時間：2023-03-07 15:20:00
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一、指導思想
以黨的*大會議精神和“*”重要思想為指導，以創建“平安桃源”和“平安校園”為目標，按照“突出重點、明確責任、集中打擊、全面整治、力度到位、務見成效”的要求，大力開展校園周邊環境整治工作，嚴厲打擊侵害師生人身安全的治安按和破壞校園治安等各類違法犯罪活動，認真落實校園及周邊環境綜合治理工作措施，進一步發揮各單位的職能作用，有效排除校園及周邊各種安全隱患，扎實開展平安校園創建活動，完善健全學校及周邊環境長效管理機制，為學校創造良好的育人環境。
二、整治內容
1、集中整治校園及周邊治安秩序。村治安巡防隊要加強對學校周邊的巡邏控制，要切實維護師生的合法利益；要嚴厲打擊在校園周邊的盜竊、敲詐、搶劫師生財物、侵害師生人身安全的違法犯罪案件，依法嚴懲侵害師生和侵擾學校的流氓惡勢力，堅決鏟除校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。
2、集中整治校園及周邊文化環境。密切配合文化、工商、派出所、教育等部門，堅決取締非法電子游戲室，在學生中組織開展“清理小書包、拒絕不良口袋書”活動。
3、集中整治影響師生安全的食品衛生。在校園內大力開展愛國衛生運動，加強學校衛生保健工作，積極開展健康教育和健康促進工作。配合工商、衛生和防疫等部門要清理和取締校園周邊的“三無”商販。
4、加強消防和校舍安全整治。加強對學校校舍的安全檢查，發現問題要立即采取措施，防止危及師生和國家財產安全。督促學校要配備必要的消防設施，加強對師生的消防教育，對學生宿舍和人員集中的場所要進行檢查。
四、整治步驟
1、準備階段（3月31日前結束）在前期調查摸底的基礎上，按照統一部署，各部門要認真梳理校園及周邊存在的主要問題，制定好方案。
2、整治階段（分三個階段進行：4月10日—4月30日，10月10日—10月30日，12月1日—12月20日）主要工作是各單位要嚴格按照“整治內容”對學生和學校安全及周邊治安狀況方面存在的問題進行全面檢查，做到一個一個的排查，不留死角，不留隱患。制定措施要切實可行、落實到位。針對學校及周邊治安存在的實際問題，組織力量集中整治，該打擊的堅決打擊，該取締的堅決取締，確保整治效果。
3、鞏固成果階段（12月21日—31日）村學校及周邊治安綜合治理工作領導小組將對整治工作進行全面復查。
四、整治要求
（一）按照“屬地管理、分級管理、歸口調處”的原則，落實學校及周邊治安綜合治理工作的屬地管理責任。
為切實加強我校安全管理工作，凈化育人環境，保障學生安全，維護校園及社會穩定，根據上級統一部署，我校決定從20__年4月14日至5月9日，對學校及周邊環境進行專項整治，為確保專項整治取得實效，特制定本方案。
一、指導思想
此次專項整治以武勝縣教育局文件精神等為指導，通過專項整治，發現和整改一批安全隱患，建立健全長效管理機制，營造安全的育人環境。
二、工作任務
1、及時發現反映侵害學校的違法犯罪行為，營造安全、穩定的學校周邊環境，確保廣大師生的人身安全。
2、清理學校周邊無證無照經營、違法經營的網吧、流動攤點等場所設施，大力凈化學校周邊環境。
3、主動聯系相關部門增設交通標志，大力加強對師生交通安全的教育與管理，杜絕師生乘坐無牌、無證、非法營運，超載的車船，確保師生的交通安全。
4、大力加強學校內部管理，進一步強化學校內部的安全保衛工作，落實學校安全工作責任制，努力完善各項安全保衛制度和衛生管
理制度，建立學校治安保衛組織及隊伍，排查整改學校內部的安全隱患，確保學校安全工作的萬無一失。
5、加強法制教育和安全教育，通過各種形式，宣傳法律、法規，進行師生自我防護知識培訓，提高師生的法律意識、法制觀念和自我保護能力
三、整治重點
（一）校舍安全整治。對全校（包括村?。┬Ｉ岬冉ㄖ镞M行一次全面排查，消除校舍安全隱患。對不能使用的危房，必須立即停止使用，該加固的加留，該封閉的封閉，該拆除的堅決拆除。
（二）食品衛生安全整治。對校園內食堂，小賣部和校園周邊飲食攤點、小賣店進行食品衛生大檢查，消除食品衛生安全隱患。凡不符合衛生標準和存在安全隱患的，要限期整改；逾期達不到要求的，停止經營或使用；堅決杜絕“三無”食品，食品或變質食品。
〔三）消防安全整治。根據建筑防火、安全疏散等規范要求，檢查學校周邊是否存在安全隱患，落實整改措施。
（四）道路交通安全整治。加強學生上下樓梯等秩序管理，嚴防“踩踏”事故發生，加強與學校校門相鄰街道、公路交通秩序管理；嚴禁“三無”車輛接送學生。
（五）校園及周邊環境安全整治。嚴格落實校園內部保安巡邏措施；對涉及學生違法犯罪行為，從嚴、從快查處；加強校園周邊地區治安巡邏，營造良好治安環境。對校園周邊占道經營進行整治。清理整治校園周邊文化娛樂環境。
五、組織領導及工作要求
為加強此次專項整治和學校安全工作的領導，經行政會議決定成立學校及周邊環境專項整治領導小組，其成員如下：
組長：龔斌校長
副組長：向崇云副校長
成員：鄧志平教導主任
王鵬教導主任
唐明忠工會主席
張紅大隊輔導員
張文飛教師
領導小組下設辦公室，具體負責處理日常工作，組成人員如下：
主任：王鵬教導主任
成員鄧志平教導主任
張紅大隊輔導員
辦公室聯系電話：（0826）6212930
領導小
一、建立健全領導機制，為學校及周邊治安綜合治理工作提供了組織保障
（一）為推進我市學校及周邊治安綜合治理順利進行，確保整治工作取得實效，市教育局成立了以局長 為組長，其他班子成員為副組長，各科室負責人為主要成員的綜合治理工作領導小組，印發了《2010年學校及周邊綜合治理工作方案》。全市各級教育行政部門，各級各類學校按照活動方案要求，成立了綜合治理工作領導小組。做到了局長、校（園）長是第一責任人，使綜治工作有了組織保障。
二、依托教育年活動，加大了校園周邊環境整治工作力度
市教育局以教育年活動為依托于，以“九大工程”中的“和諧校園建設工程”為載體，把校園周邊環境整治工作納入到了“和諧校園建設工程”之中，有步驟，分層次地推進了校園周邊環境整治工作。一是把學校安全工作作為2010年市政府教育工作目標責任狀重要內容，市教育局與縣（市）區教育局、市直各院校和事業單位層層簽訂了工作責任狀；二是強化了校園周邊環境整治工作力度，市政府投入40余萬元，為市直各院校和區各小學配備了65名校園保安，極大地提高了學校的治安防范能力；三是做好了高校穩定工作，結合2010年北京奧運會實際，加強了對高校師生的政治思想教育，積極開展迎奧運、促和諧活動，防止了境外敵對勢力對校園的滲透。
四、開展法律進校園活動，提高了師生法律意識
為落實教育系統“五五”法制宣傳規劃，根據《委辦公室市人民政府辦公室轉發〈關于開展“法律六進”活動的實施方案〉的通知》（）要求，結合我市教育系統實際，市教育局在全市教育系統范圍內開展了“法律進校園”活動，特別制定了《教育系統“法律進校園”活動實施方案》。做到了學校法制教育計劃、教材、課時、師資和法制副校長（輔導員）的“五落實”。通過廣泛開展《憲法》、《教育法》和《未成年人保護法》等法律法規為主要內容的法制教育宣傳活動，把法制教育工作列入教師培訓計劃和業務考試的重要內容，極大的提高了廣大師生的法律意識，從根源上杜絕青少年違法犯罪的發生，更好地配合了校園周邊環境整治工作的深入開展。
五、開展系列安全檢查活動，及時整改安全隱患
年初以來，市教育局5次組織各縣（市）區教育局開展學校安全自查整改工作，重點加強了春節、兩會、“五·一”、 “十一”和2010北京奧運會等敏感時期的隱患排查整改工作，做好了校園安全信息日報告和零報告制度。在此基礎上，市政府組織教育、公安、交通、衛生、消防、工商等部門（單位）2次對全市學校安全和校園周邊環境整治工作進行聯合檢查?！笆弧鼻?，為維護各縣（市）區和各級各類學校安全穩定形式，鐵嶺市教育局加大安全隱患排查整改工作力度，印發了《全市學校安全大檢查工作方案》和《安全大檢查評分標準》，緊緊圍繞安全教育、預案演練、校舍安全、防汛、防火、交通安全、衛生安全等7項重點任務，開展了全市學校安全大檢查活動。局領導帶隊，分5個安全檢查小組，利用9月26日、27日兩天時間，抽查了各縣（市）區32所學校。在副市長、局長親自帶隊檢查了市直16所學校（園）。各個安全檢查小組嚴格按照評估標準，逐條對應檢查，現場評分，現場反饋扣分項目和總分數，對學校自身能夠解決的安全隱患，當場提出了整改意見。下發隱患整改通知單19份，據不完全統計，全市共整改各類安全隱148個。
六、各部門密切配合，整治工作機制基本形成
為深入貫徹落實《省關于開展學校及周邊治安秩序集中專項整治工作方案》精神，建立齊抓共管的長效機制，市政府出臺了《加強學校（幼兒園）安全和穩定工作的意見》，進一步落實了部門責任。市教育局積極協調公安、交通、衛生、質量監督、建委等部門，密切配合，通力合作，校園周邊環境整治工作機制基本形成。一是公安部門在各級各類學校設置了駐校警務室，接警、出警非常及時，起到了對不法分子的震懾和打擊作用。二是交警等部門在全市各中小學幼兒園門前設立了交通警示標識，在一些交通情況復雜的學校門前設置了減速帶。并且在學校放學時間部署警力幫助學校維持道路交通秩序。三是協調市食品安全委員會、市衛生局等部門對學校食堂衛生情況進行檢查，為食堂工作人員辦理了健康證明。為預防春夏等季節傳染病，在全市各級各類學校開展了乙肝和肺結核體檢防治工作，切實做好了呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒的預防與控制工作。四是在建委、環保等部門的積極工作下，校（園）周邊基本沒有各種違章及易倒塌的危險建筑和干擾正常教育教學秩序的噪音源。五是各級文化、工商、綜合執法等部門對校園周邊有關經營場所加強了管理和監督，依法查處違法經營者，學校周邊非法經營的報刊點、音像攤點、娛樂場所、飲食攤點得到了有效控制。
七、加強督促檢查，建立長效機制（1）
一、工作目標
深入貫徹《中小學幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學校安全條例》；增強安全意識，提高學校的安全防范水平和廣大師生應對突發事件的能力；依法建立學校安全管理長效機制，全面提高學校安全和校園周邊環境整治工作水平，實現構建平安校園的總體目標。
二、工作重點
（一）成立學校及周邊治安綜合治理工作領導機構。各級教育行政部門和全市各級各類學校要成立領導小組，統一安排，積極部署，確保綜合治理工作取得實效。
（二）及時發現反映侵害學校的違法犯罪行為，營造安全、穩定的學校周邊環境，確保廣大師生的人身安全。
（三）清理學校周邊無證無照經營、違法經營的網吧、娛樂場所、音像攤點、圖書報刊攤點和流動飲食攤點等場所設施，大力凈化學校周邊環境。
（四）主動聯系公安、交警等有關部門增設交通標志、減速帶和人行橫道，大力加強對師生交通安全的教育與管理，確保師生的交通安全。
（五）加強高校穩定工作。結合2010北京奧運會實際，加強高校師生政治思想教育工作，正確引導廣大師生愛國熱情，防止境內外敵對勢力、宗教勢力、組織滲透破壞活動，維護校園網絡安全，杜絕不良信息通過互聯網在高校內傳播，確保高校穩定形勢。
（六）加大學校內部管理力度，進一步強化學校內部的安全保衛工作，落實學校安全工作責任制，努力完善各項安全保衛制度和衛生管理制度，建立學校治安保衛組織及隊伍，排查整改學校內部的安全隱患，確保學校安全工作的萬無一失。
（七）加強法制教育和安全教育，通過各種形式，宣傳法律、法規，進行師生自我防護知識培訓，提高師生的法律意識、法制觀念和自我保護能力。
三、工作措施
（一）扎實開展普法教育和依法治教工作以提高青少年學生和教育工作者的法制素質為重點，積極開展法制教育和依法治校工作，發揮法制副校長的作用，不斷拓展學校法制宣傳教育的形式。學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
（二）進一步落實維護學校穩定工作的領導責任制和責任追究制，及時研究解決維穩工作中的重大問題，及時準確向上級部門報告有關創安維穩的有關信息，做到不瞞報、漏報，對發生事故將從嚴查處。
（三）及時妥然處理教師群體中的各類矛盾和學生家長對教育問題的反映，認真落實師德創優活動中的各項措施。堅決杜絕和突發事件的發生。
（四）強化學校治安防范工作積極開展文明校園創建活動。加強學校內部管理，做好事故的防范工作。設置兼職安全員，進一步健全門衛制度，嚴格控制外來人員進出學校，落實來人來訪登記制度。認真檢查學校各重點防范場所的消防安全設備、防盜報警器，做到人防與技防相結合，保證設備的正常使用。做好學校防抗災救災工作，維護學校師生生命及學校財產的安全。
（五）積極協調公安、交通、衛生、工商、質量監督等部門，認真開展好學校及校園周邊環境安全隱患排查整改活動，發現安全隱患要及時整改。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。局長、校（園）長是第一責任人，對開展校園周邊環境整治工作負總責，做到思想上重視，行動上積極，工作中務實，使整治工作有規劃部署，有具體方案，有人員具體負責，有檢查督促落實，建立學校領導直接抓，各部門緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。各縣區、市直各校要結合實際
情況，制定詳細具體的工作計劃、實施方案。
（二）加強宣傳，廣泛發動。校園周邊環境整治工作是造福師生的一項重要舉措，需要廣大師生齊心協力，共同參與。各地各校要把校園周邊環境整治工作作為一項長期的重要任務，按照“以人為本、關愛學生”的總體要求，及時召開校園周邊環境整治專門會議，認真研究部署校園周邊環境整治工作，最大限度地調動廣大師
生參與維護校園周邊環境安全的積極性和創造性，圓滿完成整治工作。
一、工作重點
根據區綜治委的責任單位落實，結合我委工作職能，確定工作重點是：協助配合有關部門和單位拆除學校圍墻外及校園內的違法建筑物和設施，禁止違法建設再建，并對學校及周邊建筑工程質量進行排查，提高整改意見和建議，消除安全隱患，確保師生人身安全。
二、整治標準
協助配合有關部門依法拆除學校圍墻外及校園內的違法建筑物和設施，新建設項目嚴格按規劃實施，無違法建設的發生。
三、方法步驟
5－6月、9－10月各開展一次，每次分三個階段進行：
1、調查摸排階段（5月上旬、9月上旬－25日）
認真調查、研究，找準存在的問題和需要整治的重點，有針對性地制定、印發整治工作方案。
2、集中整治階段（5月下旬、9月下旬－10月）
針對發現的違法建設，在區綜治委的協調下，配合行政執法局依法拆除違法建設，確保所有建設項目嚴格按規劃實施。
3、總結、督查階段（6月下旬、10月下旬）
及時總結我委的整治工作，落實整改措施，建立長效機制，確保校園及周邊環境整治工作的效果，嚴防反彈。
四、保障措施
1、我委的整治工作由法制辦牽頭組織，有關部門要大力協助，及時組織人員參與工作，確保整治工作的順利進行。
2、建管站要加強對學校周邊建設工程的執法檢查，加強對學校工程建設各環節的監督管理，發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的，要責令糾正。在中小學周邊施工的建筑工地，必須嚴格實行封閉式管理，以防少年兒童誤闖誤入。
一、提高認識，加強學習，明確校園周邊環境整治的意義與任務。
我校接到通知后，組織學校行政及全體教職工認真學習該文件，領會文件精神，提高教職工對校園周邊環境整治的認識，明確校園周邊環境整治的意義，同時，還對此次整治的工作任務與整治重點進行了學習、討論，并結合我校實際，還對我校的整治工作作了安排部署。
二、加強領導，健全管理體制
1、成立學校及周邊環境專項整治領導小組，校長為組長，各教師為成員。領導小組下設辦公室。
2、召開會議討論校園周邊環境專項整治實施方案，確定工作任務，整治重點，對工作進行具體安排布置，做到任務落實到人。
3、加強制度建設，建立崗位責任制。領導小組加強對學校安全工作的研究、督辦和管理，建立學校安全工作校長負責制，教師值班制。落實各項工作的措施，完善內部安全管理制度，加強對教師的安全培訓，強化學生安全教育管理，加強學校安全管理工作。
三、落實文件精神，發現問題及時整治
1、收到文件當天校領導集體學習文件。及時安排部署。
2、學校組織專人對全校校舍安全、食品衛生、消防安全等進行了專項檢查與整治。
1 2在這次整治中對校內建筑進行安全排查，對食堂與小賣部的食品衛生進行了突檢查，重點檢查有無過期、三無、裸露食品，并對出現的問題進行了批評教育，并限期整改，并對今后的食品衛生提出了要求，學校將長期做好食堂及周邊飲食攤點的整治工作，保持整治成效;此次檢查與整治還對消防安全隱患進行了排查。
3、對道路交通安全進行了整治。
為加強集會、課間操、放學樓道的安全管理，杜絕一切事故的發生；學校經常利用廣播、升旗儀式、集會，班會等形式強調學生不準乘坐無牌無證車船、非客運車船、超載車船、報廢車船，學校還多次強調不允許全體師生乘坐無牌無證的摩托車，確保學生不發生交通安全事故。
一、工作目標
健全工作機制，廣泛宣傳發動，徹底清除鎮區、村莊、路旁、江邊、塘渠、房前屋后等范圍內的垃圾，實施國道、城郊結合部“洗臉打粉”工程，建設環衛設施，實行垃圾分類處理，促使農村基本達到“衛生狀況改觀、鎮容村貌整潔、人居環境優美、村民素質提升”。
二、實施步驟
（一）健全工作機制
各鄉鎮、村明確專人具體負責農村環境整治工作；區衛生、愛衛、環保、水利、行政執法、農林、環衛、畜牧水產等部門要明確專人負責，承擔相應的工作職責；各村組建專門的保潔隊伍，鼓勵村委會組建農村環境整治協會；建立對口指導制度，采取“區聯點領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村，村干部包組”的形式，指導農村環境整治工作。
（二）宣傳發動
⑴各鄉、鎮召開農村環境整治動員大會，營造濃厚氛圍；各村召開村支兩委會議，研究部署本村的環境整治工作；各村民小組召開戶主會，明確此次農村環境整治的意義和目標，充分調動全體村民積極參與此次整治活動。
⑵各鄉鎮在城郊結合部、國道、鄉村河渠旁等醒目位置設置農村環境整治宣傳牌；各村在村部或顯著位置設置宣傳標語和宣傳欄。
⑶區農村環境整治領導小組辦公室統一印制宣傳手冊，發放到每家每戶。
（三）整治農村垃圾
⑴清理陳年垃圾
村民房前屋后、曬坪、承包的水塘，自留的旱地、山地、水田的陳年垃圾由各家各戶自行負責清理；村（組）道路及公共場所的陳年垃圾由村（組）負責清理；各部門、單位負責清理各自責任區域內的陳年垃圾。
⑵規范垃圾處理
①提倡垃圾分類。按照減量化、資源化、無害化的原則，對所有生活垃圾進行分類，每家每戶配置垃圾分類裝置，生活垃圾按廚余垃圾（如剩飯剩菜、動物內臟等）、可回收垃圾（如廢金屬、廢塑料等）、有毒有害垃圾（如廢電池、廢農藥瓶等）分三類投放。廚余垃圾采取分戶漚肥回填的辦法進行就地處理?？苫厥绽鴮嵭匈Y源再利用。有害有毒垃圾先集中到村（組）的有毒有害垃圾池，再統一清運到鄉鎮或片區的垃圾填埋場填埋。建筑垃圾要集中堆放，然后按指定地點填埋，或用于本村莊和農戶的填溝平地，修道鋪路；醫療垃圾由衛生部門嚴格按規定處置。
②垃圾處置方式因地制宜。根據我區農村的實際情況，垃圾處理采取自行處置與集中處置相結合的方式。自行處置采取漚肥、回收、填埋等方法，集中處置以村為單位采取統一收集、統一清運、統一填埋的方法。姜畬鎮、鶴嶺鎮、楠竹山鎮、響塘鄉的垃圾處理堅持以自行處置為主、集中處置為輔的原則，長城鄉、護潭鄉、先鋒鄉的垃圾處理堅持以集中處置為主、自行處置為輔的原則。
③完善環衛設施設備。各農戶自行建設配備一池（漚肥池）三桶（漚肥垃圾桶、可回收垃圾桶、有毒有害垃圾桶）；每個村民小組建設一個有毒有害垃圾收集池；各村為無法建設漚肥池的路段、集鎮每2-3戶（門面）配備一個不小于100升的塑料垃圾箱；各鄉鎮或片區建設一個有毒有害垃圾填埋場；區環衛所規劃在姜畬鎮、鶴嶺鎮或其它有需要的地方建設垃圾中轉站。
⑶重點整治國道和城郊結合部鎮容村貌
實施“洗臉打粉”工程，全面取締設置在國道上的馬路市場。堅決拆除主次干道兩側私搭亂建的房屋、棚架和擅自設置、不符合技術規范、殘缺破損及影響美觀的戶外廣告。清除路旁雜草，清理亂堆亂放，疏通路邊溝渠，杜絕污水橫流，大力植綠補綠。引導有條件的村實施農房墻面清洗和粉刷，搞好環境美化，打造美麗農村。
三、保障措施
⑴加強示范引領。把農村環境整治工作與創建全國文明城市、創建全國衛生城市結合起來，確保完成創建省、市級衛生鄉鎮（村）的目標；響塘鄉、長城鄉、護潭鄉、先鋒鄉、姜畬鎮要將農村環境整治與創建省、市級衛生村相結合、區財政適當投入，每鄉鎮打造1個以上農村環境整治示范村。通過這些鄉鎮、村的示范效應，帶動我區農村環境整治深入進行。
⑵加大經費投入。2012年區財政根據各鄉鎮行政村的數量，按每村3000—5000元的標準為鄉鎮撥付農村環境整治專項經費；為長城鄉、先鋒鄉、護潭鄉、鶴嶺鎮、楠竹山鎮的每個村撥付農村環境整治專項經費10000元；為響塘鄉、姜畬鎮的每個村撥付農村環境整治專項經費5000元。各鄉鎮為村撥付配套經費。村采取市場運作的方式，對農戶垃圾清理實行有償服務，解決部分經費。
深入貫徹落實十精神，圍繞“建設美麗、打造幸福家園”總體目標，按照“堅持不懈，拓展提升，夯實基礎，完善機制”的工作要求，加快環境整治工作常態化、規范化、科學化進程，打造“山更綠、水更清、天更藍、城更美”的美好家園。
工作目標
通過推進四項工作、實施四項工程、加強四項管理、完善四項機制，持續推進環境治理“八進”活動（進機關、進企業、進村組、進社區、進學校、進市場、進景區、進家庭），著力解決影響環境的突出問題，實現人居環境和容貌秩序明顯改觀、基礎設施體系更加完善、長效機制基本健全的目標。
組織機構
鄉環境整治領導小組由書記焦清平任顧問，鄉長武安磐任組長，各黨政領導任副組長，各站辦所負責人和村書記為成員。領導小組下設辦公室、考評組、宣教組。
主要任務
（一）推進四項工作
1．垃圾分類減量處理。按照“分類減量、上戶收集、村民自治、公司運營、政府補助”的原則，全面推進農村生活垃圾無害化處理。鼓勵新建大型垃圾焚燒爐，鄉財政給予一定補助。進一步完善垃圾收集、處理設施，配備保潔人員，建立垃圾分類集中轉運、分類分戶焚燒、分類集中焚燒相結合的處理模式，扎實推進垃圾減量化收集、無害化處理和資源化利用。
責任單位：整治辦
2．門前“三包”工作。全面實施農戶門前“三包”，堅持網格化管理，嚴格對村、組、戶進行考核評比。企事業單位堅持誰主管、誰負責，認真抓好檢查督促和考核評比。
責任單位：整治辦、各職能站辦所
3．典型示范創建工作。開展“美麗村莊”、“美麗屋場”、“文明家庭”評選活動，培育先進典型，增強示范效應。各村每年至少創建一個示范小區（屋場）。
責任單位：整治辦
4．拆違控違工作。加大拆違拆舊工作力度，遏制違法建設勢頭，防止搭棚反彈，確保主干道兩廂無“已建新未拆舊”房屋。
責任單位：城建所、國土所
（二）實施四項工程
1．河道治理工程。清理河道垃圾。加大對河沿線單位和排污企業檢查力度，完善企業和居民生活污水處理設施，杜絕污水直排或不達標排放現象。
責任單位：水管站、環保站
2．全民綠化工程。突出集鎮邊、路邊、水邊造林綠化，重點抓好大瀏高速、瀏東公路、河沿岸綠化工作。
責任單位：林業站
3．生豬污染治理工程。對所有養豬場進行污染防治檢查，10頭以上養殖場都要建立沼氣池或沉淀池，確保不對周邊環境造成污染；關停不符合環保要求的養豬場（責任單位：畜牧站、環保站）。制止并拆除私搭亂建豬場（責任單位、城建所、國土所）。
4．交通暢通工程。加快鄉村道路建設，推進鄉村道路硬化。嚴格控制瀏東公路沿線擺設水果攤，按市整治辦要求從嚴管理，確保道路整潔暢通（責任單位：交通辦）。嚴格管理集鎮車輛停放秩序，大力整治無序停車、占用道路堆放物品等行為（責任單位：城建所）。
（三）加強四項管理
1．環境衛生管理。將環境衛生工作納入村級目標考核重要內容。各村主職親自抓，專干具體抓，清運、保潔隊伍健全，網格、組、戶考評堅持不懈，創新管理模式，健全長效機制。
責任單位：整治辦
2．網格化管理。實行黨政領導包村、干部包網格，制定考評辦法，實行定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲的“六定”管理制度，開展日常督查，定期考核，嚴格獎懲。
責任單位：整治辦
3．鄉村容貌管理。嚴格村民建房規劃審批，確保民居風貌與周邊環境協調。集鎮和瀏東公路兩側建房一律圍檔作業，不占用道路。加強建筑垃圾管理，嚴厲查處車輛撒漏和渣土揚塵污染。
責任單位：城建所、國土所
4．市場秩序管理。盡快啟動集鎮農貿市場建設，設立農民自產自銷區，加強衛生、秩序管理。治理店外經營行為，統一廣告標牌，營造整潔舒適的購物環境。
責任單位：城建所
（三）完善四項機制
1．考核監督機制。完善考評方式、內容，切實抓好鄉對村，村對網格、組、戶，職能站辦所對管理對象考核評比。
責任單位：整治辦
2．責任追究機制。嚴格干部問責，對環境整治中作風漂浮，工作不力，造成嚴重后果的要追究行政過錯責任，嚴格獎懲，提高效能。
責任單位：鄉紀委
3．多元投入機制。堅持重心下移，加大經費投入。建立政府投一點、向上級爭取一點、動員群眾出一點、發動企業捐一點、面向市場換一點的多元投入機制，認真做好工商企業、農戶環衛費收集工作，多渠道籌措環境整治經費。
責任單位：財政所
4．素質提升機制。加強對廣大群眾宣傳、教育、感化，開展文明家庭、文明單位、文明村創建活動，把環境整治融入群眾性精神文明建設活動中（責任單位：文明辦）。學校每周開展一堂衛生講座，每月組織一次衛生勞動，每期開展一次評比（責任單位：學校）。
工作要求
1．提高認識，加強領導。切實加強組織領導，實行分工負責，做到一級抓一級，層層抓落實。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，認真貫徹市委十二屆七次、八次全會精神，按照把建設成現代大都市的總體要求，以提升城市形象、優化發展環境、促進改善民生為目的，通過市區聯動、部門協作、全社會參與，集中開展市容衛生環境整治戰役，迅速掀起愛國衛生運動新，著力解決當前市容衛生環境存在的“臟、亂、差”等突出問題，逐步建立和完善城市管理長效機制，從根本上提高城市管理水平，顯著改善城市環境質量。
二、工作原則
（一）全面整治，突出重點。整治工作從平面到立面，全方位、全覆蓋，實行拉網式集中整治，全面消除影響衛生環境死角。重點解決主次干道、重要區域清掃不徹底，背街背巷垃圾污物多，居民庭院亂堆亂放、私搭濫建嚴重，“三溝一河”、出入城口清掃保潔不到位，立面空間牌匾廣告設置混亂等突出問題。
（二）市區結合，以區為主。在市愛國衛生運動工作領導小組統一領導下，由領導小組統籌協調全市市容衛生環境整治工作，市政府各有關部門負責按照各自工作職責做好牽總工作；各區政府作為區域市容衛生環境整治工作主體，全面組織開展衛生環境整治工作；街道辦事處具體落實轄區內衛生環境整治工作，形成市、區、街聯動，市政府各相關部門密切配合、職責清晰、合力共為的責任體系。
（三）落實責任，嚴格獎懲。對市容衛生環境各項任務層層分解、落實責任人、明確完成時限，將整治任務完成情況與領導干部政績考核、社會單位經濟利益和先優評比等掛鉤。
三、工作任務和責任分工
通過開展市容衛生環境集中整治行動和相關創建活動，實現平面清根凈底，清除衛生死角，消滅污染源；立面規范有序，清除視覺污染，達到街面凈、庭院凈、立面凈、景區廣場凈、公共場所凈的“五凈”工作目標。
（一）街面凈。組織開展示范街路、標準街路創建活動，全市打造20條示范街路、103條達標街路。示范街路清掃保潔實行每日兩掃，全天保潔；夏季實行機械化清掃和每天水沖洗作業，清掃保潔質量達到“七凈五無”，路面見本色；市政等公共設施齊全，功能完善，容貌整潔美觀；沿街兩側建筑物、構筑物外墻體無各類亂貼亂畫廣告，戶外牌匾廣告設置規范，統一協調；綠化景觀效果突出，園林植物管護到位；無違章占道設施和無證商販聚集，環境秩序井然。達標街路清掃保潔質量達到“六凈四無”，路面見本色；市政公用等公共設施功能完好，容貌整潔；沿街兩側建筑物、構筑物樓體干凈整潔，及時清除亂貼亂畫，戶外牌匾廣告設置規范；園林植物管護到位；無違章占道設施和無證商販聚集，環境秩序井然。
集中清理背街背巷、出入城口及“三溝一河”的垃圾堆、殘土堆、污冰堆等垃圾雜物。背街背巷達到無“三堆”、無散袋垃圾；出入城口達到路面潔凈、無廢棄物，兩側邊溝路基無垃圾積存；“三溝一河”達到護坡、灘涂、堤岸干凈整潔，無垃圾積存、無白色垃圾。清洗、整修、油飾橋梁護欄、地下通道、交通護欄、交通指示牌、候車廊、商亭、郵筒等各類公共設施，達到整潔美觀。
此項工作牽頭部門：市城管局、市城管行政執法局。責任部門：各區政府，經開區管委會、高新區管委會、公共設施管護責任單位。
（二）庭院凈。組織開展示范庭院、達標庭院創建評比活動，全市打造示范庭院400個、達標庭院1600個。示范庭院達到環境整潔優美、景觀特色突出、基礎設施完備，具有休閑、健身、娛樂等多種功能的庭院標準。達標庭院達到市政設施完好、植物配置合理、環境衛生整潔、樓道干凈、秩序良好、管理規范的庭院標準。
庭院整治以集中治理容貌“臟、亂、差”為重點，徹底清除庭院和樓道內亂堆亂放的雜物和亂貼亂畫的廣告；清除院內殘土堆、爐灰堆和殘冰雪堆；拆除影響居住環境的棚廈等建（構）筑物；合理配置環衛設施，按時清掃保潔，定點定時收運垃圾，保持庭院及樓道干凈整潔。
此項工作牽頭部門：市住房保障和房產管理局、市城管行政執法局。責任部門：各區政府、自管房產單位。
（三）立面凈。組織開展創建牌匾廣告規范設置示范街路活動。主城區打造300條（段）示范街路，達到牌匾廣告設置規范，比例協調，整潔美觀。
對全市103條主干街路沿街兩側樓體進行粉刷或水洗，達到色澤明快，立面整潔。
全面清理取締臨街兩側商家業戶違規設置的牌匾、廣告、旗幌、燈箱（牌）和亂扯亂掛的條幅、布幔等宣示物；及時清除建（構）筑物上的亂貼亂畫廣告。
此項工作牽頭部門：市城管局、市城管行政執法局。責任部門：各區政府、經開區管委會、高新區管委會。
（四）景區廣場凈。組織開展星級景區、廣場、公園創建活動。全市景區、廣場公園環境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現象，建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢，公共廁所布局合理，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。果皮箱布局合理，垃圾清掃清運及時。
整治清理景區、廣場、公園內的垃圾污物，清理取締各類影響景觀和環境容貌秩序的建（構）筑物；強化日常管理，及時修剪草坪、綠籬、樹木；綠地內的園林植物撫育管理及時，植物長勢良好、形態美觀；維修油飾景區、廣場、公園內景觀小品、休閑桌椅、健身器材等設施；全面完成景區、廣場、公園彩化任務，擺放和栽植時令花卉，美化城市環境。
此項工作牽頭部門：市城管局、市城管行政執法局。責任部門：各區政府，經開區管委會、高新區管委會。
（五）公共場所凈。在全市服務行業、窗口單位、機關、學校和企事業單位組織開展環境衛生優秀單位、達標單位創建活動。全市評選出500個環境衛生優秀單位，達到院內路面平整、邊石整齊，無垃圾、無積水；院內樹木、綠地修剪及時，無枯死樹、無雜草；建（構）筑物、柵欄及時粉刷、清洗，保持整潔、干凈；單位標識、門牌號規范、清晰、干凈；樓頂、陽臺、雨搭無堆放雜物、無垃圾污物；定點、定時投放垃圾，無垃圾積存；室內外及時清掃，環境整潔；按時啟閉燈飾亮化設施；單位無私搭濫建；履行“門前四包”責任，保持責任區環境秩序良好。
全市商場、賓館、飯店等服務行業和機場、火車站、公路客運站、碼頭等窗口單位集中開展環境衛生整治，達到室內外環境整潔美觀，室內設施設置擺放合理、干凈整潔，地面無痰跡和垃圾，室內定期清洗消毒，不斷提高窗口服務質量和對外形象。機關、學校和企事業單位組織清理室內外環境衛生，室內設施完好、干凈整潔，院內路面完好，墻面、房頂干凈整潔，樓體立面、設施設備整潔完好，垃圾定點密閉管理、定時拉運。
此項工作牽頭部門：市愛衛辦。責任部門：各區政府，市衛生局，經開區管委會、高新區管委會，市交通運輸局、市政府國資委、市教育局、市商務局、市工商局、市旅游局，鐵路局、省機場管理集團、省航運局。
四、實施步驟
（一）動員啟動階段
召開全市愛國衛生運動推進會議，下發實施方案，部署市容衛生環境整治工作任務。
（二）全面推進階段
各牽頭、責任部門按照方案要求，結合實際落實任務和責任，制定具體實施方案，以洽會、國慶節、冰雪節為時間節點，分階段梯次推進，開展衛生環境整治和示范達標等創建活動，分階段檢查驗收，對達到示范、達標標準的街路、庭院、公園、單位等進行授牌；對沒有按時限要求達標的地區和單位（部門）在全市進行通報批評，全面完成市容衛生環境整治和創建任務。
（三）總結表彰階段
由市愛國衛生運動工作領導小組辦公室組織有關部門對全市市容衛生環境整治行動實施情況及創建活動開展情況進行全面檢查驗收，并將檢查驗收結果報市委、市政府。同時，對市容環境整治和創建活動進行總結表彰。
五、保障措施
（一）強化領導，理順體制。調整充實市愛國衛生運動工作領導小組成員，領導小組辦公室工作職責由市城鄉建設和城管部門承擔；各區參照市的模式調整區愛國衛生運動工作領導小組，由分管城鄉建設的副區長擔任組長，領導小組辦公室工作職責由區城鄉建設和城管部門承擔。明確街道辦事處城市管理、社區服務、社區安全“三大職責”，將工作重心放在城市管理、社區服務和社區安全上；區、街、社區主要領導對地區環境負總責，形成市、區、街、社區城市市容衛生環境齊抓共管的管理體系。
（二）突擊整頓與專項整治相結合。針對當前城市衛生環境突出問題，集中人力、物力、財力，開展衛生環境“突擊整頓周”活動，全面完成“清堆”、“清根”、樹木涂白等任務。圍繞整治工作重點、難點和頑疾問題，在全市范圍內組織開展以治理城市衛生環境污染源為主要內容的戶外牌匾廣告、占道商亭、橋下空間、占道停車場、占道市場攤區、基建工地、建設（拆遷）工程渣土運輸、亂貼亂畫、私搭濫建、違章占道經營加工、市政公用設施和園林綠化等12個專項整治行動，由牽頭部門制定專項整頓實施方案，做到責任落實、目標明確。逐步建立健全一整套行之有效的長效管理機制，將檢查、通報、公示、督辦、巡查、監督等6個環節貫穿市容衛生環境整治全過程，使影響城市衛生環境的難點和頑疾得到有效解決。
（三）提高標準，加強管理。進一步調整和提高城市管理管護作業標準和考核標準，相應調增管養作業經費標準。增加主干道路機械化清掃、水沖洗等環衛設施設備和道路維修養護、綠化撫育管理設施設備的經費投入，對主干街路和中心區域主要采取機械化清掃和水沖洗，實行“兩掃全?！弊鳂I，達到路面見色、見邊、見線；管理人員對街路進行全天候巡視檢查，確保全覆蓋、無盲點。全面實施網格化管理，進一步落實責任區域，按照工作網格配備管理、執法、監督等管理人員，實施嚴管嚴控，形成城市管理、行政執法、城管監督、街道社區、義務監督“五位一體”的網格化管理體系，全面提高城市管理精細化水平；加大城市管理力量整合力度，動員道橋、園林、環衛作業人員和城管監督員積極參與城市管理；在重點景區景點聘用保安，實行保安制，實現城市管理效能放大化。適當增加執法人員，緩解執法力量不足，提高管控覆蓋率和違法違規的處置率。加強城管、執法隊伍自身建設，健全管理制度、強化管理標準、完善監督考核體系，嚴明工作紀律，規范管理執法行為和程序，嚴格執行行政行為過錯責任追究制，樹立城管和城管執法隊伍良好形象。
（四）嚴格考核，兌現獎懲。建立完善市容衛生環境整治監督考評機制，制定嚴格的考核細則，對市、區有關部門和街道辦事處衛生環境整治工作進行科學評價，每月進行檢查，排出名次，上報市委、市政府；每月評選全市街道辦事處、社區前5名、后2名，在省、市新聞媒體上公布；將市容衛生環境整治工作考核結果作為考核有關領導班子、領導干部的主要內容和領導干部任用的依據，并與單位評優、年終獎勵等掛鉤。由市愛衛辦、市城管辦成立11個督導、檢查組，每周分赴各區、街道、單位進行檢查督導，對督導檢查中發現的問題，通過新聞媒體公開曝光，并對主要責任人第一次實行通報批評，第二次實行誡勉談話，第三次引咎辭職或責令辭職（對出現問題的黨政機關單位主要責任人）；對經營單位進行罰款處理，對嚴重影響市容衛生環境且拒不整改的基建工地予以查封。要組織開展企事業單位、公共場所和窗口單位衛生環境檢查評比掛牌活動，在新聞媒體上公布結果，對連續2次檢查不達標的進行處罰，對已取得文明單位稱號的給予降低級別處理，對破壞市容衛生環境的違法違章行為依法進行重罰。采取問卷形式開展市容衛生環境滿意度調查，對滿意度低于80%的部門和單位進行通報批評并限期整改，依法對相關領導予以經濟處罰。
