時間：2023-03-06 16:05:31
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一、我市兩級法院治理商業(yè)賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點
商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧危害巨大，人民法院作為國家審判機關(guān)，守護(hù)著司法的最后一道防線，在懲治商業(yè)賄賂方面承擔(dān)著重要職責(zé)。懲治商業(yè)賄賂要堅持懲防并舉，標(biāo)本兼治，為建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我院于2008年8月及時調(diào)整了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，成立了由院長袁治云為組長，主管刑事的副院長張存祿為副組長，院內(nèi)相關(guān)重要庭室主要負(fù)責(zé)人員參與的“治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了本院“治理商業(yè)賄賂工作辦公室”，辦公室設(shè)在刑二庭，負(fù)責(zé)具體工作，并確定了聯(lián)絡(luò)員。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各成員在治理商業(yè)賄賂工作中的任務(wù)和職責(zé)。各縣（區(qū)）法院也確定了負(fù)責(zé)本轄區(qū)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)絡(luò)員，及時向中院報送商業(yè)賄賂的相關(guān)情況，確保懲治商業(yè)賄賂工作的有效開展。
對于商業(yè)賄賂犯罪案件的審理，我市兩級法院在嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性量刑關(guān)的同時，注重總結(jié)此類案件的特點，結(jié)合我市兩級法院審判實際來看，我市商業(yè)賄賂案件存在以下特點：
一是案件數(shù)量相對較少，今年上半年僅受理了2件，并且是行賄與受賄的對合犯罪，但是實際上商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今社會普遍存在的問題，絕對數(shù)量并不少。
二是商業(yè)賄賂具有具有隱蔽性強的特點，很難發(fā)現(xiàn)，取證困難，呈現(xiàn)在案件中就是證據(jù)較為單一，事實依賴于行賄受賄雙方的口供，客觀證據(jù)較少，而被告人在庭審中翻供的現(xiàn)象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業(yè)賄賂案件，均是經(jīng)他人舉報后省高院督辦的案件，但舉報人情況不明，在對三名被告人訊問過程中時翻時供，較難認(rèn)定。
三是犯罪集中在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，且是有進(jìn)購決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫(yī)院院長，行賄人關(guān)君波系藥品經(jīng)銷商。而去年xx中院審結(jié)的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業(yè)賄賂犯罪案件，從案件性質(zhì)上來說并不是很嚴(yán)重，被告方也能主動認(rèn)罪，積極退還贓款，但是其社會危害及在我市的影響還是很大的，老百姓看病難，看病貴，跟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂有著重要關(guān)系。
二、兩級人民法院參與專項工作中的具體做法
在上半年我市兩級法院參與治理商業(yè)賄賂工作中主要采取了以下做法：
（一）積極組織，及時填報，認(rèn)真總結(jié)。我市兩級法院自參與治理商業(yè)賄賂工作以來，認(rèn)真組織、積極實施。中院作為全市法院系統(tǒng)專項工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)通知后，中院充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時對需上報的項目進(jìn)行了調(diào)查、填報并呈報。全市兩級法院對受理的有關(guān)商業(yè)賄賂案件進(jìn)行逐案登記，對重點案件專案專報，對其他案件按季呈報。
（二）嚴(yán)格審查，從嚴(yán)懲處，專項治理。
兩級法院高度重視商業(yè)賄賂案件的審理工作，在本院商業(yè)賄賂治理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，確定由刑二庭的審判業(yè)務(wù)骨干審理相關(guān)案件。根據(jù)商業(yè)賄賂案件的特點，突出了對醫(yī)療購銷重點商業(yè)領(lǐng)域的犯罪案件的審理，依法及時審判，從嚴(yán)懲處，對涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴(yán)判處：今年結(jié)案的馬萬里被判處有期徒刑十一年，張全世被判處有期徒刑三年；關(guān)君波被判處有期徒刑三年。同時依法嚴(yán)懲利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及行賄人員的商業(yè)案件；對性質(zhì)惡劣，社會危害性大、群眾反映強烈的商業(yè)賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。
（三）加強宣傳，打防并舉，綜合治理。打擊商業(yè)賄賂犯罪，要堅持打防并舉，以預(yù)防為主，做好預(yù)防就要加強宣傳工作。全市兩級法院將商業(yè)賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中，借助新聞媒體及時報道典型案件的審判情況，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，同時營造了治理商業(yè)賄賂工作良好的社會環(huán)境和司法氛圍。今年上半年對審結(jié)的兩起商業(yè)賄賂案件中院已制作簡報信息呈報市專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在報刊上刊登進(jìn)行警示教育。
三、存在的問題
懲治商業(yè)賄賂要堅持懲防并舉，標(biāo)本兼治，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制，懲治是標(biāo)，預(yù)防才是本。我市兩級法院在懲罰犯罪，參與治理商業(yè)賄賂的工作中取得了一些成績，為維護(hù)社會和平穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但仍舊存在以下問題：
（一）重視不足，組織機構(gòu)不健全。治理商業(yè)賄賂工作未引起我市兩級法院系統(tǒng)的足夠重視，除中院有較為完善的組織機構(gòu)外，縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立，只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員。由于我市商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)量并不是很多，在實際工作中，也沒有在審判中引起足夠的重視。
（二）銜接不夠，未形成全市治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。
全市兩級法院在治理商業(yè)賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠。基層法院只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，沒有設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，在實際工作中也只是通過電話聯(lián)絡(luò)的方式向中院上報相關(guān)情況，治理商業(yè)賄賂工作在兩級法院間沒有很好的銜接。二是兩級法院與市（縣）治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，同級紀(jì)檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業(yè)賄賂工作的有效治理，要依靠相關(guān)部門形成合力，但從目前我市的實際來看，法院的工作方式較為單一，注重商業(yè)賄賂犯罪案件的審理工作，與其他相關(guān)部門的溝通銜接不足，在全市沒有形成治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。
商業(yè)賄賂犯罪案件，可以適時地通過新聞媒體公開宣傳報道。
（四）落實好專項治理工作中的呈報工作。繼續(xù)做好中院的上報工作，抓好縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂工作的基礎(chǔ)性工作。落實“專人負(fù)責(zé)”，重點案件一案一報，一季度一報的“定期通報”制度。
（三）宣傳不足，未在我市掀起治理商業(yè)賄賂工作的高壓態(tài)勢。半年以來，治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室及法院系統(tǒng)在新聞媒體上進(jìn)行的相關(guān)報道不多，集中舉辦的宣傳活動少，法院在辦案后適時的教育也沒有很好的落實，這是治理商業(yè)賄賂工作還沒有形成的一個重要原因。
（四）落實不夠，治理措施不到位。參與治理商業(yè)賄賂工作，要求兩級法院逐案登記，重點案件一案一報，采取“專人負(fù)責(zé)”和“定期通報”相結(jié)合的方式。中院能夠按照要求及時上報，但是基層法院由于組織機構(gòu)不健全，只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，通常也只是通過電話向聯(lián)絡(luò)員了解相關(guān)情況，一案一報的要求不能很好的落實。
四、今后的打算
治理商業(yè)賄賂工作是一項復(fù)雜而艱巨的工作，需要長期的堅持與努力，在今后的審判工作中，我市兩級法院將繼續(xù)配合省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，對于存在的問題加以整改，扎實地開展商業(yè)賄賂的治理工作。
（一）加強重視，健全機構(gòu)。加強對治理商業(yè)賄賂工作的重視力度，要將商業(yè)賄賂作為專項工作來抓。要注重對商業(yè)賄賂案件的審理及調(diào)研工作，及時總結(jié)兩級法院在審理商業(yè)賄賂案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷積累經(jīng)驗。建立和完善縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂機構(gòu)的建立，已成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要完善其職能，尚未成立的要及時成立，并明確職責(zé)和任務(wù)。形成兩級法院的上下聯(lián)動機制。
（二）及時匯報，爭取相關(guān)成員單位支持。
1、定期、及時向市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告商業(yè)賄賂犯罪案件的受案、審理情況，便于市專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握全市此項工作動態(tài)，及時調(diào)整工作步驟；
2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前，可提前介入，及時了解案情，指導(dǎo)取證工作；在案件審理中，如遇到證據(jù)、判處上的問題，及時與公訴、偵查部門協(xié)調(diào)解決。保證商業(yè)賄賂犯罪案件的審判質(zhì)量和效率。
3、及時與商業(yè)賄賂犯罪案件所涉及的單位進(jìn)行溝通，了解反饋案件中反映出的管理問題和相關(guān)情況，起到警示、防范的作用。
今年以來，辦公室結(jié)合本部門實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《法院干警思想政治建設(shè)讀本》，積極開展“優(yōu)化投資環(huán)境保障科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)活動及“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，活動中每人書寫讀書筆記二萬余字，新得體會4篇。通過學(xué)習(xí)增強了干警的黨性修養(yǎng)，強化干警敬業(yè)意識、服務(wù)意識。
工作中，緊緊圍繞院黨組的決策服務(wù)，樹立全局意識和大局觀念，服務(wù)好黨組，服務(wù)好各庭室，服務(wù)好全院干警。工作積極主動，服務(wù)一絲不茍，凡事想在前，做在前，服務(wù)在前。對內(nèi)顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，對外積極理順和處理好各種工作關(guān)系；努力克服任務(wù)重、人員少的困難，通過提高辦公水平、辦公質(zhì)量和辦事效率，充分發(fā)揮辦公室的綜合作用，來確保審判工作及其他各項工作的順利開展。
充分發(fā)揮上傳下達(dá)的橋梁作用。認(rèn)真做好文件的收發(fā)、登記、傳閱、歸檔及通知工作；打字復(fù)印，及時有效，做到了無延誤，無差錯。保證了信息的暢通，使上級法院、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)文件指示精神迅速傳達(dá)貫徹，沒有因為文件處理不當(dāng)延誤工作。
認(rèn)真搞好會務(wù)及接待工作，會務(wù)及接待工作做得如何，是對辦公室服務(wù)水平的一個總體檢驗。半年來，成功的籌備組織和協(xié)助完成大小會議21次，接待了省、市，區(qū)等有關(guān)部門的各種檢查，在接待過程中，堅持按原則辦事，控制接待范圍，厲行勤儉節(jié)約。并做到了熱情有度，安排有序，沒有出現(xiàn)失誤。
檔案工作仍然穩(wěn)步前進(jìn)。管理人員工作責(zé)任心強，訴訟、執(zhí)行案件卷宗、歸檔管理和使用規(guī)范，查閱檔案井然有序，沒有出現(xiàn)工作的疏漏。依法辦理借、查閱檔案，沒有發(fā)生任何泄密和失密事件。
財務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，及時將收取的訴訟費和罰金上交財政局國庫科，并積極協(xié)調(diào)，保證所繳款項及時返還。
裝備建設(shè)方面，新添置了3輛新車，使交通工具緊張的局面有所緩解；配發(fā)了16臺電腦，為局域網(wǎng)開通奠定了基礎(chǔ)。添置了復(fù)印機、傳真打字復(fù)印一體機，照相機
基礎(chǔ)建設(shè)方面，陳楊寨法庭主體工程已完工計劃8月份投入使用。正在積極報建審判法庭綜合樓項目
除了以上日長工作外，上半年還做了以下幾項工作
1、維修了執(zhí)行局辦公樓下水管道執(zhí)行局辦公樓下水管道漏水，致使污水流滿管道井，臭氣熏天。而且水表被淹，自來水公司無法抄對水表數(shù)。長期不修理會導(dǎo)致辦公樓下陷、下水管道蝕銹。3月中旬，組織人力進(jìn)行了檢查維修，并將流出的糞便進(jìn)行了清理。對長期存在的一層衛(wèi)生間氣味難聞的問題進(jìn)行了整治，將原一層衛(wèi)生間改造為辦公用房，分配給法警隊使用，即解決了環(huán)境問題同時解決了辦公用房緊張問題。
2、對全院固定資產(chǎn)進(jìn)行了登記針對院內(nèi)固定資產(chǎn)登記不詳?shù)臓顩r，辦公室組織人力用兩周時間，對全院價值再200元以上的資產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的登記，并制作了管理卡，做到了固定登記準(zhǔn)確、詳細(xì)、清楚，方便了管理及利用。
3、為全干警更新了通訊工具多次與移動公司聯(lián)系，為我我院干警解決了通訊工具問題。
4、積極與省院聯(lián)系，在五一前為全院干警換上新式夏裝。并為部分法官定做了法官袍，07年以來，我院有十名同志通過司法考試，其中三人已任助理審判員，七名同志即將任命。以上述幾位同志無法官袍，無法進(jìn)行審判工作。為了解決此問題，3月辦公室與相關(guān)單位聯(lián)系為上述同志定做了法官袍，即將發(fā)放。
6、為檔案室定做了密集架去年我院檔案室密集架已無處存放檔案，但由于忙于其他事務(wù)，無暇顧及添置。3月份，經(jīng)辦公室聯(lián)系定做了密集架，解決檔案存放問題
廉政建設(shè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，牢固樹立廉潔自律意識，認(rèn)真對照五個嚴(yán)禁，六個不準(zhǔn)辦事，奉公守法，恪盡職守，不貪便宜，不沾好處，半年來無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
二、存在的問題及不足及下一季度工作打算
上半年的工作，雖取得一定成績，但是距離院黨組的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在工作主動性不夠，領(lǐng)導(dǎo)過問緊了動一下，不過問了停一下，從而導(dǎo)致部分了工作滯后。這一點在我身上存在，其他干警也不同程度的存在。另外，工作信息調(diào)研工作力度不夠，沒有完成目標(biāo)任務(wù)，影響了全院整體工作。下半年工作中，加強管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實責(zé)任，明確目標(biāo)，努力完成各項工作任務(wù)。下半年主要工作：
1、完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
2、實現(xiàn)檔案微機管理管理
3、完成陳楊寨法庭建設(shè)
嚴(yán)厲打擊各類犯罪，全力保障社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實縣政法委組織開展的“順民意、保民安”嚴(yán)打整治“夏季風(fēng)暴”行動工作要求，積極與公安、檢察機關(guān)緊密配合，快審快結(jié)，嚴(yán)懲各類刑事犯罪活動。共受理各類刑事一審案件87件109人，審結(jié)68件85人，結(jié)案率達(dá)78.16%。其中判處5年以上有期徒刑3人，5年以下75人,單處罰金的2人，免予刑事處罰的 2人，宣告無罪1人（刑事自訴案件），申請撤訴2人（其中1人為刑事自訴案件）。
有效開展民商事審判，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。根據(jù)《__縣人民政府關(guān)于清收農(nóng)村信用社不良貸款的通告》文件精神，經(jīng)院黨組研究決定，從2015年1月至9月，在全院開展為期9個月的清收專項審判活動。成立了以黨組書記、院長李漢斌為組長，副院長__、__、__為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)及庭室局隊負(fù)責(zé)人為成員的的清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建常駐縣信用聯(lián)社專項清收工作小組、四個巡回法庭與民一、民二、審監(jiān)、林業(yè)、武陽法庭五個業(yè)務(wù)庭一起負(fù)責(zé)涉公職人員、企業(yè)及全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良貸款的清收工作。截至6月底，全院共受理民商事案件1251件，審結(jié)781件，其中受理清收不良貸款案件623件，結(jié)案438件，兌現(xiàn)標(biāo)的500余萬元。
加強強制征收力度，努力服務(wù)社會撫養(yǎng)費管理工作大局。積極主動和縣計生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力。通過對典型超生對象的強制征收措施，擴(kuò)大社會影響，帶動其他違法生育對象主動繳納社會撫養(yǎng)費，為社會撫養(yǎng)費的合法征收掃清障礙。從2014年11月至今年6月底，我院行政庭在__、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)行活動，共查詢被征收人員的銀行存款1000余人次，遠(yuǎn)赴__等地查封、凍結(jié)被執(zhí)行人賬戶存款，執(zhí)結(jié)案件260余件，累計強制執(zhí)行社會撫養(yǎng)費90余萬元。
加大執(zhí)行力度，最大限度實現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。一是院領(lǐng)導(dǎo)重視并親自參與執(zhí)行工作。開展集中化解涉執(zhí)矛盾專項活動，通過摸底排查，將13件容易激化矛盾的案件，通過法官包案，院領(lǐng)導(dǎo)掛牌的方式，著力執(zhí)結(jié)。二是加強執(zhí)行后勤保障工作。為執(zhí)行局增配一臺警車，配備兩臺高性能執(zhí)法記錄儀。根據(jù)上級法院的要求，正在建立執(zhí)行查控中心和執(zhí)行指揮中心，建成后，將配備兩名專門的查控人員，使執(zhí)行法官足不出戶就能快速、準(zhǔn)確地對被執(zhí)行人的銀行存款采取查詢、凍結(jié)、劃撥措施。三是用足用活強制措施。對拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人一律列入失信人名單，對有履行能力而拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人進(jìn)行司法拘留，構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)進(jìn)行偵查立案，追究其刑事責(zé)任。2015年1月以來，先后在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)公布204名失信被執(zhí)行人信息；移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任的4名被執(zhí)行人中，一名被執(zhí)行人主動兌現(xiàn)40余萬元，一名被執(zhí)行人主動與申請人達(dá)成和解協(xié)議，效果明顯。四是加大司法救助力度。對申請執(zhí)行人生活
困難，被執(zhí)行人確實無履行能力的，及時向縣政法委申報司法救助，以緩解執(zhí)行矛盾。今年4月份，向政法委申報司法救助10人，申報救助金額達(dá)到10萬余元。五是加大法制宣傳，在電視、網(wǎng)站、官方微博等新聞媒體大力宣傳我院執(zhí)行工作新舉措和典型案件的執(zhí)行情況。截至6月20日，共執(zhí)結(jié)案件110件，結(jié)案數(shù)較去年同期上升52%。 二、強化司法為民，減輕群眾訴累
認(rèn)真落實立案登記制，制定了《__縣人民法院關(guān)于落實立案登記制的若干規(guī)定》，切實做到“有案必立，有訴必理”，充分保障群眾訴權(quán)。進(jìn)一步優(yōu)化訴訟服務(wù)中心職能，設(shè)立便民窗口，簡化辦事程序，推行“一站式”服務(wù)，由審判經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任心強的法官負(fù)責(zé)登記立案，熱情主動為群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極為困難當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費，半年來，共減緩免訴訟費67987元。
三、強化審判紀(jì)律，提升隊伍素質(zhì)
建立領(lǐng)導(dǎo)干部干擾辦案全程留痕制度，對說情、施壓、打招呼等外部干擾因素實行登記備案。禁止法官在工作八小時之外與相關(guān)案件當(dāng)事人及其律師接觸，對違反規(guī)定的人員一律實行年度考核一票否決并追究責(zé)任。同時對法官、執(zhí)行人員在庭審、現(xiàn)場執(zhí)行等執(zhí)法活動中著裝不規(guī)范進(jìn)行積極整改，現(xiàn)在都能做到在審判、執(zhí)行、會議等重大活動中著制式制服，強化文明執(zhí)法、庭審紀(jì)律、警車管理，定期或不定期檢查干警在崗情況、庭審情況并進(jìn)行通報處理。
存在的問題：一是同期案件數(shù)量增加較快，案多人少矛盾日益突出；二是當(dāng)事人纏訴、纏訪現(xiàn)象嚴(yán)重，辦案難度越來越大；三是法官待遇差，與壓力大成反比，政治思想工作難度增大。
一、不斷加強隊伍管理，提高工作質(zhì)效，確保完成年度目標(biāo)工作任務(wù)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行《__縣人民法院關(guān)于開展清收農(nóng)村信用社不良貸款專項行動實施方案》，確保在9月底前圓滿完成專項審判任務(wù)。
三、加快推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)行工作機制，充分發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)查控、信用懲戒等信息化執(zhí)行手段，不斷提高案件執(zhí)畢率。
一、整合社會資源，構(gòu)建法援網(wǎng)絡(luò)。XX年以來，我市在全省率先構(gòu)建縱橫相交的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，到2010年10月，在縱向上，以市法律援助中心為龍頭，縣（市）、區(qū)法律援助中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作部為支點、村屯（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員為輔助的四級工作體系已經(jīng)形成。目前，我市包括市法律援助中心在內(nèi)共計11個法律援助中心，法律援助工作站81個，法律援助聯(lián)絡(luò)員756名；在橫向上，與市殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會、老齡委協(xié)作組建的殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工專項法律援助工作站達(dá)到26個，設(shè)立軍人軍屬、未成年人、在押在教人員及農(nóng)民工專項法律援助工作站29個，橫向援助體系基本覆蓋了弱勢人員集中的主要群體。據(jù)此，縱向到達(dá)村屯（社區(qū)），橫向涉及各主要弱勢群體，我市法律援助縱橫相交工作網(wǎng)絡(luò)已基本成形。 本文來自[第一]5151doc.com
1、在縱向上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的制度建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)和人員建設(shè)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的援助能力，確保法律援助深入基層，扶助百姓。
2、在橫向上加大社會法律援助資源的整合力度，提升各專項法律援助工作站的援助能力，保證法律援助對弱勢群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強化法律援助網(wǎng)絡(luò)的管理機制，形成綜合優(yōu)勢。強化各法律援助機構(gòu)及人員的管理，以目標(biāo)管理、監(jiān)督檢查、考核獎懲等措施，提高各機構(gòu)的協(xié)作協(xié)調(diào)能力。同時，進(jìn)一步發(fā)揮各縣（市）區(qū)法律援助機構(gòu)的協(xié)作機制，并將其延伸至各法律援助工作站。
二、協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)，營建綜合優(yōu)勢。XX年我市即成立了由23個機構(gòu)和部門參與的“牡丹江市法律援助工作委員會”，各成員單位較好地履行了職責(zé)，公安、檢察、法院、民政、勞動、建設(shè)及工、青、婦、老、殘等部門或社團(tuán)積極參與、支持法律援助工作，保證和促進(jìn)了我市法律援助事業(yè)的健康發(fā)展。市法律援助中心分別與市婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會、老齡委及勞動局、建設(shè)局建立了經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機制，在援助對象確認(rèn)、協(xié)作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法，法律援助的綜合運作局面得到基本體現(xiàn)。
三、加大經(jīng)費投入，提高援助能力。目前，我市兩級法律援助經(jīng)費主要來源于政府投入，殘聯(lián)、婦聯(lián)有少量的經(jīng)費補貼，社會資助因法律援助基金管理體制問題在我市（包括我省）尚未進(jìn)行。就政府法律援助經(jīng)費投入而言，市法律援助中心每年的撥款數(shù)額處于全省平均值之下，每年八萬元的法律援助經(jīng)費不能滿足市法律援助工作的需求，我市援助律師辦案補助費因資金問題尚未執(zhí)行省財政廳和省司法廳的補助標(biāo)準(zhǔn)，在全省處最低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時，經(jīng)費的嚴(yán)重不足，致使市法律援助中心基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，硬件設(shè)施落后，影響了我市法律援助工件的發(fā)展步伐。從我市所屬縣（市）、區(qū)的經(jīng)費投入而言，各地經(jīng)費投入不足且極不均衡，城區(qū)和個別縣（市）法律援助經(jīng)費投入極少，甚至無經(jīng)費，嚴(yán)重制約了法律援助業(yè)務(wù)的開展和法律援助事業(yè)的發(fā)展。
下一步的工作構(gòu)想和工作重點：
一是加大各級政府的年度預(yù)算資金投入，保證法律援助工作基本需求。市、縣（區(qū)）政府應(yīng)將法律援助經(jīng)費納入財政預(yù)算，并根據(jù)法律援助的實際需求確定經(jīng)費數(shù)額并逐年增加，對此，一方面我們將積極爭取，以優(yōu)質(zhì)、高效的工作和良好的業(yè)績爭得政府的重視和支持；另一方面，積極向人大、政協(xié)匯報、求得幫助和支持；
二是專項法律援助經(jīng)費的適時給付，確保重點工作的完成。今年，市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中，1200件法律援助案件數(shù)量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬元的辦案經(jīng)費，而2010年市財政的預(yù)算僅為八萬元，法律援助經(jīng)費嚴(yán)重不足。
三是強化宣傳力度，廣開法律援助資金的渠道。對此，一方面我們將與殘聯(lián)、婦聯(lián)等行業(yè)部門協(xié)調(diào)、溝通，爭取其機構(gòu)中的專項資金，補充專項援助所需資金；另一方面，我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，爭得企業(yè)界的支持和贊助，同時積極對上爭取資金。
四是挖掘資源潛能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。XX年年，我市在全省率先開展了法律援助志愿者的招募工作，市法律援助中心與牡丹江師范學(xué)院、牡丹江大學(xué)和博大律師學(xué)院協(xié)作，依托其人才優(yōu)勢在教師和學(xué)生中招募了100名法律援助志愿者，并直接參與法律援助工作，收效顯著。各縣（市）、區(qū)也依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，挖掘本地的法律人才資源，吸納公、檢、法離退休人員和當(dāng)?shù)氐姆蓪I(yè)人員充實法律援助隊伍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站，有效的提高了基層法律援助的能力和水平，促進(jìn)了和強化了基層法律援助工作的發(fā)展。
五是規(guī)范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細(xì)則”和“法律援助志愿者管理辦法”，明確其參與法律援助工作的渠道、程序，充分發(fā)揮法律援助志愿者在咨詢、非訴、調(diào)解及方面的積極作用，增強我市法律援助事業(yè)的發(fā)展后勁。
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六是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助志愿者的招募數(shù)量，充分挖掘社會法律援助人才資源，主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業(yè)但目前非政法機關(guān)人員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站，全面提高法律援助工作站工作質(zhì)量，直接面對援助對象，直接服務(wù)于基層百姓。
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機制，以工作目標(biāo)、日常考核等方法，全面調(diào)動、運用其內(nèi)在法律援助資源，參與法律援助的日常工作和大型活動，增強法律援助的整體實力。
八是召開法律援助工作委員會會議，對各成員單位具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整和明確，今年8月，我們將組織召開我市法律援助工作委員會例會，明確各成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體協(xié)調(diào)人。同時根據(jù)我市法律援助工作發(fā)展的實際情況細(xì)化各部門協(xié)調(diào)的辦法和程序。
九是細(xì)化成員單位的職責(zé)、任務(wù)及相關(guān)的考核辦法，使其規(guī)范化、制度化、責(zé)任化和效率化，以保證法律援助工作社會性的最優(yōu)化和最大化。
2017年上半年，在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的具體指導(dǎo)下，我局的法律援助工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項工作取得較好成績。今年1-5月底，共受理各類法律援助案件152件（其中刑事案件11起，民事案件139起，行政案件2起），受援群眾131人，辦理其他法律援助事項1820件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失327萬元，群眾滿意率達(dá)98%以上，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半目標(biāo)。
一、完善法律援助制度工作，扎實推進(jìn)。
今年以來，堅持以貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》為契機，認(rèn)真做好法律援助窗口服務(wù)工作，熱情接待群眾，耐心解答問題，及時受理法律援助案件，為來訪群眾排憂解難。
1、積極推行非訴訟方式解決糾紛，把調(diào)解優(yōu)先原則落實到法律援助工作中。引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭、化解矛盾，節(jié)約辦案成本。
2、群體性案件突擊辦。對追討農(nóng)民工工資案件不再審查經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，對工傷賠償案件放寬經(jīng)濟(jì)條件審查標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦理手續(xù)，實行特事特辦。
3、刑事案件靠前辦。認(rèn)真做好刑事偵查、起訴、審判等三個階段法律援助案件受理工作，及時為未成年人、盲聾啞人和有可能判處無期徒刑、死刑的犯罪嫌疑人提供法律援助，把法律援助觸角延伸至維護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)益的第一線。
二、精準(zhǔn)法律援助專項行動，順利開展。
按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合《吉州區(qū)司法局精準(zhǔn)法律援助專項行動方案》要求，全面開展了對援助對象調(diào)查摸底、適度擴(kuò)大援助范圍、健全完善銜接機制等工作，精確定位援助對象；在提供精準(zhǔn)服務(wù)方面，開辟了綠色通道、組建專業(yè)團(tuán)隊和建立“惠民卡”制度等保障精準(zhǔn)服務(wù)。在強化精準(zhǔn)管理上，不斷規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)肅投訴查處，強化質(zhì)量管控；通過健全實體窗口、壯大人員隊伍、推進(jìn)信息化建設(shè)、加強財政保障等措施完善精準(zhǔn)保障。
三、法律援助信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。
按照省市局要求，加快推進(jìn)集援務(wù)公開、信息查詢、統(tǒng)計分析、網(wǎng)上監(jiān)管和在線申請、受理、審查、指派、承辦、結(jié)案、歸檔于一體，全要素、全流程、全集成的法律援助智能管理平臺建設(shè)，并逐步實現(xiàn)與相關(guān)部門和單位的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；加快推進(jìn)集遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程會見、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等于一體的遠(yuǎn)程視頻法律援助系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)法律援助服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對象的全覆蓋，實現(xiàn)法律援助服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、一站式、零距離。區(qū)局法律援助中心已經(jīng)明確 1 名法律援助網(wǎng)絡(luò)專管員。順利開通“吉州區(qū)法律服務(wù)中心”微信公眾號平臺，通過微信以案釋法。
四、完善制度，規(guī)范法律援助管理和監(jiān)督。
按照法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，先后制定和完善了《咨詢接待》、《首問責(zé)任》、《一次性告知》、《受理審查指派》、《服務(wù)承諾》、《案件質(zhì)量評查》、《檔案管理》、《案卷歸檔》等一系列工作制度。從實體上、程序上加強法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督。通過旁聽、走訪、回訪等手段，對承辦人的辦案質(zhì)量進(jìn)行評查，有效轉(zhuǎn)變了承辦人員的服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量，上半年未發(fā)生因辦案質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度等方面問題的投訴。
五、存在問題
上半年，我局的法律援助工作，雖然取得一點成績，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)案件承辦人存在重結(jié)果，輕過程的現(xiàn)象，導(dǎo)致法律文書制作不規(guī)范，內(nèi)容簡單，不能反映辦案過程和體現(xiàn)辦案水平。二是基層法律援助資源不足。其原因主要是基層司法所、法律服務(wù)所人員變動后未及時補充，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助案件不能及時辦理。
六、下半年工作打算
下半年,我局將針對上半年工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，力爭今年工作有新發(fā)展，取得新成績。主要打算如下：
1、充分利用新建立的吉州區(qū)法律服務(wù)中心這個平臺，加大法律援助的宣傳力度，讓法律援助工作深入人心。
2、按照省、市法律援助案件質(zhì)量要求，進(jìn)一步加大法律援助案數(shù)質(zhì)量督促力度，既要確保辦案數(shù)量，更要確保辦案質(zhì)量，讓受援群眾滿意。
3、以基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)為契機，積極向區(qū)局建議，及時配齊、配強基層法律援助工作站的法律援助人員，確保基層法律援助工作站的工作有人做，案件有人辦。
上半年，高新區(qū)園林綠化工作在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在市園林局的指導(dǎo)下，以創(chuàng)建全國文明城市工作作為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞抗震救災(zāi)工作，扎實抓好公共綠地建設(shè)管理，通過努力，圓滿完成了上半年植樹造林工作任務(wù)。現(xiàn)將半年工作完成情況總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
高新區(qū)將園林綠化工作納入目標(biāo)考核，并進(jìn)行了分解落實，明確了責(zé)任單位和工作要求，確保獎懲逗硬。城管執(zhí)法局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)分工和責(zé)任部門。先后召開各街道辦事處、各管養(yǎng)單位的工作會議，對創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署。制訂并下發(fā)《高新區(qū)園林綠化創(chuàng)建文明城市實施意見》、《關(guān)于做好春季園林綠化工作的通知》、《高新區(qū)公園、游園及廣場管理實施意見》、《高新區(qū)文明勸導(dǎo)員實施意見》、《高新區(qū)市民種綠護(hù)綠實施意見》等，逐項理清園林綠化管理重點、難點及存在問題，到排時間節(jié)點，詳實安排實施方案，同時建立了督查督辦及通報制度，真正做到責(zé)任明確、安排有序、步驟清晰、措施有力。
二、扎實做好創(chuàng)建工作，確保清潔城市檢查每月第一
圍繞清潔城市工作，一是利用春季植樹種草的有利時節(jié)，及時安排施工單位加強園林綠地缺株斷帶的補植補栽，已補植補栽喬木230余株、地被植物及草坪2500多平方米，確保綠地整潔的景觀效果；二是做好綠地日常保潔，對轄區(qū)街道、背街小巷綠地內(nèi)的煙蒂、紙屑、瓜果皮及枯死植物進(jìn)行全面清理，對一些死角采取了重點處理，如綠籬及樹池中的保潔衛(wèi)生，并落實管護(hù)責(zé)任單位和固定保潔人員，包括落實一、二環(huán)路市管綠地的保潔工作，形成長效管理措施。通過加大管理力度，確保__市清潔城市檢查每月第一名。
強化游園、廣場及公園的日常管理。高新區(qū)目前公園2個，廣場及游園22個。下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國家文明城市綠化廣場、游園管理的實施意見》，組建文明勸導(dǎo)員60名，設(shè)置標(biāo)示牌及文明公約60個，通過加強宣傳及勸導(dǎo)，提高游人自覺保護(hù)環(huán)境的意識。重點對游園、廣場及公園內(nèi)的園林綠地附屬設(shè)施，如庭院燈、座椅、廊架、噴泉、水景、小品、護(hù)欄、樹池蓋各類破損設(shè)施進(jìn)行更換或修復(fù)，現(xiàn)已安裝護(hù)欄1600多米，油漆、翻新座椅30個、廊架200米，更換庭院燈50多個。同時督促轄區(qū)單位對園林設(shè)施的管理，保證所有設(shè)施的完好、美觀。
三、全力做好抗震救災(zāi)工作
“5.12”地震發(fā)生后，為保障抗震救災(zāi)工作順利開展，采取了以下主要措施：一是實施彭州小魚洞及濱河小區(qū)災(zāi)民安置區(qū)的綠化建設(shè)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，從設(shè)計、施工上嚴(yán)格要求，克服當(dāng)?shù)厥┕l件惡劣的困難，通過晝夜緊張施工，完成彭州小魚洞約2萬平方米綠地建設(shè)，完成濱河小區(qū)1.2萬平方米的綠化改造任務(wù)，為災(zāi)民入住營造了良好的環(huán)境氛圍；二是仔細(xì)排查安全隱患。對游園、廣場及公園內(nèi)的園林綠地附屬設(shè)施如管理房、庭院燈、廊架、水景、小品各類設(shè)施進(jìn)行排查，在地震中受損廊架約30米，管理房、花臺、地面等出現(xiàn)裂縫共12處，立即派人進(jìn)行更換或修復(fù)，保證公共場所的安全；三是加強補植補栽。經(jīng)查，公園、游園、廣場及道路綠地受損面積約8萬平方米，立即組織實施草坪恢復(fù)及地被植物補植補栽。
四、加快綠地建設(shè)及改造，提升城市園林景觀水平
高新區(qū)把加快綠地建設(shè)、營造生態(tài)環(huán)境作為落實全民義務(wù)植樹工作的重要措施，著重提升南部新區(qū)園林綠化景觀化水平。依靠城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織一流方案設(shè)計、評審，通過強化施工質(zhì)量、嚴(yán)格控制成本，增加豐富植物群落結(jié)構(gòu)及色彩變幻，盡量地多栽樹、多建綠地，多增加綠量，使綠地發(fā)揮出最大的生態(tài)效益，營造宜人的居住環(huán)境。牽頭完成天府大道、站華路、元華路等主要道路的綠化景觀化改造，面積約20萬平方米，尤其是天府大道花樹大街的建設(shè)，進(jìn)一步提升城南新區(qū)的城市品位；完成興城公司移交南苑周邊3條道路的綠化建設(shè)任務(wù)，以及市政府周邊閑置土地75萬平方米植綠工程；完成繁雄大道環(huán)境綜合整治工作，對成雅匝道4萬平方米綠地實施綠化建設(shè)；完成高新大道創(chuàng)業(yè)路因下穿隧道改造的4500平方米綠地建設(shè)工作已全面完成。經(jīng)統(tǒng)計，上半年完成新增綠地11.6公頃，為年度目標(biāo)的72.5％。
五、推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動,提高居民綠化參與率。
利用春季全民義務(wù)植樹活動的有利契機，開展了形式多樣的綠化宣傳活動。由各街辦向轄區(qū)各單位、社區(qū)下發(fā)了《__市全民義務(wù)植樹登記卡》，組織動員各社區(qū)、各單位開展義務(wù)植樹活動,上半年完成義務(wù)植樹15.6萬株，完成年度目標(biāo)任務(wù)86.7％。
廣泛發(fā)動轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、駐轄部隊及廣大市民參與種綠護(hù)綠活動，營造良好的宣傳氛圍。先后在肖家河步行街、石羊祥和廣場等地點開展了“綠色進(jìn)萬家、人人講文明”為主題的種綠護(hù)綠活動，向轄區(qū)居民
贈送盆栽花2萬盆，現(xiàn)場參與活動市民8000多人。通過深入開展多種形式的宣傳活動，安排宣傳點12個、制作宣傳標(biāo)牌230個、發(fā)放調(diào)查問卷5萬多份，極大的提高了轄區(qū)居民群眾愛綠、護(hù)綠、種綠意識，取得了很好的宣傳效果，市民知曉率得到很大提升。主要采取以下主要措施：1、直接參加植樹活動，高新區(qū)機關(guān)及各街道辦事處、轄區(qū)單位及社區(qū)組織了全民義務(wù)植樹活動，共計植樹12萬余株。
2、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)購、認(rèn)捐，銀都小學(xué)組織學(xué)生60余人在神仙樹公園開展認(rèn)養(yǎng)活動，培養(yǎng)青少年的愛綠護(hù)綠意識。
3、從事屋頂、陽臺種花栽草以及綠地管護(hù)、保潔等。肖家河正街社區(qū)、石羊三元社區(qū)等現(xiàn)場向居民贈送盆栽花，讓市民親自體驗養(yǎng)花種草的樂趣；轄區(qū)居民自發(fā)成立60多個“種綠護(hù)綠志愿隊”，對道路綠地、單位附屬綠地或小區(qū)綠地進(jìn)行除草、護(hù)樹、綠地衛(wèi)生清潔等，護(hù)樹5000多株、清潔綠地約2萬平方米；芳草街辦開展“最美麗陽臺”、“最美樓棟”的評選活動，調(diào)動了市民參與的積極性。
六、落實民生工作，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。
大力開展破墻透綠及城市環(huán)境綜合整治，上半年完成1400米，為年度目標(biāo)70％，破墻透綠率達(dá)到100％，為全市景觀效果最好。通過深入動員轄區(qū)單位，將原有實體圍墻拆除，以雕花欄桿、景觀綠籬為主體，內(nèi)側(cè)配以景觀綠化，或采取開放式綠地，打造了市一醫(yī)院、科技商務(wù)中心等景觀。同時深入推進(jìn)屋頂綠化、立體綠化工作，上半年完成5960米，為年度目標(biāo)59.6％。
七、大力開展揚塵專項整治。
按照市林業(yè)和園林局的要求，一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，從源頭治塵。實施排塵邊溝建設(shè)，加快提檔降土工作，完成站華路、元華路、紅星路南延線提檔工作14000米，站華路、元華路、紅星路南延線降土7000米；完成行道樹樹池植草及加蓋覆蓋工作，其中紫荊小區(qū)320個、科技商務(wù)廣場450個、城南核心區(qū)3000個樹池全部完成軟硬覆蓋；加大力度覆蓋土壤，完成城南核心區(qū)閑置土地面積76.8萬㎡的覆蓋等工作，同時實施站華路、元華路等重點地段綠化帶覆造工作，有效地減少了揚塵的來源；二是加大道路沖洗降塵力度，沖洗面積達(dá)120萬平方米，每月對三環(huán)路內(nèi)重點公共綠地、行道樹等沖洗降塵不少于2次，尤其在1-2月不少于1次，共計灑水260余車次，保證了綠化植物整潔衛(wèi)生、無明顯積灰。
上半年工作有成績，也存在問題：一是按照管委會要求，我局新增綠化建設(shè)職能后。工作機制亟待理順；二是市民種綠護(hù)綠參與率仍存在一定差距，要建立定期種綠護(hù)綠制度，營造良好的氛圍。
八、下半年工作思路
按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求，重點圍繞年度項目建設(shè)和成效、檢查驗收，**年度項目的申報、計劃編制，**年度項目入庫等工作。
一、全面組織實施年度國家和省、市立項的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目
年度，我區(qū)立項的國家土地治理項目3個，1.7萬畝（新集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)），投資707.2萬元，其中財政資金544萬元，自籌資金163.2萬元；省級丘陵山區(qū)高效農(nóng)業(yè)基地項目7個，建設(shè)規(guī)模：核心區(qū)1.72萬畝，輻射區(qū)2.8萬畝，（竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)：新集鎮(zhèn)、馬集桑苗圃、方山林場），投資4732萬元，其中財政資金1222萬元，自籌資金3510萬元；市級特色經(jīng)濟(jì)林果基地項目1個，0.1萬畝（雄州鎮(zhèn)），投資100萬元，其中財政資金77萬元，自籌資金23萬元。開發(fā)項目總投資5539.2萬元，各級財政資金1843萬元，群眾自籌3696.2萬元。自項目預(yù)啟動以來，開發(fā)局會同有關(guān)部門對項目區(qū)進(jìn)行勘測，精心設(shè)計，編制項目規(guī)劃設(shè)計圖和工程概預(yù)算及實施方案，排定工程計劃進(jìn)度，并精心組織實施。
國家土地治理項目，完成平田整地59萬方，開挖疏浚溝渠27公里、土方21萬方，修筑機耕路10公里、7萬方、累計完成土方87萬方。實施工程措施，水利措施：興建泵站1座，防滲渠道6.5公里；中溝級建筑物52座（橋30座、涵11座、跌水4座、滾水壩7座）；小溝級建筑物125座（橋40座、涵洞75座、閘6座、渡槽4座）。農(nóng)業(yè)措施：土壤改良0.9萬畝，鋪設(shè)砂石路面31.54公里。林業(yè)措施：農(nóng)田林網(wǎng)植樹2.5萬株，該項目按計劃已全面完成。
省級丘陵山區(qū)高效農(nóng)業(yè)基地項目，完成土方156.18萬方，開挖疏竣渠道6公里，修建蓄水池14座，泵站3座，機電井1眼，修建渠系建筑物154座，修建防滲渠6公里，埋設(shè)管道20公里，輸變電線路11.5公里，鋼架大棚1230畝，葡萄架360畝，簡易冷庫10座，塘壩護(hù)砌0.7公里，修建機耕路59.388公里。
市級特色基地項目，完成土方6.8萬方，中溝建筑物：跌水5座、穿路涵洞2座、混凝土預(yù)制板護(hù)坡1.2公里、防滲渠4.16公里、鋪設(shè)砂石路2.3公里。
二、加強項目管理，凸現(xiàn)開發(fā)成效
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持。區(qū)委、區(qū)政府對年度項目建設(shè)給予了高度重視，由政府牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)林、財政部門密切配合，具體負(fù)責(zé)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效農(nóng)業(yè)基地項目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促等工作。并建立有效的激勵機制，對規(guī)模開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等丘陵山區(qū)高效農(nóng)業(yè)項目實施以獎代補，充分激發(fā)社會資本投資丘陵山區(qū)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的熱情。
2、嚴(yán)格監(jiān)督，確保質(zhì)量。為了確保項目建設(shè)質(zhì)量，我們推行了土建工程招標(biāo)制、物資政府采購制、項目監(jiān)理制、項目公示制等一系列制度，確保了項目建設(shè)的陽光推進(jìn)。區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)林、財政還適時組織力量對項目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時發(fā)放整改通知書，督促建設(shè)單位及時完善補缺，確保了項目的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。在財務(wù)管理上，我區(qū)嚴(yán)格按照財政部29號令和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的相關(guān)財務(wù)管理要求，對工程資金嚴(yán)格執(zhí)行縣級報帳直撥制，實行“三專”管理，明確報帳程序，確保項目資金能及時撥付相關(guān)的實施單位。
3、項目取得的初步成效。隨著項目建設(shè)的推進(jìn)，項目區(qū)培育了優(yōu)質(zhì)富硒稻、茶葉、林果、蔬菜等一批高效規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成，推動了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也帶動了項目區(qū)農(nóng)民收入的快速增長，實現(xiàn)了資源的有效利用和社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的全面發(fā)展。
一是基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。隨著項目的不斷推進(jìn)，我區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，項目區(qū)道路通暢，溝、渠完備，橋、涵、站等生產(chǎn)設(shè)施配套齊全，特別是針對用水修建的一批水源工程有效的發(fā)揮了作用，及時化解了水源緊缺的矛盾，大幅度提高了土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提高。通過丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效農(nóng)業(yè)基地項目的實施，新品種、新農(nóng)藝的引進(jìn)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，通過項目的集中實施，在我區(qū)丘陵地區(qū)形成一批有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，如竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)的規(guī)模蔬菜基地，以葡萄、桃、冬棗為代表的林果基地，茶葉基地等基地面積均已達(dá)到萬畝左右，規(guī)模比以往有了成倍的增加。規(guī)模的擴(kuò)大不僅為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品帶來了量的效益，而且?guī)砹速|(zhì)的成果，目前，全區(qū)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證已有61個，無公害農(nóng)產(chǎn)品34個，綠色食品16個，有機食品5個，六合區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品率不斷提高，效益越來越好。
三是示范帶動能力增強。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效農(nóng)業(yè)基地項目的實施，為全區(qū)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了示范，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工。**康寧農(nóng)工貿(mào)公司在竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)四合村租賃荒山種植2500畝冬棗、石榴、山核桃、板栗等果樹。在發(fā)展基地種植的基礎(chǔ)上，公司也積極扶持周圍農(nóng)民群眾發(fā)展果樹種植，無償提供種苗，無償提供先進(jìn)的種植管理經(jīng)驗。在基地的帶動下，去冬今春四合村周邊有100多戶農(nóng)民種上了各類果樹。竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)駝子山優(yōu)質(zhì)桃基地是從2004年開始建設(shè)，在示范帶動作用下，基地的面積進(jìn)一步擴(kuò)大，周圍農(nóng)民自發(fā)種植桃樹的面積也在迅速增長，在不到3年的時間里，以駝子山為核心的優(yōu)質(zhì)桃種植面積擴(kuò)大到近8000多畝。
四是農(nóng)民收入增長顯著。項目的實施最終落腳點在促進(jìn)農(nóng)民收入增長。隨著項目的開工建設(shè)，項目區(qū)農(nóng)民已從項目建設(shè)中看到了增收的希望。一方面土地租金不斷提高，以竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)為例，2004年開發(fā)東駝子山優(yōu)質(zhì)桃基地，土地年租金每畝只有50元，2005年增長到150元-200元，年隨著項目的建設(shè)，竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)河橋蔬菜基地的租金已增長到每畝年租金400元；另一方面，通過帶動示范，農(nóng)民自發(fā)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，常規(guī)低效農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷縮減，以果樹、茶葉、蔬菜等為代表的高效農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷增加，農(nóng)民收入也在逐步增長；第三方面，企業(yè)參與丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)民不斷從土地中走出來，在基地務(wù)工，成為農(nóng)業(yè)工人，增加了農(nóng)民來自非農(nóng)業(yè)的收入。預(yù)計通過項目建設(shè)，項目區(qū)農(nóng)民可增加收入500至2000元。
五是社會投資熱情增長。在項目的帶動下，全社會關(guān)心、支持丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的氛圍已經(jīng)形成，社會資本投農(nóng)興業(yè)的熱情得到有效激發(fā)。**年，我區(qū)項目區(qū)共吸納各類社會資金5600萬元。丘陵山區(qū)獨特的生態(tài)環(huán)境，已成為吸引投資者開發(fā)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的新熱土，我區(qū)將在不斷加大丘陵山開發(fā)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步在六合丘陵地區(qū)形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青，集生產(chǎn)、經(jīng)營、觀光、休閑為一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游新區(qū)。:
4、國家級土地治理項目和市級特色經(jīng)濟(jì)林果基地項目驗收。在4月28日、6月27日分別通過市級驗收，總體評價：一是按計劃完成項目建設(shè)任務(wù)和投資。項目投資已按計劃完成，財政配套資金和項目鎮(zhèn)自籌資金足額到位；二是部門配合密切，項目管理規(guī)范。開發(fā)與財政部門在項目監(jiān)管過程中齊抓共管，按要求積極推行公示、監(jiān)理、招投標(biāo)和物資集中采購等項目管理機制，強化工程質(zhì)量與數(shù)量管理；三是改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。項目實施結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。并積極引進(jìn)“三資”培育優(yōu)質(zhì)稻米、苗木、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)；四是資金管理嚴(yán)格，財務(wù)核算規(guī)范。執(zhí)行財務(wù)“三專”制度，財政資金直撥，有效利用資金手段規(guī)范項目建設(shè)。
5、完善并整改驗收中發(fā)現(xiàn)的問題。部分工程布局不盡合理且工程表面毛糙，一些建筑物、砂石路及農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)格型號未達(dá)到設(shè)計要求，項目檔案不完整。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，已要求項目建設(shè)單位進(jìn)行了整改，并趨于完善。
三、做好其他有關(guān)工作
一是及時完成本區(qū)有關(guān)工作的統(tǒng)計報表和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計月報、項目建設(shè)工程月報、農(nóng)業(yè)開發(fā)招商引資季度報表等。
二是及時完成各類擋案管理和綜合性文字材料、工作總結(jié)等。
三是強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作。反映我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)、效益、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，讓公眾了解開發(fā)，熟悉開發(fā)，積極支持開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項民心工程、績效工程，執(zhí)政為民的理念在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這個平臺上得到了充分體現(xiàn)。
xxx法律援助中心在市法援的指導(dǎo)下，在縣局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，2011年上半年全面履行法律援助職能，積極開展法律援助工作，努力為弱勢群體提供高效法律服務(wù)，切實維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益，取得了一定的社會效果，現(xiàn)將上半年工作做以下總結(jié)：
。利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點，加大法律援助宣傳力度，營造良好氛圍。局領(lǐng)導(dǎo)要求要深入基層，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，向那里的群眾宣傳法律援助，讓更多的山區(qū)人知道法律援助是國家的民心惠民工程，由國家免費為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律服務(wù)的一項社會保障制度。為此，我中心在主管局長石英的帶領(lǐng)下，多次與縣老齡委、老干部局聯(lián)系溝通，了解我縣老人法律需求情況，今年4月份在我縣老年大學(xué)舉辦了“法律援助服務(wù)老年人（尤其是空巢老人）”的法律援助宣講活動，與老年人面對面傾聽他們的法律需求，進(jìn)行法律服務(wù)對接活動。為了讓全縣老年人都了解此項活動，將活動的開展在縣電視臺通過新聞媒體進(jìn)行了播報。并且還制作了“xxx司法局法律服務(wù)聯(lián)系卡”，公示了律師、法律援助工作人員、公證員個人及單位的電話號碼，方便群眾隨時隨地進(jìn)行法律方面的咨詢和了解，做到了不出門就能解決法律困惑，得到了老年人的贊許。根據(jù)今年新頒布實施的尤其是與民生相關(guān)的如醉駕、飆車等法律法規(guī)，我中心及時制作了法律宣傳單，精心挑選了與百姓息息相關(guān)的《侵權(quán)責(zé)任法》、《刑法修正案八》中的法律規(guī)定，向社會公眾發(fā)放，讓百姓知法、守法。到奇克街道辦事處、社區(qū)進(jìn)行對全體社區(qū)干部、職工進(jìn)行了《法律援助條例》通俗化的講解，以案說法，提升法律援助制度的知曉率。
健全工作機構(gòu)，積極加強與各分支機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。為了更好的服務(wù)受援對象，與工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、等法律援助分支機構(gòu)的長效協(xié)調(diào)配合是至關(guān)重要的。為此，今年我中心，對這些部門又重新進(jìn)行了人員信息的登記工作，了解他們各部門人事的變動，防止出現(xiàn)銜接斷檔情況。在與工會的聯(lián)系過程中，了解到我縣困難職工吳某，在其單位勞動過程中造成7級傷殘，案件在勞動部門做了仲裁裁決，雙方對裁決額度及項目發(fā)生爭議。我中心多次接待了該職工和工會困難職工幫扶中心的領(lǐng)導(dǎo)，向他們講解了法律有關(guān)工傷及賠償?shù)囊?guī)定，提出了幾項解決方案，與工會共同幫助該職工解決法律難題。為松樹溝鄉(xiāng)5級傷殘軍人辛某，提供法律援助，協(xié)助解決鄰居占道影響生活、與其單位解除勞動無效及補償問題，尤其是該受援對象，反應(yīng)強烈要到省以上部門上訪，我中心接待人員做疏導(dǎo)息訪工作，使他感謝我中心能夠耐心傾聽，熱情解答，激進(jìn)的情緒得到了釋然，放棄了上訪的念頭。為車陸鄉(xiāng)17歲郭某致人死亡的中院一審搶劫案件提供法律援助，全面剖析未成年人犯罪的成因，曉之以理，動之以情的為被告人提供法律幫助，獲得了中級法院法官的肯定。
加強法律援助工作站建設(shè)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)。我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處，5個鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)，全部建立了法律援助工作站點。為了使他們的工作達(dá)到規(guī)范化，縣局統(tǒng)一制作了法律援助公示板。根據(jù)服務(wù)對象、范圍的擴(kuò)大，將對部分法律援助工作站公示板重新制作，達(dá)到更加規(guī)范化。同時為了提高工作站工作人員的法律素質(zhì)，局研究要求中心加強對各站點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高辦案能力和水平，將制定各站點法律援助目標(biāo)分解，和年終公務(wù)員考核掛鉤，提高辦案補貼發(fā)放，提升辦案的積極性。我中心設(shè)立了專人保證法律援助信息管理系統(tǒng)的正常使用與維護(hù)。我中心三名工作人員，秉承法律工作者的職責(zé)，為弱勢群體提供高效、便捷、滿意的法律服務(wù)。上半年我中心共接待當(dāng)事人200余人次，接待人32人次，協(xié)議、書25份，審查合同等法律文書87份，承辦法律援助案件21件。下半年我中心要繼續(xù)加強各法援工作站點、志愿者的辦案水平的提升，并提高辦案數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵大家積極撰寫理論文章，創(chuàng)新工作思路，積極服務(wù)民生、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、2009上半年工作工作情況
1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
今年上半年，我招商局完成實際到賬外資3.01億美元，同比增長6%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.2%；協(xié)議注冊外資4.03億美元，同比下降55%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的26.9%；新增民營企業(yè)注冊資本14.01億元，同比增長16.92%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.03%。區(qū)內(nèi)企業(yè)自營出口4億美元，同比下降30.6%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以來，受全球性金融危機的影響，許多投資方持觀望狀態(tài)，放緩了投資進(jìn)程，雖然實際到賬外資及新增民營企業(yè)注冊資本達(dá)到了“時間過半，任務(wù)過半”的目標(biāo)，但協(xié)議注冊外資距序時進(jìn)度仍存在不小差額，此外，外貿(mào)企業(yè)受金融危機影響明顯，外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻。在此情況下，我招商局迎難而上、逆勢攻堅，采取積極的工作措施，努力完成各項工作任務(wù)。
（1）緊盯全年目標(biāo)，積極開展招商活動。我招商局全力搜集在手項目信息，1-6月隨市長及管委會領(lǐng)導(dǎo)開展境外招商5批，共25人次，赴日本、韓國、臺灣、法國、德國、意大利等國家和地區(qū)招商，同時自行組團(tuán)在國內(nèi)各地招商。
（2）加強產(chǎn)業(yè)招商。我區(qū)今年大力發(fā)展半導(dǎo)體照明及光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過我招商局的努力，實際到賬，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)到賬0.3億美元，占總量的10%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)到賬2.1億美元，占總量的70%。協(xié)議注冊方面，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1億美元，占總量的25%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1.8億美元，占總量的45%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)議利用外資0.8億美元，占總量的20%。為完善投資環(huán)境及招商結(jié)構(gòu)，今年以來又大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“第二城”商務(wù)中心區(qū)、南部臨港新城區(qū)、港口物流園及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)、物流及公共研發(fā)平臺。
（3）注重科技發(fā)展，大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)及公共研發(fā)平臺，提高招商質(zhì)量。
（4）為做好招商工作，我招商局加強招商隊伍建設(shè)，對工作人員實行培訓(xùn)考核，做到培訓(xùn)日常化、考核定期化，充分實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
（5）積極做好服務(wù)工作，上半年我招商局加強對外貿(mào)企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)申請扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會等展會。同時做好招商信息統(tǒng)計、擬建項目審批、外事手續(xù)辦理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年計劃
1、加強招商活動及項目信息搜集
我招商局要在上半年加強招商活動及項目信息搜集的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大工作力度，多想辦法，多出主意，擴(kuò)大在境內(nèi)外的招商活動，力爭完成全年招商工作目標(biāo)任務(wù)。同時繼續(xù)為企業(yè)做好服務(wù)工作，加強對外貿(mào)企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)申請扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會等展會。
2、加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完善
我招商局在做好半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)結(jié)合“十城萬盞”計劃，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)合“屋頂計劃”的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在招商工作中的比重，做到有新的突破與提升。
3、加強培訓(xùn)和考核
我招商局下半年要繼續(xù)加強招商隊伍的建設(shè)，在提倡個人自學(xué)的同時，積極開展培訓(xùn)活動。培訓(xùn)活動要多元化，采取講座、經(jīng)驗討論、競賽等多種形式，做到每季1小考，年終一大考，以達(dá)到培訓(xùn)的目的與效果。在做好培訓(xùn)工作的同時切實做好考核工作，制定考核制度，激勵干部職工積極努力工作，做出招商好成績。在考核中，堅持招商實效與個人收入掛鉤，做到獎懲分明，拉開差距，優(yōu)勝劣汰。
4、加強作風(fēng)建設(shè)
