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第1篇

(一)劃入原區對外貿易經濟合作局(區招商局)承擔的除協調推進小寨商圈開發建設以外的工作職責。

(二)劃入原區商貿旅游局承擔的商業貿易工作職責。

(三)加強與國內其他區域間的經濟交流與合作，完成實際利用內資市考目標任務。

(四)加強招商引資工作，有效引進和利用國內外資本。

二、主要職責

(一)貫徹執行國內外貿易、經濟合作、招商引資方面的法律法規和方針政策，結合實際研究擬訂全區招商引資中長期發展規劃和年度工作計劃。

(二)指導全區外商投資工作;依法核準并審批外商投資企業的設立、變更事項，監督檢查外商投資企業執行有關法律法規情況，協調解決有關問題。

(三)負責全區的招商引資工作，定期綜合分析、研究提出招商引資工作的建議，協助政府修訂招商引資優惠辦法。

(四)組織并檢查全區內外資項目的落實工作，協調服務內、外資項目落實中的相關事宜。

(五)負責內外資企業的后期服務，組織開展改善投資環境的調查研究。

(六)負責國內區域經濟技術合作，推動我區與全國各地間的經濟技術交流與合作。

(七)負責全區對外貿易因公出國(境)商務團組的審查上報和相關工作。

(八)負責全區商品流通和商貿服務業、“放心早餐工程”等管理工作;研究制定行業管理規章和標準，并監督執行。

(九)監督執行重要消費品市場調控、重要生產資料流通管理以及鹽、肉、糖、菜等重要商品的儲備供應;監督執行國家及省、市、區有關鹽業、酒類等行業條例的實施。

(十)擬訂全區商品流通和商貿服務行業科技發展規劃，組織指導行業科技進步、教育培訓和技能鑒定工作。

(十一)負責成品油行業的發展規劃，行業監督管理和從業人員的法規和業務知識培訓工作。

(十二)承辦區政府交辦的其他工作。

三、內設機構

根據上述職責，區經濟貿易局(區招商局)內設3個行政科室：

(一)辦公室

負責全局機關政務工作，督促檢查工作制度、任務的落實和完成;負責機關會議的組織和決定事項的督辦;負責人事、財務、工資、文電、機要、檔案、保密、、接待、后勤服務等工作;負責人大議案、建議和政協提案的辦理;負責全局干部的教育培訓工作;負責精神文明和黨風廉政建設工作;負責對全區各街道辦事處及相關部門招商引資工作的考核與通報工作;監督執行國家及省、市、區相關行業管理條例的實施;組織指導商貿行業科技進步、教育培訓和技能鑒定。

(二)招商引資科

負責全區招商引資工作;負責全區實際利用內、外資指標的完成;負責全區外商投資項目核準以及外商投資企業合同、章程的審批與轉報工作;負責重大招商活動簽約項目的收集、上報、審核、合同履約及資金到位情況跟蹤服務;負責全區招商資源整合、項目包裝策劃、推介招商及跟蹤服務工作;負責相關開發區、基地實際引進內、外資指標的協調劃轉工作;負責與國內其他地區間的經濟技術交流合作事項，組織經濟技術合作相關活動。

(三)商業貿易科

負責研究擬訂設立全區商貿服務設施的中長期發展規劃，會同有關部門編制全區商業網點發展規劃;負責宣傳貫徹國家關于商貿業發展的法律法規和規章制度;負責檢查指導全區大型商業網點的布點開設;負責全區大型商貿設施引進及前期調研洽談工作;負責我區大型零售商業服務業開設聽證會的組織協調及會議決議的落實工作;負責全區商貿環境及商貿業態的調查研究工作。監督執行重要消費品市場調控、重要生產資料流通管理以及鹽、肉、糖、菜等重要商品的儲備供應;負責全區商品流通和商貿服務業、“放心早餐工程”等管理工作;負責成品油行業的發展規劃，行業監督管理和從業人員的法規和業務知識培訓工作。

第2篇

2009年，全縣商貿流通工作以黨的十七屆三中全會精神為指針，以國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》和省、市商貿流通工作會議要求為指導，以全縣經濟社會發展總體目標為統領，以“改進結構、服務民生，拉動內需、促進消費，優化質態、提升實力”為重點，大力拓展招商領域，在項目建設上求突破；全力服務新農村建設，在服務“三農”上爭貢獻；著力培植龍頭企業，在促進商貿企業做大做強上做文章；努力搞活商貿流通，在拉動內需上出成效；傾力盤活閑置資產，在保值增值上創效益。充分發揮商貿經濟化解危機、促進發展的重要作用，為“全面達小康”作出積極貢獻。

二、主要指標

1.實現社會消費品零售總額111億元，增長16%;

2.實現市場成交額130億元，增長15%;

3.實現餐飲營業收入10.6億元，增長25%;

4.培育突破10億元的市場1～2家，新增5億元市場2家、億元市場2家；

5.完成“萬村千鄉”市場工程農家店創建30家；

6.引入國內外大型知名連鎖商貿企業1～2家；

7.完成第二批農貿市場升級改造10家；

8.完成生豬定點屠宰40萬頭，定點屠宰率99%以上；

9.完成地方糧食儲備1.9萬噸，食用油儲備150噸；

10.完成“五放心”糧店創建5家。

三、重點工作

（一）優化載體，深入推進農村流通網絡建設

1.不斷深化“萬村千鄉”工程。根據上級規定要求和標準，再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心，重點建設村級店，擴大農家店覆蓋面，確保農村農家店覆蓋面達90%。進一步強化農村商品配送中心的服務、監管，指導企業完善采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統一配送商品品種，逐步實現食品全配送，其它日用品統一配送率達50%以上。鼓勵“一店多用”，推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的整合聯動，擴大農家店的經營品種和服務范圍。對現有農家店要完善設施，改善服務，提升功能，提高城鄉同價工業品的比重，進一步拉動和擴大農村消費。

2.扎實做好“家電下鄉”工作。從2009年2月1日起，連續四年，全面開展家電下鄉工作。鼓勵我縣具有一定規模的家電經營企業積極申報進入全國家電下鄉銷售網絡。在落實好彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機等四類下鄉產品的基礎上，按國家要求及時擴大品種和補貼范圍。各鎮、各部門要加強領導，大力宣傳，精心組織，強化監管，抓實抓好。要指導、督促各定點經銷企業積極組織貨源，切實做好售后服務，確保廣大農民買得放心。相關部門要建立健全信息跟蹤網絡，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為。要加強審核把關，確保補貼資金及時足額到位。要通過家電下鄉活動，發揮其開拓農村消費市場、拉動內需的引領作用。

3.大力推進農貿市場升級改造。將農貿市場升級改造工作列為政府為民辦實事的重點工程和改進農村消費環境的重要舉措。在2008年已經基本完成10家改造任務的基礎上，認真總結經驗，抓好示范推廣，全面啟動我縣2009年的農貿市場升級改造工作。年內首先要抓緊做好少數尚未開業的改造市場的竣工開業，一季度要完成09年10個項目的方案審批，4月份要確保所有項目開工建設；跨年度項目必須在上半年竣工開業。縣工商局、商貿辦（糧食局）等部門要積極發揮牽頭作用，及時協調解決市場改造過程中的矛盾和困難，要積極探索“農超結合”的升級新模式，努力提高我縣農貿市場的檔次和品位。各鎮、各部門要加強組織領導，強化協調配合，確保高標準完成全年市場升級改造任務。

4.著力改善農村消費環境。通過加快農村商貿業態升級，切實改進農村消費市場環境。一是促進現有知名連鎖品牌向鎮村、社區四級市場延伸，年內重點推動蘇果便利、文峰超市等企業向鎮村布點，確保各中心鎮有2～3家以上知名連鎖企業入駐，規模較大的村不少于1家，形成良性競爭環境。二是加大農村住宿餐飲行業監管力度，針對農村住宿餐飲設施落后，服務較差的現狀，督促、引導經營者加大投入，改善落后面貌，提高服務水平，帶動農村餐飲消費。三是繼續開展“標準化農家店”、“安全示范農家店”創建工作，在認真總結過去創建經驗的基礎上，全面推廣，確保村級覆蓋率達100%。

5.全面建立“放心糧店”網絡。在連續兩年開展“五放心糧店”創建，現已完成24家市級店驗收認證工作的基礎上，進一步提高創建工作的標準、要求，進一步強化日常管理，杜絕重授牌、輕管理的現象，把放心糧店的監管工作納入制度化、規范化軌道，著力抓好已授牌單位的經營品種、進貨渠道、臺賬資料等內部管理。同時將“放心糧店”創建工作向各大連鎖超市延伸，做到創建“放心店與放心專柜”相結合，力爭年內再創建5～6家“放心糧店”，實現鎮級全覆蓋。

（二）提升結構，促進商貿經濟集聚發展

6.打造城中商貿中心。圍繞“立足城中發展大商貿”要求，以項目建設為支撐，不斷擴張城區商貿規模，提升業態檔次，促進城區商貿中心做大做強。一是突出項目建設，引入知名品牌，立足高品位、高水準，瞄準大品牌，力爭年內再引進1～2家國內外知名連鎖企業入駐，其中要重點引入1家大型百貨業企業；二是抓好業態布局。圍繞規劃建設中的安達步行街、中大街、恒天新世界等商貿集聚街區，超前介入指導業主做好功能定位、業態布局，突出體現各個街區的不同特色和商業風格，杜絕出現同質化競爭局面；三是升級商貿業態。在大力發展電子商務、連鎖、加盟、直營經營方式的同時，增加商業街區娛樂、休閑、健身、美容、餐飲等商業元素，優化城中商貿中心業態結構，提高競爭力，加快城區商貿中心集聚發展。

7.培育專業特色市場。進一步加大政策扶持力度，全面落實縣政府各項優惠政策和安商護商的各項措施，幫助奧華國際裝飾城、*批發王、沿海大市場、蘇通輕紡城等四大專業特色市場大力開展招商工作。指導沿海大市場按照市場錯位發展原則，準確進行功能定位；支持*批發王、蘇通輕紡城等專業特色市場加大營銷攻勢，提高商家入駐率，集聚商流人氣，縮短市場培育期，盡快形成有場有市。

8.做強現代物流企業。根據縣域經濟發展需求，在認真做好物流發展規劃的同時，按照運輸型、倉儲型、技術服務型、綜合型等不同的物流企業類型，分門別類培育重點物流企業，全力推進物流項目建設，盡快形成具備一定規模的倉儲、運輸能力，擁有現代信息網絡平臺，服務功能全、配載能力強的綜合物流基地，逐步奠定我縣區域性物流中心地位。著力培育壯大正元港務煤炭物流中心、南通蘇中醫藥物流中心；加快蘇中糧食、棉花物流中心等物流基礎項目建設；整合資源，推進小型物流企業轉型并軌，力爭培育規模物流企業2家，省級重點物流企業2家。

9.完善社區服務體系。將加快發展社區服務業作為促進消費、拉動內需的重要手段，通過行政推動、政策扶持，不斷健全完善城區社會服務網絡。一是發展連鎖便利店；二是推廣家政服務業；三是設立社區便民醫療、修理、寄托等便民服務項目；四是開展舊貨收購、二手車交易等新型服務項目。

(三)集聚優勢，大力推動糧食產業發展

10.加快項目建設。依托我縣傳統糧食集散中心優勢，全力加快糧食現代物流項目建設。啟動糧食倉儲區建設，完成*糧食儲備庫建設，計劃一期總投資3500萬元，建設糧食儲備倉容4萬噸，力爭年內完成倉庫建設、新倉壓倉試驗，質檢中心、信息中心、器材庫等配套設施主體工程竣工并投入運營。同時做好物流中心交易區、深精加工區的規劃、項目包裝和招商推介工作。

11.擴大訂單收購。指導加工企業完善“公司+基地”經營模式，充分掌握糧源，鼓勵糧食經營企業大力開展訂單收購，搞活糧食購銷，提高糧食商品率，促進農業增效農民增收。年內建立基地35萬畝，基地收購量達到8萬噸。

12.開發精深加工。扶持、指導企業加大投入，在加快技術創新上闖生路、找出路。引進糧食、食品深精加工項目，重點瞄準科技含量高的項目。引導、促進企業走技術創新的路子，開發生產糙米茶、營養強化米、有機大米以及各種配制米；利用地方禽蛋資源，瞄準引入禽蛋制品的開發項目，生產溶菌酶、蛋黃油、生物檸檬酸鈣等，拓寬延長產業鏈條。

13.拓展外地市場。大力拓展我縣品牌大米縣外市場，積極引導企業發展營銷網絡，在各大城市建立聯銷網點，努力擴大我縣大米的市場份額，提升我縣大米的市場影響力。

14.爭創自主品牌。立足我縣優質稻谷資源優勢，會同農業部門，積極開展*大米統一品牌的培育創建。逐步實現統一選種、藥肥科學管理、統一加工工藝和標準，統一產品標識，統一組織產品對外推介，提升*大米的知名度和收益率，有效增加糧農效益。

(四)強化監管,努力提高行業管理水平

15.不斷加強食品安全監管。依據國家《流通領域食品安全管理辦法》，建立健全商貿企業基礎臺賬，全面實行企業食品經營安全承諾制度，大力推行食品經營索票索證、購銷臺賬、招回退市等措施；嚴格依照“食品安全屬地管理”原則，加大對全縣流通領域的食品安全監管力度，切實保障廣大人民群眾食品消費安全。

16.深入實施“放心肉”工程。以定點屠宰場換發證、標志牌為契機，堅持條件、嚴格標準，對全縣36家定點屠宰點逐一梳理、驗收，關閉一批設備簡陋、管理落后的屠宰場，逐步過渡到一鎮一點；深入開展“打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易”專項整治活動，實施縣鎮兩級整體聯動，加大打擊力度，堅決杜絕“病害豬”交易行為；嚴格規范定點屠宰場內部管理，健全制度，嚴把“三關”，提高定點場(廠)規范化管理水平；切實做好“病害豬”無害化處理工作，確保出廠肉品質量安全；深入開展肉品市場整頓，組織相關部門、鎮，采取日常監管與專項整治相結合的辦法，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病死肉、無花肉以及各種違規豬肉行為，確保全縣人民食肉安全。

17.全面推行酒類溯源制度。進一步做好酒類備案登記工作，確保備案登記率達到80%以上；全面實施酒類流通《隨附單》制度，督促批發、零售企業建立健全購銷臺賬；開展酒類流通市場監管，堅決查處各類違法違規經營行為。

18.不斷加大服務行業管理。組織現有餐飲協會、煤炭協會、市場協會正常開展活動，年內再籌建1～2家行業協會。大力提升餐飲服務水平，積極引入先進管理理念和方式，組織開展各種類型的業務培訓和競賽活動，推進餐飲行業上檔次、上水平。

19.有效規范糧食流通秩序。進一步加大糧食市場監管力度，努力規范經營行為。一是高質完成清倉查庫。全力抓好全國糧食清倉查庫工作，集中力量、集中時間，根據國家、省、市統一部署，在規定時間內及時高效完成我縣糧食清倉查庫工作，確保一次性通過國家、省、市驗收、抽查。二是開展專項檢查。重點抓好兩季收購市場的監督檢查；三是加強品質監管。深入推行流通環節糧食質量監督工作，開展庫存糧食品質動態監管。四是規范執法行為。進一步規范執法人員的自由裁量權，確保公平、公正執法。

20.狠抓有形市場安全監管。不斷加強全縣有形市場安全生產的綜合管理工作。各職能部門與各鎮要協調配合，強化全縣所有有形市場，以及500平方米以上的商場超市、規模以上餐飲賓館(不含星級以上)的日常安全監督管理工作。加大監督檢查力度，做到年初有指導意見、工作計劃，落實目標管理責任制，季度有專項整治活動，月度有例會查評。

21.推進“平安企業創建”活動。進一步推動新形勢下商貿企業維穩工作和防范建設的提檔升級。各鎮及各有關部門要高度重視平安商場、平安超市創建工作，按照“誰主管誰負責”原則，明確創建目標，落實創建措施，加強協調、突出重點、整體推進。各單位要建立健全組織網絡，明確責任，切實排查整改，建立長效管理機制，確保創建工作取得實效。

四、具體措施

22.實施規劃控制把關。根據全縣商業網點規劃的規范要求，認真研究制定實施辦法，加大控制力度。縣商貿辦（糧食局）要會同縣發改委、規劃局、國土局、工商局等職能部門，負責實施全縣商業網點建設的審核把關，維護規劃的嚴肅性，確保新建商業網點科學合理布局，堅決杜絕同類商業業態的低水平重復建設和同質化惡性競爭。

23.強化服務指導功能。強化對商貿企業的服務功能，建立商貿重點企業聯系制度，重點做好“五個十佳”企業培育工作，即打造十佳專業市場、十佳商場超市、十佳糧油加工企業、十佳酒店賓館、十佳畜禽屠宰加工企業，全力打造商貿流通龍頭企業，強勢推進全縣商貿經濟整體實力提升；建立健全專門機制，跟蹤全縣商貿流通領域1000萬元以上重點項目建設；積極開展“千人進千企、幫扶促發展”活動，盡心傾力幫助解決各個聯系企業建設發展過程中的各種矛盾和問題，促進企業良性發展。

24.健全市場監測體系。進一步建立健全縣、鎮兩級商貿流通業的科學監測統計體系。縣商貿辦（糧食局）要會同統計部門制定信息管理辦法和各類統計報表；各鎮要明確專門的信息搜集、統計人員；各重點流通企業要落實專職人員開展信息統計工作。定期召開市場分析會，形成全縣商貿業動態分析資料，為領導宏觀決策提供依據；認真做好國家商務部網上直報工作；開展商貿發展專題調研，提高市場監督能力和水平。