時間：2023-02-27 11:14:04
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的XX大精神，以科學發展觀統攬全局，本著“節約資源，降低能耗，保護環境，和諧發展”的原則，大力開展節能減排活動，在全校范圍內掀起“節能減耗，和諧發展，建設節約型校園”的活動熱潮，使節約意識深入人心，成為全體師生員工的自覺行動，為學生素質的全面發展和學校事業的全面推進做出用心貢獻。
二、組織領導和職職責務
為加強節能減排活動的組織領導，學校成立節能減排工作領導小組。人員組成及職責如下：
組長：許xx
副組長：
成員：
職責：負責學校節能減排工作的組織、領導和協調；負責對全校節能減排工作開展落實狀況進行監督檢查和信息通報。
領導小組下設辦公室，辦公室設在校長辦公室，辦公室主任。
二、節能減排工作方案的具體方法
(一)建立健全節能減排規章制度，構成節能減排、保護環境、建立節約型校園的長效機制。努力使學校水、電、油、辦公耗材等費用開支比上年度減少5%，生活廢水排放到達國家標準。
(二)透過大力宣傳、強化教育、任務分解、監督檢查等措施，使廣大師生和教職工牢固樹立節能意識，養成良好的節能習慣，成“人人爭創節約先進，事事要從節約出發”的良好局面。
三、節能減排主要資料
（一）節約用電
1.杜絕長明燈、白晝燈。辦公室、教室和實驗室等場所要做到光線好時不開燈，人少少開燈，人走隨手關燈；透過在樓梯間等公共場所安裝聲控、光控開關等措施，到達節電目的。
2.減少辦公設備電耗和待機能耗。合理開啟和使用計算機、打印機，最大限度降低能耗。
3.加大道路、廣場及綠化帶等公共區域照明設施的整體規劃和技術改造力度，在能夠使用節能燈具的地方一律采用節能燈具，實施綠色照明。
4.嚴禁在學生公寓、辦公室、值班室等處使用電爐、電取暖器、烤火器等電器。
（二）節約用水
1.加強用水設備的日常維護與管理，嚴查跑、冒、滴、漏現象，發現故障及時排除。
2.自覺養成節水習慣，隨手關掉水龍頭，杜絕長流水現象。
3.嚴格執行開水供應時間規定，提倡學生按需要量打水，禁止校外人員及職工在學生開水房打水。
4.加強對已有節水設備的管理，提高使用效率，物盡其用；有計劃地對開水房、浴室、傳統沖水廁所等進行改造，逐步安裝節水計量裝置。
（三）節約用材
1.學校的復印、打印等辦公用紙指定專人管理，嚴格控制。校內傳送的紙質材料及日常文件的打印，實行雙面打印。
2.嚴格各類辦公用品、化學藥品、試劑、實驗材料等消耗品的采購、管理和使用，避免盲目性。
（四）節約出差開支
1.盡可能做到一人出差多辦事，三人以上出差方可租車出行，做力節約。
2.外出辦事人員盡可能降低住宿費用。
（五）資源綜合利用
1.科學管理、調配儀器設備，加強設備的共享共用，提高設備的完好率和使用率。
2.加強實驗室及現代化教學設施的管理，做到優勢互補、資源共享，構建面向全校的教學服務體系，實現教學資源的開放和共享。
3.加強實驗室化學試劑的管理，做好廢棄化學試劑的回收與利用工作，杜絕廢棄化學試劑對環境的污染。
4.加大對危險化學品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用狀況的監督檢查力度，加強對實驗室工作人員的技術培訓，層層落實職責，從源頭上杜絕有毒有害物品對環境造成的污染。加強實驗室危險廢棄物回收與處理力度，杜絕廢液直排和廢棄物隨意丟棄現象的發生。
四、任務分解及工作措施
我校節能減排活動要緊密結合“建立節約型校園”工作，在廣大師生和員工中廣泛開展節能減排宣傳，教育大家從我做起，從小事做起，從此刻做起，扎實做好節能減排各項工作。
（一）學校要利用板報、校園廣播等宣傳平臺，加大對節能減排工作的宣傳教育力度，引導廣大師生員工充分認識學校開展節能減排活動的重要好處，努力將節能減排工作變為師生員工的自覺行動。
（二）學校以班級為單位進行“建立節約型校園”活動主題，組織廣大職工學習相關文件精神，教育大家從節約每一度電、每一滴水、每一粒糧食、每一張紙、不亂拋亂撒生活垃圾做起，共同建立禮貌、優美的校園環境。
（三）校團委要在全校范圍內廣泛開展“節能減耗，和諧發展，建設節約型校園”倡議活動，及時有效地進行節能環保宣傳，營造良好的節能減排校園文化氛圍。要結合學校實際，圍繞“建立節約校園，我們共同行動”活動主題，組織廣大學生用心參加節能環保社會實踐活動，提高大學生的環保意識。
（四）教導處要結合教育教學改革，在有關課程中增加節能、節水、節糧、節材、環境保護等教育資料，認真落實節能環保教育進入課堂教學，采取專題報告會、課外活動等多種形式，加大對學生節能減排教育的力度，真正將節能環保進學校工作落到實處。要深入開展國情和節約資源教學工作，逐步增加以節約資源和保護環境為主的教學資料，增強廣大師生的資源憂患意識，引導教育師生從自己做起，從身邊的小事做起，愛護校園環境，用心建立節約型校園。
（五）學生會要組織學生開展形式多樣的節能減排社會宣傳活動。采取走出去、請進來的方法，教育引導學生樹立節能環保觀念，透過社會實踐活動到達熟悉節能減排要求和宣傳群眾、教育自己的目的。
(六)保障基礎設施的檢查、維修、保養等工作，從學校長期發展和節約型校園建設全局出發，對節電、節水、節材等方面進行統籌規劃，采取適當的節能減排措施。進一步建立健全后勤節能環保制度，采取獎罰措施，鼓勵廣大職工在生產工作中嚴格執行國家相關節能標準，在降低后勤運行成本的同時，進一步提高后勤服務水平和質量。
（七）要在廣大職工和師生中加大節能減排、保護校園環境、建立節約型校園的宣傳教育工作，完善相關制度，加強學校水、電及辦公用材的管理，厲行節約，杜絕浪費，扎實做好節能減排工作。
五、工作要求
（一）加強領導，組織落實。開展節能減排活動是當前我校的一項重要工作，也是一項長期的系統工程。學校高度重視，并把節能減排工作納入到學校工作的議事日程，要做好宣傳和引導工作，真正做到讓每一位師生員工都參與到這一活動中來，務求抓實抓好，抓出實效。
（二）分解任務，明確職責。各部門要結合自身工作實際，科學管理，周密安排，制定可行的實施細則和制度辦法，層層分解工作任務，落實職責，建立考核評價制度。學校將加大經費投入，在人力、物力及經費等方面給予支持，以保證節能減排工作的順利完成。
（三）檢查指導，規范管理。為保證各項節能減排工作任務的落實，各部門務必加大監督、檢查力度，規范管理，在工作中指導廣大師生和教職工認真開展節能減排活動。
根據國務院《關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》和省政府《關于印發省“十二五”節能減排綜合性工作實施方案的通知》精神，市發展改革委會同有關部門制定了《市“十二五”節能減排綜合性工作實施方案》，現印發給你們，望結合實際，認真貫徹執行。
一、“十一五”時期，全市各級各部門認真貫徹落實中央、省和市委、市政府的決策部署，把節能減排作為轉方式調結構、實現科學發展的重要抓手，加大措施，強力推進，取得顯著成效。全市單位地區生產總值能耗降低22.02%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別減少19.49%和27.41%，超額完成了省政府下達給我市的節能減排目標任務，有力地保障了全市經濟平穩較快發展。
二、“十二五”時期是我市全面建設小康社會，實現率先發展的關鍵時期，是加快轉方式、調結構的攻堅時期，也是全市推進節能減排的重要時期，全市能源消費需求剛性增長趨勢加強，資源環境約束日趨強化，“十二五”節能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。特別是部分區市節能減排工作仍存在長效機制不健全、能源計量統計工作薄弱、執法監管不力、能力建設滯后等問題。這種狀況如不及時徹底改變，將嚴重影響“十二五”節能減排目標的實現。
各級各部門要從戰略和全局的高度，真正把思想和行動統一到中央、省和市委、市政府的決策部署上來，深刻認識“十二五”節能減排工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識，樹立節能低碳發展理念，進一步把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉方式調結構的重要著力點和主攻方向，作為檢驗經濟社會發展成效的重要標準，真正做到思想上堅定不移，工作上堅持不懈，節奏上均衡持續，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力措施，加快推進節能減排，著力形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。
三、建立健全節能減排長效機制，進一步落實各區市、各部門對本區市、本部門節能減排負總責、主要領導是第一責任人的工作要求，嚴格實行問責制和“一票否決”制度。加快推行節能減排市場化機制，真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。深入推進節能減排全民行動，動員和凝聚全社會力量，群策群力做好節能減排工作，逐步形成全民參與的社會機制。
一、加強教育、提高認識、穩步推進
交通運輸節能減排工作需要全行業廣大干部、職工和從業人員共同參與，我局通過節能減排宣傳、愛車例保等一系列活動和駕駛員駕駛應急處置、節能技術教育培訓進一步增強大家節能減排意識，運輸企業內部不斷完善愛車例保考核制度，通過考核、季度表彰的形式對表現突出的駕駛員進行鼓勵，認真評出愛車例保優秀選手，樹立示范典型，給予表彰推廣，極大地調動了駕駛員的積極性，形成自覺為節能減排做貢獻的良好氛圍，使節能減排工作得到穩步推進。
二、目標明確，措施有力，效果明顯
交通運輸行業是國務院確定的節能減排重點行業之一，做好節能減排尤為重要。我局按照交通運輸部、省市交通運輸主管部門的節能減排工作部署，認真抓好落實，嚴格執行營運車輛二級維護、技術等級綜合性能評定和燃油消耗量核查等規定，營運車輛的技術性能和指標明顯提高，準入的車輛符合交通運輸部公布的道路運輸車輛燃油消耗量達標車型。
（一）營運汽車二級維護與技術等級評定
營運汽車實行二級維護與技術等級綜合性能評定制度是保障交通運輸節能減排的有效措施。交通運輸部規定，營運汽車每三個月為一個周期進行一次汽車二級維護，嚴格遵照技術規范對車輛進行維護作業，確保車輛的二級維護質量，保持車輛技術狀況良好；每年進行一次汽車技術等級綜合性能評定檢測，對不達標的4級車輛不予辦理道路運輸證的年審，取消道路營運資格。
2014年縣安通綜檢站檢測營運車輛1094輛/次，其中二維檢測785輛/次，綜合性能檢測276輛/次，燃油消耗量核查33輛。
（二）嚴把營運汽車準入關
我縣道路營業性汽車的新增、更新均按照交通運輸部公布的道路運輸車輛燃油消耗量達標車型目錄選擇符合燃油消耗量限值標準要求的車輛，逐步淘汰不達標車型，從而使新投入運營的車輛達到國家環保要求。
2014年華威交通發展有限公司共淘汰42輛老舊客車，更新車輛線15輛、兩定班車3輛、馬鼻線1輛、鳳坂線10輛、新增馬鼻線線1輛、白塔線2輛，更新新增車輛全部為國Ⅲ發動機；華威出租車公司更新60輛國Ⅲ發動機出租車；華威公交公司新增10輛國Ⅵ排放公交車，大大減少尾氣排放和燃油消耗。
（三）堅持客車實載率低于70%不投放新運力政策
根據交通運輸部印發的《關于進一步加強道路客運運力調控推進行業節能減排工作的通知》，從提高認識、控制新增運力、規范運力許可、加強信息監測、加快結構調整以及強化行業監管等六個方面提出了具體要求和政策意見，我局認真收集統計數據和監測信息，加強道路客運運力的宏觀調控和發展規劃、嚴格執行客運許可的相關規定、對客運班線和客運企業進行集約化改造、加快車輛更新調整車型結構、強化自身管理工作的內部監督等方面采取了多種措施，以統計數據為依據嚴控客車實載率低于70%的客運線路新運力投放，有效控制了運力的盲目投放。
總體目標：以加快運輸結構轉型和出行方式轉變為核心，以提高能源利用效率和強化管理為重點，通過政策引導、規范標準、市場準入、監督管理、科技創新、信息服務等手段，結合我市交通運輸行業結構調整、技術進步、管理挖潛等方面節能潛力，提高行車舒適性、縮短行車距離，改善船舶的行使條件、縮短航行時間，實現節能減排為目的，進一步整合現有公路、水路、港口資源，進一步綜合完善我市大交通建設，構建綜合性運輸樞紐及運輸網絡。
一、組織領導
為了使節能減排工作有序開展，局決定成立節能減排工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全（科技）科。
二、優化綜合交通運輸體系，提高交通運輸節能水平
（一）進一步強化道路運輸行業節能減排工作
1、加大運力結構調整力度，把好營運車輛準入關。認真貫徹交通運輸部《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，嚴格執行老舊交通運輸工具報廢、更新制度。對能耗高、排放超標的老舊車輛和經綜合性能檢測,車輛的技術狀況達不到要求以及已到報廢年限或行駛里程的車輛要堅決清理出運輸市場。對客運班線實載率低于70%的客運班線不再新增運力和班次。加快利用科技手段提高運輸組織化程度和集約化水平，大力推廣現代物流信息系統建設，進一步提高貨運車輛實載率，最終實現節能減排。
2、將節能減排工作納入質量信譽考核。運管處要將節能減排工作作為一項重要考核內容納入到對運輸企業、維修企業、出租企業和駕校的質量信譽考核當中，并提高節能減排目標完成情況在質量信譽考核中所占分值的比例。同時將班線新增許可，班線延續經營許可，車輛等級評定，駕校等級評定等業務與節能減排目標完成情況進行掛勾，對節能減排工作不積極、不重視的企業，下發整改通知，如整改后仍達不到節能減排要求的，將停止辦理與該企業有關的一切業務。直至整改后經驗收合格恢復業務辦理。
3、強化對營運車輛二級維護的監管。運管處要加強對營運車輛二級維護的監督和檢查，對于隨意減少二級維護項目，或者只收錢不維護的定點維護企業和提供虛假車輛性能檢測報告單的檢測站，一經檢查發現將按相關規定對該企業進行處罰，對經教育仍不按規定執行的企業取消該企業的二級維護定點資格和綜合性能檢測資格。嚴厲打擊制售假二級維護合格證的違法行為。
4、加快清潔能源的推廣和使用，在我市公交、出租車輛推廣使用清潔燃料的基礎上，積極研究推進客貨運車輛、旅游車輛、駕校教練車輛等營運車輛的清潔燃料使用。
5、優化運輸組織，促進甩掛運輸發展。鼓勵重點道路運輸企業按照市場機制整合資源，調整運力結構，提高營運車輛的里程利用率和實載率，減少單位運輸工作量的燃料消耗。以交通運輸部和國家發展改革委等部門聯合印發的《關于印發甩掛運輸試點工作實施方案的通知》為契機,積極開展甩掛運輸試點工作,取得經驗和成效后，逐步推廣應用提升，力爭甩掛運輸周轉量在道路貨運中的比例增加,帶動道路運輸節能減排取得明顯成效,促進我市現代物流業發展。
6、加強科學回收利用，實現維修行業節能降耗。繼續引導維修企業規范處置廢機油，并加大維修行業廢輪胎、廢電池、廢配件等回收再利用工作。廢機油資質回收工作逐漸由一二類維修企業向三類維修企業戶延伸。大力推廣應用紅外線烤漆技術與設備，以逐步替代廢氣排放較大的傳統燃油式烤漆房。
（二）加強公交行業的節能減排工作
1、以建立綠色公共交通系統為目標，構建可持續發展的公共交通系統模式。大力發展城市公共交通系統，確立公共交通在城市交通中的優先地位。
2、加強公共交通節能管理，推廣使用清潔燃料。推廣節能減排新技術、新材料。完善和落實節油、節氣的管理制度及獎罰制度。加快老舊車輛更新，進一步提高清潔燃料車輛的占比，減少車輛尾氣排放量。
3、提高線網覆蓋率，不斷改善和提高城市公交服務水平。形成結構合理、高效快捷的公共交通系統，加快建設智能公交調度系統，科學合理調度公交車輛運行，達到系統節能目的。努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”。
4、大力發展農村客運，推廣使用符合《鄉村公路營運客車結構和性能通用要求》的“村村通”農村客運車型；打破傳統定點、定線、定班單一的發班方式，采取區域經營、專線經營、延伸經營、預約經營等靈活多樣的節能降耗客運經營方式。
三、加快推進綠色交通建設
（一）加快公路基礎設施建設，優化路網結構，實施重點公路工程建設能耗管理和節能監督，把工程節能列入工程建設管理之中。要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案，減少大填大挖，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。
（二）加強對大、中修工程施工管理，鼓勵通過合理規劃、優化設計、技術改造，使用煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥等工業廢棄物，開展舊水泥、瀝青路面的循環再利用，臨時占地復墾，減少資源的投入占用。積極推廣應用新技術、新工藝、新材料，降低原材料消耗。
（三）公路養護中繼續做好全國干線公路養護管理檢查，合理安排預防性養護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節能的管理，降低原材料消耗，嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
（四）全面提高航道技術等級，改善通航條件,打造綠色航道。加快推進內河運輸、重點港口建設，促進港口結構調整和升級。引導港航企業加強節能管理，加快內河船型標準化進程，加速老舊運輸船舶淘汰工作;嚴把船舶準入關，在新增運力對不符合國家能耗和排放標準的運力不予審批。
四、建設智能交通體系。
為全方位打造智能化的交通運行體系、監管體系和服務體系，提升市化和國際化水平。進一步落實智能交通發展規劃和建設。包括智能公共交通管理系統、智能貨物運輸管理系統、智能道路交通設施管理系統、智能水運交通管理系統、實現通暢交通、便利交通、環保交通、幸福交通、安全交通的總體目的。
《石油和化工節能》征稿啟事
“十二五”節能減排綜合性工作方案
油田注水系統節能經濟運行的研究與實踐
氯堿行業“十一五”節能減排回顧及“十二五”展望
節能型水溶液全循環尿素生產技術的開發與應用
莫爾液節能環保技術
采用燃氣發電技術充分利用電石爐爐氣
實施綜合改造實現節能目標
冷卻系統空冷器的節能改造
熱泵技術在遼河油田歡三聯合站原油加熱中的應用
氯氣液化裝置的安全生產與節能
酮苯脫蠟脫油聯合裝置的節能改造
永勝能源化工以技術支撐節能減排
推行成本精細管理的實踐與探索
推行系統優化和管理實現煉油廠節能降耗
國外節能服務體系建設經驗及啟示
油氣田溫室氣體排放測試與評估方法
第二屆石油和化學工業節能技術交流大會即將召開
滄州大化節能減排工作受河北省委省政府表彰
《石油和化工節能》征稿啟事
國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知
國務院召開全國節能減排工作電視電話會議
煉廠節能技術和系統全局綜合優化方法
油氣田生產企業的能耗對標分析
勝利油田孤東采油廠用能現狀分析及對策
節能環保的儀表電伴熱系統
增效節能型流量計的原理及應用
乙二醇蒸氣噴射泵節能新技術
油田35kV變電所何時可投單臺主變
聚乙烯醇車間醋酸系統能量優化
100萬噸/年重油催化裂化裝置節能分析
中原石化裂解爐的綜合節能
合成氨脫碳系統的節能改造
中國海油提前完成“十一五”節能減排目標
雙星集團闖出節能減排新路子
日本百年節能史及其對中國節能的啟示
專利信息
獨山子石化實現甲醇利用回收廢氣生產
晉煤集團煤化工再獲重大突破
第九次石油和化工節能論文征集與評選啟事
國資委關于印發《中央企業節能減排統計監測報表》的通知
中國-印尼第三次能源論壇舉行
國家發改委關于降低成品油價格的通知
環保部確定今年節能減排重點
山東將實行節能產品強制采購
固定床煤氣化工藝的節能技術措施
濮城油田油氣集輸系統優化改造項目的節能評價
游梁式抽油機電動機配套選擇模板研究
水動風機冷卻塔節電技術
溴化鋰機組低溫余熱制冷技術
芳烴加熱爐節能減排技術應用
諧波污染與無功補償裝置改進治理效果分析
燃氣加熱爐在鋁粉裝置節能改造中的應用
甲醇系統三塔精餾的優化運行
平衡18萬噸合成氨綜合節能項目節能測算
依靠管理和技術創新推進企業節能減排工作
能源計量為企業挖金掘銀
根據省下達我市“十二五”節能減排目標任務，結合各縣（市、區）社會經濟發展水平、產業結構特點和節能減排潛力等實際，對各縣（市、區）“十二五”期間單位生產總值能耗降低率、單位生產總值二氧化碳減排率和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排率等指標進行了分解，現下達給你們，并就有關事項通知如下：
一、“十二五”單位生產總值能耗降低率、二氧化碳減排率和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排率指標為約束性指標，各縣（市、區）要按此指標制定“十二五”節能減排綜合性實施方案和年度目標計劃，強化措施，確保完成。
二、各縣（市、區）要完善節能減排目標責任制，將“十二五”節能減排目標任務分解到鄉（鎮）及重點企業，明確責任主體，加強考核督導，落實獎罰措施，形成橫向到邊、縱向到底的節能減排目標責任體系。市政府將對單位生產總值能耗降低率和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制指標實行每年一考核，五年總評價，對單位生產總值碳減排率指標5年總考核，并將各縣（市、區）年度節能減排目標完成和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，兌現獎懲辦法。
三、各縣（市、區）要切實把節能減排作為調結構、轉方式的重要抓手，把結構調整放在更加突出的位置，采取有力措施，嚴控高耗能行業低水平擴張，堅定有序淘汰落后產能，加快傳統產業升級改造，積極發展戰略性新興產業，鼓勵支持低能耗、低污染產業發展，加強對重點耗能和重點污染行業、企業的管理，不斷提高能源利用率，減少溫室氣體和主要污染物排放。
節能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節能減排是指節約物資能減少廢棄物和環境和有害物排放；狹義而言，節能減排是指節約能源和減少環境有害物排放。
一、節能減排的重要性和嚴峻性
《江西省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，“十一五”期間全省單位生產總值能耗力爭降低20%，各類污染物排放得到有效控制和治理。這是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必然要求；是建設創新創業江西、綠色生態江西、和諧平安江西的必然選擇；是在新的起點上實現江西崛起新跨越的內在要求。我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，極端天氣氣候事件貧乏，引發更加極端事件增多災害，溫室氣體排放一引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關住，進一步加強節能減排工作，應對全球變化迫切需要。實現我省節能減排目標面臨的形式十分嚴峻，全國上下加強了節能減排工作，國務院了加強節能的決定，制定了促進工作節能減排的一系列政策措施，相繼做出了工作部署，我省節能減排工作取得了積極進展。
二、節能減排的發展情況
1.節能減排現況
近幾年來，在江西省委，省政府的領導下和各地，各部門的共同努力下江西省節能減排取得了顯著成效，萬元GDP綜合能系效，主要污染物與上半年相比連年實現了“雙下降”。2007年全省萬元GDP能耗為0.982t標準媒，同比較降低4.01%；2007年在活化經濟增長和人口增加帶來的增量基礎上，完成了江西省政府年初確定的些削減化學需氧量（COD）4×103t，SO2 1.027×107t目標，2項指標排放量比2006年分別下降了1.10%和2.06%據最新數據，2008年江西省萬元GDP綜合能耗下降5%以上，COD和SO2排放量分別下降4.5%以上和3.4%以上。
2.節能減排的未來
隨著經濟社會發展，我省能源消費總量由1995年的2391.7萬噸標準煤增長5053.8萬噸標準煤，但同期萬元GDP能耗由2.04噸標準煤下降到0.92噸標準煤。著力改善能源結構，加大水電開發力度，積極推廣農村戶用沼氣，2007年，全省水電裝機達到362萬千瓦，農村沼氣戶用達到134萬戶。到2015年，全省萬元生產總值能耗由2007年的0.92噸標準煤下降到0.72噸標準煤，降低20%以上。大力發展新能源和可再生能源，調整能源結構。到2015年，新能源、可再生能源在我省能源消費中的比重達到10%以上。著力提高能源使用效率，實施《江西省節能減排綜合性工作方案》，控制“兩高一資”產業發展，突出抓好工業、交通、建筑三大領域和鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等重點行業節能減排工程；組織開展 “節能減排全民行動”，提高公共節能意識。這些措施的實施，將有效減少了能源領域的溫室氣體排放。
3.存在的問題
有的城市節能減排意識不強。一部分企業還沒有真正落實減少能源消耗，削減污染物的清潔生產措施；一些企業對節能減排工作的重要性和緊迫性認識不足，認為節能減排是一種負擔；專業人才匱乏監督手段落后。目前，江西省僅有南昌，新余，萍鄉等地設置了專門機構從事節能監測工作。大部分設區沒有從事這項工作的專業隊伍人員嚴重不足，節能排放服務體系丞待建立。政策扶持不夠，管網建設不配套。雖然，江西2009年已決定設立節能專項基金，但在怎樣綜合利用率由省內還缺乏相應的優惠政策，在一定程度上制約了全省節能和資源綜合利用工作的全面開發。工業園區建設不規范節能減排產業鏈難以行成。江西省豐富的太陽能，風能未得到開發利用，生產的企業還不多，具有巨大潛力的節能產品市場發展不足，難以行成節能減排和資源綜合利用的產業鏈。
三、節能減排的氣象保障措施
1.加強組織領導，建立健全機構
應對氣候變化涉及經濟社會各個領域，我省省政府成立應對節能減排領導小組，加強組織領導，研究解決全省應對節能減排的重大問題，搞好節能減排工作，制定相關政策措施。領導小組組織實施我省節能減排和適應氣候變化的各項工作。
2.完善節能減排政策法規，加大執法力度
貫徹實施國家有關節能減排法律法規；嚴格執行我省已出臺的森林和水資源管理、鄱陽湖濕地保護等地方性法規。加快研究制定氣候資源、生物資源、可再生能源保護和開發利用等地方性法規；完善節能、節水、節材、節地和廢棄物回收利用等政策措施；把應對的相關要求納入節能減排發展規劃，為實現節能減排各項目標提供保障。
3.提升科研水平，推廣新型技術開發應用
加強我省氣候變化科技領域人才隊伍建設，加快緊缺人才引進和培養；，廣泛開展節能減排學術交流；加強節能減排科技項目建設，重點研究提高能效和清潔能源技術、可再生能源和資源綜合利用技術、主要行業二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術、生物固碳技術，必須開展高效節能與污染控制計術資源循環利用計術開發利用等適應性技術研發。建立健全技術推廣體系，大力促進節能減排、節水和適應性技術的廣泛應用，逐步實現應對氣候變化技術產業化。加快天氣氣候預測、云水資源開發利用、現代氣象技術研究和應用，提升公共氣象服務能力。
4.加強項目合作，促進人與自然和諧
積極鼓勵和引導企業在水電、風電、垃圾填埋氣、煤層氣、低溫余熱發電等領域開展清潔發展機制（CDM）項目建設，引進先進的環保技術，改善生產工藝，提高利用外資質量。加快推進鄱陽湖生態經濟區建設，在高效生態農業、環保型工業、生態旅游、生物多樣性和濕地保護、綠色貿易等方面開展國際交流，構建生態文明社會。利用在應對氣候變化研究和技術加強項目合作，促進人與自然和諧。打造世界低碳經濟與技術交流合作平臺，提高節能減排能源發展。
5.拓寬節能減排籌資渠道，加快工程建設
加大我省氣象科研經費投入，促進氣候變化領域基礎學科研究和新技術開發；爭取清潔發展基金，在一部分城市、工業園區、企業集團和行業開展低碳經濟試點；充分發揮市場作用，引導社會資本參與，促進垃圾填埋氣發電、廢棄物綜合利用、新型能源開發等應對氣候變化相關產業發展；在不違背國家利益的前提下，積極爭取發達國家和國際機構資金，加強應對氣候變化人力資源開發，提高公共管理和決策能力。
6.加強宣傳力度，提高全民參與行動
充分利用廣播、電視、網絡、書刊等大眾傳播媒介，廣泛開展應對節能減排宣傳活動。舉辦各種專題培訓班，進一步提高各級領導干部、企事業單位管理者的應對氣候變化和節能減排意識；開展世界氣象日、世界水日、世界環保日、植樹節、“地球一小時”等活動，提高節能環保意識，倡導低碳生活方式，引導社會公眾參與應對氣候變化節能減和排行動；建立健全氣候變化信息制度，充分發揮新聞輿論監督和導向作用，提高公眾應對氣候變化和節能減排工作的認識。
四、結 語
進一步強化我省氣候變化業務，提高應對氣候變化的能力。緊緊圍繞江西防災減災的工作，應對氣候極端事件的發生，開展節能減排，清潔能源開發評估的工作，做好節能減排的氣象服務。
參考文獻
關鍵詞：節能減排 行業協會 河北省
節能減排是解決能源問題和實現經濟可持續發展的根本途徑。國家陸續提出并實施了節能減排綜合性工作方案，各地也紛紛根據自身情況制定了相應的實施方案。這些政策法規，保障了節能減排的強力推進，但是效果還不明顯，要最終實現這一目標，還需要深化管理體制，引入行業協會等外部治理機制，建立全社會節能減排的長效機制。河北省是能源消耗大省，節能減排形勢更為嚴峻和緊迫。雖然省政府已正式啟動“雙三十”工程，又建立了節能減排考核體系，但對行業協會在節能減排管理中的作用沒有足夠重視。
1 行業協會在節能減排中的作用
環境污染主要由經濟發展和人類活動帶來，在世界范圍內，隨著工業化拓展深化，環境污染在不斷加劇。以工業化為代表的產業活動是環境污染最重要的源頭，因而產業節能減排是整個社會節能減排的重中之重。
1.1 產業的節能減排必須引入外部治理機制。節能減排本身具有很強的外部性，趨利本質使得企業缺乏節能減排的動力，而政府在對企業節能減排管理中又存在信息不對稱，政策法規難免偏離實際，管理成本高、效果差。因此，節能減排不僅僅是經濟問題，而是一個社會問題，需要社會各界的積極介入。作為政府與企業之間溝通橋梁的行業協會，恰恰可以起到這個作用。目前各界普遍比較強調政府和企業在節能減排中的主體作用，而忽視了行業協會的作用。雖然在一些法規中也有提及，但過于籠統，缺乏具體的措施。事實上，上海等地的行業協會已經在節能減排的前期調研、政策制定和組織協調方面充分發揮了“第三方優勢”。
1.2 行業協會對產業節能減排的作用。Khanna和Damon（1998）發現，化學制造業協會成員相比非成員更愿意加入30/50環保項目，這顯示了行業協會在促進產業節能減排方面能夠發揮重要作用。Amacher和Malik（1999）認為，協會成員間能夠彼此監督互相構成壓力，因為需要采取行業的一致行動，以避免給整個行業帶來威脅和損害的環保政策和規則出臺，或者影響未來環保政策規則的形式和實施步驟，以給本行業營造更多的回旋空間。根據行業協會的職能，行業協會在節能管理中至少在三個方面具有不可代替的優勢：首先，行業協會可以為節能減排政策的制訂提供依據。各級政府出臺節能環保一系列政策和標準前期，可以委托行業協會做前期調研和可行性研究，為政府科學決策提供依據。其次，協會自律能夠為行業內企業自覺節能提供保障。行業協會可以從規范技術標準入手，推進節能技術的開發和應用，還可以通過訂立自律公約、加強業內監督、樹立先進典型等方法，積極宣傳中央、省、市有關節能減排的精神和要求，營造節能減排的良好氛圍。最后，行業協會能夠為企業提供完善的節能配套服務。在日常工作中，我們發現許多高能耗企業并非不想節能降耗，而是找不到“節能不減效”的有效途徑。而各行業協會可以新技術服務為切入點，通過會刊、網站、論壇等方式，在業內積極傳播節能理念、推廣國內外節能新技術；可以推進業內企業自主研發技術交流；甚至還可以團購的方式購買節能技術和服務，以降低節能成本。
2 河北省行業協會節能減排作用發揮現狀及問題
2.1 河北省行業協會的特點。河北省行業協會數量眾多、分布廣泛，但發展不平衡。從所屬行業來看，河北省經濟類行業協會以工業為主，從歸口工經聯的全省經濟類行業協會來看，工業領域占39.1%；按業務性質分，管理或服務性協會最多，占46.6%，產品性行業協會其次，占40.8%，綜合性行業協會占12.6%。在這些協會中，組織機構健全、工作較活躍、在節能減排中成效比較明顯的僅占29.3%；組織機構不夠健全，節能減排工作成效一般的占46.0%；開展活動困難，基本處于維持狀態，不能發揮節能減排作用的占18.4%，很少開展活動，處于癱瘓或半癱瘓的占6.3%。總體來講，行業協會雖然數量眾多，但能真正良好運行的卻只占一小部分，能在節能減排中發揮作用的更少。
2.2 阻礙河北省行業協會發展的原因。
2.2.1 法律法規缺失。我國至今沒有一部專門的法律規范，只是依靠《社團登記管理條例》和業務主管部門的文件對行業協會進行管理，行業協會的性質、地位、職能、設立、管理監督等均沒有法律規定，造成對行業協會的管理出現了許多缺陷。
2.2.2 政會不分嚴重。由于大多數傳統協會是由政府主導或政府部門轉制而來，政府部門和行業協會本身都自覺不自覺地把行業協會作為政府的代言人或附屬物，因而在行業協會產生之初就帶有濃厚的行政色彩，而且在協會的運作和管理上往往受制于政府部門，尚未形成企業自主辦會、民主辦會的運行機制。
2.2.3 職能落實不到位。我國行業協會在職能落實上還存在著一些現實問題：一是政府部門與行業協會關系尚未很好地銜接和理順，應當轉移或委托給行業協會的職能尚未到位；二是一些文件中明確規定的行業協會的職能，由于多種原因還未得到落實，特別是行業管理和行業協調等職能，致使行業協會在行業管理層面邊緣化，許多行業協會的工作還僅限于傳統的搞搞培訓、技術比武、展覽展銷等領域。即便有些行業協會想在節能減排中發揮作用，由于政府職權滲透在方方面面，留給行業協會的空間很小。
2.2.4 行業代表性欠缺。行業協會的管理范圍多停留在原系統內部，非國有企業會員不超過50%的高達79.0%。在河北省工經聯主管的174家行業協會中，僅有40.2%的行業代表性較強，企業會員達到同行業企業數的50%或行業產值的50%以上。覆蓋面窄，則意味著協會所掌握的企業和行業的信息不充分，難以發揮綜合性的協調功能，更談不上行業管理。
2.2.5 經費來源單一。在行業協會的經費來源中，主要以會費為主，其他渠道收入占比例很小。河北省有經費來源的行業協會中，有61.6%的行業協會以會費為主要經濟來源，其中又有33.1%的行業協會以會費作為唯一來源，只有8%的行業協會以服務收入作為主要來源。作為行業協會開展活動、為會員提供服務的物質基礎，經費困難勢必造成難以開展正常工作，難以吸引人才，更為嚴重的是難以為企業提供必需的服務造成企業不愿加入協會，從而把行業協會帶入難以為繼、惡性循環的怪圈。
3 促進行業協會在河北省節能減排中作用的對策
隨著市場經濟的發展和“小政府、大社會”目標的推進，行業協會在經濟生活中日益發揮作用已是必然，在節能減排中也有很大的作用空間。針對河北省行業協會發展現狀，需要各方面努力，促進行業協會在節能減排中發揮更重要作用。
3.1 法律層面上，要加快行業協會立法。從法律角度理順政府、協會、企業之間，協會與協會之間的關系。使行業協會在法律框架下自主運作，自由競爭。
3.2 政府層面上，要加快環保職能轉移步伐。政府要加強行業協會建設，引入行業協會自律管理中的環保內容，把節能減排的技術研發、標準制定、監督實施等相關職能移交給行業協會，為行業協會發揮節能減排作用提供廣闊的空間。
3.3 行業協會本身，要不斷加強和完善自身建設，拓展服務手段，增強對會員的凝聚力和吸引力，不斷提高自我發展的能力，盡快與國外行業協會接軌。行業協會以行業利益維護為己任來號召組織成員，能夠在環保政策實施的廣度和深度上協助政府，從而降低政府和產業界之間的硬性環保政策磨擦，既保證行業發展環境的有序過渡，業務工作的有效運行，又保證政府環保政策能夠落到實處，實現對選民的環保施政承諾。
參考文獻：
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[2] Maxwell，J.W.，Lyon，T.P.and S.C.Hackett.Self-Regulationand Social Welfare：The Political Economy of CorporateEnvironmentalism.Nota di Lavoro 55.98，Fondazione Eni EnricoMattei，Milano，Italy，1998.
[關鍵詞]大屯公司 循環經濟 節能減排
一、大屯公司節能減排工作現狀
中煤集團大屯公司主要從事煤炭開采、洗選加工、煤炭銷售、火力發電、鋁冶煉及加工、鐵路運輸(限管轄內的煤礦專用鐵路)等業務。大屯公司緊緊圍繞《十一個五年規劃綱要》和國務院印發的《節能減排綜合性工作方案》,在突出煤炭主業核心地位、做強電業、延伸鋁業、拓展運輸服務業的基礎上,穩步推進節能減排工作。認真分析研究了影響節能減排工作的主要問題。
1.節能環保投入還需加大。仍需淘汰現有技術落后、能耗高、資源利用率低的工藝、設備和裝置。
2.節能的“自覺主動”與減排的“消極被動”。從企業的生產成本考慮,煤、電、水是生產要素,直接進入產品的生產成本。而環境成本,企業則可以通過不達標排放,把這部分成本外部化。因此,作為以追求利潤最大化為首要生存法則的企業,在節能減排的過程中,節能的“自覺主動”與減排治污的“消極被動”并存。
3.治污成本高與利益補償少的矛盾。節能減排背后,有一個共同的問題,那就是如何在公平的原則下,處理好利益相關者之間的矛盾。環境污染治理需要投入較大的成本,付出較為嚴重的經濟發展代價。
4.激勵政策不完善。鼓勵研發、生產和使用節能環保產品以及抑制高耗能、高排放產品的財政稅收政策還不完善,影響節能環保技術、設備、產品的研發和推廣。
5.政策制定“硬化”與執行“軟化”的矛盾。根據頒布的企業所得稅法,企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得稅,可以免征、減征企業所得稅。但與政策的完善程度相比,政策落實的程度遠遠不夠。促進企業進行技術改造、發展循環經濟以有利于企業節能減排的財稅優惠政策難以落實到位。
6.基礎工作薄弱。能源計量、統計等基礎工作滯后,能耗和污染物減排統計制度不完善,有些統計數據準確性、及時性差,科學統一的節能減排統計指標體系、監測體系和考核體系尚未建立,不適應節能減排工作的要求。
二、大屯公司發展循環經濟節能減排工作主要措施
1.加強組織領導。公司節能減排專業組要在公司領導小組的領導下,按照職能分工抓好節能減排的監督、檢查和技術指導工作。各主要生產單位是節能減排的實施主體,設立專門的節能減排管理部門;其他單位指定專門的節能減排管理機構,配備專職管理人員。
2.加強各單位節能減排指標的考核與檢查,實行“一票否決”制。各主要生產單位根據與公司簽定的《節能減排責任書》,創新節能減排管理模式,完善節能減排管理體系,明確責任和任務,健全節能減排管理制度,層層分解,逐級考核,嚴格落實節能減排目標責任。
3.加大節能減排資金投入力度。公司及各單位每年編制節能減排年度專項計劃,安排專項資金,用于節能減排項目,保證節能減排指標的完成。
4.開展能源審計工作。通過能源審計分析現狀,摸清企業能源消費狀況,管理水平,利用效率。與國內國際同行業先進水平對標,找準節約潛力和差距,制定有效措施,促進能源利用效率的提高。
5.建立健全節能減排計量、統計制度,完善測量管理體系。要求各單位加強節能減排原始記錄和統計管理,加強用能計量檢測,按照標準配齊、管好能源計量器具,確保節能減排統計數據準確。
6.開展節能監測和環境監測,及時掌握設備運行狀態,為節能減排技術改造提供依據。
7.加強節能減排宣傳教育,普及節能減排知識,提高全體員工節約和環保意識,增強社會責任感。有計劃地組織節能減排業務學習和培訓,主要耗能設備操作人員須經考試合格,方可上崗。
8.加快國家資源綜合利用實驗室建設速度,為煤炭行業實施資源綜合利用和節能減排提供公共技術平臺。
9.成立資源綜合利用研究所,圍繞節能減排及資源綜合利用科技發展重點,建立產學研自主創新聯盟,著重開展共性、關鍵性技術研發,為公司建設源綜合利用和節能減排標桿企業提供技術支持。
三、大屯公司發展循環經濟節能減排工作取得的主要成效
公司先后榮獲江蘇省節水型企業稱號,江蘇省循環經濟建設試點單位,并通過清潔生產審核驗收, 公司檢測中心取得全國煤炭行業二級節能技術服務中心資質,在2009年國家認定的500多家企業技術中心考核中,公司技術中心名列第242位,在全國煤炭生產企業名列第三。
1.創新提升,技術改造力度進一步加大。始終堅持依靠科技進步,大力實施節能減排技術改造。一是加大礦井采掘新工藝、新裝備的研究與應用,探索并改進綜采放頂煤開采工藝,淘汰落后生產工藝,推廣應用綜放工作面端頭支架,科學確定采放比和放煤順序,提高了資源回收率,二是積極推廣應用系統優化改造、變頻調速、智能控制、無功補償、綠色照明、熱電聯產、余熱發電等節能技術。三是加快落后設備淘汰步伐。四是充分應用清潔新能源。充分利用清潔資源,大大減少了能源消耗。
2.實施洗選煤副產品綜合利用。在洗選生產中,主要產生煤矸石和煤泥兩種廢棄物。通過與劣質煤、中煤等進行摻合作為發電燃料,供給發電廠的循環硫化床鍋爐燃燒,可替換優質煤。建設煤泥管道輸送系統,將大屯選煤廠的煤泥通過管道,直接送到矸石電廠作為燃料。
對煤礦產生的矸石,一方面用于受采煤影響的微山湖大堤加固,提高防洪防汛能力,另一方面用于采煤塌陷地和湖堤外側塌陷灘地治理。通過對矸石的再利用,減少了土地占用和揚塵污染。
對電廠產生的粉煤灰,直接將其用于四個礦井下注漿防滅火。
3.開展余熱利用。發電廠余熱的熱電聯產和公司中心區集中供汽供熱工程投入運行和鋁廠余熱的利用,削減煙塵排放量、二氧化硫排放量,改善了環境,提高了能源利用效率。
