信用”夯實基礎。落實《區志愿者服務管理辦法(試行)》，提高志愿者網絡注冊率，廣泛開展“關愛他人、關愛社會、關愛自然”等志愿服務活動，志愿服務廣場實現全覆蓋。培育“一居一品”，擴大“火車站春運助民志愿服務”社會效應，形成特色，提升志愿者管理和服務水平。
13．深入推進群眾性精神文明創建活動。以“三城同創”為契機，加大文明街道、文明社區、文明單位、文明行業等爭創工作，扎實推進“百城萬店無假貨”示范街（市場）、示范點創建活動，深入開展“行業樹模范、單位樹典型”活動，引領社會文明風尚。開展文明村鎮、文明戶創建活動，促進美好鄉村建設。
2009年我們面臨著難得的發展機遇：一是黨的*把文化建設納入全黨和全國戰略性、全局性的重點工作，文化工作地位和作用明顯提高；二是以拉動內需促進經濟和社會事業發展的舉措，為文化事業的繁榮和發展提供了難得的發展空間；三是時逢國慶六十周年大慶，將為群眾文化活動搭建更為廣闊的發展平臺。
（二）指導思想
以黨的*精神和市委**六次全會為指導，以文化工作的“三貼近”為原則，以“體現民生、立足繁榮、夯實基礎、打造品牌”為工作方針，在構建和完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系中重點突出農村文化事業建設，全面實現我市群眾文化事業的快速、有序發展。
（三）工作目標
圍繞全市和全局的中心工作，全力實現“1234”工作目標，即：完善一個體系、狠抓兩個重點、強化兩個品牌、實施五大工程。
完善一個體系：即各項群眾文化工作和活動的組織開展都要圍繞構建和完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系來進行，要通過我們的努力，使我市的公共文化服務體系初步達到布局網絡化、活動經常化、設施現代化、服務規范化、管理常態化。
狠抓兩個重點：一要狠建設，使我市基層文化設施有明顯改觀，為構建公共文化服務體系奠定物質基礎；二要狠抓活動，以全市性重大群眾文化活動為引領，區域性特色品牌活動為標志，基層群眾普及活動為基礎，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。
強化三個品牌：一是“文化四進社區”活動——作為城市“文化惠民”方式，要充分體現多元性和現代化；二是“歡樂進農家”農村文化系列活動——作為農村“文化惠民”方式，要充分體現地域性和民間化；三是廣場文化活動——作為城鄉群眾欣賞和參與最集中的文化場所，要充分體現參與性和特色化。要在普及深入的基礎上，在形式和內容上有所創新和提高，使之真正成為代表我市基層群眾文化活動較新形式和較高水平的常態文化品牌。
實施四大工程：
1、文化基礎設施建設工程
一是市少年兒童圖書館建設。經多方努力，該項目已作為市政府為全市辦實事的內容之一，新的少兒圖書館面積計劃1.35萬平方米，將為全市102萬少年兒童提供設施齊全、功能完備、優質服務的現代化圖書館。
二是各區、縣（市）文圖兩館建設。要在2-3年內新建的文化館4個、圖書館、少兒圖書館11個。按照建設標準，15個新建館總建筑面積達到76,000平方米。
三是鄉鎮文化中心（站）建設。目前，我市還有102個鄉鎮至今還沒文化設施或達不到國家規定的標準（最低300平方米）。20*年，根據國家發改委、文化部關于擴大內需建設鄉鎮文化中心的要求，新建或改建48個（2009年6月前完工）；2009年計劃將完成12個鄉鎮文化中心建設項目；其余38個鄉鎮文化中心建設項目，將列入2010年建設計劃中。
四是村級文化活動室建設。目前，在全市農村1,534個行政村中，建有文化活動室達1,132個，總建筑面積7.7萬平方米。還有402個行政村沒有文化活動室，我們將按照每個活動室150平方米標準要求，爭取各級政府的支持，用兩年的時間為這些行政村建設文化活動室。
到2010年底，使我市基礎文化設施建設達到：每個區、縣（市）都有達到國家要求的文化館、圖書館，鄉鄉建有標準的綜合性的文化站，村村有文化活動室。
2、公共文化服務載體與手段現代化建設工程
一是提前完成文化信息資源共享工程在全市城鄉的“全覆蓋”。采取有效措施，強化文化信息資源共享工程市級支中心功能的發揮，配合有關部門完成基層網點的確立和完善。
二是推進農村電影放映數字化進程。2009年將在完成年度農村電影放映任務的基礎上，大力發展普及數字化放映設備，讓更多的農民朋友及時地看到更多、更新的高質量影片。
三是加強公共圖書館服務的自動化、規范化管理。在全市推廣和總結和平區圖書館數字化試點經驗，啟動數字化社區圖書分館的建設進程；同時做好文化部第四次對圖書館的評估定級的迎檢工作。認真做好評估前的準備和自評工作，確保市圖書館和五個城區達到國家一級圖書館的標準，爭取有條件的郊區、縣圖書館進入一級館的行列。
3、文化惠民工程
在市財政和相關部門的支持配合下，主要爭取四項文化惠民舉措。一是采取多種形式免費培訓輔導群眾文藝骨干一萬名；二是免費為農民放映電影一萬場；三是為全市新建行政村文化活動室配置文化娛樂設備；四是繼續組織開展好送文化下鄉、下基層活動，并形成長效機制；五是更加廣泛的組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，確保全年各項文化活動和演出超過兩萬場，觀眾達一千萬人次。
4、特色文化基地建設和“品牌”培育工程
在繼續組織開展節慶文化活動、“文化四進社區”活動、“歡樂進農家”農村系列文化活動、文化廣場活動、企業文化活動等全市性常態群眾文化活動的基礎上，重點利用我市現有的9個國家級基地、12個省級基地和個60市級基地，挖掘、培育和組織開展豐富多采、形式多樣的特色文化活動，組織開展*地區“中國民間藝術之鄉”成果展示。通過一至兩年的培育，使全市每個鄉鎮、街道都有自己的特色文化活動形式，一半以上的鄉鎮街道成為市級以上的特色文化活動基地，每個區、縣（市）都要成為省以上特色文化活動基地和具有一項國家級的優秀文化活動品牌。
下大力氣抓好群眾文化活動精品的的培育和創作活動，全方位的開展評比和獎勵工作，打造和推出更多的群眾文化精品，為迎接2010年文化部“群星獎”的評比奠定基礎。
此外，還要繼續做好非物質文化遺產保護工作。要動員全社會的力量共同參與，保持和提升非物質文化遺產的保護工作在全省的領先態勢。在做好資源普查和項目挖掘工作的基礎上，重點做好傳承人保護和活性傳承工作；積極申報省級和國家級非物質文化遺產保護名錄和代表性傳承人，確保2—3個項目進入國家級非物質文化遺產保護名錄；爭取更多的項目進入省級非物質文化遺產保護名錄，并推出第四批市級非物質文化遺產保護名錄。
五、保障措施
為全面完成2009年的工作任務，應采取和完善以下幾項措施。
（一）建立和完善科學性、規范化的工作機制。
一是建立大型群眾文化活動項目管理機制。其中包括活動（工作）項目的確立，承辦活動（工作）項目的申請、批準活動（工作）項目的要求標準、具體實施、事后評估、獎懲等基本內容，活動經費由市前劃撥改為事后獎勵或劃撥相結合的形式進行。
二是建立市、區（縣、市）聯動運行機制。其中包括承辦市級大型活動區縣的理由、經費的來源，活動方式、規模、程序，雙方的責任、任務分配等。
三是建立基層文化設施建設和使用管理獎懲機制。其中包括文化設施建設的標準、規模，資金的劃撥、使用，設施建成后的人員配備、開放時間、功能利用、獎懲等。
四是建立和完善區、縣（市）文化部門的績效考評機制。其中包括考評內容、方式、時間、標準、獎懲等。
（二）加強人才培養，強化隊伍建設。
一是加強對區、縣（市）、局屬有關單位主要領導、主管領導的培訓、不斷提升文化隊伍綜合素質、工作能力、管理水平。
二是加強對業務干部隊伍的管理，采取多種方式，培養群眾文化方面的行家里手、高端人才，完善職稱評定晉升的相關辦法，業務考核、評比獎懲制度。
三是加強對群眾文化骨干隊伍的輔導，發揮協會、社團的組織、示范、引領作用。
一、充實內容，強化服務，提高水平，建立健全覆蓋全市的公共文化服務體系
各級文化部門要明確公共文化服務體系建設的目標與要求，所有的文學藝術作品、文化活動、文化設施都要真正做到為廣大人民群眾服務、為現代化大都市建設服務，在豐富內容、創新形式和提升服務上下功夫，率先建立比較完善的公共文化服務體系。
（一）圍繞中心工作，繁榮文藝創作，為人民群眾提供更好更多的文藝精品。今年的文藝創作要重點圍繞以下幾項要求：一是圍繞改革開放30周年、**建城2222周年、中國奧運年等重大主題，創作一批反映我市改革開放成果的現實題材的文藝作品。二是為承辦第九屆中國藝術節做準備。現在離2010年舉辦九藝節僅有2年多時間，必須及早啟動籌備工作，加快文藝創作，以當好東道主、全面展示我市文藝創作成果為目標，創作一批在全國有重大影響的文藝精品。三是為發展我市旅游劇場服務。市委宣傳部、市旅游局和我局正在研究制定旅游劇場發展計劃，以公務會議、商務活動、旅游觀光和廣大市民為服務對象，逐步推出一批定時、定點、定劇（節）目的旅游演出。四要為**歌劇院等文化設施提供優質產品。各專業藝術團體都要積極探索項目制、制作人制、簽約制等有效途徑，排演更多面向市場、面向觀眾、能夠常演不衰的劇目。
（二）科學規劃布局，加強協調管理，全面夯實公共文化服務體系硬件基礎。創新文化設施建設機制，充分利用市文化設施聯席會議制度、重點設施建設綠色通道、項目代建制等途徑，加強協調，分類指導，扎實推進各項文化設施建設。一是加強對**歌劇院、**新圖書館、**文化中心（太古匯）等代建工程的監督管理，協調落實使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好南越王博物館整治工程、南越國史研究中心、南越王宮博物館、**話劇團13號劇院、永漢電影院的籌建工作，加快推進立項、報建手續，早日啟動建設。三是加快推進**沙河頂藝術苑、蓓蕾劇院、市群眾藝術館海珠分館、東山劇院等項目的建設和改造步伐。四是完成從化圖書館、增城圖書館、花都區文化藝術中心、荔灣區文化大樓、八和會館二期工程、白云區博物館、黃埔文化中心、**海事博物館、天河區文化藝術中心等各區（縣級市）文化設施。五是繼續加強街（鎮）文化站、村（居委會）文化室等基層文化設施建設，新建街、鎮必須加快建立文化站。逐步將農村社區的祠堂、小區會所納入文化陣地建設范疇，擴大公共文化陣地的覆蓋面。各類公共文化設施要向群眾開放，并充實服務項目和內容。
（三）面向基層群眾，工作重心下移，更好地保障人民群眾的文化權益。以社區和農村為重點，加強基層文化建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加強針對性和有效性，提高全市文化產品和服務的有效供給。一是堅持開展“四進”社區和文化下鄉活動，市群藝館、各區（縣級市）文化館每年要免費為群眾演出、舉辦各類活動總量在80場（個）和50場（個）以上，市屬各專業藝術院團每年要為基層群眾送演出100場以上。二是積極開展群眾喜聞樂見、積極參與的文化活動，重點抓好“嶺南重大歷史題材群眾文化創作工程”，為改革開放30周年、建國60周年、第九屆中國藝術節創作一批優秀作品。辦好**民俗文化節、“都市熱浪”群眾廣場文化系列活動、公益文化春風行、農村文化歡樂節、**水鄉文化節、嶺南書畫藝術節、**乞巧文化節、香雪荔枝文化節、王誕民俗文化節、羊城之夏、羊城學堂、**文化講壇等一批示范性文化品牌活動。三是創新圖書館服務理念和方式，采取圖書館分館、流通服務點、數字圖書館、流動圖書車等形式，不斷延伸公共圖書館服務，迎接全國公共圖書館第四次評估工作。四是全面開展數字電影流動放映，繼續實施電影“2131”工程。
（四）保護文化遺產，科學利用資源，不斷擴大**歷史文化的影響面和輻射力。一是建立健全科學有效的文化遺產保護管理體系。加大文化遺產保護力度，廣泛開展宣傳活動，形成預防與監管相結合的工作機制。完成我市近現代工業、倉庫碼頭等遺址保護方案和控制性規劃，完善小洲村、黃埔古村、橫沙書香街等保護和利用控制規劃，完成粵一師、平和大押、南漢二陵等文物保護單位的保護和利用規劃并實施首期保護工程，編制虎門炮臺總體保護規劃。緊抓“中調”戰略機遇，加快推進沙面近代歷史文化保護區和恩寧路騎樓街區的改造與保護。公布第七批市級文物保護單位和登記文物保護單位，加強區（縣）級文物保護單位的登記保護工作。二是推進文化遺產普查和申報工作。按照全國的部署，開展第三次全國文物普查工作，并努力探索有效的文物保護模式。做好南越國宮署遺址考古發掘和文物資料整理工作，加快**海上絲綢之路遺跡申報世界文化遺產進程。三是加強非物質文化遺產保護工作，建立健全市級非物質文化遺產名錄體系，爭取更多項目納入省級、國家級非物質文化遺產名錄，建立健全保護體系和機制，落實傳承保護措施和傳承人保護計劃，切實加強非物質文化遺產的保護與利用。四是不斷提升博物館展示服務水平。運用現代科技手段，加強館藏文物保護和信息化建設，強化服務意識，加大免費開放力度。堅持送展覽工程，進一步推進愛國主義教育基地示范單位建設。讓更多的市民共享博物館的文化成果。推出一批精品展覽，爭取在學術水平、展示藝術、表現手法、服務手段上力求有新的突破。繼續支持和指導各行業博物館工作，推進行業博物館的健康發展。
建立和完善公共文化服務體系，要與創建文明城市工作結合起來，積極創新公共文化服務運行機制；制定公共文化服務質量標準體系，建立健全公共文化機構評估系統和績效考評機制；完善公共文化服務單位的治理結構，建立健全激勵約束機制，調動文化工作者的積極性，提高服務水平和工作效率。同時，要疏通社會力量進入公共文化服務領域的渠道，積極引導、鼓勵社會資金進入公共文化領域。
二、加強監管，營造環境，打造品牌，搭建我市文化產業發展的孵化平臺
隨著經濟和文化的不斷發展，我們要進一步解放思想、更新觀念，以改革開放、市場經濟的思路和更加寬廣的視野，在規范市場、政策服務、業務指導、品牌建設等方面下功夫，努力促進文化與經濟的融合發展。
（一）依法加強管理，規范文化市場，構建繁榮健康的文化市場環境。堅持規范市場秩序，培育市場主體，促進市場繁榮。著重加大網吧監管力度，對全市已審批的網吧進行清理、核查，協調市有關部門，將網吧監管落到實處，鞏固整治成果，建立長效管理機制。依法做好音像制品、電影、娛樂場所、演出等行政審批、審核和備案工作。加強知識產權保護，配合做好“正版音像進社區工程”。加大宏觀調控力度，堅持疏堵并重的原則，引導發展健康有益的文化娛樂活動。在市場管理工作過程中，要發揮聯席會議、聯合執法、專項整治等有效途徑，進一步理順管理關系，建立和完善文化市場管理責任制，提高依法行政水平，主動與有關管理部門密切配合，協同作戰，形成合力。并發揮文化娛樂業協會在市場管理和建設中的積極作用。
（二）加強服務指導，完善產業政策，為文化產業的發展提供良好的環境和條件。積極引入競爭機制和多元投資機制，在市場準入的范圍內，按照“誰開發誰受益”的原則，鼓勵社會資本參與文化市場、文化產業的建設和開發。加強行業信息服務和引導，對涉及行業發展的重大問題及時進行監控，重大政策調整實行公示制度，為包括民營在內各種所有制的文化企業創造良好的政策環境和平等競爭機會。通過有效的政策引導、資金扶持，吸納和打造一批有較大影響的文化產業聚集帶，積極扶持和引導國家、省級文化產業示范基地的發展，合理布局、科學規劃我市文化產業園區、文化產業基地，重點培育和發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團。
（三）整合文化資源，打造文化品牌，不斷提高我市文化產業的影響力和競爭力。要繼續辦好**國際藝術博覽會、羊城國際粵劇節、**民俗文化節等重要文化活動，著手籌備世界合唱錦標賽，擴大**在全國和國際上的影響。要發揮文化資源優勢，實施“一區一品”戰略，橫向聯合，上下聯動，爭創文化品牌。如荔灣區的粵劇文化、西關文化，海珠區的嶺南畫派、“粵商”文化，黃埔區的以南海神廟為依托的民俗文化，越秀區、白云區、增城市等地的廣場文化，番禺區的動漫和星海文化，蘿崗區的香雪文化，南沙區的水鄉文化等。要珍惜老行業、老字號的文化資源，通過注入新的內涵、借助新的手段，成為具有核心競爭力的重要產業。要發揮文化的滲透力和影響力，注重與商貿、旅游等資源的整合，注重市場運作、企業參與，引導社會各方面共同支持和參與文化品牌建設。
（四）創新合作形式，開拓境外市場，積極有效地推進我市“文化走出去工程”。我們要拓寬視野，放眼世界，努力探索、創新對外文化交流的途徑、方式和方法，整合各種文化資源和力量，積極與國際知名文化機構、文化企業開展合作，培育對外文化交流中介機構和文化經紀人，借助他們的渠道把我市文化精品推廣到世界各國的主流社會，從以形象展示為主向產品和產業輸出轉變，實現經濟效益、形象推介的雙重目的。拓展民間交流合作領域，擴大商業性展演和文化產品銷售，充分調動各方面力量，形成對外文化交流的合力，將對外文化交流工作提高到一個新水平。
三、解放思想，深化改革，增強活力，為和諧文化建設提供強有力支撐和保障
繼續解放思想，勇于沖破一切束縛文化發展的思想觀念和體制機制的障礙，建立與社會主義市場經濟體制相適應、與社會主義精神文明建設規律相符合、與現代科技發展相協調的文化新體制、新機制。
（一）進一步深化文化體制改革，為文化發展提供動力和活力。一是繼續推進文化事業單位體制改革。按照市委的統一部署，積極穩妥地開展新一輪的文化體制改革。全面完成經營性文化事業單位的轉企改制工作。整合我市的藝術資源，啟動文藝院團投入機制、用人機制改革，創新藝術創作的管理機制。按先易后難、分批下放的原則，將部分文物保護單位下放到區管理。二是繼續深化文化事業單位人事和分配制度改革。推進事業單位崗位設置、工資改革、公開招聘等工作，建立起適應市場經濟規律、利于事業長遠發展、利于充分發揮文化工作者積極性和創造性的文化事業單位微觀運行機制。
（二）創新服務方式和手段，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。積極推廣信息技術在文化領域的廣泛深入應用和滲透，逐步實現文化管理數字化、文化傳播網絡化、文化服務信息化，讓人民群眾共享文化信息資源和文化建設的成果。一是推進辦公自動化、網絡化建設。完善辦公自動化系統，建立行政審批系統和行政許可電子監察系統。創新文化市場管理手段，建立文化市場信息化監管體系，利用新的科技手段改進管理方式。二是推進局機關政務網建設。加快建立政務網，將文化政策法規、各方面政務信息、文化許可過程和結果在網上向社會公布，推進政務公開，不斷提高服務社會、服務市民方面的時效性、針對性。三是推進文化信息共享工程建設。加強文化信息數字化建設和利用，進入各級文化館、文化站等陣地。四推進**文化信息網建設。完善網站管理機制，整合全市文化信息資源，不斷提高網站宣傳工作整體水平，成為具有重要影響的全市文化信息門戶大網，成為我市文化宣傳和信息服務的重要陣地。五是建立文化基礎數據資源體系。推進文化資源數字化、信息化進程，開辟文化市場信息平臺、網上圖書館、網上博物館、網上電影和演出和文物數字庫建設，提供更多更快捷的網絡文化服務。
一、創新文體中心戶建設
拓展“三有”標準。按照提升文體中心戶的競爭力，擴大文體中心戶“有特點、有影響、有業績”的目標，進一步不斷強化文體中心示范戶“以一帶百”，文體中心特色戶“以一帶十”，文體中心基礎戶“以一帶二”的“中心”效應，推動文化體育先進社區的創建。
發展“三個”層次。總結文體中心戶示范戶“以一帶十”創建經驗，指導街鄉“以十帶百”開展“文體中心特色戶”創建工作，進而指導社區“以百帶千”開展“文體中心基礎戶”創建活動。全年共創建各類“文體中心戶”1513戶，以此促進全區文化體育人口逐步增長。
延伸“三類”群體。關注外來務工人員的精神文化需求，分層次建立外來務工人員文體服務組織；提高公務員的健身意識和健身熱情，高標準形成公務員帶頭健身的格局；打破參與體育健身男女性別比的不平衡性，發動更多以男戶主為主體的家庭參與全民健身。
組織“三萬”活動。萬人文化活動：社區文化藝術節、歌詠比賽、民俗展示；萬人讀書活動：創建學習型文化社區、“十五”輝煌回顧展、演講比賽；萬人健身活動：社區運動會、“七千”健身活動、國民體質測試。全年共開展大中型文體活動116場。
二、創新文體活動載體
新辦“百姓舞臺”。以“服務”為導向，加大全區社區文化服務輕騎總隊服務力度，指導組建社區分隊，依托“百姓舞臺”，按照文明專題、廉政專題、和諧專題、外來務工人員專題等，分階段、多形式地深入社區巡回服務。
拓展星海文化藝術節。以“合唱”為導向，在社區居民中廣泛開展紀念建黨85周年、紀念中國工農勝利70周年等系列合唱文化活動，激活社區文體建設的內源性動力，形成社區文體知識型、娛樂型、健身型、實用型和觀賞型等五大文體活動系列。
組建乒羽俱樂部。以“市場”為導向，總結足球俱樂部的創辦經驗，依托現有軟硬件資源，組建乒羽俱樂部和公務員、教師健身服務中心。
提升文體骨干團隊建設。以“社會”為導向，政府投入建立文體團隊的獎勵指導機制，鼓勵引導社會投入，通過聯辦、共建等形式發展星海合唱團、京劇團、全區社區文化服務輕騎總隊及各街鄉、企業、學校、部隊等有特色的文體骨干團隊。
優化全民健身工程。以“需要”為導向，在全區建設面積達4000㎡的“全區全民健身中心（冠軍廣場）”；在各街鄉建設面積達500㎡以上，擁有健身器材12件以上的“平方公里文化健身苑（文化廣場）”；在各社區建設面積達100㎡以上，擁有健身器材6件的“千米文化健身點（晨晚煉點）”。
強化文體骨干培訓。以“培訓”為導向，建立全區社會文化資格論證指導中心，繼續發揮區社會體育指導員聯絡指導分中心的作用，提高社會體育指導員和文藝骨干的業務技巧與能力，完善社會體育指導員和文藝骨干結構，規范文化體育陣地秩序。
三、創新文體產品生產機制
共駐共建打造群文精品。以全國“八藝節”群星獎獲獎為目標，建立“群星獎”獎勵機制，鞏固和完善與市電信藝術團、七色花少兒藝術團等單位合作方式和合作機制，依托星海文化藝術節，社區文化藝術節等活動載體，調動社會文化團體和文化中介機構參與群眾文化的積極性，發揮他們的專業特征和組織優勢，聚攏群眾文化人才，拓寬群文活動網絡，形成群文創作的人才和節目源。在楚天群星獎比賽獲獎數要在全市城區中位于前列，力爭有1個節目在“八藝節”群星獎比賽中展演。
完善區級文化體育人才庫。借力轄區專業體育資源，實施人才培養雙贏戰略，通過“定點選苗、定位跟蹤、定向培養、定時服務”的科學培訓機制，強力建設國家級羽毛球后備人才培訓基地1個，重點扶持舉辦舉重、摔跤等市級體育后備人才基地10個，大力發展曲藝、書畫等有影響的文藝品牌團隊5個，形成我區文體后備人才培養的梯次結構。
分類發展傳統體育項目學校。進一步與區教育局合作，發揮優勢，采取“市隊區辦”的形式，爭取世界冠軍回硚口合作，如建立陳靜少兒乒乓球俱樂部，鞏固一批傳統體育項目學校；加大投入，瞄準青少年競技體育領先地位，推行如少兒足球、乒乓球、羽毛球等重點項目的俱樂部制，發展一批傳統體育項目學校；整合資源，從解決競技體育薄弱環境入手，充分調動各中小學校積極性，新建一批傳統體育項目學校。
重點實施韓愛萍羽毛球學校人才培養經營計劃。按照奧運備戰的需要，明確“頭年選材，三年培養，五年成才”的培養方向，構建“普及訓練、俱樂部制、市隊區辦”的多元結構，有計劃、有步驟、有目的地培養羽毛球后備人才。建設對接初中、高中等級羽毛球學校，形成“培養市區骨干、向上一級運動隊輸送高水平人員和面向社會有償經營輸出人才”的培養渠道。
四、創新文體市場管理機制
上下聯動，建立三級網絡。按照“三保一增”（即保目標完成、保責任到位、保市場凈化，增強市場管理工作的輻射力）的思路，依托已形成的“掃黃打非”三級監管網絡，拓展文體市場管理的內容、目標及形式，將文體市場監管工作延伸到社區，推行“工作細化、目標量化、管理深化”，做到“目標到底、責任到人、工作到位”。
統籌協作，強化綜合管理。在各街鄉選擇1個社區開展文體市場三級監管網絡的試點工作，建立和完善市場管理信息通報制度、工作例會制度、舉報登記制度、舉報轉辦制度、義務巡查員制度、崗位培訓制度等六個制度，建立由轄區社區干部、人大代表、政協委員、學校教師、社區市民、志愿者等參加的市場綜合治理骨干隊伍，使文體市場既滿足群眾需求，又引起群眾的關注和參與，促進群眾知曉率、檢查登記率、反饋報告率、宣傳發動率等均達到100%。
抓住重點，明確管理方向。關注市場熱點難點，明確將網絡市場、娛樂市場、音像市場、書刊市場作為今年管理工作重要內容；按照市場管理需要，明確區文體局、各街鄉、各社區應將建立目標管理機制、網絡協調機制、督促檢查機制、考核獎懲機制、信息反饋機制等作為今年工作重要抓手。
五、創新文體資源運作方式
深化平方公里圖書館建設。與社區對接，以“統一硬件、統一管理、統一標識、統一布置、統一調配”為標準，繼續推進街鄉圖書資源連鎖共享，總結企業圖書資源對社區開放的經驗，引導部隊、機關、學校等社會圖書資源向社區市民開放，新建“平方公里圖書館”2個，提高公共文化服務質量。
對內挖潛整合資源。與市場對接，組建硚口體育資源開發運營公司，以區文體局為主體，吸納社會體育資源，整合六角亭足球場，六角亭乒球館，硚口體育中心等處體育資源，實現產業效益共贏；繼續完善新星文化公司產業化運作，面向市場拓展舞臺工程。
逐步開放社會體育場所。與社會對接，從創建市級全民健身基地入手，規范化推進市四中體育場向社會開放；從建設區級示范基地入手，區文體局自管場所要增加投入改善環境，全天候對廣大市民開放；從大力推行全民健身入手，動員社會有條件的單位運動健身場所適時向廣大市民開放。
六、創新文體產業推進形式
重規劃，定位產業發展目標。按照全面規劃、突出重點、挖掘特色、配套發展的原則，根據全區經濟發展總體戰略，合理構建硚口文體產業的立體結構，確定文體產業發展“強東興西、東貿西工”的總布局。在東部引導流通業的有序發展，有計劃、有步驟地發揮已建成的文化市場、文化娛樂休閑場所、國體武漢商城的作用，在市民的文化消費中起主導作用；在西部強化制造業的科技創新，有重點、有創新地建設文化用品加工業、出版印刷加工業，在“武漢制造”中形成“硚口制造”品牌。
一、管理工作
（一）加強思想政治教育，提高文體隊伍素質。
落實中心組和干部職工學習制度，深入學習黨的十七大和十七屆三中全會各項方針、政策和文化、體育、新聞出版工作的法律、法規及相關業務知識，抓好和諧支部建設，提高文體隊伍干部職工的思想素質和業務能力。
（二）加強內部管理，優化文體系統發展軟環境。
完善各種規章制度、管理細則，建立權責利捆綁方案，加強日常督查，繼續實行周內工作安排。對6個直屬文體單位和64個鄉鎮宣傳文體服務中心實施崗位目標管理、量化考核。
（三）加強綜治工作，確保文體系統穩定。
采取切實有效措施，搞好綜治、安全、穩定、、計生、精神文明、檔案、政務信息公開、市縣長熱線辦理等各項工作，堅持群防群治，常抓不懈，及時排查各類隱患，解決各種遺留問題，消除不穩定因素，確保安定穩定大局。
二、文化工作
（一）抓隊伍建設，提高文體生產力。
1．搞好隊伍建設。解決鄉鎮缺文體專干和文工團缺舞蹈演員、主持人、創作人才的問題。
2．加大基層文化工作人員的培訓力度。縣文化館要努力抓好對城鄉文體專干、文藝骨干的培訓、指導、輔導工作，年內舉辦一次專干和文藝骨干培訓班。
（二）抓陣地建設，搞好文體基礎設施。
1．完成__*縣文化體育中心（包括文化館、圖書館、文管所、文工團、體校、體育館、室外游泳池、網球場、門球場、籃球場、近50畝的全民建身場地）主體工程建設。
2．按照要求，搞好鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地（社區文化活動中心、村文化活動室）建設工程。
3．加大向上爭取項目和資金的力度。
（三）抓活動開展，促進文化工作有聲有色。
1．積極開展群眾性文化活動，舉辦縣級大型文化活動6次以上。各鄉鎮要利用重大節日開展文化活動，最低不得少于2次。縣級各部門年內至少開展1次文化活動。
2．縣文化直屬單位深入農村常年開展送書、送戲、送資料等文化下鄉活動，全年在3次以上。各鄉鎮宣傳文體服務中心組織隊伍，堅持經常送文化下村、組，深入田間院壩宣傳、演出。
3．協助有關單位搞好“第五屆亞洲青少年藝術盛典”四川賽區的各種賽事工作。
（四）抓創作展演，繁榮藝術生產。
1．建立獎勵機制，實施精品戰略，搞好文藝創作的輔導、培訓工作，組織專業余文藝團體及創作人員創作文藝作品（包括戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、小說、詩歌、散文、美術、書法、攝影等），力爭每年發表或展出作品1000件以上，同時精益求精，打造精品，編輯出版《__*縣文藝作品集》。。
2．文工團要排練新戲3臺以上，要具有鮮明地方特色，洋溢濃郁時代氣息。搞好建國60周年文藝演出，力爭有重點劇節目在市省級獲獎。全年演出不低于120場，其中到鄉（鎮）、村（社區）、組、戶演出占80%。
3．抓好群文理論調研工作，力爭有6篇調研材料在省級以上交流和獲獎。
（五）抓民保工程，搞好非物質文化遺產保護。
搞好非物質文化遺產的保護工作，完成第二批縣級、第三批市級、省級非物質文化遺產項目的普查、保護、申報工作。
（六）抓圖書管理，搞好信息資源共享工程。
搞好圖書的借閱和電子閱覽室的管理。編寫《讀書顧問》和《科技信息》資料各6期，開展好世界讀書日活動和圖書館服務周
活動，加強對地方文獻資料的收集與利用，搞好信息共享工程，為社會服務。 （七）抓文物保護，落實 “四有五納入”工作。
加強“文物法”的宣傳，搞好“四有五納入”工作。全面開展我縣全國第三次文物普查工作，深入到農村對我縣文物進行全面普查。按要求在年內（9月底）完成__*縣轄區的田野調查工作，摸清家底，為以后的資料整理打下堅實的基礎。繼續做好石橋“石牌坊和標語”和“真佛山廟群”申報國家級文物保護單位工作。加強館藏文物管理工作，采取科學有效的措施，保證無任何文物丟失、損壞、霉爛、蟲蛀現象。
（八）抓電影放映，豐富群眾文化生活。
繼續搞好農村公益性電影放映工作，鞏固數字化電影放映成果，完成每村每月義務放映一場電影的任務。
（九）抓文化市場管理，促進繁榮有序。
1．加強文化市場管理，建立文化市場管理長效機制。
2．規范網絡文化市場，尤其是加大網吧接納未成年人力度，堅決打擊取締黑網吧，完成網吧視頻監控平臺建設。
3．規范歌舞娛樂市場，搞好互聯網點播曲譜系統建設。嚴格控制超時經營問題，協助環保部門解決噪音擾民問題。
4．搞好校園周邊環境的綜合整治。
5．規范農村演出市場。
6．加強音像市場管理，正版占有率__*60％以上。
7．轄區內文化經營單位做到情況明、個數清、查處違法經營活動有力，公共文化娛樂場所消防安全到位，無火災、傷亡等責任事故發生。
三、新聞出版工作
（一）新聞出版管理。
加強新聞出版的有關法律法規的宣傳和安全工作，依法對印刷、復制業專項整治，完成對縣屬印刷行業的經營狀況的調查，爭取政府支持，力爭在年內培育1—2家在全市乃至全省有競爭力的印刷企業。對出版物市場發行，特別是中小學教材、教輔讀物尤其是幼兒教材的監督管理。規范印刷、發行程序。
（二）“掃黃打非”。
堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，加大對出版物市場違法經營行為尤其是教輔讀物和盜版教材的查處力度，堅決取締無證無照的印刷、發行經營單位、打復印經營業主和書報刊經營戶。
（三）農家書屋建設。
按照上級關于農家書屋的要求，繼續完善、維護已建的54家，力爭在本年度完成新建50家任務。
四、體育工作
（一）廣泛開展全民建身活動。
1．抓好“全民健身周”的宣傳，推動全縣全民健身活動的蓬勃開展，營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉鎮宣傳文體服務中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期，全縣自覺參加體育鍛煉人數不低于總人口的35%。
2．認真抓好各單項體育協會工作，每個鄉鎮至少建1～2個有地方特色的體育表演隊伍，并經常性開展活動。新建全民健身路徑2條，全面完成上級下__*的新建農民健身工程目標。利用體彩公益金為機關單位、學校、邊遠山區鄉鎮送全民健身器材30件（套），培訓社會體育指導員1期。
3．組織動員各單項體育協會、各鄉鎮、各部門、各行業系統利用重大節日，廣泛開展各種形式的群眾體育活動，保證全年開展縣級體育競賽活動20次以上。抓好場鎮、社區（村）、群眾性健身體育活動，引導群眾科學健身。年內縣級部門至少要舉行1次體育活動，大的鄉鎮不得少于3次，小的鄉鎮不得少于2次，其中鄉鎮綜合性體育運動會（體育活動項目不得少于5個）1次以上
4．因地制宜地抓好老年體育工作，抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。
（二）認真抓好承擔省十一屆運動會參賽項目的訓練工作，加強對4支訓練隊伍的指導和管理。
（三）積極參加上級體育競賽，力爭獲得優異成績。
（四）搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合，力爭在年內向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
（五）抓好農村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產業
（一）全縣文化產業投入100萬元以上不少于2個。
（二）整合全縣印刷資源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企業。
（三）文旅結合、拓展文化產業的發展空間，在加大對景點文物保護的同時，加強文化設施建設和旅游配套建設，完成石橋列寧街和真佛山的整體打造，迎接旅發大會。
（四）增強自身造血功能。興辦各類文體實體，增大商業演出場次等。
六、文體惠民工程
（一）開展送文化下鄉活動3次以上，義務為全縣農村放電影9000余場，建立農村書屋50個，建設好大堰留守兒童服務站。
一、以發展繁榮為中心，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系
不斷增加公共文化產品的供給，充分發揮政府在提供公共文化產品中的主導作用。以節慶活動為載體，以15分鐘文化圈為依托，努力豐富廣大群眾的文化生活。我局將積極參與2013年世博旅游年活動，繼續全力配合市里舉辦好彌勒文化節等大型節慶文化活動，同時協助各鎮（街道）舉辦“清風和韻”桃花筆會暨廉政書法攝影大賽、中國（南岙）長壽文化節、雪花啤酒節、莼湖鎮上洋海鮮節、松岙鎮橘文化節、尚田鎮草莓文化節、大堰鎮鄉土文化節、江口街道廚衛文化節、“溪口墨韻——王利華中國畫作品展”等節慶活動。此外，我們還將安排富有地方特色的元旦、春節、五一、七一、國慶、重陽等節日文化活動。通過舉辦一系列內容豐富、特色鮮明的節慶活動，極大地滿足人民群眾的精神文化需要，并且能夠擴大各地影響力，以吸引海內外游客的目光，為加快建設海內外著名旅游城市添上了濃重的一筆。
認真總結創建文化先進縣的經驗，查找工作中存在的不足之處，對照省文化先進縣驗收組的反饋意見，認真加以整改。全面完成鄉鎮綜合文化站建設，已建成的要進一步鞏固和完善，提高基層文化設施的服務能力。新建的裘村、大堰綜合文化站要做好室內各活動室的布置工作，并充分挖掘當地特色文化資源，打造文化品牌。松岙、莼湖、尚田綜合文化站要在規劃立項的基礎上抓緊動工建設，力爭在2013年完工。要加快基層文化宮建設步伐，計劃新創建、兩級村落社區文化宮30個。在完善省級文化先進縣的基礎上，為創建國家級文化先進縣做好準備。
加強文藝精品創作，計劃設立巴人文化獎。對優秀的文藝作品予以獎勵，調動作者創作熱情，創作出更好更多的文藝作品。
二、以優化服務為著力點，加快推動文化產業發展
推動文化和旅游結合，要利用恢復中正圖書館、總理紀念堂等文物史跡，深刻挖掘歷史文人毓秀的文化內涵，通過包裝蔣氏文化資源產品，精推蔣氏故居游、民國歷史文化游等特色文化旅游品牌。
進一步加強文化市場建設。要通過媒體、會議或培訓等多種形式，加強宣傳文化市場法律法規和安全生產知識，提高文化市場經營單位依法經營意識和安全生產意識，確保文化市場平穩、健康發展。通過學習和培訓，提高執法管理人員自身素質和業務水平，提高執法、行政審批和管理效率。利用行業協會來加強行業管理，貫徹政府部門的精神，切實起到行業與政府的橋梁和紐帶作用。加強和各部門的聯合執法，增加執法力度。同時，要在溪口鎮建立文化市場管理工作領導小組的基礎上，爭取明年其他鎮（街道）繼續延伸文化市場管理網絡。
充分調動全社會參與文化建設的積極性，進一步引導和規范非公有資本進入文化產業，以提高我市文化產業的整體實力和競爭力。大嚴厲查處各種侵犯知識產權的行為，切實保護知識產權人的合法權益。開拓利用特色文化資源，實施精品品牌戰略；突出產業結構調整，實施規模經營戰略；拓寬投融資渠道，推動文化產業設施建設。
深化文化體制改革。一是探索文化館、圖書館、文保所等公益性文化事業單位內部改革，拓展服務領域，創新服務方式，提升服務質量。二是推進經營性文化單位改制。市新華書店完成轉企改制后，要進一步強化市場監管和公共服務職能，建立起符合社會主義精神文明建設特點和規律的現代文化企業運行機制，增強活力、壯大實力、提高競爭力，真正成為市場競爭的主體。
三、以夯實基礎為根本，加大文化遺產保護力度
加大文物保護和利用力度。高質量完成第三次全國文物普查任務，積極轉化普查成果，篩選一批價值較高的文物分別申報國家、省和市級重點文物保護單位，探索普查文物的保護措施。加大文物修繕力度，做好基建工程中搶救性考古發掘工作，切實加強文物規劃編制，安全技防等基礎工作。在開放溪口博物館的同時，積極謀劃籌建市博物館。在仁湖公園一帶建造一個博物館，把具有5000年悠久歷史的以館藏文物的形式展示出來，使之成為旅游文化的重要組成部分和愛國主義教育基地，將會極大提升城市檔次，增加歷史的厚重感。
進一步加大非物質文化遺產保護力度，重點是打響推廣布龍品牌。積極扶持支持尚田鎮政府做足做好布龍文章，逐步打造集布龍表演基地、布龍制作基地、布龍展覽基地、舞龍培訓基地、旅游參觀基地為一身的國家級多元化多功能布龍基地，要以2013年上海世博會周、特別日活動為契機，展示布龍的精彩表演，創造條件，爭取組織舉辦中國國際舞龍邀請賽活動，努力推動布龍赴臺演出，進一步打響其在國內外的品牌。
（一）著力構建社會主義核心價值體系，實施文化支撐工程
推進文化發展與繁榮，必須始終把社會主義核心價值體系建設作為第一位任務。加強社會主義核心價值體系建設，必須要深入學習實踐科學發展觀，不斷增強責任感、緊迫感，著力轉變那些不適應不符合文化科學發展的思想觀念。把進一步解放和發展文化生產力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，作為深化改革的根本出發點，以解放思想促轉變觀念，以轉變觀念促改革創新，以改革創新促文化發展。要繼續加強文化系統的思想建設、隊伍建設、黨風廉政建設、效能建設和政風行風建設。要緊密結合文化建設和文化體制改革的實際，加強文化工作者的理想信念教育和思想道德建設，認真落實黨風廉政建設責任制、領導干部廉潔自律報告公示制和述職述廉制度；要抓好制度建設，形成用制度管權、管人，靠制度辦事的運行機制，保證干部依法行政、廉潔從政。繼續開展民主評議政風行風工作，推進效能建設和政風行風建設，深入群眾，深入實際，開展調查研究，改善服務態度，提升服務質量。推進機關效能建設。堅持工作創新，強化機關作風建設，著力解決日常工作中群眾反映最強烈的“熱點”、“難點”問題，加大文化行政效能監察力度，規范文化執法行為，促進我市文化工作平穩較快發展。建立機關與基層單位優秀青年干部雙向掛職鍛煉制度。有重點地選調思想素質好、學歷層次高、有發展潛力的基層優秀后備干部到局機關鍛煉，了解和掌握行政管理的程序和方法，培養綜合協調和決策能力。
（三）加快文化設施建設，實施文化陣地工程
認真貫徹落實市和市委市市政府《關于加快鎮街道綜合文化站和基層文化宮建設的若干意見》文件精神，進一步完善提高大堰、裘村等鎮（街道）的綜合文化站，推進莼湖、松岙、尚田的綜合文化站開工建設，不斷加快村落文化宮建設，為這些遍及城鄉、直接為老百姓提供文化服務和文化消費的文化陣地配齊設備設施。
積極打造國家級外來務工者文化園。積極引導鼓勵各鎮（街道）創建具有各自特色的文化園，豐富外來務工人員的精神生活。2013年，我們要積極推進西塢街道加快建設國家級外來務工人員文化園，以力邦社區為基地，進一步完善社區文化設施，并在力邦社區設立圖書館分館，使文化宮設施更加完善，各個文化活動室功能更加健全，把它打造成國家級外來務工人員的文化樂園。
逐步提升城市雕塑工作。我們要以建造百年工程的標準全面規劃、分步實施、分段投資、管理到位，通過建造城雕來不斷完善城市建設內容、不斷帶動城市發展后勁、不斷強化城市文化內涵，體現奉城的歷史傳統、地域文化、民俗風情、城市精神和創新意識，并以此來聚集人氣、對外宣傳、加快城市建設、提升城市品位和軟實力。要在2013年分別在惠政路步行街建造《逛街》和《布衣天下》、江口建造《裁縫剪刀》、仁湖公園建造《步步皆緣》、城南入口建造《舞布龍》等一系列城雕。修正完善主城雕彌勒柱，并做好選址，與有關公司落實工作。
堅持“送文化”與“種文化”有機結合，不斷滿足人民群眾的文化需求。繼續推進千場電影百場戲劇進農村活動，計劃2013年放映電影3012場，戲劇演出200場。努力推進基層“農家書屋”建設，提高在全市農村流動圖書點的覆蓋率，開展送書下鄉活動。表彰優秀文藝體育團隊等形式，大力扶持農村文化體育團隊，廣泛開展豐富多彩、形式多樣、參與度高的群眾性文化活動。
（四）加快文化隊伍建設，實施文化人才工程。
組織開展“三優”評選活動。即“優秀文藝團隊”、“優秀文藝人才”、“優秀村落（社區）文化員”評選。充分調動文化工作者的工作積極性，營造優秀文藝人才成長的良好環境。在全市范圍內全面推廣溪口鎮“村落文化使者”經驗，建立和完善農村文化服務網絡，完善農村公共文化體系，提高農村文化服務能力，培養一大批優秀的文化管理者和義務文化員。加強培訓輔導，聘請專業老師對村落文化使者、文化示范戶、義務文化員進行面對面的輔導，提高他們的業務技能。通過他（她）們深入到村落社區帶動廣大群眾開展文化活動。
培育扶持基層文藝團隊。通過傳幫帶和各類比賽活動，大力發展深受群眾喜愛的排舞隊、腰鼓隊、舞蹈隊、演唱隊、舞龍隊等文藝團隊。對活動開展正常，群眾參與度高，反應好的文藝團隊予以一定的資金獎勵。
對全市文化隊伍開展調研，摸清文化人才“家底”，根據需求情況積極引進文藝人才。引進急需人才。嚴格制訂文化人才發展規劃，大力培養和引進文化藝術專業人才、文化管理人才。特別是當前局屬各單位急需的文學創作、圖書館學、文物鑒定、編導、舞蹈、計算機等方面的專業人才，要積極爭取人事部門的支持，用足用好現有編制，通過向社會公開招聘成熟人才和到高校招聘優秀畢業生兩種渠道引進單位急需的各類人才。在招聘人員時，要立足長遠、著眼發展，分清輕重緩急，不能急于求成，在年齡層次、專業結構等方面梯次配備，形成有序、良性的人才梯隊銜接，造就一批文化領軍隊伍。同時提升現有人才。針對高層次文化人才引進難的實際情況，當前特別要注重在現有專業人才中培養高層次人才。各單位領導班子要樹立正確的人才觀，對現有人才分類對待，進一步建立健全人才培養機制，加強繼續教育工作，鼓勵文化藝術各類人才在職自學，按市有關規定對自學成才者給予獎勵；選送年輕專業人才赴高校和國家級、省級文化單位進修；鼓勵職工多參加上級部門組織的業務比武活動，調動文化專業人才的工作積極性，并以此帶動其他人員的發展、進步。
（五）加強文化市場管理，實施文化產業升級工程
（六）鞏固文化發展成果，實施文化引領工程
進一步鞏固完善創建文化先進縣成果，為爭創全國文化先進縣做準備。認真總結創建文化先進縣的經驗，查找工作中存在的不足之處，對照省文化先進縣驗收組的反饋意見，認真加以整改。建立并完善公共財政投入機制，進一步重視文化隊伍的建設，進一步加強規范化、制度化建設，使我市的文化工作更上一層樓。
行政事業單位內部財務控制工作的重點
近年來我國行政事業單位相繼開展了以部門預算為主的預算編制方面的改革、以國庫單一賬戶作為核心的國庫管理制度改革和以推進政府采購為主的財政支出管理改革等預算管理改革。通過改革建立起預算編制的監督和執行相分離的新機制。
稽查部門應加強財政監督,加大對違法行為處罰力度,提高財管的威懾力;及時分析經費支出,進行監控,特殊專項經費實時實地監督;通過比較查找經費支出的錯誤并予以糾正。加強預算的執行監督是深化預算和財務管理的重要環節,對資金使用的情況進行考核監督是預算執行的延伸。
財務管理的集中核算和國庫集中收付是行政事業單位財務部門的重要工作內容,將兩項工作相結合,要從加大財政監督、明晰核算程序,簡化支付環節三個方面入手,逐步提高資金的使用和監督,統一調度,降低資金運行成本,克服行政事業單位財務管理工作上的弊端。
行政事業單位的預算編制要量入為出并有結余。收入預算有余地,做到合理地安排資金,尤其是各項支出。在編制預算時,要把本單位的一切財務收支全部反映在預算中,行政事業單位的財務核算的管理應按會計核算制度執行,有秩有序,禁止隨意更改核算方法以保證財務核算的真實與準確。
加強行政事業單位內部財務控制的有效對策
建立有效的收入、支出約束機制,做到按章辦事,加大各項資金的使用效率。規范行政事業單位的收支管理。行政事業單位必須在政策允許范圍內依法組織收入,所有收入納入預算,統一管理和核算。統一專用票據,建立票據管理制度。建立、健全支出管理制,各項支出指定負責人,各項業務開支先提出計劃,批后按預算執行。用于獎勵、福利性的支出備案審查批準后執行。
行政事業單位要綜合本單位工作實際,依照《預算法》、《會計法》、《行政事業單位會計制度》等相關規定不斷完善并健全本單位財務制度,主要包括建立崗位責任、固定資產管理、往來賬款管理、內部審計、績效評價和財政票據等相應的管理制度。特別要重視和強調績效評價制度的建立,將績效評價納入財務制度中,能夠有效提高財政資金的使用效益。
行政事業單位要重視會計人才隊伍的建設,注意加強本單位財務管理工作人員的職業素質和專業能力的培養,明確各個財務管理崗位分工,指派專門領導負責財務管理工作,在財務管理工作中要注重選拔和任用責任心強和有能力的年輕人,結合具體情況,以提升會計人員的專業能力和職業道德水平。
一、指導思想
市語言文字工作總體要求是：以“構建和諧語言生活，弘揚中華優秀文化，促進城市文明建設”為宗旨，全面貫徹國家語言文字法律法規和方針政策，加強依法管理，完善監督體制；以黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業為重點，努力提高國家通用語言文字的管理水平和應用水平；堅持推廣普通話、推行規范漢字與弘揚、傳承中華優秀傳統文化有機結合，全面推進“中華誦”活動的深入開展；為迎接省第十七屆省運會在我市召開，圍繞“我為作貢獻，我為省運添光彩”主題，積極營造“文明、規范、和諧”的社會用語用字環境。
二、主要工作
（一）繼續加大宣傳力度,推動語言文字法律法規的貫徹落實
繼續深入宣傳、貫徹實施《國家通用語言文字法》和《省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》，發揮新聞媒體和《語言文字網》的輿論導向和宣傳作用，通過報紙、電臺、電視、網絡等新聞媒體，宣傳語言文字法律法規、方針政策，普及語言文字規范知識，使全社會進一步了解兩法的有關精神，切實提高全社會規范用語用字的法律意識、法律水平和規范應用語言文字的實際能力。
(二)鞏固城市語言文字工作評估成果，深入推進全市語言文字法制建設
以今年省語委組織的“二類城市語言文字工作評估回頭看”檢查為契機，進一步健全語言文字的組織機構、經費保障、管理措施、制度建設等長效管理機制，充分發揮語委成員單位的語言文字工作職責，進一步完善語委統籌協調、部門各司其職、齊抓共管的工作機制，加強對重點領域語言文字應用的監管，強化依法管理，鞏固城市語言文字工作評估成果，深入推進我市語言文字法制建設。貫徹《省政府辦公廳關于加強公共場所中外文雙語標志規范工作的通知》（政發〔〕99號）精神，為迎接省第十七屆省運會在我市召開，按照省語委有關要求，認真做好公共場所中文雙語標志規范工作。
（三）創新活動形式，精心組織開展第十三屆推普周宣傳活動
今年九月是第十三屆全國推廣普通話宣傳周。根據教育部、國家語委和省教育廳、省語委關于開展第十三屆全國推廣普通話宣傳周活動的通知要求，在省語委的統一部署下，以活動為載體，精心策劃，扎實有效地開展好第十三屆推普周宣傳活動。積極探索活動組織方式，不斷創新宣傳內容和形式，與轄市區合作、聯動，廣泛開展群眾性中華經典誦讀和“中華贊·詩詞歌賦創作”活動，組織參加全國語言文字基本功大賽，組織大中小學生志愿者“推普宣傳”社會實踐活動，將推普工作向農村和城鎮延伸。同時，發揮公共服務行業窗口的示范輻射作用，結合行業及崗位特點，面向公眾深入開展“崗位推普”活動，不斷拓展推普周社會宣傳的廣度和深度。
（四）加強學校語言文字規范化工作，深入開展“中華誦”經典誦讀活動
加強對學校語言文字工作的指導和檢查，與市政府教育督導團聯合對校園用語用字進行督導，規范校園語言文字，規范學生漢字書寫。繼續在全市中小學開展國家級、省級和市級語言文字規范化示范校創建活動，組織開展第二批市級示范校評審認定工作，進一步提升學校依法治校和規范使用語言文字水平，更好地發揮學校在全社會語言文字規范化工作中的基礎作用。倡導學校設立母語節，弘揚漢語言文化。引導學校深入開展中華經典誦讀活動，在廣大師生中開展誦讀經典、書寫經典活動，并將其列入校本課程，把提高師生語言文字素養與傳承中華優秀文化有機結合，進一步提升學校語言文字工作品質。舉辦全市中小學教師誦讀培訓班，提高教師的范讀和輔導水平。
（五）繼續做好普通話培訓、測試工作，開展漢字應用水平測試的試點工作。
認真貫徹《普通話測試管理規定》（教育部令第16號）和省教育廳、省語委《關于進一步規范普通話水平測試工作的通知》（教語〔〕1號）精神，繼續做好全市的普通話培訓與測試工作。加強對市語言文字培訓中心普通話測試考點考務的指導監督和檢查管理，理順考點與各培訓輔導站之間的工作關系，認真做好全市測試工作的組織協調。繼續做好全市普通話水平測試員培訓、考核和評聘工作，進一步完善我市普通話水平測試機測管理規章制度,加強測試質量監測，確保普通話水平測試質量。依法做好全市普通話未達標教師和社會相關人員的普通話培訓測試工作，大力推進職業學校學生的普通話水平測試。按照省語委有關要求，積極開展漢字應用水平測試的試點工作。
（六）開展語言文字工作研究，加強《語言文字網》建設和管理
