時間：2023-02-27 11:13:26
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01
法定代表人負首要責任
1.
負責全園食堂的食品衛生與安全；
2.
檢查食堂執行《食品衛生法》落實情況；
3.
及時調研和了解學校食堂工作狀況，發現問題及時處理；
4.
協調處理食品衛生投訴事件；
5.
發生食物中毒突發事件，立即趕赴現場，協調解決各種問題。
02
主管人員負直接責任
1.
認真學習貫徹《食品衛生法》
2.
制訂學校食堂各項衛生管理制度及食品衛生崗位責任制；
3.
對各項衛生管理制度及食品衛生崗位責任制的執行情況，進行檢查
4.
及時解決學校食堂出現的各類問題，并向主管園長匯報；
5.
發生食物中毒突發事件，立即保護好現場，積極組織對病人進行搶救。
6.
處理食品衛生投訴事件；
03
從業人員負崗位責任
1.
熱愛本職工作，樹立一切為幼兒服務的思想，努力提高服務質量，根據幼兒生理和年齡特點制作營養豐富、易于消化適合幼兒的飯菜，促進幼兒身體健康。
2.
努力鉆研業務，提高烹調技術，做到色香味俱全，米飯軟硬適當，花色品種多樣，促進幼兒的食欲，保證營養的質量。
3.
嚴格執行營養衛生要求，把好食物驗收關，青菜先洗后切，做到無沙、無塵、無雜質，食具餐餐消毒，熟食加蓋，生熟分開，凡已腐爛變質食物不能給幼兒吃，嚴防食物中毒。
4.
搞好廚房的清潔衛生，保持廚房干凈、整潔，每天小掃，每周大掃，廚房用具要定期擦洗干凈。
5.
注意個人衛生，上班要戴好工作衣帽，上廁所或干臟活后要用肥皂把手洗干凈，定期進行體格檢查。
6.
落實食譜計劃，堅持按時開餐，做好食物保溫工作，做到公私分明，禁止多吃多占現象，團結協作，不斷改進服務態度。
7.
做好安全工作，防火、防毒、防盜，不出事故。
8.
對食物留樣48小時，并對觀察結果作好記錄
9.
注意節約能源，不浪費。每天下班前需檢查液化氣、水源、電源有無關閉。
10.
遵守幼兒園的其他相關制度，做好其他安全衛生工作
04
采購員崗位責任制
1.
嚴格執行《食品衛生法》和食品采購驗收制度，；
2.
采購各類食品原料應新鮮；
3.
采購定型包裝食品的食品標識應符合食品衛生法的規定；
4.
采購食品時要嚴格執行索證制度。
5.
采購食品入庫時，應嚴格進行登記驗收。
05
食品庫房保管員崗位責任制
1.
應嚴格執行食品庫房衛生管理制度；
2.
建立臺帳，及時注銷使用的食品；登記購入的食品；
關鍵詞：食品安全；連帶責任；制度構建
中圖分類號：F113.3 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）02-0055-02
近年來，我國食品安全問題層出不窮，涉及領域越來越寬，嚴重影響廣大消費者生活與社會和諧穩定，保障食品安全越來越重要和緊迫。為有效防控食品安全問題，《食品安全法》規定了若干連帶責任條款，這不僅有利于保障消費者的合法權益，對相關責任主體也具有懲戒和警示功能。
一、食品安全連帶責任的實踐意義
連帶責任作為民事責任的一種，是指多數責任主體的任何一方均須承擔違反法律義務的全部強制性法律后果的責任。對此，食品安全領域的連帶責任可以界定為：在食品生產經營活動過程中，對于符合一定條件的利益相關者，對其違法行為與食品生產經營者共同對合法權益受到侵害的消費者所承擔的一種責任形式。近年來，為有效保障消費者的飲食安全，加重食品安全相關主體的法律責任，我國頒布了一些與食品安全相關的法律法規，其中涉及食品安全連帶責任的法律法規主要有《產品質量法》《廣告法》《消費者權益保護法》《認證認可條例》《食品安全法》等。
在市場經濟條件下，食品安全連帶責任制度的設計具有重要的實踐意義。首先，連帶責任有助于保障消費者救濟權利的實現。連帶責任拓寬了消費者維權的路徑，增加了責任人的數目，擴大了責任財產的數額，提高了債權的安全性和債權實現的便利性，從而將求償不能的風險留在了債務人內部，確保了消費者救濟權利實現的可能性。其次，連帶責任有助于調動消費者維權的積極性。連帶責任的運用，使得消費者能選擇銷售者、集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者等相關責任主體作為行使權利的對象，從而獲得快速和便利的賠償。由此可見，連帶責任降低了消費者尋求救助的成本，在普遍權大量存在的食品消費領域，運用這樣的制度，有助于防止侵權的泛濫，有利于調動廣大消費者維權的積極性。最后，連帶責任有助于激勵相關責任主體，并在相關主體間形成相互監督、相互提醒的機制，以便共同遵守法律、維護食品安全秩序。
二、食品安全連帶責任的構成要件
在實踐中，判斷食品安全連帶責任主體是否應當承擔連帶責任，一般需要考慮四個方面的因素：一是主體的特定性。根據《食品安全法》的規定，在食品安全領域與食品生產經營者一起對消費者承擔連帶責任的相關責任主體主要有集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者；虛假代言人；廣告經營者、廣告者；認證機構；檢驗機構。二是行為的違法性。行為人實施了某些違反食品安全的法律、法規行為，這是追究行為人連帶責任的前提條件。如一些名人實施虛假代言行為，即在虛假廣告中向消費者推薦食品；集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者怠于或拒絕履行《食品安全法》第52條第1款規定的法定監管義務；食品檢驗機構與食品生產經營者串通，故意提供與事實不符的檢驗報告或者意見；認證機構出具虛假認證結論等違法行為。三是主觀的過錯性。行為人承擔連帶責任是因為其在實施違法行為時主觀上存在一定的過錯，即存在故意或過失行為。如虛假代言人明知代言內容不真實，但為了獲取某些不當利益依然進行虛假代言。再比如，一些集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者見利忘義，片面追求入場經營者的數量、規模和入場費，而忽視了對入場經營者的管理。四是因果關系性，違法行為與消費者損失之間有因果關系。如果消費者損害不可歸咎于利益相關責任人行為，則利益相關責任人不對消費者損失承擔連帶賠償責任。為充分體現向消費者適度傾斜的立法理念，建議人民法院對此種因果關系采取舉證責任倒置的司法態度。
三、食品安全連帶責任的主要表現
（一）集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者與食品經營者之間的連帶責任
集中交易市場和展銷會是進行食品交易活動的重要場所。這些場所的存在，在方便交易、方便消費的同時，也給監管工作帶來了壓力。長期以來，如何確定集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的食品安全法律責任，是食品安全工作中的難題。基于集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的不同法律地位，我國《食品安全法》確定了集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的以下法律義務：一是審查入場食品經營者的許可證。主要是入場食品經營者的許可證；二是明確入場食品經營者的食品安全管理責任。應當與入場食品經營者簽訂食品安全責任協議書，明確入場經營者的食品安全管理責任；三是定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查。可以建立入場經營者的監管檔案。四是發現食品經營者有違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監管部門。[1]
長期以來，一些集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者見利忘義，片面追求入場經營者的數量、規模和入場費，而忽視了對入場經營者的管理。法定管理義務的怠于履行雖表現為消極的不作為，但往往是導致集中交易市場、展銷會發生食品安全事故的主要根源。為此，《食品安全法》規定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未對入場食品經營者怠于或拒絕履行法定管理義務，導致市場或者展銷會發生食品安全事故，在入場經營者承擔食品安全責任的同時，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當承擔民事連帶責任。
（二）虛假代言人與食品生產經營者的連帶責任
為了占領食品市場，某些食品生產經營者利用“名人效應”，邀請有關社會團體或者其他組織、個人在食品廣告中向消費者宣傳其生產經營的食品的功能和優點，以吸引廣大消費者，擴大消費市場，增加商業利潤。有些團體、組織和名人、名星也利用消費者對其敬仰和信賴，為一些食品生產者作代言人，對其食品做出各種夸大其辭的不實宣傳，從中獲取巨額的廣告費，甚至向消費者推薦一些不符合食品安全標準的食品，嚴重損害了消費者的合法權益。
為加強相關管理，強化廣告者的責任意識，切實維護消費者合法權益，《廣告法》第38條規定了廣告主承擔民事責任，廣告經營者、廣告者承擔連帶責任的情形，但該條款尚未對自然人尤其是明星大腕虛假代言的連帶責任作出明確規定。《食品安全法》第55條增設了虛假代言自然人對受害消費者的連帶責任。該法規定社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者合法權益受到損害，與食品生產經營者承擔連帶責任。消費者因食用廣告宣傳的食品受到損害，既可以向食品生產經營者提出賠償請求，也可以向廣告的代言人提出賠償請求。《食品安全法》的出臺彌補了《廣告法》的缺陷。
（三）廣告經營者、廣告者與廣告主的連帶責任
所謂食品廣告，是指食品生產經營者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所生產經營的食品的活動。在市場經濟條件下，食品生產經營者通過廣告，向社會廣而告知其生產經營的食品的優點，以爭取占有更大的市場，獲取更多的利潤，本無可厚非。但是，目前有些食品生產經營者，違反國家有關法律法規，大肆虛假食品廣告，欺騙、誤導消費者，嚴重損害了消費者的權益，對構建和諧社會也造成了極大的損害。《廣告法》第38條規定：“違反本法規定，虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經營者、廣告者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、的，應當依法承擔連帶責任。”這是從侵權法角度規定了虛假廣告行為人對受害消費者的民事責任（包括連帶責任）。[2]
另外，根據目前食品廣告市場的實際情況，《食品安全法》第54條規定：“食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。”但該條款欠缺對食品生產經營者、廣告經營者、廣告者的民事連帶責任的相關規定。為此，建議將《食品安全法》第54條修訂為：食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者應當對其食品廣告內容的真實性、合法性負責。明知或者應知食品廣告虛假仍設計、制作、，使消費者的合法權益受到損害的，廣告的設計者、制作者、者與食品生產經營者承擔連帶責任。
（四）認證機構與食品生產經營者的連帶責任
近年來，隨著各種食品安全事件成為輿論焦點，食品安全成為風口浪尖上的話題。為促進食品企業不斷提高食品安全水平、規范食品市場、保障公眾健康，國家建立了食品安全認證制度。認證制度在食品安全領域的適用可以引導社會轉變消費觀念，讓百姓看“證”消費，增強消費性。同時，食品安全認證制度還明確了食品企業和相關政府部門的職責，提高了政府部門對食品安全監督管理的有效性，以最小成本達到食品安全保障的最大效益。
《食品安全法》《認證認可條例》規定認證機構應當依照國家規定對準許使用認證標志的產品進行認證后的跟蹤檢查；對不符合認證標準而使用認證標志的，要求其改正；情節嚴重的，取消其使用認證標志的資格。在對目前認證制度調查中發現，一方面認證機構對認證產品有效跟蹤義務的缺失；另一方面認證行業本身卻因制度原因趨于泛濫。據了解，三鹿集團在其發展過程中，三鹿集團及其各子公司共計獲得了40多項產品的國家QS許可。這些認證證書成為三鹿集團在應對危機初期對外高調宣傳的工具。而隨著案件的不斷推進，我們有理由懷疑部分認證機構有不作為的行為，至少是法律嚴令的認證機構對于認證企業持續跟蹤義務淪為虛設。[3]
《產品質量法》第57條規定，認證機構對不符合認證標準而使用認證標志的產品，未依法要求其改正或者取消其使用認證標志資格的，對因產品不符合認證標準給消費者造成的損失，與產品的生產者、銷售者承擔連帶責任。因此，只要認證機構沒有進行跟蹤檢查或者發現其不符合認證標準而未采取相應措施的，即具有認證證書頒發以后的不作為行為的，產品不符合認證標準給消費者造成損失的，與生產者、銷售者承擔連帶責任。雖然法律規定了認證機構對于消費者的賠償責任，但實踐中認證機構真正被追究責任的案件很少。這表明我國現行的認證制度的功能并未得以發揮，對認證機構連帶責任追究機制還不完善。建議在《食品安全法》修訂中增加：“認證機構出具虛假認證結論，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶賠償責任”。
（五）檢驗機構與食品生產經營者的連帶責任
為了消除食品安全隱患，提高食品質量，保證公眾的生命和健康，維護社會穩定，《食品安全法》規定了食品檢驗機構獨立執業制度。通常情況下，食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規定取得資質認定后，方可從事食品檢驗活動。食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行。檢驗人應當依照有關法律、法規的規定，并按照食品安全標準和檢驗規范對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職業道德，保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。如果食品檢驗機構、檢驗人不履行法定職責，出具虛假檢驗報告的，執必會對食品安全工作造成危害，應當承擔相應的法律責任。食品檢驗機構人員的特殊身份，一般是獨立的第三方檢驗人，應當客觀、公正作出檢驗。如果食品檢驗機構與食品生產經營者串通，故意提供與事實不符的檢驗報告或者意見，給他人造成損害的，則構成共同侵權，依據法律關于共同侵權的規定，食品檢驗機構與食品生產經營者應當承擔連帶民事賠償責任。
參考文獻：
[關鍵詞]食品安全；食品安全強制責任保險；制度構建
食品安全問題儼然成為近年來一個急需解決的社會問題。現行的《食品安全法》僅僅對食品安全相關問題進行了事后處理，然而，只有進行有效的事前防范，才能夠大大減少食品安全事故發生率，維護社會的穩定和諧發展。本文對構建食品安全強制責任保險制度有如下建議：
一、建議在《食品安全法》中明確規定實行食品安全強制責任保險制度
現行的《食品安全法》對食品安全標準、食品安全監管等方面作出了明確的規定，雖然也規定了食品安全責任主體的法律責任，但是在現實生活中，大多數食品生產經營者在發生食品安全事故后，沒有擔責能力，導致民事責任承擔不能，無法保障受害人的權益。因此，構建我國食品安全強制責任保險制度必須首先對食品安全基本法，即《食品安全法》進行必要修訂，明確規定實行食品安全強制責任保險制度。
二、建議國務院制定專門的《食品安全強制責任保險條例》
為了保障食品安全事故受害人依法得到賠償，促進食品行業安全，建議國務院根據《食品安全法》《保險法》，制定《食品安全強制責任保險條例》。借鑒《機動車交通事故責任強制保險條例》，以行政法規的形式促使食品安全責任強制保險制度予以實施，真正發揮作用。
（一）總則
1.基本原則第一，強制性原則。由于食品安全強制責任保險具有強制性的特點，因此要求符合規定的投保人根據法律規定強制投保，具有承保能力的承保主體根據法律規定強制承保，否則將承擔相應的法律責任。第二，賠償優先原則。食品安全事故發生后，對受害者進行及時、有效的賠償是制度設計的主要目的，因此必須優先對受害者進行賠償，維護受害者的合法權益，將損害減小至最低。第三，社會效益原則。食品安全強制責任保險，首先要求能夠幫助食品生產經營者轉移企業責任，分散經營風險，維持穩定發展。其次要求能夠對受害者進行及時、有效的賠償，保障受害者權益。最后要求能夠減輕政府的財政負擔，平衡各方權益，促進社會的和諧穩定發展。2.運營模式現存的運營模式有兩種，一種是商業化運營模式，主要是保險公司根據市場規律，自主經營、自負盈虧。這種模式使得保險公司為了追求利潤最大化，降低投保保費，導致食品安全事故發生后因為資金儲備不足而賠付不能，違背了食品安全強制責任保險制度設立的初衷。另一種是非商業化運營模式，主要是政府主導，保險公司起了一個人的作用，非盈利，由政府承擔風險。由于保險公司要追求利潤最大化，而這種模式會降低承保主體的積極性，降低對此保險業務的資金投入，導致食品安全強制責任保險業務無法大規模的開展，無法實現其應有的作用。綜上所述，筆者認為，將商業化運作模式與非商業化運作模式相結合，設計出一種“政府監管與商業化運作并存”的模式。政府在其中起監管作用的同時，給予承保主體一定的經營自由，比如允許承保主體在政府規定的保險費率最高限額內，根據市場規律制定保險費率等。
（二）投保
1.主體第一，承保主體。食品安全強制責任保險的承保主體主要是保險公司。首先，參照“交強險”的規定，將保險公司的范圍劃定為中資保險公司。因為外資保險公司、中外合資保險公司，在保險事故發生后，外資具有撤資逃避責任的可能性，從而引發更嚴重的食品安全危機。相比較而言，中資保險公司在承擔食品安全強制責任保險賠償責任方面更具有穩定性，能夠最大可能保障受害者要求賠付的權益。其次，考慮能夠承保食品安全強制責任保險的保險公司的規模。由于食品安全事故發生后，造成的結果往往波及范圍廣、受害者人數眾多、賠償數額巨大。因此，能夠承保的保險公司必須具有資金雄厚、賠付能力強、技術成熟、經驗豐富等特點。綜上所述，食品安全強制責任保險的承保主體是規模大、資金充足的中資保險公司。第二，投保主體。食品安全強制責任保險的投保在一定程度上增加了食品行業生產經營者的經營成本，因此食品安全強制責任保險對投保主體是有一定的要求，并不是食品行業全部的生產經營者都需要強制投保。對于規模小、利潤少、分布廣的個體經營戶、小攤小販經營戶等，要求其投保不具有現實性。同時，食品安全強制責任保險在發生大型食品安全事故導致賠付不能的情形時更具有存在價值。根據食品行業的特點，要求食品行業生產經營者具有投保能力，因此，投保主體主要指的是食品生產經營企業。食品生產經營企業具有投保能力，同時容易引發大型食品安全事故，具有潛在危險性。我國《食品安全法》中也有相應規定：國家鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險。2.客體食品安全強制責任保險制度的客體，即食品安全強制責任保險所指向的對象。我國食品行業種類豐富、規模龐大、主體復雜。因此必須對食品行業進行劃分，明確規定食品行業必須進行投保的領域。首先，根據食品行業的特點以及發生食品安全事故的可能性大小，對食用農產品行業、保健品行業、嬰幼兒配方食品行業、零食行業、餐飲行業進行強制投保。其次，由于學校等一些單位，存在著用餐人員密集、用餐數量大、用餐集中、用餐人員特殊等特點，一旦食品生產經營者沒有盡到注意義務，很容易發生范圍大、影響大、受害者集中的食品安全事故。因此，對這些特殊單位也應該進行強制投保，避免食品安全事故的發生。3.權利義務第一，承保主體的權利義務。保險人應當如實告知合同內容，及時簽單，及時履行賠償或者給付保險金，為相對人的商業秘密進行保密。對不屬于保險責任的情形，有權拒絕賠付，有權對保險標的進行檢查，有權在投保人違約時增加保險費。第二，投保主體的權利義務。投保人有權了解合同內容，有權要求對商業信息保密，投保人要如實告知重要事項，保證所提供材料真實有效，按時足額繳納保費，危險增加及時通知保險人，保險事故發生后及時通知保險人，必要限度內的避免損失擴大。4.費率厘定保險費率指的是應繳納保險費與保險金額的比例。參照我國交強險的費率厘定方式。在制定食品安全強制責任保險費率時考慮兩個問題，一個是設定統一的基礎保險費率，另一個是設定合理的費率浮動。由于我國食品行業種類豐富，有著地區差異性等特點，設定統一的基礎保險費率，即投保人投保的最低保險費率，有利于我國食品安全強制責任保險的有利實施。同時，由于我國食品行業企業規模各異、數量龐大、種類繁多，因此，應該建立浮動費率，根據企業食品安全風險評估結果，綜合考慮投保企業的食品生產守法歷史記錄和日常管理狀況，結合投保企業的經營范圍、生產食品的特點、食品生產者的技術水平和質量管理等各方面情況，進行有層次的費率設定。5.保險期限食品安全強制責任保險制度的保險期間定為一年，規定在一些情形下投保人可以投保短期食品安全強制責任保險。
（三）賠償
1.補償性賠償原則補償性賠償，是指以實際損害的發生為補償的前提，且以實際的損害為賠償范圍的賠償。食品安全強制責任保險在被保險人對第三人造成損害時，承擔被保險人對第三人的損害賠償責任，此種責任起到補償性的作用，不應具有懲罰的性質。如果擴大賠償的范圍，一方面會導致保險費率的增加，加重食品生產經營者的負擔，降低投保者的參保積極性。另一方面可能會引發道德問題，例如一些消費者為了獲取保險賠償，采取欺詐、擴大事故損失等方式來騙取高額的保險金。因此補償性賠償原則，既能夠保障受害第三人的合法權益，使其受到的損害得到合理的彌補，又能保證食品安全強制責任保險的正常開展。2.賠付范圍食品安全強制責任保險的賠付主要以實際損害為前提，因此包括以下費用。第一，醫療費用。包括醫藥費、診療費、必要合理的后續治療費等。第二，致殘費用。包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費等。第三，死亡費用。包括喪葬費、死亡賠償金等。另外，對于精神損害賠償金是否納入的問題，由于精神損害認定困難，程序復雜，同時導致保險費率提高，加重了投保主體的負擔。因此精神損害賠償金不應該納入賠付范圍之中。3.賠付免除事由食品安全事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。被保險人故意制造食品安全事故的，保險公司在食品安全強制責任保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償；造成受害人的財產損失的，保險公司不承擔賠償責任。4.賠付方式食品安全強制責任保險制度應該規定第三人的直接請求權。我國《保險法》中規定，第三人直接對保險人進行請求有兩種情況，一種是法律規定或者合同約定，一種是被保險人責任已經確定，第三人在被保險人怠于向保險人請求時才能直接向保險人請求賠償保險金。食品安全事故發生后，受害者只能先請求被保險人向保險公司行使支付賠償金請求權，由于受害者與被保險人的地位懸殊，被保險人拖延請求或者請求不及時，容易造成受害者治療延誤，造成嚴重后果，侵害受害者的合法權益。因此，食品安全強制責任保險應該規定第三人直接請求權。食品安全事故發生后，受害者能夠直接向保險公司請求賠償，保障受害人及時獲得救助和賠償，有效減少維權成本。5.救助基金國家設立食品安全事故社會救助基金。參照交強險有關救助基金的規定，食品安全強制責任保險救助基金的來源包括：（1）按照食品安全強制責任保險的保險費的一定比例提取的資金。（2）對未按照規定投保食品安全強制責任保險的食品生產經營者的罰款。（3）救助基金管理機構依法向食品安全事故責任人追償的資金。（4）救助基金孳息。（5）其他資金。
（四）罰則
1.承保主體罰則未經保監會批準，非法從事食品安全強制責任保險業務的，由保監會予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由保監會沒收違法所得，并處以罰款。保險公司未經保監會批準從事食品安全強制責任保險業務的，由保監會責令改正，責令退還收取的保險費，沒收違法所得，并處以罰款；逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業整頓或者吊銷經營保險業務許可證。保險公司違法條例相關規定，由保監會責令改正，并處罰款；情節嚴重的，可以限制業務范圍、責令停止接受新業務或者吊銷經營保險業務許可證。2.投保主體罰則符合投保條件的食品生產者、經營者未按照規定投保食品安全強制責任保險的，由食品藥品監督管理局暫扣許可證，通知食品生產者、經營者依照規定投保，并處罰款。偽造、變造或者使用偽造、變造的保險標志，或者使用其他食品生產者、經營者的保險標志，由食品藥品監督管理局予以收繳，責令停產停業，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）附則
關鍵詞 嚴格責任 食品安全 刑法
民以食為天，食品安全對公民社會的健康持續發展至關重要。刑法是維護食品安全的民事手段、行政手段之后的最后一道屏障。近年來，我國的食品安全問題日益突出。刑法雖然僅是保障食品安全的最后手段，僅依靠刑法并不能完全解決食品問題。但是分析我國目前的食品安全制度，并借鑒發達國家的優秀制度，對于促進我國的食品安全十分重要。
一、中美食品安全刑法規制制度簡述
我國對食品安全的刑法規制以刑法典的形式統一規定，主要體現在刑法的第143條的生產、銷售不符合安全標準食品罪和第144條的生產、銷售有毒有害食品罪，還涉及到非法經營罪、以危險方法危害公共安全罪、出具證明文件重大失實罪、食品安全瀆職罪等罪。
如143條規定：“在生產、銷售不符合食品安全標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者具有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金……”144條規定：“在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻入有毒、有害的非食品原料的食品的……”
美國對食品安全犯罪的成文法有，《聯邦食品藥品化妝品法》、《聯邦肉類檢驗法》、《食用奶法》、《進口奶法》、《家禽產品檢疫法》、《蛋產品檢驗法》、《公共健康服務法》、《包裝和標簽法》、等一系列法律法規。
1938年的《聯邦聯邦食品藥品化妝品法》取代了1906年的《聯邦食品和藥品法》，并對“有責任的公司管理者”適用嚴格責任的規定。聯邦最高法院在1943年的托特維茨案和1976年的帕克案中解釋和完善了該規定，形成了食品藥品規制的嚴格刑事責任理論。P近年來，美國的嚴格責任無論是在數量上還是在范圍上有在增長。在過去的若干年中，至少有7個聯邦法律對可判處監禁的犯罪不問過錯的施加嚴格責任。1988年的《批發肉類法》規定：摻假批發的，不論既遂未遂，都可判處高至1年的徒刑Q
故意或者過失僅僅是作為情節加重犯處理。如《聯邦食品藥品化妝品法》第三章“禁止的行為和處罰”第一節僅僅規定了行為的客觀特征，如“認為的改變或錯誤商標食品”、“在銷售過程中改變毀損、涂刪全部或者部分食品的標簽導致食品被偽造或者錯誤商標的食品。”在第三節的刑事責任中規定“違反第一節規定的，判處一年以下有期徒刑，或者一千元美元以下罰金，或者并罰；如果行為人在違反第一節規定的行為被判處后，又違反第一節規定，或者帶有欺詐或者誘導的目的故意違反第一節規定的，判處三年以下有期徒刑，或者一萬美元以下罰金，或者并罰。”
二、中美食品安全刑法規制制度之不同
由上述的制度簡述可知，中美在食品安全的刑法規制制度有著很多不同點，在立法的模式不同、調整對象范圍不同、刑事責任的制度不同等。
立法上，我國采取單一刑法典的模式。美國并沒有統一的刑法典，在刑事立法上往往采用的是附屬刑法的模式，食品安全的形式制度亦然。并由美國食品藥品監督管理局、農業部、環境保護局分別負責食品安全犯罪的成品、原料、生產條件三個環節。
調整對象范圍上，我國的范圍較窄。食品安全的調整范圍僅限于食品的概念范圍之內，然而現實中有很多食品事故是由于包裝材料、容器或者用于生產的工具、設備等不合格所導致，以致很多食品安全事故無法歸入食品安全的犯罪中。美國的食品刑事法律調整對象包括包裝、標簽以及運輸等方面，更為寬泛、合理。
中美食品安全刑法規制制度最為重要和關鍵的不同點，在于兩者的刑事責任制度之不同。我國在犯罪構成理論上采取的是四要件說，也即任何犯罪構成必須包含著主體、主觀方面、客體、客觀方面，因而主觀方面的罪過對于認定犯罪時必不可少的。即使行為人的行為導致了嚴重的社會后果，但是行為人主觀上沒有故意或者過失，也不作為犯罪處理。
美國在食品安全的刑事責任認定上，采取的是嚴格責任制度。也即，法律規定在某些場合下，行為人即使于行為當時確實不具備犯罪意圖，或者法律并不要求行為人證明其在行為時具有犯罪意圖，只要行為人在客觀上實施了法律規定為犯罪的行為，或者只要是被告人自愿實施了被法律禁止的行為，就可以認定其行為成立犯罪，要承擔相應的刑事責任。S即，只要被告實施了制定法或者普通法禁止的行為，不要求證明某種犯罪意圖的存在，只需證明被告人實施了法律所規定的某種行為或造成了某種結果即可認定其為犯罪。
嚴格責任主要集中在“公共福利犯罪”和“道德犯罪”兩類犯罪中。前者包括，食品安全制度。嚴格責任，在英美法系運用已經超過了一個多世紀。經過近百年的爭議，現在美國在公共福利中的嚴格責任主要是相對嚴格責任，即允許被告提出一定的抗辯理由。如果被告能夠證明自己不存在于犯罪行為相關的犯意，則不需要承擔刑事責任。
如《聯邦食品藥品化妝品法》第三章第三節同時有“基于合理相信等的例外規定”，“如果有以下情形，行為人不必承擔刑事責任：（1）基于合理相信的接收和運輸州際貿易食品，除非行為人拒絕向司法人員提供其購買或者接收該食品（包括食品的相關文件）的相關人員姓名和住址；（2）基于合理相信的對外宣稱相關食品不是人為改造或者假冒商標的，且該保證或者承諾由在美國境內的、有姓名和住址的人提供的……”
三、美國的食品安全刑事責任制度對中國的借鑒
美國的嚴格責任產生存在著特定的歷史背景。十九世紀末，工業革命迅速發展，高度危險的作業大量出現，嚴重的危害了公共安全與民眾的福利。并且這種危害的主觀罪過很難以證明。如果仍局限于沒有罪過便沒有發罪的話，很過犯罪行為便逃脫法網。“兩害相權取其輕”，在公眾利益和個別利益的沖突下，美國選擇了嚴格責任制度。
嚴格責任由起初的絕對的嚴格責任，逐漸演變成相對的嚴格責任，允許被告提出抗辯理由來阻卻犯罪。在美國實行嚴格責任近一百年中，美國從未發生重大的食品安全事故。近年來，我國的食品安全事故頻頻發生，大頭奶粉、三聚氰胺、毒饅頭、地溝油、雙匯瘦肉精等各種事故，無一不表明我國的食品安全已經到了十分嚴峻的地步。如何解決我國目前的嚴峻形勢，是當前的重要任務。
筆者認為，在食品安全中我們可以借鑒學習美國的相對的嚴格責任，其在我國有存在的必要性和合理性。首先，符合刑法的主客觀相統一。相對的嚴格責任實質上是實體上者主觀方面的推定過錯與程序上的舉證責任倒置的重合，免除控方對主觀方面的控告，將證明責任轉移給被告。這一制度將舉證責任分配給被告，允許被告提出主觀上的抗辯理由，如果沒有罪過即阻卻犯罪。表明相對的嚴格責任仍重視罪過，只不過是舉證責任分配給辯方而非控方而已，并不違背主客觀相統一。
再者，從司法的效率和成本上看。公共權力資源這一公共性，決定了它的稀缺性。中國人口龐多，食品安全事故頻發，司法資源更為緊張。而且，隨著科技的進步發展，生產更加專業化、精細化，司法機關作為事后的監督機關，很難從技術上、發生的過程上掌握企業的罪過。司法機關獲取證據的渠道、手段往往不足，效率低，成本高。不利于打擊目前高發的食品安全犯罪。實行過錯推定制度，將舉證責任分配給具體的企業，讓他們承擔不存在罪過的心態，可在很大程度上節約司法資源，提高司法效率。
同時，相對的嚴格責任制度符合法律的公正和正義。嚴格責任為了維護國家利益、社會利益、受害人利益等公眾的利益，而犧牲了個別生產者的利益，甚至有可能導致無辜人遭受刑罰處罰，似乎有著公權力干涉過多、不公正之嫌。但是，技術發達、產業化明細的今天，消費者的認知水平遠遠不能到達。正如有學者所講：“在現代信息社會里，操縱宣傳就都能對一般群眾灌輸優于商品和服務實際情況的印象，以及由于使用高度的心理學技術對顧客進行勸誘，致使一般市民越來越難以根據自己的理性做出合理判斷來保護自己的利益。在刑法方面也需要對處于這種狀態下的一般消費者的保護問題，給予特別的考慮。
而且，實行相對的嚴格責任制度，囊括了構成犯罪所需的客體、客觀方面、主體、主觀方面，因而不僅符合我國的刑法的犯罪構成理論，同時符合罪刑法定這刑法基本原則。使用國家權力懲罰了違法犯罪的行為，并依法限制了政府的權利保護人權，在兩者之間兼顧并尋求一個平衡，實現社會的穩定發展，實現刑法的保護機能和保障機能。刑罰權的發動，是建立在具有嚴重的社會危害性的基礎上，與刑罰的謙抑性并不違背。
食品安全責任書范本(一)
為進一步加強全鎮食品安全工作，強化食品安全監管責任，有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，保障人民群眾飲食健康和生命安全，嚴格落實食品安全監管責任制和責任追究制，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《青州市食品安全責任目標考核辦法》的規定，現與各村委會、各有關部門簽訂20XX年度食品安全責任書。
一、單位負責人是本單位管轄范圍食品安全監管工作的第一責任人，對本轄區食品安全工作負全面領導責任。
二、責任內容
1、認真貫徹執行食品安全相關法律、法規、規章以及市政府有關食品安全的政策和工作部署。加強組織領導，落實責任分工，至少確定一名食品安全監管人員，有明確的工作制度和年度工作計劃。
2、將食品安全工作納入本單位重要議事日程，督促檢查本單位管轄范圍內食品安全工作，對容易發生食品安全事故的環節進行嚴格檢查和隱患排查。防止和減少食品安全事故的發生。
3、積極配合執法部門到本轄區內的食品生產、經營企業(業戶)檢查和查處違法生產經營食品的行為，不得縱容、庇護生產和銷售不符合衛生質量標準食品。
4、及時掌握并積極報送區域內生產經營企業和個人的食品安全動態和信息，為政府正確決策提供依據。
5、協助有關部門做好食品安全法律法規、食品生產標準化、種植養殖及生產加工新技術等知識的宣傳、推廣、服務工作。
6、加強初級農產品種植、養殖、生產、加工、經營等各個環節安全管理，配合有關部門、鎮做好各環節的監管工作和食品安全專項整治工作。
7、發生食品安全事件要及時向鎮政府報告，并積極配合開展應急救援和調查處理工作。
8、做好有關部門和鎮政府安排的其它食品安全工作。
三、事故控制目標
有效預防、控制和消除食品安全事故危害，確保本地區內無因工作失誤和組織領導不力造成重大食品安全事故。
四、責任考核
鎮政府將食品安全工作情況納入單位年終千分考核。對所管轄范圍內發生了重大食品安全事故的，由鎮政府予以通報批評，并追究相關責任人的責任。
本責任書一式兩份，鎮政府、單位各執一份。本責任書自簽字之日起生效。
Xx鎮政府(蓋章) 單位(蓋章)
代表(簽名)： 代表 (簽名)：
二XX年四月
食品安全責任書范本(二)
根據國家工商總局《關于進一步加強流通環節食品安全監管工作的意見》、《工商行政管理所食品安全監督管理工規范》和XXX《流通環節食品安全專項整治工作方案》的要求，為切實加強本所轄區內食品安全監管工作，明確各巡查組食品安全監管的范圍、內容、責任，真正使食品安全監管工作做到工作有目標，檢查有方向，查處有效果，使監管工作人員人人有責任、有任務、有壓力。為此，所長與各巡查組長簽定《食品安全監管責任書》。
一、巡查組長為片區監管第一責任人，各巡查組的責任區以本所食品安全監管示意圖為準，各自負責本責任區內的食品經營企業和個體工商戶(以下簡稱食品經營者)的監管，定期或不定期的對所轄責任區食品質量進行檢查。并與經營戶簽定《食品安全監管目標責任書》。
二、各巡查組要嚴格按照《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》的要求，引導和督促食品經營者建立健全并落實食品“四制”，嚴格規范進貨檢查驗收制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、協議準入制度、食品質量自檢制度、食品退市制度。引導并督促食品經營者自覺落實食品經營自律“三條線”標準和“一票通”憑證按規定要求使用等。
三、巡查組對轄區食品市場巡查的主要內容是：
(一) 查經營資格，看食品經營者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經營;
(二) 查進貨票證，看食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發貨票等票證，是否建立健全了供貨商檔案，是否嚴格按要求使用“一票通”，是否自覺履行食品經營自律“三條線”標準。
(三) 查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品;
(四) 查包裝標識，看食品標示內容是否虛假，是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日期和有效期限;
(五) 查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的內容;
(六) 查市場開辦者責任，看食品市場開辦者是否履行了對進場經營者資格審查的義務，經營場所內部質量管理制度是否健全和落實。
四、巡查組應當加強食品市場準入管理，禁止市場經營下列食品：
(一) 包裝食品未在顯著位置清晰地標明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物(固形物)含量、制造者的名稱和地址、生產日期和保質期、保存期、貯藏說明、產品執行標準、質量(品質)等級的;
(二) 輻照食品、轉基因食品未在顯著位置予以清晰標示的;
(三) 特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標示能量營養素、食用方法和適宜人群的;
(四) 進口食品無中文標明的原產國國名或者地區名以及在中國依法登記注冊的商、進口商或者經銷商名稱和地址的;
(五) 超過保質期或者保存期的;
(六) 經感官鑒別已經腐朽變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的;
(七) 應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或者偽造檢驗、檢疫結果，或者檢驗、檢疫不合格的;
(八) 不符合國家、行業保障人體健康和人身安全標準的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標準，不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的;
(九) 摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的;
(十) 偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志、國際標準采用標志、防偽標志等標志的;
(十一) 其他違反法律、法規規定的。
五、巡查組對工商分局以及本所轉辦、交辦的食品案件，應當及時依法調查處理并將處理結果逐級上報。
六、巡查組長對所長負責，巡查組內的巡查人員負責各自監管聯絡點的食品安全責任，并對巡查組長負責。
七、對轄區內嚴重的食品質量問題，巡查組在巡查時未能及時發現的，或者造成重大危害或構成重大影響的，追究巡查組及相關責任人責任，并報上級機關進行處理。
所 長： 片區責任人：
片區責任人：
二0XX年X月XXX日
食品安全責任書范本(三)
為加強全鎮食品安全監督管理工作，落實食品安全責任制，完善食品安全監督管理的長效機制，切實維護廣大人民群眾的食品安全，鎮政府與各村(居)、各部門簽訂2019年食品安全責任書。
一、目標要求
按照“強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，保障人民群眾健康安全”的精神，根據市縣相關文件要求，嚴把初級農產品生產和食品的生產加工、流通、消費各環節安全質量關，開展食品安全專項整治，完成食品信用體系試點建設，建立農村食品安全監督網絡，加強群體聚餐的監管，確保無重大食物安全事故發生。
二、具體措施
1、加強領導，制訂方案。各單位、各村、各部門要成立食品安全領導機構，結合本單位、村、本部門的實際，落實專人負責，督促本單位、本村、本部門食品安全監督管理工作。
2、明確職責，形成制度。要按照縣關于食品安全工作的相關文件要求，建立各單位、各村、各部門食品安全監管責任制和責任追究制度，把食品安全工作納入工作議事日程，。
3、積極參與，暢通信息。各單位、各村、各部門要很積極參與鎮食品安全辦的活動，及時準確向鎮食品安全辦報送相關信息和情況，遇有重大食品安全隱患和食品安全問題，要在第一時間向鎮食品安全辦上報。
4、廣泛宣傳，嚴格監管。各單位、各村、各部門利用廣播、標語等方式向人民群眾宣傳食品安全衛生知識，提高人民群眾的食品安全意識，監管制售假冒偽劣和不符合衛生要求的食品，督促各相關監管目標向社會公開承諾誠信經營。
5、重大事項報告制度。各單位、各村、各部門對50人以上會餐情況要進行統計，并督促舉辦會餐的主辦責任方及時向鎮食品安全辦上報情況，如果主辦方未能及時上報，各單位、各村、各部門要負責上報。
三、量化考核。
1、本責任書作為對各單位、各村、各部門食品安全工作的考核依據，實施百分制計分考核。
2、發生一例不符合衛生標準的食品生產或銷售;出現一例50以上人員聚餐未及時向鎮食品安全辦上報，均扣2分考核分。
3、食品安全考核結果作為年終目標綜合考核的一項內容進行考核。
四、獎懲。
對年度食品安全工作成績優秀的進行通報表彰;對不負責任、不依法履行職責的進行批評，造成食品安全事故的，按照食品安全法相關規定，追究相關責任人的責任。
責任單位：廣安區觀閣鎮政府(章) 責任人(簽字)：
一、健全組織，進一步完善工作機制
根據人員調動情況，適時調整食品安全委員會成員，配齊配強鎮食品聯絡監督員，健全食品安全監管責任網絡。進一步完善食品安全責任制及責任追究制度，簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全責任落實到村、居委會、學校、醫院以及相關單位，明確各單位的第一責任人、直接責任人、工作職責和要求。進一步修訂食品安全事故應急預案，完善食品安全報告制度，修訂食品安全舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。安委會要經常召開會議，分析食品安全形勢，查找食品安全工作中存在的問題和薄弱環節，研究解決方案，及時消除安全隱患和事故苗頭。
二、加強監管，深入實施食品放心工程
加大對農產品質量、食品生產加工業、食品流通環節和餐飲消費環節的監管力度，進一步規范食品流通秩序，深化食品放心工程，不斷提高食品安全整體水平。
1、加強農產品質量安全管理。全面貫徹實施《農產品質量安全法》，加強對農業投入品尤其是高毒、高殘留農藥和瘦肉精等管理，大力推廣使用低殘高效農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑等，規范種植、養殖行為，推進無公害農產品標準化生產。
2、加強食品生產加工業管理。要加強對食品生產加工行業的監督檢查工作，積極配合縣技監局、縣衛生局等部門開展專項整治活動。通過整治，進一步改善我鎮的食品加工業衛生狀況。
3、加強食品流通環節管理。要切實加強食品流通領域的監督和管理。加強食品經營主體自律制度建設，規范食品企業經營行為。加強生豬屠宰管理，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉和病害肉等違法行為。做好對連鎖超市、放心店示范商店的管理，農村放心店配送率不低于70%。
4、加強餐飲消費環節管理。要加大對學校食堂、飯店、小吃店等衛生監督力度，重點加強對企業食堂、建筑工地食堂的衛生檢查。認真實施“企業食堂規范化管理”試點工作。強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的檢查，防止食源性疾病的發生。
三、抓好專項整治，消除食品安全隱患
繼續以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品為重點品種，以農業投入品、食品生產加工、食品流通及消費領域為重點環節，積極配合執法部門開展的食品安全專項整治活動，凡涉嫌生產、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等案件，要發現一起查處一起，切實消除食品安全隱患，防止重大食品安全事故發生，保障人民群眾的食品安全。
一、基本情況
我鎮轄區內現有食品、藥品各類監管對象共173家，其中：食品生產企業1家、食品加工小作坊3家、食品流通經營單位41家、餐飲服務單位119家、藥品經營7家、化妝品店2家。整個監管對象呈現出點多、面廣、量大的特點。
二、強化領導，抓好食品藥品安全網絡建設
上半年，我鎮召開3次食品安全專題工作會議，明確了具體的工作目標，成立了由鎮主要領導全面抓、分管領導具體抓、部門專干責任抓，相關站所協調配合的工作制度。在全鎮9村1社區設立了食品安全監管信息員，負責全村的食品安全工作。同時按照“誰主管，誰負責”的原則，加強責任，努力增強群眾對食品藥品的安全感。
三、加強宣傳，提高食品藥品安全意識
上半年，我鎮組織3次食品藥品安全宣傳活動，有針對性地對學校食堂、餐館、商店、集貿市場等場所定期地張貼宣傳橫幅，對人口密集的場所設立食品安全知識文化墻報，引導食品安全觀念深入民心。同時，開展多次食品藥品安全培訓會議，極大提高了從事食品安全服務的人員的技能與食品安全責任感。
四、突出重點，抓好薄弱環
（一）開展了農村食品市場專項整治、學校及校園周邊食品安全專項整治、肉及肉制品安全專項檢查以及重大節日食品安全等方面的專項整治和檢查工作，集中時間和人力聯合執法，對檢查中發現的問題及時落實整改措施。半年來，食藥監所共開展執法活動230余戶/次，出動執法車輛40余臺次，查處食品安全違法案件1件，督促新辦證經營戶32戶、開展農家宴檢查120余次。同時與學校、餐館、食品生產企業、食品經營戶等簽訂食品安全責任書、承諾書312份。
（二）加強學校食品安全監管工作。牢固樹立“學生健康安全第一”的思想，進一步提高學校領導對食品安全意識，落實和完善學校食品安全責任制度，落實各項監管責任。學校利用健康教育活動、校園板報、廣播等多種宣傳形式，對學生進行食品安全教育，同時加強對食堂從業人員培訓，定期組織執法人員對食堂衛生狀況進行檢查。
一、高度重視，加強領導
我鄉人民政府根據江食安委辦【XX】1號文件精神，結合我鄉實際，詳細制定了“五一”期間的食品安全工作計劃和工作內容，以廣泛宣傳和各村農村家宴為主的監測、監督，為保證我鄉無食物中毒的發生。并成立了以權林為組長、分管領導劉廷禮、鄉衛生院院長譚海東為副組長、社事辦主任劉自兵、派出所所長劉福容等單位為成員的領導小組，同時，鄉人民政府同各村、農家樂業主、副食店、餐館簽訂了“五一”期間的食品安全責任書，要求業主必須購入臺帳，登記清楚。
二、明確職責，落實措施
按照“鄉人民政府統一領導、各方聯合行動”的工作格局，對存在的問題予以整治，及時消除食品安全隱患，積極配合做好預防和控制食物中毒的各項準備工作，嚴格責任追究制，對因監督檢查不到位而導致的重大食物事故，要依法追究該單位和當事人的責任。
三、突出重點、加強監督
加強對超市、副食店和各種交易會的監管，開展對糖果糕點、肉制品、乳制品，兒童食品等品種的專項檢查，加強對小攤點、小賣店經銷食品的監管，防止“三無”、過期霉變、有毒有害食品進入流通領域。
加強對飯館、各類食堂、農家樂、宗教場所食品的監管，加強對大宗食品采購索證、儲存安全衛生、人員健康的管理，加強對群體性聚餐的監督管理和指導，防止了群體性事物中毒事故的發生。
四、加強值守，信息暢通、做好突發事件應急準備
為加強節日期間值班堅守制度和食品安全事件應急準備，我鄉特制定食品安全應急方案。落實應急措施，強化節日期間的值班制度，保證24小時值班，確保信息暢通，及時聯絡溝通，嚴格實行重大食品安全事故報告制度。
五、存在的問題
此次檢查督查雖取得了一定成績，但我們應該清醒地看到工作中仍然存在一些問題：
1、普遍存在安全責任意識不強，“重效益、輕安全”的現象還依然存在。
2、安全責任制的落實有待進一步加強，安全責任制度、安全操作規程只停留在口頭上，真正未落到實處。
一、高度重視，加強領導
我鄉人民政府根據江食安委辦【】1號文件精神，結合我鄉實際，詳細制定了“”期間的食品安全工作計劃和工作內容，以廣泛宣傳和各村農村家宴為主的監測、監督，為保證我鄉無食物中毒的發生。并成立了以權林為組長、分管領導劉廷禮、鄉衛生院院長譚海東為副組長、社事辦主任劉自兵、派出所所長劉福容等單位為成員的領導小組，同時，鄉人民政府同各村、農家樂業主、副食店、餐館簽訂了“”期間的食品安全責任書，要求業主必須購入臺帳，登記清楚。
二、明確職責，落實措施
按照“鄉人民政府統一領導、各方聯合行動”的工作格局，對存在的問題予以整治，及時消除食品安全隱患，積極配合做好預防和控制食物中毒的各項準備工作，嚴格責任追究制，對因監督檢查不到位而導致的重大食物事故，要依法追究該單位和當事人的責任。
三、突出重點、加強監督
加強對超市、副食店和各種交易會的監管，開展對糖果糕點、肉制品、乳制品，兒童食品等品種的專項檢查，加強對小攤點、小賣店經銷食品的監管，防止“三無”、過期霉變、有毒有害食品進入流通領域。
加強對飯館、各類食堂、農家樂、宗教場所食品的監管，加強對大宗食品采購索證、儲存安全衛生、人員健康的管理，加強對群體性聚餐的監督管理和指導，防止了群體性事物中毒事故的發生。
四、加強值守，信息暢通、做好突發事件應急準備
為加強節日期間值班堅守制度和食品安全事件應急準備，我鄉特制定食品安全應急方案。落實應急措施，強化節日期間的值班制度，保證24小時值班，確保信息暢通，及時聯絡溝通，嚴格實行重大食品安全事故報告制度。
五、存在的問題
此次檢查督查雖取得了一定成績，但我們應該清醒地看到工作中仍然存在一些問題：
1、普遍存在安全責任意識不強，“重效益、輕安全”的現象還依然存在。
2、安全責任制的落實有待進一步加強，安全責任制度、安全操作規程只停留在口頭上，真正未落到實處。
