時間：2022-11-13 11:24:05
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一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為指導，以保證畜產品質量安全，保障人民群眾身體健康為目標，大力營造畜產品質量安全管理的聲勢和氛圍，建立健全“政府負總責、職能部門各負其責、企業是第一責任人”的畜產品質量安全責任體系；以飼料、獸藥、畜產品為重點，以落實長效監管機制和強化執法監督相結合，加大畜產品質量安全整治力度，依法查處各類違法案件，規范生產行為，提升畜產品質量安全水平，確保供滬生豬質量安全，確保不發生畜產品質量安全事件。
二、重點整治環節及內容
1.飼料生產環節。按照飼料管理相關規定，對飼料生產企業的生產條件、飼料原料和藥物的購進使用、產品自檢等方面進一步規范，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。
2.獸藥飼料經營環節。以查處無證經營獸藥、經營禁限用獸藥、原料藥、人用藥以及經營無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”獸藥飼料產品等為重點，加大對獸藥飼料經營場所的整治，依法嚴厲打擊各類違法行為，規范獸藥飼料經營行為。
3.供滬備案養殖場。繼續落實“一對一”駐場監管制度和“三位一體”的檢測機制，加強供滬備案養豬場的全程監管，嚴格供滬場生豬銷售出證把關，確保供滬生豬安全。
4.養殖環節。對規模養殖場（區、戶）的防疫條件、用藥用料、養殖記錄等方面開展檢查和指導，保證用藥用料安全；強化動物產地檢疫和動物衛生監督檢查，嚴肅查處逃避檢疫和銷售病死畜禽肉品行為；加大“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物品的檢查和抽檢力度，嚴把出欄生豬“瘦肉精”關，保證畜產品的質量安全。
5.畜產品屠宰銷售環節。加強動物屠宰場所和畜產品經營場所的執法檢查，查處屠宰經營未經檢疫、染疫、病死的動物及其產品的違法行為。
6.生鮮乳收購環節。落實生鮮乳收購、運輸“兩證一單”制度，嚴查無證經營運輸行為；檢查生鮮乳收購、銷售、和監測記錄臺帳；依法查處違反用藥期和休藥期規定行為。
三、時間安排
第一階段：制定方案，安排部署（6月6日-6月10日）。結合我市畜產品監管的實際情況，制定我市夏季畜產品整治方案，明確整治任務和整治重點，并召開各鎮（街道）農業服務中心及局屬有關部門人員會議，對整治活動進行全面動員和安排部署。
第二階段：落實方案，集中整治（6月11日-8月20日）。按照方案的要求，全面開展各項監督檢查活動，嚴厲查處違法違規行為，進一步規范畜產品生產經營行為。
第三階段：認真總結，全面提高（8月21日-8月31日）。各鎮農業服務中心和局屬相關部門，對整治活動進行全面總結，認真總結整治活動取得的成績和經驗，查找問題和不足，為下一步的監管提供參考。
四、主要措施
（一）加強組織領導。各鎮（街道）農業服務中心、局畜產品質量安全管理成員單位根據各自職責，明確責任分工，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，依法做好違法案件的查處，確保畜產品質量安全監管工作取得實效。
（二）加大宣傳力度。各鎮（街道）農業服務中心、局屬各相關部門要充分發揮新聞媒體，加大畜產品質量安全知識的宣傳力度，通過印發宣傳資料、廣播、報紙等媒介做好宣傳，進一步提升生產經營者畜產品質量安全素質，增強對消費者、對社會的責任感，增強首責意識、誠信意識和自律意識，樹立企業是畜產品質量安全第一責任人的觀念，努力營造人人關注畜產品質量安全、人人參與畜產品質量安全的良好社會氛圍，提升全社會畜產品質量安全意識。
（三）抓好長效監管機制落實。一是認真落實“43211”瘦肉精監管機制。各鎮（街道）農業服務中心、市動物衛生監督所要認真做好“43211”瘦肉精監管機制的落實，特別要做好“兩保證一證明”的落實，嚴防含瘦肉精的生豬流入市場。產地檢疫員要到場到戶監督開展出欄生豬的瘦肉精檢測，并如實填寫相關信息，確保生豬質量的可追溯。二是落實防檢員“一崗雙責”管理機制。防疫員要加強本轄區養殖場、戶畜產品質量安全檢查，嚴查獸藥、飼料添加劑購進使用情況，引導養殖者合理使用投入品，建立健全生產記錄檔案，進一步規范養殖行為。三是做好畜產品市場準入檢測。各畜產品市場準入監測點要加大對入市畜產品的檢測范圍和檢測頻次，切實保障畜產品消費安全。
（四）全面開展監測。市畜產品質量檢測檢驗中心對養殖環節、屠宰環節以及上市畜產品開展瘦肉精、萊克多巴胺、硝基呋喃類、氯霉素、和三聚氰胺等違禁添加物的監測以及紅霉素、環丙沙星、磺胺類等限用藥物監測，對飼料生產企業以及飼料獸藥經營門市部開展獸藥、飼料、飼料原料質量安全抽檢，強化監管效果，并及時將檢測結果報局相關科室。對于監測出現的問題，要及時跟蹤開展監督抽查，協助局相關科室辦案。
（六）做好突發事件的應急處置。要按照《省重大食品安全事故應急預案畜牧部門操作手冊》、《市重大食品安全事故應急預案》、《市瘦肉精等違禁藥品中毒事件應急預案》等的要求，落實工作責任，健全應急體系。對突發畜產品質量安全事故，做到發現得早、控制得住、處置得好，最大限度減少事故危害，降低群眾損失，切實維護社會穩定。
一、工作目標
根據市政府食品安全整治的總體要求，結合我區食品安全現狀，按照“統一領導、分工負責、全面整治、講求實效”的原則，以法律法規為武器，檢查整改為手段，消除安全隱患為目標，開展百日整治行動，集中解決食品安全各環節的突出問題，嚴厲打擊各種違法違規行為。
二、組織領導
為了確保此次專項整治行動順利實施，決定成立迎澤區食品安全百日整治行動領導組，組長由分管副區長擔任，副組長由區藥監分局局長擔任，成員由區商務局、農業局、衛生局、宗教局、執法分局、公安分局、工商分局、質監分局主要負責人組成。領導組下設辦公室，辦公室設在區藥監分局，辦公室主任由藥監分局局長兼任。
三、整治任務分解
區商務局：負責畜禽屠宰環節和酒類流通秩序的監管，加強私屠濫宰注水變質肉的監督檢查；
區農業局：負責農產品質量安全監管，對生產中和市場上銷售的農產品進行監督檢查；
區衛生局：負責餐飲消費和集體食堂食品安全的監管，加強對學校食堂、工地食堂的監督檢查；
區宗教局：負責清真食品的整治工作；
區執法分局：負責對街頭食品攤點進行集中整治（柳巷地區由柳巷街辦負責）；
區工商分局：負責食品流通環節的監管，加強對集貿市場攤點的監督檢查；
區公安分局：配合各執法部門依法打擊各類食品的違法行為。
區質監分局：負責食品生產加工環節的監管，加強對小作坊監督檢查，查處取締加工“黑窩點”；
區藥監分局：負責對食品安全工作的綜合監督，加強整治情況收集、綜合分析和組織協調；
其他相關部門在各自職責范圍內嚴格履行食品安全監管職能，確保環節監管無縫隙、品種監管不缺位。
四、整治重點
結合夏秋季節公眾消費習慣和國慶期間食品市場特點，“百日整治”重點如下：
重點產品：蔬菜水果、畜禽產品、米面及其制品、熟肉制品、水產品、豆制品、酒類、飲料、乳制品、兒童食品、保健食品。
重點區域：全區小街小巷，學校周邊地區和早餐夜市，郝莊、朝陽街等城鄉結合部和外來人口聚集地區，柳巷、迎澤公園、火車站、汽車站、醫院周邊等人流量大的區域。
重點問題：蔬菜農藥殘留、農產品污染超標、水產品污染超標、非法添加、無證無照生產經營、制售假劣以及露天燒烤、早餐夜市攤點、大型集體聚餐和農村紅白喜事等重點監管環節。
五、強化整治措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。各有關部門和單位要認真開展食品安全百日整治行動，著力解決分段監管中的空隙和漏洞問題，要采取部門聯動與綜合執法，日常檢查與整治重點相結合的方式，確保整治行動落到實處。
（二）精心組織安排，務求取得實效。各有關部門和單位要按照本方案中制定的工作目標和任務，切實履行監管職能，認真開展監管環節專項整治，嚴格規范生產經營行為，形成監管合力，嚴厲打擊各類食品違法行為，切實消除安全隱患。整治工作要做到檢查有記錄，整改有措施，事后有反饋，發現的安全隱患不消除不放過，整改措施不到位不放過，違規行為得不到查處不放過。
一、領導重視，責任落實，行動迅速，工作有序
食品安全關系到師生的生命健康安全，關系到學校教育教學工作的正常開展，關系到辦人民滿意教育和和諧社會的構建。為了卓有成效地開展食品安全專項整治工作，縣教育局下發了《2009年食品安全專項整治工作方案》（長教發[2009]26號）并對此項工作進行了專題部署，各鄉鎮中心學校、局屬各學校根據教育局的整治方案，分別制定了切實可行的工作方案，成立了以校長任組長的工作專班，明確了工作任務和要求，并迅速行動起來，扎扎實實地開展整治工作。龍舟坪鎮中心學校以石牌小學為現場召開了全鎮食堂改革現場會。高家堰鎮中心學校在流溪小學召開現場會，與會人員參觀了流溪小學食堂建設，帳目管理、購銷臺帳建立、飲食安全管理等規范建設。榔坪鎮中心學校以創辦“滿意食堂”為主題，召開全鎮校長和食堂管理員會議，并對食品安全整治工作進行安排部署。漁峽口鎮中心學校召開了各校校長和食堂管理員會，對食品安全工作進行了專題培訓，并對各校食品安全專項整治工作情況進行交流。由于領導重視，措施得力，安排部署到位，全縣中小學食品安全專項整治工作開展得有聲有色。
二、加強宣傳，營造氛圍，強化培訓，提升素質
為了更好地抓好食品安全專項整治工作，營造聲勢，擴大影響，全縣中小學加大了工作的宣傳力度。一是在醒目的位置懸掛食品安全的宣傳標語；二是利用校園廣播板報、專題報告會等多種形式，宣傳食品安全知識，提高廣大師生的法律意識和自我保護能力；三是利用校園網、長陽教育信息網宣傳各地開展食品安全整治工作情況，龍舟坪中心校，資丘中心校、榔坪中心校、高家堰中心校，縣一中、白沙坪小學、潘家塘小學等學校分別在網上交流了整治工作情況；三是開展各種形式的專題培訓活動，提高管理人員、從業人員以及師生的食品安全知識，縣實驗小學組織師生聽取縣衛生監督局的食品安全專題講座，都鎮灣中心校分校對從業人員進行專題培訓，縣民族高中對食堂、門店從業人員進行食品安全知識的培訓。通過宣傳培訓工作，提高了廣大師生的安全知識和自我保護意識，提高了從業人員的基本素質。
三、加大檢查力度，強化全面整改
在這次專項整治行動中，縣教育局把打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作和食品安全專項整治作為重點，要求各學校全面排查，不留空白，發現問題，現場整改，并和縣工商局、衛生監督局一起開展聯合檢查，同時派專班深入到各鄉鎮，深入到僻遠、規模小的學校進行抽查。四月份以來，縣后勤與勤工儉學管理中心一行人，分別到高家堰、賀家坪、榔坪、漁峽口、資丘等鄉鎮二十多所學校進行檢查，對食堂、商店存在的食品安全問題進行現場處理，對學校的食品安全管理工作進行指導。各鄉鎮中心學校、局屬各學校分別成立了領導小組和工作專班，校長掛帥，逐校逐店進行檢查，發現問題現場整改。從整體情況看，食品安全制度得到了進一步的健全，無證經營的情況得到了有效扼止，購銷臺帳和索證票制正在逐步規范，食品安全的“五關”得到了較好地落實，食品安全的長效機制正在逐步建立。總之，這次食品安全專項整治行動，認識到位，行動迅速，措施得力，效果明顯。
年 月 日
同志們：
今天，我們召開全縣校園食品安全專項整治工作會，目的是貫徹落實全省學校食品安全專項治理工作會議精神，深入查找校園食品安全專項整治工作中存在的問題，進一步落實責任，強化問責追究，確保圓滿完成整治目標任務。下面，我就深入推進校園食品安全專項整治工作講四點意見：
一、高度重視，進一步增強工作責任感
校園食品安全工作涉及到千家萬戶、關系著祖國未來，開展校園食品安全專項整治工作是縣委、縣政府關注民生、服務群眾的重要行動。對此，各部門要高度重視，充分認識這項工作的重要性、復雜性和緊迫性，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。各相關單位要充分認識肩負的重任，堅決摒棄“出了問題才重視”的錯誤傾向，切實提高責任意識，增強憂患意識，采取有效措施，加大工作力度，確保集中整治取得良好成效，順利完成各項整治任務。
二、落實責任，扎實推進專項整治
各部門要對照要求，針對薄弱環節和突出問題提出進一步的整治任務和目標,逐項逐條地落實責任，整頓一項，鞏固一項，防止前整后亂、出現反彈，切實解決校園食品安全領域存在的突出問題。
(一)責任要明。此次集中整治時間緊，任務重，各部門要落實部門監管責任和學校主體責任，逐級分解各項整治工作任務。各個學校一定要消除麻痹思想，不要認為學校食堂進行了承包，就沒有學校什么事情，只要出現問題，學校校長就是第一責任人，分管副校長那就是直接責任人，處理的時候誰都跑不掉。所心說，各個學校要對照整治要求，認真開展自查、整治工作，對重點區域、重點環節和突出問題要全力整治到位，對發現的食品安全隱患及時消除。
(二)措施要硬。要堅持“標本兼治，重在治本”的原則，在規范校園食堂及周邊餐飲店、食品店進貨渠道的同時，針對食用油、肉等大宗食品以及熟食和面筋類食品要及時追蹤到源頭，治理到上游。要堅持“懲防并舉，疏堵結合”的原則，針對流動食品攤販，要劃定集中規范經營點，對校園周邊200米范圍內的流動攤販堅決依法取締。
(三)打擊要嚴。整治期間，各部門要加大執法辦案力度。一是要頂真碰硬。執法檢查不浮在表面，不流于形式，切實做到“五個不放過”，即不合格產品來源不查清不放過，涉嫌單位責任不查清不放過，問題產生原因不分析透徹不放過，對相關責任單位查處不到位不放過，今后的防范措施不落實不放過。對無證生產經營、加工制作過程非法添加和濫用食品添加劑、采購病死豬肉和地溝油等情節嚴重的違法行為，做到一律責令停業整頓，一律依法吊銷相關證照，一律移送公安機關處理。
三、密切配合，有效形成專項整治合力
校園食品安全專項整治工作點多面廣鏈條長，涉及諸多部門和單位。各部門要從大局出發，加強協調，密切配合，相互支持，齊心協力做好工作。
縣教體局要主動聯合同級食品安全監管部門開展集中整治行動；縣食藥監局要加強對學校食堂改造工作指導，強化對學校食堂、學校周邊餐飲單位、集體用餐配送單位的監管；縣工商、質監等部門要加大對學校周邊商店、食品店、食品生產加工單位的巡查力度，堅決取締無證無照經營行為。各有關部門要共同研究加強校園綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施，切實形成食品安全監管合力。
四、嚴格問責，確保專項整治取得實效
要解決校園食品安全領域存在的頑癥，打贏這場攻堅戰，各監管部門不僅要認真履行職責，還必須積極主動作為，全面消除監管盲區?？h政府將組織督導組對校園食品安全專項整治工作進行督導檢查，對發現的問題進行通報批評，并交由縣監察委和督查局啟動問責程序，不僅要追責存在問題單位的失職責任，還要追責監管部門的監督不力責任；凡因思想不重視、工作不到位造成食品安全事故、事件，給人民群眾生命安全帶來嚴重損害的單位和個人，除了要依法依紀追究責任外，還要依法追究其刑事責任。
一、進一步加大工作力度，把整治工作推向深入。
相關職能部門要認真研究督查組通報的各縣區情況，查找部門和行業的薄弱環節，針對存在的問題，及時完善整治措施，集中精力，有的放矢的推進工作。工作進展滯后的縣區，不僅是縣區政府工作滯后的體現，也是縣區相關部門工作不力的體現。市上相關部門要尋找自身的問題，通過自身的改進來進一步督促、促進縣區工作。從現在起，質監、藥監、工商部門全體干部不得休假，全力投入專項整治工作；商務、衛生、農業相關領導、科室及人員取消節假日，務必連續作戰，集中精力做好專項整治工作。各相關部門還要切實加強信息溝通和檢查通報，市產品質量和食品安全專項整治辦公室要及時通報落后縣區；市商務局要逐縣通報生豬定點屠宰工作，務必按時完成定點屠宰工作。
二、進一步采取切實有效措施，鞏固整治工作成果。
目前，我們專項整治工作取得的成績是是低水平的，很不穩定的，要鞏固成果，就需要我們思想上更加重視，行動上更加積極。產品質量和食品安全工作是貫徹黨的十七大精神、落實以人為本、關注民生的具體實踐，不是做給誰看的，裝裝樣子的事情，而是對自己和人民群眾負責的一項工作，必須提高到維護人民生命安全的高度來對待。市政府下了非常大的決心來完成這項工作，因此我們決不能停留在為完成任務、應付檢查的層面上，必須要建立起長效機制，提高產品質量和食品安全的工作水平，真正維護老百姓的飲食健康安全和切身利益。
三、進一步加強學習和研究，提高專項整治工作科學水平。
近一個時期，國務院和省政府密集的召開產品質量和食品安全工作會議，出臺相關措施，市政府也多次安排全市的產品質量和食品安全工作，全國各地都在開展工作，認真抓好落實，并且已經總結了很多好的經驗值得我們學習和借鑒。相關的政策措施、工作安排都是在不斷提高和總結的前提下形成的。我們要進一步研究他們在整治工作中積累的大量經驗，也包括我們縣區的一些成功做法。同時還要正視工作中的問題，認真研究其中的薄弱環節。只有通過不斷的學習研究，才能提高我們的工作層次和水平，才能全面深入的把這項工作開展好。在今年市政府的各項工作中，產品質量和食品安全工作被放在非常突出的位置，各級各部門要不斷加強學習和研究，正確理解政策精神和各項工作部署，齊心協力做好全市這一項重中之重的工作。
四、進一步加大產品質量和食品安全專項整治工作的宣傳力度。
首先，相關部門要采取各種措施、辦法，深入一線積極宣傳產品質量和食品安全專項整治工作的重大意義、目標、任務和措施，大力提高社會知曉率，使這一重要工作人人皆知，充分發揮廣大群眾的監督作用，從而形成全社會主動關注、參與、監督專項整治工作的良好氛圍。其次，市上要成立產品質量和食品安全專項整治宣傳組，由市政府辦和市委宣傳部牽頭，市質監、工商、藥監、商務、農業、衛生等部門和安康日報、電視臺、廣播、網站等媒體參與。宣傳組要切實抓好整治期間的宣傳報道工作，加大對整治工作不力、行動滯緩、完成任務差距大的縣區和行業的曝光。各縣區也要成立相應的宣傳組，加大宣傳力度。其次，市上相關部門要積極與媒體溝通，提供有關情況，做好系統和行業的宣傳工作，及時反映我市工作動態和典型做法。
五、落實專項整治工作責任追究制。
保障人民群眾飲食用藥安全和產品質量，關鍵在于落實責任制和責任追究制。各縣區、各部門要切實履行專項整治工作職責，建立健全“地方政府總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品、藥品安全責任體系。各縣區要定期評估和分析本縣區產品質量和食品安全狀況，及時研究解決整治工作中的各類問題。特別是涉及產品質量和食品安全監管工作的各相關部門要嚴格按照國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》要求，各司其職，通力協作，形成監管整體合力。同時要督促生產加工企業進一步強化管理、守法經營、誠信自律，切實履行好食品、藥品安全第一責任人責任。各職能部門對工作不負責任，不能在自己的崗位上履行工作職責的干部，不能袒護，要及時嚴肅處理，絕不能因為一個人、一個科室的問題而影響整個工作大局。
指導思想
堅持以科學發展觀為指導，按照“統一領導、屬地負責、部門監管、各方聯動、社會參與”的總體要求，圍繞社會關心的重點、媒體關注的熱點、部門監管的難點問題，深入排查食品安全重大隱患和薄弱環節。堅持隱患排查與日常監管、治理整頓和風險監測的有機結合，及時發現隱患苗頭，主動防范、及早介入，力爭消除重點領域行業的風險隱患，斬斷一批犯罪產業鏈、打掉一批食品生產加工黑窩點、嚴懲一批違法犯罪分子，積極營造良好的食品安全環境，確保人民群眾身體健康和生命安全。
目標任務
本次活動以自查為主，各社區、單位要按照“屬地管理與分級治理相結合”，以“屬地管理為主”和“主管負責”的原則，在全街道范圍內深入排查整治食品安全領域存在的突出問題，及早發現本區域、本環節、本單位食品安全風險隱患，全面、準確地掌握風險隱患的級別、數量和狀況，抓早、抓小、抓苗頭，強化源頭控制。探索建立風險隱患排查、整改和監管的長效機制，力爭年內在全街道建立先進適用的食品安全隱患排查治理體系，形成隱患排查治理閉環系統，從根本上取得食品安全事故防范工作的主動權。具體目標是：
——農副產品批發市場100%納入質量安全追溯范圍；
——蔬菜、畜禽、水產品等初級農產品的平均抽檢合格率達到96%以上；
——食品生產企業100%建立進貨驗收、加工過程控制和出廠檢驗等全過程質量安全控制體系；
——食品流通及餐飲服務企業100%建立索證索票和進貨臺帳制度；
——群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內；
——小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等“五小”食品生產經營單位排查覆蓋率達到95%以上，地下食品生產加工“黑窩點”基本得到清除。
——對保健食品生產經營企業、餐飲具集中消毒單位的排查整治覆蓋面達到100％，生產經營假冒偽劣保健食品和劣質一次性消毒餐具行為得到有效遏制。
隱患分級
根據食品安全隱患發生事故風險大小和可能危害程度，將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。
Ⅰ級隱患：存在的隱患問題嚴重，可能發生食品安全事故的風險極高，危害涉及面很廣，有可能發生較大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；
Ⅱ級隱患：存在的隱患較多、較明顯，可能發生食品安全事故的風險較高，危害涉及面較廣，有可能發生較大或一般食品安全事故，需要立即著手整改的；
Ⅲ級隱患：存在的隱患較少，可能發生食品安全事故的風險一般，危害涉及面較小，有可能發生一般食品安全事故，需要限期整改的；
Ⅳ級隱患：僅存在個別、不明顯的隱患，可能發生食品安全事故的風險較低，危害不明顯，需要提出改進措施，并督促其落實的。
工作重點
根據上述分級管理的原則，對可能引發食品安全事件的各類危險源、風險隱患以及可能造成食品安全不穩定的因素等進行排查摸底、分析評估、治理整改和統計匯總。各社區、單位負責本轄區內食品安全事件風險隱患的排查、登記、風險評估、檢查等工作，并將排查情況報送街道食安辦。
（一）重點排查整治初級農產品種植養殖環節隱患。切實加強農業投入品排查治理，重點加強對非法生產、銷售、貯存和使用高毒高殘留禁用農藥行為，以及制售假冒偽劣農資“黑作坊”、“黑窩點”的排查。排查在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為，重點排查無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料及飼料添加劑生產企業和非法生產經營假劣獸藥產品行為。加大對豬肉產品中“瘦肉精”、畜禽產品中抗生素藥物殘留的排查，重點排查畜禽養殖、水產養殖使用違禁藥物和添加有毒有害物質的行為，確保畜禽產品質量安全。
（二）重點排查整治食品生產加工環節隱患。強化對企業生產加工全過程排查，重點排查生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為以及制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為。強化對無證無照的食品生產加工企業、存在嚴重食品安全隱患的小作坊以及生產仿冒他人品牌食品包裝材料的食品生產加工“黑窩點”的排查。同時加強食品質量安全檢驗檢測，嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為排查。
（三）重點排查整治食品流通環節隱患。以社區、校園周邊、市場周邊等為重點區域，以商場、超市、市場、食雜店為重點場所，以食品添加劑、奶制品、肉及制品、腌制食品、冷凍食品等為重點品種，全面開展隱患排查。組織對食品經營主體市場準入進行排查，檢查是否存在無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。大力排查銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和違規冒用亂用品牌標識、擾亂食品市場秩序的行為。加大對工業用鹽、亞硝酸鹽流入食用鹽市場的排查力度。
（四）重點排查整治餐飲消費環節隱患。以大中型餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂、集體配餐等為重點，全面開展隱患排查。排查餐飲服務單位無證經營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等行為。加大對熟食鹵味、冷菜等重點食品、餐具清洗消毒等重點環節的排查力度，同時強化對餐廚廢棄物的處置管理、“地溝油”回流餐桌等方面的排查。
（五）重點排查整治畜禽屠宰環節隱患。做好畜禽定點屠宰資格審核清理工作，嚴格畜禽屠宰行業準入和管理，排查達不到法定條件和標準的屠宰企業違法違規生產、不嚴格執行畜禽屠宰規程和肉品品質檢驗制度的行為，加大對私屠濫宰、活體注水、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌等違法行為的排查打擊力度。規范畜禽屠宰行為，做好產品來源流向登記，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格的畜禽產品流入市場。切實做好屠宰過程中產生的廢棄物和屠宰環節檢出的病害豬（肉）無害化處理。
（六）重點排查整治保健食品生產經營環節存在的質量安全隱患。重點排查保健食品生產企業的非法添加行為，檢查經營企業是否建立索證索票制度和進貨查驗制度，保健食品標識、標簽、說明書是否規范等，加大對緩解體力疲勞類、減肥類保健食品整治力度，嚴厲打擊非法添加行為。
實施步驟
（一）動員部署階段（2月28日前）
各社區、單位要根據統一部署，全面動員部署，結合各自實際，制定具體工作方案，明確目標要求、工作內容、排查范圍和時間進度等，確保排查整治工作扎實開展、有序推進。
（二）組織實施階段（3月1日至11月30日）
1.日常檢查。街道農業服務中心負責全街道范圍內農產品環節點位的日常檢查，衛生部門負責餐飲具消毒環節點位的日常檢查，食安辦聯合有關部門負責全街道范圍內食品生產企業的日常檢查，配餐企業的日常檢查，檢查頻率每2個月不少于一次，檢查結果通過“智能食安”系統終端上報至系統。
2.分析評估。各社區、單位要對各類食品安全風險隱患的成因、易發時間、可控性和緊急程度，可能造成的危害，受其影響區域內其他風險隱患情況，需整改的內容、有針對性防范措施及落實情況，應對各類食品安全風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各個方面，進行全面深入的分析評估和分類分級，并采取相應措施。
3.治理整改。堅持邊查邊改，整治打擊相結合，將治理整改工作貫穿于日常檢查的全過程。各職能部門要及時對“智能食安”系統內每月檢查不合格的點位進行執法處理，對可在短時間內完成整改的食品安全風險隱患，要立即采取有效措施予以消除；對情況復雜、短期內難以整改的，要制定切實可行的整改方案和應對預案，落實整改措施、責任人和整改期限等，防止發生食品安全事件；對問題較多、隱患嚴重、危險較大的，要采取停產、停業整頓或停止使用等果斷措施，堅決防止重大食品安全事件的發生，處理的結果按規定時限上報至系統。
（三）總結檢查階段（12月1日至12月15日）
各社區、單位要對此次食品安全隱患排查整治工作進行全面總結，分析匯總，研究改進意見，建立長效機制，并于12月15日前將隱患排查整治工作總結報送街道食安辦。街道食安辦將組織相關行業專家和社會監督員對各單位開展情況進行檢查驗收，并將檢查結果進行通報。
工作要求
（一）加強領導，落實責任。各社區、單位要從維護社會穩定和人民群眾身體健康、生命安全的高度，重視抓好這次食品安全隱患排查整治行動，切實加強組織領導，強化工作措施，精心組織實施，確保工作落到實處。要堅持屬地監管、分級負責、責權一致的原則，嚴格落實食品安全監管責任制和責任追究制，對出現的食品安全問題，按照監管職責分工，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。
（二）明確分工，密切協作。各社區、單位要根據職責分工，集中力量、集中時間開展地毯式大排查，做到全方位、全覆蓋、縱向到底、橫向到邊，及時查找和發現存在的食品安全風險隱患。要定期對外公布排查發現的突出問題、薄弱環節和風險隱患，逐一建立檔案和數據庫，按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求限期整改。對存在重大安全隱患的企業，實行掛牌督辦；經掛牌整治仍未達到要求的，依法責令關停，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》等法律法規。堅持集中整治與長效機制建設相結合，政府統一部署，部門各司其職，條塊聯合行動，著力做到食品安全監管常態化、經常化，專項整治全員化、制度化，目標任務具體化、剛性化，堅決杜絕學校食品安全事件發生，確保廣大師生飲食安全。
二、工作目標
通過專項整治，進一步落實學校食品安全責任追究制，實校園及周邊食品攤點日常巡查制和責任制，取締校園及周邊食品制假售假窩點及無證無照食品攤點、小餐桌，有效預防和控制群體性食物中毒事故發生，進一步提高校園及周邊食品安全保障水平，切實保障廣大師生飲食安全，促進平安校園建設。
三、整治內容
針對校園及周邊食品安全存在的突出問題，突出重點，強化措施，按照全覆蓋、高密度、多頻次的要求，扎實開展好專項整治行動。
（一）加強對中小學（幼兒園）食堂食品安全的檢查。重點檢查學校食堂是否實施食品衛生量化分級管理、落實食堂管理制度及責任制，食堂的硬件建設是否達標，食物原料及食品添加劑的購進渠道及索證驗收、貯存，廢棄食用油脂的處理是否符合有關規定，從業人員是否持有健康證和衛生知識培訓合格證，加工環境、食堂餐飲清洗消毒、防護措施等情況。著力打擊非法采購和使用劣質食用油，違法使用添加劑和使用不合格調味品等違法行為。
（二）加強對學校（幼兒園）內部及周邊食品商店的檢查。一是查證照持有情況，從業人員必須人人有健康證；二是查食品來源、進貨渠道和進貨臺帳記錄，做到件件能溯源；三是查食品質量，嚴厲打擊經營假冒偽劣食品、有毒有害食品、過期變質食品和“三無”食品等違法行為，做到不合格食品件件銷毀。
（三）加強對學校周邊小餐桌、流動攤點、餐飲店的檢查。對小餐桌和固定場所的經營戶檢查證照的合法性、食品加工經營情況和原料來源、進貨渠道，以及是否存在使用有毒有害、腐爛變質等原料和無檢驗合格證明的肉類生產加工食品的行為。對學校周邊流動食品攤點經營戶督促其按要求辦理相關證件，入室經營；對流動攤點、無證照小餐桌、餐飲店由衛生、工商、城管、公安、食品藥品監管部門聯合堅決予以取締。
四、責任分工
（一）衛生部門承擔整治行動領導小組辦公室的日常工作，做好整治方案擬定、信息收集、活動開展情況督查和總結上報等工作。
（二）食品藥品監管部門負責學校（幼兒園）食堂及周邊飲食店的食品安全檢查。
（三）教育部門負責對學校（幼兒園）食品安全制度落實情況進行督查，督促各學校（幼兒園）做好宣傳教育工作。
（四）工商部門負責校園及周邊食品商店經營的食品安全整治。
（五）城管執法部門負責學校周邊流動食品攤點取締工作。
（六）公安部門負責協助有關部門做好食品安全整治的各項任務，對銷售假冒偽劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪的案件立案查處，并對以暴力、威脅等方式阻礙機關工作人員執行公務的行為依法查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
（七）各街道、開發區、管理區對轄區內食品安全工作負總責，積極配合有關部門開展各項整治行動，督促轄區內學校（幼兒園）做好食品安全宣傳教育工作，扎實開展流動攤點、小餐桌的清理取締工作。
五、工作步驟
專項整治工作分三個階段進行：
第一階段：摸底排查階段（5月10日前）。各檢查組要抓緊開展調查摸底，建檔造冊，查清學校周邊存在的食品安全隱患：一是摸清所有學校的數量、分布情況，二是查清所有校內食堂和商店的數量、食品安全狀況及存在隱患，三是查清校園周邊食品經營戶（含小餐桌）的數量，四是查清校園周邊無證流動攤點的數量，并對其進行教育，勸其歇業、改行，限期改正。
第二階段：集中整治階段（5月11日－20日）。各檢查組根據方案要求，集中行動，齊抓共管，采取有力措施，重點解決突出問題，全面開展校園及周邊食品安全專項整治工作，嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，對現場檢查存在問題責令改正的單位，要進行復查，確保改正到位，對無證無照的流動攤點、小餐桌堅決予以取締。
第三階段：鞏固提高階段（5月21日－25日）。集中整治行動結束后，各監管部門要結合各自職能，反復進行巡查，確保不反彈、不復發。區食品安全委員會辦公室要不定期進行督查，及時總結推廣好的經驗做法，樹立典型，以點帶面，使整治效果得到鞏固。各檢查組要將整治工作情況形成書面報告，于5月23日前報區食品安全委員會辦公室，區食品安全委員會辦公室匯總后報區政府。
六、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各部門各單位要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，把校園及周邊食品安全專項整治作為當前食品安全工作的重點。為加強整治工作的領導，成立專項整治工作領導小組，由副區長、區食品安全委員會主任任組長，區衛生局局長、食品安全委員會副主任副組長，有關部門負責人為成員。領導小組下設兩個檢查組，一組由區衛生局牽頭，區教育局、工商分局、食品藥品監管分局各抽調一名業務人員參加，城管執法分局、公安分局各抽調兩名工作人員參加，具體負責街道、街道、經濟開發區各學校（幼兒園）及周邊食品安全檢查工作；二組由區教育局牽頭，區衛生局、工商分局、食品藥品監管分局各抽調一名業務人員參加，城管執法分局、公安分局各抽調兩名工作人員參加，具體負責街道、街道、街道、山生態經濟發展區、綜合項目區各學校（幼兒園）及周邊食品安全檢查工作。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照全國、省、市、縣食品安全工作會議對今年食品安全重點工作的總體部署要求，堅持突出重點、標本兼治的原則，針對規上工業企業職工食堂食品安全領域存在的突出問題和重大隱患，開展專項整治。按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的總體要求，確保規上工業企業不發生重大食品質量安全事件，保障員工身體健康和生命安全。
二、整治內容
（一）整治范圍
全縣規模以上工業企業。按照屬地整治為主原則，縣經信委牽頭負責祁山鎮、縣經濟開發區范圍內的規模以上工業企業職工食堂的專項整治。
（二）整治任務
對重點規上工業企業職工食堂加強監督檢查和規范化管理，推進食堂辦理證照和完善制度，防止發生公共食品安全事件，加大對新修訂的《中華人民共和國食品安全法》的學習、宣傳和貫徹。
三、時間安排
（一）動員部署階段（2015年7月20日至7月31日）
分析重點規上工業企業職工食堂食品安全現狀，明確工作目標及重點，研究制定食品安全“百日行動”工作方案，做好宣傳發動工作。各重點規上工業企業要針對存在的職工食堂食品安全突出問題和隱患，制定本企業具體實施方案，進行全面動員部署。
（二）組織實施階段（2015年8月1日至10月15日）
1.各重點規上工業企業認真總結近年來貫徹落實食品安全法情況，梳理、分析存在的突出問題。
2.重點規上工業企業根據食品安全的要求逐一排查，針對存在的問題和隱患逐項落實整改措施。對存在的問題和隱患能夠立即整改的要立即整改，對一時不能整改到位的，要采取防范措施，提出整改方案限期整改。
3.經信委對重點規上工業企業職工食堂食品安全工作落實情況進行督查，并聯合縣市場監督管理局進行執法檢查。
（三）總結驗收階段（2015年10月16日至10月31日）
各重點規上工業企業將整治行動中有效做法上升為管理制度，形成長效管理機制，全面實現整治工作目標。對開展食品安全百日整治行動工作進行認真總結。
四、工作要求
（一）加強領導，強化監管。為確保活動取得實效，縣經信委成立食品安全專項整治“百日行動”活動領導小組，企業指導科承擔委活動領導小組日常工作。各重點規上工業企業負責人要親自抓，分管領導具體抓，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
（二）統一思想，提高認識。要從維護企業員工根本利益出發，以高度負責的態度，把百日行動作為當前的一項重要工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要充分認識食品安全法執法檢查的重要意義，切實增強做好重點規上工業企業職工食堂食品安全工作的責任感和使命感。要以此次整治行動為契機，統一思想，提高認識，積極做好重點規上工業企業職工食堂食品安全工作，把監督檢查作為推動食品安全工作的動力。
一、整治目標
通過整治，使全鎮各中小學校食品衛生安全管理進一步規范，周邊飲食攤點的生產經營秩序進一步好轉；建立和完善校園及周邊食品市場秩序的長效監管機制，消除各類食品安全隱患，確保全鎮廣大師生的食品安全保障水平得到進一步提高，確保不發生學校食品安全事故。
二、整治內容
整治工作由鎮衛生院防保所牽頭，學校、工商、派出所等部門配合。
一是進一步落實學校食品安全工作責任制。建立健全學校食品安全管理制度，切實加強對學校食品安全工作的領導和管理。要特別重視對校園內食堂、小賣部、小飲食店的管理，認真落實校園內飲食單位準入制度，規范食品原輔料采購行為，嚴格執行索證索票制度，對衛生不達標的要堅決依法查處。
二是加大學校食堂量化分級管理實施力度。繼續開展學校食堂衛生達標創建活動，促進學校食堂硬件設施的完善和衛生管理制度的落實。
三是加強校園內外飲食環境整治。對校園內及周邊各類食品生產經營單位（個人）實施規范管理，重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為，堅決取締無證（照）生產經營行為。
四是強化校園食品安全知識宣傳教育。對全鎮義務教育階段中小學生開展食品安全基本知識普及教育活動，使學生養成良好的飲食衛生習慣，提高自我防范能力。
三、實施時間及步驟
專項整治時間為5-6月份。5月10日前完成動員部署，牽頭單位制定詳細的檢查方案，進行責任分工；5月中旬進入集中整治階段，各村各單位要按照專項整治要求，緊密配合，齊抓共管，確保專項整治活動順利實施；6月底前為總結驗收階段。各村各單位對專項整治工作進行總結，報牽頭單位匯總，匯總情況于6月30日前以書面形式報鎮食品藥品安全領導小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強組織領導，健全責任體系。各村各有關單位要高度重視學校食品安全專項整治工作，認真貫徹方案要求，切實抓好任務分解，責任落實，做到目標明確、重點突出、措施得力。要加大經費投入，加強基礎設施建設，為專項整治工作開展提供有力支撐。
（二）加強分工協作，提高整治效能。各村各單位在開展專項整治過程中，要及時通報信息，加強協調配合，形成工作合力。要加大聯合執法力度，提高專項整治效能。
