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第1篇

基于非線(xiàn)性制作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一的素材管理模式。各欄目可以方便地共享使用素材庫(kù)內(nèi)容，用戶(hù)可以按照用戶(hù)名、上載時(shí)間、素材類(lèi)別、素材名稱(chēng)等多種條件進(jìn)行組合查詢(xún)、檢索和統(tǒng)計(jì)。

素材的刪除管理

記者或編輯對(duì)素材所作的刪除為一級(jí)刪除，可以手動(dòng)刪除素材，自動(dòng)刪除軟件。系統(tǒng)管理員對(duì)一級(jí)刪除的素材所作的刪除為二級(jí)刪除。在刪除素材時(shí)對(duì)所刪素材進(jìn)行引用性自動(dòng)判斷，自動(dòng)提示有引用關(guān)系的節(jié)目素材，避免有用節(jié)目素材被誤操作，進(jìn)而確保素材的安全。

素材的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限管理

通過(guò)非線(xiàn)性制作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員逐一就每個(gè)用戶(hù)對(duì)素材的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)置和管理，保證只有授權(quán)用戶(hù)才能處置節(jié)目素材。

非線(xiàn)性制作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的備份

采用冷備份和熱備份相互支持的方案。冷備份可使用在非線(xiàn)性制作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中不同的終端。冷備份可以將數(shù)據(jù)安全恢復(fù)，保證數(shù)據(jù)安全，熱備份對(duì)在使用中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，保證使用數(shù)據(jù)的安全。

安全管理

（1）有一個(gè)安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是確保非編網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全就是盡量消除非線(xiàn)性制作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的單點(diǎn)。長(zhǎng)春電視臺(tái)的非線(xiàn)性制作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為雙網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：即基于SAN結(jié)構(gòu)存儲(chǔ)千兆光纖網(wǎng)和基于IP技術(shù)的千兆以太網(wǎng)。光纖交換機(jī)、以太網(wǎng)交換機(jī)采用冷備份冗余設(shè)計(jì)，所有備份交換機(jī)的配置文件提前設(shè)置，用以保證當(dāng)交換機(jī)出現(xiàn)故障，可以短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)備用設(shè)備。而所有服務(wù)器全部采用主備方式和冗余設(shè)計(jì)，有效避免非線(xiàn)性制作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的單點(diǎn)故障。

（2）非線(xiàn)性制作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用軟件應(yīng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)自動(dòng)保存功能。數(shù)據(jù)庫(kù)文件，包括制作素材文件及相應(yīng)的時(shí)間線(xiàn)信息應(yīng)定期自動(dòng)備份，防止非線(xiàn)性制作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突然癱瘓。

（3）設(shè)置了各類(lèi)操作權(quán)限以防止網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受破壞，同時(shí)還隱藏了共享目錄，防止用戶(hù)誤操作或惡意破壞刪除重要的共享素材。

（4）素材盤(pán)保護(hù)功能。為避免非法數(shù)據(jù)寫(xiě)入，防止非法操作破壞素材的完整性，將FC-SAN素材盤(pán)符從系統(tǒng)資源管理器中去除。

第2篇

［關(guān)鍵詞］高速公路；運(yùn)營(yíng)管理；信息化建設(shè)；方案分析

1前言

高速公路是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志。就高速公路發(fā)展的歷程而言，我國(guó)高速公路發(fā)展起步相對(duì)較晚，但是發(fā)展的速度和取得的成績(jī)是不可否認(rèn)的。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)與信息化的不斷發(fā)展以及我國(guó)高速公路的規(guī)模不斷加大，促使了當(dāng)前我國(guó)高速公路信息化管理方面出現(xiàn)了新的格局，高速公路作為社會(huì)流動(dòng)的主要?jiǎng)用}，關(guān)乎著群眾的出行安全，所以在管理上一定要采用最新、最先進(jìn)的管理模式，只有如此才能在減緩高速公路交通壓力的基礎(chǔ)上，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而從根本上促進(jìn)高速公路的健康發(fā)展，有效地強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)化水平建設(shè)。然而，就目前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制來(lái)說(shuō)，高速公路管理的制度落后于建設(shè)的速度，這種不協(xié)調(diào)的影響因素，很大程度上制約了高速公路管理水平的加強(qiáng)。所以，如何有效地應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)高速公路信息資源的有效管理，是當(dāng)前高速公路發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

2信息化建設(shè)在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中的必要性

2．1高速公路運(yùn)營(yíng)管理促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著我國(guó)高速公路的不斷建設(shè)以及發(fā)展速度的不斷加快，高速公路為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效動(dòng)力。由于我國(guó)高速公路在建設(shè)上沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展模式以及建設(shè)資金的來(lái)源上也各不相同，使得不同地區(qū)的高速公路的管理模式也完全不同，這就很大程度上導(dǎo)致了我國(guó)高速公路在建設(shè)的速度上快于其發(fā)展管理體制。高速公路的建設(shè)發(fā)展的最初階段，高速公路在管理上主要是憑借公路的機(jī)電系統(tǒng)，如監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)等等。

2．2高速公路運(yùn)營(yíng)管理落后于發(fā)展的需求

就目前高速公路運(yùn)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)，管理的體制依然落后于發(fā)展的需求，所以在管理上也出現(xiàn)了許多有待提高的問(wèn)題。首先是高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制有待完善，其具體表現(xiàn)是運(yùn)營(yíng)管理信息化有待加強(qiáng)，由于高速公路在建設(shè)初步階段缺乏相應(yīng)的整體規(guī)劃，從而導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)管理設(shè)施陳舊阻礙了高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。其次是高速公路雖然在運(yùn)行管理技術(shù)上運(yùn)用了如監(jiān)控、通信以及收費(fèi)系統(tǒng)等信息化管理手段，但是運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平依然沒(méi)有從根本上得到提升。最后從高速公路的建設(shè)方面分析，我國(guó)高速公路在建設(shè)上多半是采用分段、分線(xiàn)的建設(shè)模式，這就很大程度上造成了各個(gè)路段的管理體制完全不同，造成了高速公路的整體效益沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，各個(gè)路段的信息化系統(tǒng)分散獨(dú)立運(yùn)行、自成體系，沒(méi)有從整體上加以整合，造成運(yùn)營(yíng)管理和協(xié)調(diào)方面出現(xiàn)問(wèn)題，從而很大程度上阻礙了高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。

2．3高速公路運(yùn)營(yíng)管理上存在諸多問(wèn)題

從高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)的角度分析，當(dāng)前依然存在不少問(wèn)題。雖然經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的發(fā)展和改善，很多地區(qū)的高速公路信息化建設(shè)都取得了相應(yīng)的成績(jī)，如運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)與公安交通管理相結(jié)合，建立區(qū)域監(jiān)控信息等，這些信息的整合在整體上提高了高速公路的信息化管理。但是，高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息依然存在不少問(wèn)題，如在管理上過(guò)分注重行業(yè)和部門(mén)內(nèi)部的管理，缺少高速公路大眾化信息服務(wù)，如電子商務(wù)、物流系統(tǒng)等相關(guān)的信息服務(wù)。所以，今后需要對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行必要的信息化建設(shè)。

3高速公路運(yùn)營(yíng)信息化建設(shè)的相關(guān)措施與方案

高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)應(yīng)該以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為主要手段，以高速公路各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和操作業(yè)務(wù)部門(mén)為服務(wù)對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)高速公路信息管理的有效整合、資源共享以及不同職責(zé)部門(mén)的綜合辦公。因此，建立相應(yīng)的高速公路運(yùn)營(yíng)體制就必須具備相應(yīng)的管理要求。

3．1接口層模塊

接口層模塊是基于我國(guó)當(dāng)前高速公路的特點(diǎn)所提出來(lái)的，我國(guó)高速公路分布線(xiàn)路廣，不同的路段處于不同的環(huán)境，從而造成了路段信息難以被計(jì)算機(jī)信息技術(shù)所采集，進(jìn)行有效的管理。所以，探討在高速公路運(yùn)營(yíng)信息管理的結(jié)構(gòu)上，設(shè)置相應(yīng)的接口軟件，如監(jiān)控視頻接口、收費(fèi)接口、檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備接口等，同時(shí)還應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的信息接口模式，實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)上各種硬件設(shè)備的無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的有效管理。

3．2信息處理模塊

當(dāng)公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)下達(dá)相應(yīng)的命令以后，最先響應(yīng)的是接口層相關(guān)的轉(zhuǎn)換，然后促進(jìn)信息的有效處理。通過(guò)信息處理模塊，不但可以滿(mǎn)足現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的需求，同時(shí)還可以幫助相關(guān)的管理部門(mén)及職能部門(mén)掌握高速公路的最新動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路的有效管理。一是服務(wù)和指揮交通。信息處理模塊能夠依據(jù)電子地圖，將高速公路的相關(guān)路段信息有效地展現(xiàn)出來(lái)，幫助管理部門(mén)更加清晰地掌握路況問(wèn)題。一旦路段發(fā)生了相關(guān)的突發(fā)狀況，能夠及時(shí)地做出反應(yīng)處理，避免問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，還能夠有效地把握路面車(chē)輛的準(zhǔn)確信息，對(duì)其做出限速和報(bào)警提示，保障行車(chē)安全。二是能夠更好地實(shí)現(xiàn)收費(fèi)以及財(cái)務(wù)的管理。信息處理模塊，能夠準(zhǔn)確地采集高速不同路段的收費(fèi)站的信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)一的管理和分析，確保收費(fèi)站收費(fèi)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，系統(tǒng)還能夠?qū)κ召M(fèi)票據(jù)進(jìn)行必要的錄入和審核，保證了票據(jù)的準(zhǔn)確性。三是強(qiáng)化高速公路的維護(hù)和保養(yǎng)。信息處理模塊系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確地監(jiān)控路段的相關(guān)信息，掌握路段的使用情況。依據(jù)路面的實(shí)際情況，制訂出相關(guān)的路面維修和保養(yǎng)措施，從而保證高速公路運(yùn)行的有效性。

3．3辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)

辦公系統(tǒng)是高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化系統(tǒng)中最為重要的組成部分之一，它能夠有效地為高速公路運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)，對(duì)管理部門(mén)所發(fā)出的指令進(jìn)行快速傳達(dá)，以保證上級(jí)管理部門(mén)與下級(jí)各職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的信息交流和共享。通過(guò)信息處理模塊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦公，溝通信息，這樣不但能夠隨時(shí)掌握高速公路路段的突發(fā)信息，對(duì)相關(guān)路段所發(fā)生的突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，也能保證高速公路的行車(chē)安全。

3．4管理部門(mén)更好地做出決策

當(dāng)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)采集路況的相關(guān)信息以后，再由信息處理層進(jìn)行相關(guān)的處理，最終將處理的有效信息存儲(chǔ)在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中。從而保證高速公路管理部門(mén)對(duì)高速公路的管理或者是進(jìn)行相關(guān)操作時(shí)，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)取相關(guān)的有效數(shù)據(jù)和信息，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的分析，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)所做出決策提供必要支持。

4結(jié)語(yǔ)

從目前我國(guó)高速公路發(fā)展的歷程可以知道，只有不斷地對(duì)公路運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)和完善，才能構(gòu)建出科學(xué)有效的高速公路運(yùn)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，繼而在高速公路管理信息化建設(shè)上取得應(yīng)有的管理效果。高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)不但能夠確保高速公路在管理上更加科學(xué)、更加智能、更加規(guī)范，同時(shí)還能夠幫助高速公路建設(shè)管理部門(mén)獲得有效的、準(zhǔn)確的以及可靠的技術(shù)支持和信息支持，從而保證高速公路的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益得到充分的提升。所以，高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)者在高速公路建設(shè)的同時(shí)一定要依據(jù)路段的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂出可靠安全的管理信息化方案，對(duì)一些特殊的功能進(jìn)行針對(duì)性的建設(shè)，以此來(lái)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和信息資源整合、為高速公路的持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:贠宏漢 單位:陜西寶漢高速公路建設(shè)管理有限公司寶雞分公司鳳翔管理所

參考文獻(xiàn)

［1］賈元華，康彥民，王志強(qiáng)，等．高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)及方案探討［J］．北方交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，26（2）：51－54．

［2］劉旭．高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化的思考［J］．財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016（5）：49．

第3篇

關(guān)鍵詞：公共自行車(chē)；運(yùn)營(yíng)管理；問(wèn)題；建議

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.86

自2008年杭州引入公共自行車(chē)項(xiàng)目以來(lái)，全國(guó)各個(gè)城市掀起了投資公共自行車(chē)項(xiàng)目的浪潮。公共自行車(chē)作為一種綠色交通工具，靈活、便捷、節(jié)能，已獲得各城市市民的重新審視和接受，也得到了各地政府的認(rèn)可和推廣。自行車(chē)由個(gè)體交通向公共交通轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略的新思維，解決了公交地鐵最后一公里末端交通問(wèn)題。但隨著公共自行車(chē)項(xiàng)目的不斷投資擴(kuò)展，規(guī)模總量越來(lái)越大，其在運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)管理等方面也出現(xiàn)了一些共性的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著公共自行車(chē)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展。

一、存在的問(wèn)題

（一）政府投入的有限性和企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，影響公共自行車(chē)良性發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)主要有“政府投入+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”和“政府引導(dǎo)+企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)”模式，后者是指政府提供網(wǎng)點(diǎn)用地、用電等必要條件，出讓部分廣告資源給運(yùn)營(yíng)公司補(bǔ)貼，公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期建設(shè)投入和具體的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。企業(yè)在接手公共自行車(chē)運(yùn)行之前，必然經(jīng)過(guò)慎重考慮，層層論證，公共自行車(chē)經(jīng)營(yíng)，雖不能為企業(yè)帶來(lái)暴利，但若能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該能為企業(yè)帶來(lái)一定的利潤(rùn)。

（1）企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，影響公共自行車(chē)的持續(xù)發(fā)展。從目前各地運(yùn)營(yíng)情況看，由于企業(yè)對(duì)利益的追逐，短期內(nèi)追求最大利潤(rùn)，涸澤而漁，缺少對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的再投入，加上政府監(jiān)管缺位，使得公共自行車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)難以形成良性的、有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，山東煙臺(tái)市在2010年由發(fā)展基金會(huì)投資109個(gè)站點(diǎn)，1300輛自行車(chē)，后來(lái)處于運(yùn)行停擺狀態(tài)，不得不向政府要求補(bǔ)貼；湖北武漢市早在2009年就大規(guī)模啟動(dòng)公共自行車(chē)項(xiàng)目，成為我國(guó)首個(gè)在全市范圍內(nèi)推行免費(fèi)公共自行車(chē)服務(wù)的城市，最高峰時(shí)，布置上千個(gè)站點(diǎn)，擁有自行車(chē)10萬(wàn)輛，綜合排名世界第3，然而由于該項(xiàng)目交給民營(yíng)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)重利輕服務(wù)，政府既缺乏制約措施，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況也不掌握，使得該項(xiàng)目在運(yùn)行4年后“癱瘓”。（2）公共自行車(chē)收費(fèi)低廉，入不敷出。據(jù)了解，公共自行車(chē)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)免費(fèi)試用，超出時(shí)間（多設(shè)定為1小時(shí)）即采用階梯收費(fèi)方式，但每年收取的租賃費(fèi)用相對(duì)于高額的建設(shè)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)，幾乎是杯水車(chē)薪。（3）公共自行車(chē)作為公益項(xiàng)目，持續(xù)投入少。公共自行車(chē)作為公益項(xiàng)目，政府本應(yīng)該通過(guò)一種適度的、持續(xù)的投入，微利模式的運(yùn)營(yíng)，以及后續(xù)積極的監(jiān)管，保證公共自行車(chē)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）資產(chǎn)管理水平有待提高。（1）布局設(shè)置不合理。公共自行車(chē)站點(diǎn)布局與人口密度和人流量不協(xié)調(diào)，是很多城市普遍反映的情況。在旅游景點(diǎn)、人流量比較大的區(qū)域站點(diǎn)分部少，對(duì)使用的便利產(chǎn)生影響。以北京為例，其公共自行車(chē)當(dāng)前已經(jīng)達(dá)到5萬(wàn)輛，但相當(dāng)于北京的人口，普及率還遠(yuǎn)不夠，不少市民反映，公共自行車(chē)離小區(qū)較遠(yuǎn)，不夠方便，尤其是小區(qū)到地鐵站的必經(jīng)之路普及率遠(yuǎn)跟不上。（2）系統(tǒng)有待升級(jí)完善。方便居民隨借隨還的公共自行車(chē)，有時(shí)會(huì)因某站點(diǎn)鎖樁滿(mǎn)員而造成還車(chē)?yán)щy，或者在同城市間存在兩套不同的系統(tǒng)，不能互通，使得公共自行車(chē)不能跨系統(tǒng)借還，或因?yàn)樽饨柘到y(tǒng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致無(wú)法正常還車(chē)。由此造成的損失目前多數(shù)城市都傾向于由租借者承擔(dān)，這樣顯然不妥，在項(xiàng)目具體運(yùn)行中就大量存在這類(lèi)糾紛事件，導(dǎo)致居民使用公共自行車(chē)心存顧慮。（3）存在安全隱患。由于城市公共自行車(chē)的分期投入，不同地區(qū)自行車(chē)規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量參差不齊，加上保養(yǎng)維修不及時(shí)，造成一些自行車(chē)存在破損，給租車(chē)人帶來(lái)了安全隱患。目前，損壞的自行車(chē)與車(chē)況良好的自行車(chē)混雜在一起，由于公共自行車(chē)的零部件本身有細(xì)小的特點(diǎn)，市民在借車(chē)和車(chē)輛管理人員進(jìn)行車(chē)輛調(diào)度時(shí)都不易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，造成損壞車(chē)輛在停駐站點(diǎn)得不到及時(shí)維修，給公共自行車(chē)的循環(huán)使用帶來(lái)不便。

（三）自行車(chē)破壞嚴(yán)重，機(jī)制設(shè)計(jì)有待完善。縱觀(guān)全國(guó)推行公共自行車(chē)項(xiàng)目的城市，普遍存在自行車(chē)損壞嚴(yán)重的情況。除了正常的自然磨損，還存在一些人為的破壞。在呼和浩特，當(dāng)?shù)剡\(yùn)行的1萬(wàn)多輛公共自行車(chē)損壞率高達(dá)65%，其中5%來(lái)自部分市民的暴力虐車(chē)，35%由于使用不當(dāng)，25%源于自行車(chē)自然折舊。因此，如何通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，施加必要合理的懲治措施，激發(fā)全民保護(hù)公共自行車(chē)的覺(jué)悟，是解決公共自行車(chē)人為破壞的關(guān)鍵。

二、幾點(diǎn)建議

（一）確定合理的投資模式，強(qiáng)化政府監(jiān)管力度。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以企業(yè)投資為主的模式前期費(fèi)用高，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中只顧收入，日常維護(hù)不積極，容易造成經(jīng)營(yíng)困難；而公共自行車(chē)項(xiàng)目本身作為改善民生和保護(hù)環(huán)境為目的的系統(tǒng)工程，涉及多方面利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公益定位。為此，建議公共自行車(chē)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)采取“政府投入+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式，充分發(fā)揮政府職能，不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管。

（二）多渠道增加收入來(lái)源，保證公共自行車(chē)良性運(yùn)營(yíng)。作為公益事業(yè)的公共自行車(chē)，政府需要加大支持力度，給予公共財(cái)政補(bǔ)貼。除此以外，運(yùn)營(yíng)者可以通過(guò)公共自行車(chē)車(chē)身、停車(chē)站點(diǎn)廣告和語(yǔ)言廣告等渠道，增加廣告收入；通過(guò)租賃承包停車(chē)站點(diǎn)的攤位，在站點(diǎn)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，如提供食品、飲料的銷(xiāo)售，或辦理公交卡、手機(jī)充值繳費(fèi)服務(wù)等，增加收入來(lái)源。

（三）完善公共自行車(chē)項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)，提升公共自行車(chē)維護(hù)管理水平。（1）合理確定規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃站點(diǎn)設(shè)置。自行車(chē)停靠點(diǎn)少，就會(huì)借還不方便；停靠點(diǎn)多，則需要的車(chē)輛設(shè)備維修維護(hù)、人員工資的開(kāi)支就多。建議本著既方便市民，又減少成本的目的，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求和自身實(shí)際情況，認(rèn)真研究人流分布特征，參考市民意見(jiàn)，科學(xué)規(guī)劃公共自行車(chē)投放量，將站點(diǎn)規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃、公交地鐵線(xiàn)路相銜接。（2）增強(qiáng)租賃系統(tǒng)的穩(wěn)定性和易操作性。首先應(yīng)以便民為目的，在不同租賃點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通借通還。目前，山東省在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了公共自行車(chē)租賃點(diǎn)的通借通還。此外，針對(duì)“滿(mǎn)樁與空樁不能及時(shí)響應(yīng)、各停駐點(diǎn)信息不能共享”等公共自行車(chē)管理的軟肋，可以通過(guò)信息化技術(shù)的實(shí)施逐步解決，如安裝車(chē)輛車(chē)況監(jiān)測(cè)顯示系統(tǒng)、停駐點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、車(chē)輛使用實(shí)時(shí)記錄系統(tǒng)等。（3）使用結(jié)實(shí)耐用自行車(chē)，保障騎車(chē)人安全。公共自行車(chē)的質(zhì)量是關(guān)乎使用者安全的重大因素。考察國(guó)內(nèi)使用公共自行車(chē)經(jīng)驗(yàn)，采用前期投入相對(duì)較高的安全耐用型自行車(chē)，既能在一定程度上保證了使用者的安全，在長(zhǎng)遠(yuǎn)看又能比普通公共自行車(chē)節(jié)省開(kāi)銷(xiāo)。公共自行車(chē)應(yīng)當(dāng)選取統(tǒng)一規(guī)格、安全性能高、結(jié)實(shí)耐用的車(chē)輛使用，并隨時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，決不能因其為公共產(chǎn)品就使用低質(zhì)量產(chǎn)品以次充好。作為公共產(chǎn)品重要民生工程，公共自行車(chē)的質(zhì)量不能含糊。

（四）完善機(jī)制設(shè)計(jì)，約束和減少對(duì)公共自行車(chē)的破壞行

為。可采取對(duì)站點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控；采用差異化零部件，與市民自家車(chē)輛間不能互換；設(shè)置自行車(chē)身份識(shí)別器，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行跟蹤定位等措施，來(lái)防止偷竊和惡意損壞的現(xiàn)象。此外，要建立公共自行車(chē)信用體系，推行公共自行車(chē)使用積分制，將公共自行車(chē)使用通過(guò)信用積分的方式納入信用體系，對(duì)于存在長(zhǎng)時(shí)間霸車(chē)不還、使用過(guò)程導(dǎo)致自行車(chē)、鎖車(chē)器等設(shè)備損壞但不予賠償?shù)炔晃拿餍袨榈氖忻瘢瑢⑵淅胂到y(tǒng)黑名單，終止繼續(xù)使用公共自行車(chē)的權(quán)利。總之，防止公共自行車(chē)被偷竊和破壞，要將柔性的道德說(shuō)教、剛性的規(guī)則規(guī)范與合理的機(jī)制設(shè)計(jì)相結(jié)合，通過(guò)更加人性化的規(guī)章制度和技術(shù)設(shè)計(jì)，使公共自行車(chē)項(xiàng)目得到更好、更持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是水電站基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段，是對(duì)項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)行等各階段工作通過(guò)全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀(guān)的對(duì)比分析、總結(jié)并進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。其目的是通過(guò)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目決策、工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，就水電站項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的利率、移民征地安置補(bǔ)償、電價(jià)等因素進(jìn)行梳理，對(duì)工程投資與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行分析，為相關(guān)電站投資決策提供幫助，促進(jìn)投資者科學(xué)分析，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

一、利率因素

水電站投資較大，工期較長(zhǎng)，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入，按照年利率的復(fù)利進(jìn)行測(cè)算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長(zhǎng)期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策，為科學(xué)合理地預(yù)測(cè)利息支出，水電站項(xiàng)目的投資者對(duì)于利率的預(yù)測(cè)要考慮到以下的因素：

1.1分年度的項(xiàng)目投資計(jì)劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ)，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用有效的合同約束條款對(duì)工程款、物資設(shè)備款進(jìn)行有步驟地支付，可以確保年度資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

1.2項(xiàng)目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長(zhǎng)期貸款利率。因?yàn)樗娬镜慕ㄔO(shè)工期一般較長(zhǎng)，3-5年以上，而業(yè)主單位對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、國(guó)內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn)，簽訂這種浮動(dòng)的利率約定合同，可以對(duì)水電站投資的資金總成本進(jìn)行控制。

1.3在水電站的實(shí)際建設(shè)中，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性靈活運(yùn)用政策性銀行的技援搭橋貸款，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貸款資金以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的銀行兌匯票、協(xié)定存款帳戶(hù)等金融工具，從而節(jié)約利息支出。

二、移民征地安置補(bǔ)償因素

移民工作在水電站的建設(shè)中一直是一個(gè)特殊而敏感的話(huà)題，特別是水庫(kù)淹沒(méi)的投資概算政策性強(qiáng)，參照設(shè)計(jì)規(guī)范審查通過(guò)的補(bǔ)償范圍、基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等往往與安置實(shí)施實(shí)際執(zhí)行存在偏差。這主要是因?yàn)檠蜎](méi)區(qū)域的地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件與設(shè)計(jì)規(guī)范存在較大差異，對(duì)于土地的分類(lèi)、林地和未利用地的補(bǔ)償方式都不相同。所以，借鑒同時(shí)期水電站的實(shí)際補(bǔ)償范圍、倍數(shù)對(duì)移民投資概算進(jìn)行修正才能滿(mǎn)足實(shí)際移民工作需求，確保工程進(jìn)度未因移民工作受阻。

三、電價(jià)因素

上網(wǎng)電價(jià)是制約水電站效益的關(guān)鍵因素。在目前的電價(jià)申報(bào)與核準(zhǔn)體制下，各地省市物價(jià)局、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與上網(wǎng)電價(jià)承受能力存在博弈。物價(jià)局在核定上網(wǎng)電價(jià)時(shí)，通常會(huì)根據(jù)某個(gè)電站的總投資、庫(kù)容、裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量和一系列的社會(huì)平均成本來(lái)反推其上網(wǎng)電價(jià)。在水電站投資決策中，對(duì)于新電站推算的上網(wǎng)電價(jià)一定要參照近期實(shí)際的上網(wǎng)平均電價(jià)，來(lái)測(cè)算投資回收期。

目前設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)的水電站可行性研究報(bào)告，測(cè)算的上網(wǎng)電價(jià)通常為不含稅電價(jià)，而物價(jià)局批準(zhǔn)的為含稅上網(wǎng)電價(jià)。這往往在項(xiàng)目評(píng)估決策時(shí)容易被忽視，特別需要引起水電站投資者的重視，需對(duì)評(píng)估電價(jià)進(jìn)行同口徑還原，提供真實(shí)的決策依據(jù)。

一般電站在投運(yùn)初期都很少能獲得設(shè)計(jì)平均電價(jià)，所以運(yùn)營(yíng)初期多為虧損，這與可研報(bào)告中的25年經(jīng)營(yíng)效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網(wǎng)的主力調(diào)峰電站承擔(dān)了重大的調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，因此無(wú)功、空轉(zhuǎn)較多。但是因電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的補(bǔ)償方案一直未正式出臺(tái)執(zhí)行，所以無(wú)法在上網(wǎng)電費(fèi)上得到補(bǔ)償。

作為經(jīng)營(yíng)者，必須要有足夠的現(xiàn)金流來(lái)就應(yīng)對(duì)這種差異。隨著電價(jià)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)越來(lái)越好，來(lái)平衡投運(yùn)前期的虧損，綜合多年的經(jīng)濟(jì)效益。

四、水資源費(fèi)和庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)

在水電站的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，總成本費(fèi)用主要考慮了折舊費(fèi)、修理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、職工工資及福利費(fèi)、勞保統(tǒng)籌和住房公積金、材料費(fèi)、庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)和移民后期扶持基金、利息支出及其它費(fèi)用。庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)多按廠(chǎng)供電量0.001元/千瓦時(shí)計(jì)算，移民后期扶持基金從工程竣工后開(kāi)始按400元/人.年提取,共提取10年，水資源費(fèi)是暫未考慮的。

而筆者參與的幾個(gè)水電站從投產(chǎn)以來(lái)，水資源費(fèi)的開(kāi)征從0.001元/千瓦時(shí)目前逐步提高到0.008元/千瓦時(shí)，而且還有上漲趨勢(shì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、各省市的水資源管理?xiàng)l例、取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法規(guī)定??,?凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

財(cái)綜〔2007〕26號(hào)《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，庫(kù)區(qū)基金從自有發(fā)電收入的大中型水庫(kù)發(fā)電收入中籌集，根據(jù)水庫(kù)實(shí)際上網(wǎng)銷(xiāo)售電量，按不高于8厘／千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)征收。庫(kù)區(qū)基金屬于政府性基金，實(shí)行分省統(tǒng)籌，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。其中，省級(jí)轄區(qū)內(nèi)大中型水庫(kù)的庫(kù)區(qū)基金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收；各省市庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多按廠(chǎng)供電量0.008元/千瓦時(shí)征收。投資概算中按廠(chǎng)供電量0.001元/千瓦時(shí)計(jì)算明顯偏低。鑒于水資源費(fèi)和庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)密切與上網(wǎng)電量掛鉤，對(duì)于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異，目前每千瓦時(shí)0.15元的固定成本壓力是經(jīng)營(yíng)者必須自行消化的。

五、土地使用稅和房產(chǎn)稅

在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入成本。根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析，這兩者因素影響較大，應(yīng)在投資決策中單列分析。

水電站由于占地面積廣，加上國(guó)家對(duì)土地稀缺資源的調(diào)控，且城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，所以土地使用稅是經(jīng)營(yíng)中一個(gè)不容忽視的稅金。

根據(jù)[89]國(guó)稅地字第013號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)局對(duì)關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》及[89]國(guó)稅地字第044號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)局對(duì)<關(guān)于請(qǐng)求再次明確電力行業(yè)土地使用稅征免范圍問(wèn)題的函>的復(fù)函》,國(guó)稅地字[1989]第140號(hào)文件國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》的文件精神，對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)用地，免征土地使用稅;對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批，可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征收土地使用稅是不能減免的，壩區(qū)的涉稅面積也較大，稅額標(biāo)準(zhǔn)高，這部分稅金在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中都未涉及，但在電站運(yùn)營(yíng)期是需按年繳納的。

從2006年1月起,根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠(chǎng)房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對(duì)水電站的地下廠(chǎng)房征收房產(chǎn)稅有異議，無(wú)論是從地下廠(chǎng)房工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（結(jié)構(gòu)形態(tài)、施工組織、投資造價(jià)、功能形態(tài)），水電站臨時(shí)工程費(fèi)用的分?jǐn)傔€是從國(guó)家的能源政策、清潔能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來(lái)看都不適宜，但是財(cái)稅[2005]181號(hào)的要求從2006年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對(duì)于造價(jià)較高的地下廠(chǎng)房和綜合辦公樓等都應(yīng)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。

六、流域水情分析

來(lái)水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性密切，相關(guān)密切程度高，充分體現(xiàn)了水電“以水定電”的特性。從電站運(yùn)行結(jié)果來(lái)看,來(lái)水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟(jì)效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當(dāng)重要。

水電站水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的水文氣象情報(bào)站網(wǎng)站所進(jìn)行的水文氣象要素觀(guān)測(cè)項(xiàng)目包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點(diǎn)及傳播時(shí)間可以看出：要充分利用電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)提供短期預(yù)報(bào)的水情信息，提前1-2天預(yù)知每一次洪水過(guò)程。即便在電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)失靈，也可充分發(fā)揮水文站的作用，人工點(diǎn)繪洪水過(guò)程線(xiàn)，也可提前5-7小時(shí)預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時(shí)間和可能的入庫(kù)洪量。

因此，在洪水起漲階段，結(jié)合壩前實(shí)際運(yùn)行水位，推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位，若推算造成棄水，可提前與調(diào)度溝通協(xié)調(diào)，加大機(jī)組出力運(yùn)行，提前騰出庫(kù)容，調(diào)蓄洪水，避免造成過(guò)多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時(shí)機(jī)，及時(shí)攔蓄尾洪，力爭(zhēng)將水庫(kù)蓄至較高水位，提高水能利用率、增發(fā)電量。

七、結(jié)束語(yǔ)

7.1重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作，規(guī)范管理流程

各項(xiàng)目建設(shè)單位必須高度重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作，并不是電站正常發(fā)電交付使用，竣工決算歸檔后項(xiàng)目建設(shè)就終結(jié)，而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進(jìn)行系統(tǒng)性地項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作。將此項(xiàng)工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理的常規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評(píng)估成本和時(shí)間，對(duì)于水電站這種建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)的工程，可以在階段性地進(jìn)程中引入后評(píng)估工作，納入項(xiàng)目管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟(jì)可行性提高更可靠的保證。

7.2注重項(xiàng)目后評(píng)估結(jié)果的反饋應(yīng)用

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在新立項(xiàng)項(xiàng)目投資的決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等過(guò)程中被采納和應(yīng)用的效果。遇到類(lèi)似的、同規(guī)模、同區(qū)域、同特性的在建項(xiàng)目是否可以將后評(píng)估結(jié)論中差異較大的項(xiàng)目進(jìn)行修正，有效避免同類(lèi)差異。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)估的反饋和應(yīng)用還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此必須建立一個(gè)使項(xiàng)目后評(píng)估信息得以反饋和應(yīng)用的機(jī)制與平臺(tái)。企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)的工作流程中明確規(guī)定后評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用制度。為新項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提供參考，確保項(xiàng)目的立項(xiàng)成功。

第5篇

公開(kāi)兜售：

以“誠(chéng)信”之名

“本科論文1500元、碩士論文4000元、博士論文來(lái)電咨詢(xún)。”一家名為“”的網(wǎng)站這樣明碼標(biāo)價(jià)。記者以買(mǎi)家身份咨詢(xún)時(shí)，客服人員說(shuō)：“內(nèi)容原創(chuàng)，版權(quán)歸您。”

盡管淘寶網(wǎng)明確禁止論文交易，但記者輸入“”后，搜到相關(guān)商品3311件。不少賣(mài)家只是在“論文”前加了一個(gè)“議”或“社”字后，就避開(kāi)了淘寶禁令。在一家名為“西邦以誠(chéng)為本中心”的網(wǎng)店中，僅一款“議論文”的商品，30天內(nèi)銷(xiāo)量就達(dá)18萬(wàn)余元。

合法網(wǎng)站、配備客服、明碼標(biāo)價(jià)、支付寶交易，不少腐蝕社會(huì)信用的網(wǎng)站甚至打著“誠(chéng)信”的名義，在權(quán)威門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)廣告、拉生意。據(jù)業(yè)內(nèi)研究者最新調(diào)查，目前最熱門(mén)、以為主營(yíng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)站已發(fā)展至800多家，且多數(shù)網(wǎng)站由成熟團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，以在校碩士、博士研究生為主，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，有愈演愈烈之勢(shì)。

另外，記者發(fā)現(xiàn)，信息的獲取渠道正由傳統(tǒng)搜索引擎拓展至電子商務(wù)網(wǎng)站、即時(shí)通訊軟件和社交網(wǎng)站等。以QQ群為例，截至2012年4月18日，以“”進(jìn)行檢索，可搜索到491個(gè)群，其中400人以上的有6個(gè)。

不可思議：

網(wǎng)站屬于監(jiān)管空白

采訪(fǎng)過(guò)程中，多家網(wǎng)站客服人員均保證，“只要你自己不說(shuō)，誰(shuí)也查不出來(lái)，只要查不出來(lái)就不違法。”

記者就此咨詢(xún)了教育、通信管理和法律界人士，得到的答案均是——網(wǎng)站屬于監(jiān)管空白，令人不可思議。

山西大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)張玉波說(shuō)，與抄襲相比，隱蔽性更高，且高校只能管理自己的學(xué)生，對(duì)網(wǎng)站無(wú)計(jì)可施，學(xué)校管理難度大。

第6篇

1 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全現(xiàn)狀

自由開(kāi)放的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)巨大信息量的同時(shí)，也給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本的增加，給信息的監(jiān)管帶來(lái)了沉重的壓力。同時(shí)使用戶(hù)面臨著經(jīng)濟(jì)損失、隱私泄露的威脅和通信方面的障礙。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由于智能終端的多樣性，用戶(hù)的上網(wǎng)模式和使用習(xí)慣與固網(wǎng)時(shí)代很不相同，使得移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的安全跟傳統(tǒng)固網(wǎng)安全存在很大的差別，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全威脅要遠(yuǎn)甚于傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)。

⑴移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)豐富多樣，部分業(yè)務(wù)還可以由第三方的終端用戶(hù)直接運(yùn)營(yíng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)引入了眾多手機(jī)銀行、移動(dòng)辦公、移動(dòng)定位和視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)，雖然豐富了手機(jī)應(yīng)用，同時(shí)也帶來(lái)更多安全隱患。應(yīng)用威脅包括非法訪(fǎng)問(wèn)系統(tǒng)、非法訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)、拒絕服務(wù)攻擊、垃圾信息的泛濫、不良信息的傳播、個(gè)人隱私和敏感信息的泄露、內(nèi)容版權(quán)盜用和不合理的使用等問(wèn)題。

⑵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是扁平網(wǎng)絡(luò)，其核心是IP化，由于IP網(wǎng)絡(luò)本身存在安全漏洞，IP自身帶來(lái)的安全威脅也滲透到了移動(dòng)專(zhuān)業(yè)提供論文寫(xiě)作和寫(xiě)作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net互聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)層面，存在進(jìn)行非法接入網(wǎng)絡(luò)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行機(jī)密性破壞、完整性破壞；進(jìn)行拒絕服務(wù)攻擊，利用各種手段產(chǎn)生數(shù)據(jù)包造成網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷過(guò)重等等，還可以利用嗅探工具、系統(tǒng)漏洞、程序漏洞等各種方式進(jìn)行攻擊。

⑶隨著通信技術(shù)的進(jìn)步，終端也越來(lái)越智能化，內(nèi)存和芯片處理能力也逐漸增強(qiáng)，終端上也出現(xiàn)了操作系統(tǒng)并逐步開(kāi)放。隨著智能終端的出現(xiàn)，也給我們帶來(lái)了潛在的威脅：非法篡改信息，非法訪(fǎng)問(wèn)，或者通過(guò)操作系統(tǒng)修改終端中存在的信息，產(chǎn)生病毒和惡意代碼進(jìn)行破壞。

綜上所述，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面臨來(lái)自三部分安全威脅：業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全威脅、網(wǎng)絡(luò)的安全威脅和移動(dòng)終端的安全威脅。

2 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)對(duì)策略

2010年1月工業(yè)和信息化部了《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》第11號(hào)政府令，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的規(guī)范化和制度化提出了明確的要求。客戶(hù)需求和政策導(dǎo)向成為了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的新挑戰(zhàn)，運(yùn)營(yíng)商需要緊緊圍繞“業(yè)務(wù)”中心，全方位多層次地部署安全策略，并有針對(duì)性地進(jìn)行安全加固，才能打造出綠色、安全、和諧的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)世界。

2.1 業(yè)務(wù)安全

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)可以分為3類(lèi)：第一類(lèi)是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的復(fù)制；第二類(lèi)是移動(dòng)通信業(yè)務(wù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的移植，第三類(lèi)是移動(dòng)通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相互結(jié)合，適配移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。主要采用如下措施保證業(yè)務(wù)應(yīng)用安全：

⑴提升認(rèn)證授權(quán)能力。業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)資源的統(tǒng)一管理和權(quán)限分配，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶(hù)賬號(hào)的分級(jí)管理和分級(jí)授權(quán)。針對(duì)業(yè)務(wù)安全要求較高的應(yīng)用，應(yīng)提供業(yè)務(wù)層的安全認(rèn)證方式，如雙因素身份認(rèn)證，通過(guò)動(dòng)態(tài)口令和靜態(tài)口令結(jié)合等方式提升網(wǎng)絡(luò)資源的安全等級(jí)，防止機(jī)密數(shù)據(jù)、核心資源被非法訪(fǎng)問(wèn)。

⑵健全安全審計(jì)能力。業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)部署安全審計(jì)模塊，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)庫(kù)操作等處理行為進(jìn)行分析和記錄，實(shí)施安全設(shè)計(jì)策略，并提供事后行為回放和多種審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

⑶加強(qiáng)漏洞掃描能力。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中部署漏洞掃描和防病毒系統(tǒng)，定期對(duì)主機(jī)、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、應(yīng)用控件進(jìn)行漏洞掃描和安全評(píng)估，確保攔截來(lái)自各方的攻擊，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)可靠運(yùn)行。

⑷增強(qiáng)對(duì)于新業(yè)務(wù)的檢查和控制，尤其是針對(duì)于“移動(dòng)商店”這種運(yùn)營(yíng)模式，應(yīng)盡可能讓新業(yè)務(wù)與安全規(guī)劃同步，通過(guò)SDK和業(yè)務(wù)上線(xiàn)要求等將安全因素植入。

2.2 網(wǎng)絡(luò)安全

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)包括兩部分：接入網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。前者即移動(dòng)通信網(wǎng)，由終端設(shè)備、基站、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)關(guān)組成；后者主要涉及路由器、交換機(jī)和接入服務(wù)器等設(shè)備以及相關(guān)鏈路。網(wǎng)絡(luò)安全也應(yīng)從以上兩方面考慮。

⑴接入網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的接入方式可分為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)接入和Wi-Fi接入兩種。針對(duì)移動(dòng)通信接入網(wǎng)安全，3G以及未來(lái)LTE技術(shù)的安全保護(hù)機(jī)制有比較全面的考慮，3G網(wǎng)絡(luò)的無(wú)線(xiàn)空口接入采用雙向認(rèn)證鑒權(quán)，無(wú)線(xiàn)空口采用加強(qiáng)型加密機(jī)制，增加抵抗惡意攻擊的安全特性等機(jī)制，大大增強(qiáng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的接入安全能力。針對(duì)Wi-Fi接入安全，Wi-Fi的標(biāo)準(zhǔn)化組織IEEE使用安全機(jī)制更完善的802.11i標(biāo)準(zhǔn)，用AES算法替專(zhuān)業(yè)提供論文寫(xiě)作和寫(xiě)作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net代了原來(lái)的RC4，提高了加密魯棒性，彌補(bǔ)了原有用戶(hù)認(rèn)證協(xié)議的安全缺陷。針對(duì)需重點(diǎn)防護(hù)的用戶(hù)，可以采用VPDN、SSLVPN的方式構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)的安全接入。

⑵承載網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及邊界網(wǎng)絡(luò)安全。1）實(shí)施分域安全管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和業(yè)務(wù)差異劃分安全域，在不同的安全邊界，通過(guò)實(shí)施和部署不同的安全策略和安防系統(tǒng)來(lái)完成相應(yīng)的安全加固。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全區(qū)域可分為Gi域、Gp域、Gn域、Om域等。2）在關(guān)鍵安全域內(nèi)部署人侵檢測(cè)和防御系統(tǒng)，監(jiān)視和記錄用戶(hù)出入網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)操作，判別非法進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)和破壞系統(tǒng)運(yùn)行的惡意行為，提供主動(dòng)化的信息安全保障。在發(fā)現(xiàn)違規(guī)模式和未授權(quán)訪(fǎng)問(wèn)等惡意操作時(shí)，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)作出響應(yīng)，包括斷開(kāi)網(wǎng)絡(luò)連接、記錄用戶(hù)標(biāo)識(shí)和報(bào)警等。3）通過(guò)協(xié)議識(shí)別，做好流量監(jiān)測(cè)。依據(jù)控制策略控制流量，進(jìn)行深度檢測(cè)識(shí)別配合連接模式識(shí)別，把客戶(hù)流量信息捆綁在安全防護(hù)系統(tǒng)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選過(guò)濾之后把沒(méi)有病毒的信息再傳輸給用戶(hù)。攔截各種威脅流量，可以防止異常大流量沖擊導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)設(shè)備癱瘓。4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備管理，在各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)安裝防火墻和殺毒系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)更嚴(yán)格的訪(fǎng)問(wèn)控制，以防止非法侵人，針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵路由采用設(shè)置4A鑒權(quán)、ACL保護(hù)等加固措施。

2.3 終端安全

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的終端安全包括傳統(tǒng)的終端防護(hù)手段、移動(dòng)終端的保密管理、終端的準(zhǔn)入控制等。

⑴加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理。移動(dòng)通信終端生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)入網(wǎng)許可時(shí)，要對(duì)預(yù)裝應(yīng)用軟件及提供者 進(jìn)行說(shuō)明，而且生產(chǎn)企業(yè)不得在移動(dòng)終端中預(yù)置含有惡意代碼和未經(jīng)用戶(hù)同意擅自收集和修改用戶(hù)個(gè)人信息的軟件，也不得預(yù)置未經(jīng)用戶(hù)同意擅自調(diào)動(dòng)終端通信功能、造成流量耗費(fèi)、費(fèi)用損失和信息泄露的軟件。

⑵不斷提高移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的樣本捕獲和監(jiān)測(cè)處置能力，建設(shè)完善相關(guān)技術(shù)平臺(tái)。移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備覆蓋本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)的監(jiān)測(cè)處置能力。

⑶安裝安全客戶(hù)端軟件，屏蔽垃圾短信和騷擾電話(huà)，監(jiān)控異常流量。根據(jù)軟件提供的備份、刪除功能，將重要數(shù)據(jù)備份到遠(yuǎn)程專(zhuān)用服務(wù)器，當(dāng)用戶(hù)的手機(jī)丟失時(shí)可通過(guò)發(fā)送短信或其他手段遠(yuǎn)程鎖定手機(jī)或者遠(yuǎn)程刪除通信錄、手機(jī)內(nèi)存卡文件等資料，從而最大限度避免手機(jī)用戶(hù)的隱私泄露。

⑷借鑒目前定期PC操作系統(tǒng)漏洞的做法，由指定研究機(jī)構(gòu)跟蹤國(guó)內(nèi)外的智能終端操作系統(tǒng)漏洞信息，定期官方的智能終端漏洞信息，建設(shè)官方智能終端漏洞庫(kù)。向用戶(hù)宣傳智能終端安全相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)安裝移動(dòng)智能終端安全軟件，在終端廠(chǎng)商的指導(dǎo)下及時(shí)升級(jí)操作系統(tǒng)、進(jìn)行安全配置。

3 從產(chǎn)業(yè)鏈角度保障移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全

對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障，需要從整體產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看待，需要立法機(jī)關(guān)、政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、通信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商、軟件提供商、系統(tǒng)集成商等價(jià)值鏈各方共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

⑴立法機(jī)關(guān)要緊跟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，加快立法調(diào)研工作，在基于實(shí)踐和借鑒他國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)國(guó)家層面的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律。在法律層面明確界定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用者、接入服務(wù)商、業(yè)務(wù)提供者、監(jiān)管者的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)范信息數(shù)據(jù)的采集、保存和利用行為。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)專(zhuān)業(yè)提供論文寫(xiě)作和寫(xiě)作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net厲打擊移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全違法犯罪行為，保護(hù)這一新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

⑵進(jìn)一步加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管力度和處置力度。在國(guó)家層面建立一個(gè)強(qiáng)有力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，形成“事前綜合防范、事中有效監(jiān)測(cè)、事后及時(shí)溯源”的綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置工作體系；要在國(guó)家層面建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，形成常態(tài)化的信息安全評(píng)估機(jī)制，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的信息安全評(píng)估、審核和認(rèn)證；要建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、終端生產(chǎn)商、應(yīng)用服務(wù)商的信息安全保證金制度，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)其改善和彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式、終端安全模式、業(yè)務(wù)應(yīng)用模式等存在的安全性漏洞。

⑶運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)安全供應(yīng)商、手機(jī)制造商等廠(chǎng)商，要從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)整體建設(shè)的各個(gè)層面出發(fā)，分析存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合建立一個(gè)科學(xué)的、全局的、可擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)安全體系和框架。綜合利用各種安全防護(hù)措施，保護(hù)各類(lèi)軟硬件系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和內(nèi)容安全，并對(duì)安全產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的管理，包括配置各相關(guān)安全產(chǎn)品的安全策略、維護(hù)相關(guān)安全產(chǎn)品的系統(tǒng)配置、檢查并調(diào)整相關(guān)安全產(chǎn)品的系統(tǒng)狀態(tài)等。建立安全應(yīng)急系統(tǒng)，做到防患于未然。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)設(shè)備廠(chǎng)商要加強(qiáng)設(shè)備安全性能研究，利用集成防火墻或其他技術(shù)保障設(shè)備安全。

⑷內(nèi)容提供商要與運(yùn)營(yíng)商合作，為用戶(hù)提供加密級(jí)業(yè)務(wù)，并把好內(nèi)容安全之源，采用多種技術(shù)對(duì)不合法內(nèi)容和垃圾信息進(jìn)行過(guò)濾。軟件提供商要根據(jù)用戶(hù)的需求變化，提供整合的安全技術(shù)產(chǎn)品，要提高軟件技術(shù)研發(fā)水平，由單一功能的產(chǎn)品防護(hù)向集中統(tǒng)一管理的產(chǎn)品類(lèi)型過(guò)渡，不斷提高安全防御技術(shù)。

⑸普通用戶(hù)要提高安全防范意識(shí)和技能，加裝手機(jī)防護(hù)軟件并定期更新，對(duì)敏感數(shù)據(jù)采取防護(hù)隔離措施和相關(guān)備份策略，不訪(fǎng)問(wèn)問(wèn)題站點(diǎn)、不下載不健康內(nèi)容。

4 結(jié)束語(yǔ)

解決移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在不斷提高軟、硬件技術(shù)水平的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加快互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)建設(shè)步伐，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度，全社會(huì)共同參與進(jìn)行綜合防范，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全才會(huì)有所保障。

[參考文獻(xiàn)]

第7篇

【關(guān)鍵詞】交互式營(yíng)銷(xiāo) 手機(jī)廣告 內(nèi)容分析

2009　年1　月7　日，隨著工業(yè)及信息化部相繼為中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)以及中國(guó)聯(lián)通發(fā)放了3G　牌照，這標(biāo)志著我國(guó)電信業(yè)正式進(jìn)入了3G　時(shí)代。①2008年至2011年這四年期間，有不少學(xué)者對(duì)3G　時(shí)代背景下的手機(jī)廣告進(jìn)行了大量的研究與分析。

在數(shù)字時(shí)代互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)這個(gè)大背景環(huán)境下，本文對(duì)有關(guān)手機(jī)廣告研究的文獻(xiàn)資料加以梳理，并提出研究不足及創(chuàng)新之處。

一、統(tǒng)計(jì)分析方法

1、統(tǒng)計(jì)范圍

本次樣本選取的來(lái)源為CNKI中國(guó)知網(wǎng)2008年至2011年期間，發(fā)表在期刊、報(bào)紙、數(shù)據(jù)庫(kù)中所有中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資料。

2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文主要采取內(nèi)容分析法，為了得到全面詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，由于CNKI包括了中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、重要會(huì)議論文數(shù)據(jù)庫(kù)等，收錄文獻(xiàn)總量達(dá)4667　萬(wàn)篇，能夠一次檢索較為全面的學(xué)術(shù)信息，因此選此作為檢索平臺(tái)能較為全面的獲取論文數(shù)據(jù)資料，也能基本客觀(guān)的反映我國(guó)手機(jī)廣告的研究狀況。筆者選取了CNKI中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)作為檢索平臺(tái)，以“手機(jī)廣告+年份（2008

/2009/2010/2011/年）”為檢索式，在題名和關(guān)鍵詞中進(jìn)行檢索，所得結(jié)果相加得到原始數(shù)據(jù)。

3、統(tǒng)計(jì)分析方法

利用計(jì)算機(jī)對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，　在檢索結(jié)果中排除重復(fù)的，以及與研究無(wú)關(guān)的論文后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析。

二、統(tǒng)計(jì)結(jié)果內(nèi)容分析

1、論文時(shí)間

自2008年至2011年，這四年也反映了3G發(fā)展的三個(gè)階段：　第一階段即2008年，數(shù)最多，屬于初探與摸索，很多都是淺議；第二階段，也就是進(jìn)入2009年3G　時(shí)代的到來(lái)，隨著3G發(fā)展的日益成熟，對(duì)于手機(jī)廣告的研究也日趨明朗化，許多觀(guān)點(diǎn)已有明確的針對(duì)性和傾向性；至第三階段，2010年及2011年，手機(jī)廣告在3G飛速發(fā)展的背景下，已成為研究重點(diǎn)。

2008-2009年是手機(jī)廣告研究的發(fā)展階段，兩年論文量共計(jì)有94篇，占總數(shù)的84%，2010年發(fā)表的相關(guān)論文數(shù)量明顯下降，而到了2011年，發(fā)表數(shù)量又有了一個(gè)大幅度的增長(zhǎng)。依據(jù)普賴(lài)斯的觀(guān)點(diǎn)，即當(dāng)學(xué)科進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，文獻(xiàn)量會(huì)迅速上升，　而當(dāng)學(xué)科理論日趨成熟時(shí)，論文數(shù)量增長(zhǎng)便會(huì)相對(duì)減緩，文獻(xiàn)量有一個(gè)穩(wěn)定期。

2、論文期刊源

2008年—2011年，四年期間共152篇論文分散在59　種期刊上，論文分布總體來(lái)講比較分散。平均每種期刊上僅載文2.　69篇，依據(jù)核心期刊“80%累計(jì)法”，即80%　的論文應(yīng)該集中在約20%的核心期刊上，而現(xiàn)在關(guān)于手機(jī)廣告的相關(guān)研究論文的80%　分散在59種期刊上，　論文分布顯得過(guò)于分散。

3、研究議題

通過(guò)文章梳理與研究，可以將152篇文章歸為以下八個(gè)研究議題類(lèi)別，其中以分析廣告行業(yè)現(xiàn)狀的文章數(shù)量最多，有33篇，占總數(shù)的21.71%，而手機(jī)廣告的法律規(guī)范是2011年開(kāi)始關(guān)注與研究的議題，但是的成果并不多，通過(guò)研究對(duì)比發(fā)現(xiàn)，手機(jī)公信力是一個(gè)較新的研究議題，發(fā)表的論文僅為7篇。由此推測(cè)，之后研究方向可能以此類(lèi)尚未成熟的研究議題為主。

4、論文角度

通過(guò)對(duì)這152篇論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)共有94篇文章，是從宏觀(guān)的角度分析手機(jī)廣告，占總數(shù)的61.84%，而單純從受眾角度來(lái)進(jìn)行研究分析的，只有28篇文章，占總數(shù)的18.42%，因此，今后研究應(yīng)該更全面客觀(guān)。

三、手機(jī)廣告的不足及對(duì)策

通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)手機(jī)廣告的研究已較為成熟，從這些研究中，我們可以發(fā)現(xiàn)手機(jī)廣告存在的缺陷和不足及對(duì)策。

1、手機(jī)廣告存在的缺陷和不足

（1）信息盲目發(fā)送，傳播效果不好。 由于對(duì)手機(jī)短信廣告?zhèn)鞑ヒ?guī)律的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了手機(jī)廣告信息的盲目發(fā)送，引起受眾不滿(mǎn)。此外，手機(jī)廣告往往是在一定范圍內(nèi)群發(fā)，其內(nèi)容可能并不能讓受眾都接受，這些都會(huì)增加受眾對(duì)于手機(jī)短信廣告的抵觸心理。

（2）廣告形式單一，吸引力有限。目前的短信廣告，主要形式是以文字為主，內(nèi)容過(guò)于直白，訴求較為明顯，而且也限制了廣告的信息量。因此，相較廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的廣告而言，手機(jī)短信廣告吸引力有限。

（3）WAP　流量收費(fèi)，制約手機(jī)廣告發(fā)展。流量費(fèi)，是指用戶(hù)使用GPRS　接入移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)等WAP站點(diǎn)時(shí)，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流量費(fèi)用，接入費(fèi)用以其流量為基準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。②雖然運(yùn)營(yíng)商采取了很多套餐等優(yōu)惠手段，但是對(duì)于絕大多數(shù)移動(dòng)用戶(hù)而言，除非包月，否則這筆額外的費(fèi)用還是不愿意接受的，這也成為影響手機(jī)媒體廣告業(yè)務(wù)發(fā)展的因素之一，制約了手機(jī)廣告的行業(yè)發(fā)展。

（4）缺乏第三方監(jiān)控，手機(jī)廣告市場(chǎng)未規(guī)范。由于我國(guó)目前尚沒(méi)有設(shè)立相關(guān)行政機(jī)構(gòu)，對(duì)手機(jī)廣告進(jìn)行管理，因此手機(jī)用戶(hù)的安全存在隱患，并且缺乏第三方監(jiān)控，而現(xiàn)行的《廣告法》中也沒(méi)有涉及短信相關(guān)安全法規(guī)，我國(guó)首部個(gè)人信息保護(hù)法還在起草中，③因此使手機(jī)廣告整體運(yùn)營(yíng)管理顯得相對(duì)滯后，這也影響了整個(gè)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2、對(duì)策

（1）多做市場(chǎng)調(diào)研，重視用戶(hù)體驗(yàn)。應(yīng)該多進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)受眾群體應(yīng)有精確的分析和定位，對(duì)于潛在的目標(biāo)消費(fèi)群體應(yīng)有針對(duì)性地加以歸類(lèi)及關(guān)注，還可以建立相應(yīng)的手機(jī)用戶(hù)體驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，④將用戶(hù)體驗(yàn)與手機(jī)廣告內(nèi)容定制相關(guān)聯(lián)，減少對(duì)受眾的干擾，使受眾對(duì)手機(jī)廣告的接受度提高。

（2）豐富手機(jī)廣告的表現(xiàn)方式及推送渠道。應(yīng)改變傳統(tǒng)以接受手機(jī)文本短信為主的廣告推送模式，豐富手機(jī)廣告表現(xiàn)方式，增加多渠道推送方式，如手機(jī)視頻廣告、手機(jī)游戲嵌入式廣告等，以吸引更多用戶(hù)的關(guān)注。

（3）改變收費(fèi)方式，　推出互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)模式。手機(jī)廣告的接受若產(chǎn)生流量費(fèi)用，勢(shì)必會(huì)降低客戶(hù)閱讀手機(jī)廣告的積極性。所以，手機(jī)廣告主應(yīng)和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商合作，改變收費(fèi)方式，尋求新的互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)模式，如看廣告送話(huà)費(fèi)等，進(jìn)一步推進(jìn)手機(jī)廣告發(fā)展。

（4）增加短信驗(yàn)證服務(wù)，提升用戶(hù)信任度。為了杜絕垃圾短信的騷擾，提升用戶(hù)對(duì)于手機(jī)廣告內(nèi)容的信任度，手機(jī)用戶(hù)可以對(duì)收到的手機(jī)廣告進(jìn)行短信驗(yàn)證，以辨真?zhèn)危瑢?duì)于虛假?gòu)V告，可以及時(shí)舉報(bào)。

（5）出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，加大監(jiān)管力度。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，從制度上規(guī)范手機(jī)廣告行業(yè)的行為及經(jīng)營(yíng)方式，隨著3G牌照的發(fā)放、核準(zhǔn)制的制定，以及中國(guó)網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模的測(cè)試，這些將從政策層面上加速手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)。⑤因此，制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，將有利于未來(lái)手機(jī)廣告行業(yè)穩(wěn)定有序的發(fā)展。

（6）完善第三方“監(jiān)、測(cè)、禁”職能，　推動(dòng)手機(jī)廣告健康發(fā)展。除了應(yīng)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)之外，還應(yīng)當(dāng)建立手機(jī)廣告經(jīng)營(yíng)實(shí)名登記制。對(duì)于手機(jī)廣告的，實(shí)行第三方監(jiān)測(cè)，由于其是實(shí)名登記，因此對(duì)于用戶(hù)所接受到的手機(jī)廣告承擔(dān)直接的法律責(zé)任，一旦傳播虛假?gòu)V告，被用戶(hù)舉報(bào)，第三方監(jiān)測(cè)部門(mén)可以實(shí)行其“禁”的職能，嚴(yán)厲打擊非法虛假?gòu)V告，保護(hù)受眾群體，推動(dòng)手機(jī)廣告行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

①劉君，《大眾傳播時(shí)代的多元化傳播格局—傳播學(xué)視野下的手機(jī)媒體影響力分析》[J].《北方論叢》，2007（3）

②許之敏、徐小娟，《手機(jī)廣告的興起與發(fā)展趨勢(shì)》[J].《商業(yè)現(xiàn)代化》，2008（1）

③喻國(guó)明、張小爭(zhēng)：《傳媒競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈案例與模式》[M].北京：華夏出版社，2005

④許政，《3G　時(shí)代手機(jī)廣告十大趨勢(shì)》[J].《廣告大觀(guān)（媒介版）》，2007（1）

⑤那秋明、陳意，《關(guān)于手機(jī)商業(yè)短信息廣告發(fā)展的法律思考》[J].《北方經(jīng)貿(mào)》，2006（6）

第8篇

關(guān)鍵詞：二階段準(zhǔn)員工；工學(xué)結(jié)合；人才培養(yǎng)模式

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定》和教育部關(guān)于《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中都提出要積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式。在全國(guó)范圍內(nèi)，國(guó)家和省級(jí)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程已經(jīng)全面啟動(dòng)。示范性高等職業(yè)院校建設(shè)是國(guó)家創(chuàng)新和確立高職教育類(lèi)型的龍頭工程，而專(zhuān)業(yè)改革與建設(shè)則是示范性高等職業(yè)院校建設(shè)核心內(nèi)容之一。

廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流管理專(zhuān)業(yè)于2006年5月開(kāi)始實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)改革，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，已先后有物流管理專(zhuān)業(yè)8個(gè)班級(jí)約S00名學(xué)生上崗?fù)瓿闪私虒W(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)。

一　“二階段準(zhǔn)員工”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵

基于高職教育類(lèi)型創(chuàng)新與發(fā)展的歷史性任務(wù)要求，在對(duì)粵港澳地區(qū)物流業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行了大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們確立了專(zhuān)業(yè)改革與建設(shè)目標(biāo)。即經(jīng)過(guò)2～3年的建設(shè)，構(gòu)建“二階段準(zhǔn)員工”頂崗實(shí)習(xí)為主要形式的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，完成以“培養(yǎng)目標(biāo)能力化、課程內(nèi)容工作化、教學(xué)過(guò)程行動(dòng)化”為目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革與建設(shè)，校企合作建成滿(mǎn)足頂崗實(shí)習(xí)和一體化教學(xué)需要的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新基于學(xué)習(xí)全過(guò)程表現(xiàn)和結(jié)果的全方位學(xué)生評(píng)價(jià)方法。至2010年，畢業(yè)生職業(yè)關(guān)鍵能力和綜合素質(zhì)得到充分發(fā)展，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和對(duì)外服務(wù)水平有明顯提升，專(zhuān)業(yè)建設(shè)能更好地服務(wù)于粵港澳物流業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新與發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。

1　“二階段準(zhǔn)員工”頂崗實(shí)習(xí)工學(xué)交替進(jìn)程方案

物流管理專(zhuān)業(yè)實(shí)施的“二階段準(zhǔn)員工”頂崗實(shí)習(xí)的主要特征是：學(xué)生第二學(xué)年的學(xué)習(xí)劃分為3個(gè)學(xué)期，其中1個(gè)學(xué)期為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)期，學(xué)生輪流到校外實(shí)習(xí)基地協(xié)議企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)。企業(yè)和學(xué)生之間雖沒(méi)有正式的雇用合同關(guān)系，但企業(yè)把學(xué)生看作正式員工，實(shí)行與正式員工一樣的工作要求、管理和薪酬制度。

每年年末是物流企業(yè)業(yè)務(wù)高峰期，也是物流企業(yè)一年中招聘用工的高峰時(shí)期。從第3學(xué)年第1學(xué)期后半段開(kāi)始，通過(guò)三條渠道(企業(yè)來(lái)校招聘崗位、畢業(yè)生自我推薦就業(yè)崗位、校外緊密合作型企業(yè)和物流園區(qū)的中小物流企業(yè)的用工崗位)，安排與就業(yè)同步的畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)成績(jī)由校企雙方人員共同評(píng)定。“二階段準(zhǔn)員工”頂崗實(shí)習(xí)工學(xué)交替進(jìn)程方案見(jiàn)表1。

2　校內(nèi)教學(xué)與校外頂崗實(shí)習(xí)有機(jī)銜接

根據(jù)物流服務(wù)業(yè)工作對(duì)象多而雜、工作地理范圍、工作方法無(wú)定法的特點(diǎn)，校內(nèi)課程教學(xué)內(nèi)容主要集中在基礎(chǔ)性和通用性知識(shí)和技能。學(xué)生到校外企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)前，在校內(nèi)或在企業(yè)由校企合作共同開(kāi)展針對(duì)工作崗位的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能以及企業(yè)生產(chǎn)流程、管理制度和文化、安全等內(nèi)容的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)學(xué)習(xí)過(guò)程和校外頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程有效銜接。

3　要求學(xué)生完成與畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)同步的管理改善案例式論文，培養(yǎng)創(chuàng)新能力

從第3學(xué)年第1學(xué)期的后半段開(kāi)始，安排與畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)同步的管理改善案例式論文，目的是訓(xùn)練學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、技能從事實(shí)際工作的能力。在頂崗實(shí)習(xí)期間，針對(duì)學(xué)生參與和實(shí)踐的物流運(yùn)營(yíng)一線(xiàn)實(shí)際問(wèn)題，由教師、企業(yè)人員、學(xué)生三方共同確定案例式畢業(yè)論文的題目，學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)雙方指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，深入物流運(yùn)營(yíng)一線(xiàn)收集信息，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)方法、工具和模型進(jìn)行分析，制定有效解決實(shí)際問(wèn)題的方案，并對(duì)解決方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。論文首先由企業(yè)指導(dǎo)教師對(duì)其論文的實(shí)用性、有效性和可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)，再由學(xué)校教師從科學(xué)性、創(chuàng)新性、合理性、先進(jìn)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合雙方評(píng)價(jià)確定學(xué)生畢業(yè)論文的成績(jī)。

4　學(xué)生物流運(yùn)營(yíng)管理職業(yè)素質(zhì)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)途徑

物流運(yùn)營(yíng)管理高技能人才職業(yè)關(guān)鍵能力構(gòu)成及其培養(yǎng)途徑見(jiàn)表2。

二　“二階段準(zhǔn)員工”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式下課程體系及實(shí)施

1　以職業(yè)崗位為目標(biāo)，構(gòu)建課程體系

粵港澳地區(qū)是世界范圍現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聚集度較高的地區(qū)，現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新活躍。針對(duì)珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和物流業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新實(shí)際，我院物流管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)物流運(yùn)輸管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、配送管理、

物流服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)等物流基本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、以及動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管和保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管等創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)管理高技能人才。

針對(duì)倉(cāng)庫(kù)作業(yè)管理、配送作業(yè)管理、運(yùn)輸調(diào)度與過(guò)程管理、運(yùn)輸、客戶(hù)服務(wù)、保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管、貨權(quán)質(zhì)押監(jiān)管等主要崗位群設(shè)置課程，按照實(shí)際工作邏輯重構(gòu)課程內(nèi)容，形成與物流鏈工作過(guò)程緊密結(jié)合的課程體系。

將《運(yùn)輸管理實(shí)務(wù)》、《倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理實(shí)務(wù)》、《物流服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)務(wù)》、《動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管》、《保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管》作為專(zhuān)業(yè)的核心課程。同時(shí)將物流職業(yè)資格證書(shū)考核的內(nèi)容融合到專(zhuān)業(yè)課程之中，將職業(yè)證書(shū)課程化。將職業(yè)道德和素質(zhì)的培養(yǎng)滲透在學(xué)生在校的課程學(xué)習(xí)和各種學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，每名教師都要承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德與素質(zhì)的責(zé)任。物流管理專(zhuān)業(yè)的初步課程體系見(jiàn)表3。

2　實(shí)施行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)組織和實(shí)施模式

依托再現(xiàn)真實(shí)工作情景的校內(nèi)物流管理廣東省高職高專(zhuān)教育實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展基于“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)”的六步驟行動(dòng)導(dǎo)向PDCA循環(huán)教學(xué)模式，如圖1所示。教學(xué)的實(shí)施以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為行動(dòng)主體的方式進(jìn)行。每個(gè)項(xiàng)目任務(wù)開(kāi)始學(xué)習(xí)之前，教師給予必要的引導(dǎo)，學(xué)生個(gè)人或?qū)W習(xí)團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)，收集相關(guān)信息，制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃并征詢(xún)教師的意見(jiàn)，學(xué)生自行按照計(jì)劃開(kāi)始學(xué)習(xí)活動(dòng)，自我評(píng)價(jià)達(dá)到任務(wù)目標(biāo)的程度，教師的角色是指導(dǎo)、咨詢(xún)、答疑、協(xié)調(diào)、支持，并最終根據(jù)學(xué)生的過(guò)程表現(xiàn)和結(jié)果評(píng)定其學(xué)習(xí)成績(jī)。

3　以職業(yè)素養(yǎng)為質(zhì)量目標(biāo)，構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系

與行動(dòng)導(dǎo)向一體化教學(xué)模式相適應(yīng)，改革傳統(tǒng)的以筆試為主的學(xué)生成績(jī)考核方式。引入基于學(xué)習(xí)過(guò)程表現(xiàn)和結(jié)果的全方位學(xué)生評(píng)價(jià)方法。校內(nèi)課程教學(xué)采用學(xué)生先自我評(píng)價(jià)，然后由教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的考核模式。校外頂崗實(shí)習(xí)和案例論文采用企業(yè)學(xué)校雙方共同評(píng)價(jià)的考核模式。同時(shí)，引入學(xué)生黨團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、師友計(jì)劃活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、職業(yè)生涯規(guī)劃活動(dòng)等的量化考核，成績(jī)計(jì)入學(xué)分。

引入能力等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教師根據(jù)學(xué)生的能力表現(xiàn)確定考核結(jié)果。能力等級(jí)劃分如下：

1級(jí)：能完成部分工作任務(wù)，但需要?jiǎng)e人的幫助才能完成全部工作任務(wù)；(新手)

2級(jí)：能獨(dú)立并與他人合作完成全部工作任務(wù)；(熟手)

3級(jí)：能又快又好地完成全部工作任務(wù)；(內(nèi)行)

4級(jí)：能又快又好地完成工作任務(wù)，且能靈活地應(yīng)對(duì)特殊情況；(優(yōu)秀人員)

5級(jí)；能又快又好地獨(dú)立運(yùn)用該技能，且能指導(dǎo)別人運(yùn)用該技能。(專(zhuān)家)

第9篇

模擬私人產(chǎn)權(quán)的利益機(jī)制

在私人產(chǎn)權(quán)中，私有業(yè)主必須承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終財(cái)務(wù)成果。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況直接關(guān)系到業(yè)主個(gè)人的財(cái)富多寡，這對(duì)私人業(yè)主具有極強(qiáng)的激勵(lì)、約束效應(yīng)，使私人業(yè)主對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督往往會(huì)竭盡全力。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管狀況同經(jīng)營(yíng)監(jiān)管者個(gè)人收益，一般來(lái)說(shuō)關(guān)系不大，以至于經(jīng)營(yíng)監(jiān)管者積極性不夠、努力程度較低。這是國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低的根本原因之一。有鑒于此，完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制應(yīng)該在國(guó)有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)基本不變的前提下，在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)上模擬私人產(chǎn)權(quán)的利益機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)監(jiān)管者獲得部分剩余索取權(quán)，即分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)的部分財(cái)務(wù)成果，從而使個(gè)人利益激勵(lì)、約束機(jī)制同國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)密切結(jié)合，以提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。

具體而言，年薪制、持股制等就是讓經(jīng)營(yíng)監(jiān)管者分享經(jīng)濟(jì)剩余、分擔(dān)財(cái)務(wù)成果的較好形式。在年薪制、持股制的情況下，雖然經(jīng)營(yíng)監(jiān)管者個(gè)人只是部分地承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)成果，但只要這個(gè)部分的量足夠大，就能對(duì)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管者個(gè)人產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)、約束效應(yīng)。

從而使得經(jīng)營(yíng)監(jiān)管者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)盡心盡力。雖然在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，使經(jīng)營(yíng)者個(gè)人利益同其經(jīng)營(yíng)績(jī)效密切結(jié)合已不乏理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在高層監(jiān)管環(huán)節(jié)上，如何使國(guó)有產(chǎn)權(quán)的各級(jí)代表的個(gè)人利益、效用同其監(jiān)管績(jī)效密切結(jié)合，仍是一個(gè)迫切需要有所突破和創(chuàng)新的關(guān)鍵性問(wèn)題。

構(gòu)筑和完善自上而下的激勵(lì)約束系統(tǒng)

目前，國(guó)有資產(chǎn)在其最終所有者到基層具體經(jīng)營(yíng)者的委托鏈條中，有三個(gè)主要的環(huán)節(jié)（或稱(chēng)層次）：第一層次政府受全體人民委托，、行使國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體職能；第二層次是授權(quán)公司被政府授權(quán)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)；第三層次是基層國(guó)有企業(yè)接受授權(quán)公司委托具體經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)有資產(chǎn)。因此，要提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，絕不僅僅是對(duì)基層國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員加強(qiáng)激勵(lì)、約束的問(wèn)題，而是需要對(duì)包括上述三個(gè)主要環(huán)節(jié)的委托、鏈上的所有經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管者構(gòu)筑起一個(gè)自上而下的有效激勵(lì)、約束系統(tǒng)，才能從體制上、全局上根本解決問(wèn)題。

中央明確規(guī)定，由國(guó)資委專(zhuān)事國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，為政府部門(mén)落實(shí)“政資分開(kāi)”原則、實(shí)現(xiàn)“一府兩系”(即政府分別建立起主管社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和主管?chē)?guó)有資產(chǎn)管理的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng))目標(biāo)奠定了制度基礎(chǔ)。從實(shí)際操作層面看，加強(qiáng)政府監(jiān)管者的激勵(lì)與約束可考慮內(nèi)外兩方面措施：從政府內(nèi)部來(lái)說(shuō)，應(yīng)考慮如何使政府資產(chǎn)管理部門(mén)產(chǎn)權(quán)行使人的權(quán)、責(zé)、利趨向高度一致，即所謂實(shí)現(xiàn)所有權(quán)人格化。從外部來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)人民（主要通過(guò)人大和政協(xié)等）對(duì)政府資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督。

在強(qiáng)化授權(quán)公司經(jīng)管者激勵(lì)與約束方面，首先，要強(qiáng)化授權(quán)公司的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、尤其是投資中心的功能。企業(yè)性公司與行政性公司的根本區(qū)別不在于是否行使行政性職能，而在于是否具有完善的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資中心的功能。

授權(quán)公司不能像傳統(tǒng)的行政性公司那樣，局限于對(duì)下進(jìn)行人事管理、政策制度規(guī)定等職能，而應(yīng)具有像國(guó)外大公司那樣，在整個(gè)授權(quán)公司范圍內(nèi)妥善進(jìn)行經(jīng)營(yíng)部署、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和投資決策的能力。其次，在完善授權(quán)公司經(jīng)營(yíng)功能的同時(shí)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理者采取收益報(bào)酬同經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效掛鉤的辦法，以實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利三者的密切結(jié)合。

從原則上說(shuō)，年薪制、持股制等辦法同樣適用于授權(quán)公司的高層經(jīng)營(yíng)管理者。最后，對(duì)授權(quán)公司經(jīng)營(yíng)管理者的選派也應(yīng)摒棄簡(jiǎn)單的上級(jí)直接任命辦法，而代之以向社會(huì)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)后再任命的辦法，以發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，完善激勵(lì)與約束機(jī)制。