引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇公安管理論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

貴港市公安局巡警支隊(duì)辦公樓位于市區(qū)主干道路旁，總建筑面積3790.2㎡，層數(shù)6層，建筑高度22米。結(jié)構(gòu)安全等級(jí)二級(jí)，使用年限50年，抗震設(shè)防烈度6度，采用框架結(jié)構(gòu)。

建筑經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：1000元/m2；

地質(zhì)條件：50cm表以下為亞粘土，地基容許承載力標(biāo)準(zhǔn)值為220——250KPa；

施工條件：建筑工程總承包二級(jí)以上。

建筑平面基本規(guī)則，總長62m＞55m，寬9.6m，按照規(guī)范要求，需要設(shè)置變形縫一條。為不影響建筑美觀要求，采用后澆帶代替變形縫，帶寬500mm，位于⑧軸線和⑨軸線的中間。

建筑物的樓面使用活荷載為室內(nèi)2.0kN/m2，走廊2.5kN/m2，上人屋面活荷載為2.0kN/m2。

第二節(jié)結(jié)構(gòu)選型

一、結(jié)構(gòu)選型的重要性

建筑結(jié)構(gòu)采用什么樣的體型，首先關(guān)系到這個(gè)建筑的安全問題；采用合理的體型，不但使建筑安全，還可以節(jié)約造價(jià)，降低成本；同時(shí)，一個(gè)建筑外表的美觀，很大程度上也取決于結(jié)構(gòu)體型。

二、結(jié)構(gòu)體系的選擇

每種建筑結(jié)構(gòu)都有他自己的特點(diǎn)：框架結(jié)構(gòu)體系自重輕，抗側(cè)剛度較小，在強(qiáng)震下結(jié)構(gòu)整移和層間位移都較大，非結(jié)構(gòu)性破壞較嚴(yán)重，主要適合于非抗震區(qū)和低層建筑；剪力墻結(jié)構(gòu)比框架剛度大、空間整體性好，用鋼較省，抗震性能良好，但剪力墻結(jié)構(gòu)墻體多，使建筑平面布置和使用要求受到一定的限制，不容易形成大空間，適合于住宅和旅館；框剪結(jié)構(gòu)體系具有框架結(jié)構(gòu)和剪禮墻結(jié)構(gòu)二者的特點(diǎn)，應(yīng)用比較靈活，適合于高層辦公建筑和旅館建筑；鋼結(jié)構(gòu)成本高，耐火性差，適合于高層建筑以及工業(yè)廠房。

同時(shí)每個(gè)工程都他自己的特點(diǎn)。我們要熟悉每種結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，了解該工程的具體情況，使結(jié)構(gòu)符合有關(guān)規(guī)范，滿足建筑使用功能的要求，選出合理的結(jié)構(gòu)型式。

綜上所言，本建筑采用框架結(jié)構(gòu)。

第三節(jié)結(jié)構(gòu)布置

一、布置內(nèi)容

（一）承重方案：本工程采用橫向框架承重。

（二）梁的布置

原則：（1）梁應(yīng)為幾何不變體系；

（2）多跨梁寬度應(yīng)該保持不變；

（3）盡可能使梁的縱向軸線與柱的截面幾何中心重合。

1、框架梁布置

h=l/8——l/12;b=(h/3——h/2);

l0/h≧4;b≧200mm;

KL203:l=9600mm,800mm≦h≦1200mm,取h=800mm;

267mm≦b≦400mm,取b=300mm>200mm；

l0/h=9600/800=12>4

滿足。

其余框架梁依此類推。

2、其他梁、連續(xù)梁的布置

梁截面高由建筑立面確定，而且一般應(yīng)滿足：

h=l/12——l/18;b=(h/3——h/2);b≧200mm;

L204:l=4000mm,222mm≦h≦333mm,取h=300mm;

b≧200mm；取b=200mm;

3、懸臂梁

寬度b保持不變，大概取h=0.167l，（l為挑出部分）；

KL203（1A）：b=300mm,l=2100mm,h=400mm

（三）柱子布置

1、驗(yàn)證建筑施工圖已給的柱子尺寸，并進(jìn)行柱子布置

框架柱：大概取h=（1/15～～1/20）H；H、b≧300mm；

h/b=1～～2;H/h≧4以避免短柱；

2、應(yīng)該符合抗震延性要求，驗(yàn)算控制軸壓比

μ0=N/fcbh≦[μ0]

N=GnF

G:結(jié)構(gòu)單位面積上的重量；

n:驗(yàn)算截面以上的樓層數(shù)；

F：驗(yàn)算柱子的受荷面積。

底層D軸與13軸交點(diǎn)的KZ2：

按建筑圖上取b=450mm,h=600mm;層高H=3900mm;

h/b=600/450=1.33；H/h≧3900/600=6.5>4滿足

大約取G=(8×1.2+2.5×1.4)=13.1KN/㎡

n=6;F=4800×4000=19200000㎜2

總高ΣH=3.9×2+3.2×4=20.6m<30m；取[μ0]=1.0；

μ0=13.1×6×19200000×10-3/（9.6×450×600）

=0.582<1.0滿足！

其他柱按此法經(jīng)驗(yàn)算，亦滿足要求。

目錄

第一章結(jié)構(gòu)選型與布置1

第一節(jié)工程概況1

第二節(jié)結(jié)構(gòu)選型1

第三節(jié)結(jié)構(gòu)布置2

第二章樓梯與樓板設(shè)計(jì)6

第一節(jié)樓梯設(shè)計(jì)6

第二節(jié)樓板設(shè)計(jì)10

第三章10軸框架設(shè)計(jì)13

第一節(jié)恒載計(jì)算13

第二節(jié)活載計(jì)算26

第三節(jié)風(fēng)載計(jì)算31

第四節(jié)參數(shù)輸入及計(jì)算33

第五節(jié)電算結(jié)果分析35

第四章基礎(chǔ)設(shè)計(jì)40

第一節(jié)柱1下基礎(chǔ)設(shè)計(jì)40

第二節(jié)柱2下基礎(chǔ)設(shè)計(jì)48

第三節(jié)柱3下基礎(chǔ)設(shè)計(jì)55

參考文獻(xiàn)56

第2篇

（1）目前，我國公路施工安全方面，還沒有比較健全的法律、法規(guī)等政策制度體系，以致在施工過程中容易出現(xiàn)一些安全隱患。公路建設(shè)在我國也有一定的歷史了，所以國家政府為了規(guī)范安全施工頒布了一些法律條例等，如《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等》，各地政府也相繼出臺(tái)了一些施工細(xì)則。可是，在這些法律、法規(guī)、細(xì)則中，并沒能完全的對(duì)施工中的操作、工藝等進(jìn)行具體的說明；同時(shí)在施工方面技術(shù)更新變化，而法律、法規(guī)等并不能得到及時(shí)的更新，所以我國公路施工還存在一些安全問題，抑制公路建設(shè)的正常發(fā)展。

（2）公路施工的安全管理工作人員的安全意識(shí)比較的欠缺，整體的素質(zhì)比較差。現(xiàn)在基本上很多的公路施工單位相關(guān)的安全管理人員對(duì)于相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及政策在認(rèn)識(shí)方面還不是很充分。在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，如果當(dāng)安全生產(chǎn)和施工進(jìn)度、質(zhì)量以及效益發(fā)生沖突的時(shí)候，基本上都是在安全生產(chǎn)方面做出相應(yīng)的讓步，對(duì)于公路施工當(dāng)中的安全生產(chǎn)相關(guān)的管理人員不是很重視。現(xiàn)在有些公路施工企業(yè)的安全管理人員本身的安全素質(zhì)不高，在實(shí)際的工作當(dāng)中，對(duì)于安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不是很熟悉，掌握住的相關(guān)安全生產(chǎn)的操作章程也比較的少，對(duì)在實(shí)際的施工當(dāng)中出現(xiàn)的一些安全隱患不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。在很多施工現(xiàn)場，安全管理的人員基本上都是從普通工作轉(zhuǎn)變過來的，他們對(duì)于公路建設(shè)缺乏足夠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，他們在上崗的時(shí)候也沒有經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，了解的安全操作知識(shí)也不多，安全生產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)也比較的薄弱，在對(duì)那些違規(guī)操作進(jìn)行控制的時(shí)候自制力比較的差，在他們的實(shí)際工作當(dāng)中很多習(xí)慣性的操作其實(shí)都是違規(guī)的操作。公路施工的過程中人員不是很固定，施工人員經(jīng)常更換，而對(duì)于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設(shè)的項(xiàng)目都是在野外進(jìn)行施工，離城市比較的遠(yuǎn)，這樣相關(guān)的安全部門在對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理的時(shí)候就比較的困難，很多特殊工種都沒有持證上崗。

（3）在公路施工建設(shè)項(xiàng)目中，進(jìn)行非法分包、以包代管的現(xiàn)象非常多。在公路施工建設(shè)的過程當(dāng)中，分包的現(xiàn)象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的時(shí)候基本上都只是分配幾個(gè)技術(shù)和管理人員就是了，以包代管的現(xiàn)象在公路施工建設(shè)過程當(dāng)中非常的常見。在那些對(duì)公路工程進(jìn)行分管的單位當(dāng)中，他們在進(jìn)行人員配置的時(shí)候顯得比較的缺乏，技術(shù)人員的素質(zhì)也不相同，綜合素質(zhì)能力也不高，那么在對(duì)施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行分管的技術(shù)人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對(duì)這樣的情況時(shí)，在公路建設(shè)的施工過程當(dāng)中就不能夠建立起比較科學(xué)和有效的安全責(zé)任制，并且很難去執(zhí)行和落實(shí)。在有些公路建設(shè)的施工項(xiàng)目當(dāng)中甚至可能出現(xiàn)層層的分包或者是違法的轉(zhuǎn)包，這樣在對(duì)公路施工進(jìn)行安全管理的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)更多的問題。其實(shí)在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點(diǎn)問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關(guān)的安全技術(shù)不統(tǒng)一；在使用表格、歸檔以及整理相關(guān)安全管理的資料也沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，相關(guān)的資料不是很完整；在投入安全管理的技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)時(shí)也不是很充足，相關(guān)的設(shè)備和儀器不能夠很好的滿足實(shí)際的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究

（1）公路施工企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要不斷的提高對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要對(duì)安全管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的健全。在施工建設(shè)的過程當(dāng)中，當(dāng)安全生產(chǎn)和施工進(jìn)行、質(zhì)量以及效益產(chǎn)生沖突的時(shí)候，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要堅(jiān)持安全生產(chǎn)的原則，同時(shí)應(yīng)該要成立專門的安全管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)施工安全管理進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，對(duì)施工生產(chǎn)的資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配，讓施工能夠在一個(gè)安全的環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行。

（2）對(duì)于安全管理的規(guī)范體系在建立的時(shí)候應(yīng)該要堅(jiān)持以人為本，并不斷的進(jìn)行完善。在施工的過程當(dāng)中，施工單位應(yīng)該要建立起安全生產(chǎn)的責(zé)任規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際的施工當(dāng)中進(jìn)行不斷地完善個(gè)改進(jìn)，同時(shí)施工單位還應(yīng)該要層層的簽訂安全責(zé)任書。層層的分解安全控制的各項(xiàng)指標(biāo)，這樣安全生產(chǎn)的責(zé)任才能夠更好的落實(shí)。

（3）對(duì)于施工人員要加強(qiáng)對(duì)他們的崗位培訓(xùn)，對(duì)他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)行不斷的提高。要經(jīng)常對(duì)施工人員進(jìn)行各種各樣的安全意識(shí)的培訓(xùn)，在實(shí)際的培訓(xùn)當(dāng)中應(yīng)該要嚴(yán)格，這樣培訓(xùn)才能夠起到比較好的效果。同時(shí)還應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)那些高層次管理人員的培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員來對(duì)安全管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，在實(shí)際的培訓(xùn)過程當(dāng)中應(yīng)該要有計(jì)劃，對(duì)公路施工安全管理工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行不斷的改進(jìn)，讓他們的綜合業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能夠得到提高。在解決公路施工安全當(dāng)中存在的問題時(shí)，除了上面講到的這幾點(diǎn)要求之外，還應(yīng)該要編寫制定出專項(xiàng)的安全施工的組織方案和設(shè)計(jì)，對(duì)于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴(yán)格的管理制度，避免在公路施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)非法分包的情況；對(duì)于安全施工的相關(guān)資料也應(yīng)該要進(jìn)行比較規(guī)范的管理，設(shè)定專門的賬戶，對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，合理的使用相關(guān)的施工款項(xiàng)。

3、結(jié)束語

第3篇

1.1加強(qiáng)檔案管理過程中的質(zhì)量控制

并按期移交對(duì)于電力工程的建設(shè)來講每一個(gè)電力工程建設(shè)的實(shí)體，也就是每一個(gè)具體的項(xiàng)目都對(duì)應(yīng)著一個(gè)工程管理的檔案，檔案和工程之間是緊密聯(lián)系相互依存的。電力工程完成竣工之后除了實(shí)體項(xiàng)目的交接以外，還要交接與電力工程建設(shè)相關(guān)的各種檔案信息。所以對(duì)于電力工程中的檔案管理來講，檔案是工程管理重要的一部分，是以后對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)，界定相關(guān)責(zé)任人的重要依據(jù)。由于電力工程建設(shè)的時(shí)間長短不一，短則幾個(gè)月長則幾年。在電力工程建設(shè)的過程中如果對(duì)于檔案工作忽視的話就會(huì)造成電力工程建設(shè)和電力工程檔案不同步的現(xiàn)象，檔案的記錄就會(huì)出現(xiàn)遺漏的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)某個(gè)階段的重要檔案的記錄的遺失，最終很可能造成工程在驗(yàn)收的過程中由于檔案的問題而不合格，就會(huì)造成工程的延期交付。所以要加強(qiáng)對(duì)于電力施工過程中檔案的管理，并且嚴(yán)格控制電力工程建設(shè)中的檔案的質(zhì)量，這是保證電力工程是否能夠按期交付的關(guān)鍵。

1.2檔案規(guī)范化管理

對(duì)于文書檔案的管理已經(jīng)較為成熟但是對(duì)于聲像的檔案管理一直沒有現(xiàn)行的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是聲像信息又是檔案管理中所不可或缺的一個(gè)部分，其能夠形象地反映工程的進(jìn)度，具有很強(qiáng)的客觀事實(shí)性，其作用是其他的檔案資料所無法替代的，是對(duì)電力工程建設(shè)最為真實(shí)客觀的反映。為了能夠?qū)⑦@些聲像資料順利的歸檔并進(jìn)行保存，這就要求聲像檔案的制作者在制作聲像檔案的過程中如拍照和錄像要嚴(yán)格按照電力公司對(duì)于聲像資料的標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并且嚴(yán)格控制聲像資料的質(zhì)量，并且對(duì)于聲像資料按照其分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分門別類并使用不可擦出的磁盤進(jìn)行保存而且建立相應(yīng)的備份，同時(shí)能夠打印成紙質(zhì)檔案的要打印成紙質(zhì)檔案進(jìn)行保存，并且在聲像資料保存過程中記錄聲像資料的六個(gè)重要的因素，對(duì)于聲像資料所反映的信息進(jìn)行客觀的描述。

2電力工程檔案管理質(zhì)量體系建設(shè)

電力工程檔案的形式是伴隨著電力工程的建設(shè)過程的，檔案在形成的過程中應(yīng)該明確到各個(gè)部門各個(gè)環(huán)節(jié)，使得每個(gè)部門所提交的資料都按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。為了確保電力工程中檔案的質(zhì)量那么就必須建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，在檔案標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中嚴(yán)格參考電力系統(tǒng)對(duì)于檔案所要求的標(biāo)準(zhǔn)，為電力工程之后的驗(yàn)收和維護(hù)提供支持。第一，檔案的管理應(yīng)當(dāng)以管理部門為基礎(chǔ)，以檔案的管理部門為核心環(huán)節(jié)，參與電力工程建設(shè)的各個(gè)部門各個(gè)環(huán)節(jié)都要參與到檔案管理的整個(gè)過程，將整個(gè)電力工程的檔案管理和工作的程序、工程計(jì)劃、合同等各個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合。并且在某些項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理的環(huán)節(jié)都要設(shè)定相關(guān)的責(zé)任人信息。第二，電力工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、電力工程的管理部門、設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工部門以及調(diào)試采購和招標(biāo)部門等。這些環(huán)節(jié)都應(yīng)該納入到電力工程檔案管理的過程中，明確項(xiàng)目管理過程中的責(zé)任，將檔案的管理納入到相關(guān)管理部門的責(zé)任中，在電力系統(tǒng)建設(shè)的過程中做好檔案的形成管理以及標(biāo)準(zhǔn)化，確保整個(gè)電力工程系統(tǒng)檔案的質(zhì)量。第三，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的同步執(zhí)行制度。同步指的是工程建設(shè)和檔案資料整理歸檔的同步；工程檢查的進(jìn)度和工程檔案檢查相關(guān)進(jìn)度是同步的；電力工程的驗(yàn)收以及相關(guān)成果的驗(yàn)收是和檔案的驗(yàn)收是同步的。參加執(zhí)行指的是檔案管理人員要參加相應(yīng)的生產(chǎn)工作，參加相關(guān)的會(huì)議；參加項(xiàng)目的建設(shè)和竣工驗(yàn)收；參加相應(yīng)的成果鑒定會(huì)議；參加相應(yīng)的儀器設(shè)備驗(yàn)收工作等。

3電力工程檔案質(zhì)量管理的要點(diǎn)

第一，電力工程建設(shè)中電力工程檔案是電力工程建設(shè)的真實(shí)再現(xiàn)和反映，是日后工程維護(hù)以及擴(kuò)建和相關(guān)責(zé)任認(rèn)定的重要的資料。電力工程項(xiàng)目的管理者一般被全權(quán)委托來管理整個(gè)工程的檔案管理工作，其是檔案管理工作的主體單位，其負(fù)責(zé)收集工程整個(gè)過程中各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)各種類型的檔案資料。并且按照工程的進(jìn)度來對(duì)檔案進(jìn)行整理和歸檔以及檢查。第二，施工單位是電力工程檔案質(zhì)量控制管理的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)檔案，也就是負(fù)責(zé)整個(gè)工程的資料的工作，在這個(gè)過程中工程項(xiàng)目的技術(shù)人員和檔案管理人員通力合作來促進(jìn)檔案的形成。施工單位也要收集和整理自身在工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)材料和施工資料以及相應(yīng)的安全措施、施工時(shí)間、施工記錄等一系列的資料。第三，監(jiān)理單位是電力工程檔案質(zhì)量控制管理的保障。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)檔案的監(jiān)理工作。作為監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)搜集和整理工程建設(shè)的質(zhì)量材料，嚴(yán)格控制工程的進(jìn)度以及資金的使用和工程的質(zhì)量等，要根據(jù)檔案管理部門的要求將各種資料檔案按照其標(biāo)準(zhǔn)整理完全然后進(jìn)行移交，并且嚴(yán)格控制檔案標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，嚴(yán)格控制檔案驗(yàn)收的質(zhì)量。

4結(jié)語

第4篇

一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程

土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房（不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝）、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個(gè)單項(xiàng)工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)效益。土方工程先招標(biāo)，土建工程第二次招標(biāo)，限定總工期為半年，共27周，跨越一個(gè)夏季和冬季。

由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅10天時(shí)間。招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。

工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標(biāo)人計(jì)算并報(bào)單價(jià)，最終評(píng)標(biāo)核定總價(jià)。合同采用固定總價(jià)合同形式，要求報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格調(diào)整獨(dú)立計(jì)算。

共有10家我國建筑公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項(xiàng)和計(jì)算價(jià)格，未按照招標(biāo)文件要求報(bào)出完全單價(jià)，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報(bào)價(jià)。這時(shí)有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報(bào)價(jià)，才勉強(qiáng)符合要求。A方最終決定我國某承包公司B（以下簡稱B方）中標(biāo)。

本工程采用固定總價(jià)合同，合同總價(jià)為17518563元人民幣（其中包括不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)1,200,000元）。

二、合同條件分析

本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報(bào)價(jià)之后，由A方與B方議定。A方堅(jiān)持用ICE，即英國土木工程師學(xué)會(huì)和土木工程承包商聯(lián)合會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而B方堅(jiān)持使用我國的示范文本。但A方認(rèn)為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個(gè)條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：

1．合同在中國實(shí)施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。

2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性。

3．A方的責(zé)任和權(quán)力：

（l）A方任命A方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負(fù)責(zé)工程管理工作。

（2）B方的設(shè)備一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場即被認(rèn)為是為本工程專用。沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。

（3）A方負(fù)責(zé)提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供2個(gè)75千伏安發(fā)電機(jī)供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買，A方負(fù)責(zé)費(fèi)用。發(fā)電機(jī)的運(yùn)行費(fèi)用由B方承擔(dān)。施工用水電費(fèi)用由B方承擔(dān)，按照實(shí)際使用量和規(guī)定的單價(jià)在工程款中扣除。

（4）合同價(jià)格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標(biāo)報(bào)價(jià)所確定的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算。

如果變更指令會(huì)引起合同價(jià)格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知A方代表，由A方代表作出確認(rèn)，并且在雙方商討變更的價(jià)格和工期拖延量后才能實(shí)施變更，否則A方對(duì)變更不予付款。

（5）如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷，A方發(fā)出指令心方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷，并承擔(dān)費(fèi)用。

（6）本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給B方。A方及A方代表出于任何考慮都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)量達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

4．B方的責(zé)任和權(quán)力：

（1）若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯(cuò)誤和異常應(yīng)及時(shí)通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件；否則將承擔(dān)由此造成的全部損失費(fèi)用。

（2）B方負(fù)責(zé)現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關(guān)費(fèi)用。（其他略）

5．合同價(jià)格：

（1）本合同采用固定總價(jià)方式，總造價(jià)為17518563元人民幣，它己包括B方在工程施工的所有花費(fèi)和應(yīng)由B方承擔(dān)的不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

（2）付款方式：

①簽訂合同時(shí)，A方付給B方400萬元備料款。

②每月按當(dāng)月工程進(jìn)度付款。在每月的最后一個(gè)星期五，B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內(nèi)作出審查并支付。

③A方保留合同價(jià)的5%作為保留金。在工程竣工驗(yàn)收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結(jié)束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。

6．合同工期

（1）合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。

（2）若工程在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工，A方向B方獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，另外每提前1天再獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。若不能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。

（3）若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責(zé)任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權(quán)力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導(dǎo)致工期延誤，B方應(yīng)立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況順延工期。

7．違約責(zé)任和解除合同：

（1）若B方未在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定，A方有權(quán)指令B方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合同責(zé)任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部費(fèi)用由B方承擔(dān)。

（2）如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)，A方有權(quán)解除合同。

（3）A方認(rèn)為B方不能安全、正確地履行合同責(zé)任，或己無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔(dān)停工責(zé)任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權(quán)終止對(duì)B方的雇用。

8．爭執(zhí)的解決：

本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請(qǐng)仲裁。若A方提請(qǐng)仲裁，則仲裁地點(diǎn)在上海；若B方提請(qǐng)仲裁，則仲裁地點(diǎn)在新加坡。（其他略）

三、合同實(shí)施狀況

本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結(jié)束，則土建施工隊(duì)伍7月份就進(jìn)場（比土建施工合同進(jìn)場日期提前）。但在施工過程中由于：

1．在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長時(shí)間的陰雨天氣；

2．A方發(fā)出許多工程變更指令；

3．B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過預(yù)先的設(shè)想；

4．B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；

造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。

原計(jì)劃工程于1996年1月結(jié)束并投入使用，但實(shí)際上，到1996年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時(shí)業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關(guān)系：

l．B方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；

2．工期拖延而又無力彌補(bǔ)；

3．使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級(jí)分包；

將原屬于B方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項(xiàng)工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。

1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個(gè)理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。

在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會(huì)談，在10個(gè)月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬元。

本工程無論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得記取。

四、B方的教訓(xùn)

在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟(jì)上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現(xiàn)場，對(duì)企業(yè)形象有很大的影響。這個(gè)工程的教訓(xùn)是深刻的。

1．從根本上說，本工程采用固定總價(jià)合同，招標(biāo)圖紙比較粗略，做標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對(duì)B方來說，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

1996年7月，工程結(jié)束時(shí)B方提出實(shí)際工程量的決算價(jià)格為1882萬元（不包括許多索賠）。經(jīng)過長達(dá)近十個(gè)月的商談，A方最終認(rèn)可的實(shí)際工程量決算價(jià)格為1416萬元人民幣。雙方結(jié)算的差異主要在于：

（1）本工程招標(biāo)圖紙較粗略，而A方在招標(biāo)文件中沒給出工作量，由B方計(jì)算工程量，而B方計(jì)算的數(shù)字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t。在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個(gè)實(shí)際用量約1010t。由于為固定總價(jià)合同，A方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與B方報(bào)價(jià)之差318t（即720t一402t），合計(jì)價(jià)格100多萬元是B方報(bào)價(jià)的失誤，或?yàn)楂@得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補(bǔ)償。

（2）B方在工程管理上的失誤。例如：

在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報(bào)價(jià)發(fā)現(xiàn)漏報(bào)了住宅樓的基礎(chǔ)價(jià)格約30萬人民幣。分析責(zé)任時(shí)，B方的預(yù)算員堅(jiān)持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅(jiān)持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用了固定總價(jià)合同，B方最終承擔(dān)了這個(gè)損失。這個(gè)問題實(shí)質(zhì)上是B方自己的責(zé)任，他應(yīng)該：

①接到招標(biāo)文件后應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求A方補(bǔ)充；

②在制定施工方案或作報(bào)價(jià)時(shí)仍應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時(shí)仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復(fù)印，這樣可以避免損失。

2．報(bào)價(jià)的失誤。B方報(bào)價(jià)按照我國國內(nèi)的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對(duì)B方責(zé)任的規(guī)定，英國規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量、安全的要求，例如：

（1）開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場管理人員建造臨時(shí)設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預(yù)算。

（2）A方要求B方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費(fèi)都在報(bào)價(jià)中沒有考慮到。

（3）由于施工工地在一個(gè)國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè)，這樣必須切斷該國道。在這個(gè)過程中發(fā)生了申請(qǐng)切斷國道許可、設(shè)告示欄、運(yùn)土過程中安全措施、施工后修復(fù)國道等各種費(fèi)用，而B方報(bào)價(jià)中未考慮到這些費(fèi)用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因?yàn)楹贤岩?guī)定這是B方責(zé)任，應(yīng)由B方支付費(fèi)用。

當(dāng)然，在本工程中，A方在招標(biāo)文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標(biāo)后才提出合同條件。這是不對(duì)的，違反慣例。這也容易造成承包商報(bào)價(jià)的失誤。

3．工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關(guān)系。例如：

（1）對(duì)A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張。

例如，B方按圖紙規(guī)定對(duì)內(nèi)墻用紙筋灰粉刷，A方代表（英國人）到現(xiàn)場一看，認(rèn)為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質(zhì)量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認(rèn)一下，如果確實(shí)可行，再繼續(xù)施工。但B方對(duì)A方代表的指令沒有貫徹，粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到A方代表的指令，但仍按原計(jì)劃繼續(xù)粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結(jié)束，A方代表再到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。因?yàn)閳D紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費(fèi)用索賠，包括：

①已粉好的紙筋灰工程的費(fèi)用；

②返工清理；

③兩種粉刷價(jià)差索賠。

但A方代表僅認(rèn)可兩種粉刷的價(jià)差索賠，而對(duì)返工造成的損失不予認(rèn)可，因?yàn)樗严逻_(dá)停工指令，繼續(xù)施工的損失應(yīng)由B方承擔(dān)。而且A方代表感到B方代表對(duì)他不尊重。所以導(dǎo)致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張。

（2）施工現(xiàn)場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠。

例如在施工現(xiàn)場有三個(gè)很大的水塘，設(shè)計(jì)前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現(xiàn)場考察時(shí)也未注意到水塘。施工后發(fā)現(xiàn)水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運(yùn)量、費(fèi)用133,000元索賠要求，認(rèn)為招標(biāo)文件中未標(biāo)明水塘，則應(yīng)作為新增工程分項(xiàng)處理。A方工程師認(rèn)為，對(duì)此合同雙方都有責(zé)任：A方未在圖上標(biāo)明，提供了不詳細(xì)的信息；而B方未認(rèn)真考察現(xiàn)場。最終A方還是同意這項(xiàng)補(bǔ)償。但B方在施工現(xiàn)場沒有任何記錄、照片，沒有任何經(jīng)A方代表認(rèn)可的證明材料，例如土方外運(yùn)多少、運(yùn)到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認(rèn)60,000元的賠償。

（3）B方的工程報(bào)價(jià)及結(jié)算人員與施工現(xiàn)場脫節(jié)，現(xiàn)場沒有估價(jià)師，每月B方派工作量統(tǒng)計(jì)員到現(xiàn)場與業(yè)主結(jié)算，他只按圖紙和原工程量清單結(jié)算，而忽視現(xiàn)場的記錄和工程變更，與現(xiàn)場B方代表較少溝通。

（4）合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認(rèn)，并雙方商談價(jià)格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現(xiàn)場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認(rèn)，也沒有和業(yè)主商談補(bǔ)償費(fèi)用，也沒有現(xiàn)場的任何書面記錄，導(dǎo)致許多附加工程款項(xiàng)無法獲得補(bǔ)償。A方代表對(duì)他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢。”“結(jié)算師每月進(jìn)入現(xiàn)場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”

（5）業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當(dāng)然這是合同內(nèi)的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實(shí)心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎(chǔ)，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報(bào)價(jià)，所報(bào)單價(jià)包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計(jì)算費(fèi)用，而忽視了當(dāng)?shù)貫榍鹆甑貛В矣性S多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結(jié)果實(shí)際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預(yù)算。由于按延長米報(bào)價(jià)，業(yè)主不予補(bǔ)償。

（6）由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強(qiáng)調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內(nèi)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)（即為確認(rèn)），并雙方商定變更價(jià)格，達(dá)成一致后再進(jìn)行變更，否則業(yè)主對(duì)變更不予支付。這一條應(yīng)該說對(duì)承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認(rèn)，不去談價(jià)格（因?yàn)轭A(yù)算員不在施工現(xiàn)場），而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費(fèi)用都未能拿到。

4．承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責(zé)任心，使A方代表對(duì)B方失去信任和信心。例如開工后，像我國許多國內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)的分包商，以及多級(jí)分包現(xiàn)象。這些分包商分包關(guān)系復(fù)雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。他們工作沒有熱情，施工質(zhì)量差，工地上協(xié)調(diào)困難，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的。

在相當(dāng)一部分墻體工程中，由于施工質(zhì)量太差，高低不平，無法通過驗(yàn)收。A方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量，要求B方在墻面上加鋼絲網(wǎng)，而不給B方以費(fèi)用補(bǔ)償。這不僅大大增加了B方的開支，而且A方對(duì)工程不滿意。

投標(biāo)前A方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范，但B方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范找不到了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結(jié)果造成許多返工。

例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，B方按圖施工，完成后，A方代表拒絕驗(yàn)收，因?yàn)椋耗趁弿S建設(shè)工程，由英國某紡織企業(yè)出資85%，中國某省紡織工業(yè)總公司出資15%成立的合資企業(yè)（以下簡稱A方），總投資約為1800萬美元，總建筑面積22610平方米，其中土建總投資為3000多萬元人民幣。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農(nóng)田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國道。土方工作量很大，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動(dòng)樁約8000多根，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國進(jìn)口，設(shè)計(jì)單位為某省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院。

一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程

土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房（不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝）、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個(gè)單項(xiàng)工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)效益。土方工程先招標(biāo)，土建工程第二次招標(biāo)，限定總工期為半年，共27周，跨越一個(gè)夏季和冬季。

由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅10天時(shí)間。招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。

工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標(biāo)人計(jì)算并報(bào)單價(jià)，最終評(píng)標(biāo)核定總價(jià)。合同采用固定總價(jià)合同形式，要求報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格調(diào)整獨(dú)立計(jì)算。

共有10家我國建筑公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項(xiàng)和計(jì)算價(jià)格，未按照招標(biāo)文件要求報(bào)出完全單價(jià)，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報(bào)價(jià)。這時(shí)有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報(bào)價(jià)，才勉強(qiáng)符合要求。A方最終決定我國某承包公司B（以下簡稱B方）中標(biāo)。

本工程采用固定總價(jià)合同，合同總價(jià)為17518563元人民幣（其中包括不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)1,200,000元）。

二、合同條件分析

本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報(bào)價(jià)之后，由A方與B方議定。A方堅(jiān)持用ICE，即英國土木工程師學(xué)會(huì)和土木工程承包商聯(lián)合會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而B方堅(jiān)持使用我國的示范文本。但A方認(rèn)為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個(gè)條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：

1．合同在中國實(shí)施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。

2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性。

3．A方的責(zé)任和權(quán)力：

（l）A方任命A方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負(fù)責(zé)工程管理工作。

（2）B方的設(shè)備一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場即被認(rèn)為是為本工程專用。沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。

（3）A方負(fù)責(zé)提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供2個(gè)75千伏安發(fā)電機(jī)供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買，A方負(fù)責(zé)費(fèi)用。發(fā)電機(jī)的運(yùn)行費(fèi)用由B方承擔(dān)。施工用水電費(fèi)用由B方承擔(dān)，按照實(shí)際使用量和規(guī)定的單價(jià)在工程款中扣除。

（4）合同價(jià)格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標(biāo)報(bào)價(jià)所確定的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算。

如果變更指令會(huì)引起合同價(jià)格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知A方代表，由A方代表作出確認(rèn)，并且在雙方商討變更的價(jià)格和工期拖延量后才能實(shí)施變更，否則A方對(duì)變更不予付款。

（5）如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷，A方發(fā)出指令心方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷，并承擔(dān)費(fèi)用。

（6）本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給B方。A方及A方代表出于任何考慮都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)量達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

4．B方的責(zé)任和權(quán)力：

（1）若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯(cuò)誤和異常應(yīng)及時(shí)通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件；否則將承擔(dān)由此造成的全部損失費(fèi)用。

（2）B方負(fù)責(zé)現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關(guān)費(fèi)用。（其他略）

5．合同價(jià)格：

（1）本合同采用固定總價(jià)方式，總造價(jià)為17518563元人民幣，它己包括B方在工程施工的所有花費(fèi)和應(yīng)由B方承擔(dān)的不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

（2）付款方式：

①簽訂合同時(shí)，A方付給B方400萬元備料款。

②每月按當(dāng)月工程進(jìn)度付款。在每月的最后一個(gè)星期五，B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內(nèi)作出審查并支付。

③A方保留合同價(jià)的5%作為保留金。在工程竣工驗(yàn)收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結(jié)束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。

6．合同工期

（1）合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。

（2）若工程在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工，A方向B方獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，另外每提前1天再獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。若不能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。

（3）若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責(zé)任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權(quán)力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導(dǎo)致工期延誤，B方應(yīng)立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況順延工期。

7．違約責(zé)任和解除合同：

（1）若B方未在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定，A方有權(quán)指令B方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合同責(zé)任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部費(fèi)用由B方承擔(dān)。

（2）如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)，A方有權(quán)解除合同。

（3）A方認(rèn)為B方不能安全、正確地履行合同責(zé)任，或己無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔(dān)停工責(zé)任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權(quán)終止對(duì)B方的雇用。

8．爭執(zhí)的解決：

本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請(qǐng)仲裁。若A方提請(qǐng)仲裁，則仲裁地點(diǎn)在上海；若B方提請(qǐng)仲裁，則仲裁地點(diǎn)在新加坡。（其他略）

三、合同實(shí)施狀況

本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結(jié)束，則土建施工隊(duì)伍7月份就進(jìn)場（比土建施工合同進(jìn)場日期提前）。但在施工過程中由于：

1．在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長時(shí)間的陰雨天氣；

2．A方發(fā)出許多工程變更指令；

3．B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過預(yù)先的設(shè)想；

4．B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；

造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。

原計(jì)劃工程于1996年1月結(jié)束并投入使用，但實(shí)際上，到1996年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時(shí)業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關(guān)系：

l．B方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；

2．工期拖延而又無力彌補(bǔ)；

3．使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級(jí)分包；

將原屬于B方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項(xiàng)工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。

1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個(gè)理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。

在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會(huì)談，在10個(gè)月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬元。

本工程無論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得記取。

四、B方的教訓(xùn)

在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟(jì)上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現(xiàn)場，對(duì)企業(yè)形象有很大的影響。這個(gè)工程的教訓(xùn)是深刻的。

1．從根本上說，本工程采用固定總價(jià)合同，招標(biāo)圖紙比較粗略，做標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對(duì)B方來說，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

1996年7月，工程結(jié)束時(shí)B方提出實(shí)際工程量的決算價(jià)格為1882萬元（不包括許多索賠）。經(jīng)過長達(dá)近十個(gè)月的商談，A方最終認(rèn)可的實(shí)際工程量決算價(jià)格為1416萬元人民幣。雙方結(jié)算的差異主要在于：

（1）本工程招標(biāo)圖紙較粗略，而A方在招標(biāo)文件中沒給出工作量，由B方計(jì)算工程量，而B方計(jì)算的數(shù)字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t。在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個(gè)實(shí)際用量約1010t。由于為固定總價(jià)合同，A方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與B方報(bào)價(jià)之差318t（即720t一402t），合計(jì)價(jià)格100多萬元是B方報(bào)價(jià)的失誤，或?yàn)楂@得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補(bǔ)償。

（2）B方在工程管理上的失誤。例如：

在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報(bào)價(jià)發(fā)現(xiàn)漏報(bào)了住宅樓的基礎(chǔ)價(jià)格約30萬人民幣。分析責(zé)任時(shí)，B方的預(yù)算員堅(jiān)持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅(jiān)持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用了固定總價(jià)合同，B方最終承擔(dān)了這個(gè)損失。這個(gè)問題實(shí)質(zhì)上是B方自己的責(zé)任，他應(yīng)該：

①接到招標(biāo)文件后應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求A方補(bǔ)充；

②在制定施工方案或作報(bào)價(jià)時(shí)仍應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時(shí)仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復(fù)印，這樣可以避免損失。

2．報(bào)價(jià)的失誤。B方報(bào)價(jià)按照我國國內(nèi)的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對(duì)B方責(zé)任的規(guī)定，英國規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量、安全的要求，例如：

（1）開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場管理人員建造臨時(shí)設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預(yù)算。

（2）A方要求B方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費(fèi)都在報(bào)價(jià)中沒有考慮到。

（3）由于施工工地在一個(gè)國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè)，這樣必須切斷該國道。在這個(gè)過程中發(fā)生了申請(qǐng)切斷國道許可、設(shè)告示欄、運(yùn)土過程中安全措施、施工后修復(fù)國道等各種費(fèi)用，而B方報(bào)價(jià)中未考慮到這些費(fèi)用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因?yàn)楹贤岩?guī)定這是B方責(zé)任，應(yīng)由B方支付費(fèi)用。

當(dāng)然，在本工程中，A方在招標(biāo)文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標(biāo)后才提出合同條件。這是不對(duì)的，違反慣例。這也容易造成承包商報(bào)價(jià)的失誤。

3．工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關(guān)系。例如：

（1）對(duì)A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張。

例如，B方按圖紙規(guī)定對(duì)內(nèi)墻用紙筋灰粉刷，A方代表（英國人）到現(xiàn)場一看，認(rèn)為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質(zhì)量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認(rèn)一下，如果確實(shí)可行，再繼續(xù)施工。但B方對(duì)A方代表的指令沒有貫徹，粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到A方代表的指令，但仍按原計(jì)劃繼續(xù)粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結(jié)束，A方代表再到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。因?yàn)閳D紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費(fèi)用索賠，包括：

①已粉好的紙筋灰工程的費(fèi)用；

②返工清理；

③兩種粉刷價(jià)差索賠。

但A方代表僅認(rèn)可兩種粉刷的價(jià)差索賠，而對(duì)返工造成的損失不予認(rèn)可，因?yàn)樗严逻_(dá)停工指令，繼續(xù)施工的損失應(yīng)由B方承擔(dān)。而且A方代表感到B方代表對(duì)他不尊重。所以導(dǎo)致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張。

（2）施工現(xiàn)場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠。

例如在施工現(xiàn)場有三個(gè)很大的水塘，設(shè)計(jì)前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現(xiàn)場考察時(shí)也未注意到水塘。施工后發(fā)現(xiàn)水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運(yùn)量、費(fèi)用133,000元索賠要求，認(rèn)為招標(biāo)文件中未標(biāo)明水塘，則應(yīng)作為新增工程分項(xiàng)處理。A方工程師認(rèn)為，對(duì)此合同雙方都有責(zé)任：A方未在圖上標(biāo)明，提供了不詳細(xì)的信息；而B方未認(rèn)真考察現(xiàn)場。最終A方還是同意這項(xiàng)補(bǔ)償。但B方在施工現(xiàn)場沒有任何記錄、照片，沒有任何經(jīng)A方代表認(rèn)可的證明材料，例如土方外運(yùn)多少、運(yùn)到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認(rèn)60,000元的賠償。

（3）B方的工程報(bào)價(jià)及結(jié)算人員與施工現(xiàn)場脫節(jié)，現(xiàn)場沒有估價(jià)師，每月B方派工作量統(tǒng)計(jì)員到現(xiàn)場與業(yè)主結(jié)算，他只按圖紙和原工程量清單結(jié)算，而忽視現(xiàn)場的記錄和工程變更，與現(xiàn)場B方代表較少溝通。

（4）合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認(rèn)，并雙方商談價(jià)格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現(xiàn)場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認(rèn)，也沒有和業(yè)主商談補(bǔ)償費(fèi)用，也沒有現(xiàn)場的任何書面記錄，導(dǎo)致許多附加工程款項(xiàng)無法獲得補(bǔ)償。A方代表對(duì)他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢。”“結(jié)算師每月進(jìn)入現(xiàn)場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”

（5）業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當(dāng)然這是合同內(nèi)的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實(shí)心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎(chǔ)，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報(bào)價(jià)，所報(bào)單價(jià)包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計(jì)算費(fèi)用，而忽視了當(dāng)?shù)貫榍鹆甑貛В矣性S多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結(jié)果實(shí)際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預(yù)算。由于按延長米報(bào)價(jià)，業(yè)主不予補(bǔ)償。

（6）由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強(qiáng)調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內(nèi)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)（即為確認(rèn)），并雙方商定變更價(jià)格，達(dá)成一致后再進(jìn)行變更，否則業(yè)主對(duì)變更不予支付。這一條應(yīng)該說對(duì)承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認(rèn)，不去談價(jià)格（因?yàn)轭A(yù)算員不在施工現(xiàn)場），而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費(fèi)用都未能拿到。

4．承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責(zé)任心，使A方代表對(duì)B方失去信任和信心。例如開工后，像我國許多國內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)的分包商，以及多級(jí)分包現(xiàn)象。這些分包商分包關(guān)系復(fù)雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。他們工作沒有熱情，施工質(zhì)量差，工地上協(xié)調(diào)困難，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的。

在相當(dāng)一部分墻體工程中，由于施工質(zhì)量太差，高低不平，無法通過驗(yàn)收。A方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量，要求B方在墻面上加鋼絲網(wǎng)，而不給B方以費(fèi)用補(bǔ)償。這不僅大大增加了B方的開支，而且A方對(duì)工程不滿意。

投標(biāo)前A方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范，但B方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范找不到了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結(jié)果造成許多返工。

例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，B方按圖施工，完成后，A方代表拒絕驗(yàn)收，因?yàn)椋海?）這樣做極不安全，違反了A方所提供的工程規(guī)范。

（2）即使施工圖上是兩管放在一齊，是錯(cuò)的，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯(cuò)誤和異常，應(yīng)及時(shí)通知A方。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)這個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤。

所以A方代表指令B方返工，將兩管隔離，而不給B方任何補(bǔ)償。

五、A方的教訓(xùn)

在本工程中A方也受到很大損失，表現(xiàn)在：

1．工期拖延。原合同工期27周，從1995年7月17日到1996年1月20日，但實(shí)際工程到1996年9月尚未完成，嚴(yán)重影響了投資計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。雙方就工程款的結(jié)算工作一直拖到1997年4月。

2．質(zhì)量很差。如主廠房地坑防水砂漿粉刷后漏水；許多地方混凝土工程跑模；混凝土板澆搗不密實(shí)出現(xiàn)孔洞，柱子傾斜；由于內(nèi)墻砌筑不平，造成粉刷太厚，表面開裂等。

3．由于承包商未能按質(zhì)按量完成工程，業(yè)主不得不終止與B方的合同，而將剩余的工程再發(fā)包，請(qǐng)另外的承包商來完成。這給業(yè)主帶來很大的麻煩，對(duì)工程施工現(xiàn)場造成很大的混亂。

4．當(dāng)然A方的合同管理也有許多教訓(xùn)值得記取：

（1）本工程初期，A方的總經(jīng)理制定項(xiàng)目總目標(biāo)，作合同總策劃。但他是搞經(jīng)營出身的，沒有工程背景，僅按市場狀況作計(jì)劃，急切地想上馬這個(gè)項(xiàng)目，想壓縮工期，所以將計(jì)劃期、做標(biāo)期、設(shè)計(jì)期、施工準(zhǔn)備期縮短，這是違反客觀規(guī)律的，結(jié)果欲速則不達(dá)，不僅未提前，反而大大延長了工期。

（2）由于項(xiàng)目倉促上馬，設(shè)計(jì)和計(jì)劃不完備，工程中業(yè)主的指令所造成的變更太多，地質(zhì)條件又十分復(fù)雜，不應(yīng)該用固定總價(jià)合同。這個(gè)合同的選型出錯(cuò)，打倒了承包商，當(dāng)然也損害了工程的整體目標(biāo)。

（3）如果要盡快上馬這個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)采用承包商所熟悉的合同條件。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規(guī)范，對(duì)承包商風(fēng)險(xiǎn)太大，工程不可能順利。

第5篇

1.文書工作與檔案工作銜接不好

文書工作與檔案工作既聯(lián)系又有各自的分工，兩者互相配合，才能形成一個(gè)完整的管理體系，而在實(shí)際工作中，文書和檔案往往分塊管理，拉大了文書工作和檔案工作的距離，這種體制在某種程度上使得文書工作與檔案工作脫節(jié)，文書人員缺乏檔案意識(shí)，檔案人員不懂文秘工作，文書工作和檔案工作的銜接存在著諸多不規(guī)范現(xiàn)象，公文的格式和處理辦法不恰當(dāng)。例如，裝訂不規(guī)范，用紙不達(dá)標(biāo)，附件不規(guī)范，版記不全，原稿不全，編號(hào)不規(guī)范，程序辦理不規(guī)范，使用文種不當(dāng)?shù)鹊取?/p>

2.檔案員的素質(zhì)不高，需加強(qiáng)培訓(xùn)

一些單位的檔案人員，沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)，不懂檔案的分類、立卷等工作要求，素質(zhì)有一定的差距，與檔案工作的要求相差很大，很少參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，檔案知識(shí)陳舊，急需提高檔案管理水平。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文書檔案管理是時(shí)展的趨勢。加強(qiáng)檔案員技能培訓(xùn)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理工作勢在必行。各部門配合不夠，制約了檔案管理工作，檔案工作需要從各部門收集文件資料，一些部門著眼于單位工作不愿意把文件資料交給檔案員保管。檔案員因?yàn)榈寐毮懿块T的配合，難以做好檔案工作，導(dǎo)致重要的文件資料散失。

3.各部門配合不夠，影響著檔案管理水平的提高

從單位的各部門收集文件資料，是單位歸檔工作的重要一環(huán)，但在工作的過程中卻困難重重，有些部門不愿把需要?dú)w檔的文件資料送到檔案員處進(jìn)行統(tǒng)一保管，只為了自己工作的方便遲遲不肯去交，而那些有著較強(qiáng)責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)工作態(tài)度的檔案員由于得不到有關(guān)職能部門的配合與支持，在工作中也常常感動(dòng)心有余而力不足。在多次催要未果的情況下，檔案員最終也只有妥協(xié)，時(shí)間長久了，一些重要的文件資料就容易散失，要追究責(zé)任也為時(shí)已晚。

二、提高文書檔案管理水平的措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視

單位領(lǐng)導(dǎo)重視文書檔案管理工作是做好文書檔案工作的前提，文書檔案管理人員積極主動(dòng)匯報(bào)和宣傳文書檔案工作，采取多種活動(dòng)形式，向領(lǐng)導(dǎo)者宣傳檔案工作的法律法規(guī)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，爭取單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，使文書檔案管理工作納入單位工作重點(diǎn)，從而大量投入檔案管理的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)文書檔案管理的現(xiàn)代化，使得文書檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在實(shí)際工作中，充分發(fā)揮檔案資料的作用。信息技術(shù)的發(fā)展普及，對(duì)檔案管理提出了更高層次的要求，文書檔案管理人員只有不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)，開展新業(yè)務(wù)，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的理念，積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)檔案管理的現(xiàn)代化專業(yè)知識(shí)，更新管理理念，提高綜合素質(zhì)，具有技術(shù)型、管理型和復(fù)合型的素質(zhì)，為檔案工作提供更加方便快捷的服務(wù)。

2.規(guī)范銜接文書工作和檔案工作

文件是檔案管理的基礎(chǔ)，文件質(zhì)量直接影響檔案的質(zhì)量，要提高檔案的質(zhì)量必須有高質(zhì)量的文件作基礎(chǔ)，文書規(guī)范化處理文件是檔案規(guī)范管理的前提。文書人員要切實(shí)做好文書材料的立卷歸檔，提高檔案意識(shí)，實(shí)現(xiàn)文書和檔案工作系統(tǒng)化，文書人員重視紙張的大小、文字的格式等文件材料的質(zhì)量，制定標(biāo)準(zhǔn)，例如，嚴(yán)謹(jǐn)使用紅墨水、圓珠筆、鉛筆等修改和批閱文件材料。處理文件要準(zhǔn)確及時(shí)，收發(fā)文件要登記，發(fā)現(xiàn)文件缺少，要及時(shí)查找。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的講話、外出開會(huì)的記錄等帳外資料，及時(shí)收集處理，確保文件材料的完整。

3.辦公自動(dòng)化管理文書檔案

檔案人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力需要提高，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)檔案工作人員提出了更高的要求，檔案人員要堅(jiān)持素質(zhì)教育、終生學(xué)習(xí)的理念，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)，確定新的學(xué)習(xí)目標(biāo)和任務(wù)，學(xué)習(xí)信息技術(shù)和現(xiàn)代管理知識(shí)，掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，朝著管理型、技術(shù)型的復(fù)合型人才努力，加大檔案管理投入，從硬件建設(shè)上下功夫，不斷改善硬件環(huán)境，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能，不斷增加現(xiàn)代化設(shè)施投入，檔案人員熟練運(yùn)用現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高管理水平，“自學(xué)為主，培訓(xùn)為輔”，形成終身教育機(jī)制，隨時(shí)代的變化，檔案人員素質(zhì)需要不斷提高，建立檔案人員的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。加大檔案區(qū)域間、部門間的合作力度，擴(kuò)大交際面，交流成功的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代通訊高科技手段，發(fā)展創(chuàng)新思維。

4.加強(qiáng)部門合作，做好收集工作

檔案管理人員要主動(dòng)的了解業(yè)務(wù)部門的工作，經(jīng)常性走動(dòng)，獲得及時(shí)信息，思考檔案的工作如何圍繞單位的中心開展，怎樣做好資料的收集和整理。加強(qiáng)檔案管理和各個(gè)部門的溝通，確證資料收集的順暢。分清重點(diǎn)收集資料，關(guān)注能夠展示單位歷史、現(xiàn)狀、未來發(fā)展的資料，為研究服務(wù)，提供有價(jià)值的證據(jù)。做好文書的基礎(chǔ)工作，調(diào)整文書檔案的結(jié)構(gòu)。收集資料是文書檔案的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好鑒定、保管和統(tǒng)計(jì)工作。文書人員要善于收集有用的文件資料，整理單位在活動(dòng)中形成的反應(yīng)細(xì)節(jié)的檔案資料，篩選研究，綜合分析，認(rèn)真整合，發(fā)揮檔案信息功能，豐富檔案資源，明確單位的工作在不同時(shí)期的重點(diǎn)，服務(wù)單位大局，開展文書檔案工作。

5.完善管理機(jī)制

辦理公文按照規(guī)章制度，盡可能的細(xì)化檔案管理的程序和規(guī)定，簡潔明了，可操作性強(qiáng)，文書檔案管理人員，要嚴(yán)格執(zhí)行公文規(guī)定，嚴(yán)格審核、簽發(fā)，杜絕濫發(fā)文件現(xiàn)象，認(rèn)真審核簽發(fā)的手續(xù)、附件是否完善，在公文正式印刷之前，審查文件格式是否規(guī)范，在印刷以后再一次的復(fù)核，然后發(fā)送給工作人員，按照程序復(fù)審需要修改的內(nèi)容，公文的用紙、字體、排版都要按照技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行，利用隨文卡片，簡明扼要的填寫發(fā)文稿紙的卡片、文件處理單，制定文件的發(fā)文范圍，嚴(yán)格控制文件件數(shù)，禁止隨意抄送。

三、總結(jié)

第6篇

1.1神華包頭煤化工有限責(zé)任公司堅(jiān)持在公司每天的早會(huì)上通報(bào)各中心前一天直接作業(yè)情況及當(dāng)天預(yù)申報(bào)作業(yè)情況，所在生產(chǎn)中心如果有非計(jì)劃作業(yè)或者與預(yù)申報(bào)發(fā)生偏差的作業(yè)，由主要負(fù)責(zé)人要說明原因。

1.2神華包頭煤化工有限責(zé)任公司消防氣防中心堅(jiān)持每天到生產(chǎn)現(xiàn)場對(duì)直接作業(yè)預(yù)申報(bào)執(zhí)行情況、作業(yè)安全措施落實(shí)情況、作業(yè)票證辦理規(guī)范情況及特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。安全健康環(huán)保部也定期到現(xiàn)場對(duì)直接作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題責(zé)令立即落實(shí)整改，確保現(xiàn)場作業(yè)安全，否則責(zé)令停工整改。

2從實(shí)際需求出發(fā)，抓好安全培訓(xùn)工作

2.1加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)層及不僅把握著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向同時(shí)也是安全管理工作的主力，其安全素質(zhì)的高低和安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理知識(shí)的水平的高低直接決定了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)各方面管理的重視程度、方式方法及各項(xiàng)安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。

2.2抓嚴(yán)抓實(shí)新員工的三級(jí)教育對(duì)新員工的培訓(xùn)基本屬于的安全啟蒙教育，要讓員工一入廠就建立對(duì)安全工作的正確認(rèn)識(shí)，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的意識(shí)和不斷學(xué)習(xí)安全知識(shí)、積累安全經(jīng)驗(yàn)的理念。使廣大員工逐步在處處、事事都牢記安全，落實(shí)行動(dòng)，每個(gè)人都能做到“自主管理”、“三不傷害”，天長日久形成企業(yè)固有的安全習(xí)慣以及員工頭腦中固有的安全意識(shí)。

2.3在日常安全培訓(xùn)中應(yīng)認(rèn)真貫徹按需施教、注重實(shí)效的原則安全培訓(xùn)工作的成績不僅是看培訓(xùn)了多少課時(shí)，培訓(xùn)了多少人，重要的是看培訓(xùn)是否符合企業(yè)需要、是否真有實(shí)效。實(shí)施培訓(xùn)階段，要從師資隊(duì)伍、培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面保證安全培訓(xùn)的質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容的確定要從強(qiáng)化意識(shí)、掌握理論和提高技能的需要出發(fā)，精心安排培訓(xùn)計(jì)劃，按照“干什么，學(xué)什么;學(xué)什么、教什么”的原則科學(xué)設(shè)計(jì)。重點(diǎn)放在員工安全操作規(guī)程、安全管理制度、消防基本常識(shí)和器材使用、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴使用、職業(yè)危害預(yù)防、事故應(yīng)急處理等與員工實(shí)際工作切實(shí)相關(guān)的方面。突出案例分析培訓(xùn)，挑選出適合培訓(xùn)對(duì)象的典型事故案例，分析其發(fā)生的直接和間接原因、事故的進(jìn)程、造成的后果或損失、事故的應(yīng)急處理與救援、責(zé)任人處理，以及吸取教訓(xùn)，如何防范以避免發(fā)生類似事故等環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的安全知識(shí)培訓(xùn)。

3組織全員對(duì)所有崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)分析，并制定控制措施

神華包頭煤化工有限責(zé)任公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，采用工作危害分析(JHA)和安全檢查表分析(SCL)法，JHA方法是從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。SCL方法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目。再根據(jù)掌握的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單》的各風(fēng)險(xiǎn)因素依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行判定，根據(jù)事故發(fā)生的可能性(L)和后果的嚴(yán)重程度(S)確定風(fēng)險(xiǎn)度(R)，制定控制措施。公司各個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)因素是是不同的，該項(xiàng)工作要求組織全體員工參與。首先要對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，使其了解該項(xiàng)工工作的真正目的和重要性并傳授其辨識(shí)方法;其次要以裝置、班組為單位合理組織，正確引導(dǎo)，使其能根據(jù)自身的工作程序、工作環(huán)境，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是的反映本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)。員工在實(shí)際工作中要把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)作為一項(xiàng)常規(guī)活動(dòng)，不斷地更新風(fēng)險(xiǎn)信息，反饋控制措施的可行性，并提出改進(jìn)措施，不斷完善。

4開展全員參與隱患排查活動(dòng)，加大重大隱患治理力度，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)

4.1各專業(yè)主管部門和各中心定期組織進(jìn)行大檢查和自查，對(duì)檢查出的問題和隱患按照“五定”原則落實(shí)進(jìn)行整改，對(duì)于問題嚴(yán)重的，下發(fā)《安全檢查隱患問題整改通知書》，限期整改，對(duì)于違反法律法規(guī)或限期仍不能整改完成的，給相關(guān)單位負(fù)責(zé)人下發(fā)公司級(jí)或部門級(jí)安全工作督辦單，由公司領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)督促整改落實(shí)。

4.2建立了隱患排查報(bào)告評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全問題和隱患，對(duì)員工發(fā)現(xiàn)并提出的問題及時(shí)落實(shí)整改措施并制定整改完成時(shí)間跟蹤整改。同時(shí)根據(jù)問題和隱患后果的嚴(yán)重性給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)場的隱患和問題數(shù)逐年降低。

4.3通過公司安全例會(huì)，請(qǐng)各中心員工代表參加，在會(huì)上提出在安全管理方面存在的問題隱患和好的建議，對(duì)于員工提出的隱患問題和好的建議落實(shí)整改責(zé)任單位和責(zé)任人。同時(shí)對(duì)相應(yīng)的員工按照《員工提出問題和隱患獎(jiǎng)勵(lì)辦法》在月度考核中給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5建立具有專業(yè)素質(zhì)的應(yīng)急救援組織

應(yīng)急救援的重點(diǎn)是對(duì)受害人員的營救，迅速控制事態(tài)，這就要求這一組織行動(dòng)一定要迅速、準(zhǔn)確、有效，所謂迅速就是要建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地調(diào)集所需的大規(guī)模的應(yīng)急力量、設(shè)備物資等資源，迅速建立起統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動(dòng)。要滿足以上三點(diǎn)，生產(chǎn)企業(yè)一是要建立嚴(yán)密的應(yīng)急救援體系，這一體系包括安全、消防部門、生產(chǎn)裝置、后勤部門、醫(yī)療部門等。并在每個(gè)部門設(shè)置專門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)相關(guān)人員的培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備和設(shè)施維護(hù)；二是制定貼近實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案，包括各個(gè)級(jí)別、各個(gè)方面的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織不同規(guī)模的演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題并不斷地修訂改進(jìn)，在演練中鍛煉救援人員心理素質(zhì)、反應(yīng)速度、應(yīng)急能力；三是要提高專業(yè)救援隊(duì)的應(yīng)急救援能力，包括相關(guān)理論知識(shí)的掌握，身體素質(zhì)、心理素質(zhì)的訓(xùn)練，各類消防救援器材的熟練使用等。要樹立憂患意識(shí)，有緊迫感、使命感，搞好訓(xùn)練、演練，以備在特殊情況出現(xiàn)時(shí)能迅速應(yīng)戰(zhàn)。

6剛?cè)岵?jì)全面提升煤化工安全管理水平

沒有規(guī)矩，不成方圓。從煤化工實(shí)際出發(fā)，不斷完善分工會(huì)基礎(chǔ)管理、安全維修管理、安全宣傳教育等方面的規(guī)章制度和程序，推進(jìn)煤化工安全管理。

6.1結(jié)合公司總體部署，利用各種形式（如：板報(bào)、征文、宣傳畫、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等）廣泛宣傳，發(fā)揮陣地作用，抓好安全教育；

6.2采取崗位培訓(xùn)、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流、召開技術(shù)研討可靠性會(huì)等形式,組織員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)規(guī)章,學(xué)習(xí)各類安全知識(shí)，養(yǎng)成按章辦事的習(xí)慣，強(qiáng)化了全員的安全意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了大家的工作熱情。

6.3根據(jù)PDCA循環(huán)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。煤化工正是依據(jù)PDCA循環(huán)原則，對(duì)質(zhì)量計(jì)劃的制訂和組織實(shí)施進(jìn)行全面管理。這一體系、平臺(tái)，是合理規(guī)范個(gè)人活動(dòng)、組織團(tuán)隊(duì)協(xié)作行為、維系煤化工組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，必需真正體現(xiàn)出公正、合法的原則，才能增強(qiáng)煤化工的凝聚力，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。柔性化管理賦予煤化工非凡的應(yīng)變能力：它把圍繞生產(chǎn)的管理結(jié)構(gòu)調(diào)整為適應(yīng)發(fā)展的柔性管理機(jī)構(gòu)；把被動(dòng)的事后檢查的管理方式，轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防的管理方式；把剛性管理的制度，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝缘募s束機(jī)制，采取信任-指導(dǎo)-感化-自控的方式，發(fā)展為員工自覺的行為準(zhǔn)則；增強(qiáng)廣大員工對(duì)煤化工的向心力、凝聚力與歸屬感，把員工在煤化工中自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與煤化工的發(fā)展目標(biāo)相融合。

7結(jié)語

第7篇

1.1施工方案

20家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案由以下幾個(gè)部分組成:

1)工程由朝陽縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如涉及設(shè)計(jì)變更，由朝陽縣水利局提出后，根據(jù)實(shí)際情況給出解決方案。

2)朝陽縣水利局人飲處對(duì)供水工程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括施工進(jìn)度及施工隊(duì)伍管理，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，確保工程順利開展。

3)二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)及自籌資金，并協(xié)調(diào)管路鋪設(shè)、配電等問題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設(shè)等。

4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮(zhèn)政府共同商定，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。不同分項(xiàng)工程可選擇不同施工隊(duì)伍，各分項(xiàng)工程施工前，由建設(shè)單位和施工單位簽訂合同，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。

5)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督控制。

1.2施工進(jìn)度

朝陽縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15;正式供水11月16。

2.3施工技術(shù)要求

1.3.1水源井工程

在打井前，對(duì)井址應(yīng)進(jìn)行物探找水，根據(jù)探測結(jié)果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求，要打完整井并做抽水試驗(yàn)。

1.3.2管網(wǎng)施工

管網(wǎng)開挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進(jìn)行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì)，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進(jìn)行回填完。

1.3.3土建工程

施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外，還要按專項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工。

1.3.4輸配電工程

工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國家有關(guān)規(guī)定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時(shí)，需和設(shè)計(jì)部門取得商議，經(jīng)同意后方可變更，施工單位要精心組織，優(yōu)質(zhì)施工，爭取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.3.5管路通過特殊地形的處理

本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設(shè)計(jì)管路溝需開挖1.7m深，為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協(xié)商，管路溝開挖時(shí)光纜管理部門必須在場，人工試探開挖，避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協(xié)商，開挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑，實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。

2工程管理

2.1建設(shè)期管理

2.1.1組織管理

為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府，二十家子鎮(zhèn)長擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作。

2.1.2資金管理

2.1.2.1建設(shè)期資金管理

為確保工程資金規(guī)范使用，要建立資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，建立資金專賬，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專款專用，封閉運(yùn)行等措施;及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。

2.1.2.2資金籌措

根據(jù)國家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項(xiàng)工程總投資483.07萬元。

2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理

2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序

成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對(duì)工程主要材料，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購，其產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理。

2.1.3.2規(guī)范工程施工

工程開工后，要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。

2.2建后運(yùn)行管理

工程竣工后，本著“誰受益、誰建設(shè)，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度，由縣物價(jià)部門統(tǒng)一確定水價(jià)，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行，保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司，編制為副科級(jí)事業(yè)單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調(diào)。

3水源保護(hù)措施

根據(jù)朝陽縣衛(wèi)生部門飲用水水質(zhì)檢測和2009年朝陽縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測報(bào)告分析，二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段，為確保水資源的可持續(xù)利用，又能讓百姓吃上放心水，對(duì)水源保護(hù)采取如下措施。

3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。

3.2飲用水源保護(hù)

在各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础Ｔ陲嬘盟叵滤锤骷?jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);禁止建設(shè)油庫;禁止建立墓地。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):對(duì)于潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對(duì)于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥。保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，開展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。

3.3技術(shù)服務(wù)

第8篇

1．1強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)選施工人員

工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目施工所有施工人員即項(xiàng)目管理人員、技術(shù)管理人員、材料設(shè)備采購人員、施工操作人員、內(nèi)部質(zhì)檢人員和其他服務(wù)人員協(xié)同工作的結(jié)果，施工人員是形成工程質(zhì)量的主要因素。首先，應(yīng)提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，樹立:“質(zhì)量第一，安全第一”、“預(yù)防為主，嚴(yán)控在先”、“用數(shù)據(jù)說話，創(chuàng)精品工程”、“為用戶服務(wù)，我要敢擔(dān)當(dāng)”及“社會(huì)效益與企業(yè)效益并重”五大現(xiàn)代觀念，把責(zé)任心強(qiáng)、做事嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕と藛T用在關(guān)鍵崗位。材料設(shè)備采購人員應(yīng)具有較高的政治思想水平、職業(yè)道德水平和材料設(shè)備質(zhì)量鑒別水平。

1．2完善工程施工管理規(guī)章制度

(1)施工組織計(jì)劃審查制度

施工組織計(jì)劃審查制度是保證計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，在提交業(yè)主和監(jiān)理工程師批復(fù)之前，必須進(jìn)行嚴(yán)格內(nèi)審。重點(diǎn)審查施工人員、建筑材料和機(jī)械設(shè)備等施工資源的配置是否滿足施工需求;施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖中各工序間邏輯關(guān)聯(lián)是否科學(xué)合理;各工序用時(shí)累計(jì)能否滿足工期要求;不良情況下計(jì)劃措施能否有效克服環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全的影響等等，避免計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)，造成停工待料或突擊趕工而影響進(jìn)度和質(zhì)量，甚至因突擊趕工而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

(2)技術(shù)交底制度

技術(shù)交底制度是保證質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)。開工前必須進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，使各施工班組進(jìn)一步熟悉圖紙，明確施工各環(huán)節(jié)技術(shù)要求和需要注意的問題。對(duì)施工過程中有可能遇到的環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量和施工安全造成的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出切實(shí)可行的技術(shù)解決方案和應(yīng)對(duì)措施，交由技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。

(3)質(zhì)量和安全管理制度

質(zhì)量和安全管理制度是保證工程質(zhì)量和施工安全的根本保障。將質(zhì)量和安全管理責(zé)任落實(shí)到質(zhì)檢人員和安檢人員頭上，分別對(duì)橋梁施工質(zhì)量和施工安全負(fù)總責(zé)，各施工班組長與質(zhì)檢人員和安檢人員分別簽訂質(zhì)量和安全責(zé)任書，對(duì)所管轄的施工班組施工質(zhì)量和施工安全負(fù)全責(zé)。對(duì)施工班組出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題的，按照責(zé)任大小和相關(guān)規(guī)定追究質(zhì)檢人員、安檢人員和班組長責(zé)任。

(4)工序技術(shù)例會(huì)制度

工序技術(shù)例會(huì)制度是解決質(zhì)量和安全問題的重要手段。定期召開工序技術(shù)例會(huì)，要求質(zhì)檢人員和安檢人員反饋各施工班組在完成工序過程中存在的問題、處理辦法及處理效果，并對(duì)已完成工序進(jìn)行質(zhì)量和安全評(píng)估，如果出現(xiàn)施工質(zhì)量或者是施工安全隱患，也可以在第一時(shí)間找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，也方便管理任院長第一時(shí)間對(duì)問題進(jìn)行整改。堅(jiān)持質(zhì)量隱患和安全隱患不排除不放過，為下步工序提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

(5)工序交工驗(yàn)收制度

工序交工驗(yàn)收制度是確保工序質(zhì)量和安全施工的主要措施，是整體質(zhì)量和整體安全的前提保障，沒有工序的質(zhì)量和安全，就沒有整體的質(zhì)量和安全。往往質(zhì)量和安全事故的發(fā)生均出自于工序質(zhì)量和安全隱患的累積。自覺加強(qiáng)工序檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行工序交工驗(yàn)收制度，徹底消除工序質(zhì)量和安全隱患，確保下道工序質(zhì)量和安全。根據(jù)橋梁各分項(xiàng)工程技術(shù)特點(diǎn)、施工工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，找準(zhǔn)影響工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵因素，制定質(zhì)量和安全保證措施，加強(qiáng)檢查和檢測，形成工序成果資料匯總報(bào)表及分項(xiàng)工程中間交驗(yàn)單，報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人審查。如鉆孔灌注樁施工質(zhì)量和安全控制:樁位放樣、護(hù)筒標(biāo)高、鉆機(jī)就位、泥漿制備、混凝土灌注前清孔及鋼筋籠就位、水下混凝土灌注和施工安全儲(chǔ)備等等，每道工序都要經(jīng)過細(xì)致的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，全面跟蹤每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行有錯(cuò)漏不簽認(rèn)、有差錯(cuò)堅(jiān)決返工、有安全隱患責(zé)令停工整改，徹底消除質(zhì)量隱患和安全隱患。

(6)無破損檢驗(yàn)制度

無破損檢驗(yàn)制度是必須要對(duì)混凝土的質(zhì)量檢查以及質(zhì)量驗(yàn)收工作進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)而保證混凝土的質(zhì)量。在進(jìn)行混凝土質(zhì)量以及混凝土驗(yàn)收的過程當(dāng)中，要根據(jù)我國相關(guān)條例來工作，經(jīng)過全方位檢查之后，如果發(fā)現(xiàn)混凝土確實(shí)符合相關(guān)規(guī)定，則可以通過，如果與規(guī)定存在一定差異，必須要在第一時(shí)間提出相關(guān)問題。這一過程中，承包人必須要自覺的執(zhí)行規(guī)范要求，不要存在僥幸心理，優(yōu)勢監(jiān)理工程師可能因?yàn)榕R時(shí)有事，不在現(xiàn)場，承包人就會(huì)投機(jī)取巧，容易為日后埋下隱患。承包人要使用無破損的檢驗(yàn)方法對(duì)混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，要對(duì)橋梁中的所有鉆孔樁進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)無破損檢驗(yàn)過程當(dāng)中所需要使用的預(yù)埋件，可以在檢驗(yàn)之前按照施工圖紙上的實(shí)際情況，讓承包人自行解決。承包方要在施工現(xiàn)場配備直徑比較大的芯樣設(shè)備，而且要聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行施工，鉆芯工作如果存在困難，可以將鉆芯任務(wù)直接承包給監(jiān)理工程師或者是專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行處理。如果監(jiān)理工程師在檢查之后，對(duì)施工所使用的混凝土存在不滿或者是對(duì)施工過程當(dāng)中的任何情況存在疑問，那么就代表樁質(zhì)量很有可能低于施工標(biāo)準(zhǔn)。作為監(jiān)理工程師在這種情況下就要對(duì)全樁進(jìn)行取樣，通過取樣的方式保證灌注質(zhì)量。

(7)文明施工制度

文明施工是塑造工程管理形象、向外界展現(xiàn)企業(yè)形象和文化內(nèi)涵的重要方式，工程管理形象的好壞決定了企業(yè)的管理水平和外界對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度。文明施工制度的有效實(shí)施將會(huì)有力推進(jìn)企業(yè)管理水平的提升和企業(yè)文化發(fā)展。圍繞“保證施工現(xiàn)場環(huán)境清潔程度，不要在施工現(xiàn)場隨意堆放施工材料、施工所用設(shè)備必須整齊擺放、施工現(xiàn)場必須要配備整套安全設(shè)施、時(shí)刻保證施工現(xiàn)場的道路平整暢通、根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工制度進(jìn)行改變、勞動(dòng)紀(jì)律一出即成法，必須遵守以及保證施工現(xiàn)場勞動(dòng)秩序等。這八項(xiàng)文明施工要求，制定符合環(huán)境實(shí)際的有力措施和保證這些措施能夠貫徹執(zhí)行的規(guī)章制度并堅(jiān)持不懈地推行，企業(yè)的管理水平會(huì)得到大幅度提升，市場競爭力不斷增強(qiáng)，一定程度上促進(jìn)了工程質(zhì)量水平和施工安全度的穩(wěn)步上升。

(8)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度

突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度是企業(yè)激勵(lì)員工積極向上、提高管理水平和技術(shù)水平的有力措施。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施管理過程中具有管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，在工程質(zhì)量和施工安全方面作出突出貢獻(xiàn)的管理人員和施工人員，除在實(shí)施項(xiàng)目中給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在人事安排上給予提拔任用，形成人人自覺遵守規(guī)范和規(guī)程，人人爭當(dāng)質(zhì)量和安全模范的良好氛圍，確保了工程整體質(zhì)量和施工安全。

2橋梁土石方施工需要特別注意的問題

許多項(xiàng)目管理者往往把質(zhì)量和安全的管理重心放在橋梁主體結(jié)構(gòu)部分，忽視了橋梁土石方施工的質(zhì)量和安全控制。橋梁施工過程當(dāng)中土石方工程主要包含了支墩太基坑開挖以及支墩太基坑回填兩種形式。在進(jìn)行挖掘工作時(shí)，需要按照下述方式對(duì)工程進(jìn)行檢查與驗(yàn)收。在進(jìn)行土石方開挖工作之前，對(duì)基坑開挖的邊線以及坡度放樣進(jìn)行檢測，看是否達(dá)到工程所需標(biāo)準(zhǔn)。土石方開挖后，檢查驗(yàn)收基坑周邊地表水及坑壁滲水截流、基坑排水降水、坑壁支撐防護(hù)等安全技術(shù)措施是否滿足技術(shù)規(guī)范和安全要求;在完成基坑清基之后，應(yīng)該聯(lián)合設(shè)計(jì)人員、勘察人員以及質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員對(duì)基坑現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)收，從而保證坑底的標(biāo)高以及軸線等尺寸均符合工程施工的需要。在進(jìn)行基坑回填的時(shí)候，回填所使用的土，必須要進(jìn)行壓實(shí)，保證密度可以滿足工程施工的需求。如果在施工過程當(dāng)中產(chǎn)生翻漿或者是彈簧土等情況，應(yīng)該理科進(jìn)行回填。回填過程當(dāng)中必須要對(duì)建筑物進(jìn)行管理，以免出現(xiàn)下沉或者是傾倒的情況。基坑回填的質(zhì)量和安全控制應(yīng)按以下步驟進(jìn)行檢查驗(yàn)收:在橋梁工程施工中，因忽視土石方施工質(zhì)量和安全控制造成基礎(chǔ)位移、墩臺(tái)傾斜的質(zhì)量事故和坑壁垮塌、墩臺(tái)倒塌致人傷亡的安全事故的實(shí)例，屢見不鮮。

3結(jié)束語

第9篇

眾所周知計(jì)算機(jī)作為一種高效處理龐大復(fù)雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進(jìn)工具的首要特征就是要求輸入計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)信息必須是準(zhǔn)確和科學(xué)的否則輸入的數(shù)據(jù)與信息是“垃圾”輸出的只會(huì)是更高級(jí)的“垃圾”。所以實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列前處理性質(zhì)的基礎(chǔ)工作使其充分滿足計(jì)算機(jī)工作的技術(shù)要求。

那么我國檔案管理基礎(chǔ)工作究竟在哪些方面不足和較差呢哪些方面尚不能迅速適應(yīng)計(jì)算機(jī)管理的要求呢總體來講目前我國的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜案卷數(shù)量繁多時(shí)間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中檔案管理僅以保管為目的以案卷不丟失為原則再加之每個(gè)歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個(gè)方面一是檔號(hào)不規(guī)范沒有目錄號(hào)一卷多冊現(xiàn)象較多二是案卷標(biāo)題不規(guī)范有標(biāo)題但不能反映主題內(nèi)容或標(biāo)題缺少基本要素甚至沒有案卷標(biāo)題等現(xiàn)象較為普遍三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無法檢索而難以利用四是許多案卷未標(biāo)頁碼如果使用中掉頁很難發(fā)現(xiàn)五是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重如有按時(shí)間組的也有按職能部門管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的六是案卷厚薄不一有的一、二頁紙一文一卷有的五六百頁紙一類一卷。總之綜合性檔案館建館時(shí)間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴(yán)重。從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理的充分條件需要盡快地、科學(xué)地解決這些問題。

二、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平

從科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。

1全面普查案卷，去糟取精

這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕木C合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)不可避免地存在許多重份或無查考價(jià)值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。

2重新組合案卷實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化

將那些組卷過厚內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應(yīng)對(duì)那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案后的利用效率。

3結(jié)合本館實(shí)際規(guī)范著錄工作

著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個(gè)檔案館的條件存在差異再加上計(jì)算機(jī)管理又提出了新的技術(shù)性要求所以各個(gè)檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實(shí)際情況出發(fā)根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細(xì)則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細(xì)則》從目前實(shí)施的情況來看已經(jīng)起到了提高基礎(chǔ)工作水平的作用并對(duì)我館實(shí)行檔案計(jì)算機(jī)管理工作有很大的促進(jìn)。

4統(tǒng)一分類號(hào)保證檢索查全率

計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進(jìn)行分類再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。例如“物價(jià)”問題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“J”類然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關(guān)鍵詞標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。另外在分類的過程中還應(yīng)加強(qiáng)校審力度以便及時(shí)校正分類人員的錯(cuò)誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡量做到前后標(biāo)引一致同一類文件標(biāo)引一致從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。

5規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率

檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率是不行的，還須同時(shí)保證查準(zhǔn)因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認(rèn)為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點(diǎn)是在填寫題名項(xiàng)過程中要規(guī)范機(jī)構(gòu)簡稱盡量避免在檢索時(shí)出現(xiàn)含混不清、文不對(duì)題和計(jì)算機(jī)識(shí)別不清的情況發(fā)生。如北京市計(jì)劃委員會(huì)簡稱為市計(jì)委北京市計(jì)劃生育委員會(huì)簡稱為市計(jì)生委而不能都簡稱為市計(jì)委還要統(tǒng)一題名中應(yīng)具備的要素。我們結(jié)合計(jì)算機(jī)檢索需要在著錄過程中將題名中責(zé)任者、事由、文種必要時(shí)加上人名、地點(diǎn)和時(shí)間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補(bǔ)齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請(qǐng)示報(bào)告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準(zhǔn)確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫“請(qǐng)示”凡不要求批復(fù)的文件則寫“報(bào)告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實(shí)質(zhì)作用。

另外我們還利用計(jì)算機(jī)一次輸入多次輸出的功能將關(guān)鍵詞項(xiàng)中的人名、地點(diǎn)、時(shí)間與機(jī)構(gòu)分別著錄為日后制作《人名目錄》等檢索工具打下了基礎(chǔ)。

三、加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程尤其是對(duì)于那些建館時(shí)間較長的綜合性檔案館來講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

1分清輕重緩急，循序漸進(jìn)

檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。

2分級(jí)次著錄，省時(shí)省力

在著錄過程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄即將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄而對(duì)那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。

3分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)

對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引而對(duì)那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣⒌刂贰r(shí)間用案卷目錄直接錄入然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。

4用“關(guān)鍵詞”替代“主題詞”，簡化查找時(shí)間，提高效率