時間：2023-02-28 15:57:37
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇財政工作報告范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
(一)堅持創新方式，致力支持縣域經濟發展。地、縣財政部門認真貫徹落實擴大內需、促進增長的政策措施，積極有效發揮財政職能作用，在確保省財政支持經濟發展專項資金及時足額到位的同時，調整優化支出結構，統籌安排配套資金，著力加大財政支持力度。在支持融資平臺建設上，進一步加強了融資平臺和信用擔保平臺的整合、清理和規范管理工作，制定了《關于進一步完善地區融資擔保體系的意見》和《地區融資平臺公司清理規范工作實施方案》。增加了融資平臺和信用擔保平臺資本金投入，支持擴大了融資平臺和擔保平臺規模，有效緩解了發展資金不足的問題。年，省財政支持信用擔保平臺資本金5400萬元，地縣財政安排融資平臺和信用擔保平臺資本金1.17億元（其中：地區本級1000萬元，各縣財政1.07億元），累計擔保各類貸款余額達22.1億元，其中:融資平臺擔保城市建設貸款11.84億元，支農擔保貸款5億元，創業促就業小額貸款1.6億元，支持中小企業發展貸款3.67億元，充分發揮了財政資金的撬動作用。在支持改善城鄉基礎設施上，認真落實中央實施擴大內需的各項政策，財政性投資基本建設項目資金不斷增加。年，落實基本建設項目預算資金10.6億元（列省級支出2.04億元），較上年增長63%。重點扶持了基層醫療衛生服務體系建設、農村飲水、沼氣建設及城市供水設施和城鎮污水垃圾處理工程等，切實改善了我區經濟發展環境，增強了經濟發展后勁。在支持項目建設和中小企業發展上，按照省上確定的“四區兩帶一線”發展戰略和地委、行署確定的縣域經濟發展方針，努力推進園區建設。年，地、縣財政預算安排項目前期費1200萬元，集中力量支持相關部門重點圍繞農業示范園區、工業集中區做項目、爭取項目和招商引資。爭取省財政扶持中小企業發展、工業企業項目貸款及節能項目、淘汰落后產能等補助和獎勵資金1.42億元，推動企業擴大投資、加快技術改造，有力地支持了縣域經濟發展。
(二)堅持“兩手抓”，切實增強財力基礎。認真分析經濟發展和收入形勢，堅持抓自身收入組織和爭取上級補助不放松，堅持抓支出管理不放松，在全區經濟持續增長的推動下，財政收支持續穩定較快增長。在收入組織上，堅持抓科學征管。制定了收入月通報和季度分析制度，建立了財政預算管理績效考核機制、財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網管理機制，進一步加強和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數據相互交流、情況相互通報的工作機制，通過重視和加強財政收入的征收、管理和監督工作，不斷完善稅費收入征管和監控機制，推進非稅收入規范化管理，努力挖潛增收，促進了財政收入持續增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標任務并實現了超收。地方財政一般預算收入達到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預算4.8個百分點，超年度收入任務2167萬元。年，全區財力總量達到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財政補助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭取上級補助財力上，堅持抓政策研究。把爭取上級財力性補助和專項資金補助擺在更加突出的位置，繼續加強財政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項目基礎工作，以項目為載體，落實相關政策。在各方面的共同努力下，年，全區新增財力29738萬元，使我區自有可支配財力達到34.3億元，落實上級財政各類專項資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅持抓財政保障。進一步提高了基層政權運轉保障水平，保證了工業化、城鎮化、新農村建設和社會保障等關乎民生的政策性配套和重大事項的支出需求。針對支出不均衡、結轉較大等問題，通過采取提前預撥、壓縮結轉、建立支出進度通報制度等措施，支出增幅增量和支出進度均創新高。全區地方財政一般預算支出達到70.08億元，為調整預算的98.3%，比上年增長34.5%。
(三)堅持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅持“小財政、大民生”的理念，切實落實各項支持改善民生的財政政策，積極調整優化支出結構，進一步提高財政用于民生的支出，著力解決事關群眾切身利益的問題。在“三農”方面，建立了縣級財政支農投入增長考核機制，各縣財政安排的支農資金占經常性財政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實省財政各類支農專項資金10.6億元，較上年增長29%；推進了農村綜合改革，建立了“鄉財縣管”財政管理體制，落實村級公益事業“一事一議”財政獎補資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現落實糧食直補及農資綜合補貼8230萬元，退耕還林糧價款及現金補助7491萬元；發放家電、汽車、摩托車下鄉補貼資金3537萬元;落實農牧業科技培訓“陽光工程”財政補助資金660萬元，改善了農村生產生活條件，增加了農民收入。年，地、縣財政預算安排的支農專項支出8822萬元，同比增長22%。整合支農資金2.3億元。全區農林水事務支出達到13.9億元，占一般預算支出的19.9%。重點支持了扶貧開發、現代農業、生態建設、農業綜合開發等項目，促進了農業生產持續穩定發展。在教育事業方面，支持落實農村義務教育保障機制、中等職業教育、特殊教育、中小學布局調整及校舍安全工程等政策。年，全區教育支出達15.4億元，比上年增長42.9%，化解農村“普九”債務和義務教育其他債務1.46億元，推進了教育事業優先發展。在公共衛生體系建設方面，大力支持新型農村合作醫療、城鎮居民醫療、鄉鎮衛生院建設等工作，提高了全區公共衛生服務保障能力。年，全區醫療衛生支出達6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進了衛生事業發展。在就業和社會保障方面，加大了城鄉低保、五保戶供養、企業基本養老、下崗失業人員再就業等方面的支持力度，提高了全區社會保障水平。年，全區社會保障和就業支出達9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉基礎設施方面，支持實施了農村危房改造、獎勵性住房建設、城市廉租房建設和棚戶區改造等工程，有效改善了城鄉居民的生活條件。年，全區住房保障支出達5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農村困難群眾危房改造工程和16815戶獎勵性住房建設，落實廉租住房建設5144套。在增強基層政權服務功能方面，實施了鄉鎮政權基礎設施建設項目。年以來，全區累計投資1.98億元完成了93個鄉鎮的基礎設施建設和改造工程，達到了“一個改善、三個提升”的目的（即：明顯改善鄉鎮政府的基本辦公條件，提升鄉鎮政府的整體服務功能，提升鄉鎮政府的對下服務水平，提升老百姓的滿意度）。
(四)堅持依法理財，進一步完善財政管理機制。圍繞創新體制機制，穩步有序推進財政自身改革，財政管理水平進一步得到提升。在推進財政改革方面，繼續細化深化部門預算改革，加大綜合預算編制力度，建立了縣級財政預算執行分析月報告制度。完成了地區本級公務卡、預算執行動態監控管理、財稅庫銀聯網等改革。在非稅收入管理方面，切實加大對非稅收入的征繳和監管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預算，統籌使用，進一步規范了管理。在加強財政監督方面，認真開展并完成了強農惠農資金專項清查工作。繼續強化了對轉移支付資金和各類專項資金的監督檢查。年，累計檢查專項資金18.6億元。實行“月末自審、季度報審、半年初審、年底終審”的“四審”內部監督制度，確保了財政資金的規范、安全、有效使用。
二、年財政主要工作任務
年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，綜合分析財政經濟形勢，今年，全區財政一般預算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區一般預算支出比上年初安排數增長15%。同時，繼續加大項目爭取力度，確保上級財政補助資金有新的增長。重點圍繞“四個發展”，繼續貫徹落實省財政支持縣域經濟發展、強化財政管理的一系列體制機制政策，扎實抓好以下工作：
（一）立足增強財力基礎，扎實抓好收支管理工作。
一是狠抓收入組織工作。堅持把狠抓收入繼續作為今年工作的重中之重，結合實際，認真分析收入形勢，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當年預算收入目標的實現。進一步加強財政收入的征管和監督工作，不斷完善稅費收入征管和監控機制，確保應收盡收。認真落實國家資源稅改革政策，高度關注國家稅制改革動向，努力促進增收。加強國有資產經營收益管理，確保財政收入與經濟同步協調增長。
二是全力做好項目爭取工作。緊緊抓住國家實施“十二五”規劃重大項目、支持藏區發展、新一輪西部大開發戰略等重大機遇，找準工作的切入點，以落實好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級支持和配套資金為基礎，通過財政支持政策的有效落實和資金效益的具體體現來贏得省上的更大支持和幫助。重點落實好省財政支持“四區兩帶一線”發展以及支持東部城市群建設、高原現代農業示范區、曹家堡臨空港綜合經濟區、裝備制造園區、工業集中區建設的相關政策，完善協調聯動機制，支持深化項目基礎工作，以項目為載體，落實項目、落實資金，推進財源建設，培育財政收入新的增長點，確保全區財力穩定增長。
三是切實加強支出管理。高度重視和加強支出管理工作，進一步完善預算支出管理機制，繼續通過壓縮結轉、堅持分析通報制度等措施提高預算執行率，從年初做到均衡支出。嚴格執行經本級人代會批準的預算，認真按照批復的預算科目和數額執行，防止突破預算、隨意調整支出科目和挪用財政資金現象的發生，維護預算的嚴肅性。繼續牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業。全區公務車購置及運行費、接待費、出國（境）經費實現零增長。
(二)立足促進跨越發展，切實落實和完善財政支持機制。
一是認真落實縣級基本財力保障機制。結合各縣實際，積極探索創新，研究政策、用好政策，充分利用獎補資金，逐步提高各項基本支出標準，力爭全區縣級基本支出水平有較大提高，努力實現縣級財政均衡性增長，爭取更多的獎補資金，切實保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務和落實省委、省政府各項民生政策的基本財力需要。
二是支持完善投融資平臺機制。對全區清理規范后的7個融資平臺公司，繼續通過財政預算支持機制和引進民間社會投資等途徑充實資本金，把原來各縣財政預算安排的償債資金轉為資本金注入到融資平臺公司，地縣財政力爭注入資本金2億元以上，使每個平臺公司的資本金達到1億元以上，并充實有效資產，賦予部分土地和礦產資源的開發權、國有資本經營收益權，增強融資平臺的盈利能力和現金流量，實現融資平臺公司與財政脫鉤，基本具備市場運作、獨立運營、承擔融資的能力。充分發揮財政資金撬動作用，擴大融資能力，促進招商引資和銀行貸款的持續放大。
三是落實財政支持“四區兩帶一線”發展政策措施。圍繞省財政支持“四區兩帶一線”發展的政策要點，立足各縣的特色優勢產業，用足用活用好省上的支持政策，落實好縣級支持資金，切實做到集中財力辦大事、辦實事，真正讓財政資金發揮效益、見到實效。在工業發展上，圍繞集中區建設，落實好“支持實施振興工業‘雙百’戰略和培育戰略性新興產業、節能減排、循環經濟、工業園區等方面的重點項目建設和中小企業發展”的支持政策；在城鎮建設上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實好“重點支持以為中心的東部城市群建設，推動以縣城、中心集鎮為重點的城鎮化步伐”的支持政策；在生態建設上，圍繞促進綠色發展，落實好“加強重點生態工程建設、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節能環保產業發展和節能減排及健全湟水河流域污水處理廠運營經費補助機制”的支持政策。通過各項財政支持政策的有效落實，促進縣域經濟又好又快發展。
(三)立足推進統籌發展，切實完善支農投入機制。
一是進一步落實財政支農投入穩定增長機制。認真貫徹落實省財政創新和完善支農投入機制的要求，繼續完善縣級財政支農投入增長考核機制，地縣支農投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財政支出、土地出讓收益向“三農”傾斜，支持實施國家農業科技園區、高原現代農業示范區、“富硒”農產品基地建設，實施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農民辦實事工程和農田水利等農業基礎設施建設。
二是加快實施農業發展重點項目。把握好支農項目重點，創新完善工作機制，切實落實好以整村推進為重點的扶貧開發、以馬鈴薯和蔬菜為重點的現代農業發展、以高標準農田建設為重點的農業綜合開發、以鞏固和完善退耕還林成果、生態公益林為重點的生態建設等項目和農牧民專業合作經濟組織建設，促進農業生產持續穩定發展。
三是切實落實各項財政惠農政策。充分發揮好農民補貼網和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實兌現落實好糧食直補及農資綜合補貼、良種補貼、汽車、摩托車和家電下鄉補貼、退耕還林糧價款及現金補助等惠民政策，支持促進農民增收。
四是繼續深化農村綜合改革。繼續完善和落實村級組織運轉經費、村干部報酬動態增長機制，擴大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點范圍，爭取啟動化解鄉村兩級公益事業債務試點工作，做好化解教育債務國家驗收準備工作，支持推進集體林權制度改革，鞏固提高縣鄉財政體制改革，促進農村各項社會事業全面進步。
(四)立足促進和諧發展，切實保障和改善民生。
一是切實落實教育事業優先發展。努力提高教育投入的“兩個占比”，力爭達到省定標準，確保“兩基”工作順利通過國家驗收。支持推進中小學布局調整，率先完成、兩縣中小學布局調整工作。著力解決寄宿制學校附屬設施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業教育發展，落實中等職業教育學生資助和免學費政策。
二是推進醫療衛生事業持續發展。繼續落實鄉鎮衛生院和社區醫療衛生機構基本藥物制度改革，支持推進公立醫院改革試點，切實落實好提高城鎮居民醫療保險、新農合籌資標準和基本公共衛生服務財政補助標準政策，進一步落實城鄉困難群體醫療救助政策，健全村級衛生室運轉管理機制，支持推進規范管理，促進城鄉醫療衛生事業的發展。同時，促進計劃生育相關政策落實，確保人口和計劃生育相應目標的實現。
三是加快保障性住房建設。認真落實對廉租住房建設的各項優惠政策，加快解決城鎮低收入家庭住房困難問題。抓好農村安居工程，推進危舊房改造，啟動實施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進行村莊布局調整，整村推進，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補助資金足額到位，落實縣級配套資金，與有關部門主動溝通，協調配合，發揮項目資金的最大效益。
四是落實社會保障和就業政策。全面落實城鄉低保、醫療、取暖和救濟救災及城鄉養老擴面提標、低保調標和擴大失業保險、生育保險和工傷保險覆蓋面等政策。落實好積極的就業政策，進一步加大高校畢業生見習基地建設和下崗失業人員、農民工的職業技能培訓力度，提高勞動技能和勞務輸出質量，提高農民工就業和在城鎮創業的能力。
五是促進文體旅游事業發展。圍繞文化產業發展，落實好文化惠民、文化遺產保護、廣播電視村村通等重點工程建設；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產業發展，落實好重點景區基礎設施和旅游文化精品工程、示范工程建設，支持旅游宣傳促銷活動，加快推進旅游建設步伐。
六是支持加強社會管理。支持完善政法經費保障機制，落實基層公檢法司機關公用經費保障標準并逐步提高保障水平；支持城鄉社區建設，強化社會管理；加大對綜合治理、法律援助和安全生產、食品藥品質量監督等工作的支持力度，支持其參與社會管理，促進提高服務水平。
(五)立足增強財政內生動力，切實推進財政改革。
一是深化部門預算改革。完善基礎信息管理和項目管理庫，規范基本支出預算編制體系。加大對非稅收入的統籌管理力度，進一步強化綜合預算管理。加強資產管理信息系統的應用，推進資產管理與預算管理工作相結合，逐步建立科學合理的縣級部門預算體系。
二是縱深推進國庫集中支付改革。繼續推進完善財政國庫集中支付改革，進一步規范地區本級國庫集中支付運行程序，在地區本級開展財政票據電子化管理試點，在各縣全面實施公務卡、財稅庫銀聯網和預算執行系統動態信息監控改革，進一步規范財政資金管理，確保財政資金的安全有效運行。
三是加強政府采購管理。細化政府采購預算，強化集中采購監督，進一步擴大采購規模和范圍。同時，加快實施好金財工程建設，為財政改革提供技術支撐。
四是研究創新財政投入機制。始終堅持集中財力辦大事的理念，按照“政府主導、財政統籌”的原則，統籌謀劃，有效聚攏資金，加大財政資金整合力度，發揮財政資金的聚合效應，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統一部署，集中資金辦幾件大事。
(六)立足推進依法理財，切實加強財政監督規范化管理。
一是加強和改進財政監督。創新監督方式，各縣財政監督檢查要轉變監督理念，統籌監督力量，圍繞中心，服務大局，突出重點，加強監督。制定周密的監督檢查計劃，切實提高監督質量，針對存在的問題提出意見和建議，為促進財政規范管理提供服務。進一步強化地、縣財政監督檢查機構的責任，加大就地監督檢查力度。加強對重大政策落實情況的監督檢查，監督檢查機構要圍繞財政支持政策，對財政資金到位、組織實施、政策效應等情況進行跟蹤監督。加強對預算編制、執行的監督檢查，維護預算的嚴肅性。
二是深入推進依法理財。實施財政部門“六五”普法，強化財政執法監督和法制宣傳教育，加強財政法規制度建設，完善財政執法責任制、財政執法公示制、財政執法監督制、財政執法錯案追究制和財政執法考核評議制。繼續抓好干部教育培養，切實加強干部作風建設，扎實推進機關建設，狠抓黨風廉政建設，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良的高素質的適應形勢發展的財政干部隊伍。
一、貫徹國家惠農政策，輸送黨的溫暖
一年來，為了汽車下鄉補貼能及早下發到群眾手中，我們針對古城農業人口多，相對工作量也就較大的實際問題，安排專人值守，確保補貼及時申報。工作中，由于農戶忙于農活，一般都在上地之前和收工之后辦理補貼手續，也只好是下班時間，并且他們從不分什么節假日，所以來辦事的農民對我們會造成誤會和不良影響，為此，鑒于此情況，討論決定，必須保證單位隨時有人值班，受理補貼業務，不受時間限制，確保全天輪流值班，從而解決了農戶實際問題，為農民提供了方便，對一些農戶補貼手續不健全證件姓名不一致，以及外省購置等問題，做到耐心解答和政策宣傳，盡可能服務于農戶，使百姓真正體會到黨的溫暖。
二、提高自身素質、貫徹國家惠農政策
財政所做為支農服務的基層窗口，和廣大群眾的利益密切相關，為此，我們嚴格要求自己，從我做起，從一言一行做起，規范道德意識，強化服務態度，每周二進行財政資金安全管理的教育和培訓，不定時與資金管理人員進行交流，及時了解并掌握資金收付管理工作人員的思想動態，以及可能對資金安全構成潛在風險的不良嗜好，把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態。
在工作中，對來我單位辦理業務的工作人員，熱情接待，從實際出發，及時辦理，尤其是對農戶百姓，更是講究文明用語，熱情服務，既是遇到不能辦理的業務，更是做到耐心解答，說明原因，真正做到來有迎聲，去有送聲，使老百姓深切體會到財政部門良好的工作作風。
三、加強財務管理，確?；蒉r資金?？顚Ｓ?/p>
（1）鄉鎮財務管理得到有效規范。鄉財縣管實施后，我鎮的財務管理得到了進一步的規范。如：工程類資金的支付，以前只要有發票就能入賬，甚至白條也入賬，鄉財縣管改革后必須附有預算、合同（協議）、進度報告單，工程結束后，還要有工程決算、相關部門的驗收單等。
（2）提高了專款專用能力，有效地防止截留挪用、亂收濫支。我鎮核算中心制定了資金流程圖，各種資金根據用途，定向撥放，如：民政定補等資金原則上實行統發；村級資金直接拔付給各村級管理專戶；對財政扶貧資金等的拔付，實行直拔到工程方及受益者等，減少了資金的中轉環節，避免了中途的截留挪用。對收費也進行了規范，規范了票據的領銷制度等，從源頭上制止了亂收費。
（3）遏制了亂收費行為，減輕農民負擔得到保證。縣對鄉實行統收統支的管理體制，鄉鎮各項運轉支出由縣財政統一保障，堵住了向農民亂收費、亂推派的口子，使減輕農民負擔真正得到了保證，促進了“三農”發展。
（4）保證收支平衡，緩解了鄉鎮財政困難，遏止了債務的增加。通過實施鄉財縣管工作，我鎮收入全部納入預算管理，財政收入及時繳入國庫，嚴格控制支出及支出順序，先保工資發放，再保運轉和重點支出。嚴格職務消費，嚴禁隨意舉債，管住了收入的“袋子”，扎嚴了支出的“口子”。通過清理債權債務，鎖定了以前債務，實行先剎車，后消腫”。實施鄉財縣管后，各鄉鎮均未出現新增債務，實現了“先剎車”的預期目標。嚴格的預算管理，輔以“賬戶統設”，對鄉鎮亂上項目、亂挪專項資金起到了約束作用。
（5）規范了會計核算，確保會計信息質量。鄉財縣管實施后，鄉鎮總預算會計賬由縣會計核算中心運用財務軟件統一管理，規范了會計核算程序，統一了核算口徑，確保會計信息質量，對會計檔案資料的規范和保管都起到了積極的促進作用。
（6）按照國家有關財政資金管理和會計核算的要求，制定資金安全管理制度，實行內部稽核制度，建立崗位的考評制度、輪崗制度；制定資金收付管理的回避制度。
一、狠抓制度建設與制度落實。
進一步完善以《政府采購法》為核心的制度體系建設，強化各項制度的貫徹執行和監督檢查力度。一是進一步完善制度建設，對照《政府采購法》和《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》要求，認真梳理制度建制缺失，完善健全政府采購各項制度，規范以公開招標為主體的各項政府采購操作流程。二是進一步強化相關制度的貫徹落實和執行，堅持依法行政，嚴肅操守秘密，全面貫徹落實市委、市政府《關于違反招投標廉政監管制度的問責辦法》、《政府采購工作權力節點監控管理辦法》等，重點加強對政府采購的操作流程、供應商的誠信監管、采購合同履約驗收等方面制度和規定落實情況的監督考核。
二、鞏固和擴大政府采購范圍與規模。
進一步加強財政資金采購項目監督、檢查，采取切實有效的措施，擴大政府采購的規模和范圍。一是加強采購政策宣傳和培訓，充分利用網站、報紙、座談會等平臺和載體，開展多形式的宣傳活動，提高各方當事人對政府采購政策重要性的認識，營造有利于政府采購政策落實的良好氛圍。二是強化政府采購執行力度。與會計局、預算科、國庫集中支付中心加強協調和合作。積極推進將財政性資金采購項目全部納入政府采購管理范圍中來，配合采購辦開展財政性資金政府采購專項檢查，全面掌握財政性資金政府采購工作狀況。查找和分析制度建設和采購執行中存在的薄弱環節和突出問題，促進財政性資金政府采購活動規范有序進行。三是繼續做好空調、汽車協議供貨工作。進一步完善定點采購和協議供貨的相關配套措施，繼續做好鎮區財政性資金政府采購項目的拓展和落實工作，在不斷擴大政府采購范圍的基礎上，優化品目結構，發揮規模效益。
三、突出發揮政府采購的政策功能作用。
將發揮政府采購宏觀調控和政策導向作用擺上突出的位置，力促經濟社會又好又快發展。積極做好宣傳引導工作，對被列入自主創新和節能環保清單的產品，在滿足采購需求的前提下，積極推進首購、訂購制度，促進自主創新產品、節能環保產品的市場推廣應用。
四、強化政府采購標準化建設。
進一步完善政府采購文本標準化、格式統一化、程序規范化的政府采購操作流程。一是采購文檔標準化。針對采購活動涉及的招標文件、開標程序、采購公告、評標規則、采購合同、驗收報告等內容建立和完善格式化的函件、通知及合同文本，進一步規范采購流程。二是評分方法標準化。進一步優化技術評分的要素。一方面要縮小評分跨度，另一方面對技術指標進行細化，規范評分細則，努力減少政府采購評審專家自由裁量權，確保采購活動公平、公正。
五、強化服務理念，不斷提高服務質量和水平。
一是進一步改進工作作風。堅持勤政務實的優良傳統教育，加強和政府采購當事人的聯系和溝通，認真聽取采購人合理的意見和建議及時溝通與探討，克服和避免采購人傾向性需求。積極開展調查研究，提高解決實際工作中問題的辦法和措施。二是進一步改進工作方法。強化愛崗敬業教育，樹立良好的職業操守。堅持每周一例會制度，交流工作和解決突出問題，完善政府采購辦和中心聯席會議制度，認真接受監察、財政、審計等部門的監管，拓寬采購人信息反饋的渠道。三是進一步提高工作效率。簡化辦事程序，提高采購效率，從采購需求確定、方式審批、招標文件制定、組織開標評標活動、供應商履約和服務等方面，建立政府采購事項限時制，規范辦事環節，明確辦事時限，落實相關責任，努力確保政府采購效率的提升。
我受市政府的委托，現在向市人大常委會作年財政決算（草案）的報告，請予以審議。
年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的監督和支持下，圓滿地完成了年財政工作任務，較好地保證了工資等各項重點支出的需求，有效地促進了市域經濟健康快速發展。
在市四屆人大三次會議上，審議通過了年財政地方一般預算收入預算26,505萬元，加上上級財政補助收入54,873萬元，全年可用財力81,378萬元，財政支出相應安排81，378萬元。
一、年財政收支決算情況
（一）年財政收入完成情況
年全口徑財政收入完成61,066萬元，為年初預算55,000萬元的111%，超收6，066萬元，同比增長30.3%，增收14，188萬元。其中地方一般預算收入完成30，000萬元，同比增長27.9%，增收6，544萬元；基金收入完成10,944萬元。
財政三部門完成情況:國稅局收入18,642萬元，同比增長14.9%，增收2,416萬元。地稅局收入24,690萬元，同比增長26%，增收5,079萬元。財政局收入17，734萬元。
主要收入項目完成情況：增值稅完成16,636萬元,同比增長15.7%,增收2,256萬元；消費稅完成514萬元,同比增長7.5%,增收36萬元;營業稅完成10,263萬元,同比增長37.6%,增收2,807萬元；企業所得稅完成7,760萬元,同比增長32.2%,增收1,890萬元；個人所得稅完成4,124萬元,同比增長2%,增收79萬元；城市維護建設稅完成1,654萬元,同比增長10.1%,增收152萬元;其他各項工商稅收完成2,543萬元,同比增長25.5%,增收516萬元。行政性收費完成1,317萬元,同比下降1%,減收13萬元,減收是因為有些收費項目予以取消；罰沒收入完成3,132萬元,同比增長20%,增收521萬元；專項收入920萬元，同比增長10%，增收82萬元；其他非稅收入完成1,259萬元，增收1,128萬元；基金完成10,944萬元，同比增長76%，增收4,734萬元。
（二）年財政一般預算支出決算情況年一般預算支出完成153,177萬元，同比增長24.4%，增支30,048萬元。
主要支出項目完成情況是：
一般公共服務支出16,124萬元，同比增長24.4%，增支950萬元；國防支出102萬元，同比增長3%，增支3萬元；公共安全支出5,585萬元，同比增長3.8%，增支205萬元；教育支出31,314萬元，同比增長8%，增支2,291萬元；科學技術支出1,038萬元,同比增長5.3%,增支52萬元;文體體育與傳媒支出1,333萬元,同比增長37.6%,增支364萬元;醫療衛生支出17,850萬元，同比增長201%，增支11,919萬元，主要是專項資金增支；環境保護支出5,755萬元，同比增長401%，增支4,607萬元，主要是專項資金增支；社會保障和就業支出15,346萬元,同比增長42.4%,增支4,566萬元，城鄉社區事務支出12,945萬元,同比增長41.5%，增支3,798萬元;農林水支出26,821萬元,同比增長13.9%，增支3,282萬元；交通運輸支出8,732萬元，同比下降9.8%，減支952萬元；其他支出完成10,232萬元，同比增長52%,增支3,498萬元;基金支出8,338萬元。
（三）年財政收支平衡情況：
從收支完成情況看，年預算執行情況是好的，經過哈市財政局審核通過的年財政決算收支平衡結果是：
年一般預算收入完成30,000萬元，上級補助收入127,239萬元，上年結余收入8,966萬元，總收入166,205萬元，一般預算支出153,177萬元，上解支出1,832萬元，年終滾存結余11,196萬元，結轉下年支出7,934萬元，凈結余3,262萬元。
（四）年財政基金預算收支決算情況
年基金收入10,944萬元，比上年增長76.2%,增收4,734萬元。
年基金支出8,338萬元，比上年下降15.4%,減支1,519萬元。
經過哈市財政局審核通過的年財政基金預算平衡結果是：
基金收入10,944萬元，上級補助收入5,131萬元，上年結余收入13,862萬元,基金總收入29,937萬元，基金支出8,338萬元，基金上解96萬元，年終結余21,503萬元。
二、年預算外收支平衡情況
年預算外收入3,051萬元,比上年增長1.3%,增收38萬元。
年預算外支出2,892萬元，比上年增長2.6%,增支73萬元。經過哈市財政局審核通過的年預算外收支平衡結果是：
年預算外收入3,051萬元，預算外支出2,892萬元，上級補助收入200萬元，上年滾存結余2,401萬元，年終結余2,760萬元。
三、財政預算執行采取的主要工作措施
一是加大了社會保障資金支出
年我市加大了對社會保障資金的投入力度和管理水平，社會保障覆蓋面和資金籌措規模不斷擴大，足額發放了養老保險基金，失業保險基金，城市居民最低生活保障資金，醫療保險基金，農村居民最低生活保障資金，有力地保障了社會低收入群體的生產和生活。
二是加大財政支農資金的投入力度，加快社會主義新農村建設步伐
全面落實支農惠農補貼政策，實行涉農補貼發放“一折通”，落實家電下鄉、汽車下鄉補助政策；落實了義務教育保障機制有關政策。重點投入農田水利基礎設施建設、防汛抗旱、綠色食品和畜牧業發展。積極籌措財政資金，用于支持通鄉通村公路的建設，進一步改善和提高了農村的交通條件，促進了農村經濟的快速發展。繼續推進農村合作醫療改革，有力地改善了農村的就醫條件。
三是科學規劃城區布局，加快城區基礎設施建設步伐，改善群眾的生活條件和居住環境
進一步修建和完善了城市公益基礎設施，城區建設布局更加合理。城區主要干線道路已全部建成白色路面，并安裝了路燈，鋪設了地下排水管網設施。擴大了集中供熱受熱面積，減輕了粉塵排放。加大了環境綜合整治和綠化建設養護力度，城區綠地面積增加，改善了城區臟、亂、差的面貌，提高了城市服務載體功能，改善了群眾的居住條件，滿足和豐富了群眾的日常文化生活需要。
四是穩步推進財源建設，夯實財力基礎
市政府充分利用牛家工業園區納入哈大齊工業走廊，享受黑龍江省《關于支持工業走廊的若干政策》的有利契機，積極開展招商引資，加快工業園區的建設和發展。繼續扶持藥業等支柱企業發展，支持企業加快技術改造和實現產品升級。
五是行政事業單位職工工資得到了保證
市政府一直將確保行政事業單位職工工資按時足額發放作為頭等大事來抓，在資金調度上嚴格執行工資專戶和統發制度。每月資金安排必須優先保證職工工資的需求，按時足額撥入職工工資賬戶。國家近兩年的調漲工資政策和第13個月工資得到了落實和執行，同時為財政供養人員每人每月增發津補貼200元，保障了職工收入的穩定,改善了職工生活條件。
六是深化財政體制改革，完善公共財政體制
繼續健全完善國庫集中收付制度改革規劃和改進零余額支付體系建設，加強政府采購管理擴大政府采購范圍和規模，積極開展財政資金績效評價及參與式預算改革試點工作，加強財政支出項目管理，提高財政資金使用效益。
七是堅持依法理財，加強財政監督管理，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性
積極推進法治財政建設。深入貫徹落實科學發展觀，全面實施行政執法責任制，嚴格執行《行政許可法》、《預算法》、《會計法》和《政府采購法》等法律法規，認真聽取市政協的意見和接受市人大的監督，全面提高依法理財水平；一是加大財政綜合監督工作力度。重點圍繞農業、社保、教育、衛生、扶貧等公共服務領域的專項資金和人民群眾關心的熱點問題進行開展監督檢查，提高財政資金運行的規范性、安全性和有效性；二是高度重視政府債務問題，加強政府債務管理，認真研究規避政府債務風險的制度措施，有效防范和化解政府債務風險。
八是上級財政部門的大力支持為我市職工工資的發放和各項事業的發展提供了強有力的財力與資金保障
一、加強法律法規學習，增強執法嚴肅性，全面提高依法行政工作水平
全面做好財政收支管理任務過程中，認真學習貫徹執行財經法律法規，努力提高依法理財水平。一是增強學法的自覺性。我局先后組織集中學習了《會計法》、《預算法》、《政府采購法》等法律法規知識，增強財政干部學法的自覺性。二是加強政策法規宣傳。結合“財政宣傳月”活動，先后深入13個鄉鎮街道開展財政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉、強農惠農、社保保障等財政補貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時，了解、支持財政工作，受到群眾一致好評。嚴格貫徹執行法律法規。三是嚴格執行法律法規。認真執行《預算法》，按照年初制定的財政預算，財政局不簽批一筆追加預算，遇有特殊事項確需追加指標的，用款單位書面報區領導研究確定，區政府定期報區人大常委會審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現象，維護了預算的嚴肅性。按照《政府采購法》要求，嚴格執行政府采購目錄和限額標準，規范采購項目運作。認真執行《會計法》，推進會計工作規范化、標準化管理，提高會計信息質量，加強會計誠信建設。
二、緊密圍繞中心，充分發揮財政職能，全面提升服務發展能力
（一）財政收入實現較快增長。今年以來，受國內外經濟形勢影響，我區減收因素增多，全區財政收入形勢嚴峻、收入缺口較大，面對困難，全體財政干部沒有消極對待，始終堅定信心，積極主動作為，勇挑重擔，緊緊圍繞區委區政府確定的年度收入目標任務，細化分解目標任務，量化到部門、各鄉鎮街道，落實到每一個項目、每一戶企業，每一個征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進度監控體系。加強與國地稅協調，扎實開展財稅目標“百日沖刺”活動，建立局機關中層以上干部與鄉鎮街道財政所掛鉤聯系制度，進一步幫助鄉鎮街道加大收入征管力度。加強對重點稅源排查，全面掌握全區現有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財政收入超序時進度完成任務。1-11月份全區實現財政總收入29.8億元，增長38.3%；其中公共財政預算收入16.21億元，增長39.9%，公共財政預算收入增幅在全市位列第一。公共預算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區位列第二。
（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開展招商引資活動，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項目。同時精心幫辦服務已落戶項目，加快項目推進速度。全年完成億元以上開工項目2個,分別是大德新能源和財茂科工貿城項目；億元竣工項目2個，分別是青啤和瑞斯特傳動機械項目。招商引資實際到位引資額達3億元，超額完成全年目標任務。
（三）財政支出結構不斷優化。始終把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為支持和諧建設的著力點，圍繞“保增長、保民生、保穩定、促發展”目標要求，千方百計調度財政資金，科學合理安排財政支出，確保民生投入持續增長。1-11月份全區實現財政支出26.7億元，增長30.9%，其中公共財政支出18.9億元，增長21%。“三農”、教育、社會保障、醫療衛生、重點實事工程等民生支出占公共財政支出比重達68%。讓公共財政的陽光照耀千家萬戶，使全區廣大群眾共享經濟改革與發展成果。
（四）財源培植成效明顯。一是全力支持開發區發展。1-11月份區財政籌集安排資金4.2億元，支持經濟開發區重點工程和基礎設施建設，進一步增強園區承接大項目、大產業的功能。二是加大重點企業扶持力度。區財政安排區級工業發展專項資金1033萬元，資金總額創歷年新高；為企業向上爭取爭取企業科研、商務發展、農村金融等18個項目，爭取資金達6287萬元，為企業增強發展后勁提供有力支持。設立金融發展扶持資金200萬元，支持金融機構加快發展，完善金融體系，優化中小企業融資發展環境。三是全力支持新區和老城區建設。1-11月份區財政籌集資金7.4億元，支持新區和老城區基礎設施、市區兩級重點工程建設需要，進一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應扶持爭取力度。深入研究上級扶持政策和措施，加大與省市財政協調匯報力度，爭取更多資金項目及政策向區傾斜，為我區經濟和社會事業發展增添動力。截止11月份共爭取上級資金達9200萬元。
（五）財政管理水平進一步提升。一是深化預算制度改革，嚴格控制預算支出，提高預算編制質量，在財政資金分配、使用、管理上更加科學化。二是進一步深化非稅收入管理改革，完善和規范非稅收入收繳各項管理制度。三是完善國庫集中支付制度改革，進一步擴大專項資金的財政直接收付范圍，形成統一、集中、高效的財政資金支付體系。四是加強財政監督管理，堅持日常監督與專項監督并重，重點加強對擴大內需、農業、教育、社會保障、基礎設施建設等事關民生的重點專項資金的監督檢查，切實提高財政資金使用的規范性、有效性和安全性。
（六）作風效能建設進一步加強。圍繞“加大財政公開透明度、打造陽光財政”為目標，從機關管理、干部培養、思想作風等方面不斷加強自身建設，進一步提高財政執行力。一是激發工作熱情。在全系統倡導“激情工作、陽光生活”快樂工作法，組織開展演講比賽、學習沈浩先進事跡等一系列活動，進一步激發財政干部工作熱情，不斷提升服務質量和工作效率。二是強化廉潔意識。嚴格落實黨風廉政責任制，強化廉政學習教育。組織財政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開展廉政教育專題活動，進一步增強黨員干部的自覺性和廉潔從政意識。三是實行重大決策議事制。重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨斷專行。近年來，財政局連續獲得省市級文明單位和全區經濟管理部門行風評議先進單位等榮譽，沒發生一例違法違紀受到查處的案件。
三、執行人大決議，聽取代表建議，認真及時辦結代表議案
我局嚴格執行年初人大審議通過的財政預算，及時向人大提供真實準確的財政決算，供人大審議。認真落實區人大及其常委會有關決定、決議及審議意見。認真地辦理人大代表的建議，對來自人大代表的每一份建議意見，都有領導班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結率和滿意率。對因財力所限，暫時無法解決的問題，我們制定了推進計劃，盡量爭取代表理解、滿意。局里的重大事項能夠及時通過政府向人大報告。虛心接受人大及其代表的監督，聘請了包括人大代表在內的多名行風監督員。及時足額地撥付人大經費，為人大充分行使權利提供保障。
盡管我區財政收入一直保持持續快速增長的良好勢頭，但支柱骨干型稅源較少，財源結構單一，財源穩定性弱；隨著對三農、教育、社會保障等民生社會事業剛性投入不斷增加、重點項目建設的快速推進，財政支出壓力將進一步加劇，可用財力的增加與社會各方面日益增長的支出需求相比，財政收支矛盾仍然突出；財政管理的方式還需要不斷創新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進。
四、緊盯目標不放松，突出重點抓落實，全力開創財政工作新局面
當前及今后一個時期，我們將以黨的十精神為指導，緊緊圍繞全區經濟發展戰略，在區人大和全區人民的監督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發展戰略部署，按照“一個總量持續擴張、五個收入大幅提高”目標要求，強化財源建設，優化支出結構，深化財政改革，保障和改善民生，為區如期實現全面小康作出積極貢獻。
（一）狠抓收入征管，進一步增強財政綜合實力。加強對經濟和財政運行中新情況、新問題的分析研究，加強對國家稅制改革政策的分析研究。強化部門協調配合，加強收入征管力度，對重點稅源、主要稅種、重點企業深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應收盡收，確保財政收入持續快速增長。在保持財政收入較快增長的情況下更加注重收入質量，不斷提高稅收收入占公共財政預算收入的比重。
（二）突出壯大培植財源，提升財政服務發展能力。圍繞經濟社會發展重點，充分發揮財政資金的杠桿作用，著力構建財源穩定增長機制。充分運用財政政策，加大我區紡織服裝、食品釀造、機械制造等主導產業重點企業扶持，拓展工業主體財源;支持改造提升傳統產業，支持企業技術改造、自主創新、科技成果轉化，優先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產業。設立金融發展專項資金，支持引進金融機構和培育小額貸款公司、擔保公司，拓寬企業融資渠道，解決企業資金瓶頸。全力支持開發區、新區和老城區重大項目和基礎設施建設，鼓勵和引導各類資金投向園區，優化園區經濟發展環境。鼓勵發展商貿、物流、房地產和旅游等第三產業發展,培育新的消費熱點，帶動餐飲、運輸、商貿等相關產業加快發展，擴大財源總量。
（三）優先保障民計民生，增強財政公共服務能力。始終堅持把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點。優先發展教育，嚴格落實教育投入增長法定要求，支持教育現代化建設；加大“三農”投入力度，認真落實各項惠農補貼政策，加大對涉農補貼、農村基礎設施、高效農業等新農村建設投入，推動農村經濟發展，促進農民增收致富；推進醫療衛生和社會保障工作,促進社會經濟的全面協調發展。
（四）加大財政改革創新，提升科學理財水平。進一步完善財政管理體制，充分調動鄉鎮街道和園區主動性。深化預算制度改革，提高預算的公開透明度和強制約束力，嚴格控制“三公經費”等一般性支出增長。積極開展財政性投資項目資金的使用情況進行全程跟蹤問效，切實加強專項資金管理，以政府重大項目和民生工程為著力點開展績效評價。加強政府性債務管理，對政府性債務進行歸口管理，建立和完善償債準備金制度；按照政府性債務余額一定比例，多渠道提取償債準備金，專項用于償還債務。按照“先行試點、逐步推進”要求，深入開展財政所規范化建設推進年活動，力爭2013年底8家財政所達省規范化財政所建設標準，確保2014年底全面完成建設任務。
一、狠抓制度建設與制度落實。
進一步完善以《政府采購法》為核心的制度體系建設，強化各項制度的貫徹執行和監督檢查力度。一是進一步完善制度建設，對照《政府采購法》和《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》要求，認真梳理制度建制缺失，完善健全政府采購各項制度，規范以公開招標為主體的各項政府采購操作流程。二是進一步強化相關制度的貫徹落實和執行，堅持依法行政，嚴肅操守秘密，全面貫徹落實市委、市政府《關于違反招投標廉政監管制度的問責辦法》、《政府采購工作權力節點監控管理辦法》等，重點加強對政府采購的操作流程、供應商的誠信監管、采購合同履約驗收等方面制度和規定落實情況的監督考核。
二、鞏固和擴大政府采購范圍與規模。
進一步加強財政資金采購項目監督、檢查，采取切實有效的措施，擴大政府采購的規模和范圍。一是加強采購政策宣傳和培訓，充分利用網站、報紙、座談會等平臺和載體，開展多形式的宣傳活動，提高各方當事人對政府采購政策重要性的認識，營造有利于政府采購政策落實的良好氛圍。二是強化政府采購執行力度。與會計局、預算科、國庫集中支付中心加強協調和合作。積極推進將財政性資金采購項目全部納入政府采購管理范圍中來，配合采購辦開展財政性資金政府采購專項檢查，全面掌握財政性資金政府采購工作狀況。查找和分析制度建設和采購執行中存在的薄弱環節和突出問題，促進財政性資金政府采購活動規范有序進行。三是繼續做好空調、汽車協議供貨工作。進一步完善定點采購和協議供貨的相關配套措施，繼續做好鎮區財政性資金政府采購項目的拓展和落實工作，在不斷擴大政府采購范圍的基礎上，優化品目結構，發揮規模效益。
三、突出發揮政府采購的政策功能作用。
將發揮政府采購宏觀調控和政策導向作用擺上突出的位置，力促經濟社會又好又快發展。積極做好宣傳引導工作，對被列入自主創新和節能環保清單的產品，在滿足采購需求的前提下，積極推進首購、訂購制度，促進自主創新產品、節能環保產品的市場推廣應用。
四、強化政府采購標準化建設。
進一步完善政府采購文本標準化、格式統一化、程序規范化的政府采購操作流程。一是采購文檔標準化。針對采購活動涉及的招標文件、開標程序、采購公告、評標規則、采購合同、驗收報告等內容建立和完善格式化的函件、通知及合同文本，進一步規范采購流程。二是評分方法標準化。進一步優化技術評分的要素。一方面要縮小評分跨度，另一方面對技術指標進行細化，規范評分細則，努力減少政府采購評審專家自由裁量權，確保采購活動公平、公正。
五、強化服務理念，不斷提高服務質量和水平。
一是進一步改進工作作風。堅持勤政務實的優良傳統教育，加強和政府采購當事人的聯系和溝通，認真聽取采購人合理的意見和建議及時溝通與探討，克服和避免采購人傾向性需求。積極開展調查研究，提高解決實際工作中問題的辦法和措施。二是進一步改進工作方法。強化愛崗敬業教育，樹立良好的職業操守。堅持每周一例會制度，交流工作和解決突出問題，完善政府采購辦和中心聯席會議制度，認真接受監察、財政、審計等部門的監管，拓寬采購人信息反饋的渠道。三是進一步提高工作效率。簡化辦事程序，提高采購效率，從采購需求確定、方式審批、招標文件制定、組織開標評標活動、供應商履約和服務等方面，建立政府采購事項限時制，規范辦事環節，明確辦事時限，落實相關責任，努力確保政府采購效率的提升。
一、財務管理現狀
區政府統一對全區各行政事業單位的財務制度實行了改革，取消了區屬各行政事業單位的獨立核算、獨立支付職能，成立核算中心（更名為財政國庫支付中心）,由支付中心承擔全區各行政事業單位的財務核算和支付工作。以此制度為根據，制定了相應的報銷流程。
（一）單位審核流程
1.各單位報賬員或經辦人員在制作報銷原始單據時，要嚴格區分專項經費和工作經費，嚴格審核票據的真實性，并在報銷原始單據或發票上簽字。
2.各單位報賬員或經辦人員要根據資金用途確定支出科目。
3.各單位報賬員或經辦人員將制作好的報銷原始單據報單位分管財務領導或單位主要負責人簽字確認，并加蓋辦公室公章。
（二）支付中心審核流程
1．各單位指定報賬員將簽字蓋章確認的報銷原始單據送支付中心主管會計復審其票據的合規性、簽字蓋章是否齊備、支出科目是否正確。
2.支付中心主管會計將符合要求的報銷原始單據送支付中心出納核實其原始單據金額，如無誤，支付中心出納便開具現金支票或轉賬支票予以報銷。
二、存在的主要問題
通過對現行流程的認真梳理,存在的主要問題有以下三方面。
（一）單位領導的財務管理意識淡薄
推行會計集中核算后，預算單位的會計事務都由支付中心承擔，各單位財務管理很大程度上依賴支付中心,導致各單位會計責任主體意識淡薄,財務管理薄弱。
（二）財務審核不嚴
由于會計責任主體模糊，財政精細化管理不夠,導致單位和財政都審核不嚴。
（三）財務信息溝通不夠
支付中心每月要將上月的財務報表編制好，并讓各單位報賬員簽字領取，各單位領導可以通過財務報表準確及時了解到本單位的資金情況。由于部分單位領導對財務報表的重要性認識不夠，加之支付中心沒有其他財務信息溝通有效途徑，導致單位領導對本單位的財務收支狀況不甚了解。
三、下一步的工作措施
按照《國家財政部關于進一步推進地方國庫集中收付制度改革的指導意見》(財辦〔〕1號)、省財政廳《關于轉發國家財政部關于進一步推進地方國庫集中收付制度改革的指導意見》的通知(川財庫〔〕3號)以及市財政局的統一安排部署，為了順應改革的要求，針對目前運行中出現的問題，特提出如下措施：
（一）建立與國庫集中支付制度相適應的單位財務管理制度。單位應該根據國庫集中支付制度的要求建立健全會計核算機構，配備相關的專業人員，制定和完善適合自身實際情況的管理辦法。
（二）區財政局幫助各單位建立健全內部控制制度。各單位要結合自身實際情況重新設置與部門預算編制、國庫集中支付、政府采購、財務監督等相適應的財務管理制度，使財務人員在實際工作中做到有法可依，有章可循，及時建立單位資金使用和支付的授權、批準、執行、記錄、檢查等內部控制制度。
（三）加強各預算單位的業務培訓工作。區財政局要建立定期培訓制度，加強對各單位領導和財務人員的業務培訓，要使單位領導和財務人員牢固樹立“財務無小事”的理財觀念，為財務人員的提供更多的業務培訓機會，使其全面掌握會計及電算化相關知識，提高自身業務水平。
（四）完善簽章制度。國庫支付中心核算職能移交單位以后，要完善單位預算資金使用的支付流程，制定資金使用支付通知書模板，支付通知書要求各單位會計人員、出納經辦人員、單位負責人三方簽字并加蓋單位公章，確保單位資金使用環節的層層審核。
根據《××縣人民政府關于印發2009年政府工作報告主要任務分解的通知》要求，局黨組高度重視，結合部門職能職責，認真總結梳理，狠抓分解任務落實?，F將上半年有關貫徹落實情況報告于下：
一、加強部門協作，狠抓收入征管
今年以來，財政部門以深入學習實踐科學發展觀為契機，認真貫徹落實縣委十三屆六次全會、縣十四屆二次會議精神，從組織收入、嚴控支出、深化改革三個方面入手，認真落實縣委、縣政府確定的各項目標任務。1—5月全縣完成財政總收入4856萬元，較上年同期下降16.12%，占年度預算的40.94%。其中：上劃中央“兩稅”完成1677萬元，較上年同期增長5.74%，上劃中央、省級兩個所得稅完成589萬元，較上年同期增長4.99%，縣級地方一般預算收入完成2590萬元下降28.89%，完成年度預算的42.54%，基本實現任務和時間同步。在全縣工業經濟增速減緩，煤炭、電石、建材等銷量減少和價格下降，但上劃中央“兩稅”保持增長態勢，較去年同期增長27.27%。一方面，為鼓勵煤炭生產企業擴大生產產量，增大銷售，縣政府采取有效措施，從5月通過返還價格調節基金，幫助扶持煤炭生產企業。另一方面，縣政府通過幫助紅原電石廠融資500萬元用于25萬噸電石生產技術改造項目投入。
二、加強支出管理，優化支出結構
今年以來，全縣繼續堅持“量入為出，盡力而為，集中財力辦大事”和“有保有壓有促有控”的原則，在保障人員經費和機構正常運轉的基礎上，進一步優化財政支出結構，突出重點，關注熱點，解決難點，有效促進全縣經濟發展和社會穩定。1-5月，全縣財政地方一般預算支出完成15349萬元，較上年同期增支2169萬元，增長16.46%，完成年度預算的30.77%。其中安排基本公共管理與服務2387萬元，較上年同期增長33.58%;公共安全支出完成908萬元，較上年同期增長51.08%;農林水事務支出完成1086，較上年同期增長49.18%;社會保障和就業支出完成3624萬元，較上年同期增長22.64%。一是堅持“保工資、保運轉和保重點支出”的原則，打足工資和機構正常運轉支出。在縣直部門和單位通過國庫集中支付按時足額統發工資，并嚴格以人大批復的部門預算按時間進度撥付公用經費，有力維護全縣穩定。二是調整優化支出結構，保障重點支出項目。通過積極協調部門向上爭、向內擠、向外籌等多種辦法，加大對農業、教育、衛生、社會保障、交通、重點項目等資金投入。其中投入教育“兩免一補”1302萬元，老城改造80萬元，城市最低生活保障511萬元，農村低保905萬元，新農合2202萬元等。重點保障了全縣民生支出項目，有力維護社會穩定。
三、深化財政改革，強化財政監督
今年上半年，財政部門繼續按照構建和完善公共財政管理的總體思路，銳意改革，大膽創新，在進一步規范完善部門預算、國庫集中收付制度、政府采購、投資評審、非稅收入、鄉財縣管等財政改革的基礎上，有序開展會計集中核算改革，為構建精細化財政又上新臺階。
一是繼續加強部門預算管理改革。2009年財政部門對全縣49個行政事業一級會計核算部門136個單位全部實行部門預算。通過“二上二下”，進一步細化編制程序和數據審核，加強了軟件和信息管理。目前，財政部門已按照有關報批程序全部將預算指標下達各單位。部門預算更加透明、公平、客觀、科學和規范。
二是繼續加強國庫集中收付制度改革。通過努力的探索和試點，今年上半年，全縣實施國庫集中收付制度改革試點單位由去年的5家擴大到25家，全縣縣直單位人員工資、機車保險等全部納入國庫集中支付。1—5月，全縣實現直接支付7292萬元(其中車輛保險52萬元、家電下鄉4萬元)，授權支付13萬元。
三是加強非稅收入管理制度化。全縣繼續加大對執收執罰單位的監管力度，加強對土地、行政事業收費、政府性基金等收入的管理，努力挖掘非稅收入增收潛力。1—5月，縣本級征繳罰設收入、行政性收入、煤炭規費、預算外資金、政府性基金等較上年增長13.3%。與此同時，財政部門嚴格按照“以票管收、票款同行”的原則，切實加強票據管理，嚴把“年檢審核、驗舊領新、專人專管、計劃控制、監督檢查”五個關口，確保非稅收入及時入庫。
四是深化農村綜合改革。今年以來，按照省、市的安排部署，全縣繼續查缺補漏、規范完善以鄉鎮機構改革、農村義務教育改革、縣鄉財政管理制度改革為重點的主體改革，深入推進農村一事一議財政獎補等配套改革。今年上半年，全縣重點是加強村級公益事業建設一事一議財政獎補項目的建設，完善相關手續，迎接省、市審核。通過省財政廳委托的中介機構的審核，全縣2008年審批的88個項目全部審核通過。目前，已做好申報2009年農村一事一議財政獎補項目的準備工作。
五是規范完善政府采購工作。繼續堅持采管分離，嚴格采購關口。今年1-5月，全縣完成集中采購333.9萬元，實現節約采購資金11.5萬元，節約率達3.3%。嚴格執行四項制度，進一步建立健全政府采購操作規程和監督措施，加強對政府采購機構、采購人、供應商三方的監管。切實加強采購資金的核實支付管理，把好政府采購的資金監督關。
六是扎實推進投資評審工作。1—5月，全縣完成評審項目3個，送審988.86萬元，審定901.38萬元,審減87.48萬元,審減率8.85%。財政投資評審逐步延伸到部門預算編制、財政資金撥付、政府工程采購招標和竣工決算環節。
七是有序推進會計集中核算改革。為進一步加強會計核算管理工作，提高會計信息質量，通過借鑒外地先進管理經驗和縣政府同意，全縣實行會計集中核算改革。目前，我局正抓緊籌備，預計下半年將全面實施會計集中核算工作，將進一步加強治理商業賄賂工作。
八是進一步查缺補漏，加強鄉鎮財務管理的檢查和督促，規范完善“鄉財縣管鄉用”改革。目前，鄉鎮財務管理已全部按照“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的原則，實行統一請撥經費，各項業務操作流程基本到位，資金監管進一步加強。
四、落實惠民政策，認真兌現各項補貼
今年上半年，全縣繼續抓好涉農惠民政策的落實，進一步規范完善相關基礎數據，嚴格程序和資金管理，采取措施，認真兌現各項補貼。一是農業綜合直補1895.91萬元通過“一折通”進行發放、對種糧農民補貼413.95萬元、全縣73093戶農戶受益。二是通過專戶發放水庫移民后期扶持資金450元。正在實施的石油價格補貼51.46萬元。三是通過專戶發放1—2月農村低保258萬元，全縣8201戶、25800人受益;發放1—5月城鎮低保325萬元，4486人受益。兌現農村五保供養政策，按照新的供養標準發放農村五保資金172萬元，切實保障農村五保受益戶的生、養、死、葬。
五、正視存在問題，落實好全年任務
今年上半年，財政部門在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的關心和幫助下，基本實現收入與時間同步，但是也要看到，由于受國際金融危機和國家出臺的一系列減收增支政策的影響，全縣財稅形勢不容樂觀，特別是下半年實施教師績效工資、事業人員津補貼、提高差旅費等剛性支出的增加，資金缺口大，財政收支矛盾十分突出，在下一步工作中，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣經濟中心工作，繼續深入貫徹好縣委、縣政府的決策和部署，認真履行好職責，克難攻堅，扎實抓好財政各項工作，按時保質完成今年財稅收支目標和各項改革任務。
一是強化征管，確保財政收入目標實現。在后幾個月，將進一步加強煤炭、水電、土地資源稅費管理，切實加強“增消”兩稅、營業稅、所得稅征收工作，做到應收盡收。同時，堅持“收繳分離”、“罰繳分離”的收支兩條線管理方式，狠抓非稅收入的征繳和管理。
二是優化支出，確保社會穩定和事業發展。始終堅持“一保吃飯、二抓建設”和“吃飯與建設”相結合、“需要與可能”相結合的原則，科學調度，合理安排各項支出預算，保證人員工資的按時足額發放、機構正常運轉以及重點項目的支出，推進社會各項事業發展。
（一）推行財務公開制度，公示財務標準、公開財務結果，實現單位財務收支活動的陽光下運作、透明化管理，是有效杜絕鋪張浪費、，促進廉政建設的客觀要求。
（二）推行財務公開制度，接受廣泛的社會監督，促使單位增強自律意識和自我約束能力，自覺執行各項財經法紀，不斷提高資金使用效益，節減財政開支，降低行政成本，是嚴格財經紀律、預防違規違紀問題的有效手段。
（三）推行財務公開制度，群眾參與管理、結果接受監督，可極大地增強群眾當家理財的主人翁意識和責任感，是密切黨群干群關系、促進社會和諧發展的重要方面。
二、財務公開制度的具體內容和要求
（一）成立民主理財監督小組。由行政事業單位干部職工推選出由黨員和群眾組成的民主理財監督小組，負責審定財務公開的內容是否合理、合法、切合實際，收集和反映群眾對財務開支的意見和建議，使單位領導了解民意、理解民意、遵循民意。財務公開的所有內容均需民主理財監督小組簽字。為保證財務支出的真實性，行政事業單位的所有支出，必須經過經辦人、民主理財監督小組、單位負責人共同簽字后，方可向會計核算中心報帳或由單位財務開支，否則，不予報銷開支。
（二）財務公開的內容。財務公開應包括財務計劃和經費收支情況。其中，財務計劃包括財務收支計劃、固定資產購建計劃、基本建設計劃和收益分配計劃等內容。經費收支情況包括財政撥入資金、上級撥入資金、下級單位上繳資金、其他單位贊助款和單位事業經營收入等一切資金的收支情況。
（三）財務公開的形式。公布地點要公眾化。各單位要在適當地點設立公開專欄，將財務收支和資產狀況及時、準確、完整地向群眾公布。在條件允許的情況下，可通過單位網站進行公布，全面接受社會和單位干部職工的監督。公布的內容要具體化。公布的經費收支項目要具體，特別是對專項經費和經常性經費中的公用經費的各項開支更要細化到具體明細項目。熱點問題要具體化。對群眾普遍關心的單位基本建設、固定資產購建等資金使用量較大、容易滋生腐敗行為的熱點問題，要按資金實際使用進度進行專項公布，以便群眾及時參與監督。
（四）財務公開的程序、時間及要求。先由民主理財監督小組對財務公開的具體內容進行全面核實，并出具審核意見，再由單位負責人、主管會計和民主監督小組成員共同簽字，按規定的內容、形式、要求及時進行公布。年初要公布財務計劃；經費收支情況每月公布，并附財務分析說明書，于次月6日前公布；年終決算于年度終了后20日內公布，并編制年終決算說明書，總括說明上一年的財務收支計劃執行情況及分析存在的問題和不足；各種財產及債權債務的明細情況每半年清理、公布一次；基本建設和固定資產購建按資金使用進度進行公布，但至少每季要公布一次，建設項目或購建完工后需附資金預決算分析說明書；有行政事業性收費項目的單位要設立固定專欄長期公布；其他重要財務事項、專項經費事項和多數干部職工或民主理財監督小組要求公開的經濟事項，應及時進行專題明細公布。
三、加強組織領導，確保財務公開制度順利實施
（一）各項經費收支納入會計核算中心集中核算的單位，由會計核算中心按上述公開時間要求提前一至兩天提供需要公開的內容，由單位蓋章、簽字、核實確認后公布，其他單位由本單位財務部門提供需要公開的內容，按上述要求公布。
