時間：2023-03-07 15:18:43
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為進一步加強冬季低溫雨雪凝凍天氣人、車、路的安全管理，切實防范化解道路交通安全風險，堅決遏制道路交通事故發生，保障人民群眾生命財產安全，確保全縣道路交通安全暢通，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、工作目標
圍繞“保安全、保暢通、保民生”工作中心，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加強安全生產工作的安排部署，采取有效措施應對低溫雨雪凝凍天氣，有效預防和遏制道路交通事故的發生，最大限度地減輕或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財產損失。
二、組織領導
整個低溫凝凍期間道路交通安全保暢應急保障工作由縣人民政府副縣長李明偉同志，縣人民政府副縣長、縣公安局局長羅鵬同志總牽頭，縣交聯辦相關成員單位分管同志為責任人。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，各鄉鎮（街道）、各相關部門要全力服從配合調度，構建通暢、高效的指揮調度體系。
三、職責分工
1．縣綜合行政執法局：負責龍泉大道大道、環團圓山大道、縣城區域主次干道除冰、保暢工作，及時修復被損壞的市政基礎設施。（責任領導：甘立朝，責任人：舒均躍）
2．縣交通運輸局：負責加強我縣轄區主干道路面巡查，儲備防滑物資和設備，負責及時將除冰工業鹽調撥到各鄉鎮（街道）。做好滯留旅客的疏散工作，并會同有關部門及時組織力量或采取措施做好管理養護職責范圍內道路清掃和除冰除雪工作。（責任領導：陶春，責任人：周倫波）
3．縣公安局交警大隊：負責轄區道路交通保暢工作，協調做好高速公路做好交通疏導，實現合理分流；負責配合各鎮（街道）做好道路被困車輛、人員的疏導救援工作。（責任領導：劉劍君，責任人：宋安文）
4.高速交警一大隊：負責會同“一路多方”加強轄區高速公路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或采取措施做好管理養護職責范圍內道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導行駛車輛；必要時，對易發生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時繞行線路等路況信息，主動對接縣公安局交警大隊，做好車輛、人員疏導救援工作。（責任領導：周軍，責任人：周圃丞）
5．縣氣象局：負責加強天氣監測，及時低溫、凝凍等預報預警信息，適時增加預報預警頻次。（責任領導：何肖國，責任人：鐘彬）
6.縣應急管理局：負責加強低溫雨雪凝凍天氣應急救援指揮；按照規定進行低溫惡劣天氣分析和評估，做好工業除冰鹽的協調，調撥應急救災經費和物資，為公路等滯留人員提供基本生活救助。（責任領導：姜文藝，責任人：方義）
7.縣衛生健康局：負責組織做好道路交通事故傷員醫療救治工作。（責任領導：何銅瓊，責任人：黃翔）
8.縣教育局：負責根據氣象預報，及時向幼兒園、中小學道路交通信息，必要時做好停課準備。（責任領導：楊再艷，責任人：肖德春）
9.各鄉鎮（街道）：按照屬地管理原則，負責做好本轄區通村、通組路的路面巡查工作，負責做好重要通道和重要路段的道路警示標牌設置、標識和值守工作，及時做好凝凍期間轄區撒鹽除冰保暢工作。（責任領導：各鄉鎮（街道）長（主任），責任人：各鄉鎮（街道）分管領導）
四、工作要求
（一）強化會商研判預報預警。氣象、應急、交通、交管等部門要進一步加強會商研判，及時收集低溫雨雪凝凍天氣對道路交通引發風險的因素、風險發生的概率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需采取的防控措施等進行認真地分析研判，并將研判結果及時向縣委、縣政府及有關部門報告。要加強預報預警和風險提示，及時向有關部門、企事業單位及社會大眾通報預測預警信息，并充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公眾廣泛公布災害預警信息。
2009年春運從1月11日開始，2月19日結束，歷時40天。為維護春運期間全鎮道路交通安全、暢通、有序，保障廣大人民群眾過一個安全、祥和的春節，按照縣委、縣政府和縣公安局、縣交警大隊關于認真做好2009年春運工作的部署，結合我鎮實際，制定以下工作方案：
一、工作目標
緊緊圍繞“降事故，保安全，保暢通”的目標，狠抓“五整頓”、“三加強”各項工作措施的落實，努力減少道路交通事故。春運期間，全鎮力爭不發生一次死亡3人以上的特大道路交通事故；道路交通事故次數和交通事故的死亡人數同比明顯下降；不發生因管理不到位而引發的嚴重交通堵塞，全力保障主干道路暢通和人民群眾生命財產的安全。
二、組織領導
為了保障春運道路交通安全保衛的各項措施落實到位，成立春運交通安全保衛工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
（一）集中警力，加大路面交通監控查處力度。春運期間，領導小組要調動一切可以動用的警力，投入所有的交通管理裝備，在全鎮開展統一的春運道路交通安全行動。交警中隊要會同派出所、專職協管員以及交通、農機等部門的力量，最大限度的投入到路面管控一線，嚴格依法查處各種危害道路交通安全的交通違法行為。對客運車輛超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、駕乘兩輪摩托車不帶安全頭盔、無牌無證機動車上路行駛、危險化學品運輸車違規運輸、低速載貨車及拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為，要發現一起查處一起。特別要加大對客運車輛超員的查處力度，嚴格執行嚴管措施。對客運車輛要嚴格落實“四查”要求，即：一查人數，二查車輛和駕駛人證件，三查車輛的始發和終點站，四查車輛防護器材數量、性能以及有無安裝座椅等非法改裝行為，安全通道是否被行李阻擋。客運車輛超員的，除依法上限處罰外，一律實行“卸客轉運”；對無證駕駛低速貨車和拖拉機違法載人的，在上限處罰的同時，要并處15日以下拘留。對7座以上的客運車輛要實行“逢車必查、逐車登記”，確保超員客運車輛不進入轄區。對未按規定粘貼車身反光標識，或者未按規定安裝側后防護裝置的機動車要依法查處，限期整改。要針對春節期間農村群眾趕集、探親訪友集中和農村道路短途客運量集中的特點，交警中隊要會同交通、農機等部門對低速載貨汽車、三輪摩托車和拖拉機容易違法載人的地區、路段和聚散地嚴加查處和防控，嚴格查處嚴重的交通違法駕乘行為，抓好每月15、30日的全省統一集中整治低速載貨汽車、摩托車、拖拉機違法載人行動。
（二）突出重點，認真排查事故多發點段和公路危險路段。交警中隊要會同公路部門對轄區道路進行一次交通安全檢查，努力保障春運期間的道路交通安全。對事故多發點段、危險路段是否得到有效整治；道路標志、標線是否完善；施工路段在春運期間安全通行情況等重點檢查工作必須落實到人。對排查出來的危險路段，春運前要會同交通部門確定一批特別危險的危險路段，設置臨時應急防護設施。對不具備客車安全行車條件的路段，采取封路、改道等措施，并進行提前預告，確保行車安全。同時，要高度重視農村公路春運交通安全問題，積極向上級黨委、政府報告，積極爭取上級黨委、政府支持。
（三）抓好宣傳，營造濃厚輿論氛圍。交警中隊要加強春運交通安全宣傳教育工作，依靠黨委、政府和社會力量，以“拒絕超速超員、祝福春運平安”為主題，宣傳道路交通安全法律法規和嚴重交通違法行為的危害，普及安全出行等常識，提高機動車駕駛員守法意識，宣傳教育群眾乘有證車、安全車，自覺抵制各類交通違法行為。利用春節期間農村的集市、節慶活動等時機，采取群眾喜聞樂見的形式，及時向群眾宣傳道路交通安全法律法規和安全常識。對嚴重超員等交通違法典型案例予以曝光，努力營造全社會共同抵制交通違法、關注交通安全的良好氛圍。
四、明確責任、加強管理
（一）按照青龍鎮道路的具體情況分為三個責任區：
第一責任區澄華線K29-K57、華山線K0-K18、分盤路由交警中隊、青龍派出所負責。
第二責任區甸海線及轄區農村道路由海鏡派出所負責。
（二）各站所負責人要管理好所屬車輛及駕駛員的安全教育工作。
（三）各村委會及農村道路交通安全管理員要認真履行職責，對轄區內存在的各種交通安全隱患及時上報，對各類嚴重交通違法行為進行教育、制止，對不服從管理的及時上報，由相關部門從重處理。
五、工作要求
（一）提高認識，加強組織。春運工作關系到廣大人民群眾的切身利益，是維護社會穩定、構建和諧社會的重要舉措。各科所站、村委會、交警中隊要切實加強對春運交通安全保衛工作的組織領導，做到實準備、細部署、早動手。要認真組織好對今年春運交通安全工作形勢的綜合分析研判，針對今年春運工作的新情況、新問題，理清思路，突出重點，細化措施，明確責任、全力以赴確保春運期間交通安全形勢平穩。
一、指導思想
要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，從實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益的高度，認真貫徹實施道路交通安全法律法規和方針政策，進一步落實“五整頓”、“三加強”工作措施，充分認識做好農村道路交通安全工作的重要性和緊迫性，最大限度地預防和減少農村道路交通事故。
二、工作目標
要把農村道路交通安全工作列入重要議事日程，建立健全農村道路交通安全工作的管理體制、運行機制。要建立由鎮鄉（街道）管理為主的農村道路交通管理工作聯席會議制度，定期分析道路交通安全形勢，及時研究農村道路交通安全出現的新情況、新問題，采取切實措施，把農村道路交通安全工作落到實處。切實提高道路交通安全工作整體水平，最大限度地預防道路交通事故的發生，最大限度地減少道路交通事故造成的損失。努力實現“壓事故、保暢通”的總體目標，為經濟社會發展營造安全、有序、暢通的道路交通環境。
三、工作措施
（一）成立領導小組。各鎮鄉（街道）要專門成立由鎮長任組長，政法分管負責人、派出所長任副組長，交警中隊長、綜治辦主任、安監所長、農機站長、各村村主任以及各企業、學校分管負責人等為成員的鄉鎮道路交通安全管理工作領導小組，下設辦公室，由政法分管負責人任主任。領導小組每半年召開一次鄉鎮道路交通安全聯席會議，分析研判交通事故成因及研討減少事故發生的對策。
（二）完善工作職責。強化領導小組辦公室職能，確保農村道路交通安全工作取得實效。領導小組辦公室職能具體包括：負責鎮鄉（街道）范圍內縣鄉道、大村入口道路、高峰時段的學校入口及鎮建成區道路交叉口等農村道路交通秩序的維護和管理；負責鎮鄉（街道）轄區道路交通安全隱患排查，對存在的道路交通安全隱患向有關部門報告；負責做好鎮鄉（街道）轄區道路交通安全“五進”宣傳工作；負責鎮鄉（街道）轄區內車輛、駕駛人等交通信息排查工作。
（三）落實工作人員和工作經費。各鎮鄉（街道）每年初要根據管理需要確定交管服務工作崗位人員數并定崗定責。交管服務工作人員由當地政府（辦事處）和交警大隊共同負責招聘工作并落實日常管理工作，為當地政府（辦事處）臨時聘用人員，需經公安交警部門統一培訓合格后方可上崗，開展工作所需經費由當地政府足額安排承擔。
（四）在當地行政服務中心設置交警專用服務窗口。在未設置交警中隊、人口相對集中、區位相對中心的鎮鄉（街道）設置專用服務窗口，使交警服務項目進入鎮鄉（街道）行政服務中心，開展電動自行車上牌、駕駛員檢審驗等便民服務。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。農村道路交通安全是基層安全工作的重中之重，各鎮鄉（街道）一定要從貫徹落實科學發展觀的高度，堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的十二字方針，牢固樹立安全發展理念，真正把農村道路交通安全擺到重要議事日程，充分認識加強農村道路交通管理服務工作對于保障人民群眾生命財產安全、促進社會和諧發展的重要意義，在人力、物力和財力上給予大力支持，認真履行農村道路交通安全責任，實行主要領導負責制，層層落實責任，務必把各項工作措施落到實處。
（二）全面排查，治理隱患。各鎮鄉（街道）要將農村道路交通管理服務經費納入年度財政預算。針對轄區農村道路的實際，交通運輸、安監、公安等部門要對農村道路進行隱患排查和危險路段、事故多發路段排查整治。加大源頭管理力度，防止超限、超載車輛上路行駛。
一、工作目標
立足于防風險、防隱患、防事故、防反彈，通過進一步推動黨委政府、相關部門、企業落實安全責任，全力落實“除隱患、管秩序、廣宣傳、強應急”四項重點措施，努力實現“一杜絕”工作目標，即：杜絕一次死亡3人以上較大交通事故，全力維護社會大局穩定和道路交通安全形勢平穩。
二、組織領導
大隊成立由縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長管雪云任組長，其他大隊領導任副組長，各科室、中隊負責人為成員的百日安全整治行動領導小組，下設辦公室，副大隊長孫喜先兼任辦公室主任負責此次行動的部署協調、督導檢查、考核排名等工作。
三、工作措施
（一）突出“三個重點”，持續排查清理源頭安全隱患
各中隊要全面排查梳理重點道路、重點企業、重點車輛及駕駛人的風險隱患，積極推動整改，全力消除源頭安全隱患。
一要集中排查整治道路隱患。各中隊要以全面貫徹落實省政府“10.18”全省公路路域環境及交通秩序綜合整治現場會精神為契機，主動會同交通運輸、公路等部門以國省道交叉路口安全隱患和農村公路交通安全設施缺失問題為重點，進一步推進道路安全隱患的全面、滾動、常態排查治理。對排查出的安全隱患，要及時錄入農村信息系統，建立隱患電子臺賬，并向社會公布提示，推動地方政府和相關部門落實治理措施。對省道專委下發的595處道路安全隱患（471處管養道路、124處非管養道路），11月20前要全部整改到位，聯合檢查驗收后錄入農村信息系統。對今年年初市安委會下發的719處道路安全隱患，省、市級督辦的治理率要達到100%，縣級督辦的治理率要達到85%以上，對已整改到位的安全隱患要及時聯合檢查驗收并錄入農村信息系統。
二要深入重點企業督促隱患治理。各中隊要以客貨運企業和危化品運輸企業為重點，每月聯合交通運輸、安監等相關部門開展安全生產檢查，督促加強內部管理，健全完善安全生產制度，落實24小時動態監控管理制度。對隱患突出的企業要集中約談、曝光，建立約談臺賬，倒逼企業嚴格落實主體責任；
對運輸企業涉嫌違法犯罪導致發生事故的，要協同刑偵、治安、法制等警種部門開展深度調查，曝光事故背后車輛、道路、管理等方面存在的問題，依法追究有關人員行政、刑事責任，倒逼企業和相關部門落實安全管理責任。
三要持續排查清理重點車輛及駕駛人隱患。各中隊要緊盯“兩客一危一校”、“營轉非”大客車、重型貨車、重型掛車、農村面包車及駕駛人存量安全隱患，按照“車車落實、人人過關”的剛性標準，實行包干責任制，落實責任單位、責任領導、責任人員，明確任務，持續推進提升車輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛人審驗率、換證率。特別是對逾期未報廢“兩客一危一校”車輛，要逐車落地追查，確保“帶病”駕駛人不開車、“帶病”車輛不上路。
（二）開展“四大行動”，嚴管路面通行秩序不放松
各中隊要以路面為主戰場，在強化路面執法上集中發力，結合全縣“我不闖紅燈”公路路域環境及交通秩序綜合整治以及禮讓斑馬線、摩托車、酒駕、醉駕、毒駕、超員違法犯罪、假牌套牌和外賣行業電動自行車交通違法治理整治行動等行動，迅速提升路面管控力度，在全社會營造嚴管嚴查高壓態勢。
一要深入開展打擊假牌套牌假證整治行動。各中隊要按照《全市打擊假牌套牌假證違法行為專項行動方案》（吉公交警〔2018〕93號）的統一部署，落實屬地責任，加強情報研判布控，加大對布控車輛的查緝力度，落實“六必查”（號牌缺少或者損壞必查、新車舊牌或者舊車新牌必查、懸掛外市號牌必查、遮擋或者污損號牌必查、無牌無證必查、不按規定安裝號牌必查）措施。要加強網絡源頭打擊，清除封控網絡制售假牌套牌假證渠道。要加大區域協作力度，完善跨省、跨市的查緝、布控、堵截聯動機制。要組織記者隨警作戰，開展對假牌套牌假證違法行為危害的集中宣傳，推動假牌套牌假證專項行動向縱深開展。
二要持續開展酒駕醉駕毒駕整治行動。各中隊要結合支隊部署的每周二、四酒駕、毒駕專項整治統一行動，堅持常態治理，固化夜查行動經驗，城鄉統籌、警隊聯勤，構建嚴密的整治網絡。要采取異地用警、交叉檢查等方式，開展跨轄區整治行動，減少執法干擾。要將警力從城市向郊區農村延伸，從節假日向平時延伸，從夜間向白天延伸，全區域、全時段、全車型、全覆蓋嚴查嚴打酒駕醉駕專項行動，堅決防止酒駕醉駕毒駕惡性事故。對黨員、國家工作人員酒駕醉駕毒駕違法犯罪行為，要通報紀檢監察部門。
三要全面開展公路行車秩序嚴管行動。各中隊要深入推進國省道錯時勤務的落實，緊抓“兩客一危一貨”重點車輛，嚴查嚴處超速、超載、逆行、占道行駛等嚴重違法。要把查處違法行為與事故多發時段、路段緊密銜接起來，切實加強午后和夜間事故易發時段、國省道易發路段的現場執法檢查，嚴管道路通行秩序。要充分發揮信息化手段在道路交通安全“打防管控”方面的重要作用，以公路交通安全防控體系為核心，充分利用緝查布控系統和縣市執法站，實現網上及時發現、網下快速處置，強化對重點車輛的安全監管，精確打擊各類嚴重交通違法。
四要抓住關鍵時間節點開展農村面包車治理統一行動。各中隊要針對學生上下學、施工人員集中運送、農村趕集趕圩、婚喪嫁娶等重點時段，組織“兩站兩員”開展大勸導，嚴把出村口、出鎮口、進山口，嚴防農村面包車超員載客。要派出執法小分隊深入鄉鎮農村，重點檢查遮陽膜顏色深、無牌或粘貼臨時號牌的面包車，加大對超員、非法改裝、無牌無證等嚴重交通違法行為的查處力度。按照支隊《關于切實加強農村系統信息錄入工作的通知》要求，量化工作任務，加大錄入力度，確保按時按要求組織開展農村系統應用工作。每周要與交通運輸部門組織聯合執法，在農村地區的學校和企業周邊、客運站場、景區、集市等重點區域聯合檢查載客面包車，發現涉嫌非法營運的，及時移交交通運輸部門按照《道路運輸條例》予以處罰，嚴重超員的要依據《刑法修正案（九）》依法追究刑事責任。
（三）圍繞“三大主題”，不斷掀起交通安全宣傳
各中隊要緊密結合冬季交通違法和事故特點，強化點上定制教育和面上定向宣傳，進一步發動各類宣傳機器，加大曝光力度，切實形成高位傳播、立體覆蓋、長效震懾效應。
一要高頻率開展冬季出行交通安全大提示。政宣科要充分發揮微信公眾號、官方微博、交管12123手機app、今日頭條、高德地圖等各類新媒介優勢，切實做好冬季針對性宣傳提示和警示。通過短信平臺、微信推送等方式，對重點企業、重點駕駛人開展“點對點”的安全警示提示，宣傳普及冬季安全出行常識和安全駕駛技能。
二要高強度開展重點交通違法大曝光。政宣科要每月集中曝光2起以上典型事故案例和2起嚴重交通違法行為。要定期對終生禁駕人員、多次違法車輛、交通肇事罪被判刑人員等予以公開曝光。要結合秋冬季節普通公路預防事故工作特點，針對疲勞駕駛、酒后駕駛、超速駕駛等突出違法行為引發事故風險情況強化警示教育。要加強典型案例在市、省、國家級以上媒體曝光力度，形成高位傳播效應。
三要高水平策劃交通安全大宣傳。今年12月2日是第七個“全國交通安全日”，各中隊要按照公安部、中央網信辦、中央文明辦、教育部、司法部、交通運輸部、國家安全生產監管總局的統一部署，積極協調聯動，精心部署策劃，整合社會資源，在全縣范圍內組織開展形式多樣的主題活動，推動“全國交通安全日”品牌影響力日益凸顯，社會關注度穩步提升。
（四）抓住“三個關鍵”，提升惡劣天氣交通應急管理。
冬季冰雪、團霧天氣多發易發，道路交通安全風險增大，各中隊要積極主動應對，抓好關鍵措施落實，堅決防范雨、霧、冰、雪等惡劣天氣導致的群死群傷和多車相撞道路交通事故。
一要提前做好應急準備。各中隊要在往年排查的基礎上，再次組織深入排查、匯總梳理國省道團霧多發路段，對新排查出的團霧多發、易結冰路段，11月15日底前要全部安裝警示提示標牌。要協調交通運輸部門、公路經營管理單位，對可能受到惡劣天氣影響的橋梁、彎道、陡坡等易積雪、易結冰路段和事故多發點段，儲備鹽、沙、草墊、防滑鏈、融雪劑等應急物資以及大型清障和除雪鏟冰設備。要會同交通運輸部門建立健全惡劣天氣應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制，共同協調處置公路惡劣天氣交通應急管理工作，堅決防止大規模車輛、人員滯留，堅決防止重特大交通事故和多車相撞事故。
二要切實加強預警提示。各中隊要加強與氣象部門的信息溝通，完善惡劣天氣預警和應急信息機制，并發動公路沿線居民、司乘人員隨時向公安交警部門報告霧情雪情，及早掌握惡劣天氣信息，做到預測預警在先，及早掌握大霧、團霧、降雪信息。要提前協調交通運輸部門督促客運企業暫停發往或途經惡劣天氣地區的班線，引導駕駛人減少惡劣天氣出行，確需出行的要合理選擇出行方式、時間和路線。
三要科學實施交通管控。各中隊要提高應急管理科學化、精細化水平，冰雪天氣盡可能通過限速通行、間斷放行、分車型放行、警車帶道等措施，引導車輛有序通過，盡量不封路。
四、工作要求
（一）加強組織部署。大隊要成立由主要負責同志掛帥的工作專班，結合轄區實際制定具體實施方案，強化組織領導，明確責任分工，明確工作任務，狠抓措施落實。大隊領導要親力親為，主要領導要親自研究、親自部署，分管領導要具體抓、親自抓，特別是對突出的問題隱患、長期得不到解決的安全隱患和不放心的地區路段，要緊緊抓住不放。要深入一線督導檢查慰問，解決重點難點問題，推動各項措施落實。對工作不力、問題隱患遲遲得不到解決的地方，要進行約談、通報。
（二）推進勤務改革。各中隊要堅持科技引領，深入推進信息化勤務機制，充分應用信息化、大數據等科技手段，進一步鞏固和創新動態化、信息化條件下查處交通違法行為的新戰法、新模式。要在實戰中綜合運用交通管理綜合應用平臺、緝查布控系統，以數據研判引領作戰，以系統分析指揮作戰，實施信息制導、精準打擊，進一步創新網上網下一體化，路面源頭相結合的工作機制。
（三）推動聯合執法。各中隊要認真貫徹落實“10.25”全市交警治安聯合執勤現場會議精神，推動城區巡警、農村派出所民警參與道路交通秩序管控，切實解決基層警力資源不足、警務效能不高、信息化能力不強等問題，共同努力實現百日整治“一下降一杜絕”工作目標。
（四）加強執法管理。各中隊集中整治中一定要注意規范執法，防止強調集中整治、嚴格執法就不分情況、不講政策、機械執法。要教育民警牢固樹立執法為民思想，強化法治理念，規范執法行為，切實防止執法活動中的不嚴格、不規范、不公正、不文明行為，防止因為執法不當引發輿論炒作和不穩定事件，影響整治效果。
（五）異地交叉用警。為進一步推動專項整治深入開展，支隊決定每月在全市開展2次異地交叉用警集中整治統一行動，交叉檢查異地用警通知將另行下發。
關鍵詞：液化石油氣；槽車事故；石油氣泄漏；應急處置；風險防范 文獻標識碼：A
中圖分類號：TE977 文章編號：1009-2374（2016）31-0143-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.31.071
液化石油氣是石油產品之一。英文名稱liquefied petroleum gas，簡稱LPG。在常溫、常壓下為氣態，在一定的壓力下（0.4?～0.6MPa）為液態的烴類物質。是由煉廠氣或天然氣（包括油田伴生氣）加壓、降溫、液化得到的一種無色、揮發性氣體。近年來，隨著液化石油氣使用的不斷增多，液化石油氣汽罐車在運輸過程中發生交通事故，引起泄漏，造成爆炸及火災的事故也日益增多。液化石油氣一旦發生泄漏，由于其特殊的理化性質，事故現場處置十分復雜、困難，必須采取行之有效的排險措施，徹底不留隱患地消除險情。
1 液化石油氣的主要成分和理化性質
1.1 組分
液化石油氣的主要成分是C3、C4和少量的C5。由煉廠氣所得的液化石油氣，主要成分為丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，同時含有少量戊烷、戊烯和微量硫化合物雜質。
1.2 理化性質
1.2.1 比重。液化石油氣是混合物，其比重隨組成的變化而變化。在常溫常壓下為氣態，具有氣體性質。在氣態時密度大于1.52kg/m3，比空氣重1.5～2倍，易在低洼處會聚，沿地面擴散。
在液態時密度小，同體積的重量約為水的1/2。在常溫下，它的沸點是-6.3℃～-47.7℃。液化石油氣由液態變成氣態時，其體積擴大250～300倍。
1.2.2 閃點低。閃點為-140℃～-40℃。
1.2.3 燃點低。著火溫度為470℃～510℃。
1.2.4 點火能量小。為萬分之幾毫焦耳，最小引燃能量為0.2～0.3mJ。
1.2.5 爆炸下限低。液化石油氣與空氣混合達到1.5%～9.5%時，遇有點火源即能發生爆炸。
2 液化石油氣的危險特性
液化石油氣具有易燃性、聚積性、擴散性、膨脹性、爆炸性、毒害性等。燃燒時伴隨爆炸、破壞性大、火焰溫度高，輻射熱強、易形成二次爆炸、火災初發面積大。
3 液化石油氣汽車罐車事故原因分析
通過對近15年100例液化石油氣汽車罐車事故原因的統計分析，可歸納為六種：車體失衡、碰撞刮擦、超高通行、設備老化、罐車超載、介質問題。
4 液化石油氣汽車罐車事故的處置及風險防范
液化石油氣汽罐車道路交通事故災情大致可分為三種：受損未泄漏、受損泄漏、受損并燃燒。
4.1 未泄漏事故的處置
事故處置要以預防泄漏、轉移罐體為主。結合險情，按照前期警戒、初步處置、起吊排險的主要處置程序實施處置。
4.1.1 前期警戒。第一批消防力量到場后，在事故現場的上風或側風方向150～300m處集結，通過現場詢問的基礎上，由偵檢人員深入現場進行偵檢。如果公安、交警等部門還未到場情況下，警戒人員要在車輛集結處實施先期警戒，封鎖道路，禁止無關車輛、人員進入。
4.1.2 疏散群眾、消除火源。當偵檢人員未檢測出泄露后，警戒人員迅速將300m內的群眾有計劃、有目的地撤離到上風或側上風安全地帶，同時熄滅一切明火、電火、靜電火花、撞擊磨擦火花。
4.1.3 初步處置。在現場詢問、偵檢的基礎上，消防指揮員應立即對事故災情進行分析，確定風險程度和初步處置措施。同時向指揮中心或當地政府報告現場情況，請求啟動相應等級的應急救援預案，調集相關力量趕赴現場協同處置。
4.1.4 冷卻降溫。若罐體受損較重罐內壓力與溫度急速上升，應立即出霧狀水冷卻，以達到降低罐體內壓力的上升、防止罐體破裂。
4.1.5 起吊排險。相關社會聯動力量到場后，立即成立現場總指揮部，專家咨詢組對現場進行評估研判，重新確定警戒區并制定排險措施。
未泄漏事故處置風險防范：（1）應嚴格控制處置區偵檢、掩護、搶險等作業人員，使用防爆手持機、手語、旗語等應急通訊方式；（2）冷卻降溫時不能使用直流水，由于直流水與罐壁碰撞會產生靜電。要均勻冷卻，不能留下空白點，防止罐體因局部溫度過高而發生破裂。對于滿液位狀態的罐車，不能對安全閥射水，防止安全閥冷凍結冰引起壓力上升發生物理爆炸；（3）處置人員靠近事故罐車前應將地面打濕，防止摩擦、撞擊產生火花；（4）調集車輛時，應優先從上風方向向處置區調集；（5）若事故發生在高速公路，交警部門需對雙向道路臨時封閉，保障應急通道；（6）處置作業時，要將汽車罐車尾部和閥門箱內的兩根接地線引出埋入地下并澆上水，防止靜電積累；（7）當罐內壓力大于0.7MPa時，要利用閥門箱內的手動控制閥控制安全閥啟閉泄壓，若安全閥損壞或由于罐車傾覆被堵，則應加強冷卻并及時進行倒液操作。
4.2 泄漏事故的處置
事故處置應以稀釋抑爆、制止泄漏為主，結合險情的任務需求，按照先期警戒、疏散群眾、消除火源、稀釋抑爆、堵漏排險、起吊轉移、驅散氣體、消除隱患的主要處置程序實施處置。
4.2.1 集結偵檢。第一批消防力量到場后，在事故現場上風或側風方向150～300m處集結。如果公安、交警等部門尚未到場警戒，由警戒人員在集結處實施先期警戒。在調查詢問的基礎上，偵檢人員穿防化服攜帶可燃氣體檢測儀依次由上風向、側風向、下風向逐漸遞進檢測事故現場氣體濃度范圍，并劃定警戒區域。
4.2.2 疏散群眾，消除火源。偵檢人員在劃分出處置區、工作區和安全區的同時疏散人員迅速將疏散群眾疏散到上風或側上風安全地帶，并熄滅一切明火、電火、靜電火花、撞擊摩擦火花。
4.2.3 稀釋抑爆。如果現場水源充足，實施警戒后，在泄漏罐體下風方向部署水幕水槍稀釋泄露氣體，泄漏罐體周邊部署水力自擺移動水炮或遙控移動炮噴射霧狀水對泄露擴散液化石油氣進行稀釋、冷卻。
4.2.4 堵漏排險。現場總指揮部成立后，立即組織專家咨詢組進行決策研討，制定措施，制止泄漏，應先進行關閥斷料操作并對管線閥門泄漏處堵漏處置；若無法關閥或罐體發生泄漏堵漏無法實施，可采取引流控燒的方法燃盡罐內液化石油氣，條件允許的情況下，也可以進行放空排險。
4.2.5 起吊轉移。止漏成功后，由起重工進行起吊扶正作業。完成后，由消防和交警部門安全監護至液化石油氣儲配站進行進一步處理。具體處置同未泄漏事故。
4.2.6 驅散氣體、消除隱患。事故處理完畢后，要做好現場清理和移交。現場清理用噴霧水、蒸氣或惰性氣體清掃現場內低洼地、下水道、溝渠的液化石油氣，確保不留殘液（氣），同時環境檢測組對現場氣體及水源進行檢測。
泄漏事故處置風險防范：（1）若漏口出現在罐體下部液相部位，可通過向閥門注水或惰性氣體的方式配合堵漏，緩解險情，同時對流淌出來的液相液化石油氣，可采取筑堤導流的方法，將液體導入圍堤，并用泡沫進行覆蓋；（2）若附近區域無防爆電機、防爆烴泵等設備，不宜使用烴泵及壓縮機倒罐法倒罐；（3）采取放空時要滿足危險區域內的群眾已被疏散完畢和現場有充足的水源支持能進行稀釋抑爆兩個條件。
4.3 泄漏燃燒事故的處置應用
事故處置在戰術方法上要以冷卻降溫、防止爆炸為主，結合險情的任務需求，按照冷卻降溫、偵察警戒、排除險情、起吊轉移的主要處置程序實施處置。
4.3.1 冷卻降溫。首批處置力量到場后，在事故現場上風或側風方向200～300m處集結。現場水源充足，迅速占據水源出水力自擺移動水炮或遙控水炮噴射霧狀水對罐體進行持續不間斷的冷卻；若現場缺乏水源，出噴霧水槍對燃燒罐體進行全方位、無空白的均勻冷卻，供水組立即搜尋附近水源對現場戰斗車輛轉運供水。
4.3.2 偵察警戒。在冷卻罐體的基礎上，水槍掩護偵檢組由上風向進入現場偵檢查驗。指揮員根據現場情況，重新確定警戒范圍，同時向指揮中心或當地政府報告險情，請求啟動相應等級的應急救援預案，調集相關力量趕赴現場協同處置。
4.3.3 排除險情。社會聯動力量到場后，現場指揮部應組織專家咨詢組迅速議定排險方案，由物資保障組調集所需裝備，排險組負責實施。
4.3.4 起吊轉移。當險情排除后，利用吊車和拖車將事故罐車脫離事故現場，由消防和交警部門護送至安全區域進行進一步處理。具體操作同未泄漏事故。同時，環境檢測組對現場氣體及水源進行檢測，由水槍組配合對低洼、溝渠等處積聚的液化石油氣進行清掃。
泄漏燃燒事故處置風險防范：（1）當罐體下方燃燒時，除必要冷卻人員外，盡量減少處置區內人員數量；（2）冷卻不能出現空白點，防止罐體局部過熱變形，制定冷卻方案時應根據罐車傾翻狀態確定冷卻部位，如安全閥處于罐體下部或側面且出現液相泄漏，罐體冷卻全過程應嚴禁對安全閥部位直接射水，防止因安全閥處吸熱凍結使罐體失去泄壓條件，而引起罐體超壓破裂解體；（3）冷卻監護控制燃燒時，若罐內液化石油氣減少到一定程度，燃燒速度會明顯減慢，此時為了防止回火可以撲滅火焰并通過由裂口或閥門向罐內注水，加快液化石油氣泄放速度；（4）處置區內處置搶險人員要提前規定撤退方向。由指揮員密切注意各種爆炸危險征兆，當看到燃燒的火焰由紅變白、燃燒處發出刺耳的呼喊聲、罐體抖動及泄漏處噴氣猛烈等現象時，要及時下達緊急避險命令。
5 結語
近年來，液化石油氣汽罐車泄露爆炸事故時有發生，造成了重大財產損失與人員傷亡，給人民的生命財產帶來了很大的威脅。本文在對液化石油氣組成成分及理化性研究的基礎上，結合液化石油氣汽罐車泄露事故原因，提出液化石油氣汽罐車應急處置程序，為今后消防部隊處置此類事故提供參考，提高事故處置效率。
參考文獻
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平臺總體架構包括數據源、數據倉庫、數據集市、數據應用及數據管理5部分。
1.1數據源
數據源是指由公安交通管理綜合平臺、交通指揮平臺及機動車緝查布控平臺等公安交通管理信息系統采集匯總的交通管理大數據。
1.2數據倉
庫數據倉庫是為各級交通管理決策制定過程提供支持的所有類型數據的戰略集合，是在整合多個交通管理數據源的基礎上形成的單個數據存儲，出于分析性報告和決策支持目的而創建。數據倉庫包括明細層和輕度匯總層兩個層面。其中，明細層基于數據源、采用鏡像復制和增量同步技術建立；輕度匯總層在明細層基礎上，參照研判分析實際需求，對數據進行抽取、轉換、清洗后建立。
1.3數據集市
數據集市是根據不同專業用戶群體在分析、內容、表現及易用性等方面的特殊需求，從數據倉庫歷史數據中抽取的一個針對性數據子集，用以滿足特定部門、團隊、客戶或應用程序分析和報告需求。
1.4數據應用
在數據倉庫或數據集市基礎上，采用聚類、關聯分析、時序分析、分類、值預測等挖掘技術，有效提取交通管理大數據中固有的、以前未知的潛在有效信息，并進行多維度、個性化集成、查詢和展現。
1.5數據管理
對數據處理流程、數據質量檢查及元數據進行有效管理，確保數據研判分析工作順利開展。
2、數據流向及處理來源
豐富、內容完整、及時準確的信息資源是有效開展分析研判的必要基礎。因此，分析研判系統建設的首要任務是收集匯總信息應用所需的各類來源數據，通過數據整合處理形成分析研判分析數據庫。
2.1數據流向
公安內部綜合應用平臺所采集形成、開展信息工作所需的業務信息，包括各級公安機關交通管理部門采集形成的數據，如駕駛人管理、機動車登記、違法處理、事故處理、交警隊信息平臺、危險化學品運輸管理等業務信息和異常業務預警信息。緝查布控系統產生車輛通行信息及主干公路監控數據在部級平臺中直接獲取；氣象信息等跨行業數據通過互聯網服務接口獲取，并通過邊界接入平臺或人工方式轉入公安網。
（1）綜合應用平臺、主干公路監控數據通過數據采集器按分類寫入數據倉庫與分布式文件系統。
（2）氣象信息通過程序調用數據訪問接口寫入數據倉庫。
（3）分布式文件系統通過批處理的形式，將數據清洗轉換后寫入數據倉庫。
（4）數據倉庫采用實時復制技術，按方案將數據復制至內存數據庫。
（5）內存數據庫為COGNOS、SPSS分析平臺提供分析數據來源。
（6）內存數據庫、分布式文件系統同時為數據檢索分析平臺提供數據。
2.2數據整合處理流程
數據整合處理時以ETL工具為核心，包括數據抽取、過濾清洗、轉換、整合加工等功能的數據提取處理工具，主要用于按照預先設計的數據抽取整合處理方案，執行從各種數據來源上提取新鮮數據、比對數據進行清洗、轉換、傳輸、整合加工，并裝載數據到目標數據庫、記錄問題數據、記錄處理日志等一系列數據加工處理工作過程。數據整合處理過程應具有較好的可監控、可維護能力，可支持處理任務的安排調度管理，并可接受信息資源管理應用的運行監測。業務信息綜合分析研判系統建設中，數據整合處理主要用于將各種來源數據經抽取整合處理進入信息綜合數據庫群，并可用于根據專題應用建設需求，將分析數據庫中已有的相關數據進行抽取整合處理，形成數據集市數據。數據整合處理所執行的數據抽取整合處理方案應根據應用的需求，利用信息資源管理應用上的信息資源注冊信息、標準信息、結合相關數據的特點及有關信息化標準規范進行定制設計。分析數據庫建設中用于實現數據抽取整合工作的工具主要需要負責從源業務數據庫提取新鮮數據、對數據進行清洗、轉換、數據傳輸、數據裝載、問題數據記錄、轉換日志記錄，錯誤處理與異常日志記錄等工作。
（1）數據抽取和標準代碼庫創建：產生的數據是轉儲數據和標準代碼庫。
（2）數據清洗：對轉儲的業務數據，根據定義的數據清洗規則進行清洗。產生的數據是問題數據庫。
（3）數據轉換：定義好數據轉換的規則，對經過第一步清洗的數據，進行轉換。產生的數據是經過轉換的數據。
（4）數據集成：對轉換完成的數據去查找關聯，同時把數據按照要素和層次進行組織。
（5）數據裝載：把完成前面步驟的數據裝載到分析數據庫中。
（6）數據校驗：對完成整合的綜合數據通過校驗器定義好校驗規則進行數據校驗，找出第二批的問題數據，使得數據的質量進一步提高。
3、關鍵技術研判平臺
總體功能包括數據處理、數據管理、統計研判、挖掘研判、多維度展現、應用管理、安全管理等功能，其中數據處理、數據管理、多維度展現作為基礎性工作顯得尤為重要，這關系到平臺建設的可行性及可用性。
3.1數據處理包括數據鏡像復制、數據抽取/清洗/加載、數據建模等功能。
（1）數據鏡像復制
通過全庫鏡像及增量數據同步，將各數據源數據加載至數據倉庫明細層。
（2）據抽取/清洗/轉換/加載
將分布、異構的多個交通管理數據源中的數據抽取到臨時中間層后進行清洗、轉換、集成，最后加載到數據倉庫或數據集市中，成為聯機分析處理、數據挖掘的基礎。
（3）數據建模
數據挖掘建模是指為特定的交通管理數據挖掘目的，做出一些重要簡化和假設，運用適當的數據挖掘工具獲得模型，然后利用該模型來解釋特定現象的現實形態，并預測對象的未來狀況，提供處理對象的優化決策和控制。數據挖掘的過程是一個不斷探索數據特征、建立和檢驗模型，利用適合的模型來解決實際問題的連續過程。建模是數據挖掘工作的核心環節，數據挖掘中具體使用哪一種算法建模，取決于數據集市的特征和需要實現的目標，在應用中，往往是對多種建模方法的比較和綜合。
3.2數據管理包括數據質量管理、數據處理流程管理、元數據管理。
（1）數據質量管理
通過探查數據內容、結構和異常，建立數據質量度量并明確目標，設計和實施數據質量業務規則、檢查異常并完善規則等，消除數據中存在的重復屬性、錯誤的值、錯誤的數據依賴、錯誤的計算、錯誤的范圍、缺少數據、缺乏引用完整性、稀少的實體解釋、多種數據源中缺乏數據對應、主鍵重復、源數據和目標缺乏同步、沒有理由的關聯、違反規則、不標準的格式等質量問題，切實提高數據真實性、完備性、自洽性。
（2）數據處理流程管理
數據處理對數據（包括數值的和非數值的）進行分析和加工的技術過程。數據處理包括數據采集、存儲、檢索、加工、變換和傳輸等過程。數據處理流程管理是指對數據處理過程進行規范化和科學化管理，確保數據處理工作高效性。
（3）元數據管理
采用集中管理方式，對技術元數據和業務元數據進行管理。技術元數據主要用來描述數據實體和數據處理過程中的技術細節和處理規則。如表結構、ETL映射關系等，技術元數據使用人員包括技術人員。業務元數據主要是對數據實體和數據處理的業務化描述，包括業務規則、業務術語、統計口徑、信息分類等。如KPI定義和報表統計規則等，業務元數據使用人員包括業務人員、決策領導等。
3.3多維度展現包括即席查詢、專業報表、多維分析、事件處理和門戶整合等。
（1）即席查詢
提供自助式即席查詢功能，用戶可以基于業務邏輯、按照個性化需要通過鼠標拖拽的方式查詢自己關心的內容，設置查詢條件，設置過濾，定義格式，套用模版，提高個性化信息查詢速度。
（2）專業報表
提供專業報表功能。報表支持多頁設計，支持多查詢，每個查詢支持多數據源。報表的制作、、共享、權限控制等采用純瀏覽器方式。用戶只需要在瀏覽器中通過簡單的鼠標拖拽、屬性設置等操作就能進行各種報表的制作，如列表、交叉表、圖表、儀表盤報表、KPI報表、復雜嵌套表頭的非平衡報表等。
（3）多維分析
提供多維立方體和關系型數據庫多維分析功能（MOLAP和ROLAP）。用戶在Web界面中通過簡單的鼠標拖拽等操作，就可以進行各種OLAP分析，如上鉆、下鉆、切片、旋轉、切塊等，同時支持用戶進行混合粒度的分析，支持用戶自定義子集，支持混合維度的分析，支持多維立方體之間的相互鉆取，多維立方體和關系型數據庫之間的鉆取，能夠使用用戶從宏觀到微觀的決策思路和過程。
（4）事件處理
提供系統自動監控和管理管理功能，并通過門戶新聞等方式通知和提醒用戶，能夠自動啟動業務處理，觸發各種任務的執行，如報表執行、新聞、數據庫刷新、系統備份等。
（5）門戶整合
提供將后臺分散的應用和信息在用戶界面上的整合功能，使用戶得到統一的入口。同時用戶可以方便地進行個性化定制，形成自己的門戶界面。
4、結論
一、概況、印象
作為全世界最有效率的警察機構之一，香港警務處分為1個總部、6個總區、23個區、45個警署四層架構，擁有正規警務人員28334名，編制分為處長、警司、督察、初級警務人員四級，另有文職人員4676人。近五年，全港罪案總量呈穩步下降趨勢，去年發案7.5萬起，破案率42.5%。
全港交通警務工作圍繞宣傳、教育、執法三大主線開展，日常管理執法則側重于減少交通意外、保持交通順暢、防止及偵察交通違例。其中，交通總部267名警務人員、175名文職人員，主要負責制定交通執法政策，統籌全港交通行動；五大總區交通部1967名警務人員，主要負責執法及控制，公路巡邏執法，交通意外的調查、支援、檢控，交通安全宣傳，處理各方投訴；十九區交通隊514名警務人員、297名交通督導員，主要負責區內摩托巡邏及交通督導等工作。
得益于全港文明規范、高效便民的交通執法與管理服務，香港交通秩序才忙而不亂、擁而不堵，近十年交通意外死亡人數年均150人左右，呈逐年下降趨勢；交通違例執法年均100至150萬例，以查處違例泊車居多。
二、經驗、體會
道路交通安全問題，在發達國家和地區，始終受到政府高度重視和社會廣泛參與，逐步形成各具特色的管理體制、機制和模式。體現在香港，主要有六方面：
（一）在總體架構上，分工明晰、各負其責。全港交通總體規劃，交通基礎設施建設、維護及監管，以及道路設計等交通工程類工作，均由運輸署負責。警務處交通部只負責執法、檢控及協助提高交通安全意識，警方除擔負日常巡邏執法外，對全港涉及交通的基建工程在設計及建筑階段，即充分享有提出改善意見的權利。警隊不僅被授權參與大型基建的策劃，而且還要協助運輸署，針對交通黑點、道路及隧道的路標、車速限制等工作，定期開展調研，提出專業意見，運輸署和路政署等部門會根據警方意見逐條核實修改。
（二）在教育宣傳上，重點突出、全民參與。承擔交通安全宣傳主責的是香港道路安全議會，警方偏重于協助制訂道路安全政策及活動。在交通安全宣傳教育上，真正體現了從娃娃抓起，采取多機構合作的模式，得到各界廣泛認同和充分配合。全港多數幼稚園、中小學都成立了交通幼兒隊、學生隊，企業、社區則設有交通安全隊、長者隊，日常不僅要定期研討交通法例，還要舉辦急救訓練班、主題推廣日及社區服務等活動。通過大量的、經常性的播放電視宣教短片、投放戶外公益廣告、向市民散發印刷品及互聯網滾動播報，市民整體文明交通素質已達到相當高的程度，普遍自覺恪守交通法規，注重自我安全保護。
（三）在巡查執法上，公正無私、文明規范。香港交通法例明確規定的定額罰款告票，警隊“六親不認”式的執法，早已深入人心，并受公眾、傳媒、獨立檢方及法院監察。另一方面，交通警務高度透明，確保市民知情權，醒目明晰的交通禁令標志、引導標識滿眼皆是，“前方有偵速攝錄設備”、“此路禁止駛入，否則將面臨5000元罰款，且可能面臨3個月拘役”等警示用語，告之違法將承擔的責任，直接明了、便于熟知，易于遵循操作。
（四）在服務保障上，以人為本、精益求精。警方非常注意保持與運輸署、路政署等政府部門的協調，推動信息共享；加強與“的士”商會、貨柜車聯會、汽車會、保險業聯會等業界聯系，留意勞動情況及動態，力爭提前反應、改進措施，減少交通影響。警方務實承諾，交通意外接警到達現場，城區9分鐘、郊區15分鐘，不僅被要求盡快勘查清理現場，更要通過傳媒及網絡同步訊息，做好交通誘導。此外，對五年內發生交通事故造成人員死亡的，一年內發生9起涉及車輛或6起涉及行人受傷的交通意外的路段，都被確定為交通“黑點”，交通部、運輸署必須配合做出多方面調整，通過改善交通組織和巡控執法，有效保障市民生命財產安全。
（五）在交通組織上，挖掘資源、追求效率。香港最大的特點是地少人多，城市發展“先天不足”，雖經多年填海造田、山地改造及城區擴建，但截止2011年底，全港人口已達702萬，總面積卻只有1104平方公里，道路總長2067公里，每千人平均道路長度只有0.29公里。盡管如此，港方通過提高交通組織的精細化、人性化水平，在各類街路和路口，大力發展公共交通，大量施劃交通標線，高密度設置交通禁令標志和指示標識，安裝硬隔離設施，架設人行天橋，采取路口渠劃及限行措施，有效保障了在非常有限的道路資源條件下，滿足市民出行需求。
（六）在內部管理上，關懷體貼、科學用警。香港警隊非常重視規范化管理，內部嚴格遵循辦事程序、物品陣列、器具擺放、定期報告等規定，所有警務人員在大樓內，必須時刻佩戴警察委任證或文職雇員身份證；路面巡邏警員嚴格按規定統一著裝，無論冬夏晴雨，在氣溫高達35度以上，仍配備全套重達十余斤的單警裝備，褲線筆直、皮鞋锃亮；特別是交通部摩托騎警在巡邏執法時，除佩戴單警裝備外，還要身穿厚重的特制摩托服，頭頂幾斤重的全包式頭盔，腳蹬專用純牛皮及膝長靴，沒有絲毫松懈，既醒目又威嚴。警隊在保障民警權益、從優待警方面，更為科學嚴謹、周到體貼，一是尊重并保障警員權益，每個警署、警隊都設有條件優越的休息區，供警員休息時喝茶、交流，放松調節身心；二是晉升體系科學，有一整套嚴密的晉升程序和標準，只要工作努力，并通過公開考試考核，每個警員都有公平競爭機會；三是強調充分利用新科技，改進執法裝備，協助警員克服執法困難，保障警員正當執法權益；四是積極參與外地交流展覽，通過定期舉辦講座、統籌訓練，不斷提高警員個人素質和警隊整體戰力。
三、思考、方向
香港與哈爾濱經濟社會發展階段不同，但在交通管理領域，卻經歷過相似道路。通過考察交流，直觀感受其先進的管理理念和服務措施，觸動自身思考，對于校正和完善哈市公安交管工作發展方向，無異將具有非常重要的助推作用。
近年來，哈爾濱交通取得很大改善，但新問題也層出不窮。總體看，機動車總量激增，駕車泊車難；設施欠賬較多，預防事故難；警力嚴重不足，遏制違法難；協作配合不夠，合力整治難；安全宣教不深入，市民文明交通素質提升難。但最大的癥結還是“低、亂、差”，主要表現為執法水準低、科技應用低；行車停車亂、慢行交通亂；基礎設施差、服務意識差。由此引發的違法屢禁不絕、交通擁堵、事故多發等問題，必須持之以恒的從交通規劃、建設、管理等多方面，綜合施策、強化整改。從公安交管戰線看，基于目前基礎和發展條件，則要確立“科技引領、規范高效、增進互動、激發活力”總體方向，重點強化以下幾方面工作：
（一）著力發揮科技信息的引領作用，實現管控水準提檔升級。交通管理實現從“人治”到“技控”，是大勢所趨，更是必由之路。哈爾濱公安交管工作，多年來科技投入欠賬很多，管控方式力圖轉變低規模運作、低水平重復的被動局面，必須堅持以警務信息化大應用為統領。一是借助即將建成的全市交通智能指揮中心和管控系統，高標準定位設計，前瞻性預留接口，逐步整合各分平臺和子系統，確保未來交管科技水平滿足需求；二是圍繞動態交通、動態管理目標，今明兩年，預計爭取政府投入2.7億元，建設管控平臺、高清車輛識別等五大系統，增設視頻監控510套，闖紅燈拍照400套，高清車輛識別101套，交通事件檢測7套。另外，進一步拓展流量檢測、路面感應、固定及流動測速、車載移動抓拍等新科技裝備的應用，擴大視頻監控范圍，消除管理盲區，增強查處各類交通違法的及時性、有效性；三是以需求為導向、以應用為核心，以情報信息主導警務，促進完善“基層工作信息化，信息工作基礎化”，依靠政府、主動參與，協調多部門加快完善“大交通”格局下，各類數據采集和基礎信息共享工作。近期要與金融機構合作，啟動“交警移動信息平臺”項目，完成“移動警務”更新換代；加快交管彩、短信平臺建設，提高路面管控和單警作戰能力；四是加強交通事故研判機制建設，前瞻分析、及時匯總事故情況，進一步科學細化安全排查分級標準，配合相關部門加強有針對性的整改；五是依靠上級領導，積極建言獻策，超前介入市區道路規劃設計，確保路橋改造建設與交通安全設施同步施工、同步驗收、同步使用，綜合治理城區出入口道路，督促縣鄉道路交通安全基礎設施的日益完善。
（二）著力發揮交通組織的基礎作用，煥發老城交通整體活力。城市規模絕不可能無限制擴展，交通發展理念必須更充分的運用現有道路網絡。在優化交通組織上，一是寸土必爭，以交通流量測算及駕駛人調查、實地調研、路口剩余容量分析為依據，綜合運用路口渠化、單向行車、限左限右等手段，減少交通交織，提高交通運行速度，規范交通流的行車軌跡；二是分秒必奪，科學調整信號燈配時，借鑒北京、上海等城市的成功經驗，以三年為周期，優選交通科技專業企業，參與全市交通信號燈定期巡檢和信號燈配時方案調整工作，在有條件街路大量設置“綠波帶”，實現區域交通協調控制，充分利用交通信號時間資源，減少交通延誤，提高通行效率；三是規范醒目，大范圍增設人性化的交通標志和交通硬隔離設施，力求以簡明易懂的交通語言，為市民提供清晰直觀的信息，也為管理執法奠定基礎；四是重視慢行交通組織，充分考慮行人出行需求，積極建議政府及相關部門，進一步加強人車分離系統建設，在主干街路按需求增設行人過街天橋或地道，在中心商業區等重點區域搭建高架行人走廊，減少和避免人車交織；五是突出靜態交通管理，充分利用現有道路資源，科學設置路內停車泊位，方便臨時短時停車；挖掘路外公共資源、引入社會資金力量，按需求建設立體停車樓和地下停車庫，增加停車泊位供應；推動夜間聯防停車場，發揮屬地公安分局作用，規范夜間停車秩序，保障車輛停放安全。
（三）著力發揮執法管理的保障作用，打造交警便民服務形象。一是交通執法上，“嚴”字當頭，堅持依法嚴管嚴罰，以強制手段約束引導市民文明出行，減少運動式整治行動，重視長效機制建設，突出超載、超速、超員、強超強會、蛇型穿行等交通違法整治重點，完善治理酒駕、毒駕的查處手段，在交通違法多發及交通安全隱患突出區域科學布警，保障管控效能。二是事故預防上，“研”字為重，全面貫徹國務院《關于加強道路交通安全工作的意見》、國務院安委辦《道路交通安全“十二五”規劃》及《黑龍江省政府關于進一步加強道路交通安全工作的決定》等重要文件要求，重點確立各級政府在交通安全工作中的領導責任、各企業（單位）的主體責任，建立健全長效管理機制，聯防聯控降事故。三是協調配合上，“聯”字為主，借助“牽手平安行”契機，充分發揮市交管委總體協調功能，體現相關職能部門和機關、團體、企事業單位及群團組織作用，緊密協調公安各分局、警種，整合優勢完善聯勤聯防機制。另外，要有效發揮公安助理員作用，爭取明確法定權限，確保警務人員集中處理核心職務。四是便民服務上，突出提高車駕管整體水平，本著“實事求是、規范高效、便民利民”原則，總體上按照一等車管所定位，分步驟科學規劃改造現有中心園區，吸納社會力量投資建設考試場，確保兩年內躍升全國先進行列。
下午好！今天，我們在這里召開會議，向各位領導報告工作，征求社會各界對公安交通管理工作的意見建議，是進一步暢通聯系渠道，密切警民關系，接受社會監督的重要舉措，也是我們進一步做好各項交通管理工作，更好地服務城市經濟建設，服務廣大群眾的客觀要求，目的是提高管理服務水平，達到人民滿意的目標。
下面，我代表交警x大隊領導班子，向各位領導報告一下今年以來我大隊交通管理和隊伍建設工作情況。
**年全年，我大隊緊密圍繞交管局各項交通管理重點，按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的整體工作思路，深入貫徹落實“十七大”會議精神，緊抓“奧運安保”“雙迎雙創”等重點工作，全力預防和減少道路交通事故，深入開展交通安全宣傳“五進”活動，加大科技投入，加強源頭管理，各項工作穩步推進。
一、無私奉獻，攻堅克難，全力確保道路交通安全、暢通；
今年以來，我大隊在交管局統一領導下，快速反應、超前部署、周密預案，全力確保轄區道路交通安全、暢通、有序，圓滿完成了各類交通安全保暢、警衛任務。
一是大隊全體民警在大隊領導帶領下充分發揚無私奉獻、連續作戰的頑強作風，舍“小”家、顧“大”家，全警奮戰、全力以赴，連續作戰，日夜奮戰在道路交通保暢第一線，先后奪得了抗雪保暢、奧運火炬（殘奧會火炬）傳遞、奧運安保、第四屆世界城市論壇等多場交通警衛、保暢戰役的勝利。
二是大隊根據交管局有關工作部署，對照全國創建文明城市關于交通文明創建迎查任務目標分解，細化方案、明確措施、落實責任，建立了大隊領導定中隊、中隊定承包責任區、民警定路口、定路段的三級承包責任制，切實落實各承包片區、各路口、各路段“誰主管，誰負責、誰丟分，誰負責”的追究責任制，全力開展文明路口管理和停車秩序整治。尤其，9月20日至27日中央文明委綜合測評期間，我大隊全體**名民警充分發揮不怕苦、不怕累的頑強作風，全警投入、全力以赴，連續奮戰在轄區**個備查文明示范路口以及中山北路、江東北路、熱河南路、建寧路等主要備查干道上，積極開展交通管理，從嚴管控路口行人、非機動車闖信號、機動車亂停亂放等重點交通違法行為，圓滿完成了迎查任務。
經統計，今年以來，在大隊領導的積極帶領下，在大隊全體民警的共同努力下，我大隊共圓滿完成“五一”、“十一”黃金周保暢等各類交通警衛任務**起，其中一級警衛任務6場，二級警衛任務11場次。
二、突出重點，體現特色，大力強化交通秩序整治；
今年以來，我大隊結合管區交通管理實際和特點，立管局“1043”秩序績效考核，以三項整治、雙迎雙創等工作為依托，科學調配警力，強化日常管理，爭取政府支持，牢牢抓住管區交通難點、亂點問題，大力開展全方位、多時段地的綜合治理，堅決遏制秩序回潮，確保整有改觀，治有成效。
1、在重點違法行為的管理上，我們重點開展了四項整治、打響了“三大戰役”，即一方面開展了以殘疾車為主的“三小車”秩序、機動車闖信號以及外牌摩托車、外地貨車秩序等四項整治，整治中，大隊專門成立專項整治組，通過采取區域性整治與集中聯勤整治、突擊清理與長效管理相結合的形式，不斷加大重點時段、重點路段行車秩序管理，尤其突出了對晚間及夜間整治工作，將治理工作納入日常、長效管理，起到了良好整治效果。另一方面結合管區特點及全年重點工作，打響了渣土車秩序整治攻堅戰、禁酒風暴、助力車無牌、走快道秩序整治等三大戰役，整治過程中，大隊進一步科學調研、完善長效管理方案，確保整治工作有效性、延續性。
2、在亂點地區的管控上，我大隊積極落實長效管理措施，一方面定期組織警力，開展專項整治，進一步擴大整治聲勢、營造嚴管氛圍；另一方面科學調整，完善現有勤務管理模式，重新明確各中隊分片承包區域，積極落實責任倒查機制，有效做到承包到人、責任到人。截止10月份，我們共查處各類非機動車違法行為起，其中查處正三機輛，殘疾車起，拆除殘疾車載人裝置個，查扣人力三輪貨車輛，電瓶三輪客貨車輛，外牌摩托車輛，查處助力車違法行為起。查處各類機動車違法行為起，其中闖信號起，酒后駕駛起，處罰闖大橋外貨起，暫扣駕駛證本，拘留人。
3、在靜態秩序管理上，一是積極采取“大隊承包到中隊”、“中隊承包到民警”的分片包干方式，強化主次干道機動車停放的管理，用足用好清拖、貼單曝光等處罰措施，今年我大隊共張貼違停通知書張；二是積極開展調研，對確有停車需求的姜家園、鹽大街、金川門外大街等支路街巷，積極施劃停車泊位、完善標志、標線，開辟路邊停車場，以有效緩解停車難的問題，今年以來，大隊通過調研共在轄區條支路街巷施劃停車泊位個、漆劃禁停標線米。三是進一步推進“治安警管交通”工作，大隊專門落實經驗豐富、執法能力強、素質高的民警前往轄區各派出所兼職交通管理中隊指導員，進一步強化派出所民警交通管理技能培訓，帶領派出所民警一起開展支路街巷機動車靜態秩序管理，有效緩解了大隊警力不足的現狀。
4、在路口秩序整治上，一方面，積極向區委、區政府匯報，爭取支持，并在區文明辦、團區委的幫助、支持下，先后采取了由區機關、企事業單位分別就近承包路口以及組織學生上路協勤，招聘專職協勤人員上路協勤等方式，強化路口非機動車、行人勸導、教育工作，確保路口秩序良好。另一方面，針對行人交通違法等管理難點問題，組織開展路口違法行為協勤1小時及聯合新聞媒體積極開展行人闖紅燈違法抄告行動，截止10月底，大隊共抄告行人交通違法起，媒體曝光余人（報紙、電視、網絡），行人義務協勤人。
5、加大監控取違力度，強化重點違法管理。今年，大隊在科學調研、合理規劃的基礎上，專門在轄區各主要路口、重點路段安裝監控設備個，不斷強化對管區大橋南路、中央門、建寧路、龍江路、四平廣場、幕府西路等重點地段的秩序管理，取得明顯成效。今年以來，大隊共利用監控查處各類交通違法行為起，有效規范了重點路段秩序。
三、優化組織，完善設施，努力提高交通管理水平；
一是積極完善交通設施，1月份以來，我大隊通過調研，共增設路口信號燈5處，交通監控點17處，增設更新隔離護欄**套，交通標志56塊。
二是科學調研，合理組織，不斷渠化路段交通。今年以來，在交管局指導下，我大隊通過認真調研，先后對四平路廣場及大橋南路高架長江大橋上橋口、熱河南路察哈爾路口等進行了合理渠化，從而有力提高了路口路段的通行能力，深化了交通管理。
四、重點防范，打防結合，有效壓降道路交通事故；
今年以來，我大隊以健全完善交通事故預防工作機制為目標，以堅決遏制道路交通死亡事故為重點，充分運用科技手段，提高管理效能，突出整治工作重點，大力強化路面整治，狠壓交通事故的發生。
一是我大隊以幕府東、西路、中央北路為整治重點路段，以晚間夜間為重點時段，結合日常路面交通秩序整治，突出對超速行駛、酒后駕駛、闖紅燈、逆向行駛等易引發重特大交通事故的重點交通違法行為實施全面控制，將日常勤務管理與壓事故專項整頓緊密結合起來，加大執法力度，大力預防和減少了交通死亡事故的發生，確保全區交通安全形勢持續穩定。
二是大隊進一步科學調整勤務，加厚夜間巡邏整治力量，擴大夜間巡邏整治覆蓋面，通過亮燈巡邏，進一步形成嚴管氛圍，有效遏制各類重點交通違法行為，全力確保夜間轄區道路交通安全。
三是積極完善事故多發路段標志標線及隔離設施。積極調研、迅速落實，先后在中央北路、熱河南路等重點路段通過增設中心隔離護欄，有效壓降了事故，實現交通事故穩中有降。
五、豐富形式，深化宣傳，切實提高交通文明水平；
一是全面占領社區交通安全宣傳陣地。以社區為單位，專門成立社區交通安全宣傳站，設立交通宣傳窗口，開辟宣傳櫥窗，并落實由各片區承包中隊落實民警兼職宣傳站站長，定期組織開展形式多樣的宣傳活動，有力提高了社區居民的交通文明素質。
二是積極開展“五進”宣傳工作，定期深入轄區企事業單位及中小學校積極開展交通安全宣傳，通過發放宣傳資料、擺放展板、播放錄像等形式，深入開展交通安全宣傳教育，取得了良好效果。上半年以來，我大隊共開展開展交通安全教育課**次，受教育群眾達**人次，發放宣傳圖冊**余份、播放宣傳錄像100場次。
三是進一步加強與新聞媒體的合作，積極通過新聞途徑宣傳管理動態和隊伍中的好人好事，擴大了社會宣傳效果，提高了知名度。10月份以來，我大隊共播發新聞稿560篇，**次。
六、立足本職，發揮職能，進一步提升交通治安能力；
一是超前預案，快速反應，妥善處置路面突發事件。今年以來，根據治安防控體系的總體部署，我大隊超前預案，擬定落實了道路交通治安防控體系處置預案以及處置突發事件和工作預案，不斷強化信息收集和上報制度，由于準備充分，反應迅速，先后妥善處置了家樂福大橋南路超市門前群眾學生因反對西方不友好言行上街聚集示威活動、“三小車”主堵路以及多起群眾堵路事件，沒有造成嚴重的交通堵塞和社會影響。
二是結合路面執勤，增強治安防范意識，嚴厲打擊違法犯罪行為，今年以來我大隊結合日常工作破獲機動車、非機動車盜竊案**起，現行**起，其中抓獲“三逃人員”**人，假套牌機動車輛46輛，充分發揮了一警多能作用。
七、嚴格監督，規范管理，切實提升隊伍正規化水平；
今年以來，我們緊緊抓住奧運安保、文明城市創建等工作的有利契機，以深入開展學習“十七大”活動為載體，以提高民警執法水平，打造交通警察良好執法形象為目標，以“公正文明執法，服務和諧交通”和“深入學習《公務員法》《人民警察法》，強化宗旨意識”、崗位執法“三熟練”、“一口清”等主題教育活動為抓手，大力強化政治建警、素質強警、從嚴治警、文化育警，積極推行“早點名”、“隊伍分析日研判”以及“星級中隊、民警”評選活動，緊抓中隊學習、先進典型培養、隊伍分析研判、家訪談心等重點工作，全隊民警思想認識有了新提高，執法形象有了新提升，窗口形象有了新面貌，隊伍正規化建設有了新發展，廣大民警執法為民的責任感和使命感明顯增強。據統計，今年以來，我隊民警共為群眾做好事辦實事**件，收到錦旗、感謝信82面（封），交還群眾遺失物品**件次，受到了廣大市民群眾的一直好評。
1.1目的
為進一步做好我區城市供水安全應急工作，及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護企業、市民用水安全，維護社會穩定，促進經濟發展，特制定本預案。
1.2工作原則
以人為本，安全第一。統一領導、分級負責。長效管理，落實責任。
1.3編制依據
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規和規范性文件。
1.4適用范圍
本預案適用于區行政區域內突發性城市供水系統的應急處置活動。
1.5事故分類
供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級：
（1）特別嚴重(Ⅰ級)：指由于自然災害，造成城市管網嚴重毀壞，短期內不能修復，或者由于水源嚴重污染和枯竭，短期內不能建設新的水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數3萬人以上的事故。
（2）嚴重(Ⅱ級)：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數1-3萬人的事故。
（3）一般(Ⅲ級)：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障，造成小范圍停水3日以內，影響人數在1萬人以下的事故。
2應急組織體系與職責
2.1應急指揮部及職責
區政府成立供水事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統一領導本區供水事故的搶險救援工作，其組成如下：
總指揮：區政府分管副區長
副總指揮：區水務局局長
成員：區水務局、區財政局、區安監局、區衛生局、公安分局、環保分局、交警支隊大隊等部門負責人。
應急指揮部職責
（1）決定本應急預案的啟動和停止；
（2）指導和協調區供水系統事故應急工作，部署區政府交辦的有關工作；
（3）及時了解掌握區供水系統事故情況，根據情況需要，向區政府報告事故情況和應急措施；
（4）其他有關城市供水系統事故應急的重要事項。
2.2應急指揮部辦公室及職責
區應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區水務局，辦公室主任由區水務局副局長兼任。
區應急指揮部下設辦公室職責：
（1）負責收集、分析、報告本區供水事故信息；
（2）向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令并監督落實；
（3）收集各成員單位的工作進展情況，及時向應急指揮領導匯報工作進度；
（4）協調成員單位做好應急工作，配合供水企業做好管網、設施搶修工作，組織有關部門和專家對事故發展趨勢、災難損失及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應急指揮部決策提供依據；
（5）負責組織事故調查；
（6）負責事故信息報送和；
（7）辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。
2.3應急指揮部成員部門的職責
區水務局
負責組織協調供水企業和各相關部門做好現場搶險修復的應急救援工作；
區財政局
負責安排區級供水事故應急資金預算，審查應急治理項目用款計劃，及時撥付應急資金并對其使用進行監督檢查；
區安監局
負責事故調查和處理工作；
區衛生局
負責搶救傷員、醫療救護、災區防疫；
公安分局
負責維護事故現場秩序，查處破壞供水設施的案件；
環保分局
負責對水污染、環境污染的監測及治理；
交警支隊大隊
負責事故地區交通管制。
2.4供水企業的應急組織與職責
根據國家有關法律法規的規定和區人民政府、區水務局制定的應急預案，結合本企業具體情況，制定科學地、切合實際的搶險應急預案。健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。
2.5專家組及主要職責
由城市供水設施的設計、施工、運營和電力工程，衛生防疫等方面的專家組成專家組，參加領導組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。
3預警和預防機制
3.1信息監測與報告
在發生突發性供水事故時，用水單位和群眾可用電話向區有關部門報警。報告的內容包括：
（1）造成事故的單位及發生時間、地點；
（2）造成事故的原因、經過，影響范圍和人口，直接經濟損失的初步估計；
（3）應對事故采取的搶救措施；
（4）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；
（5）報告單位、簽發人和報告時間。
3.2預警預防行動
預警信息后，指揮部各成員單位應采取相應措施，做好供水事故應急救援的準備工作。
（1）指揮部辦公室應密切關注事態的發展，及時做出反應。
（2）相關單位要加強職守，采取防范措施，做好應急準備工作。
（3）供水部門做好影響范圍內供水調度和應急措施的準備工作；區水務局會同供水管理單位或部門根據事態發展態勢，做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業單位用水方案的準備工作。
（4）相關單位做好應急保障隊伍、應急設備物資等的準備工作。
3.3預警級別及
按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突發安全事故的預警分為三級，預警級別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區按級別預警信息。
4應急響應
4.1先期處置
城市供水系統發生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供水單位立即進行先期處置，組織相關人員搶險、控制事態發展，并立即向當地行政主管部門區水務局報告。
4.2分級響應程序
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應行動
本區發生特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重（Ⅱ級）事故后，供水企業按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區水務局，區水務局立即報告區政府和市建委，請求啟動上級政府相關應急預案。與此同時本區應急指揮部立即啟動本預案，由區水務局牽頭，組織成立本區供水突發安全事故應急指揮部，在上級政府應急指揮部的統一指揮下，參與本區突發供水事故的應急處置行動。
4.2.2Ⅲ級響應行動
本區發生一般(Ⅲ級)事故后，供水企業按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區水務局。區水務局接到報告后，根據事故情況分析研判，認為必要時立即報告區人民政府建議啟動本預案。區政府依據區水務局報告的事故情況決定是否啟動本預案，決定啟動本預案時，由區水務局牽頭，成立區供水事故應急指揮部，統一組織指揮全區供水事故的應急處置行動。
4.3信息報告
供水系統事故發生后，現場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務向供水企業報告事故情況。供水企業接到報告后，立即指派相關部門工作人員前往現場處理，當事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時，供水企業應立即上報區水務局和上級單位，啟動相應等級應急預案。
供水企業事故報告應依具體情況盡可能包括以下內容：
（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；
（2）發生事故的時間、地點、類別；
（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
（4）事故的簡要經過；
（5）事故原因的初步分析判斷；
（6）事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；
（7）需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；
（8）事故報告人姓名、聯系電話；
（9）其他需要上報的有關事項。
4.4響應行動
4.4.1供水企業接報后必須做到：
（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；
（2）嚴格保護事故現場；
（3）迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據搜集工作；
（4）服從地方政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保護現場重要痕跡、物證。
4.4.3發生事故的單位及歸口管理部門應在事故發生后盡快上報區人民政府、市建委和上級主管單位。
4.5應急通訊
應急響應期間，應急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。
4.6指揮協調
4.6.1區水務局接到供水事故報告后，根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。
4.6.2區水務局根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知應急指揮部有關成員參加應急處置的工作，并將情況上報區人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。
4.7擴大應急
因突發安全事故情況嚴重，本區應急救援力量無法控制時，本區應急指揮部和區人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關預案。
上級專業應急救援隊伍來到事故現場后，本區供水事故應急指揮部應組織本區應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進行供水事故應急處置和搶險救助行動。
4.8新聞報道
區供水事故信息的公開要報區政府決定。區新聞辦對區供水事故和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應符合規定的要求。信息要求及時、準確、客觀、全面。
4.9響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級主管部門決定。
5應急結束
5.1總結評價
5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向應急指揮部提交書面報告。
5.1.2應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。
5.2調查報告
5.2.1供水事故調查應嚴格遵守國家有關法律法規的各項規定。
5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：
（1）調查中查明的事實；
（2）事故原因分析及主要依據；
（3）事故結論；
（4）各種必要的附件；
（5）調查中尚未解決的問題；
（6）經驗、教訓和安全建議。
6應急保障
6.1通信保障
應利用通信和信息綜合管理系統，及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎材料、數據、情況。
6.2應急隊伍保障
進一步優化、強化以消防等專業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網絡。充分發揮機關團體、企事業單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水事故的應急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業技術方案，并積極開展專業技能培訓和演練。
6.3物資保障
根據本預案規定的職責分工，領導組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。
6.4宣傳、培訓與演習
6.4.1應急培訓與演習
區水務局結合本區供水供應的實際情況定期組織相關局辦或企業事業單位進行應急培訓、演練活動，不斷提高本區的應急響應能力。
供水企業對所有參與供水事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界，主要內容是供水安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區水務局和供水企業負責進行。
7附則
7.1預案管理與更新
本預案由區水務局負責管理并根據實際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責任
本區突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
