時間：2023-03-01 16:34:33
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1公路橋梁項目建設的基本程序
財政資金撥到哪里，政府審計就到哪里。工程項目建設有嚴格的管理程序，尤其是公路橋梁工程建設，其投資大、工期長、工藝復雜，建設程序的依次履行，才能順利完成施工建設，同時依序進行施工建設，是工程建設逐步完成的過程。公路橋梁的建設過程一般可分為項目立項、初步設計、施工圖設計、編制預算、工程招投標、工程施工、竣工結(jié)算及決算、項目竣工驗收轉(zhuǎn)資產(chǎn)七個階段。
2明確審計依據(jù)
《審計法》第二十二條規(guī)定：審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設項目預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。審計工作是一項特殊性質(zhì)的工作，審計部門對公路及橋梁工程項目的審計依據(jù)是非常充分的，為了規(guī)范和強化政府對專項資金的審計監(jiān)督工作，我國政府先后頒發(fā)了《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》、《關(guān)于加強基礎(chǔ)設施建設資金管理與監(jiān)督的通知》、《基本建設財務管理若干規(guī)定》、《關(guān)于加強建設項目工程預（結(jié)）算竣工決算審查管理工作的通知》等一系列法律法規(guī)為依據(jù)。
3搜集審計資料審計工作要審計什么，需要被審計單位提供哪些資料，這是開展審計工作的實質(zhì)問題。首先由被審單位如實提供工程項目批準建設的有關(guān)文件、工程概算、工程設計合同、工程竣工圖、工程結(jié)算書，另外還需要建設單位提供與工程建設相關(guān)的項目施工合同、項目監(jiān)理報告、施工合同變更核定單、施工現(xiàn)場簽證單、工程建設過程中影響項目造價的政策性文件，提供必要的經(jīng)審定過后的工程預算或招標標底、合同補充內(nèi)容以及現(xiàn)行的概預算定額和文件、竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書、財產(chǎn)盤點移交清單、建設成本核算等文件資料。
4確定審計目的和內(nèi)容
審計部門開展對公路橋梁基建工程預決算審計的目的，主要是通過審計防止和杜絕腐敗，規(guī)范政府財政資金的走向和使用情況，審計審核項目預算和竣工決算的資料是否真實、公允地反映工程造價。審計資金的使用是否合理，是否有違規(guī)現(xiàn)象存在。查證施工圖預算的合理性、真實性、可靠性，審查工程竣工決算的真實、公允度，是否合乎有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求。政府的審計范圍主要是政府財政資金的投資目標，專項資金的使用情況是否合理，主要審計甲乙雙方簽訂的施工合同、補充合同和施工協(xié)議書；審計項目建設的全套施工圖紙、設計變更圖紙、設計變更簽證單的科學合理性；審計橋梁工程施工中的隱蔽工程量計算書、工程決算書；審計橋梁施工建設所使用的主要材料數(shù)量、價格；審計項目施工過程中，非合同要求施工單位自行采購材料的原始憑證；審計項目建設單位給施工單位的預付工程款、預付材料款情況；審計有關(guān)項目建設的招投標文件。政府審計的內(nèi)容貫穿整個項目的建設過程和所有文件資料，從決策階段、設計階段、施工階段一直到最后的竣工驗收階段，都是審計部門的審計對象。
5公路橋梁工程的預決算審計要點
（1）由于市場經(jīng)濟體制的運行，橋梁項目建設多數(shù)采用預算結(jié)算承包制，對這種形勢的施工建設，政府審計的要點應該從以下幾方面入手，對施工中的設計變更的審計，核實乙方提出的設計變更資料是否真實合理，是否得到了原設計部門的認可，以及是否經(jīng)甲方簽證和監(jiān)理的簽證同意，尤其是項目設計的重大變更，其是否有主管部門的批準手續(xù)；橋梁工程是一個極易受自然條件影響的項目工程，在施工過程中發(fā)生設計變更和工程量變更是經(jīng)常發(fā)生的情況，審計部門要審計變更工程量的真實性，其變更數(shù)量的計算套用定額和單價是否準確；審計施工單位提供的工程量是否只計增量不記減量；重點審計施工單位的變更要求是否合理和真實。在采用預算加系數(shù)或平方米造價包干承包情況下，審計預算變動、加價系數(shù)等是否包括在承包基數(shù)之內(nèi)，成為審計的要點。在采用招標承包情況下，對項目建設的審計的要點要放在是其結(jié)算是否按中標合同價執(zhí)行。
（2）工程決算審計應該是對工程建設審計的最后階段，這個階段的審計主要是審查竣工決算報表、交付使用財產(chǎn)的合規(guī)性，所謂合規(guī)就是要審查決算報表是否按規(guī)定期限編報，其編制的數(shù)據(jù)是否真實有效，審查各表間的勾稽關(guān)系，審查工程量、實物量是否有超計劃的內(nèi)容；審計與項目相關(guān)的固定資產(chǎn)是否有不合理處置的情況；審計建設成本的真實可靠性，待攤費用分配是否合理。審計是否有超過批復投資、報廢工程和應核銷的支出、基建撥款和基建貸款數(shù)額、結(jié)余資金的合理性。
關(guān)鍵詞：公路橋梁；工程預算；審計
在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，公路橋梁作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要先行才能適應經(jīng)濟高速發(fā)展的需要。公路橋梁基本建設周期較長，專業(yè)要求高，投資額大。因此，加強對公路橋梁基建工程的預決算審計，既是建設單位合理確定公路橋梁基建工程造價，提高公路橋梁投資經(jīng)濟效益的需要，也是公路橋梁施工企業(yè)提高管理水平、增強競爭能力的需要，同時也是現(xiàn)代基本建設行業(yè)發(fā)展的需要。下面就如何加強公路橋梁基建工程預決算審計淺淡自己的看法。
一、公路橋梁工程預決算審計的目的、范圍和內(nèi)容
公路橋梁基建工程預決算審計的目的是確定工程預算和竣工決算的編制是否真實、公允地反映工程造價的實際情況。具體地說就是要查證施工圖預算的合理性、真實性、可靠性和完整性，查證工程竣工決算是否真實、公允等等。
審計的范圍：包括施工合同、補充合同和施工協(xié)議書；全套施工圖紙、設計變更圖紙、設計變更簽證單；隱蔽工程量計算書、工程決算書；主要材料數(shù)量、價格；施工單位自行采購材料的原始憑證；建設單位預付工程款、預付材料款；有關(guān)招投標文件等方面的審計。
審計的內(nèi)容：一個公路橋梁基建工程的完成一般要經(jīng)過決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段。相應的也要有投資估算審計、初步設計概算審計、施工圖預算審計、竣工結(jié)算書審計和竣工財務決策審計。
二、公路橋梁工程預決算審計要點
一個項目既然有施工圖預算、竣工結(jié)算書和竣工決算書等三階段的審計，相應的各階段審計的要點也各不相同。
（一）施工圖預算審計要點，就是要對施工圖預算進行審查
一是對直接費進行審查，包括對工程量審查和定額單位套用的審查、工資單價和材料差價的審查、運雜費的審查和取費標準的審查。二是對獨立費的審查。
（二）工程結(jié)算審計的要點，結(jié)算方式的不同審計要點也各不相同
在采用預算結(jié)算承包制情況下，審計的要點是核實乙方提出的設計變更資料是否通過了原設計部門的認可或經(jīng)甲方簽證，其中重大設計變更有無計劃或主管部門的批準手續(xù)；變更工程量的計算是否屬實，套用定額和單價是否準確、適當；設計變更的增減是否同時計列，有無只計增量而不計減量的情況；有無施工企業(yè)巧立名目、自行定價、額外收費的問題。在采用預算加系數(shù)或平方米造價包干承包形式下，審計的要點原則上已將預算變動、加價系數(shù)等包括在承包基數(shù)之內(nèi)，因此不應再辦理零星項目變動的經(jīng)濟洽談[1]。在采用招標承包形式下，審計的要點是其結(jié)算應按中標合同價執(zhí)行。如遇特殊復雜工程發(fā)生允許調(diào)價的條款，應有補充合同在案，否則不應在最后結(jié)算時另議加價。
（三）工程決算審計的要點，主要是審查竣工決算報表、交付使用財產(chǎn)的合規(guī)性
決算報表的合規(guī)就是要審查決算報表是否按規(guī)定期限編報，報表數(shù)據(jù)的真實性及各表間的勾稽關(guān)系，交付使用財產(chǎn)的合規(guī)就是要審查工程量、實物量是否有超計劃的內(nèi)容；是否有將不屬于或不符合交付條件的固定資產(chǎn)混入交付使用資產(chǎn)的情況；建設成本是否真實，待攤費用分配是否合理，有無虛增固定資產(chǎn)的價值等等。另外還要對竣工決算其他方面進行審計，如是否超過批復投資、報廢工程和應核銷的支出是否真實合理、基建撥款和基建貸款數(shù)額是否準確、結(jié)余資金是否按照資金來源進人時的渠道分別處理等內(nèi)容的審計。
三、公路橋梁工程預決算審計的重點和方法
（一）在審計的重點方面，要把握以下幾點
1.工程量的審計，工程項目費用的多少主要由工程量的大小所決定。工程量計算的正確與否直接影響著預決算的真實性、準確性。個別施工企業(yè)為了多計工程費用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程數(shù)量大、單價高、對工程造價有較大影響的項目。因此，工程量審計是核定工程價款結(jié)算款項內(nèi)容與建設項目實際完成的工程量是否相符，是否存在多報虛報的首要問題。對工程量的審計重點也應放在這些項目上。經(jīng)驗表明，什么結(jié)構(gòu)的建筑什么就是審計重點。如轉(zhuǎn)木結(jié)構(gòu)中的磚砌體和木作工程，磚混結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程，框架結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計重點。重點明確后，就必須始終抓住其數(shù)據(jù)來源和計算方法。審核其數(shù)據(jù)來源是否為施工圖紙上標注的尺寸數(shù)據(jù)或定額及施工組織設計中規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額及施工組織設計中規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額或相關(guān)文件的規(guī)定。工程量的多算和重算是工程預決算中常見的問題。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土質(zhì)情況，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件，連接處劃分界限是否明確，是否以工程量計算規(guī)則為準以及是否故意出錯如將10m3寫作100m3等。所以，基建審計要根據(jù)施工圖紙、通用標準圖和工程項目變更資料認真仔細地對工程進行審計，正確地進行計算，有效地防止多算、虛增工程量的現(xiàn)象。
2.直接費用的審計，直接費用的審計主要是套用定額的審計問題。在工程量確定后，就是按項目逐一套用工程定額，從而確定工程直接費的問題。少數(shù)施工企業(yè)不顧施工實際和不同的施工工藝而高套定額費用的現(xiàn)象在工程預決算中普遍存在。所以，對直接費用的審計也是工程預決算審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對直接費用的審計，重點要審查決策中套用定額是否準確，所套子目與建設實際施工項目是否一致、有無高套定額抬高工程造價的現(xiàn)象。要始終按照施工說明和定額有關(guān)規(guī)定，該套哪一子目就套哪一子目，必須換算的或扣減的必須嚴格執(zhí)行。施工企業(yè)高套定額多計直接費常見的有：土石方工程中將普通土套為三、四類堅土；將低標號的混凝土套為高標號的混凝土；將施工工藝簡單的套為施工工藝復雜的項目等[2]。所以，在對直接費用的審計時必須認真熟悉圖紙內(nèi)容，并結(jié)合實際地觀察，按照施工實際及定額相關(guān)規(guī)定，確定套用定額計取直接費是否正確。
關(guān)鍵詞：公路橋梁；防水工程；存在的問題；防水技術(shù)
引 言
近幾年來，我國城市的公路橋梁日新月異，各種高速公路、立交橋、高架橋如雨后春筍般出現(xiàn)，這就給我國的公路橋梁事業(yè)提供了很好的發(fā)展空間。但是，在實際的公路橋梁工程施工過程中，有些施工方為了節(jié)約成本，偷工減料，并沒有加鋪防水層或者所鋪設的防水層的質(zhì)量嚴重地不達標，這就會出現(xiàn)公路橋梁的滲水、鋼筋銹蝕、鋪裝層脫落等現(xiàn)象，從而直接致使路橋面的混凝土脹裂，并埋下了安全隱患。所以，施工方必須對公路橋梁工程中的防水工程引起高度的重視，并通過認真地研究公路橋梁的防水技術(shù)，來制定出一套科學、有效的公路橋梁的防水工程方案。
1 公路橋梁在防水工程中存在的問題
一般而言，在進行公路橋梁的防水工程建設過程中，會出現(xiàn)很多的問題，而通常可以歸結(jié)為以下幾點：
1.1 防水結(jié)構(gòu)設計的不合理
曾經(jīng)有這樣一個調(diào)查，其通過對所有運行中的公路橋梁進行分析，從分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在所有引發(fā)防水問題的因素中，有90%以上是因為道路橋梁防水結(jié)構(gòu)而引起的。這也就從一個方面體現(xiàn)出我國防水結(jié)構(gòu)設計的水平。在實際的公路橋梁工程的設計初期，許多工程設計單位和機構(gòu)因為缺少完善的公路橋梁排水系統(tǒng)的設計能力，導致很多公路橋梁的設計中缺少排水、防水設計，這就阻礙了公路橋梁的排水功能，從而造成更為嚴重的滲漏等問題，并大大的縮短了公路橋梁工程的使用年限。由此可見倘若防水工程的設計沒有得到足夠的重視和采用科學的方法就會在很大程度上影響公路橋梁工程的整體效果。
1.2 缺少健全的法律法規(guī)
到目前為止，我國在公路橋梁的設計和施工中防水工程方面的法律法規(guī)仍是不健全的，缺少對應的規(guī)范和標準。而就是因為缺少對應的參考標準和依據(jù)，從而導致公路橋梁工程的建設成本不斷增加，再加上許多的承包商并不重視公路橋梁防水工程的施工，不重視防水結(jié)構(gòu)的設計和施工的質(zhì)量，這就致使公路橋梁在投入使用后會出現(xiàn)很的問題，并對人們的人身安全及我國的國民經(jīng)濟帶來一定的損失。
1.3 防水材料質(zhì)量不達標
在當前的公路橋梁的設計和施工中，我國現(xiàn)階段一般用瀝青混凝土來進行工程的防水設計和施工，因為瀝青對于路面防水具有一定的效果，但是公路橋梁在投入使用后，隨著車輛載荷的不斷加大，其對公路和橋梁造成的損害也在不斷地加大，致使瀝青混凝土對于公路橋梁的防水作用和效果也就越來越小。此外，由于瀝青混凝土的造價較高、抗低溫能力較差等，致使其在高速公路橋梁等使用期限比較長的工程施工中的使用率逐漸下降。這是由于水分滲入到道路的底層導致水分散失，從而很容易造成瀝青混凝土干縮而產(chǎn)生裂縫，進而影響公路橋梁的防水效果。
2 現(xiàn)有的公路橋梁防水技術(shù)
在現(xiàn)階段，我國的公路橋梁所使用的防水技術(shù)主要由兩個部分組成：剛性防水和柔性防水。其中，剛性防水是指在防水層受到的拉伸外力大于所用防水材料的抗拉強度時（包括沉降變形、溫差變形等），防水層出現(xiàn)脆性開裂而造成滲漏；柔性防水是指在防水層受到的外力作用時，所用的防水材料其自身有一定的伸縮延展性（就像橡膠一樣的彈性），能抵抗在防水材料彈性范圍內(nèi)的基層開裂，從而呈現(xiàn)一定的柔性。兩者的區(qū)別在于：剛性防水所用的材料是以砂石、水泥為原材料，或在其中摻入少量的高分子聚合物、外加劑等材料，并通過調(diào)整之間的比例，減少或抑制孔隙率，改變公路橋梁孔隙的特征，增加各原材料界面之間的密實度等方法，配制成有一定抗?jié)B透能力的砂漿水泥混凝土類防水材料；而柔性防水所用的材料也可稱為抽氈卷材防水層，它主要是用玻璃布、抽氈等纖維性的織物做胎層的卷材，并用各種膠結(jié)材料的瀝青將卷材粘在屋頂結(jié)構(gòu)板上的平層上而形成的防水層。柔性防水所用的材料具有拉伸強度高、施工方便、延伸率大、質(zhì)量輕等特點，但是其操作技術(shù)要求較為嚴格，在耐老化和耐穿刺性方面不如剛性防水材料。
3 強化我國公路橋梁工程防水技術(shù)的策略
3.1 完善公路橋梁防水工程結(jié)構(gòu)的設計
在實際的公路橋梁工程的設計和施工過程中，倘若防水層可以做到不出現(xiàn)一點的滲漏就是最高的標準，但還要想做到這樣效果，工程的設計人員和施工人員就要用更完善的設計和施工水平，才能保證公路橋梁達到最優(yōu)的排水效果。而工程排水效果的好壞在很大程度上取決于公路橋梁的設計是否具有科學性及合理性。而在實際的公路橋梁防水工程的設計時，應該設置一定的坡度以便于雨水、污水等可以有效的排出。所以在實際的防水工程設計中，倘若公路橋梁的長度很長時，就要保證排水孔之間的距離在10～20m之間，此外，倘若在實際的設計中，公路橋梁的頂層鋪裝材料為瀝青混凝土時，就要充分地考慮伸縮縫底端的排水設計以便于保證積水能及時的排出。另外，倘若公路橋梁的土基設計不允許滲入水的話，就要單獨的在公路橋梁的內(nèi)部進行防水、排水系統(tǒng)的設計，還要保障公路橋梁的擋土墻也可以進行必要的排水系統(tǒng)。
3.2 完善公路橋梁防水工程的法律法規(guī)
由于到目前為止，我國的公路橋梁防水工程方面的法律法規(guī)并不健全，這就致使在公路橋梁防水工程的實際施工過程中會受到較多的限制。所以，我國相關(guān)的政府部門應該盡快地完善公路橋梁防水工程的法律法規(guī)，盡快的制定出具有約束力和法律效應的技術(shù)標準，以保證公路橋梁從設計階段到驗收階段都可以對防水技術(shù)進行參照，由于法律法規(guī)是促進行業(yè)形成自律和保障整體施工質(zhì)量的主要保障，所以，相關(guān)的政府部門或機構(gòu)應該及時的給予高度的重視，盡快的建立公路橋梁防水技術(shù)的標準和完善對應的法律法規(guī)。
3.3 研發(fā)更為先進的防水技術(shù)和新型材料
在實際的公路橋梁的防水工程設計和施工過程中，防水材料的選擇一直都是影響公路橋梁防水工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。高質(zhì)量的防水材料可以保證工程的防水層的抗拉性能、耐熱性、以及防水性能可以得到很大的提升。一般而言，卷材防水層進行卷材的選擇時一般要選擇抗菌性較優(yōu)越的橡膠、塑料或瀝青材質(zhì)；在進行冷涂作業(yè)時應該保證使用對應的粘結(jié)劑，以保證卷材可以很好的進行粘結(jié)，并達到規(guī)定的粘結(jié)強度。此外，倘若在公路橋梁的表面和人行道之間需要進行必須的防水層設置時，就要在對公路橋梁主梁的縱向及橫向縫隙進行防水工程的施工過程中，應該保證縫寬的兩側(cè)留有一定的寬度，以便于在公路橋梁結(jié)構(gòu)發(fā)生變形時，保證能有足夠的空間可以使防水層的充足變形。
4 結(jié)束語
總之，在不同的地形條件下，公路橋梁的設計和所用的防水技術(shù)會存在明顯的差異。而要想使公路橋梁能夠達到耐久性的要求，就必須建立完善的公路橋梁防水系統(tǒng)，從所用的防水材料、防水工程的施工工藝和防水施工的角度來決定具體采用的防水措施，從而保障公路橋梁的整體質(zhì)量和使用效果。
參考文獻
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[3]劉業(yè)雄.路橋施工中防水層質(zhì)量控制分析[J].黑龍江科技信息，2011.
關(guān)鍵詞：公路橋梁工程；投標；決策；價格
0引言
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，公路橋梁工程建設的數(shù)量在不斷增多，質(zhì)量要求也在進一步提高。與此同時，為確保工程質(zhì)量和效益，推動公路橋梁施工建設順利進行，常常采用招投標方式選擇施工單位，并且與之相關(guān)的投標制度、決策方法也在不斷改進和完善。在激烈的市場競爭中，施工單位要想提高中標率，離不開投標策略的有效運用。但一些施工單位對這些工作重視程度不夠，未能結(jié)合實際工作需要采取相應的投標策略，決策存在不到位的情況，難以在競爭中充分發(fā)揮優(yōu)勢。應該采取改進和完善措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗，對競爭對手的基本情況綜合全面分析，將各種策略靈活應用到公路橋梁工程投標之中。
1公路橋梁工程投標與決策的作用
把握投標工作流程，善于應用投標決策對施工單位參與投標的各項工作，提高中標率，具有積極作用。具體來說，其重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1推動企業(yè)的發(fā)展和提高競爭力
目前，公路橋梁建筑市場的競爭非常激烈，施工單位的數(shù)量也在不斷增多。在這樣的環(huán)境下，為了在投標中占據(jù)有利地位，提高中標率，做好投標決策，認真編制投標書是十分必要的。從而有利于充分發(fā)揮施工單位的優(yōu)勢，使他們在激烈地競爭中占據(jù)有利地位，推動施工單位發(fā)展和提高競爭力。
1.2有利于提升施工企業(yè)的中標率
目前，我國公路橋梁施工建設中，為選擇最優(yōu)施工單位，有效保障工程質(zhì)量，通常采用招投標方式選擇相應的施工單位。同時，施工單位為了更好地參與投標工作，在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，應該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從投標書編制、報價、社會影響力、信譽度等方面采取有效對策[1]。并靈活運用各種投標技巧和方法，掌握相應的策略，提高中標率，在競爭中占據(jù)優(yōu)勢和有利地位。
1.3有利于確保公路橋梁工程質(zhì)量
施工單位參與投標工作時，為了占據(jù)有利地位，應該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。例如，嚴格按要求編制投標書、提高施工人員綜合素質(zhì)、樹立良好的信譽、增強社會影響力等。只有綜合采取這些對策，才能更好地參與投標工作，使其在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，有效開展各項工作。進而提高中標率，更好地參與公路橋梁施工建設活動，確保工程建設質(zhì)量和效益。
2公路橋梁工程投標與決策的內(nèi)容
公路橋梁工程投標是一項系統(tǒng)和復雜的工作，也是不同施工單位在技術(shù)、成本、信譽度、影響力等方面的綜合較量。實際工作中要善于運用投標策略，把握投標工作的具體內(nèi)容，才能在激烈的競爭中占據(jù)有利地位。
2.1樹立良好信譽
樹立良好的信譽對促進公路橋梁施工單位發(fā)展的作用是不言而喻的。只有得到業(yè)主和同行認可，施工單位才能在投標和競爭中把握機遇，有效參與項目建設，獲取更大的經(jīng)濟效益。此外，信譽也是施工單位發(fā)展中無形的、具有無限利潤的資本。為此，施工單位應該注重保護自己的信譽，增強施工技術(shù)水平，確保資金充足，樹立品牌形象。進而樹立良好的信譽，使自己擁有雄厚的經(jīng)濟實力，增強在投標工作中取勝的幾率。
2.2保證施工工期
在投標和工程建設中，施工單位應該嚴格遵守合同約定，確保工程質(zhì)量，縮短工期，通過加快施工進度使自己在競爭中取勝。公路橋梁投資方希望項目工程在確保質(zhì)量的前提下，施工單位能盡快完成任務，以便更好地回收資金，提高投資收益。因此，施工單位在投標工作中也要注重保證工期，根據(jù)工期項目建設目標和工期要求，增強自身綜合實力，采用性能優(yōu)良的施工機械設備、提高施工人員綜合素質(zhì)、合理安排施工進度計劃，按時完成公路橋梁施工任務或提前完成施工任務[2]。通常來說，施工單位要在確保工程質(zhì)量的前提下盡量縮短工期，以快取勝，占據(jù)主動，讓工期比其他競爭對手短。有利于提高中標率，得到業(yè)主認可，在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
2.3合理確定價格
價格是提高中標率非常關(guān)鍵的因素，施工單位應該綜合發(fā)揮自身優(yōu)勢，以低價取勝。整個投標過程中，招標方非常關(guān)注價格這一環(huán)節(jié)，希望以低價完成公路橋梁施工任務，確保工程質(zhì)量，提高工程效益。因此，價格是投標方需要重點關(guān)注的內(nèi)容。施工單位應該綜合全面進行研討，經(jīng)過反復驗證和討論合理確定價格，爭取低價，盡量降低固定成本所占比例，打出低價招牌。確保能以低價完成施工任務，保證項目工期和質(zhì)量，這樣更有利于增加中標的幾率。
2.4研究設計文件
參與投標之前應該反復研究設計文件，結(jié)合相關(guān)規(guī)范要求和公路橋梁建設實際情況，優(yōu)化和更新不妥當?shù)膬?nèi)容。要注重展現(xiàn)在價格、質(zhì)量、工期等方面的優(yōu)勢，更好地適應投標工作的需要，從而獲得招標方的好感，在競爭中占據(jù)有利地位。
2.5進行聯(lián)合投標
對于某些特殊項目或質(zhì)量要求高的項目，如果施工單位單獨參與招投標不能占據(jù)優(yōu)勢地位，應該采用聯(lián)合投標方式。加強與其他施工單位聯(lián)系，適當進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同參與招標和投標工作，提高中標率[3]。同時采用這種方式還有利于施工順利進行，充分發(fā)揮不同施工單位的優(yōu)勢，確保公路橋梁施工建設質(zhì)量、進度和效益。
2.6提高辦事效率
招標過程中可以將企業(yè)的發(fā)展歷程和優(yōu)秀工程項目制成冊子，贈送給投標單位，讓他們對施工單位有更為全面的了解。邀請投標單位登錄網(wǎng)站，更多地了解施工單位基本情況，掌握其發(fā)展理念、綜合實力等。還可以邀請投標單位組團進行考察，展示已建或在建的優(yōu)秀工程項目，展示管理、技術(shù)等方面的先進經(jīng)驗，獲得投標單位信任，有利于增加中標率。
3公路橋梁工程投標與決策具體應用
為提高投標工作效率，掌握正確的方法并合理應用是十分必要的。結(jié)合當前公路橋梁工程建設實際情況和招投標工作需要，投標與決策的具體應用主要體現(xiàn)在決策階段和報價階段。
3.1決策階段的應用
施工單位應該有選擇性的參與投標工作，獲取最大利益，取得良好效果。決策階段應該做好各種因素分析工作，包括是否參與投標、投標技巧、投標的基礎(chǔ)性工作等內(nèi)容。選擇有經(jīng)驗的工作人員分析投標人，實地進行項目工程考察，分析可能存在的風險，最終做出正確決策。為中標后確保工程質(zhì)量和效益奠定基礎(chǔ)，促進工程效益提高。
3.2報價階段的應用
報價是投標工作中非常重要的環(huán)節(jié)，采取合理的報價手段，有利于充分發(fā)揮施工單位的優(yōu)勢，使其在投標中占據(jù)有利地位。投標人最終能夠中標，需要綜合考慮標底價、競爭對手的報價和自己可能提供的報價三種因素，這樣有利于確保報價的合理性，使其在投標工作中占據(jù)有利地位。具體來說，整個投標過程中需要用到的報價策略包括以下幾個方面。
3.2.1以價格為主要手段
發(fā)揮價格優(yōu)勢，招投標工作中通常是報價最低的企業(yè)中標。施工單位整體實力強，工程質(zhì)量可靠，能保證工期，并且報價低，在招投標中會占據(jù)優(yōu)勢[4]。通常低于競爭對手的報價會贏得業(yè)主認可，確保投標成功。
3.2.2重視對業(yè)主的了解
重視掌握業(yè)主的基本情況，對他們有更為深入全面的了解。以評標時評標最高分為主要手段報價，才能贏得業(yè)主信任，增加中標的幾率。
3.2.3注重發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢
充分發(fā)揮施工單位的技術(shù)優(yōu)勢，遇到施工難度較大的公路橋梁項目時，具有技術(shù)優(yōu)勢的施工單位才能取得成功。投標單位只有在技術(shù)上擁有優(yōu)勢，才能克服施工中的難點，按時完成公路橋梁施工任務，保證工程質(zhì)量，并在競標中獲得成功。
4結(jié)語
隨著公路橋梁建設數(shù)量的不斷增多，為順利完成施工任務，確保工程建設效益和質(zhì)量，通常采用招投標方式選擇施工單位。投標的具體工作中，施工單位需要提高思想認識，綜合考慮自身實力和市場競爭的基本情況，采取有效對策，做好投標與決策的各項工作。并注重加強每個環(huán)節(jié)的控制，靈活應用投標策略，從而提高中標率，有效規(guī)范和指導公路橋梁施工建設的各項工作，確保公路橋梁工程質(zhì)量和效益。為車輛順利通行，增進不同地區(qū)的聯(lián)系做出更大貢獻。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】公路，橋梁工程，預制梁，管理
公路橋梁施工中，我們應用得最為廣泛、最成熟的就是項目管理模式，這一模式的應用很大程度上提高了公路橋梁施工的質(zhì)量，但這一理念的運用也存在不足的地方，包括管理理念的不協(xié)調(diào)以及運作模式不穩(wěn)定等。在我國現(xiàn)行的道路橋梁施工中，應用的最為廣泛的就是預制梁，且應用的范圍以及規(guī)模都在不斷的擴張。受各種各樣因素比如地理環(huán)境、氣候條件等的影響，預制梁施工質(zhì)量還存在參差不齊問題，本文對此進行了如下論述。
一、預制梁
指采用工廠預制再運送到施工現(xiàn)場按照設計要求進行安裝和固定的梁體。公路橋梁工程中的預制梁施工是指對公路橋梁工程中某些特殊位置的梁體施工采用預制梁的施工辦法進行作業(yè)。當前我國公路橋梁施工過程中多采用預制梁作為公路橋梁工程的上部結(jié)構(gòu)，如果沒有相應的施工管理，必然會對預制梁的施工質(zhì)量造成影響，給公路橋梁工程建設帶來隱患。
二、預制梁臺施工建設的重要意義
預制梁臺施工建設過程中，在對預制梁臺進行設計的過程中，往往借助于淺基礎(chǔ)，做好臺座的基礎(chǔ)設計和施工工作，進而保證預制梁質(zhì)量的基礎(chǔ)控制。在預制梁臺施工建設的過程中，要對工程的施工進度和制作成本進行合理控制。預制梁板開工之前，要合理地處理臺座的基礎(chǔ)部分和地基，通過相對精確的設計和組織，做好地基的基礎(chǔ)設計，并充分考察地基所在場地的地質(zhì)情況和土壤環(huán)境，保證預制梁地基的穩(wěn)固性，確保地基的荷載及一定的抗變形能力。通過對施工場地的地質(zhì)條件進行綜合性分析，保證基礎(chǔ)設計的合理性。在預制梁臺施工建設過程中，要保證地基有一定的耐久性，合理設計，從根本上保證預制梁臺施工建設的合理性和規(guī)范性。
三、公路工程預制梁施工管理的具體策略
3.1設備保證控制措施
提運架設備的安全操作是施工的前提保障，只有在施工過程中對提運架設備的安全操作有足夠的重視，才能夠進一步的保證施工的安全。工作人員需要對提運架設備操作和故障制度有明確了解，保證能夠用正確的方式對設備進行操作，并且，需要對設備的責任進行明細，明確每個人的責任，從而確保設施更好的安全運行。施工人員需要在每天工作之前進行一次小型會議，通過會議將最新的信息反映給工作人員，讓工作人員都設施有了更新的認識。同時會議需要對操作進行強調(diào)，提醒員工在開機前對設施進行檢查等。通過小會議，能夠?qū)T工們起到很大的督促作用。在員工工作時，對于一些重要的部分需要安排專門的人員進行監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題迅速解決。對于解決不了的問題，需要根據(jù)情況作出迅速的匯報，從而以最快的速度解決設備可能出現(xiàn)的問題，保證安全生產(chǎn)。工作人員需要按照設備的要求對設備進行保養(yǎng)，從而保證設備有較長的使用壽命，也能夠有效的防止設備的損壞。
3.2提高施工質(zhì)量的措施
施工管理方面：在對預制梁進行施工作業(yè)的時候要建立完善的質(zhì)量管理體制并切實執(zhí)行對施工圖紙進行認真的審核施工的質(zhì)量要自己主動檢查提倡相互之間檢查要組織專門人員來進行專項檢查針對施工質(zhì)量組織評比積分活動，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或者引發(fā)了重大事故要積極應對處理并及時向上級報告；施工過程要按照合同標準符合國家相關(guān)法律法規(guī)；施工之前赴技術(shù)人員對施工圖紙、標準規(guī)范、合同要求等進行熟悉和了解沛定合理的施工計劃進行定期檢查以及重復檢查；對施工人員進行相關(guān)知識的培訓解決質(zhì)量管理中的技術(shù)問題對工序中的關(guān)鍵點進行重點研究；對于購進的原材料進行嚴格把關(guān)杜絕一切不合格材料的使用。施工組織方面：要有完善且可行性高的質(zhì)量管理體系；施工方案科學先進較為成熟；對預制梁施工的難點要點把握精準；在采購材料之前先報送審批經(jīng)監(jiān)理審核之后再訂貨所有采購的材料在進入施工現(xiàn)場之前都要附上合格證明以及說明書濫理審查合格之后再進場。按照材料的不同特點對其進行合理科學的擺放。
3.3預制梁施工質(zhì)量和施工安全保障措施
預制梁施工質(zhì)量的保障措施要注意兩方面。嚴格施工管理。施工管理工作要符合相關(guān)規(guī)定與標準，制定科學合理的質(zhì)量保證體系。要將“預防為主，檢驗把關(guān)相結(jié)合”的施工管理原則落實到位，從縱橫全方位實施過程監(jiān)控。制定操作性強的施工組織設計。在進行施工組織設計時，要全面掌握項目工程的自身特點，要選擇先進、成熟的施工技術(shù)方案。要嚴格、科學、合理地進行各道工序的施工，以在滿足質(zhì)量要求的前提下，順利完成既定目標。比如，在技術(shù)交底時，每一項工序的交底書都要在開工前制訂完成。只有總工程師批準后，方可開工，技術(shù)交底的內(nèi)容也要從施工方法、材料、機械、人員、質(zhì)量、驗收以及應急方案等多個方面的內(nèi)容進行全盤考慮。預制梁板施工在安全質(zhì)量保障措施方面，主要制定相關(guān)安全規(guī)章制度、安全檢查制度以及安全管理制度等，以完善安全質(zhì)量保障。安全規(guī)章制度如建立各級安全生產(chǎn)責任制度，建立相應操作規(guī)程，內(nèi)部考核、獎懲制度以及事故整改制度等。安全檢查制度要實行定時亦可突擊檢查、定員進行。
四、結(jié)語
通過上文分析可知，在公路橋梁項目工程管理中，預制梁場場地選址、布置及建設至關(guān)重要。因此，在實際施工管理中，我們要根據(jù)個體工程的自身特點，結(jié)合其他梁場的先進經(jīng)驗，適時調(diào)整預制梁場場地的設計與施工。只有這樣，才可使得成本、預算以及進度等在控制范圍內(nèi)，進而使整個工程在完全掌控中科學、合理、順利實施。此外，對于預制梁的設計與施工，更不能僅僅拘泥于原有的條條框框，要在國內(nèi)外以及我們自己原有成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在構(gòu)思、工藝、技術(shù)以及材料等多方面大膽創(chuàng)新，力求掌握自己的核心優(yōu)勢，增強競爭力。除公路橋梁項目工程以外，其他建筑施工技術(shù)也是處于一種動態(tài)前進的過程。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：公路橋梁；施工；養(yǎng)護
前言：公路橋梁在城市交通運輸當中起到了極為重要的作用，加強了城市間的溝通與交流，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。公路橋梁的安全問題，是影響交通運輸發(fā)展的重要因素。為了更好的提升公路橋梁的質(zhì)量安全，需要對公路橋梁工程的施工過程的監(jiān)管以及投入使用后的養(yǎng)護加強管理，以有效地保證公路橋梁上的施工安全和使用安全，使公路橋梁充分發(fā)揮其重要的價值。
1.公路橋梁工程施工與養(yǎng)護的要點
公路橋梁工程的質(zhì)量安全會受到來自各方面因素的影響，包括質(zhì)量管理工作的落實、環(huán)境氣候的影響以及施工過程中材料和技術(shù)的選用等。在公路橋梁的施工過程當中，對于工程質(zhì)量的監(jiān)督檢測力度不夠。鑒于公路橋梁安全的重要性，對于其質(zhì)量檢測要進行嚴格的要求。除了在公路橋梁工程施工過程當中需要嚴格的質(zhì)量監(jiān)督檢測，在公路橋梁投入到實際使用當中時，更要對其進行嚴格的監(jiān)測，以確保其使用的安全性。當發(fā)現(xiàn)問題時，采取有效的措施及時的予以解決。并通過定期的監(jiān)測結(jié)果，對可能出現(xiàn)的問題要采取有效的預防措施，需要進行長期的養(yǎng)護，杜絕安全隱患，極大的提升了公路橋梁的安全穩(wěn)定性[1]。
根據(jù)公路橋梁工程的施工建設環(huán)境，考慮到地理環(huán)境和氣候的影響，進行科學合理的施工設計。加強施工管理，對相關(guān)施工技術(shù)進行改進和完善，以保證在該環(huán)境條件下工程能夠順利進行，避免由于環(huán)境因素而對工程質(zhì)量造成影響。惡劣天氣以及自然災害會對公路橋梁的質(zhì)量造成一定的影響，在公路橋梁的設計當中，要考慮到公路橋梁在投入使用后對于環(huán)境因素影響的抵抗能力。在公路橋梁的養(yǎng)護方面，也需要針對多種環(huán)境因素進行有效的防護措施，以提高公路橋梁更加安全穩(wěn)固。
第三，對于其他方面的影響。包括公路橋梁的施工程序以及施工技術(shù)進行檢測和管理，嚴格按照設計要求進行。對于存在于設計當中的缺陷與不足，及時進行修改。針對于來自各方面因素的影響，采取有效的施工辦法，加強公路橋梁的養(yǎng)護，確保公路橋梁施工平穩(wěn)有序的進行，安全穩(wěn)定的投入使用。
2.公路橋梁工程施工與養(yǎng)護存在的問題
2.1缺乏安全意識
在公路橋梁的施工過程當中，和其他的工程項目類似，很容易出現(xiàn)重效益輕質(zhì)量的現(xiàn)象。施工企業(yè)將施工管理工作更加著重于獲得更高的效益，對于施工的要求也是盡量的節(jié)約成本和縮短工期。在重視經(jīng)濟效益的同時，對于施工的安全意識就稍顯不足，缺乏系統(tǒng)的管理，相關(guān)的安全管理措施不夠完善，安全問題沒有得到足夠的重視。這在很大程度上增加了施工的安全隱患。加強公路橋梁的施工管理，需要投入一定的資金作為基礎(chǔ)，相關(guān)的技術(shù)也需要得以完善，然而許多施工企業(yè)在該方面存在很大的不足。另外，施工企業(yè)在公路橋梁的后期養(yǎng)護方面的工作有著更為明顯的不足。一些施工企業(yè)管理者，往往沒有將公路橋梁的后期養(yǎng)護與安全聯(lián)系在一起，因此在公路橋梁的后期養(yǎng)護當中沒有更多的投入。公路橋梁的后期養(yǎng)護對公路橋梁的使用安全起到了至關(guān)重要的作用。在使用過程當中發(fā)生事故，所造成的損失是巨大的[2]。
2.2安全設計不合理
無論是在施工過程當中，還是公路橋梁的使用過程中，都會存在一定的安全風險。這些風險的主要來源就是不合理的安全設計。公路橋梁工程的施工過程當中的安全設計往往不盡合理，安全措施沒有實際的安全防護效果。公路橋梁工程的施工和養(yǎng)護，都是嚴格按照相關(guān)的技術(shù)標準來進行規(guī)劃設計的。但在實際的操作過程當中，并沒有完全遵循相關(guān)的安全技術(shù)標準來進行設計。安全設計不合理、不具體，會影響安全措施的實際性能。在公路橋梁的后期養(yǎng)護當中，安全設計的不合理會直接影響安全穩(wěn)定性以及對外界因素的抵抗能力。
另外，建筑材料的選擇是安全設計的基礎(chǔ)。對于建筑材料的選擇要嚴格按照行管標準進行，必須達到合格的標準。只有采用合格的建筑材料，安全設計才能有效地發(fā)揮作用。但目前存在的問題就是，一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，對于建筑材料的選用缺乏嚴格的要求，而是按照經(jīng)濟性作為選擇的標準。但是通過該標準選擇的建筑材料，無法保證其是否符合應用標準。如果存在質(zhì)量問題，也許在公路橋梁短期的使用當中不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，但不代表其中不存在安全隱患，這給公路橋梁的養(yǎng)護造成了很大的困擾[3]。
3.公路橋梁工程施工與養(yǎng)護
3.1公路橋梁工程施工
首先。要做好施工前的準備工作。施工前期工作是為了給施工工作的展開提供基礎(chǔ)條件，包括管理、技術(shù)等多個層面。對于公路橋梁工程的施工技術(shù)以及方案進行合理的規(guī)劃設計。要對建筑材料進行嚴格的選擇，保證其質(zhì)量、規(guī)格符合施工標準要求，為施工的后續(xù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。另外，做好對公路橋梁周邊環(huán)境的考察，對當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、氣候條件有更加深入的了解，制定相應的方案，從而保證公路橋梁施工的有序進行。
然后開始進行公路橋梁的施工工作。在公路橋梁的施工過程中，要以保證公路橋梁的強度和整體穩(wěn)定性作為目標。選擇符合公路橋梁建設標準的的高規(guī)格材料。合理地控制相關(guān)技術(shù)，對路面項目混凝土下臥層、混凝土的拌合以及瀝青混合料的配比進行有效的規(guī)劃和處理，保證混凝土下臥層的平整，滿足規(guī)劃要求，在進行混凝土澆筑之前，保持一定濕潤程度，有利于混凝土的填筑。對混凝土的拌合要根據(jù)建筑環(huán)境的實際需要，進行科學合理的配比。另外，瀝青混合料的配比也需要按照合適的比例，以保證路面的抗壓能力，對提高公路橋梁的安全穩(wěn)定性具有重要的作用。在公路橋梁的建設當中加強質(zhì)量管理監(jiān)督力度，對許多細節(jié)問題都要嚴格把關(guān)，以實現(xiàn)更加有效的質(zhì)量管理，保證公路橋梁的安全穩(wěn)定性[4]。
3.2公路橋梁工程養(yǎng)護
在嚴格的質(zhì)量管理監(jiān)督之下，公路橋梁工程得以平穩(wěn)有序的進行。公路橋梁在竣工投入使用之后，仍然會受到行車壓力以及自然因素的影響而發(fā)生結(jié)構(gòu)上的損壞。因此，公路橋梁的養(yǎng)護工作對保障公路橋梁安全起到了關(guān)鍵性的作用。
首先，要進行有效的混凝土加固。由于受到行車壓力和雨水的沖刷和侵蝕，公路橋梁的表面會出現(xiàn)鋼筋外露的現(xiàn)象，此時就需要進行混凝土的加固，將混凝土澆筑在外露的鋼筋之上，將其覆蓋，以避免鋼筋受到腐蝕。另外。通過混凝土加固還能有效彌補裂縫，保證公路橋梁的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增加其承載力。
其次，除了混凝土的加固辦法之外，還可以采取其他有效的辦法進行公路橋梁結(jié)構(gòu)的加固。包括現(xiàn)澆橫隔板加固以及改變橋結(jié)構(gòu)為連續(xù)加固法多種辦法，對公路橋梁表面可能出現(xiàn)的凹陷、裂縫等損壞有效的避免，并采用相關(guān)材料進行有效的加固。
第三，在進行強力的加固之后，有效的修補措施也是重要的公路橋梁養(yǎng)護手段。針對不同程度的路面損壞，進行有效的修補。灌注膠和貼碳纖維布是其中有效修補裂縫辦法。除此之外，公路橋梁的腐蝕進行有效的控制和避免，可選取耐老化的材料涂抹在公路橋梁表面，具有很強的防腐功效，起到重要的養(yǎng)護作用[5]。
結(jié)論：隨著交通運輸壓力的增加，給公路橋梁帶來了很大的壓力。為了保證保證公路橋梁的質(zhì)量安全，對公路橋梁工程有效的的施工管理以及后期養(yǎng)護是十分必要的。針對公路橋梁工程施工與養(yǎng)護存在著一些問題，通過對公路橋梁工程嚴格施工管理，采取有效的養(yǎng)護措施，極大的提高了公路橋梁的安全穩(wěn)定性。公路橋梁的質(zhì)量安全的有效提升，對交通運輸業(yè)乃至全社會的發(fā)展都具有重要的意義。
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1影響公路橋梁施工合同變更的原因
1.1遵循法律的直接規(guī)定變更合同法律的直接規(guī)定變更合同是指在公路橋梁工程實際施工過程中，由于國家相關(guān)法律對公路橋梁施工有了新的規(guī)定和要求，由此引起合同變更的情況。由此原因?qū)е碌氖┕ず贤兏闆r主要有兩種：一種是國家對公路橋梁設計和施工進行了新的法律規(guī)定，由此造成施工合同變更；另一種是合同當事人有違約情況而造成合同無法正常被履行，從而造成的施工合同變更。
1.2在重大誤解情況下成立的合同在簽訂公路橋梁施工合同時，合同當事人雙方或者多方對合同內(nèi)容沒有更清楚地了解和分析而直接簽訂的施工合同被稱為在重大誤解下成立的合同。由于此種原因造成的合同變更情況有以下幾種：1.沒有明確合同的性質(zhì)，其中包括合同當事人對施工合同中關(guān)鍵詞句的錯誤理解、對雙方或者多方權(quán)利及義務的錯誤認識等；2.對合同當事人產(chǎn)生誤解，即把A公司誤認為B公司而與之簽訂施工合同的情況；3.對合同標的物量產(chǎn)生誤解，將合同中所述的劣質(zhì)品誤認為是優(yōu)質(zhì)品等情況。
1.3不利于實際施工而需要變更的合同在現(xiàn)代公路橋梁工程施工項目合同中，最常見的合同變更原因就是因施工過程情況發(fā)生變化而使得合同無法繼續(xù)履行，通常包括以下三種情況：首先，在簽訂合同時沒有對工程項目所處地域的地質(zhì)情況進行明確勘探和研究，例如開挖之后的實際地質(zhì)剖面與根據(jù)鉆孔繪制的地質(zhì)剖面差異巨大，由此造成在實際施工中需要增大更多的工程量等；其次，工程項目在實際施工時與簽訂合同時的外部條件發(fā)生了明顯的變化，例如施工材料的價格變化，水電的實際供應情況變化等；最后，公路橋梁工程設計與實際施工情況之間的差異，使得施工合同不得不進行變更，例如瀝青路面的厚度不夠等情況。
1.4合同當事人協(xié)商同意合同變更合同當事人協(xié)商情況下對合同進行的變更一般是與合同簽訂過程沒有關(guān)系，而是為了優(yōu)化整個工程的施工過程或者為了解決在實際施工中遇到某些問題。由這種原因?qū)е率┕ず贤兏那闆r包括：①施工單位和設計單位為了優(yōu)化施工設計，要求更改合同內(nèi)容；②由于實際施工影響周圍人們的正常生活和交通而迫使合同不得不變更；③施工單位為了進一步降低工程成本和加快工程進度而提出更優(yōu)的施工方案，從而造成合同內(nèi)容變更。
2公路橋梁工程施工合同變更的主體
2.1工程承包方提出公路橋梁工程施工過程中工程的承包方有權(quán)基于一種或者幾種提出合同變更。例如，業(yè)主計量時有違約現(xiàn)象且無法按照約定支付；在工程設計中將斜拉橋基礎(chǔ)設計為鉆孔灌注樁，而承包方認為沉井更有利于施工等。
2.2項目的業(yè)主方提出業(yè)主方作為公路橋梁工程項目施工的主要參與者，也可以基于一種或者多種原因提出合同變更。例如，在實際施工過程中承包商無理由延長工期；工程施工質(zhì)量因某些施工原因下降等。
2.3施工監(jiān)理工程單位提出監(jiān)理工程師在整個公路橋梁工程施工中的作用是監(jiān)督工程成本、工程進度和工程質(zhì)量得以保證，那么在實際施工過程中如果監(jiān)理工程師出于降低工程成本、加快工程進度和提高工程質(zhì)量而提出合同變更也是合理和必要的。
2.4工程設計單位提出工程設計單位作為工程施工方向和工程質(zhì)量的關(guān)鍵影響因素，出于優(yōu)化和完善設計的原則提出合同變更是被認可的。例如，在公路橋梁工程施工中設計單位提出對通道、洞涵和排水系統(tǒng)的變更設計。
2.5與工程施工相關(guān)的第三方提出與工程施工相關(guān)的第三方基于自身的利益可以提出施工合同變更。例如，公路工程施工地的居民提出工程施工過程中增加人行通道等要求。
3公路橋梁工程施工合同變更中存在的主要問題
3.1合同變更難以協(xié)商解決在我國公路橋梁工程施工合同中，由于業(yè)主主要是政府的各級主管部門或者其委托的事業(yè)法人，而工程的承包商則是政府各級交通管理部門的附屬機構(gòu)，二者之間存在著領(lǐng)導與被領(lǐng)導的不平等關(guān)系，所以在實際中，合同是否需要變更主要決定于業(yè)主的意思，而承包商對合同有任何看法和意見只能聽從業(yè)主的安排，很難做到雙方協(xié)商解決合同中存在的問題。
3.2合同變更不合理公路橋梁工程在業(yè)主的領(lǐng)導下，承包商和監(jiān)理單位則可以成為同一系統(tǒng)的兄弟部門關(guān)系，加之，在市場經(jīng)濟日益完善的今天，很多承包商和建設單位逐步實現(xiàn)了股份制，甚至形成完全私有化現(xiàn)象。在這樣一個大背景下，某些施工合同變更則會奔著慷國家之慨，為小集體甚至個人爭得經(jīng)濟利益的目的，由此導致施工合同更改中存在很多不合理、不科學的問題。這些不合理的施工合同變更內(nèi)容主要體現(xiàn)在：少數(shù)業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師串通一氣，業(yè)主對承包商和監(jiān)理工程師更改的合同內(nèi)容不按照規(guī)定程序進行嚴格審核，而是給予草率批準，對合同進行了不適當?shù)母摹＿@種不適宜的合同變更不僅在很大程度上增加了工程建設施工中的無謂成本，也給國家財產(chǎn)帶來了不必要的浪費和損失，由此公路橋梁工程施工合同變更中的腐敗現(xiàn)象也更加凸顯。
4合同變更中存在問題的解決策略
現(xiàn)代公路橋梁工程施工合同變更中存在的問題已經(jīng)對工程建設的經(jīng)濟效益和社會效益產(chǎn)生了一定的影響，對國家財政的支出也造成了一定的負面影響，因此，必須針對目前施工合同變更中存在的主要問題提出相應解決策略，在保證工程施工質(zhì)量的同時，進一步提升工程建設的經(jīng)濟效益和社會效益。
4.1優(yōu)化經(jīng)濟體制改革，做到政企分開在公路橋梁工程建設過程中，政府相關(guān)部門應該與公路橋梁建設和施工承包商及監(jiān)理工程單位徹底脫離關(guān)系，將雙軌制運作和行政管理與民事合同兩重關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槊袷潞贤恢仃P(guān)系，將業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程單位置于同一級別上，避免出現(xiàn)領(lǐng)導與被領(lǐng)導之間的串通。除此之外，還應在公路橋梁工程施工合同和施工監(jiān)理合同中完善對業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程單位的權(quán)利與義務，這樣，不僅能夠確保施工合同變更是在業(yè)主、承包商之間協(xié)商之下進行的，也能夠有效防止業(yè)主對施工合同的任意變更。
4.2轉(zhuǎn)變業(yè)主和監(jiān)理工程單位的身份公路橋梁工程建設的業(yè)主一般都是政府相關(guān)主管部門或者其委托的事業(yè)單位為主，這樣帶有政府權(quán)威的業(yè)主在被管理和監(jiān)督中不具有一定的實際意義，因此，為了能夠更好的規(guī)范業(yè)主的行為，提高業(yè)主對施工合同變更的責任感和謹慎度，應該將業(yè)主的身份轉(zhuǎn)換為依法自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人。除此之外，為了適應我國目前公路橋梁工程建設的現(xiàn)狀，還應該使承包商和監(jiān)理工程單位的身份朝著社會化方向轉(zhuǎn)變。因為現(xiàn)代公路橋梁工程建設施工采用的條款基本上是FIDIC條款，在該條款中有著明確的規(guī)定：工程施工監(jiān)理單位對工程施工情況的變更有著較大權(quán)力，凡是有關(guān)工程合同變更的請求都必須經(jīng)過工程監(jiān)理單位的審核和批準。所以，為了避免由于合同變更而造成的成本浪費和腐敗現(xiàn)象，必須使工程監(jiān)理單位脫離政府部門關(guān)系。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】公路橋梁 施工特點 影響因素 管理方法
1公路橋梁施工的特點
公路橋梁施工受地理、環(huán)境、氣候等因素限制，在施工時要注意以下特點：
1）設計多樣性。設計建設一座橋梁都是以當?shù)氐牡乩砦恢铆h(huán)境和群眾實際出行需求為依據(jù)的，因此，每個橋梁的構(gòu)造設計、施工方案等都不盡相同，其建設復雜難易程度也就隨之不同，在施工時也就需要因地制宜，科學管理。
2）建設周期長。特別是一些跨長河、跨高山的大型橋梁，設計都是高墩大跨，技術(shù)難度大，施工起來相對緩慢，再加之受氣候等自然條件限制，不能常年施工，建設周期一般要達數(shù)年之久。
3）外界干擾多。公路橋梁有別于隧道等地下隱蔽工程施工，多為露天野外作業(yè)，橋梁建設主體龐大，受氣候等自然條件的影響較大，遇洪水、雨、雪等惡劣天氣，往往不能正常施工，所以，只能有效利用每年的工程施工黃金季節(jié)，合理安排施工。
4）隊伍不穩(wěn)定。雖然都是具有多年修路建橋豐富經(jīng)驗的隊伍，但都是隨著項目的遷移轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，施工地多為異地他鄉(xiāng)，而施工人員多為農(nóng)民工，難免牽掛家庭，加之橋梁施工作業(yè)條件相對較差，對新的施工環(huán)境適應需要很長過程，所以施工人員很難堅守到底，往往你來我去，人員流動性很大。
2 影響施工管理的因素
2.1工程建筑原材料
公路橋梁工程施工所需的建筑原材料是保障工程能否順利完成的前提條件，所以，這些建筑原材料的質(zhì)量很重要，影響到工程的整體質(zhì)量。建筑原材料質(zhì)量不符合要求，整個工程的質(zhì)量也就不可能達到標準。
2.2領(lǐng)導層、管理者和施工人員
在一個工程項目里，領(lǐng)導層的領(lǐng)導能力，施工管理者的素質(zhì)和施工人員的技術(shù)水平，三者共同決定了該工程的整體管理水平。近幾年，我國工程建筑施工領(lǐng)域，頻繁發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故的一個重要原因，就是由于甲方即所謂的項目法人或業(yè)主素質(zhì)較低，不懂管理還果斷專行，盲目操控，最終釀成事故。此外，管理者和施工人員屬于一線人員，負責現(xiàn)場把控和具體操作，其素質(zhì)和技術(shù)水平在一定程度上決定了工程的質(zhì)量，所以也是影響工程質(zhì)量的一個重要原因。
2.3工程施工機械設備
在機械化逐步取代人力的今天，一套健全的施工機械設備對公路橋梁工程施工非常重要，是不可缺少的必備工具。現(xiàn)代化的施工離不開現(xiàn)代化的設備，施工設備的狀況好壞直接影響著公路橋梁工程的質(zhì)量和進度。所以，要做好施工設備的管理，定期保養(yǎng)、維護，合理使用，確保正常運轉(zhuǎn)。
2.4氣候等自然環(huán)境
氣候等自然環(huán)境因素對公路橋梁工程質(zhì)量的影響很大，具有復雜而多變的特點。在公路橋梁建設的漫長工期中，施工會受到各種各樣的環(huán)境因素影響，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都會直接影響到施工進度和工程質(zhì)量。
3 公路橋梁施工管理方法
3.1加強施工人員管理
公路橋梁工程的質(zhì)量是所有參加此項工程項目施工的管理人員、技術(shù)負責人員、安全負責人員、一線操作工人等協(xié)同合作的結(jié)果，所以配備健全的項目管理機構(gòu)、人員充足的施工班組是確保工程質(zhì)量的主要因素。而這些就要求對管理、施工人員加強教育培訓，從提高質(zhì)量意識和技術(shù)水平著手，要求工程技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理人員都要具備較強的目標管理和施工組織能力，進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督能力，在施工過程中，指導工人出色地完成每一步操作，每一道工序，確保工程從始至終質(zhì)量受控。
3.2加強施工技術(shù)管理
做好公路橋梁工程施工技術(shù)管理工作是加快施工進度、確保工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益、降低生產(chǎn)成本的有效保證。公路橋梁工程施工前，項目總工程師要組織專業(yè)技術(shù)人員進行施工圖紙會審。這項重要步驟，是關(guān)系今后施工順利與否的一個關(guān)鍵程序。需要特別注意：（1）圖紙設計及說明是否詳細、清晰、明確，滿足實際施工需要。（2）圖紙設計與施工主要技術(shù)方案是否相適應，與設備、特殊材料的技術(shù)要求是否一致。（3）對施工操作復雜的部分工程必要性和可行性進行研究，并采取放大樣、詳圖的方法進行核對，看各部位的幾何尺寸、平面位置、標高等是否一致。（4）看各專業(yè)之間是否協(xié)調(diào)，如設備外形尺寸與基礎(chǔ)尺寸、建筑物預留孔洞及預埋件與安裝圖紙要求、設備與系統(tǒng)連接部位、管線之間相互聯(lián)系等。（5）對設計采用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設備、新工藝、新技術(shù)要做實物實驗，看是否與實際匹配。此外，為了使施工人員完全領(lǐng)會弄懂設計圖紙，對工程特點、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與措施和安全等方面有一個較詳細的了解，以便于按照圖紙科學地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生，從工程技術(shù)部門到各個施工隊再到每個施工班組都要層層進行技術(shù)交底。
3.3加強施工質(zhì)量管理
在公路橋梁施工過程中，工程質(zhì)量的控制和管理是一個不斷變化的動態(tài)過程，是公路橋梁施工管理工作的靈魂。所以要做到以下幾點：（1）加強工程質(zhì)量意識的培養(yǎng)。制定科學、合理的施工管理制度和施工方案，建立嚴格的考核獎懲機制，并將考核成績納入年終考核中去，確保工程質(zhì)量時刻處于受控狀態(tài)。（2）加強監(jiān)督檢查，控制材料采購。建筑材料的質(zhì)量控制是整個橋梁工程的質(zhì)量源頭關(guān)，必須要嚴格控制材料采購。要對供貨方質(zhì)量保證能力進行評定，加強材料檢測驗收，嚴格按照國家規(guī)定的驗收標準進行檢驗，確保原材料的質(zhì)量有保證。（3）加強試驗檢測，對質(zhì)量心中有數(shù)。必須在施工現(xiàn)場建立工地實驗室。工地實驗室是工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分，是工程質(zhì)量控制和評判的直接基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，對于工程建設質(zhì)量與施工安全越來越重要。
3.4加強施工安全管理
安全生產(chǎn)關(guān)乎公路橋梁工程的施工順利與否，關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟效益和形象，更關(guān)乎人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以，為了減少安全事故的發(fā)生，在公路橋梁工程的施工過程中，一定要牢固樹立“以人為本，安全為天，預防為主”的意識，嚴格按照操作規(guī)范和工藝流程進行正確操作，要建立健全安全操作規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。要采取有效的事故防范措施，加強隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅決落實整改到位，不留后患。加大對施工人員安全操作的培訓力度，經(jīng)考核合格后持證上崗，使員工自覺養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習慣，最終達到人人要安全的目的，提高公路橋梁施工的安全管理水平。
結(jié)語：
質(zhì)量、安全直接關(guān)系到整個公路橋梁工程的成敗，而保證質(zhì)量、安全的關(guān)鍵就在于科學、規(guī)范、高效的管理。對于公路橋梁這項復雜的工程來說，更必須形成一套嚴格的管理制度體系，不斷探索公路橋梁施工管理的新模式，從源頭抓起，由上到下分級管理，做到一級對一級負責，向管理要質(zhì)量、向管理要安全、向管理要效益。
參考文獻：
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[2]張金星，尹欣.橋梁施工技術(shù)分析[J].中國科技博覽，2011，16
關(guān)鍵詞：公路橋梁工程；預決算；建議
中圖分類號：K928.78 文獻標識碼：A 文章編號：
在當前我國公路橋梁行業(yè)經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展過程中，預決算應該是有嚴謹?shù)目茖W性，合理的真實性和權(quán)威性的，要適應當前改革和發(fā)展的需要，提高公路橋梁工程的可靠性和現(xiàn)實的預算能力，并消除工程造價混沌的現(xiàn)象。科學的反映公路橋梁工程項目的投資，并建立一個高效率的建設工程預決算造價管理系統(tǒng)，這是我們公路橋梁工程行業(yè)日益緊迫的任務。
一、公路橋梁工程預決算審核的內(nèi)容
1、公路橋梁工程量的審核。公路橋梁工程的審核人員首先必須熟悉規(guī)范中的每個公路橋梁工程項目的價格標記，特別是對于基價中包括和不包括的公路橋梁工程項目內(nèi)容，特別是一些大型的綜合公路橋梁工程的定額項目。但有些公路橋梁施工企業(yè)前列的決算的公路橋梁項目內(nèi)容已包括重復項目部分，如果公路橋梁工程項目的審核人員不熟悉公路橋梁企業(yè)的固定內(nèi)容，就會造成公路橋梁工程項目的中預決算的審核的蒙混過關(guān)，增加公路橋梁工程項目的成本。
2、公路橋梁工程項目材料價格的審查。審核和確定公路橋梁工程材料的價格是根據(jù)雙方在施工合同執(zhí)行時簽署的合同，這是用來確定配額和用費的標準，建設完成日期，根據(jù)施工和時間來確定哪些公路橋梁工程項目中所使用的材料信息來最終確定材料的價格。
3、公路橋梁工程項目收費的標準和驗證的審查。驗證在施工過程中的各種原因，調(diào)整的數(shù)額和材料價格差異，一般施工單位編制工程決算往往是把計劃內(nèi)容中增加項目加進去，很少或沒有記取減少內(nèi)容的項目。因此，公路橋梁工程項目審查驗證也不容忽視。
二、公路橋梁工程項目預決算審核方案探討
1、設立公路橋梁工程項目的審計組，做好公路橋梁工程項目結(jié)算單據(jù)的收集。根據(jù)公路橋梁工程項目的復雜性，及時的確定公路橋梁工程項目的審計小組成員。公路橋梁工程項目審計組成員的各種公路橋梁結(jié)算資料收集完整，主要包括預售配額，用費標準，材料市場價格信息和設計施工設計的選擇。結(jié)算材料主要包括記錄材料，設計資料的變更，施工簽證材料，技術(shù)措施和材料替代和其他文件資料。專業(yè)審計人員應熟悉施工圖，熟悉公路橋梁工程造型，公路橋梁結(jié)構(gòu)，材料的應用和設計意圖。
2、確定公路橋梁工程項目的審計的基本方法。公路橋梁工程項目審計方法有多種，在具體的預決算審計工作中，應根據(jù)審計對象的有關(guān)情況，公路橋梁工程規(guī)模，工程結(jié)構(gòu)復雜，確定具體的公路橋梁預決算的審計方法。如果審計的重點工程項目，或人員認為預算是壞的，你應該采取全面的審計方法，預算包括所有的內(nèi)容是審計是否量計算，費用或配額設置等等，應全面進行審核。如果決算中的重要的部分，可以使用重要的決算審計方法，如關(guān)鍵審計決算中固定的形式和取費的狀況，這可以解決一些關(guān)鍵性的問題，節(jié)省時間和精力。
3、抓住建公路橋梁工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計。公路橋梁工程審計首先要從工程預結(jié)算的準確著手，公路橋梁工程項目審查工程是最重的和費時的一個環(huán)節(jié)，其總的審查工作量在全部審核內(nèi)容中的60%以上，從根本上確定建設工程項目的造價。其次，定額配額和工程換算和調(diào)整材料價格差異也是決算審核的重要的環(huán)節(jié)。
4、公路橋梁工程項目的檢查審查。在完成預結(jié)算審核這項工作的內(nèi)容，需要預結(jié)算的重要大的內(nèi)容，解決套用價格和費率審查，通過控制公路橋梁工程項目成本的審查，但發(fā)現(xiàn)明顯的重大錯誤要及時解決，提高公路橋梁工程項目精度的審計。對公路橋梁工程項目檢查的主要方法包括審查：重點的檢查方法，分析對比法和指標復核的審計檢查方法。
三、建設項目的預決算審計中的措施建議
1、按照“控制數(shù)量，指導價格，競爭費用”的原則。進一步發(fā)展和完善公路橋梁工程項目的決算審核，公路橋梁工程預算數(shù)額的計算規(guī)則，實施公路橋梁工程項目的規(guī)則為基礎(chǔ)的計算，在工作的過程中要嚴肅認真，沒有留下或留下的很少時不允許隨便的更改。對于公路橋梁工程項目中添加更多的調(diào)整這是更不允許。對于定額數(shù)量調(diào)整修改固定的內(nèi)容，這會增加定額指標的損失。這需要公路橋梁工程中的相關(guān)人員要加強職業(yè)道德教育，提高公路橋梁工程項目工程的服務質(zhì)量。
2、利用信息網(wǎng)絡為公路橋梁工程項目中的建材價格建立電子檔案。公路橋梁工程材料信息的公布可以提高公路橋梁工程材料價格市場的透明度，使項目的業(yè)主和建設部門的審計各部門要息息相同和其他相關(guān)部門和工程材料市場的關(guān)系。使用結(jié)算審核工程材料價格管理部門要依據(jù)相應的參考信息材料價格的價格基礎(chǔ)。工程材料供應商提供價格超出材料采購價格和實際臺票裝，調(diào)試和維修保養(yǎng)，這部分材料的結(jié)算，公路橋梁工程項目部門和建設單位將工程設備不能夠納入到階段中去，防止其套用定額配額，采購成本可以包括購買的必須的材料和設備成本。工程的各種設備和材料的安裝方法，工藝要求，工藝工序和一些輔助材料，規(guī)格的成本價的編輯結(jié)算審核必須要有專業(yè)人員掌握。
3、公路橋梁工程項目的施工合同。雙方當事人在招標和施工合同簽訂前，應請有工程設計證書的單位進行施工圖設計，公路橋梁工程項目的施工圖設計內(nèi)容，設計深度應符合國家規(guī)范的規(guī)定和建設單位的要求，繪畫圖紙的形式也應規(guī)范，應明確界定設計標準，工程項目中的材料的使用，材料使用的名稱和質(zhì)量，數(shù)量，規(guī)格等。降低賴賬死賬，避免扯皮。特別是使用固定價格合同項目工程，更應事先明確固定價格的相應的施工技術(shù)，主要材料等細節(jié)，便于施工的監(jiān)督和審計結(jié)算的實際調(diào)整價格。
4、嚴格控制好公路橋梁工程項目施工企業(yè)資質(zhì)文件。工程建設企業(yè)團隊，管理，資金，實力和其他綜合素質(zhì)可以通過施工企業(yè)資質(zhì)管理部門反映出來，施工企業(yè)施工資質(zhì)認證相關(guān)的必要手續(xù)要嚴格控制。公路橋梁工程項目的相應人員必須掌握相應的評估資格的審批手續(xù)，公路橋梁企業(yè)資質(zhì)的核查，看是否有相關(guān)的項目資格以及是否有企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)的收費標準。
5、公路橋梁工程中的定額配額管理部門應及時修訂、補充和完善定額標準和規(guī)程制度。現(xiàn)行規(guī)范還存在著一些缺點和紕漏以及不合理的地方。為此，我們要進一步深入施工現(xiàn)場，做好相應的良好的市場調(diào)查，快速設定價格額度。明確界定土建的定義、工程，維修，安裝規(guī)范的適用范圍，盡量避免交叉，重復的事項。減輕重復定額額度的來源。最好能夠采取相應的實施措施進行處理，使不同的預算定額相同工作子項目基價水平協(xié)調(diào)一致，使施工單位的人員預算定額就低不就高。
四、結(jié)語
公路橋梁工程預決算審計對工程的造價、成本控制、安全質(zhì)量、經(jīng)濟利益等密切相關(guān)，因此，加強建設項目的與決算審計工作是很有必要的，具有重要的現(xiàn)實意義，我們必須在實踐工作中不斷積累經(jīng)驗，從而不斷提高建設項目的預決算審計質(zhì)量。
參考文獻：
[1]史華,王彥領(lǐng), 公路橋梁工程預決算審核中常見問題分析與處理措施[J],時代金融，2011.
[2]斯燕, 工程預決算審核技巧[J],企業(yè)導報，2011.
