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第1篇

一、環(huán)境保護(hù)

1、*市轄區(qū)內(nèi)*年度未發(fā)生一起重大環(huán)保污染事故。我局成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全年對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了三次大檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)好環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的安全性，同時(shí)與相關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

2、改善了城市大氣環(huán)境質(zhì)量，從大氣監(jiān)測年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，所有測試點(diǎn)測試結(jié)果均達(dá)《環(huán)境空氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-96II級(jí)以上，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上。在污染治理方面，按照市政府下達(dá)的污染治理計(jì)劃，我局督促各企業(yè)加快治理進(jìn)度，嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和限期治理措施，全年關(guān)停企業(yè)17家，停產(chǎn)治理4家。全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)52家，其中2家不達(dá)標(biāo)企業(yè)（*市成美水泥有限公司和湘鋼白云石礦），3個(gè)50%達(dá)標(biāo)，污染物排放達(dá)標(biāo)率為93.27%。

3、加強(qiáng)了飲用水源的定期監(jiān)測。監(jiān)測站每月對(duì)*河斷面水質(zhì)進(jìn)行一次常規(guī)監(jiān)測，4個(gè)斷面、10個(gè)點(diǎn)位、22個(gè)分析項(xiàng)目，共獲得成果數(shù)據(jù)2640個(gè)。枯水季節(jié)進(jìn)行旬監(jiān)測，共監(jiān)測10次，獲得成果數(shù)據(jù)280個(gè)。從水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析，我市水廠源頭各指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002二類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；*、*、*渡除氨氮、糞大腸菌群偶有超標(biāo)外，其余指標(biāo)*均達(dá)到GB3838-2002四類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率98.1%，*、*渡達(dá)GB3838-2002三類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率分別為96.9%、95.8%。所有斷面的達(dá)標(biāo)率在91%以上，保障了全市人民飲用水的安全。

4、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，保障全市人民的環(huán)境安全。我局嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，加大對(duì)*流域所有工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度，全年開展了四次較大的專項(xiàng)行動(dòng)，開展了三次零點(diǎn)清查行動(dòng)，從重打擊偷排、超標(biāo)排污企業(yè)，突擊檢查涉砷、涉鉛企業(yè)，立案查處小冶金、小化工、小陶瓷、小造紙企業(yè)，對(duì)全市270多家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，立案查處環(huán)境違法行為14件，關(guān)閉11家陶瓷廠、8家園外原皮制革企業(yè)、3家造紙廠和2家煉釩廠，關(guān)閉環(huán)松紙業(yè)有限公司3.6萬噸草漿生產(chǎn)線和金兔紡織老生產(chǎn)線，責(zé)令冶金化工廠等4家企業(yè)停產(chǎn)治理，行政罰款8.59萬元。

5、*市城市污水處理工程于*年5月前完成了環(huán)評(píng)、可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)工作，9月5日動(dòng)工建設(shè)，目前正在建設(shè)當(dāng)中，2009年10月能建成投入運(yùn)行。

6、積極完成“兩型”社會(huì)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)。配合發(fā)改局、建設(shè)等相關(guān)部門，做好*市環(huán)境容量的預(yù)算、COD和SO2主要污染物等指標(biāo)分析以及環(huán)保規(guī)劃等工作，配合市委、市政府搞好“兩型”社會(huì)環(huán)保調(diào)研，撰寫了《率先創(chuàng)建全省“兩型”產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范區(qū)—關(guān)于*市政府開展環(huán)保工作調(diào)研的匯報(bào)》、《*流域（*段）水污染綜合整治調(diào)研報(bào)告》、《積極應(yīng)對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加快推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)》等調(diào)研匯報(bào)材料以及做好“兩型”社會(huì)各項(xiàng)環(huán)保宣傳工作。

二、節(jié)能減排

1、我局嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，成立了建設(shè)項(xiàng)目集體審批領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)項(xiàng)目集體驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，全年共審批新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目122家，拒批湘園油膏廠等5個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策或選址不宜的項(xiàng)目，做到了不錯(cuò)批、不漏批、不越權(quán)審批。應(yīng)完成“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目55個(gè)，完成驗(yàn)收項(xiàng)目55個(gè)，執(zhí)行率為100%，有效地控制了新污染的產(chǎn)生。

2、強(qiáng)化節(jié)能減排工作考核，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。我局嚴(yán)格按照我市環(huán)保“*”規(guī)劃目標(biāo)與上級(jí)環(huán)保部門分配的減排任務(wù)，年初及時(shí)與9家重點(diǎn)排污單位簽訂了減排責(zé)任狀，把減排任務(wù)分解到了各單位，把減排責(zé)任定到了個(gè)人。為確保完成“*”主要污染物總量減排任務(wù)，切實(shí)改善我市空氣和水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天碧水”工程，制定了《*市*-2010年主要污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程行動(dòng)方案》，將污染物減排列入績效考核。同時(shí)，建立了《*市環(huán)保工作聯(lián)席會(huì)議制度》，今年召開了2次會(huì)議，專題落實(shí)污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程完成情況。

3、認(rèn)真完成了*市第一次污染源普查工作任務(wù)。全市共普查工業(yè)污染源280家，其中，重點(diǎn)源120家，一般工業(yè)源160家；普查生活源269家，其中，住宿業(yè)、餐飲業(yè)166家，居民服務(wù)41家，醫(yī)院24家，機(jī)關(guān)、事業(yè)獨(dú)立燃燒設(shè)施16家，城鎮(zhèn)居民生活22家；集中式污染治理設(shè)施5家，其中污水處理廠1家，生活垃圾處理廠4家；農(nóng)業(yè)源4596家。我市的污染源普查工作多次得到了*市污普辦的肯定。

4、繼續(xù)深入開展了*河*段污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程。依法關(guān)閉了*市湘桂竹制品廠、*市翻江造紙廠和*市赤石造紙廠3家造紙廠、環(huán)松紙業(yè)和金兔紡織老生產(chǎn)線、湘紅、湘園、湘華和農(nóng)科所4家油膏廠、2家非法煉釩廠和8家園外原皮制革企業(yè)，督促強(qiáng)力制革和紅東方制革廠埋管入園，督促*市毛田種豬場、*市鑫龍油有限公司、*堿業(yè)公司完成限期治理，停產(chǎn)治理4家。并對(duì)關(guān)停企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)查，有效制止了關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃，保障了人民群眾的飲水安全。

5、開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康的專項(xiàng)行動(dòng)。今年我局共開展4次大的專項(xiàng)行動(dòng)，一是根據(jù)省人大執(zhí)法檢查組的要求對(duì)*河沿線的排污企業(yè)進(jìn)行排查和集中整治；二是排查涉砷、涉鎘、涉鉛企業(yè)，確保飲用水安全；三是開展對(duì)濱河路、務(wù)門前、大正街的油煙、噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，共整改飯店72家、歌廳8家，整治到位75家，安裝凈化設(shè)施24家，整治度達(dá)90%，整治示范街的油煙污染和噪聲擾民狀況明顯得到改善；四是中考和高考期間的禁噪行動(dòng)。

6、今年我局通過狠抓環(huán)境管理、落后產(chǎn)業(yè)淘汰、嚴(yán)格環(huán)境違法查處、污染物減排與“藍(lán)天碧水”工程等各項(xiàng)有力措施，污染物減排工作取得了顯著的成效，COD削減了6031噸、削減率52.9%，二氧化硫削減3776噸、削減率34.9%。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染物減排的領(lǐng)導(dǎo)力度。我市成立了“*市污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，7月，召開了全市環(huán)保工作大會(huì)，下發(fā)了《*市*年-2010年主要污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程行動(dòng)方案》，與各重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是確保了重點(diǎn)工程建設(shè)。*堿業(yè)有限公司的工業(yè)廢水綜合治理工程減少COD排放800噸、湖南氟化學(xué)有限公司淘汰3臺(tái)燃煤鍋爐、濕法改干法生產(chǎn)線減少二氧化硫排放2000噸、湖南*建材有限公司濕法改干法生產(chǎn)線，減少二氧化硫排放1000噸。三是加大落后企業(yè)淘汰力度。今年，我市關(guān)閉東山制革等8家原皮生產(chǎn)線減少COD排放3531噸、二氧化硫182噸；關(guān)閉造紙廠減少COD排放450噸、二氧化硫30噸。

三、排污費(fèi)征繳

在排污征繳方面，我們嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，依法依程序進(jìn)行排污費(fèi)征繳工作，對(duì)不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的恒源竹膠板廠等5家企業(yè)，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，追繳排污費(fèi)2萬余元。我局*年度財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)691萬元，現(xiàn)完成713.2萬元，超額完成22.2萬元，完成年收入的103.2%。

四、環(huán)保宣傳

今年，我局加大了環(huán)境宣傳力度，認(rèn)真做好環(huán)保當(dāng)家法等環(huán)保宣傳工作。一是做好污染源普查宣傳活動(dòng)。針對(duì)性地在一些人群集匯點(diǎn)開展了大型宣傳活動(dòng)，搭建了工作咨詢臺(tái)，懸掛了大型宣傳橫幅，共發(fā)放宣傳資料3000多份，宣傳圖片3000多份，發(fā)放《致全國污染源普查對(duì)象的公開信》5000多張。二是扎實(shí)做好了“六五”世界環(huán)境期間的宣傳活動(dòng)，發(fā)表了電視講話，召開了城環(huán)委、企業(yè)座談會(huì)，懸掛宣傳橫幅150幅，張貼宣傳標(biāo)語500多幅，發(fā)放宣傳資料1500多份。三是與團(tuán)市委、市青會(huì)聯(lián)合舉辦了環(huán)保知識(shí)搶答競賽，把全年的環(huán)保宣傳工作推向，參與人數(shù)超過5000人，出版環(huán)保法律法規(guī)一書400多套，試題1000道400多份，有力地推動(dòng)了環(huán)保知識(shí)的普及和推廣。

我局認(rèn)真編制了《*市環(huán)保局*年度普法依法治理工作計(jì)劃》，舉辦了環(huán)保法制培訓(xùn)教育2次，全局干部學(xué)習(xí)了環(huán)境處罰辦法和程序；我局組織干部職工參加了市法制辦等單位舉辦的法規(guī)學(xué)習(xí)班，參加了市依法治市辦的年度普法統(tǒng)考。

五、招商引資

按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，我局積極開展了招商引資工作，*年完成招商引資640萬元，超額完成了政府下達(dá)的350萬元招商引資任務(wù)。*堿業(yè)有限公司投資800萬元新建造氣爐吹風(fēng)氣余熱利用工程，項(xiàng)目建成后可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤23000噸，合成氨提高5-15%，投資6000萬實(shí)施廢水零排放工程，現(xiàn)已基本完工，2009年將投入試運(yùn)行，預(yù)計(jì)可減少廢水排放260萬噸，減少COD排放800噸、氨氮618噸。

六、政務(wù)公開

按照市委、市政府對(duì)政務(wù)工作的要求，我局今年及時(shí)更新了政務(wù)公開內(nèi)容，完善了內(nèi)部管理制度，各種制度都在我局政務(wù)公開欄公開，排污收費(fèi)進(jìn)行“陽光收費(fèi)”，收費(fèi)額全部按季度進(jìn)行公示。我局辦事流程、重點(diǎn)工作、工作動(dòng)態(tài)及時(shí)更新在*政府網(wǎng)等媒體上，*年積極報(bào)送了各種環(huán)境信息60余篇，被湖南省環(huán)境信息網(wǎng)采用24篇，中國*網(wǎng)（原*之窗）40余篇，編制環(huán)保簡報(bào)14期。政務(wù)窗口堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以嚴(yán)格執(zhí)法為基準(zhǔn)”，窗口全年共辦理年審業(yè)務(wù)126件，立項(xiàng)項(xiàng)目68個(gè)、新批業(yè)務(wù)80件，接待咨詢業(yè)務(wù)145件，拒辦12件，均嚴(yán)格依法依程序辦理，在評(píng)比中，一次獲得流動(dòng)紅旗，一次獲得先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)，我局把監(jiān)測站的服務(wù)性收費(fèi)委托政務(wù)中心收取，并對(duì)前來辦理的單位統(tǒng)一優(yōu)惠20%，簡化了辦事程序，提高了辦事效率。

七、新型工業(yè)化

我局按照市委、市政府的要求，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂了相關(guān)制度，及時(shí)報(bào)送了各種報(bào)表、數(shù)據(jù)，完成了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，工業(yè)企業(yè)污染達(dá)標(biāo)率為93.27%，“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%，減少COD排放6031噸、二氧化硫3776噸。

八、新農(nóng)村建設(shè)

1、制定了《*市社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》，對(duì)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)作了全面部署和詳細(xì)安排，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極開展規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理，今年對(duì)毛田種豬場、紅侖上茶場豬場進(jìn)行了零排放示范工程建設(shè)，并且毛田種豬場“零排放工程”已完成驗(yàn)收。

2、積極開展了對(duì)月山鎮(zhèn)龍沖村等十個(gè)重點(diǎn)整治村莊的生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

3、根據(jù)市委、市政府的安排，我局把泉塘鎮(zhèn)高吾村作為我局新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，今年安排肖有漢同志到該村駐點(diǎn)。現(xiàn)已通過驗(yàn)收，受到了驗(yàn)收小組的一致好評(píng)。

九、科技創(chuàng)新工作

*年9月，*水泥有限公司余熱發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)行；11月，我局積極應(yīng)對(duì)國家宏觀政策，重點(diǎn)包裝了*（*段）綜合整治項(xiàng)目。本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算共28000萬，可申請(qǐng)國家重大專項(xiàng)資金支持，擬申請(qǐng)科技經(jīng)費(fèi)4000萬元，自籌24000萬。

十、考核工作

今年，我局與5個(gè)職能股室和2個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，將工作任務(wù)層層落實(shí)到了各單位。2009年1月6日，局里組織了對(duì)各股、室、隊(duì)、站的考核。

第2篇

一、2013年主要工作

去年我局全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，環(huán)保工作成績斐然，環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展。

（一）取得的主要成績?cè)谌泄餐ο拢沂协h(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理再上新臺(tái)階。

1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2013）評(píng)價(jià)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)302天，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)64天。2013年8月20日，環(huán)境保護(hù)部公布的《2013年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中，在113個(gè)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好，是唯一達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼巍⒂狼f水庫等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；國控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)要求，假日海灘浴場水質(zhì)質(zhì)量均達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。四類噪聲功能區(qū)均達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級(jí)為68.0分貝。

2.各項(xiàng)環(huán)保考核成績優(yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、生態(tài)省建設(shè)工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級(jí)都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進(jìn)集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，榮獲依法行政考核先進(jìn)單位，12369環(huán)保舉報(bào)熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報(bào)熱線“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

3.召開全市第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)組織召開第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書，這是我市環(huán)境保護(hù)歷程中一個(gè)重要的里程碑。

4.率先實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)率先在全省實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，9月底完成所有空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)備安裝并開展試運(yùn)行，6月5日按新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，11月1日對(duì)外空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測信息。“在全省率先公布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境空氣質(zhì)量列全國環(huán)保重點(diǎn)城市第一。”被評(píng)為2013年度十大新聞。

5.不斷完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系組織編制并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，逐年穩(wěn)步推進(jìn)。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評(píng)體系“五大”體系。進(jìn)一步提高辦文、辦事、辦會(huì)水平；狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步提升環(huán)保隊(duì)伍形象。

（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境法治，建立長效機(jī)制。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。

（1）召開第一次全市環(huán)保大會(huì)去年3月31日，組織召開了第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)。大會(huì)提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要工作任務(wù)。會(huì)上市政府與四個(gè)區(qū)政府、威立雅水務(wù)有限公司等重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書，建立了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。

（2）落實(shí)書記辦公會(huì)議精神為貫徹落實(shí)去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會(huì)議精神，我局先后制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)分解表》、《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)周邊大氣污染源，組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)新聞會(huì)，展示一流的空氣質(zhì)量，積極參與城市營銷。

（3）實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照“規(guī)劃項(xiàng)目化，項(xiàng)目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。制訂年度實(shí)施計(jì)劃，每年實(shí)施一批項(xiàng)目，逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級(jí)達(dá)標(biāo)對(duì)策研究等專題研究，確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中，環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。

2.完成國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過了國家環(huán)境保護(hù)模范城市國家現(xiàn)場復(fù)核驗(yàn)收。

（1）做好復(fù)核現(xiàn)場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報(bào)告、特色報(bào)告，對(duì)26項(xiàng)指標(biāo)開展自評(píng)估，完善支撐材料。編制并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關(guān)單位迎接6月12-14日環(huán)境保護(hù)部組織的現(xiàn)場復(fù)核驗(yàn)收。

（2）抓好復(fù)核整改工作針對(duì)現(xiàn)場復(fù)核組提出的整改事項(xiàng)，我局制定并報(bào)市政府印發(fā)《落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場復(fù)核整改意見的工作方案》，協(xié)調(diào)各部門認(rèn)真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動(dòng)工建設(shè)，市編委增加了市級(jí)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員編制，達(dá)到國家西部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（3）做好后督察迎檢按照國家要求報(bào)送我市落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場復(fù)核意見整改工作總結(jié)，并完成落實(shí)整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心的后督察工作。12月26日，復(fù)核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復(fù)查。

3.深化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，積極參與決策，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。全年共審批項(xiàng)目992個(gè)，其中上報(bào)省國土環(huán)境資源廳項(xiàng)目初審79個(gè)，本局審批572個(gè)，各區(qū)環(huán)保局審批341個(gè)；共驗(yàn)收項(xiàng)目549個(gè)，其中上報(bào)省國土環(huán)境資源廳項(xiàng)目驗(yàn)收初審3個(gè)，本局驗(yàn)收366個(gè)，各區(qū)局驗(yàn)收180個(gè)。大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過評(píng)審，開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評(píng)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)保審批程序，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)建設(shè)到竣工驗(yàn)收階段，由我局負(fù)責(zé)辦理的7個(gè)審批事項(xiàng)的審批流程和時(shí)限進(jìn)行壓縮，經(jīng)簡化程序后，審批時(shí)限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項(xiàng)目建設(shè)年”工作提供有力支持。

（3）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”工作，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度，主動(dòng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項(xiàng)環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)督辦等方式，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)由省國土環(huán)境資源廳審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)專人提前對(duì)接，跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

4.抓好污染減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強(qiáng)主要污染物減排的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確保減排任務(wù)如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

（1）全面落實(shí)減排工作責(zé)任組織編制并上報(bào)市政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計(jì)劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務(wù)，細(xì)化各部門工作職責(zé)。市政府與4個(gè)區(qū)政府、25個(gè)市直屬單位、31個(gè)重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書，落實(shí)各項(xiàng)減排工作責(zé)任。

（2）全力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程深挖工程減排潛力，重點(diǎn)做好城市污水處理廠的升級(jí)及擴(kuò)建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續(xù)2.5萬噸處理設(shè)施已經(jīng)完成安裝并通水試運(yùn)行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調(diào)試，海風(fēng)堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。

（3）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面、有序推進(jìn)我市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工作，2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，有力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標(biāo)控制在省給我市下達(dá)的2013年度減排指標(biāo)內(nèi)（即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi)）

5.強(qiáng)化污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標(biāo)，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。

（1）開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃技術(shù)報(bào)告的編制及專家評(píng)審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關(guān)閉永莊水庫飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)2個(gè)廢舊金屬回收項(xiàng)目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評(píng)估和上報(bào)。迎接省人大對(duì)龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo(hù)的立法調(diào)研工作。

（2）開展大氣污染防治工作一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。在全面開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作，《關(guān)于領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的通知》，積極開展預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標(biāo)20.96萬個(gè)，其中綠標(biāo)19.54萬個(gè)，黃標(biāo)1.42萬個(gè)，核發(fā)率達(dá)66.7%。從去年9月開始，在解放路實(shí)行高排放機(jī)動(dòng)車第一階段區(qū)域限行。二是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。組織開展施工工地?fù)P塵、交通道路揚(yáng)塵、地面揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、采石場和石材加工廠揚(yáng)塵的整治。

（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動(dòng)執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護(hù)考”環(huán)境噪聲專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，為廣大考生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活、休息環(huán)境。

6.嚴(yán)格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)，切實(shí)解決群眾最最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題。

（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認(rèn)真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實(shí)落實(shí)華南環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（2）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖整治、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理、橡膠加工業(yè)專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，依法嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行55宗，有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復(fù)議案件3宗，行政訴訟案件2宗。

（3）嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進(jìn)行了輻射安全檢查，進(jìn)一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責(zé)令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達(dá)90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件，12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。

7.推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。

（1）加強(qiáng)南渡江流域生態(tài)保護(hù)開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，促進(jìn)整治區(qū)域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作，加強(qiáng)南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控。

（2）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、加強(qiáng)污染控制、加大環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極開展計(jì)劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動(dòng)云龍鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項(xiàng)目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)有序進(jìn)行。組織完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治工作。

（3）開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個(gè),生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個(gè)。

（4）開展東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護(hù)區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查，加強(qiáng)東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)的污染整治工作。

8.增強(qiáng)能力建設(shè)，提升管理水平加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設(shè)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步完善我市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。

（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測一是認(rèn)真履行監(jiān)測職責(zé)。圍繞“三個(gè)說清楚”，為環(huán)境管理提供詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，全年共獲取各類監(jiān)測有效數(shù)據(jù)81289個(gè)。通過計(jì)量認(rèn)證復(fù)核，檢測項(xiàng)目從255項(xiàng)增加到277項(xiàng)。二是全面實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)4個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設(shè)備資金，開展設(shè)備的選型、招投標(biāo)、安裝、試運(yùn)行等工作。9月底完成全市5個(gè)子站新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè)，11月1日開始實(shí)時(shí)監(jiān)測信息，12月完成新的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。三是開展科學(xué)研究。和南開大學(xué)聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對(duì)性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。

（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)全市飲用水水源地和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對(duì)污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報(bào)登記。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報(bào)率達(dá)100%，重點(diǎn)污染源檔案完整率達(dá)100%。三是全面推進(jìn)排污費(fèi)核征工作。我局對(duì)市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費(fèi)。全年共征收排污費(fèi)360.5萬元。

（3）加強(qiáng)環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)。組織做好國家環(huán)保模范城復(fù)核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復(fù)核專題片和宣傳畫冊(cè)的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機(jī)動(dòng)車“黃綠標(biāo)”宣傳發(fā)動(dòng)和跟蹤報(bào)道。與廣播電視臺(tái)在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動(dòng)。深入新海學(xué)校等學(xué)校開展中小學(xué)環(huán)境教育活動(dòng)。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動(dòng)。二是加大環(huán)保信息報(bào)送力度。共向環(huán)境保護(hù)部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報(bào)送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護(hù)輿情信息》以及42期《環(huán)境保護(hù)簡報(bào)》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關(guān)小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個(gè)小區(qū)被評(píng)為2011年度綠色社區(qū)。

（4）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，配備應(yīng)急裝備和設(shè)備，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過我市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測演練，對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場監(jiān)測人員指令，對(duì)現(xiàn)場監(jiān)測工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，切實(shí)檢驗(yàn)和鍛煉了我市環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

9.加大隊(duì)伍建設(shè)，提高管理效能

圍繞科學(xué)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理。

（1）開展規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)開展環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，通過構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評(píng)體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進(jìn)、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化目標(biāo)。

（2）開展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動(dòng)制定整治方案和計(jì)劃，召開全局干部職工動(dòng)員部署大會(huì)，認(rèn)真開展集中整治“庸懶散貪”專項(xiàng)工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會(huì)和討論會(huì)、撰寫剖析材料、接受群眾評(píng)議等方式，深入查擺和整改思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工尤其是黨員干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、群眾意識(shí)，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

（3）深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)工作根據(jù)市政府進(jìn)一步下放行政權(quán)項(xiàng)的精神，我局將轄區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目排污許可等6項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到高新區(qū)管委會(huì)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)。下放的建設(shè)項(xiàng)目共有農(nóng)田改造項(xiàng)目等共28類。采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級(jí)環(huán)保部門跟班學(xué)習(xí)等多種方式，加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層環(huán)保隊(duì)伍依法行政的能力。在取得成績的同時(shí)，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是局部水污染尚未消除；二是機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設(shè)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、2014年工作思路

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會(huì)城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。

1.優(yōu)化空間開發(fā)格局一是加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，科學(xué)制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，為加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作提供規(guī)劃依據(jù)。組織實(shí)施《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)2014年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作任務(wù)。二是強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上把好環(huán)評(píng)審批關(guān)，遏制“兩高一低”建設(shè)項(xiàng)目，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，深入開展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的日常考核，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計(jì)劃，組織落實(shí)年度減排目標(biāo)任務(wù)。督促威立雅水務(wù)有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級(jí)改造，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源減排工程建設(shè)，督促22家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理。抓好減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系建設(shè)。完善部門協(xié)同推進(jìn)減排機(jī)制。

第3篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)及2021年度工作計(jì)劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年以來，靈武市深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計(jì)解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、攻難點(diǎn)，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極努力，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，優(yōu)化營商環(huán)境取得階段性成效。

一、2020年工作總結(jié)

（一）學(xué)習(xí)宣傳情況。

為深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，安排在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)和政府常務(wù)會(huì)上對(duì)《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)則（試行）》《銀川市對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革打造一流優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，并提出學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門及優(yōu)化營商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》及優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)政策措施，迅速掀起了學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號(hào)開設(shè)營商環(huán)境宣傳專欄，及時(shí)相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動(dòng)態(tài)信息等；制作宣傳海報(bào)200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務(wù)大廳進(jìn)行廣泛宣傳；在市級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置營商環(huán)境（“六穩(wěn)六保”）政策宣傳咨詢窗口，電子屏滾動(dòng)播放營商環(huán)境宣傳標(biāo)語口號(hào)，切實(shí)營造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好氛圍。

（二）任務(wù)貫徹落實(shí)情況。

1.強(qiáng)化組織保障，工作合力不斷增強(qiáng)。

進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任，對(duì)指揮部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，將9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組調(diào)整為7個(gè)；召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào)，印發(fā)《靈武市貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施實(shí)施方案》（靈黨辦〔2020〕59號(hào)），確定了15個(gè)方面工作、46項(xiàng)具體措施；舉辦靈武市2020年優(yōu)化營商環(huán)境暨工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，印制發(fā)放400本《優(yōu)化營商環(huán)境材料匯編》；市政協(xié)開展關(guān)于“提高審批服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動(dòng)；召開專題安排部署會(huì)議，組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營商環(huán)境模擬評(píng)價(jià)和銀川市營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)。

2.聚焦釋放活力，各個(gè)領(lǐng)域改革成效顯著。

一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進(jìn)證照分離改革，電子證照入庫率達(dá)98%，企業(yè)設(shè)立全程電子化率達(dá)30.5%，企業(yè)開辦銀行代辦點(diǎn)投入試運(yùn)行，一日辦結(jié)率達(dá)到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”，企業(yè)開辦效率大幅提升。二是加速推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗綜合受理”，企業(yè)投資項(xiàng)目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理，工藝簡單、環(huán)境影響小項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家函審制，征占地面較小項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項(xiàng)，政府投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至115個(gè)工作日、社會(huì)投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至75個(gè)工作日；環(huán)評(píng)、水保等“多評(píng)合一”事項(xiàng)調(diào)整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，搭建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃信息平臺(tái)；“靈武+園區(qū)”區(qū)域評(píng)部分評(píng)價(jià)事項(xiàng)已取得行業(yè)主管部門批復(fù)或已通過專家評(píng)審會(huì)，并全面推廣運(yùn)用評(píng)審結(jié)果。三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)。企業(yè)用水報(bào)裝由原來的6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)，精簡環(huán)節(jié)50%，申請(qǐng)材料由7項(xiàng)壓縮至2項(xiàng)，精簡材料30%以上；燃?xì)鈭?bào)裝實(shí)現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦，無外線工程企業(yè)接入時(shí)間20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，壓縮時(shí)限60%以上。四是不斷簡化財(cái)產(chǎn)登記流程。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務(wù)”，新開辦企業(yè)一般登記時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，復(fù)雜登記時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日，抵押登記時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。五是推進(jìn)納稅服務(wù)便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發(fā)票免費(fèi)郵寄服務(wù)”，在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期投入運(yùn)營24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳；著力打造“藍(lán)精靈”納稅服務(wù)品牌，開展線上“納稅人學(xué)堂”和“稅務(wù)局長走進(jìn)直播間”活動(dòng)；率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程；設(shè)置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時(shí)間近20%；推行“稅務(wù)UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止目前，共計(jì)減免稅費(fèi)2.27億元，自助辦稅服務(wù)廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業(yè)通過“銀稅互動(dòng)”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司，與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動(dòng)，簡化擔(dān)保流程，擔(dān)保費(fèi)率降低到1%以內(nèi)，羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)保費(fèi)由1.0%降低為0.8%，免除企業(yè)10%存單質(zhì)押。1-9月，新增擔(dān)保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭取貸款1.24億元，累計(jì)為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出，依法強(qiáng)化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計(jì)辦理企業(yè)簡易注銷501戶；對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行了破產(chǎn)審查，推動(dòng)無清償能力但仍有營業(yè)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結(jié)案3046件，結(jié)案率83.7%。八是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)力市場監(jiān)察。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”各項(xiàng)任務(wù)，印發(fā)《靈武市全面落實(shí)“六保”任務(wù)具體措施》，通過科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、融資擔(dān)保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼補(bǔ)助2366萬元，提供就業(yè)崗位12742個(gè)，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3654人；為企業(yè)減免各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4263萬元，受益企業(yè)680家，受益涉及人次56775人；簡化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程，精簡手續(xù)，為申請(qǐng)人提供一站式辦理服務(wù)，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1679萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息28.58萬元。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，對(duì)31個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，下發(fā)《勞動(dòng)監(jiān)察建議書》12份，辦理勞動(dòng)合同招收備案10388人，解除備案2395人，對(duì)19家勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審，督促企業(yè)與勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同；印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農(nóng)民工工資1100萬元，排查政府類投資項(xiàng)目及國有企業(yè)欠薪案件3件，社會(huì)類投資項(xiàng)目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標(biāo)。九是進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購公平性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，運(yùn)用統(tǒng)一政府采購公共服務(wù)平臺(tái)，推行政府采購事項(xiàng)線上辦理，降低采購交易成本，政務(wù)采購信息全面公開。十是依法保障企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)。深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革，全面實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)黑名單制度，公開透明開展招投標(biāo)活動(dòng)，公開招標(biāo)率達(dá)100%。截止目前，招標(biāo)投標(biāo)公告238個(gè)（工程項(xiàng)目161個(gè)，采購項(xiàng)目77個(gè)），政府投資項(xiàng)目招標(biāo)共開標(biāo)505個(gè)（工程項(xiàng)目303個(gè)，政府采購項(xiàng)目202個(gè)），開具無掛靠、無串標(biāo)、無圍標(biāo)承諾書1437件。精簡招投標(biāo)行政辦事環(huán)節(jié)，按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則，清理工程招投標(biāo)備案事前事項(xiàng)，精簡規(guī)范流程，取消招標(biāo)文件事前備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、合同備案、投標(biāo)報(bào)名審核等環(huán)節(jié)，推行“文件電子化、標(biāo)書在線傳、保證金線上繳、開標(biāo)不見面、專家在線評(píng)、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實(shí)行電子標(biāo)“不見面”開標(biāo)共8個(gè)項(xiàng)目，2020年7月1日起，交通工程項(xiàng)目全部實(shí)行電子標(biāo)。十一是不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定《靈武市深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，完成第二批8個(gè)部門36大項(xiàng)行政職權(quán)（事項(xiàng)）劃轉(zhuǎn)，“一枚印章管審批”擴(kuò)大到16個(gè)部門253個(gè)事項(xiàng)，累計(jì)辦件30337件；全市梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1467項(xiàng)，統(tǒng)一按照國務(wù)院“四級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)部署上線全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），進(jìn)廳事項(xiàng)1195項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；1133項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，385項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦，524項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”，1115項(xiàng)事項(xiàng)可不見面辦理，435項(xiàng)事項(xiàng)可“掌上辦”；認(rèn)真開展“三減一提升”活動(dòng)，完成24個(gè)部門340項(xiàng)事項(xiàng)精減，累計(jì)減少環(huán)節(jié)274個(gè)、申報(bào)材料482份、辦理時(shí)限1623個(gè)工作日，清理各類無謂證明112項(xiàng)；推行“出生一件事”等20個(gè)事項(xiàng)一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，設(shè)立無人警局、24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳，網(wǎng)上辦理率達(dá)到91.1%；推行“好差評(píng)”二維碼評(píng)價(jià)，企業(yè)群眾滿意度達(dá)99.5%；12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件，已辦結(jié)7085件，正在辦理162件，辦結(jié)率97.8%。十二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用。制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問題治理長效機(jī)制的工作方案》《2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》，辦理商標(biāo)侵權(quán)案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發(fā)明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規(guī)范的市場監(jiān)管體系。有效推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè)，同步建立完善審管協(xié)同機(jī)制，將審批事項(xiàng)辦理結(jié)果及時(shí)推送到監(jiān)管部門，加強(qiáng)審批與監(jiān)管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)誠信體系建設(shè)，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管，對(duì)3802戶納稅人、12家糧食儲(chǔ)備企業(yè)、41家環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)、28家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理，通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費(fèi)1387人次，采取司法拘留10人，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家，幫助18個(gè)失信主體完成信用修復(fù)。制定《靈武市清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進(jìn)清償工作。2020年我市拖欠民營企業(yè)賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺(tái)《靈武市進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進(jìn)科技人才實(shí)施細(xì)則（試行）》《靈武市備案科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設(shè)立50萬元科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，成立專家咨詢委員會(huì)，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家，目前已培育和引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)17家，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)歸集研發(fā)費(fèi)用入庫2.8億左右，推薦申報(bào)各類科技項(xiàng)目90余項(xiàng)，柔性引進(jìn)各類人才100余人；推進(jìn)基層文化陣地提檔升級(jí)，完成10個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)改擴(kuò)建工程，扎實(shí)推進(jìn)“三館七站”免費(fèi)開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時(shí)智慧書屋流通6千余人次。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全市100％的班級(jí)使用觸控一體機(jī)或智慧黑板，建設(shè)在線互動(dòng)課堂、教室70間，建成與教育廳互聯(lián)互動(dòng)的縣區(qū)級(jí)平臺(tái)，5所學(xué)校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施，加大市場開放力度，強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)，共請(qǐng)進(jìn)來蒙牛集團(tuán)、伊賽集團(tuán)、正威國際集團(tuán)等區(qū)外企業(yè)70批348人次，簽約招商引資框架協(xié)議項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)（個(gè)體工商戶）兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)及重點(diǎn)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金10511.5688萬元。

3.加強(qiáng)督查檢查，提升服務(wù)滿意度。

由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組，通過電話調(diào)查、隨機(jī)暗訪、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)營商環(huán)境指揮部7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務(wù)部門作為督查檢點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)推行“好差評(píng)”制度，切實(shí)提高營商環(huán)境服務(wù)滿意度。

二、存在問題

盡管我們積極做了一些工作，也付出了一些努力，但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營商環(huán)境的要求，與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不平衡，協(xié)同推進(jìn)合力不夠；二是簡政放權(quán)力度還不大，主動(dòng)服務(wù)的主動(dòng)性還不強(qiáng)；三是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大，新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開,包容審慎監(jiān)管機(jī)制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復(fù)檢查問題依然存在；四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進(jìn)一步加大。

第4篇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，是我市經(jīng)受考驗(yàn)、逆勢奮進(jìn)、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入落實(shí)中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

——整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區(qū)平均水平；公共財(cái)政預(yù)算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產(chǎn)投資3050億元，增長12%；幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)第一，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的平穩(wěn)較快增長。

——發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進(jìn)，京東方二期等項(xiàng)目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細(xì)化學(xué)品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等26個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，一批構(gòu)筑多年、投資巨大、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營，國際創(chuàng)意文化大會(huì)、美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦，全市旅游人數(shù)首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。天津港、天津物產(chǎn)等國內(nèi)大型物流企業(yè)入駐，電子商務(wù)交易量成倍增長，物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

——發(fā)展環(huán)境全面改善。康巴什區(qū)正式經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。呼包鄂動(dòng)車開通運(yùn)行，鄂爾多斯機(jī)場升級(jí)為國際機(jī)場，國際航空口岸正式對(duì)外開放，綜合保稅區(qū)申報(bào)取得重大進(jìn)展，大開放格局初步形成。“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)基本完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，獲評(píng)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持將80%以上的可用財(cái)力用于民生保障，重點(diǎn)民生工程全面完成。解決了一批社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達(dá)到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實(shí)。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。集中精力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，組織實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目210項(xiàng)。創(chuàng)新投融資方式，對(duì)接設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支，總規(guī)模近500億元，新增社會(huì)融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標(biāo)1.25億立方米；59個(gè)項(xiàng)目開展排污權(quán)交易；17家企業(yè)參加京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。加大招商引資力度，引進(jìn)項(xiàng)目200項(xiàng)，總投資590億元；實(shí)際利用外資19.5億美元，總量居全區(qū)第一。努力擴(kuò)大消費(fèi)和貿(mào)易，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；進(jìn)出口貿(mào)易額增長80%，成為自治區(qū)唯一的全國外貿(mào)百強(qiáng)城市。

（二）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產(chǎn)能退出任務(wù)。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產(chǎn)去庫存試點(diǎn)城市。積極穩(wěn)妥去杠桿，企業(yè)直接融資達(dá)到151.1億元。出臺(tái)了支持工商企業(yè)降本增效一系列政策措施，累計(jì)降低企業(yè)用電成本14.7億元，減免稅費(fèi)59.8億元，落實(shí)各類補(bǔ)貼11.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長29.3%。優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，成功注冊(cè)“鄂爾多斯煤”商標(biāo)，全年銷售煤炭5.4億噸。實(shí)施補(bǔ)短板系列工程，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)明顯增強(qiáng)。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增電力裝機(jī)164萬千瓦，煤化工產(chǎn)能540萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游人數(shù)和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內(nèi)旅游度假和休閑養(yǎng)生熱點(diǎn)地區(qū)。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，糧食產(chǎn)量、牧業(yè)年度牲畜存欄量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)更加緊密。

（四）持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。在全區(qū)率先編制并公布權(quán)責(zé)清單，率先推行個(gè)體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實(shí)行“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時(shí)間縮短80%以上，市場主體注冊(cè)資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉(xiāng)、村四級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲評(píng)全國優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式施行。國有企業(yè)整合重組全面完成。出臺(tái)了促進(jìn)科技創(chuàng)新30條政策措施，建成院士專家工作站2個(gè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個(gè)、自治區(qū)級(jí)以上眾創(chuàng)空間15家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家，申請(qǐng)專利數(shù)增長84.7%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃展開。

（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營。新建改造市政管網(wǎng)186.1公里、城鎮(zhèn)道路102.9公里，新增城區(qū)綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、“寬帶中國”示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)入全國智慧城市建設(shè)50強(qiáng)。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73%以上。全面改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，735個(gè)行政村和較大自然村實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，健全后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，建成自治區(qū)級(jí)美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個(gè)，烏審旗無定河鎮(zhèn)獲評(píng)“中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高等級(jí)公路186公里、農(nóng)村牧區(qū)公路3570公里、鐵路運(yùn)營里程114公里。

（六）全面提升綠色發(fā)展水平。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成林業(yè)建設(shè)145萬畝、草原建設(shè)385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，新標(biāo)準(zhǔn)下空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到317天。全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，建立污染防治區(qū)域部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全區(qū)率先建立網(wǎng)格化管理平臺(tái)，環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)進(jìn)展順利，《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》正式出臺(tái)。

（七）穩(wěn)步提高民生保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%較低水平。回購各類保障性住房15392套。企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高167元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高64.4元和66元。更加關(guān)注特殊困難群體利益，在全區(qū)率先施行困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。新建、續(xù)建中小學(xué)幼兒園55所，學(xué)前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達(dá)到69.4%，位居全區(qū)第二。公立醫(yī)院改革向縱深推進(jìn)，在全區(qū)率先推行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品招標(biāo)采購機(jī)制改革。兩孩政策全面實(shí)施。“十個(gè)一”文化工程扎實(shí)推進(jìn)，被文化部列為全國首批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。

（八）全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。出臺(tái)防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)工作方案，幫扶95家重點(diǎn)困難企業(yè)化解兌付擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢總體平穩(wěn)。建成市、旗兩級(jí)食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會(huì)治安形勢持續(xù)向好。

（九）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，提請(qǐng)人大審議制定地方性法規(guī)2部。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯改善。狠抓決策執(zhí)行和工作落實(shí)，出臺(tái)了提高政府執(zhí)行力的實(shí)施意見，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。嚴(yán)控行政支出，黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.6%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。

此外，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。

各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區(qū)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市發(fā)展中還面臨一些突出的問題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力弱，對(duì)外開放程度低，資源環(huán)境和要素制約進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村牧區(qū)相對(duì)落后，城市治理水平仍有待提升；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患還很大，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與人民群眾期盼還有一定差距。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2017年工作安排

今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神和一往無前的勇氣，響應(yīng)號(hào)召，擼起袖子加油干，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，聚焦熱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進(jìn)道路上的新矛盾、新問題，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)和市第四次黨代會(huì)、市委四屆三次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力促進(jìn)“五化協(xié)同”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。

今年，市政府將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持供需兩側(cè)發(fā)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目304項(xiàng)，形成新的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。加大項(xiàng)目前期工作力度，力爭納林河礦區(qū)、準(zhǔn)格爾中部礦區(qū)等重大規(guī)劃獲批，北控煤制氣等項(xiàng)目核準(zhǔn)。建立重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、調(diào)整機(jī)制，制定項(xiàng)目滾動(dòng)投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商招商等方式，在煤化工產(chǎn)業(yè)延伸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研一體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再引進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，力爭引資規(guī)模達(dá)到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)上市融資，新增社會(huì)融資750億元以上；繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。去產(chǎn)能方面，依法依規(guī)退出不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增過剩產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)退出煤炭落后產(chǎn)能90萬噸。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品供給，分級(jí)分質(zhì)對(duì)接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大我市優(yōu)質(zhì)煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決好房屋產(chǎn)權(quán)登記、項(xiàng)目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴(kuò)大棚改貨幣化安置比例，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.6萬戶，再消化房地產(chǎn)庫存500萬平方米左右，引導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場回歸健康發(fā)展軌道。去杠桿方面，繼續(xù)強(qiáng)化政府、銀行和企業(yè)之間的合作，突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范，設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司，開展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶和不良貸款化解專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)好廣大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)政府貸款違約現(xiàn)象，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。降成本方面，打好政策“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導(dǎo)企業(yè)通過強(qiáng)化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。補(bǔ)短板方面，圍繞科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域，組織實(shí)施補(bǔ)短板專項(xiàng)工程，全面提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

積極釋放消費(fèi)潛力。加快綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港和跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運(yùn)營一批進(jìn)口商品體驗(yàn)館。推動(dòng)北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場入駐，確保康巴什康鎮(zhèn)、東勝銅川二手車交易市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。辦好絨博會(huì)、煤博會(huì)等活動(dòng)，聚集人氣商氣，促進(jìn)節(jié)慶會(huì)展消費(fèi)。加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。發(fā)揚(yáng)工匠精神，打造百年老店，開展質(zhì)量提升行動(dòng)和“商標(biāo)品牌培育年”活動(dòng)。加快創(chuàng)建放心消費(fèi)城市，嚴(yán)格市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，全面改善地區(qū)消費(fèi)環(huán)境。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加重要的位置，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)通過PPP等模式依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。保護(hù)好企業(yè)家精神，進(jìn)一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍，讓民企在地區(qū)發(fā)展大潮中扛大梁、挑重?fù)?dān)、作出更大貢獻(xiàn)。

（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)煤礦綠色生產(chǎn)，推廣安全高效開采方式，煤礦采區(qū)回采率提高到80%以上，機(jī)械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設(shè)，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點(diǎn)項(xiàng)目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進(jìn)鑫恒鋁業(yè)產(chǎn)能置換，開工建設(shè)蒙泰一期45萬噸鋁板帶項(xiàng)目。大力發(fā)展精細(xì)化工，推動(dòng)伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，確保中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細(xì)化學(xué)品、新能穩(wěn)定輕烴等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。穩(wěn)步推進(jìn)煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，常規(guī)天然氣產(chǎn)能保持在300億立方米左右。持續(xù)推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，依靠科技創(chuàng)新提升陶瓷、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。提升裝備制造業(yè)發(fā)展層次。積極申報(bào)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。加強(qiáng)與以色列集團(tuán)等大型企業(yè)合作，引進(jìn)新能源汽車、智能機(jī)器人等項(xiàng)目。加快國際航空口岸建設(shè)，培育發(fā)展航空器生產(chǎn)和航空培訓(xùn)、航空物流等新型業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，把我市建成自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。加大新能源開發(fā)力度，爭取達(dá)拉特旗庫布其沙漠光伏發(fā)電基地啟動(dòng)建設(shè)。積極引進(jìn)培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。力爭非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比再提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合配套。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務(wù)體系建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快國家旅游改革先行示范區(qū)建設(shè)，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會(huì)暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節(jié)、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動(dòng)，加緊實(shí)施黃河大峽谷、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中打造10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村和50個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)牧家樂，繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深化與天津物產(chǎn)、天津港等大型物流企業(yè)合作，集中推進(jìn)空港、棋盤井等現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，辦好國際創(chuàng)意文化大會(huì)、文博會(huì)等活動(dòng)。發(fā)展壯大金融業(yè)，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，積極籌建民營銀行，深化農(nóng)信社改革，推動(dòng)市內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、融資租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)。拓展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快仕博國際健康城等項(xiàng)目建設(shè)，打造健康產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展示范區(qū)。

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在兩河流域、西部牧區(qū)、城郊區(qū)分別集中發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300家、家庭農(nóng)牧場100家。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)“糧改飼”及“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新打造100個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型示范村。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，建立農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成市級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，培育10個(gè)年產(chǎn)值超億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系，新建網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場10家、冷鏈流通倉庫5個(gè)、專業(yè)合作社100家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶增收致富。

（三）全面深化改革創(chuàng)新，培育支撐發(fā)展新動(dòng)能。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區(qū)先行先試的三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，確保在建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、提高農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益率、擴(kuò)大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。進(jìn)一步簡化審批程序，做到審批信息互聯(lián)互通、服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續(xù)推進(jìn)電力多邊交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等改革，破解發(fā)展要素制約。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推動(dòng)土地草牧場“三權(quán)分置”和國有林場改革，完成農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場確權(quán)登記頒證任務(wù)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場和社會(huì)環(huán)境。加快市高新區(qū)發(fā)展步伐，吸引高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極推動(dòng)與北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等合作設(shè)立創(chuàng)新中心。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上。強(qiáng)化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級(jí)利用、高鹽廢水處理等共性關(guān)鍵技術(shù)難題。組建全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，推動(dòng)各類科研平臺(tái)向社會(huì)開放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。加大各類人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，滿足地區(qū)發(fā)展需求。

全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)對(duì)接、全面融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合呼包二市申建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，合作共建西部裝備制造基地、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造呼包鄂中心城區(qū)1小時(shí)快速鐵路圈和2小時(shí)公路圈。加強(qiáng)生態(tài)共建，建立環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享。加強(qiáng)與“一帶一路”國家和京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、晉陜寧蒙等區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)參與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)高端、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域合作水平。

（四）全面改善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)一體化進(jìn)程。編制并實(shí)施中心城區(qū)道路、綠化、供水等一體化規(guī)劃。推進(jìn)東勝至機(jī)場輕軌、東勝吉?jiǎng)趹c川和康巴什環(huán)城水系景觀等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細(xì)化管理水平，出臺(tái)城市綠化、物業(yè)管理?xiàng)l例，深入開展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建和城市精細(xì)化治理行動(dòng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開展“生態(tài)宜居美麗縣城”創(chuàng)建行動(dòng)，培育一批國家和自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3000戶以上，在全市150個(gè)行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點(diǎn)，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)牧民共享城市公共服務(wù)。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。重點(diǎn)抓好“七網(wǎng)”建設(shè)。鐵路網(wǎng)方面，全力推進(jìn)包西鐵路客運(yùn)專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設(shè)。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保沿河、準(zhǔn)朔鐵路等項(xiàng)目完工，呼準(zhǔn)鄂改客專項(xiàng)目建成，新增鐵路運(yùn)營里程200公里。公路網(wǎng)方面，啟動(dòng)實(shí)施包茂高速包頭至東勝改擴(kuò)建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項(xiàng)目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮(zhèn)至東道梁等出省通道建設(shè)，確保沿黃公路一級(jí)改高速、察汗淖至棋盤井一級(jí)改高速等項(xiàng)目建成通車。新增高速公路260公里，改建農(nóng)村牧區(qū)公路500公里。航空網(wǎng)方面，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，增加通航城市和國際航線。啟動(dòng)建設(shè)鄂前旗、杭錦旗2個(gè)通用機(jī)場。市政網(wǎng)方面，加大對(duì)城市老舊管網(wǎng)改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)方案，在中心城區(qū)率先試點(diǎn)。水利網(wǎng)方面，實(shí)施黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程、西北節(jié)水增效項(xiàng)目等重點(diǎn)水利工程，完成盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期和攔沙換水試點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域水資源保障能力。能源網(wǎng)方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設(shè)，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實(shí)施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農(nóng)村牧區(qū)清潔能源普及率。通信網(wǎng)方面，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運(yùn)行。創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，加大信息化平臺(tái)建設(shè)力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設(shè)任務(wù)。

（五）秉持綠色發(fā)展理念，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。

更大力度保護(hù)生態(tài)。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，突出抓好沿黃河綠化風(fēng)光帶、環(huán)城區(qū)城鎮(zhèn)綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業(yè)建設(shè)120萬畝、草原建設(shè)396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)力度，實(shí)施灌木林平茬工程，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)清理整治。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊非法開墾、破壞野生動(dòng)植物資源等行為，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

更嚴(yán)措施治理環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》，保護(hù)好鄂爾多斯的藍(lán)天凈土綠地。實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放工程，抓好煤化工和焦化行業(yè)脫硫升級(jí)改造、燃煤電廠超低排放改造等重點(diǎn)工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在85%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和露天煤礦復(fù)墾綠化。持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力，建成環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。

更高水平利用資源。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，全面推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，力爭工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到80%以上。實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造工程，再生水利用率達(dá)到60%以上。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)居民低碳綠色出行。

（六）持續(xù)保障和改善民生，共享社會(huì)發(fā)展新成果。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續(xù)落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，因戶因人精準(zhǔn)施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，扶持脫貧人口發(fā)家致富，提高貧困戶自我發(fā)展能力。

推動(dòng)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)鄂爾多斯”行動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬人以上。實(shí)施就業(yè)服務(wù)工程，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加大對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能下崗職工等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。

提高社會(huì)保障水平。深化收入分配制度改革，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資正常增長機(jī)制，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。建成全民參保數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再提高6%，農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，促進(jìn)社會(huì)福利、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。

辦好人民滿意教育。不斷改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園26所，推進(jìn)寄宿制學(xué)校生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，完成市三中新校區(qū)整體搬遷。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展高等教育。深化校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。加快教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)教育教學(xué)全覆蓋。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“名師梯隊(duì)工程”。進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)教師生活條件。

建設(shè)健康鄂爾多斯。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。建立全市統(tǒng)一的健康檔案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)異地住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。改善群眾就醫(yī)環(huán)境，開工建設(shè)市兒童醫(yī)院項(xiàng)目，確保市中醫(yī)院新住院大樓投入使用。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批知名蒙中醫(yī)藥館。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“十個(gè)一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。大力發(fā)展民族文化，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。弘揚(yáng)紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓(xùn)教育基地建成開放。扎實(shí)推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)改革發(fā)展，建成自治區(qū)級(jí)足球訓(xùn)練基地。完善基本公共體育服務(wù)體系，引導(dǎo)全民重視健康、主動(dòng)參與健身。

（七）創(chuàng)新社會(huì)治理方式，構(gòu)筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢。

不斷提高安全生產(chǎn)水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監(jiān)管，堅(jiān)決消除安全隱患。提升安全監(jiān)管信息化水平，建成國內(nèi)領(lǐng)先的公共安全信息化指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

積極創(chuàng)建食品安全城市。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，健全完善市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管格局。推進(jìn)專項(xiàng)整治和綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創(chuàng)國家食品安全試點(diǎn)城市。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深化“七五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。完善公共法律服務(wù)體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力。完善社會(huì)治安防控體系，建設(shè)平安鄂爾多斯。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，全面創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。

全力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，組織實(shí)施政府協(xié)商計(jì)劃，認(rèn)真辦理議案建議和提案。落實(shí)好市人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，做好政務(wù)公開工作，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

全力建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)效率。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)行政府目標(biāo)管理，建立部門信息共享和協(xié)同配合機(jī)制。強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，辦有效的事，開務(wù)實(shí)的會(huì)，發(fā)管用的文。探索建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干事，支持創(chuàng)新，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

全力建設(shè)責(zé)任政府。深入開展糾風(fēng)行動(dòng)和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打擊損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，認(rèn)真履行政府承諾。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮市決策咨詢委員會(huì)作用，開展重大行政決策第三方評(píng)估。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中更多財(cái)力用于民生改善、幫扶困難群眾。

全力建設(shè)廉潔政府。自覺執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)資源配置、土地出讓、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)各類違法違紀(jì)案件始終做到零容忍、嚴(yán)懲治。加大審計(jì)、監(jiān)察力度，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。