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中國經濟論文有關轉變中國經濟發展模式的思考
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關鍵詞:金融危機;經濟發展;對策研究
2007年底以來，美國次貸危機爆發，逐步演變為金融危機并向國外擴散。特別是2008年9月份以來，國際金融形勢急劇變化，迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機，并加速從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向新興經濟體和發展中國家蔓延，全球性經濟衰退的風險越來越大。這次國際金融危機是改革開放以來中國所遭受的最嚴重的外部經濟沖擊，經濟增速下滑已經成為中國當前經濟運行中的主要矛盾。因此，筆者在闡述金融危機的國際傳染機制的基礎上，具體分析了這次金融危機給中國經濟發展所帶來的機遇與挑戰，據此提出了中國應對金融危機的措施。
一、國際金融危機的主要傳染機制
金融是現代經濟的核心。縱觀金融危機發生的歷史，從1636-1637年荷蘭郁金香泡沫破滅一直到目前的國際金融危機，爆發的頻率和力度都在不斷加深，對世界經濟的危害日益嚴重。尤其在目前金融自由化、貿易自由化和經濟全球化的大背景下，各國經濟聯系越來越緊密，金融市場也呈現出較高的相關性。因此，金融危機很容易由一國傳染到另一國，而且還會造成各國和地區之間的連鎖反應，即“金融危機傳染”。金融危機的傳染機制涉及金融系統、投資和消費、實體經濟部門、社會信用等社會經濟生活各個領域，是一種多方面的綜合效應。總結分析歷次金融危機，概括起來主要有四種傳染機制。
(一)貿易傳染機制
貿易傳染機制是指一個國家的金融危機可以通過直接或間接貿易，惡化另一個與其貿易關系密切的國家的國際收支以及經濟基礎運行狀況。貿易傳染機制主要是通過價格效應和收入效應得以實現的，即一國發生危機通常會造成貨幣貶值，這既增強了對直接或間接貿易國家市場的價格競爭優勢，又使得國內經濟(國民收入)相對減少，從而減少了國外的進口。具體可分為“貿易伙伴型傳染”與“競爭對手型傳染”兩種。前者是指貨幣貶值使得危機國出口競爭力增強，對其貿易伙伴國的出口增加而進口減少，導致貿易伙伴國的貿易赤字增加，外匯儲備減少，使得其貿易伙伴國的經濟情況惡化，產生金融危機。后者是指使得與其有著共同出口市場或共同出口產品的貿易競爭國的產品競爭力相對減弱，引發金融危機。更為嚴重的是，在這種情況下，其貿易競爭國的貨幣會競相貶值，導致金融危機進一步擴散和加劇。
(二)金融傳染機制
金融傳染機制是指因一國金融市場上的流動性缺乏，導致另一個與其有密切金融關系的國家的市場流動性缺乏，從而引發該國的金融危機。其傳染渠道主要通過直接投資、銀行貸款和資本市場等來實現的。具體可分為直接金融危機傳染和間接金融危機傳染兩種。前者是指一個國家發生投機性沖擊導致本國市場流動性不足，通過金融中介清算其在有直接金融聯系的另一國的資產，從而使得對方也產生流動性不足的壓力。而后者則是通過第三國來實現的。第三國在兩個資本市場無聯系的國家都有投資，但由于其中一方產生了金融危機，會促使第三國重新估價自己的投資策略并從這兩個國家同時撤資，導致另外一個國家產生流動性不足。
(三)預期傳染機制
預期傳染機制是指即使國家之間不存在直接的貿易、金融聯系，金融危機也可能會傳染。這是由于一個國家發生危機，另一些類似國家的市場預期也會發生變化，從而影響到投機者的信心與預期，進而導致投機者對這些國家的貨幣沖擊，最終實現金融危機的蔓延與擴散。這種“類似”范圍非常之微妙，或經濟基礎相似，或政治與經濟政策相似，甚至或是文化背景的相似。預期傳染機制主要是通過貨幣投機的示范效應和“羊群行為”來實現的。前者是指當一國發生貨幣危機時，投機者獲得了這樣一個重要信息:與發生危機國家具有相似政策和宏觀環境的國家，在受到沖擊時，也會放棄固定匯率制。因此，投機者在這種情況下會加強對另一個環境相似國家的貨幣的沖擊，從而實現危機的國際傳染。后者是指市場上存在那些沒有形成自己的預期或沒有獲得第一手信息的投資者，他們將根據其他投資者的行為改變自己的行為。這種羊群行為被貨幣攻擊性投機者利用時，將在國際貨幣危機傳染中發生乘數性的放大作用。
(四)產業聯動的傳染機制
產業聯動的傳染機制是指世界各國的產業政策與產業結構雖不盡相同，但在鼓勵本國出口產業發展方面是相似的，其結果是各國的出口產業和全球的生產能力都在急速擴大，出口產業把各國經濟緊密地聯系在一起。同時，一國出現的金融危機也會沿著產業聯動效應的渠道傳向其他國家。其傳導機制主要是通過“存貨的加速原理”和產業的“結構性震蕩”兩條途徑發生作用的。前者是指當出現經濟衰退和消費需求下降時，生產企業的庫存會大量增加，為了使存貨降低到企業所能承受的水平，企業在短期內會大幅度減少生產，解雇工人，減少對供應商的原料采購。對供應商來說，意味著存貨超過正常水平，需要縮減生產，這反過來又會進一步減少消費需求。如此循環反復，會把更多的產業和行業卷入危機，并由此引發社會上信貸鏈條的斷裂和導致金融危機的發生與蔓延。后者是指某些國家在產業結構方面與危機發生國十分相似，產業的碰撞使這些國家也出現了結構失衡狀態，從而引發國際資本對這些國家的資本和貨幣市場進行類似的投機性沖擊和規避性撤離，導致它們也出現嚴重的金融動蕩。
二、國際金融危機對中國經濟的影響
金融學的相關理論認為，一國受金融危機傳染的程度，往往與一國的經濟實力、市場開放程度、金融體系穩健程度、匯率制度靈活性等因素有著緊密的聯系。就中國經濟而言，這次金融危機所帶來的影響具有兩面性。一方面，隨著這次國際金融危機的不斷蔓延和加深，特別是2008年下半年以來，通過貿易、金融、預期和產業聯動等多種傳染機制影響我國，對經濟增長、三大需求、工業生產、行業和企業效益等方面的負面影響日益顯現，并不斷加重。可以說，這次全球金融危機是改革開放以來中國所遭受的最嚴重的外部經濟沖擊。但另一方面，由于我國擁有巨額的外匯儲備、充裕的居民儲蓄、巨大的內需市場、相對獨立的金融體系和有管理的浮動匯率制度等有利因素，這次金融危機不僅未改變我國經濟發展的基本面和長期趨勢，還帶來了新的發展機遇。
(一)國際金融危機對我國經濟帶來的挑戰
全球金融危機給我國經濟發展帶來了前所未有的沖擊，負面影響超出了原來的預期。
1.對經濟增長的影響。在國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響下，我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟增速下滑已經成為當前經濟運行中的主要矛盾，而且可能會越來越突出。據國家統計局初步核算，2008年國內生產總值比上年增長9.0%，為2003年以來最低水平。分季度看，一至四季度增速分別為10.6%、10.1%、9.0%和6.8%，其中第四季度增速創近六年來新低。
2.對投資的影響。受金融傳染機制和預期傳染機制的影響，固定資產投資增速持續下滑。面對當前存在的諸多不確定因素和潛在風險的經濟形勢，企業對經濟增長信心普遍不足，加上國際金融市場流動性明顯不足和國內銀行放貸更趨謹慎等因素，企業投資的意愿和能力減弱。2008年前三季度，全社會固定資產投資實際累計增長15.1%(扣除物價因素)，同比回落5.7個百分點。10月份，城鎮固定資產投資同比增長24.4%，比前三季度下降3.2個百分點。
3.對進出口貿易的影響。主要受貿易傳染機制收入效應和價格效應的影響，外貿出口增幅明顯回落。我國經濟對外依存度相當高，進出口總額已相當于GDP的2/3左右，其中美國、歐盟、日本等發達國家和新興經濟體是我國的主要出口對象。這次金融危機使這些國家經濟走向衰退或增速放緩，從而對外需求降低，進口萎縮。同時，國內需求不旺和預期收入降低等因素超過了價格效應的影響，國內進口也開始下降。2008年11月份我國外貿進出口形勢急轉直下，月度進出口總值增速由上個月的增長17.5%逆轉為下降9%，是自2001年10月份以來首次出現負增長，月度進、出口增速則為1998年10月來首次同時呈現下降走勢(除春節影響的月份之外)。出口方面，11月出口增速由上個月增長19.1%逆轉為下降2.2%;進口增速由上個月增長15.5%逆轉為下降17.9%。
4.對消費的影響。由于國內外經濟環境不景氣、股市低迷、企業效益下滑、失業增加等因素，降低了居民收入預期，消費增速開始放緩，一些消費熱點明顯降溫，消費者信心逐漸下降。2008年9～12月份，社會消費品零售總額分別增長了23.2%、22%、20.8%和19%，呈逐月下滑態勢。汽車和住房等消費熱點銷售額大幅降低。2008年，國內汽車銷量同比增長6.7%，比2007年增幅回落15.1個百分點。1～11月，全國商品房銷售呈現負增長態勢，商品房銷售額和銷售面積累計增幅分別下降18.3%和19.8%，住房消費處于2000年以來最為低迷的時期。消費者信心指數連續走低。前三個季度消費者信心指數分別為94.8、94.1和93.8，10月和11月份又連創新低，分別為92.4和90.2。
5.對工業生產的影響。受貿易傳染機制、產業聯動傳染機制及預期傳染機制的影響，加上國內經濟結構調整等因素，全國工業生產增速迅速回落，2008年規模以上工業增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個百分點。分季度看，工業增速呈階梯狀下降，一至四季度增速分別為16.4%、15.9%、12.9%和6.4%。其中11月份，全國規模以上工業增加值同比增長5.4%，比2007年同期回落11.9個百分點，增速是為1998年公布該指標以來月度增速最低值(剔除春節因素)。從對不同地區的傳染程度來看，對沿海地區影響時間早，對中西部地區影響速度快。下半年以來，東部地區規模以上工業增速連續6個月下滑，平均每個月回落1.3個百分點;而中西部四季度才出現明顯回落，平均每個月下滑3.5個和2.8個百分點。
6.對主要行業和企業的影響。2008年下半年以來，受產業聯動傳染機制影響，受金融危機影響的領域由外向型行業正在向內向型行業擴散，多數工業行業的生產增速開始放緩，特別是一些產能過剩行業受到的沖擊更大。1～11月份，電力、石化、冶金、有色、建材、機械、電子、紡織、輕工、醫藥和煙草等11個大類的工業行業增加值增速均低于上年同期。從企業層面來看，受國際國內需求萎縮、原材料市場價格大幅下降等因素影響，部分企業經營困難。不少企業訂單明顯減少，庫存大幅增加，資金嚴重短缺，一些企業不得不限產半停產或停產。1～11月，規模以上工業企業累計實現利潤同比增長4.9%。增幅比1～8月回落14.5個百分點，同比回落31.8個百分點;虧損企業虧損額增長1.8倍。
(二)國際金融危機給我國經濟帶來的機遇這次金融危機也給我國經濟發展帶來了新的發展機遇，主要表現在四個方面。
1.加快經濟發展方式轉變的機遇。長期以來，我國經濟持續快速增長主要靠投資和出口的高速增長來拉動的，而國內消費比例呈下降趨勢。在目前國外需求疲軟和國內投資周期步入下行階段的形勢下，這種增長模式已難以為繼，迫使我國必須轉變經濟增長方式，要從主要靠出口和投資拉動轉變到投資、消費、出口三者共同拉動，特別是要重點促進國內消費增長，從而有利于促進我國經濟發展方式的轉變。
2.促進產業結構調整、產業升級的機遇。隨著國內經濟環境的日趨嚴峻，我國產業總體上處于國際分工鏈條的低端，競爭力弱的問題更加突出，一批產品科技含量低、服務水平弱和管理水平差的企業難以立足。在市場的倒逼機制下，政府和企業不得不加大產業結構調整，加快技術創新和改造，加快淘汰落后產能，提升產業層次。同時，金融危機全面爆發后，發達國家經濟整體面臨衰退或衰退的邊緣，迫于利潤與生存的壓力，一些產業將勢必向發展中國加速轉移以對沖本土經濟的不景氣所帶來的不利影響，從而為中國相關產業的成長和升級帶來機遇。
3.促進企業購并、做大做強的機遇。國際金融危機使得海外許多股市大幅縮水，資產價格大幅下降，一些公司股票估值已居歷史低位。為了渡過目前的難關，一些國家大幅降低外資進入門檻，一些公司賤賣公司資產或控股權，這些都為我國相關企業、機構進行海外投資和收購國外優良資產創造了機會。同樣，在國內，經濟下行和實體經濟“消腫”的過程中，很多行業會出現一大批資產質量尚好，但由于種種原因經營困難，難以生存的企業，從而為優勢企業通過并購重組、做大做強提供了歷史性機遇。
4.加快體制、機制改革的機遇。在金融危機的沖擊下，我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題更加突出，解決好這些矛盾和問題對于經濟的健康發展更加迫切。由于金融危機促使全球經濟衰退，許多重要資源的國際價格大幅度回落，大大緩解了全球及我國的通脹壓力，這為我國加快和完善資源要素價格形成機制提供了契機。中央出臺一系列擴內需、保增長的政策措施，將會直接推動和深化公共財稅體制、社會保障體系、投資體制、國有企業等領域的改革。
三、中國應對國際金融危機的對策分析
綜上所述，要有效應對這次國際金融危機對我國經濟的影響，我們應當汲取以前“短期波動沖擊發展戰略”的歷史教訓，采取標本兼治的措施，既要注重解決當前的突出問題，努力將金融危機對我國經濟傳染的負面影響降到最低程度，從而保證經濟平穩增長的良好態勢;又要著眼長遠發展，加快結構調整和體制機制改革，促進經濟轉型，從而為我國經濟提高金融危機防范能力和可持續發展奠定堅實基礎。
一是積極擴大國內需求。進一步擴大投資規模，優化投資結構，重點在農林水利、社會事業、基礎設施、自主創新、節能減排等領域實施一批重大項目。著力擴大消費需求，積極開拓消費市場。努力提高城鄉居民，特別是低收入群體的收入水平，培育消費熱點，完善消費鼓勵政策，優化消費環境，努力改善居民消費預期。
二是加大產業結構調整力度。繼續鞏固和加強農業基礎地位，積極支持重點產業發展，加快發展高技術產業、裝備制造業和現代服務業，努力提高自主創新能力，加快淘汰落后產能。
三是加快金融體制改革。進一步提高銀行經營管理和服務水平，提高資產質量。按照金融市場開放程度應與我國實際相適應的原則，逐步有序的開放國內金融市場，積極穩妥的開拓國際金融市場。金融衍生工具創新時要全面考慮風險因素，確定合理的風險規避方式。加強金融安全監管力度，建立健全金融風險預警機制和系統。
四是轉變外貿出口增長方式。堅持市場多元化戰略，積極開拓新興市場，減少和分散市場風險。優化出口商品結構，支持擁有自主品牌、核心技術的產品及農輕紡等優勢勞動密集型產品的出口，嚴格控制“兩高一資”產品和稀有戰略資源的出口。鼓勵加工貿易企業延伸產業鏈條，促進加工貿易轉型升級。鼓勵企業進行結構調整，提高自主創新能力，增強出口產品競爭力。加強對出口企業特別是中小出口企業在稅收和融資方面的支持力度。
五是引導企業和公眾以正確的態度對待金融危機。政府和媒體要以正確的態度對待金融危機，對各種負面報道要正確疏導和采取針對性措施，避免公共恐慌。政府應保持經濟金融政策的一貫性，使人們對未來的預期有一定的確定性。加強對國內投資者的心理引導和能力建設，避免其受到外部環境影響，使其能理智判斷市場形勢。
六是加快推進關鍵領域的改革。建立健全資源要素價格形成機制、生態環境補償機制，繼續推進投資體制、公共財稅體制、壟斷行業等方面的改革，重點加強以改善民生為中心的社會保障體系建設，特別在醫療、教育、養老等方面要提高公共服務水平，努力創造更多的就業機會。
參考文獻:
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關鍵詞：產能過剩；結構性過剩；經濟發展
自改革開放以來，投資主導型的發展模式拉動我國經濟實現了高速發展。然而，伴隨著經濟騰飛與社會進步，產能過剩問題也逐漸凸顯。20世紀末，輕工業領域，如紡織業、家電行業最先出現了產能過剩問題，20世紀90年代中后期，眾多電視機生產企業由于生產過剩而引發的價格大戰至今令人記憶猶新。進入21世紀以后，房地產、汽車、鋼鐵、水泥、化工等行業紛紛受到產能過剩問題的波及，甚至在一些新興領域該問題也漸露端倪。
近年來，我國政府對產能過剩問題予以了高度重視，解決我國經濟發展過程中的產能過剩問題成為黨和政府經濟工作中的重要任務，也是實現經濟結構調整的主要措施。2013年，中央經濟工作會議甚至提出，將化解產能過剩的矛盾視為全年工作的重點。黨的十八屆三中全也會明確指出，當前中國經濟發展面臨著轉型和升級兩大任務。由此可見，關于如何推進經濟結構調整，如何加快經濟發展方式轉變，如何促進產業轉型升級已成為各方關注的重點。然而，這諸多問題始終繞不開一個話題――產能過剩。
一、 產能過剩的概念
在經濟學領域，將產能過剩解釋為生產能力的總和大于消費能力的總和。產能泛指生產能力，是在一定時期內，企業參與生產的全部固定資產在既定的組織技術條件下，所能生產的產品數量，或者能夠處理的原材料數量，是反映企業生產可能性的一個重要指標。根據國家發改委等十部門公布的產能過剩報告中給出的判斷依據，現階段或者最近一段時期內，有關行業的產能（包括潛在產能）超過了市場需求，超過的部分則屬于過剩產能。
對“過剩”問題的研究國外學者起步較早，但由于社會性質的差異以及所處經濟發展階段的不同，他們的研究并不完全適用于我國的實際情況。20世紀90年代，伴隨著我國經濟的發展和改革的深化，“過剩”問題逐漸引起我國學者的重視。事實上，對于“過剩”的認知，學者們的觀點有所不同。有些學者認為供大于求即為過剩，而另一些學者則認為，供大于求存在兩種狀態：其一是供給略大于需求，其二是總供給不正常地超過總需求的狀態。該觀點認為只有上述第二種狀態才可稱之為過剩。
蔣和勝、邱小平、王德忠（1999），將我國的"過剩"問題描述為“生產過剩”，是區別于資本主義社會全面過剩的一種較低水平的生產相對過剩。張保全（2006）將產能過剩解釋為，由于社會總需求低于實際生產能力而引發的產品積壓、競爭激烈以及價格下降等問題。王岳平（2006）認為，市場經濟處于相對均衡的狀態之中，一定限度范圍內的供給大于需求能夠維持市場的良性競爭，而一旦這個限度被打破，企業以低于成本的價格參與競爭，供過于求的負面作用凸顯，此時超出限度的那部分產能才可能成為過剩的生產能力。何彬（2008）認為“產能過剩”，是指等產量線出現后彎的轉折點連接而成的脊線以外非經濟區域所反應的要素之間不再發生替代，而是表現為同時增減的要素配置狀態。李平、李曉華、呂鐵（2009）從需求的視角對產能過剩問題進行了闡述，認為產能過剩是指在一定時期內的生產能力超過該時期內的實際有效需求。
筆者認為，生產能力適度的大于社會需求是市場經濟運行中的正常現象，而所謂的產能過剩，是指現階段或未來的一段時期內，相關行業的生產能力大于實際的有效需求，并且這種供過于求的水平已遠超過維持市場良性運轉的限度。而產能過剩會大大降低我國經濟的運行效率，不利于產業結構的轉型升級，不僅會阻礙我國經濟發展的腳步，還會引發一系列嚴重的社會問題。
二、 產能過剩的成因
呂政和曹建海（2000）認為產能過剩是由低進入壁壘和高退出壁壘的結構性因素而導致的。梁金修（2006）認為，我國目前面臨的是短期內的結構性過剩問題。導致該問題出現的深層次原因在于不合理的經濟增長方式、不科學的政績考核體系以及不健全的投資體制，而部分行業投資過度、有效產品供給不足、即期消費乏力則是導致產能過剩問題出現的直接原因。國經文（2006）認為，產業結構不合理、國際產業分工格局的變動以及政府的過度干預是我國出現產能過剩問題的主要原因。王建（2006）認為，我國產能過剩問題的出現與我國產權制度和分配制度改革的深化密切相關。張紅松（2008）試圖通過不完全和非對稱信息的相關理論對產能過剩的發生情景進行描述。王立國（2010）從結構性、體制性、周期性因素的視角對產能過剩問題的產生進行了分析。此外，周其仁（2005）、王相林（2006）、國經文（2006）、付保宗（2011）等學者均對我國產能過剩問題的成因進行了深入的探討。
筆者通過對上述學者的研究進行總結分析，認為我國產能過剩問題的出現，并不是由某一因素簡單引起的，而是涉及多方面，由眾多因素共同作用而產生的。
1. 宏觀因素。從宏觀視角分析，產能過剩的出現與我國制度政策設計缺陷、市場機制發育不良、出口乏力與內需不足等因素的影響密不可分。
（1）制度政策設計缺陷。政府作為有形的手，是市場經濟條件下實現資源配置的重要手段，然而，政府對經濟、市場甚至是企業的過度干預在一定程度上削弱了市場對資源配置的決定性作用。例如，政府干預投資或出臺刺激政策，增加了相關行業企業的投資預期，致使企業蜂擁而至，而增加的產能卻遠遠超過社會的實際需求承載能力，從而造成部分行業內的產能過剩。再如，以往以經濟增長為核心的考核制度，導致各級政府盲目投資，擴大生產，甚至出現地區間的惡性競爭，地方保護主義滋生，阻礙了商品在市場中的自由流通，使得產能過剩愈演愈烈。另外，我國不合理的稅制結構也是導致產能過剩的重要因素。增值稅、營業稅作為地方稅收的主要來源，各地為了增加效益也熱衷于擴大投資。
（2）市場機制發育不良。目前，我國市場經濟尚不成熟，特別是涉及資本、原材料以及土地等生產要素市場的發育不良、定價機制不合理致使企業過度投資、重復投資，最終導致產能過剩。其次，較低的市場準入條件使得企業能夠相對輕易地進行投資生產，而與之相對的卻是過高的市場退出成本，退出保障機制的缺失也是抑制產能過剩屢屢受挫的重要原因。此外，產能過剩與地區間、企業間的信息不對稱也不無關聯。信息的失衡易導致眾多企業在某一區域或行業內的重復投資、集中投資，最終導致地區性或行業性的產能過剩。
（3）出口乏力與內需不足。經濟學上常把投資、消費、出口比喻為拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國在很長一段時間內都延續著投資主導的發展模式。但由于我國社會主義初級階段的基本國情，受國內居民收入偏低及收入差距等問題的影響，國內有效需求不足，而對外部市場的依賴性大大增加。然而，外部市場受到國際政治及經濟等多方面因素的影響極易產生波動，一旦外部需求降低，國內則會陷入產能過剩的窘境。
2. 微觀因素。
（1）企業發展水平滯后。從微觀視角分析，企業作為市場主體之一，是維護市場秩序，促進經濟健康發展的重要環節。然而，我國企業的數量雖然龐大，但很多企業仍沿襲著粗放發展的模式。這些企業自主研發水平較低，生產及管理模式相對落后，而這些處于同一生產力水平的企業為了生存，一味地增加投資，擴大生產，妄圖以量取勝卻忽視了最為關鍵的產品質量。而質量低劣的低端產品，并不能得到市場的認可，造成了大量積壓，產能過剩也由此而來。
（2）個體缺乏理性消費觀。伴隨著經濟條件的改善，人們的消費觀念也悄然地發生著變化，由單純地追求物質消費到重視精神消費。這原本是社會進步的一種表現。但在面對環境的巨變和眾多的財富，一些人卻奉行享樂主義、消費主義等扭曲的消費觀念，炫耀消費、提前消費、面子消費行為屢見不鮮。馬克思指出：“……如果沒有消費，生產就沒有目的”。在當今社會，消費對生產甚至起到了決定性的作用。可以說，消費群體盲目追隨或者過分追求享樂所產生的消費需求會對企業的生產有著重要的影響。企業由于利益的驅使，往往將小群體的需求當作普遍性的需求而盲目追加生產，結果可想而知。
三、 產能過剩問題的解決對策
產能過剩既是長期困擾中國經濟健康發展的一大難題，也是當前產業結構調整中亟待解決的突出問題。產能過剩問題的出現會導致資源浪費，過剩的產能未能轉為有效生產白白地占用了大量的能源、原材料、人力、資金等珍貴的社會資源，加劇了我國資源短缺的窘況。產能過剩會導致物價下跌，企業投資預期下降，有些企業由于利潤驟降、入不敷出甚至破產倒閉，這不僅造成失業率的上升，也增加了銀行的金融風險。此外，產能過剩雖然使得物價降低，但由于失業增加，收入下降，居民的消費意愿也大大降低。
總之，產能過剩既是當前產業結構調整中亟待解決的突出問題，也是困擾中國經濟健康發展的一大難題。解決產能過剩問題，我們應有客觀理性的認知，即在市場經濟條件下，產能過剩問題只能在一定時期、一定范圍內相對減小，而并不能徹底根除。
我國學者何立勝（2013）認為，解決我國的產能過剩問題需要處理好調結構與穩增長、產業轉型與產業鎖定、政府與市場、實體經濟與虛擬經濟這四方面的關系。中國企業聯合會“去產能化”調研組（2013）對鋼鐵、水泥、平板玻璃以及電解鋁四個行業的相關企業進行走訪調研后認為，解決產能過剩問題應重視對行業內民間資本的疏導，弱化地方政府的投資強度，要提高行業內環保與產品質量的準入門檻并切實加強該方面的執法監督力度，要大力支持過剩行業內企業的并購重組，建立基金以支持企業的轉型發展，要在發覺國內市場需求的基礎上開拓國外市場以轉移部分過剩產能，要摒除企業退出壁壘并建立退出支援機制。此外，事實上，產能過剩問題已得到我國政府的高度重視。自2008年以來，國家不斷出臺相關政策推進產業結構調整，特別突出對鋼鐵、水泥以及房地產等高投資、高消耗行業的調控；明確了科學發展觀的指導作用，摒棄了僅以GDP為主的政績考核體系，突出了生態文明建設和民主建設的重要性。上述措施對產能過剩現象起到了一定的減緩作用。
從發達國家化解產能過剩的經驗看，美國主要依靠市場機制管理經濟，通過擴張需求來消化過剩產能并憑借充分的競爭實現產業內的優勝劣汰，而政府并沒有過多的政策性或指令性干預。德國政府雖積極參與產業結構調整，但僅負責為產業結構的順利調整提供環境保障，并重視法律手段在克服壟斷、不公平競爭等問題上重要作用。日本偏重供給管理，而韓國則通過產業政策、規劃、立法、基金、政府采購等手段，對經濟發展不同時期的重點產業進行引導和扶持。
基于上述分析，參照我國的實際情況，筆者認為，解決我國產能過剩問題應從以下幾方面著手：
1. 完善市場經濟體制。要推進市場要素改革，不斷完善能源、土地、原材料、勞動力等生產要素的定價機制。要建立科學的市場準入條件，可從規模、技術、能耗以及污染排放等方面入手逐步提高市場準入門檻，特別是對高能耗、高污染的行業更應該嚴格控制。要加快完善市場退出機制，降低政策限制、提供金融支持，鼓勵企業間的兼并重組，并健全社會保障體系以妥善解決企業在兼并、破產以及重組時出現的各種問題。要建立高效的預警機制并優化市場信息渠道，加強區域間、行業間以及企業間的信息交流，建立綜合性立體化的現代化市場信息網絡。
2. 實施內需拉動戰略。要降低對外部市場的依存度，轉變以往以低端產品為主的出口產品結構，特別是對高污染、高能耗行業的產品出口要嚴格實行出口限制，并不斷開辟新的外部市場以消化國內過剩的產能。要不斷提升自主品牌在國際市場中的認知度，以先進的技術和較高的質量為“中國制造”產品開拓更為廣泛的國際市場。要堅定不移地實施擴大內需戰略，加大政府在社會公共事業方面的投入，健全收入分配制度，不斷提高居民消費水平、提升消費環境、培育理性消費觀念，建立并健全以消費引導機制、消費生成機制及消費保障機制為核心的和諧消費體系。
3. 推進宏觀管理體制改革。要加快轉變政府職能，弱化政府對市場經濟活動的直接干預，突出其監管及服務職能。要建立科學的政績考核體系，以科學發展觀為指導，建立全面的、立體的綜合性考核指標。要重視法律手段對市場經濟活動的重要作用，營造公平、公正、有法可依的市場競爭環境。要改變投資結構，擴寬投資渠道，推進投資主體多元化。要調整稅制結構，擴大消費稅的比重，抑制地方政府盲目投資追求效益的沖動。
4. 推動企業改革轉型。要完善現代化的企業制度，使企業實現自主經營、自負盈虧、產權明晰、責任分明，不斷引進和實踐科學的企業經營管理模式，實現企業管理的規范性、科學性及高效性。要強化創新驅動對企業發展的重要作用，積極推進企業的技術升級，努力提升企業自主研發的水平，不斷增強企業的核心競爭力。要在科學發展觀的引領下，不斷提升企業的社會責任意識，將企業社會責任融入企業文化，融入企業生產經營活動的方方面面。
5. 培育個體理性消費意識。要重視個體消費群體理性消費意識的建立，培育消費者的社會責任，以“綠色”、“可持續”的需求引導企業的良性生產。要充分發揮政府、媒體和教育部門在理性消費意識培育中的教育引導作用，建立和宣揚和諧消費倫理。要優化消費結構，建設和諧額消費環境，構建與社會經濟發展相適應的社會消費倫理觀念。
四、 結語
產能過剩問題的出現是我國經濟實現加快發展和轉型升級雙重重任的攔路石，對于經濟發展中出現的產能過剩問題， 我們應該結合我國社會的實際情況理性分析其內涵，系統探究其形成的原因。在解決產能過剩問題時，我們也應具體問題具體分析，針對由于周期性、結構性以及體制性而引起的產能過剩問題，要分類施策，避免一刀切的情況出現。
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基金項目：教育部人文社會科學青年基金項目（項目號：12YJC630214）；吉林省科技發展計劃資助項目（項目號：20140418069FG）；吉林大學基本科研業務費項目（項目號：2012BS042）。
《萬國郵政公約》第一條明確規定郵政“以合理的價格在領土的每一角落提供經常、優質的基本郵政業務。”提供普遍服務的義務，即郵政服務網點要普及、資費要低廉、對傳播文化類及具有社會公益性質的郵件要給予優惠，力求做到國家每個公民都能使用郵政。然而自20世紀80年代起，新西蘭、澳大利亞、荷蘭、德國等一大批國家先后實行了郵政改革。進入21世紀，英國、日本、奧地利等國家郵政也紛紛實行郵政政企分開。這次改革特點是放開市場管制、實行政企分開，甚至是私有化。世界范圍的郵政改革有深刻的經濟、技術背景，也符合郵政行業的特殊規律。中國郵政經過百年的風風雨雨，在世紀之交，也開始了義無反顧的改革歷程。因此，我認為研究中國郵政改革發展對中國郵政如何在改革中生存發展具有現實意義。
二、研究的內容與方法
本文以郵政業為研究對象，分析了郵政企業的經營業務及特征，從現狀中分析了其改革的初步成效，并研究改革存在的問題和原因，同時借鑒國外郵政改革的經驗和教訓，提出適合我國郵政業現狀的改革方案以及方案的具體設計。本文研究的核心思路是在我國郵政業的現實情況中，尋找的也是一條適合當前實際情況的改革發展之路，而不是理論上的改革模式。本文主要采用了文獻和數據描述等方法。文獻法主要應用于中國郵政改革理論分析，為中國郵政改革發展提供了經驗和創新基礎。在分析中國郵政改革中現狀和存在的問題時，較多的應用了數據描述的方法，引用了大量的數據和實例，以求得較為適當的結論和對策。
三、設計提綱安排
一、郵政業的界定及特征
二、我國郵政業改革發展現狀
(一)我國郵政業改革現狀及初步成效
(二)我國郵政業改革面臨的問題及原因分析
1.面臨問題
2.原因分析
三、中國郵政改革發展
(一)中國郵政改革發展的宏觀路徑
1、政企分開是必然選擇
2、郵政業務的分類改革
3、對于儲蓄銀行的思考
(二)中國郵政改革發展的微觀舉措
1、郵政政企分開，理清管理者和經營者的關系
2、建立郵政普遍服務的補償機制
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中國經濟論文把握我國經濟發展的環境變化
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關鍵詞：中國經濟；信用體系；信用危機
所謂信用，就是建立在約定雙方的彼此信任的基礎上，受到信任的人無需立即付現即可獲取商品或者服務，授信人對受信人的承諾表示信任。現代社會市場經濟中，信用是一項重要的發展要素，良好的信用對于經濟的穩定運行以及社會經濟的發展具有重要意義。從我國實際情況來看，加強經濟發展中的信用問題的研究和分析，對于我國整體經濟建設來說是非常必要的。
1 中國經濟發展中信用危機所涉及的方面
就當前我國社會經濟發展的實際情況來看，不同主體之間的差異，產生不同形式的信任危機，主要體現在社會、企業及政府等多個方面。
1.1 社會普遍缺乏信用意識和信用道德規范
信用經濟在我國的起步較晚，發展也不夠完善，導致社會主義經濟時代下，社會對于信用經濟并為足夠重視，信用意識和信用道德規范普遍比較薄弱，有待于進行培養和加強。就國家和社會層面來看，缺乏合理的信用制度和信用管理體系，守信的氛圍也不夠濃厚，缺乏可靠的守信社會環境，對于失信行為也并未采取可行的控制措施，導致我國信用缺失問題嚴重，這對我國社會經濟建設和文化建設產生嚴重的影響。
1.2 企業內部普遍缺乏基本的信用管理制度
我國企業內部的信用情況堪憂，不履行合約的現象頻頻出現，對于企業的信用經濟的發展產生嚴重的影響，在一定程度上導致企業在后期面臨經濟糾紛，對于企業的發展極為不利。當前我國企業內部缺乏切實可行的信用管理制度，尤其是對客戶的信用狀況進行了解和掌握，對商品銷售進行管理，對于企業的內部管理是非常重要的，是保證企業經濟往來的可靠性基礎，信用管理制度的缺失，一定程度上導致了失信行為的出現。與此同時，我國企業缺乏系統化科學化的信用風險管理體系，導致企業在經濟發展過程中所建立的信用評估機制和債權保障機制等缺乏可靠的時間經驗，因而對貿易風險缺乏有效的掌控，從而流失了多元化的貿易機會，一定程度上制約了企業的經濟發展。
1.3 我國信用中介服務十分落后
當前我國經濟發展中信用服務仍處于初級階段，盡管我國在市場經濟運行中也提供信用服務，以一些信用調查機構、資信評估機構以及信用產品等為主要體現，但是信用服務機構的發展規模仍然處于初級階段，經營方式有待完善，信用服務行業的整體水平較低，企業的信用狀況并不能夠得到科學且準確的評估，不利于市場機制實際作用的有效發揮，這也在一定程度上制約了企業自身的信用管理。也就是說，我國信用中介服務有待進一步提升，這是社會經濟發展的必然要求，對于企業的信用管理和經濟運行也具有重要作用。
1.4 國家信用管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機制
當前我國信用管理體系明顯存在弊端，相關立法及執法體系存在漏洞，嚴重制約著國家信用經濟的發展。尤其是失信懲戒機制的不健全，并不能夠合理的規范信用行業的行為，導致對信用行業的監督管理缺乏可靠性和有效性。與此同時，政府對社會的信用教育和信用管理的研究和探索并不深入，不利于全社會守信氛圍的塑造。我國關于誠信的法律法規對犯罪行為提出處罰，但是不足以對失信行為形成強有力的制約和監管，因而我國信用制度和法規仍有待完善。
2 建立社會信用體系的國際經驗
2.1 發達國家的信用體系
當前發展形勢下，發到國家已經建立了相對比較完善的信用體系，尤其是美國，在信用體系的建設方面處于領先地位，信用相關的法律制度的建立，為信用行業的穩定運行提供了可靠的基礎。與此同時，信用中介服務機構的運行，促進了社會信用經濟的發展，一定何曾堵上實現了對信用行業的科學化管理。
2.2 發展中國家的信用體系
發展中國家從20世紀80年代開始逐步重視信用制度的建設，這是市場經濟發展到一定階段以及金融體制改革的必然要求。發展中國家建市信用制度的實踐經驗有以下幾點：（1）由于發展中國家的金融市場不夠發達，其商業銀行系統所承擔的信用風險往往最大，所以多數發展中國家在信用體系建設方面都由銀行推動。（2）信用中介服務機構在發展中普遍同國際大公司合作，這有利于提高發展中國家信用中介機構的技術、管理和服務水平。（3）雖然注重信用管理的法律體系建設，但信用立法仍不完善，因此制約了信用服務業的發展。
3 建立中國的社會信用體系的建議
3.1 要在全社會進行信用教育。樹立起全民信用意識，培育良好的信用環境
講信用、守契約，是市場經濟對企業和個人的最基本要求，是市場經濟道德體系最基本的規范。企業是市場主體，也是維護社會信用的主體。要加快企業改革，建立和完善現代企業制度，使企業成為真正的市場主體，使企業真正把信譽當成企業的生命，合法經營，講究信譽。
3.2 要完善社會信用體系的構架
按照國家和市場主體在市場中的定位，我國信用體系的架構包括三個方面的內容。一是以市場交易人為主體的基礎信用。市場是以合同為紐帶、以信用為保障的資源配置機制。市場主體遵循誠信原則，建立相互信賴、遵守承諾的關系，形成誠實守信的健康環境是信用體系的基礎。二是以法律制度、國際慣例和商業習慣為主導的制度信用。制度信用中的“制度”除法律、行政法規以及地方法規等以立法方式形成的規則之外.還包括我國參加的國際公約，在長期國際商事活動中形成的國際貿易與投資等慣例和規則，以及在一些地區形成并沿用至今的商業習慣。三是以政府監管為主的監督信用。作為市場監管主體，政府行使廣泛的監督職權.通過支持引導守信行為，及時懲戒失信行為，保障基礎信用的健康發展，促進整個杜會信用的建立。
3.3 要完善相關法律制度.加強法制監管
在我國社會信用體系的建設中，應當形成良好的社會環境，促進信用經濟的穩定運行。這就要求我國應當積極加強道德建設，創造良好的法制環境，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究這四個原則，促進信用法律制度的系統性建設，盡快彌補信用制度上的空白領域，建立健全信用相關的法律制度，全面提高信用制度的實際執行力，將道德建設落到實處。
結束語
對我國經濟發展來說，信用經濟的建設是發展的必要條件，加強信用經濟的建設是當前我國所面臨的一項重要任務，對于國家的治理和穩定發展具有重要意義。從宏觀層面來看，誠信社會環境形成之日，就是中國真真與國家社會接軌之時。
參考文獻
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中國經濟論文我國非公有制經濟發展研究
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中國經濟論文論市場和政府在我國經濟發展中的關系
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關鍵詞：收入分配；差距；公平；效率
收入分配問題是社會經濟關系及其財富變動分享方面的反映，應從社會經濟發展和改革的成長過程和大格局中來研究和把握；收入分配問題是經濟社會發展中的一個重大熱點問題，關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定全局。我國的經濟體制改革就是從改革收入分配、強化對經濟主體的激勵切入的。
我國目前的收入分配問題突出體現在為居民收入低、收入差距大。收入分配不公和收入差距過大既有聯系，又有不同。收入分配不公更多的是強調收入分配機會和過程的不平等，而收入分配差距過大更多的是反映收入分配結果的不平等。收入分配不公在很大程度上導致收入分配差距過大，并使這一差距不斷加大，這又集中體現在分配公平和分配效率問題。公平和效率問題如果解決不好，必將影響我國經濟和社會的健康發展。為尋找公平與效率最優平衡點，求得社會和諧，需要在政策上有所調整。
要解決好收入分配問題，深入分析收入分配問題產生的原因：一是發展的全面性、協調性、普惠性不夠，導致收入分配問題和經濟結構問題伴生、交織；二是改革和體制轉軌過程中存在諸多可以避免和難以避免的問題，導致市場失靈和政府失靈并存、疊加。
隨著我國社會主義市場經濟體制不斷完善，按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度逐步確立，市場機制在收入分配中的基礎性作用越來越明顯。在市場經濟條件下，所擁有的生產要素，即：勞動力、資本、技術和管理等存在差異，把握機遇、利用資源的能力有所不同，必然會產生收入差距擴大。除了這種正常的市場競爭，生產要素在市場中的地位不平等也會帶來收入分配問題。如：資本因其稀缺而處于強勢地位，勞動力因其豐富而處于弱勢地位，如果缺乏法規制度的調整和制約，在市場機制的作用下，就會出現企業利潤侵蝕勞動工資的問題。
我國處于經濟高速增長時期，要充分了解不同行業、不同地區、不同群體、國內國際之間的收入分配差距過大問題。
一是政府、企業和居民個人之間的分配：經濟增長的成果最終要在參與經濟活動的主體國家、企業和居民個人三者之間進行分配。
二是在不同地區間的分配：由于經濟基礎和自然條件的差異，我國的經濟發展在地區之間很不平衡。從不同地區企業、政府和居民個人可支配收入占全國的份額看，也是東部最高，中部居中，西部最低。
三是城鎮居民和農村居民之間的分配：改革開放以來，隨著城鎮化、工業化和市場化的加快，城鎮居民收入份額上升有一定的合理性，但農村居民收入份額下降過快，不利于縮小城鄉差距和實現共同富裕，不利于擴大農民消費，不利于投資消費關系的協調，也不利于構建和諧社會。因此，如何實現農村和城市共同發展共同富裕，是我們在進一步的收入分配中應該著力解決的問題。
四是不同群體之間的分配：收入分配在居民之間不平衡的另一個特點是，不同群體之間收入分配存在差異，呈現出中低收入群體收入比重下降，高收入群體比重上升，收入向高收入群體集中的現象。
五是在國內和國外之間的分配：國內生產活動創造的經濟總量，通過在國內與國外之間的分配，即GDP加上來自國外的要素凈收入，得到國民總收入（GNI），國民總收入再加上來自國外的經常凈轉移收入，便形成了國民可支配收入。
在了解以上收入分配問題后，必須采取科學的理念和實施路徑。
近年來黨和政府高度重視收入分配問題，出臺了一系列政策措施提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢。其中，提高最低工資標準、提高企業退休人員養老金和城鄉低保標準、將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險等，取得了“提低”的明顯效果；改革個人所得稅制度、發展教育事業、提升低收入者的素質和能力、鼓勵創新和創業等，都是“擴中”的有效舉措；限制壟斷企業員工尤其是高級管理人員的工資、加強稅收征管等，具有“調高”的重要作用。“十二五”規劃綱要對于改善民生、調整收入分配關系設置了專門篇章加以闡述和部署。可以說，提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢的共識已經凝聚，舉措正在施行。但是，解決收入分配問題是利益關系的深刻調整和變革，涉及經濟社會發展的諸多方面，十分敏感、十分復雜，既要盡快行動、見到實效，又要著眼長遠、統籌謀劃。當前，尤其需要將其與科學發展、深化改革有機結合起來，進一步處理好公平與效率的關系、政府與市場的關系、收入分配調整與經濟結構調整的關系。
一是正確處理公平與效率的關系：解決收入分配問題，前提是正確認識和處理公平與效率的關系。效率與公平的關系是相互作用、相互制約的。一方面，追求效率提高要以犧牲公平為代價，保證公平必須放棄一些效率。另一方面，效率是公平的基礎和物質前提。有了效率，才能增加國民收入的總量，為實現更高水平的社會公平打下堅實的物質基礎，公平是效率的前提和保證。分配的公平可以提高人們生產積極性，進而提高效率，發展生產、改善生活。通過適當拉開收入差距來提供激勵，有利于社會可持續發展，有利于實現社會主義和諧社會。就收入分配而言，公平絕不是平均分配社會財富，而是在保障所有人基本生存和發展權利的基礎上，使人們的收入與其能力素質、付出的努力以及合法占有的資源相符。
二是正確處理政府與市場的關系：實現收入分配公平有著復雜的機制和過程。在市場競爭機制的作用下，人們的收入必然有高有低，有時高低差距還比較大。如果高收入者的收入來源于較高的能力素質和較多的貢獻付出，是正常市場競爭的結果，那么，在收入再分配以及社會保障制度等的配合下，適度的收入差距有利于提高效率，有利于發展社會生產力，不會導致社會不和諧。但在現實生活中，導致收入差距擴大的因素確有一些是不合理、不合法、不公平的。我們需要結果公平、機制公平、過程公平，才能增進效率。因此，改善收入分配，需要調節三者公平，進一步深化經濟和社會體制改革，使人們能夠公平地參與社會經濟生活。在成熟市場經濟條件下，政府可通過稅收（個人所得稅）、財政轉移支付和社會保障等手段對因市場競爭、優勝劣汰產生的差距的初次分配進行再分配調節。但我國現階段的市場經濟體制還不完善，相當一部分初次分配差距并不是市場競爭、優勝劣汰的結果。比如，由行政性壟斷、二元結構問題、觀念和體制問題所導致的城鄉及地區收入差距等，都需要進一步深化改革、充分發揮市場配置資源的基礎性作用來縮小和消除。
三是統籌推進收入分配調整與經濟結構調整：解決收入分配問題是一個龐大的系統工程，與經濟結構、經濟發展方式、經濟體制緊密相聯，需要標本兼治。治標就是直接調整收入分配，包括提高勞動者工資、控制高收入者不合理收入以及降低居民稅收負擔等；治本就是消除導致收入分配不合理的體制機制和經濟結構問題。
解決收入分配問題，一個重點是提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過建立最低工資制度、工資正常增長機制，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。但是我國很多低端加工制造企業，因生產成本高，給職工漲工資的空間很小。要解決這類問題必須加快產業結構調整，引導企業進行技術創新，積極發展高端產業和現代服務業。通過產業結構調整帶動就業結構變化，使高素質、高技能勞動的報酬大幅提高，提高人力資本投資，以獲取更高收益，從而實現企業發展良性循環。
解決收入分配問題，另一個重點是提高居民收入在國民收入分配中的比重。這就需要合理調整國家、企業、個人分配關系，通過深化財稅體制改革，增加公共服務支出，推進基本公共服務均等化，完善社會保障制度；提高國有企業分紅水平，將國有資本收益更多用于保障和改善民生，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。同時，我國長期形成的重投資輕消費、重招商輕創業、重資源投入輕技術進步的經濟增長方式，帶來了一系列經濟結構問題。在經濟增長結構、要素投入結構、產業結構、組織結構以及國際分工等經濟結構問題上國民收入偏低，應著力解決。
解決收入分配問題，說到底是如何更好地實現人的利益問題。提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢，最根本的是深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式，特別是努力提高勞動者在社會經濟生活中的地位。應通過提升人力資本水平、激勵和扶持創新創業、營造公平的經濟社會環境、暢通社會流動渠道，幫助更多的人通過自己的勤奮努力從低收入階層進入中等收入階層、高收入階層，使更多的人依靠自己的聰明才智改變人生、創造價值、成就夢想、造福社會。
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