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臨夏回族自治州人民政府辦公室印發
《關于強化土地要素保障持續優化
各縣（市）人民政府，州直各有關單位：
《關于強化土地要素保障持續優化營商環境的工作措施》已經州政府第143次常務會議研究，現印發給你們，請認真貫徹落實。
臨夏回族自治州人民政府辦公室
2021年6月29日
（此件公開）
關于強化土地要素保障
持續優化營商環境的工作措施
為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳印發關于強化土地要素保障持續優化營商環境若干措施的通知》（甘政辦發〔2021〕15號），提高自然資源配置效率，發揮土地要素集成效應，持續優化營商環境，結合國土空間布局，在嚴格落實耕地保護制度的基礎上，就加強土地要素保障能力，推動全州經濟社會高質量發展，制定以下工作措施。
一、發揮國土空間規劃統籌引領
（一）加快規劃編制。嚴格按照國家《市級國土空間規劃編制指南》，加速推進州、縣（市）國土空間總體規劃編制，9月份完成報批。同步推進鄉鎮國土空間總體規劃、村莊規劃、城鎮控制性詳細規劃編制。做到國土空間規劃編制與省州縣“十四五”專項規劃高度契合。
(二)做好三線劃定。依據國家和省上的編制規則，核準劃定生態保護紅線、城鎮開發邊界線、永久基本農田保護紅線，同步建立國土空間規劃基礎信息平臺和規劃實施監督體系，嚴格管控生態保護和農業生產，保障城鄉建設。
(三)統籌項目清單。州、縣（市）將重點建設項目和重大招商引資項目納入國土空間開發邊界范圍內，切實為重點建設項目和重大招商引資項目用地提供充足的規劃空間。
（四）保障項目建設。在州、縣（市）、鄉鎮國土空間規劃和《甘肅省土地征收成片開發方案》前，對各類建設項目用地實行規劃承諾的方式，應保盡保、應報盡報。
二、科學配置用地計劃指標
（五）爭取用地指標。積極爭取將我州重點建設項目和重大招商引資項目納入省上支持范圍，爭取省上統籌安排的新增建設用地計劃指標，保障全州各類項目用地審批。
（六）注重閑置和批而未供土地處置。提高土地資源配置效率，加大全州批而未供和閑置土地處置力度，使全州存量建設用地使用工作達到全省“增存掛鉤”要求標準。
（七）鼓勵節地挖潛。在全州統籌土地資源配置工礦廢棄地利用和城鄉建設用地增減掛鉤，騰退出的建設用地節余指標用于重點建設項目和重大招商引資項目，全力保障重點建設項目和重大招商引資項目用地計劃指標。
三、用足用好增減掛鉤政策
（八）做好前期基礎工作。縣（市）政府組織開展前期工作，嚴格執行省自然資源廳驗收標準，對上報的項目區地塊逐一甄別、精準認定、外業核實，真正建立起以“政府主導，自然資源部門統籌協調，相關部門積極配合，鄉鎮政府發揮主體作用”的政策落實運行機制。
（九）爭取掛鉤指標。州自然資源部門要積極銜接省自然資源廳和東西協作省市，全力以赴爭取增減掛鉤交易指標，促進全州鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接。
四、優質高效申報審批建設用地
（十）合并批準流程。將建設項目選址意見書與用地預審合并為建設項目用地預審與選址意見書一證辦理；將建設用地規劃許可證和用地批準書合并為建設用地規劃許可證一證辦理。對不符合城鄉規劃的土地劃撥類建設項目實行承諾制，由縣（市）政府承諾納入國土空間規劃，容缺辦理建設項目用地預審與選址意見書及建設用地規劃許可證。對于以出讓方式取得國有土地使用權的所有建設項目，在簽訂土地出讓合同后，無需辦理建設項目用地預審與選址意見書，直接核發建設用地規劃許可證。
(十一)推進多測合一。在工程項目建設竣工驗收階段“多測合一”基礎上，全面推進包含建設用地選址供地、工程施工定位測量等全流程的“多測合一”工作。
(十二)完善用地綠色通道。各級自然資源部門要主動服務，積極協調用地單位、項目業主和主管部門，做到各類項目用地“即來即辦、快審快批”，全力保障我州各類重大建設項目依法落地。
五、加大耕地占補平衡指標落實
（十三）爭取土地整治項目。州自然資源局要積極爭取新增耕地潛力大的國土整治項目，有效增加耕地占補平衡指標。
(十四)引導集約節約。各類建設項目用地盡可能不占或少占耕地，對確需占用耕地的項目，做到明確建設用地單位的補充耕地責任，認真落實補充耕地方案。
(十五)異地購買補充占補指標。爭取通過省級占補平衡指標交易平臺向指標富余地區購買指標，易地補充耕地實現占補平衡，全力保障我州重點建設項目和重大招商引資項目指標落實。
六、積極鼓勵多方式供應土地
（十六）建立土地二級市場交易平臺。完善推進建設用地使用權轉讓、出讓、抵押二級市場，州、縣自然資源部門建立土地交易平臺，提供服務場所，辦理交易事務，建立統一的信息系統，提供信息、歸集和查詢服務，主動接受社會監督；明確土地二級交易市場各交易環節和流程基本規則，建立“信息—達成交易—簽訂合同—交易監管”的交易流程；加強交易管理與不動產登記的有序銜接。
（十七）鼓勵多方式供地?？茖W安排國有建設用地供應計劃，平等對待各類投資主體，合理確定土地供應方式。在符合國土空間規劃前提下，探索推動土地復合利用，實現兩種或兩種以上使用性質的用地類型，提高土地利用效率。產業用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應?，F有工業用地在不改變土地用途且符合規劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立城鄉統一的建設用地市場。
七、主動做好項目用地協調服務
（十八）加強用地組織協調。州自然資源局成立重點建設項目和重大招商引資項目協調服務領導小組，全力做好協調服務工作，全面做到提前介入、靠前服務、清單式管理，實時跟進重點建設項目和重大招商引資項目進展。
（十九）實行臺賬管理。對重點建設項目和重大招商引資項目從用地預審、規劃選址、用地報批等方面建立起工作臺賬，全力保障建設項目順利報批實施。
（二十）強化銜接配合。州自然資源局向州直有關部門和項目實施單位發出工作協調函，建立項目協調聯動實施機制，建立工作群，形成工作會商機制，保姆式服務保障全州各類重點建設項目和重大招商引資項目順利建設實施。
八、穩妥化解歷史遺留用地問題
為全面深入落實《營商環境條例》和《遼寧省優化營商環境條例》，切實提高政務服務水平，全力補齊開放合作短板，著力營造良好投資發展環境，對我鎮的營商環境開放程度、市場秩序、政務效率、政務服務、等方面進行全面的優化。加強社會誠信體系建設，打造廉潔規范法治營商環境，為實現xxx鎮經濟追趕超越、綠色創新發展提供環境保障。
現階段工作進展情況如下：
1.定期組織全體機關干部學習《優化營商環境條例》。分解任務指標，明確部門責任，細化工作方案，狠抓工作落實。
2.全面啟動優化提升營商環境工作，全面組織落實、全方位跟蹤問效。對落戶大三家鎮范圍內的招商引資項目實行“項目秘書”制，一個企業配備一名項目秘書，為項目的順利實施提供全程服務。建立健全的企業負擔評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等維護良好營商環境的長效工作機制，定期召開專項會議研究營商環境優化提升推進工作存在的問題。
3.全鎮推行一門集中辦理。認真落實“三集中，四到位”工作要求，提高辦事效率，真正做到最多跑一次，推進多個相關聯的政務服務事項一次辦成，實現簡單事情簡單辦
4.加快鎮便民服務中心辦理農村宅基地不動產登記、個體工商戶的登記、獸醫執業許可、診所設立等手續的辦事速度。
5.全鎮推行一門集中辦理。認真落實“三集中，四到位”工作要求，提高辦事效率，真正做到最多跑一次，推進多個相關聯的政務服務事項一次辦成，實現簡單事情簡單辦。
6.充分發揮xxx平臺訴求渠道作用，落實專人負責。及時研究，解決工作中出現的新情況，新問題，做到思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，任務落實到位。確保群眾訴求辦理率和質量真正做到讓群眾訴求直達責任主體。
7.鎮政府將強化與責任單位溝通，科學研判，強化統籌，列出全鎮問題清單，對照清單逐項逐條銷號。同時采取明察暗訪、受理投訴舉報等方式，分批次、分部門、分行業地對專項整治情況進行檢查督導，加大整治力度，鞏固整治成果，確保營商環境建設突出問題得到徹底根治，為企業和群眾營造更便捷、更高效、更公平的營商環境。
8.通過對量化指標、非量化指標、工作職責履行情況等方面按月對機關干部進行績效考核。
*月份，在縣委、縣政府的正確領導下，縣財政局面對復雜的疫情和經濟形勢，認真貫徹落實全省財政工作會議精神，全局上下圍繞財政收支和民生工程目標任務，提前介入，超前謀劃，堅定信心，凝心聚力，強化協調督辦，完善工作措施，狠抓財政增收和民生工作落實，確保財政收入與支出任務圓滿完成。
一、 基本情況
（一） 財政總收入情況
**月份，我縣財政總收入累計完成**萬元(省口徑)，增長**%。其中：稅務部門完成**萬元，同比增長**%，財政部門完成**萬元，同比增長**%。**月份我縣財政總收入增幅在全市排名第**位。
（二）地方一般公共財政預算收入情況
**月份，我縣地方一般公共財政預算收入累計完成**萬元，同比增長**%。其中：稅務部門完成**萬元，同比增長**%；財政部門完成**萬元，同比增長**%。**月份我縣地方一般公共財政預算收入增幅在全市排名第**位。
（三）支出情況
**月份，地方一般公共預算支出合計**萬元，同比增長**%，增幅在全市排名第**位。
二、下一步工作措施
（一）集中精力組織財政收入。圍繞省、市考指標，督促鄉鎮加大組織收入力度。對照半年目標，強化稅收征繳，細化工作措施，主動與稅務、自然資源、住建等相關部門聯系，努力挖潛增收，多方協調，重點關注建材業、房地產、商貿行業收入，確保應收盡收，做到不遺不漏。針對稅種、行業、稅源特點，創新征管方法，完善各類措施，強化征管手段，切實加大收入組織力度，確保財政收入實現“雙過半”。
（二）全力以赴加快支出進度。進一步明確支出目標，夯實工作責任，及時建立日報制度，提高預算執行效率和均衡性。加快資金文件周轉，切實做到文到即轉、款到即撥，協調相關部門加快項目實施，確保支出進度達到50%。同時，本著“保工資、保運轉、保民生”的原則，加強資金調度和盤活存量力度，集中財力保障重大重點項目支出需要。
（三）全力優化提升營商環境。多渠道整合資金，切實減輕企業負擔促投資穩增長。深化財政“放管服”改革，推進簡政放權，落實減費降稅等優惠政策，促進公平稅負。將減稅降費工作抓牢抓實，確保政策落地見效，激發企業發展活力。加快推進 “總部經濟”產業園建立健全，吸引更多基礎性、活力型產業落戶落地，提升我縣營商環境的綜合競爭力。
（四）嚴格監督提高管理績效。堅持實行績效管理監督機制，將政府收支預算全面納入績效管理。著力提高財政資源配置效率和使用效益，深入開展績效評價工作。在收入上堅持實事求是、積極穩妥、講求質量的原則，支出上做到統籌兼顧、突出重點、量力而行、講求績效。在確保收支質量的基礎上，順利達成“時間過半，任務過半”。
全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。提升都市型現代農業發展水平;開展鄉村建設行動;千方百計促進農民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報告小標題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關注。
2021工作措施報告小標題素材匯總一
(一)堅持不懈抓好常態化疫情防控，為轉型出雛型創造良好條件。
抓好疫情防控重點環節和能力建設。
健全疫情防控和風險化解機制。
加強經濟調節和政策儲備。
(二)突出創新核心地位，加快產業高質量發展。
大力培育一流創新生態。
加快發展新興產業未來產業。
推動基礎產業轉型升級。
加快智能化改造步伐。
促進文旅康養融合發展。
支持現代服務業創新發展。
(三)把握擴大內需戰略基點，主動融入國內國際雙循環。
積極擴大有效投資。
促進消費回暖升級。
推動外貿增量提質。
(四)堅定不移深化重點領域改革，持續釋放蹚新路動力活力。
實施碳達峰、碳中和山西行動。
深化國資國企改革。
促進民營經濟高質量發展。
創新機制推進太原都市區一體化發展。
深化財稅金融改革。
實施市縣轉型綜合配套改革。
加快構建開放型經濟新體制。
(五)深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。
推動農業“特”“優”發展。
實施鄉村建設行動。
深化農業農村改革。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
(六)推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提升城市品質和競爭力。
啟動實施城市更新九大工程。
加快推進大縣城建設。
(七)推動經濟社會全面綠色轉型，加快建設美麗山西。
深入推進“兩山七河一流域”生態修復治理。
鞏固拓展污染防治成果。
加快推動綠色低碳發展。
(八)持續用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質生活。
促進就業增收。
構建優質教育體系。
加快健康山西建設。
加大社會保障力度。
大力發展文化事業。
(九)深化“三零”創建和依法治理，為高質量轉型發展提供保障。
堅持不懈抓好安全生產。
推進更高水平平安山西建設。
加強和創新社會治理。
(十)全面加強政府自身建設，推動營商環境持續優化。
旗幟鮮明講政治。
建設法治政府。
打造“六最”升級版。
推進廉政建設。
狠抓工作落實。
2021工作措施報告小標題素材匯總二
(一)深入推進高質量發展。
1.加快提升自主創新原始創新策源能力;
2.加快構建現代工業產業體系;
3.加快實施鄉村振興戰略;
4.加快實施碳排放達峰行動。
(二)積極構建新發展格局。
1.全力落實京津冀協同發展重大國家戰略。
2.全力打造緊湊活力“津城”和創新宜居“濱城”。
3.全力推進國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設。
4.全力提高對外開放水平。
(三)著力實施高效能治理。
1.堅決維護國家安全。
2.注重防范化解重大風險。
3.注重實施精細化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加強和創新基層社會治理。
(四)全面深化重點領域改革。
1.深入推進“放管服”改革。
2.深入推進市場化改革。
3.深入推進國有企業改革。
4.深入推進科技體制等改革。
(五)努力提高群眾生活品質。
1.進一步發展社會事業。
2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。
3.進一步保障和改善民生。
全力建設人民滿意的服務型政府。
切實把政治建設擺在首位。
切實把法治建設推向縱深。
切實把能力建設抓緊抓實。
切實把作風建設貫穿始終。
2021工作措施報告小標題素材匯總三
(一)強化創新核心地位，加快建設國際科技創新中心。
著力打造國家戰略科技力量;
更大力度推動“三城一區”融合發展;
建設國際一流人才高地;
持續優化創新創業生態。
(二)高標準推進“兩區”建設，推動改革開放取得新進展。
推進高水平制度型開放;
大力支持金融業開放發展;
持續深化4.0版營商環境改革。
(三)大力發展數字經濟，構筑高質量發展新優勢。
加快數字基礎設施建設;
以數字化引領高精尖產業發展;
以供給側結構性改革引領和創造新需求;
全面推進智慧城市建設。
(四)堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協同發展水平。
開展新一輪疏解整治促提升專項行動;
高質量建設城市副中心;
構建更加緊密的協同發展格局;
(五)深入落實城市總體規劃，切實提高城市精細化管理水平。
做好城市總體規劃實施工作;
大力實施城市更新行動;
統籌區域協調發展;
深化交通綜合治理;
堅定不移打好污染防治攻堅戰;
提高基層治理效能。
(六)全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。
提升都市型現代農業發展水平;
開展鄉村建設行動;
千方百計促進農民增收;
鞏固拓展扶貧支援成果。
(七)進一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮歷史文化“金名片”;
增強公共文化服務能力;
大力發展現代文化產業。
(八)持續改善生活品質，讓人民群眾更好共享發展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不斷提升教育發展質量;
積極做好就業增收和社會保障工作。
(九)牢牢守住安全發展底線，確保首都和諧穩定。
毫不放松抓好常態化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推進平安北京建設。
(十)持之以恒加強政府自身建設，全面提升政府服務能力和水平。
強化政治引領;
嚴格依法行政;
增強政府效能;
一、決策部署落地落實情況
（一）加強制度建設。
1.堅持“實”字當頭，努力在“減”上求突破。大力推進關聯事項整合，實現并聯審批，對申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式進行梳理細化，精簡材料、簡化環節、壓縮時限，推行“一件事”一體化辦理，實現“一件事一次性告知”。
2.堅持推動“好差評”制度治理全覆蓋，以群眾的滿意為目標。重點做好“好差評”，建立“服務好不好、群眾來評判”的監督考核體系，實現線上線下評議雙結合，企業群眾政府三主體考核，暢通企業群眾評價渠道，實現實名制、百分百差評整改落實。
（二）優化服務水平。
1.推進優質精準服務，真正做好優質“服務生”。深入企業走訪調研，主動送政策、送服務上門，依托12345市民服務熱線、“濟企通”服務企業云平臺訴求通道優化企業訴求快速響應機制，建立惠企政策歸口機制，統一為企業提供政策解讀等服務，暢通反饋渠道，堅持“服務至上、質量第一”的宗旨，積極為企業出謀劃策，建立重點企業區級層面申訴協調機制，打通服務企業“最后一公里”。
2.推進高效便利服務，真正當好金牌“店小二”。（1）建立健全權責清單與政務服務事項管理動態化銜接工作機制，持續梳理公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等各類事項清單。（2）推廣使用“泉城辦”APP，開展云核查。（3）充分發揮“企業簡易注銷一窗通”平臺作用，實現企業注銷業務“一站式”辦理。
3.推進標準化“一窗受理”服務，切實做好專業“受理員”。（1）進一步優化服務大廳窗口設置，推進無差別“一窗受理”。加強工作人員標準化服務培訓，組建專業服務隊伍。（2）規范建設基層便民服務站，實現街道和村（社區）全覆蓋。推動自助服務區及“秒批秒辦”系統向有條件的街道、社區延伸，實現自助服務終端應設盡設。
4.全力推進重點項目建設，有序開展雙招雙引工作。（1）加快推進產業項目落地，對省、市、區重點項目百分百跟蹤幫辦服務。今年轄區重點項目正在有序推進中，在疫情防控常態化期間，轄區內確定7個重點建設項目全部復工。（2）加強企業服務隊伍專業化建設，做好企業“五員”，推進雙招雙引有序發展。
（三）強化管理力度。
1.加快推進社會信用體系建設，建立健全公共信用信息系統。全面推行信用承諾制，將申請人履約情況記入信用記錄。建立誠信企業“信易貸”綠色通道，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，健全發起響應、信息推送、執行反饋協同工作機制。
2.構建“親”“清”新型政商關系。要圍繞政商關系，明確政商關系的“正面清單”，鼓勵推進政府工作人員對進一步優化街道營商環境、發揮自身優勢以商招商、加強溝通合作抱團發展等內容提出可行性建議和改進意見，營造“親商、愛商、重商、扶商”的濃厚氛圍。
二、存在的問題
（一）基層任務重，工作人員專業性不強。深化“一次辦好”改革，優化營商環境任務重，由于上級相關的政策要求密集出臺，對一些涉及到新理念、新事物的任務，短時間內難以充分吸收，導致任務落實創新性不足、特色性不強。同時，一定程度上還存在著外行監督內行的問題，對于涉及行政審批事項的問題，個別人員缺乏相關的專業知識，在一定程度上影響了簡化工作的高效落實。
（二）地方財政收入受疫情影響較大。分析重點納稅企業，除部分電商等行業實現增幅外，其他行業企業均受疫情影響較大。納稅重點企業陽光100房地產公司、銀座振興街購物中心、幸福連城控股集團有限公司等均受疫情影響嚴重。
三、下一步工作措施
（一）推進雙招雙引工作。下一步街道將在引進和培育方面“兩手抓”，保障現有企業存續及業務開展的同時積極發掘億元以上新增企業，做好企業落地工作，實現轄區經濟不斷向上發展。對于有人才需求的企業積極對上匯報、聯系，盡最大努力幫助企業渡過難關。
（二）強化綜合治稅工作。重點圍繞抓好固定、重點稅源以及重點項目建筑增值稅三個方面精準發力，確保完成全年財稅任務。下一步街道逐漸向稅收貢獻能力大的金融、高新技術產業等行業轉變；狠抓重點項目建設各環節稅源，為財稅收入的重要增長點。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以構建和諧*為目標，以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為根本出發點，全民動員、參與，全面深入實施“城鄉清潔工程”，徹底改變我鎮城鄉環境衛生與容貌秩序管理面貌，不斷提高城鄉的文明程度和居民的文明素質，推動我鎮經濟社會和精神文明建設全面協調發展。
二、目標任務
經過一段時間集中整治和管理，實現“經營入室，車停有序、廣告規范、地面清潔、工地不亂、綠化成蔭、交通順暢”七大目標，形成環境優美的人居環境。
三、組織機構與工作職責
為進一步加強我鎮實施“城鄉清潔工程”工作的組織領導，鎮委、鎮政府決定成立*鎮實施“城鄉清潔工程”領導小組，領導小組成員名單如下：
名單省略
領導小組下設辦公室、專項整治組、宣傳組、督查組4個工作組。辦公室和各工作組成員及職責分工如下：
（一）辦公室
辦公室設在鎮規劃建設辦，主任由*同志擔任。
工作職責：負責承辦鎮實施“城鄉清潔工程”領導小組會議決定事項的上呈下達、組織、協調和督辦工作，負責收集、匯總、審核、上報、下發有關材料，負責日常檢查考評及其結果登記、公布工作，負責其他日常工作。
（二）專項整治組
專項整治組根據本鎮實際情況和整治的目標任務分為以下6組。
1、環境衛生整治組
組長：
副組長：
責任單位：鎮規劃建設辦、鎮環衛隊、*社區居委會、*村委會
工作任務：重點整治325國道（廣湛線）和286省道（廉坡線）兩旁環境衛生，加大對*市場周邊環境整治力度，加強環衛清掃，清運工作力度，加強垃圾場的管理，加強單位內部的衛生清掃，把各單位按《*鎮城區衛生包干責任表》（附表1）落實責任，落實好任務。加大對“三亂”（亂吐、亂丟、亂倒）等違章行為的監督執法力度，進一步完善環境衛生設施，強化環境衛生管理，提高環境衛生整體水平。
工作措施：
（1）整治城鄉街道的環境衛生，主要清理衛生死角、建筑垃圾等，整點整治廣湛線和廉坡線兩旁；對地面清潔實行劃片管理，各單位組織人員進行整治。
（2）鎮環衛隊繼續做好街道衛生保潔工作。做好日常垃圾的處理。生活垃圾、工業垃圾都要定點堆放。定時到戶清收生活垃圾。對不按指定位置堆放，亂丟亂放的單位和個人要進行問責和處以罰款（具體罰款標準另定），督促所有沿街門店、攤點必須設置垃圾桶（籮）。
（3）加強環衛隊伍的建設。為一步加強環衛隊的管理，鎮委、鎮政府決定對其進行改革，按照有利于工作和管理的原則，把環衛隊下放給*社區居委會管理。鎮政府在原來投入的基礎上，每年增加4萬元的投入，作為增加環衛工人的工資和經費，環衛工人在原來10名的基礎上增至20人，將原來不列入環衛工人清掃范圍的325線路段和廉坡線路段列入環衛責任區，保證做到全天候環境衛生的清潔。
（4）開展愛國衛生運動。定期組織各單位對本單位以及單位周邊進行環境衛生大掃除，并形成制度加以實施。加強對餐飲、娛樂、洗浴、汽車修理、清洗行業的噪音超標、煙塵排放等現象的治理。整治車站、商場、市場等公共場所環境。由所屬的單位對各類公共場所環境進行整治，要求整潔、有序，無亂扔、亂倒、亂吐等現象。
（5）各單位庭院內要搞好清潔衛生，車輛要擺設整齊美觀，辦公室要衛生整潔，按文明單位的標準做好清潔工作。
（6）組織全鎮中小學校、站所參與“城鄉清潔工程”活動。
2、城區交通整治組
組長：
副組長：
責任單位：鎮規劃建設辦、*鎮派出所、沙石公司
工作任務：設立*鎮停車場，對車輛實行集中停放管理，禁止一切車輛亂停亂放，客運車輛進站候客，集鎮車輛有序停放；整治石場運輸車輛超高運載，防止運輸石料撒灑。
工作措施：
（1）對主要地段進行全面整治，禁止一切車輛亂停亂放，要求車輛按指定的位置停放。小四輪、拖拉機三、輪摩托車、兩輪摩托車、自行車均要在街道劃定的停車范圍辦停放。重點整治省道旁拖拉機、加工廠旁小四輪和市場門口摩的、三輪車和自行車等，并加強對司機的教育和管理工作。
（2）逐步完善道路交通安全設施建設，重點整治325國道（廣湛線）和286省道（廉坡線）兩旁。
（3）落實“三包”責任制，沿街所屬的道路門前所對應的機關單位、個人負責協助管理好各種違章停放的車輛，積極打擊各種違法行為。
（6）對占路或路邊施工項目要嚴格監管，對施工過程要加強規范管理，注重做好施工善后工作，不因此帶來環境衛生問題。
3、經營入室整治組
組長：
副組長：
責任單位：鎮規劃建設辦、*工商所、*市場物業站
工作任務：在鎮城區范圍內開展對主次干道各類占道經營的攤點清理整治，對無證擺賣、占道經營和跨門檻經營等違章擺賣攤點進行嚴管重罰，要求業主入室坐店經營，還路與民，還道與車，確保主次干道無違章攤點，其它小街小巷攤點管理規范有序。
工作措施：
（1）整治店外攤點。一是加強對主街道的巡查。特別是對國道、省道和*圩鎮路段要加大巡查力度，嚴厲查處非法占道從事無照經營活動的行為。二是對夜市攤點進行規范化管理。三是在廣大個體工商戶間開展“城鄉清潔工程”的宣傳教育活動，使他們自覺參與、主動配合，共同治理“五亂”，共創“城鄉清潔工程”新局面。
（2）拆除亂搭亂蓋。動員經營戶自行拆除亂搭亂蓋的建筑物、遮陽篷、太陽傘，在規定時間內若不自行拆除的，組織工作組進行。
4、工礦企業污染整治組
組長：
副組長：
責任單位：鎮經濟發展辦、沙石公司
工作任務：加強對企業監管，定期實行檢查，保證工業“三廢”達標排放。加強石場管理，使其不使用大炮炸石，做到灑水碎石，減少噪聲和塵粉污染。組織有關部門成立石沙運輸車輛管理工作隊督促石場超高運載，對超高運載的車輛強制卸貨等管理。
工作措施：
（1）加強監管，經濟辦要定期派員到各企業了解檢查排污情況，重點對湛江家電、威力神酒廠、理科高嶺土、粵鑫高嶺土等企業進行監管。
（2）企業要加強技術改造，加大投入，不斷提高工業“三廢”的處理能力。
（3）沙石公司必須對石場炸藥進行嚴格控制，要求每個石場都做到灑水碎石，并定期派員到各石場檢查。
（4）對檢查發現污染的工礦企業，要限期整改，嚴重的要停產整改。
5、廣告規范整治組
組長：副組長：
責任單位：鎮規劃建設辦、*工商所
工作任務：整頓戶外廣告市場秩序，規范市場行為，規范戶外廣告招牌設置管理，拆除亂拉的廣告橫幅。大力清理城鎮“牛皮癬”廣告，組織中小學生進行粉刷、沖洗清理。
治理標準：
（1）無違章設置的戶外廣告牌。陳舊、破損的廣告畫面、角架、立柱必須責令及時進行翻新。
（3）禁設過街橫幅，不得占用車行道、店面門前集散地、綠化帶等擺放落地招牌。
（2）對雜亂無章的門店招牌進行規范。堅持“一店一招”原則，控制招牌大小，做到規格一致。
工作措施：
（1）對違章設置的戶外廣告及陳舊破損、有礙市容的廣告招牌進行全面大清查，由工商部門登記造冊備案并對業主下發書面通知。
（2）組織強制清理違章戶外廣告，拆除陳舊破損、有礙市容的廣告牌、門店牌匾拆除，清理在國道路段擅自掛設的過街橫幅，規范其他路段內橫幅的掛設，取締占用車道、店面門前集散地、綠化帶等擺放落地招牌。
（3）規范廣告招牌管理。清理違章戶外廣告，拆除陳舊破損、有礙市容的廣告牌、門店牌匾。
（4）各單位繼續實行“門前三包”。要求各單位負責清洗本單位建筑外墻的小廣告、海報、紙條，門前擺設要規范整齊，禁止廣告招牌擺入到人行道、車道。*社區要積極發動本社區居民群眾清洗外墻的小廣告，同時加強日夜巡查，對亂張貼廣告、亂涂寫“辦證”等行為嚴罰。
6、農村環境整治組
組長：
副組長：
責任單位：
工作任務：加強農村環境衛生建設，加大農村環境衛生建設宣傳力度，提高村民的環境衛生意識，不斷提高農村改水、改廁、改灶程度，構建環境優美的新農村。
工作措施：
（1）通過宣傳教育，使城鄉結合部的農村和城中村積極參與“城鄉清潔工程”活動中來，配合整治農村衛生死角，保持農村的整潔衛生。
（2）不斷加大農村改水、改廁、改灶力度，改變農村傳統陋習，提高村民衛生意識，自覺搞好自己家庭衛生和公共場所衛生。
（三）宣傳報道組
組長
副組長
責任單位：鎮黨政辦、鎮廣播電視站
工作任務：
1、制訂宣傳方案。
2、設置專題專欄，大造輿論，大造聲勢。
工作措施：
1、宣傳報道整個活動過程，積極在電視、報紙等新聞媒體上，宣傳我鎮開展“城鄉清潔工程”先進典型和亮點，曝光環境衛生死角。
2、負責收集、拍攝錄像和相片，制作專題片，報送有關新聞媒體，并做好歸檔工作。
3、在主要街道和場所懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、出版宣傳板報和宣傳材料，營造濃厚氛圍。
4、邀請上級媒體進行采訪報道。
（四）督查組
組長
副組長：
工作職責：對整個活動進行督查，對工作不力，人員不到位，效果不明顯的責任單位、責任人進行問責，嚴肅工作紀律，強化工作效果。
四、具體措施和要求
（一）周密部署，分步實施。
我鎮實施“城鄉清潔工程”工作分三個階段：20*年5月15日到5月31日，為宣傳發動階段；6月1日至6月30日，為集中整治階段；7月1日起，為長效管理階段。
（二）加大宣傳工作力度
鎮廣播電視站和宣傳報道組要加大宣傳教育工作力度，分別落實專人宣傳報道我鎮深入實施“城鄉清潔工程”全面治理“五亂”工作情況；各單位要開辟宣傳專欄，教育、引導提高人民群眾環境衛生意識和公共道德意識，發動群眾舉報監督衛生不良行為和衛生薄弱環節，真正(本范文來至:范文大全)做到“城市管理進社區、城市管理進學校、城市管理進鄉村”，促使人民群眾養成良好的衛生習慣。此外，還要注重對在活動中涌現出來的較有代表性、典型性的人和事進行宣傳、堅決對工作出的不良現象進行曝光。
（三）全面發動，人人參與。
各單位要深入宣傳發動本單位干部職工和轄區群眾人人參與實施“城鄉清潔工程”，全面治理“五亂”工作，齊抓共管，形成合力。各單位衛生清掃責任街（區）的集中行動在每月最后一周的星期五下午進行。每月15、30日城區內的村（居）委會要深入發動、組織轄區居民群眾搞兩次清潔衛生大掃除，消滅衛生死角，清理城鄉結合部垃圾，全鎮性衛生清掃集中行動每年三次，分別在三個黃金周（五一、國慶和春節）放假前。
（四）建立“城鄉清潔工程”長效工作機制
為保證“城鄉清潔工程”取得長效，鎮委、鎮政府建立了一系列的長效工作機制。
1、全面實行“門前三包”責任制。凡在鎮城區內的機關、團體、學校、企事業單位、個體工商戶都要實行“門前三包”責任制，范圍包括責任單位門前及院墻四周至人行道側邊緣。
“門前三包”工作責任內容：
（1）包維護公共衛生：要負責責任地段內的清潔衛生，做到無垃圾、污水、廢土、糞便、果皮、紙屑、煙蒂等雜物，無隨地吐痰，無亂張貼標語、廣告，保持地面、墻壁、櫥窗電桿等公共設施的清潔衛生。
（2）包維護公共秩序：要負責維護責任地段內的公共秩序做到無亂停放車輛、無占道經營、無亂擺攤點設點、無亂搭亂蓋、無聚眾喧嘩及其它違章行為。
（3）包維護公共設施：要保護和管理責任地段內的路燈、路樹、路牌、路磚、花圃、綠地等公共設施，做到無亂涂亂畫、無亂吊亂掛、無亂挖亂毀等現象。
“門前三包”工作要求：
（1）沿街各單位要加強對“門前三包”工作的領導，落實一名領導專抓專項工作，按標準要求設置市容和環境衛生“門前三包”工作責任崗，制作工作證，做好值班安排，值班人員要佩戴工作證。
（2）各單位、各經營門店、各居民戶必須配備“三個一”，即一把掃帚、一把垃圾鏟和一個垃圾桶（容器），按有關要求開展“門前三包”工作。日常垃圾要堅持用塑料袋包裝，并統一在每晚7：30前投放到指定位置。
（3）鎮政府、*社區將加強對轄區內各居民戶“門前三包”工作的管理。
2、建立領導掛點包干制度。鎮班子成員每人都負責包干一個環境衛生責任區，經常對責任區的環境衛生進行檢查督促，以保證包干范圍的干凈整潔。
3、建立崗位問責制度?！俺青l清潔工程”實行屬地管理、以“塊”為主的工作原則和部門包干負責制及領導分工負責制。各責任單位主要領導分別對責任區域的整治工作負總責、實責。鎮委、鎮政府將實施“城鄉清潔工程”治理“五亂”工作效能列入年終考核及干部考核內容，對城鄉市環境衛生管理工作不重視、不努力、不作為的單位和個人，嚴肅追究責任，對一些長期得不到解決的突出環境衛生問題的責任人第一次給予戒勉，第二次仍得不到解決的要給予警告處分，第三次造成嚴重后果、情節嚴重的要撤職查辦。
4、建立與城鄉建設發展相適應的投入機制。加大環衛設施的投入。鎮政府每年要從建設稅中按一定比例投入垃圾存入點和處理場及排污管道的建設。不足部分按取之于民用之于民的原則增加衛生費收取標準和擴大衛生費收取范圍至不是非農人口但長期居住在城區范圍的居民。保證環衛經費取之有道，用之有道。
開這次優化營商環境重點指標百日攻堅行動，事關全局和長遠發展。下面是小編給大家帶來的優化營商環境重點指標百日攻堅行動動員部署會上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
今天這次會議，是經市委、政府決定召開的一次重要會議，既是一次動員部署會，也是一次責任落實會。主要目的是：深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，從即日起利用100天時間，圍繞方便企業開辦等X項重點指標開展X個專項行動，著力提升審批服務質量和效率，全面優化營商環境，促進全市經濟高質量發展。剛才，XX分別作了表態發言，講得都很好。百日攻堅行動方案已經印發，各地各部門要結合實際，迅速抓好落實。下面，我講三點意見。
一、提高站位，統一思想，樹牢打好百日攻堅戰信心和決心
去年9月份，省對X個市和X個計劃單列市的營商環境進行了評估評價，我市營商環境位列全區倒數第X，處于全區“第X梯隊”，被省進行了通報。這是我們去年營商環境，省給出的考評成績。可以說，形勢嚴峻，令人汗顏。
營商環境是生產力，優化營商環境就是解放生產力。營商環境落后，就是生產力的落后;優化營商環境的不作為，就是解放生產力、推進高質量發展的不作為。
面對這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，堅決深化“放管服”改革，大力推進“最多跑一次”改革，重新設計審批項目并聯審批、網上審批流程，出臺了《通遼市優化營商環境實施意見》，制定了生產要素、便捷服務等X個方面X條政策措施，取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了X%，即辦件占比達X%，在全區率先實施“25證合一”。
但是，對標發達地區，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價，我們的營商環境還存在諸多問題和短板，尤其是在對方便企業開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產登記、降低企業融資難度、優化企業納稅服務、提升企業跨境貿易和投資便利化、降低企業運行成本等8項重點指標流程、環節、時限還存在突出問題。
今年X月份，市委就優化營商環境政策措施落實情況專題調研，發現：在政務服務方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業監管不到位，存在不敢管、不愿管等問題，特別是工程建設項目施工許可審批存在程序復雜、時間過長、效率不高等問題。
在服務企業方面，存在基礎配套設施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務企業成長保障不夠等問題。在服務群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時較長、重復跑路、網上辦理水平低等問題。比如，政務服務大廳多數審批服務業務尚未實現全程網上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環”情況。
這些問題不解決，我們的營商環境就不可能好，我們的發展目標就不可能實現。優化營商環境重點指標百日攻堅行動，就是以問題為導向，以全面深入優化營商環境為目標的一次攻堅戰。這也是沒有退路，必須決戰決勝的攻堅戰?？简灥氖俏覀兠棵h員干部的政治意識、政治站位和政治擔當，考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗的是我們每名黨員干部的決戰定力、工作魄力和創新能力。
二、堅持問題導向，換位思考，全力爭創營商環境“高地”
本次百日攻堅行動時間緊、任務重，要瞄準目標、把握關鍵、注重方法，推動百日攻堅與推進“放管服”改革和“互聯網+政務服務”緊密結合，增強百日攻堅實效。
一是在“放”上下功夫。各地各部門要進一步加大簡政放權力度，做到放管結合、放管并重。如果簡政放權不到位，審批服務不利企便民，政策再好、措施再優，一切都是“零”。因此，一定要加快推進“三集中、三到位”，部門內部的審批環節該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項該進駐大廳的必須進駐，該向窗口授權的必須授權到位，這是一項重中之重的基礎性工作。
二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處，即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環節、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目，為企業和群眾提供更多個性化、精準化、精細化、“接地氣”的服務，讓企業和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級政務服務大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責任，而且既需要單個部門的努力，還需要部門之間、地區之間的協同配合才能做好。
三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國家和省相關要求，積極推進一體化政務服務平臺和政務信息共享平臺建設工作，我市這項工作仍處于起步和打基礎的關鍵階段，需要各部門通力協作，涉及事項、數據網上對接共享等問題，各部門務必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境，為全市各類政務服務事項全面實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎。
四是在“服務”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環境代言人的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，結合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導辦、貼心幫辦、全程代辦服務，幫助企業和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務服務部門要做出表率，牢固樹立“店小二”意識，切實落實好首問負責、一次性告知、限時辦結等服務，讓企業和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。
五是在“監管”上下功夫。要創新和加強事中事后監管，健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，提高管理的針對性、有效性，做到讓市場安定有序、活而不亂。
三、壓實責任，狠抓落實，確保百日攻堅行動取得實效
一是進一步強化組織領導。為開展好這次百日攻堅行動，市政府已成立專門領導小組，下設12個專項推進辦公室。各地各部門要把思想和行動統一到市委、政府決策部署上來，加強組織領導，成立專門工作機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保每一項指標按時限、按要求完成目標任務。
二是進一步強化協調配合。優化營商環境是一項系統工程，各地各有關部門要落實好主體責任，牽頭單位要發揮牽頭抓總作用，形成步調一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案，細化分解任務，強化工作措施，明確責任人和整改時限，制定出臺各專項行動方案，逐條逐項推進落實，一個問題一個問題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅目標。
三是進一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬，定期組織開展自查自評，定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區政府要明確一名專人負責，每月3日前將相關工作推進情況報送市專項工作推進組辦公室。專項工作推進組辦公室要加強統籌調度和協調指導，定期通報工作進展情況，百日攻堅行動結束后，要形成工作專報報市委、政府。
四是進一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導方案，加強督查檢查，9月份對百日攻堅行動進行的全面驗收。組織部門要把優化營商環境工作納入年度績效考評體系。紀委監委要加強監督問責，對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標的旗縣市區、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環境的，嚴肅進行問責追責。
一、指導思想和目標原則
指導思想：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、市及開發區相關會議精神，緊緊圍繞人民群眾最關心、企業發展最需要、項目推進最突出、社會反響最強烈和影響經濟發展環境的領域，重拳整治，切實提高投資主體的滿意度、經營主體的誠信度、消費主體的放心度。
整治目標：通過集中整治，規范市場秩序，排除發展障礙，著力構建“公平、開放、安全、有序”的市場體系，營造競爭公平，市場開放，經營合法，秩序規范的經濟發展環境。
基本原則：堅持突出重點的原則，把關系群眾切身利益、企業生產經營、項目落戶作為重點；堅持分級監管的原則，實行領導負責制，各單位主要領導負責本轄區的整治工作；堅持標本兼治的原則，既要積極開展專項整治，又要加強法制建設，積極探索長效機制和治本之策。
二、整治重點和工作措施
以整治強買強賣、敲詐勒索、強攬工程、強占市場為重點，打擊欺行霸市行為。對干部參與強攬工程，建筑材料，沙石經營，破壞社會公平競爭行為的，移交紀檢監察機關嚴厲查處，構成犯罪的依法追究刑事責任，對集貿市場的菜霸、肉霸等，與工商、公安等職能部門溝通予以打擊。
以整治生產、生活資料為重點，打擊制假售假行為。組織開展農貿市場專項整治活動。對于生產和銷售假冒、過期等不合格農資產品等違法行為，與農林、供銷、工商等部門溝通予以打擊。加大對村鎮各類食品批發市場、集貿市場、小食品店以及小餐館、公共食堂的衛生安全監管力度，與工商、衛生等部門溝通，堅決杜絕群體性中毒事件發生。
以查處非法經營的網吧、娛樂場所為重點，整頓和規范文化市場。開展集中排查和清理。堅決取締非法經營，違規經營和不具備經營條件的網吧和娛樂場所，與工商、公安、文化等部門溝通。
以提高機關效能為重點，進一步優化政務環境。切實提高項目服務水平。嚴肅查處嚴重影響經濟發展環境的違紀違法案件，對到企業及經營單位去亂檢查、亂罰款或吃拿卡要等現象，一經查實，嚴肅處理，由紀委報經鎮黨委，配合開發區紀委查處。
三、時間安排和工作步驟
加大宣傳力度。9月1日至9月10日
集中開展整治。9月11日至11月10日
落實整改措施。9月11日至12月30日
四、組織保障和工作要求
加強組織領導。成立鎮整治和規范市場經濟秩序優化經濟發展環境工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，分管征地、經濟、紀檢、綜治工作的鎮班子成員任副組長，司法、農業、民政、國土以及各單位主要領導為小組成員。領導小組下設辦公室（鎮司法所），負責領導小組的日常工作。
明確工作責任。對整頓和規范市場經濟秩序工作實行目標管理和責任追究制。各單位主要領導是整治和改善經濟發展環境的第一責任人，負責本單位整治工作的開展。
強化社會監督。充分發揮基層和群眾力量，積極引導人民群眾參與，暢通輿論輿情的反應渠道，提高社會監督效能。
全面開展清理整頓工作，集中時間，集中力量，重拳出擊，按照各司其職、齊抓共管要求，重點整治無證無照的塑料造粒、化纖造粒等行業。保護合法經營，查處取締非法經營，改善和優化合法生產經營場所硬件設施及生產環境的質量，切實保障人民群眾的生命財產安全。
二、工作步驟
1、自查自糾階段
各村要在鎮人民政府的統一領導和鎮專項行動小組的統一指導協調下，對無證無照的塑料造粒、化纖造粒等行業進行認真清理，首先清理經營戶數及承包合同，在自查自糾的時間內，立即終止合同，督促其經營者自覺關閉所在企業。
2、集中整治階段
各有關職能部門按照整治和規范的總體目標要求，對重點地區、安全隱患較為突出的非法塑料造粒、化纖造粒經營戶進行集中整治，對無照經營的不法企業依法給予取締。
三、組織保障和職責分工
為確保這次行動的順利開展，鎮成立由分管領導為組長，工商、電力、環保、安全、公安、綜治等部門組成的專項行動小組。
各職能部門和行政工作職責
工商行政管理部門負責對無證無照塑料造粒、化纖造粒的不法企業依法查處并取締。
供電部門對無證無照塑料造粒、化纖造粒的企業供用電情況進行調查，對非法用電、超經營范圍用電、非法轉供電的采取停電措施。
環保、安全部門負責對企業的環境、安全行為統一監管，提出本次行動的重點企業名單，對查出的問題提出具體處理意見。
公安、綜治部門負責本次行動的治安秩序。
行政村負責本村的清理工作，在規定的時間內進行自查自糾。
四、工作措施
加強領導、明確責任。各村要充分認識到無證無照塑料造粒、化纖造粒的危害性，堅決杜絕眼前利益，必須貫徹執行令必行、禁必止的紀律。村書記為所在村第一責任人，不能按要求完成任務的，由村書記向黨委領導集體作出解釋。各有關職能部門，要充分履行各自職能，形成部門聯動，做到有布置、有落實，確保本次行動達到預期成果。
