時間：2023-03-02 15:09:22
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Key words:university; construction file;management
摘 要:高校基建檔案是高校進行整體規劃和建設管理的重要組成部分。針對當前高校基建檔案建設工作中 存在的主要問題及原因進行分析，并對解決這些問題的具體做法進行探討，提出了加強基建檔案科學化管理的建 議.
關鍵詞:高校;基建檔案;管理
凡在基建管理和基建工程項目活動過程中直接形 成，具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等均屬基建類檔案歸檔材料。高校基建檔案是反映學校基本 建設工作的真實原始紀錄，是學校檔案的重要組成部 分，也是學校的寶貴財富。做好高校基建檔案管理，逐 步完善管理方法具有現實意義.
一、高校基建檔案建設的特點和作用
(一)基建檔案的特點 基建檔案具有一般檔案的原始記錄性、信息性、價 值性等特點以外，還具有它獨有特點.
1.成套性。完整的基本建設項目檔案形成，需要 每一個環節的文字或圖紙記錄，完整性決定每一個單 項工程與整體工程項目之間的檔案文件材料是一個相 對獨立而又不可分割的有機整體，故高校基建檔案具 有成套性的特點.
2.專業性。基本建設過程涉及到設計、勘探、施 工、安裝、消防等專業技術活動中產生的歷史記錄是唯 一的，也是今后維修、驗收、審查唯一依據，故高校基建 檔案具有專業性的特點.
3.實用性。基本建設完成后，建筑物的結構、性質 等方面可以在檔案中體現，建筑物的產權認定及以后 維修、擴建、改建、解決土地糾紛和相關管理工作，基建 檔案也起到證明作用，故高校基建檔案管理工作具有 實用性的特點.
4.滯后性。由于基本建設項目完成是一個周期 長、投資大的工程建設過程，且涉及面寬而廣，在實際 操作過程中又存在有彈性因素，因而基建檔案自然滯 后于所反映的基建項目，故高校基建檔案管理工作具 有滯后性特點.
(二)基建檔案的作用 作為記錄和承載學校歷史建設沿革的基建檔案， 在高校發展建設中發揮著越來越重要作用。它的主要 作用體現在: 1.憑證作用。俗話說的好:“空口無憑，立字為 證”。高校基建技術檔案是一個學校建校過程中形成 的所有資料，包含各種文件、憑證、函件、圖紙、預算、記 錄等技術資料，它客觀地記載當時的歷史情況，反映學 校基本建設的完整過程，這些技術資料具有憑證作用.
2.參考作用。基建檔案對查考過去情況，掌握歷 史材料，研究有關事物發展規律，起到廣泛參考作用.
完整系統的基建檔案會給sdjkfdjksfh薩仿盛大薩芬后來的建設者有益的參考與 啟迪。可以通過考查過去的資料，研究和探究事物發 展的規律，在工作中吸取精華、去其糟粕，充分提高工 作效率。[1] 3.法律效用。基建檔案記載了房產、地產以及設 備產權形成的全過程，是學校界定產權關系的法律依 據和法定根據，用好基建檔案可以避免和解決產權糾 紛.
二、高校基建檔案管理中存在的主要問題
(一)檔案管理工作滯后，跟不上管理發展需要 檔案管理工作是保證檔案記錄連續性、真實性和 完整性的可靠保證。忽視基建項目檔案形成的各個環 節，勢必影響基本建設檔案的成套性和完整性。隨著 檔案管理現代化進程的加速，無論是管理理念、控制手 段，還是技術設備都發生很大變革。但是高校在硬件 設施和檔案人員素質方面，與檔案現代化管理的要求 還有一定差距。比如目前很多高校基建檔案員都是兼 職檔案員，兼職檔案員遇到工作忙的時候，對基建檔案 無暇顧及。往往造成對檔案資料簡單裝訂、沒有系統 專業化地按照要求管理等簡單化現象，造成檔案資料 不完整，直接影響了基建檔案質量，跟不上高校改革與 發展的需求.
(二)檔案管理意識淡薄，歸檔質量不高 在實際建檔工作中，往往由于檔案員的檔案管理 意識不強，基建檔案會存在許多問題。首先，歸檔的文 件內容質量低，許多材料不符合歸檔要求，如一些具有 憑證作用、法律效力的關鍵文件都是復印件，或者一些 簽字、蓋章都不全，失去原有作用。其次，文件歸檔材 料、紙張大小不統一，個別材料用鉛筆、圓珠筆書寫，字 跡模糊。另外，還有些工程項目檔案內容失實，圖物不 符，不少材料分散在承辦人和技術員手中，需向知情人 詢問才得已糾正，其中設計變更、施工記錄等散失最為 常見。一直以來，高校對基建檔案工作的認識還遠遠 不夠，檔案部門自身的宣傳力度也不夠，造成一些基建 管理人員檔案管理意識淡薄，存在“重建設，輕檔案” 的思想。甚至還出現建筑物竣工后，經手人員將建設 資料隨便鎖進自己的柜子，沒有及時把資料移交給檔 案員歸檔的現象，造成竣工資料的不完整性，影響了歸 檔的質量.
(三)缺乏有效管理機制，造成管理偏差 基建項目一般要經過立項、設計、施工、竣工等階 段，項目文件資料形成周期長，涉及單位廣，專業技術 性強，從而造成收集、整理難度增大。資料從產生到歸 檔經歷相當長的一段時間，并經過許多環節，其中每一 環節的差錯都直接地影響圖紙的齊全、完整、準確性.
為加強和規范基建的檔案管理工作，各高校會制定出 相關管理制度，但是由于管理要求及政策水平的差異， 許多高校所制定的基建檔案規范大相徑庭，出現所制 定的規范及制度只有輪廓沒有細則，造成管理人員在 實施檔案管理過程中出現了偏差，使所管理的基建檔 案工作跟不上改革與發展的需要，影響了基建檔案的 完整、準確和系統性.
三、加強高校基建檔案科學化管理的對策 隨著社會主義市場經濟體制和民主法制的確立和 不斷完善，檔案管理逐步走上了正軌。如何加強高校 基建檔案資料的科學化管理，使其在審計、監督、管理、 驗收以及學校未來改擴建、維修等方面發揮更大的效 用，筆者以為應從以下幾方面加強管理:
(一)加強基建檔案工作領導 國家教委6號令《普通高等學校檔案管理辦法》中 第三條明確指出:“高校檔案工作是辦好學校的重要基 礎工作之一，各高校必須把檔案工作納入學校整體發 展規劃，加強對檔案工作的領導和管理。”可見，檔案管 理工作是整個學校發展過程中不可忽視的重要組成部 分，領導對檔案工作的重視與否，是搞好基建檔案工作 的主要因素。這就要求學校領導高度重視基建檔案工 作，在人員、經費、設施上給予大力支持，切實將檔案工 作納入學校的目標管理，加大檔案執法力度，認真研究 和解決檔案工作中的實際問題.
(二)提高檔案人員素質 搞好工程建設，要把提高檔案人員的素質放在重 要位置。檔案管理的好壞往往取決于檔案管理人員是 否具有良好的愛崗敬業精神和服務態度。基建管理部 門作為基建檔案的產生和使用部門，檔案人員更應當 自覺提高對各種基建資料妥善保管和及時歸檔的責任 心和自覺性。在具體工作中，注重加強檔案人員素質 訓練、加強科學管理，要從基建管理和檔案管理兩方面 進行專業學習知識和培訓，不斷提高檔案管理人員的 業務水平及檔案管理能力.
(三)完善基建檔案管理制度 完善基建管理的各項規章制度，是做好基建工程 檔案歸檔的關鍵。一個工程項目的檔案資料收集齊全 與否，完善制度是關鍵。將基建檔案工作納入日常管 理工作中，使檔案工作做到“有法可依，違法必究”，這 是保證基建檔案工作規范化、標準化、制度化前提。[2] 高校要結合本校的工作實際，制定出一套切實可行的 規章制度，并經常進行檢查、督促。在實際運作中，因 基本建設檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業技術 性強，所有參建單位的檔案工作質量更應該及時地進 行約束和指導。工程建設項目完成后，不論
是總承包 還是分包，不論建設工程項目大小，必須堅持工程項目 建檔工作按照檔案管理規范要求與工程建設、竣工驗 收同步;堅持檔案部門與基建部門相結合，齊抓共管做 好基建竣工歸檔工作，明確項目檔案工作的分管領導 到位;指定項目專職檔案人員到位;落實項目施工、安 裝編制竣工技術資料、圖紙的人員到位.
(四)做好基建檔案工作“三同步”管理 “三同步”是國家對基建檔案管理提出的基本要 求，其內涵主要包括:基建工程一開始就與建立檔案工 作同步進行;工程建設過程中，要與竣工材料的積累、 整編、審定工作同步進行;工程竣工驗收時，要與提交 一整套合格的施工圖的驗收同步進行。[3]在制定本單 位或本部門的規定、規范、細則等規章制度的同時，應 建立項目基建檔案管理工作制度，在與施工單位簽訂 合同時，把項目基建檔案工作要求附在合同中，使施工 單位既明確基建檔案的總要求，又明確如何做好這項 工作以及竣工驗收應提供的檔案資料及資料套數，從 而克服管理工作的無章可循、無據可依的混亂現象，使 基建檔案進入正常化管理.
(五)實現檔案工作網絡化管理 隨著高校對計算機技術及網絡技術的全面普及使 用，利用數據庫技術和多媒體技術對基建檔案進行管 理，將大大提高工作效率，更好地為工程建設與管理服 務。目前高校基本建設檔案的管理工作，已經進入從 經驗管理向先進科學技術管理階段，傳統的檔案管理 方法往往工作量大、存檔不方便，而且不利于及時查 找。如果管理方法仍停滯不前，就不能有效保護及利 用基建檔案為學校服務。如果參與了高校網絡整體建 設，實現檔案工作網絡化管理，基建檔案將更好地被管 理和利用，更好地適應現代化管理需要.
四、結語 基建檔案是高校的寶貴財富，是高校基本建設工 作的真實記錄和歷史憑證，也是今后維護、管理、改建、 擴建和資產評估的依據，隨著時間推移，人們會越來越 認識到基建檔案的重要性和建立基建檔案體系的必要 性。因此，我們必須做好基建檔案建設及管理工作，把 好質量關，維護基建檔案的完整、準確、系統、安全，不 斷地提高業務水平和服務質量，使高校檔案為我們國 家的經濟發展和高等教育事業發展提供更好的服務， 做出更大貢獻.
參考文獻 [1]陳傳華，劉學應.對高校基建檔案管理的認識[J].科技情報開發與經濟， 2005， 15(10): 236-237.
[關鍵詞]信息化；網絡黨建；工作機制
在當代，網絡已經成為大學生學習和生活中不可或缺的一部分，對大學生發展產生了深刻的影響。在網絡占有如此重要地位的今天，高校黨建工作管理者應主動適應這一形勢，積極探討利用網絡開展高校黨建工作的新方法、新平臺，切實提高高校學生黨建工作水平。
一、高校學生網絡黨建工作開展的可行性及意義
網絡被稱為“第四媒體”，它對青年的影響遠遠超過了報紙、電視等傳統媒體的影響。而高校是網絡普及化程度最高的場所，因此高校利用這一陣地開展學生黨建工作具有可行性及重要的意義。
（一）高校學生網絡黨建工作開展的可行性分析
1、網絡的特性使高校學生網絡黨建工作成為可能
網絡具有開放性、交互性、即時性、綜合性、資源共享性的特點，使得高校可以利用網絡對學生進行行之有效的思想教育。高校黨建工作者可以有針對性對學生正確的信息，在網絡特性作用下傳播更為迅速、直接。
2、高校學生使用網絡的普及性使高校學生網絡黨建工作成為可能
根據2011年1月中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京的《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，2010年，我國網民規模繼續穩步增長，網民總數達到4.57億。從職業結構來看，學生占30.6%，從學歷結構看，大專以上學歷占23.2%，互聯網普及率攀升至34.3%。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）第23次互聯網發展報告顯示，大學生是互聯網應用最活躍的一個群體，博客、論壇是他們極為活躍的領域，博客在大學生用戶中半年更新率達到80.3%。高校學生使用電腦或手機上網的普及率高使高校利用網絡開展黨建工作更容易實現。
3、高校網絡覆蓋面大使高校學生網絡黨建工作成為可能
從2009年起，中國電信已完成全國高校WLAN網絡的覆蓋建設，目前，南方各省和北方大部分省市的高校校園WLAN可用率達到100%。新華網山東頻道于2011年8月10日報道，山東90%的高校校區已實現無線寬帶全覆蓋。這使得高校利用網絡開展黨建工作成為了現實。
（二）高校學生網絡黨建工作的意義
高校利用網絡開展學生黨建工作有利于整合信息資源，借助網絡這一新平臺豐富黨的思想政治教育工作的途徑，降低黨建工作的中間成本，提高運作效率，擴大思想政治教育的覆蓋面。同時，高校利用網絡開展學生黨建工作也是順應時代的潮流，拉近高校與學生的距離，使學生更容易接受這一途徑下的思想政治教育。因此，高校必須不斷加強網絡黨建工作的探討，創新機制，使高校黨建工作更上一個臺階。
二、高校學生網絡黨建工作的現狀
近年來，各高校普遍認識到網絡黨建工作的重要性，積極開展了網絡黨建工作，但仍然存在一些問題。
1、高校網絡黨建工作基礎相對薄弱
隨著網絡信息化社會的發展，網絡黨建越來越受重視，很多高校也開始探索網絡黨建工作的實施。但由于人員、技術、資金等條件的限制，網絡黨建工作發展緩慢。既精通網絡技術，又熟悉黨務工作的人才嚴重缺乏。高校的黨建經費不足也嚴重影響了高校網絡黨建工作的發展。
2、高校網絡黨建未能完全在學生群體中發揮宣傳教育功能
目前大部分的黨建工作者已經認識到網絡在黨建工作中得重要性，并開始將它運用到實際中，很多高校開始建立黨建工作的網站，但是這些網站通常只稱為黨的基本知識和時事的宣傳陣地，并沒有發揮出應有的作用。這些網站由于普遍缺乏必要的交互性，因而訪問量較低、覆蓋面較窄，達不到理想的效果。而且高校網絡黨建工作不能簡單理解為黨建網站的建立。更為豐富的網絡黨建應建立在包括目前應用廣泛的微博、微信、BBS等載體上。
3、高校學生網絡黨建工作機制不完善
目前，高校學生網絡黨建工作存在制度上的缺陷、觀念層面和技術管理層面的制約，使得網絡黨建工作沒有發揮其應有的作用。
三、高校學生網絡黨建工作機制的構建
高校是大學生思想政治教育的主陣地，而網絡黨建工作是開展大學生思想政治教育的有效途徑，因此，高校應提高認識，積極構建學生網絡黨建工作機制，使網絡黨建工作真正有效地發揮其應有的作用。
1、轉變思想觀念，提高工作的主動性和針對性
要推進學生網絡黨建的發展，必須打破舊思想、舊觀念的束縛，轉變觀念，充分利用網絡收集學生的意見和建議，了解學生的思想動態，掌握學生的注意力和關注點，通過網絡及時發揮正確的輿論導向，使學生黨建工作更具針對性。
2、豐富學生網絡黨建工作的載體，提高網絡黨建的吸引力和有效性
互聯網深受當代大學生的歡迎，并成為大學生學習和生活不可獲取的一部分，高校應利用網絡創新黨建工作的載體，使思想政治教育更容易被學生所吸收。目前高校可以通過建立“網絡黨校”，要求學生開展網絡學習，實現在寒暑假及學生外出實習這幾個真空期的黨建工作切實有效地開展；建立“黨員Q群”、“黨員飛信群”等，構建黨建工作的便捷渠道；創建高校黨建微博，提高學生黨建工作的實效性。
3、建立有效的學生網絡黨建工作機制
高校應不斷完善相應的規章制度，加大對網絡的監督控制力度，提高對各種有害信息的鑒別能力，消除網上不良信息的影響，建立更為有效的包括運行機制、激勵機制、保障機制等在內的高校網絡黨建工作機制。與此同時，切實對高校學生進行正確的引導和教育，培養高校學生良好的網絡道德，規范高校學生的上網行為，純凈網絡環境，進而達到在網絡中進行思想政治教育的預期效果。
4、加大對高校網絡黨建工作隊伍的培訓
關鍵詞： 高校黨建工作 黨建指導辦公室 有效舉措
隨著目前高校關于在本科層次學生中進一步加大發展黨員工作力度、加強推進從本科三年級開始按學生班設置黨支部的力度及全面推進黨支部在宿舍建立黨小組的要求，高校黨員隊伍正在不斷壯大，高校的學生黨建事務更加繁重。根據同志在黨的十七大報告中強調以改革創新精神全面推進黨的建設的新的偉大工程的要求，為了更好地促進高校學生黨建工作又好又快發展，高效地開展學生黨建工作，減輕高校黨建工作老師的日常事務負擔，集中精力開展思想政治教育工作，創立學院學生黨建工作品牌，成立在黨務工作者直接指導下的學生黨員自我管理的學生黨建工作機構――“黨建指導辦公室”是使黨建工作規范化和制度化的有效舉措。
一、機構性質
學院黨委研究、指導、監督和協調學生黨建工作的專門機構。指導辦公室是學生黨員和入黨積極分子進行“自我教育、自我管理和自我服務”的工作部門。其所有事務直接對學院黨委負責。
二、機構宗旨
圍繞學生黨員的培養、發展、教育、管理和服務為工作中心，努力探索學生黨建工作新思路，創建學生黨建工作新機制，開創學院學生黨建工作品牌，全心全意為入黨積極分子、學生黨員和學生黨支部服務，充分發揮和凸顯黨員的先鋒模范、黨支部的戰斗堡壘作用。
三、管理機制
在學院黨委領導下，成立由學院輔導員任主任、黨支部書記任科長、學生黨員任科員組成的學生黨建工作指導辦公室。指導辦公室下設秘書處、組織發展科、宣傳科、實踐科、培訓考核科和外事科等科組，具體指導學生黨支部開展各項工作。具體制度如下：
1.例會制度。每月定期召開一次指導辦公室例會、各科組工作例會，每學期至少召開三次全體干部工作會議。各科組每周至少召開一次工作會議，總結本周工作及進行下周工作部署。
2.學習制度。每月定期舉行一次全體干部學習交流會。每次由指導辦公室科長、副科長主持并作中心發言，每半個月對機構成員各項能力進行培訓。
3.考評制度。每年對全體干部進行一次考評，考評不稱職者即時解聘，對基本稱職者進行談話教育，對年度考評優秀者進行表彰。指導辦公室全體干部均列入學院黨務工作者進行教育管理。
4.監督、反饋制度。在黨建指導辦公室門口設立意見箱，接受全體學生的監督的建議。對黨員、黨支部提交的材料，原則上在3個工作日內辦理完畢；對于申請、咨詢等，原則上在2個工作日內給予答復。
5.值班制度。指導辦公室副主任和各科組負責人須在指導辦公室輪流值班。每天值班時間為08：30-17：30。
四、職能劃分
（一）秘書處
黨建指導辦公室秘書處是負責機構咨詢、策劃、管理的職能部門，協助辦公室主任開展工作，擔任機構內部綜合協調并承擔機構整體形象的部分宣傳工作。制定各個部門的各項工作制度和指導辦公室各級干部的管理、考核、任免制度，獨立地行使考核權和監督權。定期不定期地嚴格、全面考核各級干部，促進干部作風建設。秘書處是黨建辦的一個下屬部門，其主要職能如下：
1.起草機構各項工作匯報。
2.進行各項會議的記錄工作，協助辦公室主任健全各項規章制度。
3.負責指導辦公室調研工作，協調各部門工作，加強部門間聯系，加強內部建設。
4.負責各種活動及例會的考勤。
5.負責指導辦公室值班安排及處理日常事務。
6.收集同學們的意見，針對各種線索展開調查研究，為機構的決策提供信息支持。
7.貫徹指導辦公室工作方針政策，協調和督促各部門履行職責。
8.定期向主任匯報有關工作，及時向各部處傳達主任的有關工作部署。
9.為年度招干工作提供考試題目、考務安排等方案，公平、公開、公正地為機構吸收新干部。
10.負責辦公室財務管理。
（二）組織發展科
組織發展科是黨建指導辦公室組織工作方面的主管部門。根據學院黨委的指示和決定及黨的路線、方針、政策，研究提出學院學生黨建工作的意見和建議。制定貫徹上級文件、落實學院黨委關于學院學生黨建工作決定的具體措施，并經學院黨委審批后執行。組織發展科下設干部組、黨校組、檔案組，各組的主要職能如下：
1.黨校組。（1）制定黨校開班計劃。（2）黨校學員的選拔及匯總。（3）黨校開班的現場布置。（4）黨校開辦的后勤服務工作。（5）黨校期間各類人員的考勤。（6）黨校論文及各項資料收集。（7）黨校考試試卷批閱。（8）黨校結業證書的撰寫、審核及發放。（9）黨校期間財務管理。
2.干部組。（1）起草黨建工作及干部工作計劃，負責督促和檢查執行情況。（2）籌劃學院學生黨支部的創建和換屆選舉。（3）籌劃學生黨員干部的考核。（4）協助校級學生優秀黨務工作者、優秀黨員、示范黨員、優秀黨支部評選工作。（5）進行校級學風建設優秀學生黨支部及優秀學生黨員的評選。（6）黨內表彰、獎懲信息的收集、記錄和保管。（7）組織新生入學教育黨課講座。（8）學院學生黨費的收繳。
3.檔案組。（1）學院學生黨員檔案的收集、整理、鑒定、編目、保管、統計和利用等工作。（2）學院黨委新發展黨員檔案的審核及審批。（3）學院預備黨員轉正檔案的審核及審批。（4）新生黨員的檔案審核、接收及匯總。（5）畢業生黨員檔案的審核及轉出。
（三）宣傳科
宣傳科是學生黨建指導辦公室主管宣傳教育和思想政治工作的部門。主要負責理論與形勢教育、思想政治工作、新聞宣傳、精神文明建設和對外宣傳等工作。宣傳科的職責可概括為：對外宣傳、對內教育、對上參謀、對下指導，橫向擴大聯系，縱向溝通信息，自身加強隊伍建設和陣地建設。宣傳科下設網絡服務組、宣傳組、阡陌工作室。
1.網絡信息組。（1）創建及經營學院學生黨建主頁，并與學院主頁連接。（2）根據黨建主頁上各模塊的功能及信息特點及時更新各模塊內容。（3）根據學院學生黨建工作變化及時進行模塊及信息調整。（4）黨務信息系統的日常維護和資料錄入。（5）黨內半年和年終統計。
2.宣傳組。（1）學生黨員各項活動的攝影信息采集及新聞稿的撰寫。（2）出版黨員活動海報、書面公示。（3）出版及及時更新學院學生黨建宣傳手冊。（4）學生黨建主頁新聞信息的收集及整理。（5）學生黨建工作的校外宣傳工作。（6）宣傳欄每日快報及信息的更新。
3.阡陌工作室《黨員之家》――半年刊。（1）《黨員之家》章節的構建。（2）《黨員之家》的宣傳。（3）《黨員之家》的征稿。（4）《黨員之家》的審稿及排版設計。（5）《黨員之家》的印制及下發。（6）《黨員之家》的經營。
（四）實踐科
實踐科的工作宗旨是促進黨員投身社會實踐，培養黨員奉獻精神和開拓創新精神，使黨員在社會實踐中不斷充實、完善自我，提高社會責任感和科學實踐能力，為廣大學生黨員接觸社會、服務社會提供平臺。
1.就業服務組。（1）為每一位畢業生黨員開具組織關系介紹信。（2）負責畢業生黨員組織關系轉出登記及轉出黨員信息收集及匯總。（3）暫緩就業畢業生黨員的信息收集及匯總。（4）畢業生黨員檔案的審核、封裝及轉出。（5）暫緩就業黨員的黨籍管理。（6）組織畢業生黨員宣誓。（7）暫緩期滿黨員的聯系及轉出工作。
2.社會實踐組。（1）預備黨員社會實踐活動的策劃、安排及考核。（2）黨員社會實踐活動的策劃、安排及考核。（3）積極分子及申請入黨學生社會實踐活動的策劃、安排及考核。
（五）培訓考核科
負責總結推廣學生黨建工作經驗，提出改進工作的意見和措施。抓好黨員教育，促進黨內思想作風建設，提高黨員思想素質。
1.組織策劃支部書記培訓班。
2.組織策劃學院黨支部委員培訓班。
3.組織申報學院黨建及研究創新項目。
4.開展學生黨建和黨員教育管理服務專題調研。
5.組織策劃黨支部組織生活創新競賽。
6.協助組織部關于在新生中成立學習小組的培訓安排。
7.組織院級的各項評優。
8.組織策劃學生宿舍黨小組的評優。
9.關于學風建設優秀學生黨員和優秀學生黨支部的評選。
10.組織策劃形勢政策分析大賽。
11.學生黨建工作隊伍建設計劃的執行。
12.形勢政策分析大賽的策劃及組織。
（六）外事科
外事科是機構的對外窗口，主要負責本機構與各院系及兄弟學校的聯系與合作。為機構主辦和承辦各類活動尋求和邀請合適的嘉賓，組織協調各類活動，提高機構的社會影響力和形象，是機構與外界聯系的一條重要紐帶。
1.組織黨建指導辦公室加強內外界的溝通與聯系，進行經驗交流、互相學習，促進學生黨建工作發展。
2.通過畢業生黨員信息的管理，初步建立黨員實習、就業工作體系。
3.與校外黨支部進行支部共建的籌劃及組織。
4.黨建講座主講嘉賓的聯系工作。
關鍵詞：輔導員；民辦高校；項目化管理
隨著我國民辦高等教育體系迅速發展，民辦高校已成為我國高等教育的重要部分。截至2016年，我國民辦高校共計742所，在校生人數約為616.20萬人，占全國高校在校生人數23.5%。學生特點鮮明，個性突出，從管理角度需要輔導員更多的耐心與付出。輔導員日常工作的細碎與繁雜在很大程度上制約著輔導員工作層次的提升。輔導員工作項目化管理是將輔導員的各項工作按項目進行系統的梳理和整合，將大學生思想政治教育工作中具有系統性、長期性的工作項目，進行合理策劃、科學推進，從而提高輔導員的工作效率，提升管理層次，加快輔導員工作規范化、職業化的進程。
輔導員工作常被說成“上面一根針，下串萬條線”，這說明輔導員工作范圍廣，工作量大、瑣碎而又龐雜。工作在一線的輔導員經常有這樣的體會，每學年都有迎新、評優、安全主題教育、評定獎學金等工作。雖然每年面對的學生群體在變化，但是相應的工作是重復的。為了讓輔導員工作更加系統、有條理，我校二級學院應用了輔導員工作項目化管理模式，并根據民辦高校學生管理工作的特點，將輔導員工作項目化管理模式分為六個部分（如圖1）。
一、編制項目化管理大綱
將紛繁復雜的輔導員工作按思想政治教育、黨建工作、團建工作、學風建設、就業指導、日常管理、資助與服務和心理健康教育8大項目分類管理。每一項目單元詳細編制了項目內容、項目重點、實施方式、項目要求和項目評價標準，以此規范看似龐雜卻有條理的輔導員工作體系。
二、編制月度工作安排
每個學期輔導員都會制訂新階段的工作計劃，而這份工作計劃通常包含黨建、團建、就業、心理、日常等方面的內容。因此，在每個學期初，根據學校整體工作安排及本學期工作計劃，輔導員按項目化管理大綱中的8個項目單元編制每個月的工作安排表。
三、填寫項目化管理計劃進度表
為了能夠更加系統地推進輔導員工作項目化管理體系，
在實際操作中輔導員需要在學期初根據項目化管理大綱內容，結合本學期月度工作安排，填寫以周為單位的項目化管理計劃進度表，讓龐雜的輔導員工作更有條理。項目化管理計劃進度表中包括周次、項目內容、項目類別、實施形式、目對象、備注等內容。
四、撰寫教案
根據項目化管理計劃進度表，提前撰寫教案。教案分為基礎指導課教案及第二課堂教案兩種。其中基礎指導課是指輔導員工作中的常規性工作。如假期前安全教育年級大會、畢業生返校年級大會等。而第二課堂是指主題性學生活動。在第二課堂教案編寫結束后，輔導員可根據活動實施情況附加教學效果展示（活動報道、圖片等）。
五、項目化管理計劃執行登記
輔導員在實際工作中發現，雖然每個學期初都制訂了詳細的工作計劃，但在具體實施過程中，由于上級部門的工作布置等原因，導致工作安排與原來的計劃有差異，甚至會出現一些原計劃中未安排的事宜。因此，輔導員可根據實際完成工作情況，填寫項目化管理計劃執行登記表，包括每項工作的項目內容、項目類別、管理對象、實施形式、課時、具體執行時間等。
六、優秀教案及精品課評選
為進一步完善輔導員工作項目化管理體系，根據輔導員項目化管理工作的完成情況，高校可進行優秀教案及精品課評選，以促進輔導員之間互相學習交流。
輔導員工作項目化管理體系，可以進一步提升輔導員的工作能力，加強思想政治教育的實效。目前，我校在試點二級學院完成了為期1年的輔導員工作項目化管理模式實驗，取得了良好的效果。下一步，我校將組織輔導員對這一體系進行探討、修改，希望在全校試行成熟后，能夠推向全國民辦高校，幫助高校輔導員在復雜化、信息化、個性化的思想政治教育工作形勢下，實現規范化、職業化和專業化發展。
參考文獻：
[關鍵詞] 高校；廉政風險防控管理；防控機制；“三部曲”
近年來，廉政風險防控管理社會各界人士所關注。德國通過立法展開全面的廉政風險評估工作以及預防工作。從2008年開始，在北京高校中展開了廉政風險防控工作，在該項工作展開的同時也發現了諸如“監控不到位”等問題。經過大量的實踐我們可以得出，廉政風險防控管理在我國尚屬創新措施，雖然具有很強的科學性、創新性、可操作性，但是在這項工作的進行中一定要把握好一些問題，結合高效自身的實際情況，從三個方面展開對高校廉政風險防控管理進行研究。
一、識別與剖析廉政風險點
加強高校廉政風險防控機制，首先要對廉政風險點畸形全面、準確的查找，明確高校廉政風險的具體內容。一般來說高校廉政風險點主要包括：干部人事管理、基建項目管理、財務管理、校企和國有資產管理、物資采購管理、科研經費管理等等。風險識別主要是指在風險事故發生之前，通過各種方法的運用對各種風險進行具體的分析，同時對風險事故發生原因進行探究。風險識別的過程主要包括識別與分析風險兩個環節，對于風險的感知和分析是同等重要的。
二、在廉政風險防控質量管理上提出“三部曲”理念
質量管理“三部曲”是由質量管理專接朱蘭博士最先提出的，它提出的背景是在美國質量危機的前提下，由具體的環境產生的一種新的管理方法。主要由三個與質量有關的過程組成，即質量策劃、控制、改進的過程，在每一個過程中都有一套固定的執行程序和內容。質量管理過程主要由質量計劃、控制、改進三個步驟構成，其中，質量管理的基礎是質量計劃，質量控制是質量計劃得以實現的重要保證，質量改進在一定程度上可以說是質量計劃的飛躍。
質量管理“三部曲”理論在高校廉政建設上具有一定的適用性與可行性，通過廉政建設的控制作用使廉政建設工作得到不斷的提高和改進，取得了一定的實際成效，對于從源頭上懲治腐敗、預防腐敗具有有效的作用。在實際的廉政工作中往往忽視了廉政改進，將注意力集中于廉政控制，這種現象的存在會使廉政建設的腳步停滯不前，嚴重與時代脫節。只有通過廉政計劃、廉政控制、廉政改進三方面的工作，制度、監督、文化等方面才會取得相應的發展。[2]
三、實施廉政風險防控質量管理的有效途徑
雖然高校并不是國家的行政組織，但是在高校中也存在一些行政行為，尤其是近年來高校辦學自得到不斷的加大，在高校中也形成了腐敗發生與發展的溫床，對于國家未來人才的培養起到了嚴重的影響。面對這樣的形式，我們必須結合新時期發展的需要和新的管理理念，避免腐敗的發生，建立起預防與懲治腐敗的體系。
隨著時代與社會的不斷發展，傳統的管理方法已經不再適應現階段高校發展的需要，高校中傳統方法的運用很容易主張腐敗現象的產生。所以，在實際的工作中我們應該建立起一套科學實用的方法，適用于高校中各種職能和各個層次。
實施“三部曲”需要三個步驟之間的反復循環，在廉政管理中各項工作都是圍繞無腐敗管理展開的，工作涉及到了廉政管理“三部曲”內容的各個方面。
1、在高校中倡導陽光新理念
在現階段崗位與思想的固化狀態，管理層必須明確突破取態的急切性，然后創造一定的環境將這種突破進行實現。想要證明這種需要首先要將問題的嚴重性進行說明，在高校中實現陽光高校的理念，提高校務的制度化、規范化、公開化，在陽光理念的保證下，創建公開透明、簡潔規范、廉潔高效的廉政態勢。
2、突出關鍵的部門和環節
在眾多復雜的問題中將關鍵性的問題找出來進行集中處理，將高校中容易滋生腐敗的關鍵環節與重點領域納入到風險識別系統中，找出關鍵環節進行深入的分析。
3、尋求知識和思想上的突破
在高校中應該成立一定的組織機構與領導機構，去推動和領導風險防控的行動，該組織機構可以由不同部門負責人組成，他們對于工作計劃、找出問題、進行試點改革、克服阻礙的力量等進行制定，對解決方法進行貫徹執行，對于廉政風險防控質量的把握應該由專業的人員構成，他們負責對問題進行分析與問底。
總結：
總之，高校應該站在風險管理理論的角度，運用風險識別、量化以及動態的管理使廉政風險防控機制的相關建設得到強化，與此同時，應該建立起廉政風險預警機制和權力運行參照系，[3]使廉政風險防控管理得到推動和促進，使預防腐敗的作用得到充分的發揮。
參考文獻：
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[2]何希耕.風險管理視角下的高校廉政風險防控機制建設研究[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2013，（7）.
【關鍵詞】高校;學生干部;隊伍建設
高校學生干部是學生中綜合素質比較全面,平時表現比較優秀的一個群體,是聯系學生與老師及學校各部門的橋梁與紐帶,在提高學生自我管理、自我提高的過程中起著積極的促進作用,在輔導員做好思想政治教育工作中發揮著重要的協助作用。因此,加強高校學生干部的隊伍建設,在高校發揮教書育人、培養人才等方面具有重要的現實意義。
一、加強高校學生干部隊伍建設的重要性
1.發揮學生干部模范作用,促進大學生整體進步與發展
一般來講,高校學生干部是通過競聘選撥,脫穎而出的,經過輔導員老師的培養教育后,在德、智、體等各個方面表現都比較突出和優秀,他們具有高度的集體榮譽感和社會責任感,能始終保持積極進取、勤奮自強的精神狀態,具備良好的自我服務和自我管理能力。同時,學生干部又是最貼近普通學生的群體,是最容易反映學校、老師管理意愿的群體。因此,一個優秀的學生干部就是一個坐標、一面旗幟、一盞航燈。學生干部自身的帶頭作用對整個高校大學生群體的成長和進步起著其它方式所不能替代的示范作用。
2.加強學生干部隊伍建設,構建和諧校園
構建和諧校園,其中包括校園文化更加繁榮,校園環境更加優美,校園學風濃、考風正、校風良,學校管理層和基層學生溝通有效。作為橋梁作用的學生干部,在構建和諧校園過程中,積極的協調至關重要。一方面可以使學校能夠政令暢通,各項決策能迅速、有效的得到執行和推廣,另一方面能使廣大學生及時、準確、有效的向學校管理者反映問題,吐露心聲,使得高校管理層與基層學生之間形成良好的互動局面,從而促進高校和諧發展。
3.為國家和社會輸送優秀人才
21世紀是科技發展的世紀,而發展就離不開人才。加強高校學生干部隊伍建設,培養出優秀的學生干部,作為將來社會主義建設事業的干部儲備力量,是高校完成育人職責的內容之一。作為社會精英的大學生是國家人才需求的主要來源,而廣大學生干部作為精英中的佼佼者,將來很有可能會走向政府、企事業單位中比較重要的工作崗位。因此,培養高校學生干部具有高尚的道德、良好的品行、積極的心態、博大的胸懷具有重要的現實作用和長遠意義。
二、當前高校學生干部思想問題的突出表現
1.思想不成熟,自我意識比較強
由于高校學生干部年齡輕,鍛煉機會少,閱歷不豐富,缺乏工作經驗,在自身成長發展過程中,各方面沒有完全定型,分析和解決問題常常以自我為中心。特別是在市場經濟時代,學生接觸各種文化的途徑增多,社會各種新穎的現象對校園都有沖擊效應,致使大部分學生好奇心強,思想波動快,考慮問題不夠全面,對出現的困難分析片面,經常會對老師的引導產生逆反心理,接受經驗教訓呈消極狀態,往往一旦失敗,就自暴自棄,失去進取的信心。
2.任職動機不純,目的不明確
作為一名學生干部,必須具備全心全意為同學服務的奉獻精神,有大局觀念和忘我意識,斤斤計較、自私自利只會影響工作的開展和自身的發展。大部分學生干部表現出樸實、積極、嚴謹的工作作風,但少數學生干部受到外界的影響,競選學生干部或是為了滿足自己的虛榮心,或是為了增加就業的砝碼,或是為了更加容易入黨,對分管自己的老師、社團干部百般討好,對普通同學故意刁難或是不能認真完成各項工作,影響了學生干部隊伍的群眾基礎,阻礙了學校各項工作的順利開展。
3.理論根基較淺,拒腐能力差
雖然學生從小學就開始接受思想品德教育,在初中、高中都開設有思想政治課程,但由于現階段多數學校仍然不能較好的落實素質教育精神,注重升級率,而疏松學生綜合能力的培養。所以,較多學生進入大學后,對枯燥的理論學習略顯厭煩,表現出理論基礎薄弱,對馬列主義的基本知識和實踐了解貧乏,分析問題時不能抓住本質,當遇到是非界限不清、良莠不齊的事物時,就會彷徨、猶豫,特別對于外界小的經濟誘惑,不能做出正確選擇,形成了錯誤的思想認識。
三、高校學生干部需處理好的幾點關系
1.正確處理干群關系
學生干部首先應該明自己是一名學生,明確學生干部是來源于同學、服務與同學。只有保證這點,學生干部才能與周圍同學們生活、學習在一起,對同學中的細節、思想動態有充分的了解。當同學需要幫助時會在第一時間聯系學生干部,及時解決好同學們的問題,進一步補充老師工作的盲點。同時,明確自己是一名普通學生后,就能腳踏實地的學習、工作和生活,更加嚴格的遵守規章制度,積極支持和配合學校各項工作的開展。總之,學生干部扮演好普通學生的角色,處理好干群關系,對學生工作能起到支持和強化的作用。
2.正確處理學習與工作的關系
學生干部因為承擔著一定的責任,必然會耗費比普通同學更多的時間和精力用于服務性工作上。但是,學生干部學習不好,不但會影響自己在同學中的威信,更會影響自己的長遠發展。因此,學生干部必須學習與工作都緊抓不放。這就要求他們一定要珍惜時間和提高效率,學會統籌兼顧,在制訂各項工作計劃前有一個全盤的規劃,使自己有較大的自,做到該工作時努力工作,該學習時全心學習。
3.正確處理得與失的關系
作為學生干部,是否能正確處理好得與失的關系,直接影響其今后的發展方向。從表面上看,學生干部因為工作勢必會耽誤時間,耗費精力,而且工作中的矛盾還會分散學習的注意力。但從提高素質,鍛煉能力的角度來看,學生干部所從事的各項工作,是大學中難得的鍛煉機會,不但可以積累較多的實踐經驗,而且可以增強工作的責任心和社會責任感,可以為其積累分析問題、解決問題的方法和技巧,有利于自身的成長。
四、加強學生干部隊伍建設的幾點建議
1.嚴格選撥
選撥學生干部必須堅持任人唯賢、以學習為基礎的原則。選撥前一定要充分調研,全面了解,一方面要通過學生檔案了解其高中階段的綜合表現,一方面要通過和其周圍同學談話的方式了解參選者的言行表現、對問題的觀察角度和解決方法,另一方面要通過安排臨時任務來考察競選學生的責任心和工作能力,同時不能只通過談話的方式來了解競選學生,務必要走到學生中去,親自觀察。選撥時,一定做到心中有數,選前周密布置,全盤掌握,不要臨時增加條件或改變思路;一定要堅持公平、公正、公開,真正的把具有“學習基礎好,工作能力強,有頭腦,善組織”的同學選撥出來。
2.精心培養
學生干部雖然是經過嚴格的程序選撥的,但是畢竟其閱歷淺、經驗少,因此高校一定要注重學生干部的培養工作,幫助其完成角色轉換。學校可以通過舉辦學生干部培訓班、經驗交流會,讓學生干部掌握工作方法,懂得組織和策劃的技巧,擴大工作視野,創新工作思路。對學生干部的使用應該努力做到“在使用中培養,在培養中提高”,要充分信任學生干部,并能釋放一定權利給他們,通過活動增強學生干部間的團結協作關系,鼓勵他們發揮自己的能動性和積極性,讓其在學生的“自我教育、自我管理、自我服務”中發揮主角作用,提高他們的工作熱情,加大他們的工作干勁。
3.全面考核
為了提高學生干部的辦事效率,完善對其成長、成才的幫助,建立一套科學、完整、可量化的學生干部考核制度和目標機制,可以使學生干部工作有章可循,使學生工作的成績具有可比性,使得學生干部干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干差不一樣,促使好干部帶出好班級,好班級形成好校風。對于優秀的學生干部,要適當給予表彰,并為其明確下一步努力的方向;對于有不足的學生干部,要及時指出具體細節,并引導其學會開展批評與自我批評工作,學會取長補短。考評和監督應該具體到學生干部生活、學習、工作的方方面面,并及時與本人溝通,應把考核結果與學生干部的評優、評獎聯系起來,督促學生干部提高自己、完善自己。
總之,加強高校學生干部隊伍建設是一項重要且必須長期堅持的工作,對高校學生工作的順利進行、高校輔導員思想政治教育工作的有效開展和大學生自身的健康發展都起到了積極的促進作用。
參考文獻
[1]呂建明.論高校學生干部素質的培養[J].福建教育學院學報,2003(10):3-5.
[2]趙新龍.高校學生干部隊伍中存在的問題與對策[J].華北工學院學報(社科版),2003(4):58-60.
[3]黃偉.加強高校學生干部隊伍建設之我見[J].湖南經濟管理干部學院學報,2003(3):97-98.
作者簡介:
關鍵詞：科學發展觀 創新 共青團 工作機制
中圖分類號：D297 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）08-0368-01
樹立和落實科學發展觀，是各級共青團組織和廣大團員青年一項既光榮又艱巨的任務。如何堅持科學發展觀，創新共青團工作機制，是各級團組織和廣大團干部必須認真思考、努力實踐的重要問題，也是團場團委服務團場黨委建設新型團場、和諧團場，實現自身發展的迫切需要。對此，筆者結合實際談幾點體會：
一、著眼提高青少年思想政治素質，創新青少年教育機制
青少年是祖國的未來、民族的希望。著力提高青少年思想政治素質，在思想上、行動上把廣大青少年凝聚到建設和諧團場的目標上來，共青團組織責無旁貸。首先是抓住教育重點，發揮團干部和團員青年在理論學習的表率、骨干作用，創新理論學習制度。其次是改進教育方式，引導團員青年把學習理論與投身實踐相結合，豐富學習內容，提高學習質量，形成扎實、持久、有效的學習機制；第三是豐富教育載體，大力拓展青年志愿者行動。第四是加強陣地建設，抓好青少年教育服務基地和示范點建設。第五是加強檢查監督，發揮團委組織、協調的作用，把青少年教育工作納入各單位經濟和社會發展的總體規劃，落實年度考核方案制度，定期檢查和考核各單位開展青少年教育工作的情況。
一個團員，一面旗幟，為了切實發揮團員青年的先鋒模范作用，各級團組織應利用共青團特有的政治氛圍、政治導向、政治要求來塑造青年團員。全年以一些較大的紀念活動、事件為契機，深入開展形式多樣的主題教育活動，著力提高團員青年的思想政治素質。
1.著力進行思想道德教育。堅持以愛國主義教育為核心，結合“三德”教育活動月，通過組織召開全團團員大會，安排部署“學雷鋒，樹新風”活動，營造出濃郁的學習氛圍和活動熱潮，使團員、青年在文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法等方面的素質有了不同程度的提高。
2.注重加強法制教育。樹立未成年人法制觀念，培養青少年自覺遵守法律法規，自覺遵守校紀校規，自覺維護公共秩序的良好習慣。
3.加強民族團結的宣傳教育。各級團組織要把宣傳民族團結教育活動列入工作計劃之中，5月份扎實開展好民族團結教育月活動。
二、著眼提高服務“新型團場”建設的貢獻率，創新青年參與經濟發展機制
把團場建成經濟發展、生活富裕、團風文明、環境良好、管理民主的屯墾戍邊新型團場，是團場黨委努力實現的戰略目標。實現這一目標，迫切需要團組織更加廣泛地團結廣大團員青年，引導他們在參與團場經濟建設中充分發揮助手和后備軍作用。團場團委以實施“青春建功新型團場”活動為抓手，引導團員、青年積極參與新型團場、新型連隊建設活動。
1.開展了“青春建功”系列活動。為了實現連容整潔、環境良好的目標，加快文明生態小康連隊建設，團場在全團范圍內開展了以文明新風進萬家為主題、以創建優美生活環境為目的的環境衛生集中整治活動，以此推動該團建設屯墾戍邊新型團場步伐的加快。收到了較好的效果，發揮了青年的突擊隊作用。
2.扶貧幫困送溫暖。緊密結合正在開展的黨的群眾路線活動，加強了團員青年的思想先進性教育。
各級團組織要把團的工作放到構建新型團場建設的大局中去思考、去把握、去部署，找準工作切入點，努力構建與經濟發展相適應的工作格局。一是加強科技培訓，提高就業和創業能力。二是廣泛開展青年“創新增效”活動。三是積極為青年建功立業創造條件，著力培養青年科技帶頭人、致富帶頭人，努力營造鼓勵青年干事業和支持青年干成事業的良好氛圍。
三、著眼滿足青少年發展需求，創新服務青少年機制
以人為本，是科學發展觀的核心內容。實現人的全面發展是以人為本的要義。竭誠服務青少年，是團的一切工作的出發點和落腳點，也是團組織凝聚青少年、取信青少年的必然要求。竭誠服務青年，要以實現青少年全面發展為目標。竭誠服務青年，要著眼團場實際和青少年成長發展的需求，依托政策、組織、陣地以及網絡，進一步提高團組織整合社會資源的能力，努力打造一批青少年歡迎、黨委支持、社會認可的服務品牌。充分發揮“黨有號召、團有行動”的優良傳統，履行共青團組織“服務大局、服務青年”職能。
竭誠服務青年，要大力協助團場管理青少年事務，及時反映青少年的呼聲和要求，主動參與處理、協調、督辦與青少年事務相關的工作，建立比較規范的青少年意愿反映機制、青少年事務參與機制。
四、加強基層團組織建設，創新共青團團建工作機制
隨著團場經濟社會建設的不斷推進，青年群體結構、行為方式和價值取向發生了較大變化，這對團組織自身建設提出了新的更高的要求。充分發揮黨聯系青年的紐帶作用，把廣大團員青年凝聚在團組織周圍，關鍵靠創新團建工作機制實現。
加強組織建設。“黨建帶動”。探索黨建帶團建的新路子，將團的工作融入到整個黨建工作之中，一同規劃，一同實施。同時要不斷完善黨團“四項”銜接制度：堅持定期研究共青團工作制度，做到黨團工作建設上的相銜接；堅持“推優”制度，做到黨團員隊伍建設上的相銜接；堅持黨團校聯合培訓制度，做到教育環節上相銜接；堅持把團建任務納入黨建任務一起布置和實施制度，做到了目標管理上相銜接，層層抓落實，努力形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣、多層次和多樣化的團建新局面。加強分類指導，鞏固和完善共青團在機關、企事業和學校中的組織體系。從思想上、組織上、作風上加強隊伍建設；從資金、信息等方面支持基層開展工作，積極促進基層活躍。加強青聯、青科協、少先隊等組織建設，充分發揮青年社團的組織優勢，促進各行各業青年的有序聯合和有效凝聚，實現組織聯系的多樣化。
完善工作機制。創新出活力，機制保長效。共青團只有不斷推進工作機制創新，才能適應復雜多變的新形勢。在實際工作中。要形成大眾化形象塑造機制。“一名團員，一面旗幟”，以個人的良好形象構筑全團的良好形象。樹立維護形象要注重求真務實。團干部應做實干的先鋒，腳踏實地求作為，真抓實干謀發展。維護團的形象要注重社會影響。
完善工作程序，強化各支部的管理。制定下發了團建各項工作制度，扎實開展“團建兩級聯創”活動，年初要求各支部制定年度工作計劃和自己支部各階段的活動計劃，活動要有記載及總結，每半年接受場團委的檢查考核，工作納入年度考核中，增強了團干部的責任心。按程序做好了“推優入黨”工作。加強了陣地建設。扎實做好“全團帶隊”工作，進一步加強對少先隊組織的領導和管理，按照師市團委、少工委要求，全面深化雛鷹爭章、手拉手等工作，服務少年兒童的成長。
參考文獻：
（赤峰學院附屬醫院 健康體檢中心，內蒙古 赤峰 024000）
摘 要：高校在衛生管理和疾病防控中存在著諸多問題，教育行政部門、衛生行政部門和高校自身必須站在對家長負責、對師生員工負責、對社會負責、對國家負責的高度進一步加強衛生管理和疾病防控工作.
關鍵詞 ：高校；衛生管理；疾病防控；思考
中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）01-0183-02
高校是一個特殊群體，師生員工數量少則上萬人，多則數萬人，人員特別集中且接觸密切，衛生管理工作尤為重要，必須引起高校、衛生行政部門、疾病監控機構的高度重視.
1 加強高校衛生管理工作的重要性和必要性
高校衛生管理工作包括監測師生員工健康狀況；對師生員工進行健康教育，培養師生員工良好的衛生習慣；改善學校衛生環境和教學衛生條件；加強對傳染病、常見病的預防和治療.目前高校在衛生管理工作中存在著諸多問題，必須站在對家長負責、對師生員工負責、對社會負責、對國家負責的高度進一步加強衛生管理工作.
1.1 必須站在對家長負責的高度加強高校衛生管理工作
孩子是一個家庭的希望和未來，孩子離開家庭到大學讀書，一般都要在大學度過3年、4年甚至更長的大學時光，高校應該充分認識到自己承擔的責任，應該像一個大家庭一樣呵護自己的學生，在讓學生接受良好專業知識教育的同時，全面加強學校方方面面的管理工作，為學生德智體美全面發展創造良好的條件.高校的任務就是教書育人，但一些高校在“教書育人”概念的理解上仍存在著一定的偏差，“教書”當然已被提到了重要的議事日程，重視教學管理、重視教學質量、重視創新能力培養，而在對“育人”概念的理解和實施中存在著明顯的偏差，片面地認為“育人”就是“立德”、就是加強世界觀價值觀人生觀教育、就是人格培養，忽視和弱化了在“身體方面的育人”，在高校衛生管理方面投入的精力、人力、物力明顯欠缺.家長關心孩子的學習，當然更關心孩子的健康，高校畢業后孩子既有良好的專業知識素質，又有高尚的道德情操和健康的體魄才是家長最滿意的教育.
1.2 必須站在對師生員工健康負責、對社會負責的高度加強高校衛生管理工作
學校是人群高度密集的場所，集體居住、集體上課、集體用餐、集體集會、集體娛樂，客觀而現實地要求必須加強宿舍衛生、教室衛生、食堂衛生、廁所衛生、浴池衛生、圖書館閱覽室衛生及校內環境衛生的管理工作，無論哪個環節出現問題，都容易導致各種疾病甚至傳染病在校園內的發生、傳播和流行，將嚴重威脅師生員工身體健康和生命安全.另外，學校又是對社會開放的場所，一旦發生疾病特別是傳染病流行，很容易迅速向社會傳播，對學校、家庭乃至社會會造成重大影響.因此，加強和改進高校衛生管理工作必須列入高校常抓不懈的重點工作.
1.3 必須站在對國家負責的高度加強高校衛生管理工作
高校大學生是祖國的未來、民族的希望，我們的社會要靠他們一代一代接續發展，“兩個一百年”的奮斗目標要靠他們去建設，中華民族偉大復興的中國夢要靠他們去實現.能否培養出數以億計的德智體美全面發展的人才，關系到國家前途和民族命運，功在當代，利在千秋.早在1900年，梁啟超就曾經指出：“少年強則國強”，其中“強”字是關鍵，不能單純地理解為讓大學生學到豐富的專業知識、掌握過硬的本領就是“強”，也不能單純地理解為除了知識方面的能力素質教育外再加上進行理想信念教育、社會主義核心價值觀教育，讓大學生形成健康的價值追求，樹立起遠大的理想和崇高的志向就是“強”，除上述提到的專業知識教育、思想品德教育外，全面地理解“強”字至少還要加上身體素質方面的“強“.中國人清朝末期曾被外國人貶稱為東亞病夫，我們培養的人專業素質再高、思想品德再好，但大都是“病夫”，對國家建設又有什么用呢？我們必須站在培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的高度、站在國家前途命運的高度，像抓專業知識教育、抓思想品德教育一樣重視和加強高校衛生管理工作，只有這樣，才能讓大學生在大學中快樂成長、陽光成長、健康成長，才能確保黨和國家的事業薪火相傳、后繼有人.
2 高校衛生管理工作存在的問題
加強高校衛生管理工作需要高校、教育行政部門和衛生行政部門的共同努力，目前三方在管理上都存在著重視程度不夠的問題，主要表現在：
2.1 教育行政部門重視程度不夠
教育行政部門年終都要對高校工作進行考評，考評的內容往往側重于教學質量、教學管理、學生管理、黨建思想等內容，一般不提或很少將衛生工作列入考評內容.
2.2 高校本身重視程度不夠
在高校的年度工作計劃或長遠規劃中，很少看到有關衛生管理方面的內容；在高校年度經費預算中一般都沒有將衛生管理方面的經費單獨列入年度預算；部分高校師生個人衛生、環境衛生、教室宿舍衛生、學生健康管理、飲食衛生等方面的管理制度尚不健全；有些高校只對新生進行體格檢查，不能達到每年都能為在校生進行一次體格檢查，且未能為學生建立起完善的健康管理檔案；有些高校還沒有把健康教育納入教學計劃，列入選修課；絕大多數高校在校生都是直接飲用自來水龍頭流出的自來水，缺少凈水設備；一般而言高校師生用在工作和學習的時間較長，而由校方統一安排的體育運動時間較少，這方面在教職工方面表現得尤為突出；一些高校在貫徹執行傳染病防治法律法規、急慢性傳染病及地方病預防控制管理工作中還有許多薄弱環節.
2.3 衛生行政部門重視程度不夠
衛生行政部門缺乏對高校新校區建設及學校改建、擴建選址、設計等方面的衛生監督；缺乏對學校內影響師生健康的學習、生活、勞動、環境、食品等方面的衛生監督；缺乏對傳染病、地方病防治方面的衛生監督；缺乏對師生使用的儀器設備、娛樂器具、日常學習生活用品等方面的衛生監督.
3 加強高校衛生管理工作的具體措施
加強高校衛生管理工作必須引起教育行政部門、衛生行政部門和高校自身的足夠重視，必須健全完善相關管理政策，必須增加必要的物質投入，必須作為一項重要的管理工作常抓不懈.
3.1 教育行政部門要將高校衛生管理工作納入重要議事日程，切實加強高校衛生管理工作
加強高校衛生工作是教育行政部門的行政職能之一，在對高校的管理中，要像抓高校領導班子建設、抓師資隊伍建設、抓干部隊伍建設、抓學生管理工作、抓教學質量、抓思政黨建工作一樣抓好衛生管理工作；要將衛生管理工作列入教育行政部門的年度計劃和長遠規劃中，并將此項內容同樣列入對高校考核的重要內容之一；要加大對高校衛生管理工作的檢查指導工作力度，注重發現苗頭性傾向性問題并及時提出改進措施；要增加必要的物質投入，落實保障措施，努力為高校創造加強衛生管理的更為優越的設施條件.
3.2 高等院校要科學準確界定和理解“育人”的含義，站在培養合格建設者和可靠接班人的高度抓好高校衛生管理工作
中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人固然需要具備豐富的專業知識和良好的道德修養，但絕不能忽視身體素質，高等院校必須像抓教學質量、抓思想道德教育一樣抓好學校的衛生管理工作.要設立專門的衛生管理機構，管理學校的衛生工作；要將衛生管理工作和學校其他工作一樣列入年度計劃和長遠規劃中；要將衛生管理經費納入年度經費預算中；要把健康教育納入教學計劃，在學生中開設健康教育選修課或專題講座，并在師生中開展經常性的健康咨詢活動；要認真貫徹執行傳染病防治法律、法規，做好急慢性傳染病和地方病的預防和控制管理工作；要建立健全衛生管理的各項規章制度，加強對師生個人衛生、環境衛生和人群特別集中的教室、實驗室、圖書館、運動場、宿舍、食堂、浴池、廁所的衛生管理工作；要認真貫徹執行食品衛生法律、法規，加強飲食衛生管理；要保證每年對師生進行一次體格檢查，健全完善師生健康檔案；要合理安排師生的作息時間，組織師生參加適當的生產勞動和必要的體育鍛煉；要做好學校周邊噪聲、室內微小氣候、采光、照明等監管工作，努力為師生創造良好的學習、工作、生活環境.
關鍵詞：高校 共青團干部 素質培養
當今世界政治多極化，經濟全球化的發展進程加快，我國社會主義市場經濟體制不斷完善，社會生活方式出現多樣化等新的國際國內形勢，必然對高校共青團工作產生廣泛深遠的影響。抓住機遇，迎接挑戰是高校共青團員肩負的歷史重任。建設一支高素質的高校共青團干部隊伍，對于做好培養青年人才的工作至關重要。
1.新形勢對高校共青團干部素質提出新的要求
高校團干部主要由青年學生骨干組成，是一支思想積極上進，行動上與黨的主張保持一致，德智體美諸方面發展優秀并有一定的組織管理能力，在學生中有一定威信的學生干部隊伍。他們既是受教育的客體，又是做工作的主體，是高校共青團工作不可缺少的重要基礎環節，他們的整體素質直接影響著高校共青團工作。而新的形勢對高校共青團干部的素質提出了新的要求。
1.1高校共青團干部應具備良好的思想政治素質
這是對共青團干部的基本要求，也是共青團組織的光榮傳統。在對我院學生團干部進行抽樣調查中表明：共青團干部的文化程度都較高，思想活躍，眼界開闊，開拓進取，但缺少駕馭全局，解決復雜問題的能力，不能很好地運用理論指導實踐。調查顯示，有的團干部缺乏奉獻精神，偏重于“以我為核心”的功利性和現實性，僅 60%的干部表現為希望個人與集體利益相兼顧。政治上的堅定來自于理論上的清醒，思想政治修養取決于對黨和國家方針、政策學習和領會的深刻程度，修養水平的提高對團干部工作能力提高有很大作用。因此，作為共青團干部，一定要“學做人，先做人，做好人，再做事，做好事”，努力培養自身高尚的精神境界，同時不斷提高自身政治素養。
1.2高校共青團干部應具備善于學習的能力
作為學生，要不斷吸取知識，同時作為團干部，也到擔負一定的工作任務。在我們所調查的干部中學習成績優異的有32%，有62%的處于中等水平，這種現象很大因素在于他們不能很好處理學習與工作的關系。學習與工作是互相影響、互相促進的。一個學生干部，如果學習成績不好即使工作積極，同學們也會議論紛紛，使其威信降低，同時同學們會認為干部隊伍能力不強，最起碼連學習都搞不好，從而產生抵觸情緒，不利于工作開展。因此，正確認識二者關系，在搞好學習的基礎上積極工作，才能算是稱職的干部。首先，在思想上處理好學習與工作的關系。認清自己首先是一名學生，然后才是一名干部，主要任務是學習知識，因此應以學習為主、工作為輔，切不可本末倒置。第二，掌握一套適合自身特點的學習方法和工作方法。在學習時間和精力相對減少的情況下，采取高標準、高效率的科學學習方法學習。第三，做好學習、工作計劃，使學習工作有計劃性、規律性。要做到腹中有全局，手中有局部，依據具體情況，制定一套工作學習計劃，避免學習工作的盲目性。
1.3高校共青團干部應培養獨立工作能力和創新精神
現在的高校團干部90%以上都是在中學曾擔任過學生干部，中學階段依賴性很大，缺乏獨立工作能力的培養。我們的調查顯示，有67%的干部開拓進取精神、社交、表達能力都較強，但其獨立工作能力和創新精神卻有待提高。高校的團干部要協助促使學校教育過程中各項工作順利進行，就必須培養并形成獨立工作能力。團干部應能用辯證唯物主義的認識論正確反映客觀世界，正確認識和分析同學們思想、學習、生活存在的問題，發揮好學校和學生之間的橋梁和紐帶作用。同時，團干部應具有較強的組織與協調能力，充分發揮團隊作用，以勇氣和膽識不斷創新和進取，具備良好的工作作風，竭誠為青年服務，以滿足大部分青年的興趣愛好、欣賞需求，開辟高校共青團工作的新局面。
1.4高校共青團干部應具備較高的個人修養
團干部要善于用自身的人格魅力，掌握一定的領導藝術有效地開展工作，這就需要團干部有較完美的個性修養。團干部應有積極樂觀的心態和冷靜、果斷善斷的處事能力。在工作中才能充滿希望、敢于奉獻，能使同學感動團干部的自信和友好，深入團員青年的實際，找到工作問題的癥結。另外，共青團干部還要建立和諧的人際關系，具備良好的品質修養和集思廣益的工作風格。這樣才能促進同學之間的交流，提高學習和工作效率，在遇到挫折和困難時也具有堅強的意志，也能在工作中懂得與別人合作、集思廣益，從而獲得更大的成功。
2.更新觀念以提高高校共青團干部的素質
2.1更新培養方式
團干部的工作能力只有在他們親身實踐中才能得到有效的鍛煉和提高。搞笑教師可以采用“布置任務——放手執行——反饋調整”的培養方式。搞笑教師可根據黨的教育方針、培養目標并結合實際情況對學生團干部布置任務，交代值得借鑒的具體辦法，然后大膽放手讓學生干部制定計劃并執行，鼓勵其不斷創新，同時幫助其及時分析、總結推廣，隨時調查、搜集執行情況，做好分析、總結和進行反饋控制工作。
2.2拓寬培養途徑
在高校這一特定環境中，往往我們把對學生團干部的培養僅僅局限于校內，而社會才是青年成長鍛煉的大課堂。高校團干部作為年輕的干部，社會閱歷比較簡單，工作經歷不足，相對缺乏艱苦環境的磨練和對復雜矛盾的處理能力。在新形勢下，我們應將對團干部素質的培養擴展到社會，可以選派團干部到社區居委會掛職鍛煉，如配合社區做好社區團建工作、黨建工作，搞好社區宣傳、理論學習、文化建設等；采取“請進來，走出去”的辦法，多與兄弟院校聯系，一方面請他們到“家”介紹經驗，相互交流，另一方面上門拜訪，多參觀學習，開拓眼界，拓寬工作思路。
2.3遵從一個動態過程
