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全面預算管理是現代企業內部管理優化的重要途徑，能夠有效的提升企業內部管理效率，降低企業經營風險，提升企業資金周轉收益。因此，在市場競爭壓力越來越大的環境下，全面預算管理工作越來越受到企業領導的重視。然而，全面預算管理理論在企業經營具體實踐過程中，不免遇到一些矛盾和問題，影響了全面預算管理水平的發揮。為了進一步落實全面預算管理在企業中的具體應用，針對企業中出現的具體預算管理問題，采取針對性的措施，改良全面預算管理辦法，實現企業內部全面預算管理的優化，對提升全面預算管理作用和企業內部管理水平有著重要的作用。

一、全面預算管理及其重要性分析

在越來越激烈的市場競爭環境下，企業管理的負擔也越來越重。全面預算管理以預算為起點，通過對企業經濟活動的全面組織、計劃、執行、控制、考評等方式，將企業的戰略發展目標予以落實，實現對企業內部各個運行環節的監督和管理。全面預算管理是一個科學的管理體系，涉及到企業經營和發展的方方面面。作為一種新型的管理機制，全面預算管理越來越受到企業管理者的重視，逐漸成為了企業管理活動中的重要組成部分。例如，在當前市場層級化和客戶需求多樣化的環境下，企業在經營過程中受到的市場風險和經營過程中面臨的不可控因素在快速增加。為了應對這一發展現狀，只有制定符合企業發展實際的預算控制機制，才能夠避免企業在經營過程中越來越嚴重的資金和資源浪費等現象，提高企業的發展潛力。因此，全面預算管理在企業發展中起到了重要的作用。企業作為市場的主體，其盈利性是企業生存和經營的重要特征，取得良好收益是企業發展的根本目的和重要保障。全面預算管理能夠實現對企業資金和資源的具體記錄和安排，有效解決企業中閑置資源和資金利用率低的問題，從而提升企業運營效率，方便實現企業資金和各項資源的高效周轉。因此，全面預算管理在降低企業成本、控制企業風險、提升企業效益方面同樣有著重要的作用。

二、全面預算管理在企業應用中的主要問題

雖然企業對全面預算管理的重視程度在不斷提升，然而就企業全面預算管理的具體實踐過程來看，其中還存在著較多的問題。一些企業還是按照傳統預算管理的工作模式來開展全面預算管理工作，導致了全面預算管理在實施過程中存在著不少的問題和缺陷，其執行力度也大打折扣。這些問題需要企業給予正確的認識和認真的對待，才能有助于企業全面預算管理水平的不斷提升，提高企業的市場競爭能力和發展潛力，從而進一步實現企業的優勢發展。

(一)缺乏對于全面預算管理的正確認識

從企業管理認識的方面上來看，一些企業的管理部門對于全面預算管理認識與理解程度和重視的不足導致了全面預算管理工作的權威性和有效性受到極大的不利影響。一些企業領導將全面預算管理工作權限和流程都放在了企業財務部門，由財務人員主導全面預算管理工作的開展。由于部門的局限，這一情況導致了企業其他部門在全面預算管理中的參與程度都不高，達不到全面預算管理全程、全體、全面的要求，進而影響了全面預算管理的控制作用和預算目標的實現。

(二)預算目標設置和預算編制科學程度不高

在全面預算目標的設定上，由于主要依賴于企業財務部門的預算及資金報表內容，預算目標經常是過于簡單和粗略，不能夠滿足與全面預算管理對企業經濟活動及資源管理的要求。由于缺少科學的全面預算管理目標，導致了全面預算管理在編制上也欠缺一個正確的思路。在全面預算編制過程中，沒有正確、清楚地認識到企業的發展現狀，僅僅依靠于財務部門的數據，結合歷史編制內容等采用增量或者減量的辦法進行預算編制。這種方法導致了預算編制同企業的實際業務和部門工作之間存在脫節，預算編制起不到對企業有效的監督和控制作用，影響了企業全面預算的可操作性。

(三)全面預算管理流程不佳

目前，企業中全面預算管理機構設置不完善，預算控制模式不科學，預算執行力度不到位等問題導致了企業全面預算缺少一個有效的、科學的管理流程。這種情況導致了企業預算管理的執行和控制缺乏科學性。例如，企業在管理中缺乏同下級部門之間的良好溝通，對于資金的審批和支出過于集權，導致了企業全面預算控制過于嚴格，企業發展活力降低，管理效率大大下降。而另一些企業中全面預算管理執行力卻缺乏保障，全面預算管理流于形式，預算管理得不到落實，部門之間預算調整和增加的審批過于隨意，導致了預算同實際資金支出情況之間的差異快速拉大，產生了不少資源限制、資金浪費和效益降低的問題，影響了企業的進一步發展。

三、企業全面預算管理的優化辦法

(一)提升全面預算管理意識，深化戰略管理思想

為了確保企業全面預算管理工作的順利開展，首先要提升企業全體在職人員的全面預算管理意識。將企業全面預算管理工作同企業戰略發展思想結合起來，不但要加強企業管理者的自我學習，更加要樹立企業基層員工的全面預算管理思想意識，才能推進企業管理模式向著戰略化和市場化的方向發展，動員企業全體員工參與到全面預算管理工作中來，實現各個崗位之間的相互協作和相互促進，才能發揮出全面預算管理的優勢。另外，針對企業全面預算管理工作的推進和落實，還要盡快完善企業內預算管理制度體系的建設，將全面預算管理思想通過制度的形式確立下來，方便企業管理工作的進一步開展和推進。

(二)制定科學全面預算管理目標，改善預算編制方法

制定科學的預算管理目標是企業開展全面預算管理工作的首要步驟。根據企業市場調研結果、戰略發展目標、自身管理情況以及對未來發展的科學預測制定企業全面預算管理總目標和企業各個部門的預算管理目標，實現全面預算管理下企業各部門和崗位的全面統籌和協調發展。在科學全面預算管理目標的基礎上，企業還應轉變傳統預算編制思路，將全面預算管理的編制工作進行內容上的細化，針對不同的經濟業務開展對應的業務預算、資產預算、投融資預算和專項預算等，突出預算編制的重點，提高預算編制的可執行性。在預算編制方法上，要采用零基預算法和增減量預算法、固定預算法和彈性預算法相結合的編制方法，并結合市場調查和預測結果，加強對預算編制的審核和審批管理，提高預算編制結果的科學性。

(三)優化預算管理流程，推進預算執行和落實

確保預算管理執行，加強預算控制是實現企業全面預算管理流程優化的重要保障。首先，企業要貫徹和落實全面預算管理目標和預算編制內容，將預算目標層層分解并落實到具體的工作崗位上，保障企業各項工作和各個環節能夠按照預算要求順利進行。其次，企業要加強對自身現金流量的控制，保障資金調用的高效和科學，嚴格控制預算資金的支出，對于預算項目調整和預算超支的內容要嚴格審批并予以追責。同時，在預算執行的過程中，還要建立行之有效的預算報告制度，解決全面預算管理過程中由于信息不對稱導致的預算松弛問題，減小預算執行和編制之間的差異，實現企業全面預算的動態管理。再次，全面預算管理要結合企業ERP系統實現企業的扁平化管理，提高信息處理效率，建立網絡化的信息處理和溝通平臺，加強部門之間的聯系，實現對企業中每一個項目和具體工作崗位的實施監督，為企業全面預算管理工作的推進提供更加真實可靠的信息和有效的管理平臺。