時間：2023-03-14 15:19:30
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（一）強化組織領導，落實安全責任。____市____縣政府多次召開專題會議，下發《關于調整全縣中小學校（幼兒園）綜治安全應急工作領導小組成員及職責的通知》，要求相關部門迅速成立安全應急管理工作領導小組，將校園安全應急工作分從維穩工作、學生安全、校園安全、校舍安全、房屋出租、食品衛生等方面落到實處，同時要求相關單位負責人、各級各類學校校長簽訂安全應急工作責任書，做到安全任務分工到人，事故責任追究到人，確保了安全應急工作責任得到落實,為做好應急工作提供了堅實的組織保障。
（二）強化流程管理，完善預案體系。先后組織修訂完善了《____縣教育系統突發公共事件應急預案》、《____縣學校重特大安全事故防范與應急救援預案》《____縣學校突發食品安全事故應急預案》《____縣教育局處置群眾來信來訪應急預案》和《____縣教育系統防汛應急預案》，并制定下發了《____縣學校突發食品安全事故應急預案》和《____縣學校安全應急預案》。同時，制訂了年度應急管理工作考核辦法、將校園應急納入政府應急管理考核體系。
（一）加強“三防”建設，打造素質精良的安全應急工作隊伍。投入資金，為全縣學校配備專兼職安保人員392名，制訂相關規章制度，定人定崗在校園內外執勤巡邏，定期定點進行演練與培訓，與學校一起構筑起校園安保工作的堅實屏障；安裝視頻監控器97套、攝像頭533個、紅外線報警裝置68套，技防覆蓋面達到98%；配備各類安保器械1731件套，完善校園人防、技防、物防體系。此外，要求各校通過教師巡防、家長護衛等形式，構筑起警、民、校合作聯防的校園安全保護網絡，對學校安全管理、周邊秩序維持起到了重要作用。
（二）開展培訓和演練，增強師生自護能力。利用全國安全教育日、安全教育月、“5.12全國防震減災日”、“11.9全國消防宣傳日”等契機，該縣應急辦積極組織公安、衛生、教育、氣象、武警、消防、科技等單位專業人員，組成校園安全巡回講訓團，對全縣各級師生進行了有關食品安全、氣象災害、人身傷害及防范，交通安全、防火、防震、防踩踏等方面的知識講訓，近8萬名師生接受了教育和培訓，各校又通過主題班隊會、課堂滲透、黑板報、宣傳欄等途徑，廣泛對學生進行各類安全知識教育，提高了學生的安全意識。各中小學、幼兒園開展避震防火逃生、防踩踏、防暴力侵害等各類安全避險和自救演練共計120多場次，參加演練師生6萬余人次。同時，將“開學一周內演練”工作常態化，有效提高了師生安全自救互救能力。
（三）加強重點防護，杜絕安全事故發生。一是加強防溺水安全管理。針對全國部分省市發生多起學生溺亡的安全慘劇，組織中小學（幼兒園）校長及股室負責人召開安全會議，做好預防溺水的各項措施，提出實現“安全教育全覆蓋，家校聯系全覆蓋，安全巡查全覆蓋”。暑期，組織專班對存在危險水域的中小學進行了專項安全檢查，對各校開展防溺水專題安全教育、簽訂家校安全責任書和周邊危險水域安全隱患排查的情況進行了全面檢查。二是加強學生乘車交通安全管理。制定下發了《____學生上下學交通安全常態化整治方案》，成立了學生上下學交通安全督察專班和各鎮學生上下學交通安全日常監管整治專班，實行“一校一交警、一鎮一專班、一日一督查”的管理模式，強化了對學生乘車安全。
（四）推進避難場所建設，提高應對災害應變能力。 應急避難場所是應對突發事件時緊急安置災民的主要場所，是加強社會應急救援體系的主要內容。該縣通過調研下發了《____縣人民政府辦公室關于印發____縣應急避難場所建設
實施方案的通知》要求，將該縣城區12所學校操場作為主要應急避難場所，并都設立了明顯的應急避難場所標示，切實增強了各校防護功能，提高了防災減災能力。截至目前，該縣城區12所學校避難場所面積近4萬平米，可容納近3萬人，下一步我們將著重對全縣各鎮中小學校應急避難場所進行建設，力爭按上級要求，在規定時限內全縣所有學校應急避難場所建設達到標準。（五）排查安全隱患，保障師生生命安全。將安全隱患排查作為開展學校安全工作的重要手段和方法，建立了學校自查和教育局普查和隨機抽查制度，通過自查、普查和抽查及時發現應急工作現存的各類問題和不足，針對這些問題逐一立項，并跟蹤予以解決和改進，使各種安全隱患得以化解。今年上半年，該縣政府應急辦組織兩個專班多次不定期對城區12所學校從安全值守等6個方面進行了夜間安全突擊檢查。分兩次對各鎮各校進行了安全隱患排查整改，排查安全隱患45處，下達安全隱患整改通知書37份，收回安全隱患整改報告單37份，已整改銷號43處。關停了孫橋鎮和雁門口鎮4所違規辦園園所。今年下半年，利用開學工作檢查對全縣學校安全隱患進行摸排，下發安全隱患整改通知書26份，已整改銷號25份，這些安全隱患的及時化解，有效地預防了安全事故的發生，保障了學校師生的生命財產安全。
服務工作新局面
—唐河縣村級會計委托服務工作的做法和經驗
為規范村級財務管理，我縣自__年以來，按照上級有關部門的要求，立足全縣農村實際，在村級資金所有權、使用權、審批權、受益權不變的前提下，實行財政所記賬、集中管理、統一開戶、分戶核算的村級財務管理新模式，由行政村委托村級會計委托服務中心代管。至目前，全縣510個行政村的財務已全部納入村級會計委托服務中心管理，經費由財政所保障，在財政所辦公。我們的主要做法是：
一、強化領導，注重配合，為做好村級會計委托服務工作提供強力保障
一是各級領導高度重視，成立以縣長任組長、常務副縣長任副組長，紀檢、財政、民政等部門負責人為成員的唐河縣村級會計委托服務工作領導小組，具體負責對全縣推行村級會計委托服務工作的指導和協調；同時要求各鄉鎮統一思想、提高認識，成立由主要領導掛帥的領導小組，確保此項改革的順利進行。二是建立健全了各項規章制度，進一步完善了村級財務的監管機制。縣政府專門下發了《唐河縣人民政府辦公室關于村級會計委托服務后新老賬務銜接會計手續移交的通知》（唐政辦［__］42號）及《關于村級財務清理會計手續移交工作進度要求及達標驗收辦法的通知》（唐財［__］132號），對清理移交的時間、辦法、內容及進度要求做了明確而具體的規定。三是各部門密切配合。由縣村級會計委托服務領導小組及時組織紀檢、財政、審計等部門，抽調業務骨干組成聯合清理組，進行重點清理，達到清理一個、移交一個。
二、廣泛宣傳，積極發動，為做好村級會計委托服務工作營造良好氛圍
在推行村級會計委托服務過程中，我們始終堅持把宣傳政策擺在各項工作的首位，一方面積極深入農村調查研究，并主動和鄉鎮領導溝通看法，召開財政所長及村級報帳員座談會，了解他們的愿望和想法。另一方面充分利用縣電視臺、廣播電臺等宣傳手段，著重宣傳實行村級會計委托服務工作的指導思想、基本原則和重要意義，講明實行村級會計委托服務是在村級資金四權不變的前提下，實行村級財務集中記帳，目的是實現村級財務管理規范化、制度化，使村級資金的運行更加安全有效，從而取得了廣大農民和村干部的理解和支持，促進了村級會計委托服務工作的順利開展。
三、狠抓培訓，加快清理，為做好村級會計委托服務工作奠定堅實基礎
為有效推動村級會計委托服務和全面提高基層會計人員的業務素質，我縣精心組織，分期分批對各鄉鎮財政所長、村級會計委托服務中心會計及村級報賬員進行了全封閉集中培訓，培訓費用納入縣財政預算，培訓內容包括會計委托服務、會計業務知識、會計電算化等財會法律法規，每年培訓村級會計委托服務中心會計130多人次、村級報賬員570多人次。與此同時，針對村級報賬員人數多、分散范圍廣等問題，為方便廣大村級報帳員學習，我們采取送教上門的方式，派出教師巡回到各鄉鎮進行集中培訓，既節約了費用，也進一步融洽了財政所和村級報帳員的關系，深受財政所和村級報帳員的歡迎。
四、建章立制，明確責任，確保村級會計委托服務工作健康發展
針對清理過程中發現的問題，我們從規范管理、強化監管、明確責任等方面入手，采取有效措施，堵塞了管理漏洞。
一是制定下發了《唐河縣財政局關于進一步規范村級會計委托工作的若干意見》（唐財[__]200號），對村級收入的入帳問題進行了進一步規范，要求村級經費除上級轉移支付外，村級取得的收入必須及時繳入村級會計委托服務中心行政村賬戶，不得滯留，不得以白條抵庫，更不得坐收坐支、截留挪用、公款私存、設立兩本賬。行政村組織收入時，統一由村級會計委托服務中心負責代開省財政廳統一印制的財務收款收據，不得白條收取現金。各村發生的一切支出必須按規定及時到村級會計委托服務中心報賬，不得賬外設賬，從而保證了村級財務資料的真實性、連續性和完整性。
二是委托會計師事務所對全縣510個行政村財務資料進行了全面的清理與審計。通過對審計過程中發現問題的梳理，我們結合農村實際和會計制度，制定了會計持證上崗、費用開支、內部控制、離任審計、資產核實、財務公示等一系列規章制度，堵塞了管理漏洞，規范了村級財務運轉。
與此同時，根據《會計基礎工作規范》的要求，我們逐條量化、制定了百分考核制度，對硬件建設中的微機配備、人員定崗定位、各項制度的制定，軟件建設中的各項計劃的編制、預算的編報執行、會計手續的規范傳遞等，都作了詳細的規定；并每年組織召開村級會計委托服務工作現場觀摩會，達到相互促進，力求平衡發展，盡量使各鄉鎮村級會計委托服務工作保持在一個起跑線上。
當前各類財政專戶資金規模迅速擴大，特別是江西鄱陽縣特大財政資金轉移境外案件教訓深刻，對國庫部門與時俱進加強財政專戶管理提出新的要求。在今年財政部統一部署的地方財政資金清理整頓行動中，我支行密切與財政部門通力合作，堅持監管與服務并重、規范和創新并舉，在較短時間內將原有61個財政資金專戶的清理歸并為21個，并實現了由郵政部門內部9個單位分散統一為預算股1家集中管理，還有效創新了金融機構服務地方經濟發展的新模式。主要做法如下：
一是實行統一管理。清理撤并后，財政部門對財政專戶的資金撥付實行一個渠道統一管理，銀行印鑒均移交國庫股，由其統一辦理撥款、記錄銀行日記賬、匯總反映信息。
二是堅持以一家金融機構設立一個賬戶為主。在縣內聯社、郵儲、農發行、農行、建行、中行、工商行7家金融機構各設一個“利辛縣財政局財政資金專戶”，凡無特別特定必須單位設立賬戶的項目資金，一律納入該賬戶統一管理，相應撤并原有賬戶。對每一家銀行內利辛縣財政局財政資金專戶內不同項目的資金，按月分類匯總，實行分賬核算。
三是嚴格控制單獨開設的賬戶。對有具體文件依據，或能夠詳細、充分證明賬戶單設必要性的，嚴格按照有關審批程序辦理。
領導、同志們：
近年來，我校各項工作駛入了發展快車道，特別是中考成績，已連續三年躋身于農村中學前三甲。成績的取得，得益于上級主管部門的悉心關懷，得益于全體師生的共同努力，也得益于我們深挖內部潛能的管理措施。
一、發掘教師潛能，讓教學成為自覺行為，學有所獲，教有所成。
（一）以集備為切入點，做細做實常規教學環節，積極培育質量增長點。
近年來，我校始終堅持“集備出實效”理念，把集備當成提高教師素質與能力的重要一環來抓，重點加強了集體備課的精度與密度。制定了“雙周工作計劃”，要求教師超前兩周集備，每周至少抽取三節課進行研究活動。每次活動，都要做到“三定”“五統一”；建立“回頭看”制度，每備完一課，必須“回頭看”，及時查缺補漏，力求教（學）案完臻。為杜絕集備流于形式，我們將各學科的授課時間與內容上墻公開，加強課堂教學的全程管理與監督，自校長起，各領導干部分別蹲片包組，參與備課、聽課及評價。
（二）以“一人一課”為載體，激發教師熱情，發揮教師能動作用。
為提高教師整體素質，讓每一位教師能教、會教、樂教，我們舉行了學期“一人一課”活動，用公開課的標準、記分的形式要求教師充分做好準備，成績計入個人成長檔案及學校量化檔案，并要求教師平時授課向出課看齊，力求質量最高化，同時，我們同步開展優質課比賽、青年教師課堂教學大比武等主題活動，廣泛營造教學競技氛圍，積極調動教師同臺競技熱情。
（三）以“發展論壇”為平臺，開闊教師眼界，豐富教師頭腦。
我們牢固樹立“向教研要效率，向教改要質量”意識，積極引導教師進行現代教育理論與技能的學習，以“如何全面提高我校的教育教學質量”為主題，開設了“十五中論壇”，每周確立2—3名教師為主講人，以現代教育理論學習、現代教育技術運用、教學研究能力為內容，探討我校教學、管理發展路子。近年來，已舉辦論壇講座100余次，極大地豐富了我校管理與教學的經驗、知識儲備。
（四）以“落實”為主線，面向每一個學生，貫穿于教學過程的每一個環節。
我們借鑒洋思經驗，牢固樹立“課課求精品、堂堂是考場”意識，采取“先學后教、當堂達標”的模式，將知識點以學案的形式呈現給學生，明確時間、內容、方法和要求，以盡可能多的時間換取學生獨立思考、想象的空間。教師點撥后，當堂進行達標測試，重心側向于待優生，力求“不讓一個學生掉隊”“不留一個‘尾巴’過夜”。建立零障礙反饋制度，對于學生提出的不解或課后發現的欠缺，教師要在第一時間向學生予以解答或補充，并記錄到教（學）案中。同時，加強平日與階段性質量檢測，實行每周一測、每月一考制度，精心設計內容，突出重點。講求考后講評網的時效，對于每一次考試（包括每日一題），要求教師當天考完、當天閱卷，考后的第一堂課必須是試卷講評。講評要從失分率高的題目入手，精講多練，直至每一個學生都牢固把握。
二、以“學會學習”為主基調，大膽創新，多措并舉，積極營造學生成長濃重氛圍
為培養學生高尚情操，養成良好學習、行為習慣，我校引導學生從“學會”入手，開展了以“感恩、學習、創新、審美”為內容的“四學”活動，多措并舉，導行并重，為學生多彩人生提供了嶄新舞臺。其中值得濃抹重彩的便是學生的“學會學習”。為激發學生學習興趣、提高學習意識，增強學習實效，近年來，我們從培養學生學習的技能、養成習慣入手，深入開展“學會學習”系列活動。活動共分反思、總結、交流、學習、體驗、表彰六個步驟，范圍涉及各學科、各學段。整個活動中，學生在反思中自我評價，在總結中融會貫通，在學習中去蕪存菁，在體驗中品嘗成功。同時，積極向學生滲透“要么不做，做必達極致”理念，不斷創新載體，強力營造會學、樂學濃重氛圍。
學會感恩，讓學生有一顆博愛之心。感謝父母養育我、感謝老師教導我、感謝同學幫助我、感謝社會關愛我……讓學生常懷一顆感恩之心，用感恩的眼光去看待周圍的一切，是十五中德育體系中的重要一環。該校充分利用各宣傳媒介，積極開展筆會、演講、書信、歌詠等活動，讓學生在感懷中增強博愛之心、培固回報之感。近期全校同學自發踴躍為患病同學李笑笑捐款、助其早日正常行走便是感恩教育實效明證之一。
學會學習，讓學生有一雙睿智之眼。為激發學生學習興趣、提高學習意識，增強學習實效，本學期伊始，該校就從培養技能、養成習慣入手，拉開“學會學習”系列活動序幕。活動共分反思、總結、交流 、學習、體驗、表彰六個步驟，范圍涉及各學科、各學段。整個活動中，學生在反思中自我評價，在總結中融會貫通，在學習中去蕪存菁，在體驗中品嘗成功。同時，積極向學生滲透“要么不做，做必達極致”理念，不斷創新載體，強力營造會學、樂學濃重氛圍。
學會創新，讓學生有一套管理之法。讓學生自我設計、自我教育、自我管理，在管理中充分發揮聰明才智，是該校激發學生創新潛能、發展學生個性的重要舉措。該校繼續塔式管理與鏈式監督并重方式，誠心采納學生意見或建議，先后建立三級學生助理制及值周班制，推行“一人一崗”，把權利保障和紀律仲裁還歸學生，讓學生在能動的活動與實踐中走向自律，實現自我的自由。
學會審美，讓學生有一個藝術之“家”。讓學生感受美、創造美，在美中陶冶情操，實現外在美（環境）與內在美（心靈）相得益彰，是該校始終堅持的育人原則。該校在走廊文化和墻壁文化的基礎上，進一步為學生搭建了才藝展示平臺，相繼開展了書畫、剪紙、布藝、木雕等活動，將優勝作品在各班的“才藝臺”分類展示。通過才藝展示，學生審美觀念得以增強，才情得以展現，品行得以升華。
二是開展“四學活動”，讓學生既學知識又學做人。首先是讓學生學會感恩，并努力使之化為學習動力。我們通過師生家長見面會、師生結對幫教幫扶、成立同學互助組、舉行慈善捐助儀式等形式，使學生時時、處處感受到來自周圍的溫暖和關愛，并通過征文、演講等方式，教育學生感謝父母養育、感謝老師教導、感謝同學幫助、感謝社會關愛，并將之轉化為一種內在的自覺的學習行為。其次是讓學生學會學習。我校從培養學生學習技能、養成學習習慣入手，以級部為組織單位，以班級為活動單位，積極開展以“反思、總結、交流、學習、體驗”為步驟的“學會學習”系列活動。整個活動中，學生在反思中自我評價，在總結中融會貫通，在學習中去蕪存菁，在體驗中品嘗成功，通過老師的點撥指導，有效的激發了學生的學習興趣、增強了學生的學習技能。同時，積極向學生滲透“要么不做，做必達極致”的理念，不斷創新載體，努力力營造會學、樂學的良好氛圍。再次是讓學生學會自主。我校實行塔式管理與鏈式監督并重方式，積極采納學生意見或建議，先后建立三級學生助理制及值周班制，積極推行“一人一崗”，把權利保障和紀律仲裁還歸學生，讓學生自我設計、自我教育、自我管理，在管理中充分發揮聰明才智，讓學生在能動的活動與實踐中走向自律，成熟自我。第四是讓學生學會審美。近年來，我校始終堅持“環境”育人理念，在走廊文化和墻壁文化的基礎上，進一步為學生搭建了才藝展示平臺，相繼開展了書畫、剪( ）紙、布藝、木雕等活動，將優勝作品在各班的“才藝臺”分類展示，讓學生有一個藝術之“家”，從而讓學生感受美、創造美的過程中陶冶情操，使學生的審美觀念得以增強，才情得以展現，品行得以升華，最終實現外在美與內在美的相得益彰。
系統的學習研討了“探究教學法”“合作教學法”等教育理論，完整的培訓了電子課件制作、多媒體教學等現代教育技術，既提高了老師們的理論境界，又豐富了老師們的教學手段。其次是堅持雙周教研組活動制度，以教研組為基本單位，學習現代教育理論、先進教改經驗，研究探討教改教法新路子，做到了每次活動有活動主題、有活動考勤，有活動記錄，有活動反饋。再次是開展好“四個一”活動，要求每一位教師學好一本理論專著，確定一個教改專題，上好一堂教改實驗課，搞好一次經驗介紹，活動內容列入個人考核，納入量化考核成績。
一、以增強師能為主線，科研先行，層層把關，努力提高教學水平
學校的核心競爭力來自于教師，學生成績的提升亦來自于教師。為努力提高教師教學水平，我校始終把深入落實“十五中學教學反思十條”作為重點來抓，確立了“讓每一位教師體驗付出的回報，讓每一位學生不留下遺憾”的課堂教學目標。
為實現這一目標，我們一是加強教研教改，樹立向教研要效率，向教改要質量的意識。我們首先從現代教育理論與技能學習入手，以“如何全面提高我校的教育教學質量”為主題，開設了“十五中論壇”，每周確立2—3名教師為主講人，舉辦以現代教育理論學習、現代教育技術運用、教學研究能力為內容的教師培訓，一年來，舉辦論壇講座30余次，系統的學習研討了“探究教學法”“合作教學法”等教育理論，完整的培訓了電子課件制作、多媒體教學等現代教育技術，既提高了老師們的理論境界，又豐富了老師們的教學手段。其次是堅持雙周教研組活動制度，以教研組為基本單位，學習現代教育理論、先進教改經驗，研究探討教改教法新路子，做到了每次活動有活動主題、有活動考勤，有活動記錄，有活動反饋。再次是開展好“四個一”活動，要求每一位教師學好一本理論專著，確定一個教改專題，上好一堂教改實驗課，搞好一次經驗介紹，活動內容列入個人考核，納入量化考核成績。
二是成立課堂教學協作體，力求課堂效益最大化。為實現課堂效益的最大化，向課堂45分鐘要質量，我們在校內成立包級干部、教研組長、教師個人三位一體的課堂教學協作體，集思廣益，搏采眾長，力爭使每一堂課都成為示范課、優質課。在課堂教學協作體中，包級干部每周參加各教研組的集體備課、教研分析等活動，走進課堂，深入了解一線情況，分析教學中存在的不足，及時協調和解決反映出的問題；各教研組長在行使好教學管理、教學常規檢查、信息反饋、指導教學職能的同時，根據本組教師實際，逐人逐節指導確定課堂教法；教師個人則在精備細講、做好學法指導上下功夫，這樣，通過三方協作，找缺點、查不足、出思路、定教法，努力使教學過程最優化、教學效果最大化。課堂教學協作體充分體現團隊精神，發揮集體備課作用，力求“三人一堂課”，集思廣益，凸現“n＞1”的效果。
三是立足兩個內外結合，強化教師隊伍建設。兩個內外結合即教學競技內外結合和業務學習內外結合兩個平臺。在教學競技內外結合中，我們以校內優質課比賽、青年教師課堂教學大比武等主題活動為載體，廣泛營造教學競技氛圍，調動教師同臺競技熱情；同時，積極選派教師參加市教體局組織的優質課比賽、教學能手評比等活動，讓老師在競爭中學習，在競爭中成長。在業務學習內外結合中，我們既在校內依托優秀教師群體，組織師徒結對傳幫帶、校內學習論壇等活動促進教師業務成長，又積極聯系兄弟學校優秀教師到校傳經送寶，也積極鼓勵教師外出進名校、訪名師、拜名師等活動，在交流學習中提高育人水平。
二、以常規教學為主線，注重過程，強化措施，全面提升教學質量
為加強我校教育教學的規范化管理，強化教學常規的貫徹落實，我校在常規教學管理上努力在“細”字上下功夫，做到環節準備仔細、過程落實精細、常規檢查嚴細。
一是用“三高”的標準和“兩情一法”來激勵教師的工作熱情和角色轉變。“三高”即覺悟高、目標高、質量高；“兩情一法”即對學生有熱情、對教學有激情、對工作有方法。平時我們加強對教師的集體備課、上課、作業批改、學生輔導、階段過關質量分析的常規過程管理，讓每個任課教師通過“向最好的學、同最強的比、向最高的攀”過程中，努力保持“自強不息的鉆勁、忘我工作的干勁、干則必成的韌勁”，在教學工作的具體環節中與時俱進，形成科學嚴謹的教學習慣。同時，對每位教師提出“六個一”的要求：有一套在狠抓任教學科質量時“科學合理、井井有條、卓有成效”的工作方法；有一種完成工作任務時“鍥而不舍、只爭朝夕、干凈利索”的 敬業習慣；有一摞“卷面整潔、評改規范、數量齊全、題量合理”的學生作業；有一套“格式規范、字跡美觀、重點突出、富有創意、認真反思”的備課本；有一方“秩序井然、節奏明快、活潑生動”的課堂環境；有一個“家長信任、學生敬重、同事歡迎”的教育口碑。
二是抓好教學細節落實，鞏固課堂教學主渠道。培養學生各種能力的關鍵在課堂。因此，我校把深化課堂教學改革，加強備課環節檢查，做好考后質量分析，作為提高教育教學成績的關鍵，狠抓教研組、備課組的工作落實。為使課堂教學做到開放性、靈活性、探究性、合作性與講授性的有機結合，我校提出了“以試題研究為先導、以提高效率為手段、以狠抓落實為保障”的課堂教學策略，要求教師在教學過程中要做到“三指導”和“四落實”，即：指導學生課前預習，指導學生的課堂質疑和聽課方法，指導學生課后的溫故知新；落實課前考前集備制度，落實課堂和單元檢測制度，落實作業、試卷批改分析反饋制度，落實因材施教、分類推進的分層教學原則。
在“反思我們的教學”的基礎上，學校逐漸總結出了課堂教學的“五化”：即教學氛圍愉悅化，教學起點問題化，教學內容探究化，教學過程活動化，教學小結網絡化。要求教師每堂課要做到“九個必要”，即：有必要的課堂氛圍，有必要的問題設置，有必要的學生思考，有必要的學生活動，有必要的學生合作，有必要的學生合作，有必要的知識拓展，有必要的課堂密度，有必要的歸納總結。
三是加強對課堂教學的監控，促進教學效率的提高。我們通過領導班子成員聽課評課、家長參教評教、學生問卷調查等形式加大對教師課堂教學的監控力度，對傳統的、機械的課堂模式給予最大程度的糾正，通過實行體現學生主體地位的課堂評價方法，推行知識與啟發思維相結合、動腦與動手相結合、共性教學與個性教學相結合、知識訓練與自我醒悟相結合的課堂教學模式，真正使課堂教學體現現代教育思想。例如，在初三教學工作中，學校給出了關于一、二、三輪復習的諸多指導意見和具體工作的時間表，由備課組落實到每一節課，適時推出三輪復習的研究課、指導課，并通過集體聽課、在學生中廣泛征求意見等途徑，確定并推廣了我校的初三復習課模式，使課堂教學效率顯著提高。
三、以“學生成長”為主線，大膽創新，多措并舉，積極搭建教育平臺
學生是教育的主體，也是學校教育成功與否的體現者。為讓學生在學校中塑造完美人格、養成良好的行為習慣、掌握一定的學習技能，我校以“學生成長”為主線，大膽創新，多措并舉，積極搭建教育平臺。
一是堅持以德育為首、育人為本的原則。以養成教育為切入點，以德育活動為載體，以各種評比為手段，全方位開展德育工作，使德育工作既有針對性，又有實效性。我校通過校會、班會、演講、社會調查、專題講座、黑板報、手抄報等宣傳形式，開展愛國主義教育、民族精神教育、理想信念教育等豐富多彩的德育活動，陶冶學生情操，增強學生社會責任感，逐步使德育教育系列化、活動化。
一、抓改革，搞好組織發動工作
====年全省在我市召開了改革藥具渠道現場會，====年市計生藥具站又召開多次藥具改革專題會議。在我區被確定為藥具改革試點單位后，區計生局領導班子非常重視，多次開會研究計劃生育藥具工作改革的新思路，有側重地先選擇了=個單位進行藥具改革試點，投入專項資金預以保障，又安排了一名年富力強的干部專門負責藥具工作，要求每個社區設一名藥管員，負責藥具發放和藥具改革工作，并制定了藥具改革方案，做到有計劃、有安排、有部署。我們按照穩步推進的原則，結合各社區的實際情況，經過一系列改革，在=個單位先行試點取得明顯成效的基礎上，====年，在全區全部推行了藥具管理改革，基本改變了管理部門責、權、利不明，管理脫節的狀況，形成了較完善的管理體系。=、各級領導重視藥具管理工作，明確領導管理責任，把藥具工作擺上議事日程。=、建立起計劃生育藥具管理目標責任制。考核指標包括：藥具管理人員配備、社區計劃生育生殖保健綜合服務站（室）配備、免費發放點的建設、藥具站倉儲硬件和制度建設、藥具財務管理等。=、建立健全了藥具免費發放網絡，保證發放主渠道通暢。我們堅持每年把藥具管理工作納入目標管理之中，和基層簽訂責任狀作為考核目標，確保藥具應用和使用的有效率穩定在==%以上，重點人群隨訪率達到==%以上，開展避孕節育知情選擇的村（委）達到===%。
二、抓調研，推進工作上新臺階
我們利用半年的時間深入基層調查研究，走遍了所有的鄉鎮和辦事處。為了更好地拓展避孕藥具發放渠道工作，有針對性地幫助育齡婦女解決實際問題，我們從====年開始，先后對全區育齡婦女進行了抽樣問卷調查。在問卷中設立了育齡婦女自然狀況、現采取避孕節育措施情況、對所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識、需要得到哪些方面的服務、有什么建議與要求等=個欄目。通過匯總了解到，全區已婚育齡婦女===,===人，其中：有工作的==,===人，下崗女工==,===人，無業人員=,===人，純居民=,===人，流動人口=,===人。采取避孕措施結扎=,===人，上環===,===人，使用避孕藥具=,===人。我們又先后在藥具改革試點單位××街道辦事處的=個社區、××街道辦事處的=個社區對已婚育齡婦女進行詳盡調查，了解到：希望得到避孕節育知識的占××%，想了解性知識的占%，想得到生殖健康服務的占，希望提供滿意的避孕方法的占，各類藥具使用人數都比避孕藥具發放渠道改革前有所增加。調查中還發現在避孕藥具發放渠道上存在漏洞，如下崗職工，流動人口，三資企業職工，個體戶，私營企業員工，在原來單位領取免費藥具很困難，她們非常希望改變現有藥具供應渠道模式。于是，我區把原駐街單位的育齡婦女納入了社區管理。將“單位人”變為“社區人”，充分發揮社區服務職能，滿足群眾的需求。
三、抓重點，努力拓展免費渠道
首先，我區以調整充實免費藥具發放渠道的三級網絡建設為重點。區藥具站重點進行庫房建設和制度管理及人員培訓。購置一批新的展示柜，加大庫房存儲功能，提高藥具周轉速度；為基層統一印發各項藥具管理制度，統一規范各種記錄；定期組織培訓，提高業務素質。各辦事處的工作重點放在藥具管理規范化建設上，我們對各家逐一進行指導，從各種票據、帳本、統計報表入手，實行微機化管理，實現了信息暢通、快速、準確。在社區成立了藥具管理分站，市藥具站又積極為我區的社區藥具管理投入了=：=的匹配資金，充實了==臺可視性的藥具展示柜，供藥具管理單獨使用，全區藥具柜擁有率達到===%，真正實現了藥具管理工作社區化。各社區保證提供不少于==種以上避孕藥具，保證庫存量，保證質量，保證有效期。
其次，為了使育齡群眾能夠及時、方便地領取避孕藥具，我區從三個方面采取措施。一是從“圈內”定制度。對各街、鄉（鎮）的藥具發放計劃執行、倉儲條件、藥具品種結構通過目標管理考核來予以保證。二是從“圈外”找斷層。通過對下崗、失業人員及流動人員使用避孕藥具的情況調查，掌握群眾的需求及避孕藥具發放渠道的斷層。充分利用宣傳單、廣播等途徑進行宣傳。三是從"空間"上補缺口。隨著新建小區的不斷建立，人戶分離現象突出，區計生局購置了==臺藥具免費領取箱，上面帖著避孕節育溫馨的話語，放在駐區的各大機關和企事業單位的衛生間，供人們隨意領取，極大方便了育齡群眾。我們在省報業大廈和省報社安裝后，許多記者對我們反映：以前，記者們經常要到外面采訪，工作不定時，時常無法領取藥具，自從有領取箱，方便多了，真要好好感謝你們。還執意要采記我們的工作，為我們宣傳藥具改革。我們還在市藥具站的直接領導下，在全區免費安裝了===臺自動售套機，實行==小時服務，我們在主要街路安放自動售套機后，群眾反響強烈，商城的業戶對我們說：“我們忙生意，下班又晚，不是忘了領藥具，就是不好意思去取。這回可好了，再也不用為領不到藥具發愁了。”
四、抓載體，滿足避孕需求
我們以社區為載體，把社區作為育齡群眾服務的窗口，突出抓好了四個方面的建設。一是強化陣地建設。過去，我們成立社區后，因資金、人員等各方面原因，社區一直以原有的居委會形式存在。今年，各辦事處大動手術，把社區的辦公用房都進行了重新翻擴建，花費資金上萬元，社區辦公房面積均達到==平方米以上，而且社區設有單獨的計生辦。二是完善各項制度，保證改革暢通。為使這項工作有章可循，更有規范性，我們制定并完善了避孕藥具各項制度。如定期走訪制度、定期發放制度、定期反饋制度、藥具經費財務管理制度等，通過這些制度的建立，使我們按章行事，對育齡婦女的需求及發放中出現的具體問題，有了及時、全面的了解。同時按照調查情況，及時準確制定藥具需求計劃。三是狠抓藥具管理員隊伍建設，為了將重心下移，我們在全區=個鄉鎮、==個街道辦事處，==個社區、==個行政村共培訓了===名藥管員，統一進行考試，考試合格后，實行藥具管理人員持證上崗，保證了藥具人員的業務素質。同時，對藥管員登記造冊，及時掌握藥管人員變動情況和領藥人群，消除空白點。四是多種渠道，滿足避孕需求。對流動人口按照現居住地為主的管理要求，對流動人口育齡人員實行同宣傳、同管理、同服務。全區各鄉鎮、辦事處計劃生育生殖保健綜合服務站設立了==個外來流動人員藥具發放點，為社區內的外來流動人口領取避孕藥具提供了方便。今年的=月份我們依托社區，面向家庭，開展了中老年人生殖健康知識講座，為中老年人選擇適合她們年齡階段生理特點的避孕方法。我們還結合“男性生殖健康”活動，組織男性進行生殖健康體檢，為男性提供避孕藥具，深受男性育齡群眾的歡迎。
五、抓服務，不斷拓寬新領域
首先是開展了形式多樣的避孕藥具宣傳活動。區藥具管理站加強宣傳教育力度，向全區發放了由市藥具站統一印制的“致已婚育齡婦女的一封信”和“藥具免費發放卡”，做到了每名育齡群眾都能看到這封信，都能領到這張卡，深受百姓的贊揚，說我們工作實，工作細，是把黨的溫暖送到了千家萬戶。我區還自行組織編印了=萬份“免費發放避孕藥具知識介紹”下發育齡群眾手中，使群眾充分掌握常用藥具知識，了解在哪里可獲得避孕藥具；開通了區計劃生育藥具咨詢熱線，及時解答廣大群眾在生活中碰到的各種避孕節育問題，熱線開通的第一天，我們就收到了==多個咨詢電話，群眾反映很強烈。我們又利用社區豐富多彩的文化生活，宣傳避孕節育知情選擇優質服務，在中央大街文化廣場，組織了計劃生育專場演出。
其次是努力普及避孕節育藥具知識，搞好服務。與區計劃生育技術服務中心聯合舉辦"緊急避孕培訓班"，全區各計生指導站==名工作人員接受了開展緊急避孕的正規培訓。在抓好主渠道發放工作的同時，拓寬服務領域,走出了一條適合自己發展的新路。國家在大學期間允許結婚的政策出臺后，我們在商業大學開展了“正確對待婚姻觀，科學把握生育關”的大討論，許多大學生都認為時代在進步，觀念在更新，在大學校園里打開避孕藥具發放渠道勢在必行，為我們今后的工作鋪好了路。我們還在職業高中進行了“青春期生殖健康大討論”，高中生以“自尊自愛、珍視生命”為主題，積極參與生殖健康活動。我們還結合“世界艾滋病宣傳日”，把提高的易得性作為實事項目，有計劃、有步驟地制訂了一套切實可行、操作性強的管理辦法，為避孕藥具的使用和推廣，提供了輿論上、組織上、物質上的保證，滿足群眾日益增長的生殖保健需求。
六、抓發展，努力提高藥具管理水平
未來==年，是我國加快發展的重大戰略機遇期，我們要認真貫徹====年全國計劃生育工作會議所確立的"一二三四"奮斗目標和主要任務，根據《計劃生育技術服務管理條例》，進一步完善工作制度，使藥具管理工作向科學化、規范化方向發展。
=、要以“三個代表”思想為指導，深化避孕藥具優質服務。“三個代表”思想體現在藥具工作方面，主要看藥具供應的可保障性，可獲得性和可持續性。廣大育齡群眾對計劃生育藥具的需求除“避孕”和“方便”外，更希望達到“易接受”、“副反應小”的綜合目的，我們要把提供可靠的計劃生育藥具產品和提高計劃生育技術服務水平作為落實“三為主”的重要措施，積極參與和開展使用避孕藥具后出現的不良反應收集和分析工作，為育齡群眾提供更多可供選擇的安全、有效、簡便、經濟的避孕節育方法和技術，把黨對群眾的關心送到育齡群眾的家里，心坎里，讓老百姓得到實惠，感受優質服務。
=、進一步強化領導，加大投入。做好計劃生育藥具管理工作，關鍵是領導。我們要把藥具管理工作納入重要工作日程，在人口與計劃生育目標考核中，加大對藥具工作的考核力度。經常深入基層定期研究、解決藥具管理中的難點問題。藥具管理工作是一項“公益性”事業，積極爭取區財政的支持，確保藥具機構、編制、人員三落實，以適應全區藥具改革發展新形勢，保證藥具免費發放工作順利開展，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。
=、深化改革，進一步加強藥具免費發放管理工作。隨著我國經濟社會的發展和改革的深化，現有的免費藥具發放管理工作面臨許多新情況：出現大量流動人口、人戶分離等特殊人群；未婚先孕等現象增多；人們對生殖健康產品的需求水平提高；使藥具發放的工作半徑加大。這些問題使原有的免費發放體制不能適應新時期、新形勢的要求，迫切需要在藥具發放管理體制，工作方法和服務手段等方面進行制度和方法的改革，要在調查研究的基礎上，改進藥具供應方式，制訂適應現代化國際大都市需求的藥具發放工作改革方案。確保育齡群眾能夠及時、方便、就近得到免費藥具。流動人口計劃生育管理是當前人口計生工作的重點和難點，要按照現居住地管理的要求，加強同宣傳、同管理、同服務，進一步做好對外來流動人員的藥具免費發放工作，切實降低外來人員的計劃外懷孕。
=、堅持宣傳教育先行。利用各種大眾媒介和宣傳方法，在努力宣傳計劃生育方針、政策和人口知識的同時，普及藥具管理和藥具知識，使群眾充分掌握各種藥具，了解藥具管理政策，熟悉在哪里可獲得藥具，掌握常用藥具使用知識，切實做到育齡群眾能及時獲得所需的避孕藥具。
**市事業單位登記管理局自成立以來，注重建章立制，規范管理，使事業單位登記管理工作步入制度化、規范化運行軌道。目前，全市336個事業單位，沒有納入登記范圍的60個，已登記238個，登記率為87％，比上年同期增加19％。
我們的主要做法是：
一、加強機構建設，完善規章制度，奠定工作基礎
**市事業單位登記管理局與市機構編制委員會辦公室合署辦公，掛市事業單位登記管理局牌子，依法登記、管理本行政區域內的事業單位。同時，配備2名業務熟練，責任心強的干部專職負責事業單位法人登記工作。
為進一步加強對市事業單位公務印章的管理，規范事業單位行為，年初出臺了《**市事業單位印章管理辦法》（阿政辦發〔2005〕17本小陳老師工作室出品號），同時，根據工作實際制定了事業單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責、服務承諾制度等規章制度，并做到對外公開上墻、對內責任到人，各項規章制度的逐步完善，有力促進了我市事業單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度，積極開展培訓，為順利開展工作提供保障
（一）大力宣傳，營造良好的工作氛圍。
為使全社會普遍了解事業單位法人登記工作的程序、目的、意義，提高對登記管理工作的認識，營造良好的登記氛圍，提高登記管理工作的知名度，我局開通了**市機構編制網，并利用網站對事業單位設立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進行網上公告。對事業單位法人登記管理基本知識、登記須知也在網站上進行了，這種宣傳形式，具有時效長、范圍大、效果好的特點。另外，每年運用報刊、專刊、政務中心窗口等宣傳輿論工具，有力的推進了我市事業單位登記管理工作。
（二）強化培訓，規范事業單位登記管理。為加強和規范事業單位法定代表人的資質管理，自2003年以來，我局每年采取集中培訓、與市委黨校聯合辦班（講課）、下到鄉鎮站所現場培訓等多種培訓方式，就《事業單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關法律知識和事業單位法人登記管理等內容進行集中培訓。領導干部任前培訓時，均將上述內容作為必讀篇目，通過培訓，各單位法定代表人及領導干部對事業單位登記管理工作有了進一步認識，增強了法人意識，強化了依法辦事、依法維權的能力，有力的推動了事業單位法人登記工作規范化建設。
三、立足實際，抓住重點，創造性的開展事業單位登記工作
（一）克服點多面廣的困難，全力做好登記工作。我市事業單位多分布在基層鄉鎮，點多面廣，給登記工作帶來了較大的困難。為切實開展好此項工作，掌握第一手資料，我們深入全市八鄉三鎮所有的基層事業單位，詳細調查、摸底，掌握事業單位的基本情況，嚴格遵守《事業單位登記管理暫行條例》，自覺接受社會監督，規范操作程序，建立了事業單位檔案庫，積累了基礎資料。對報審材料進行全面審查并及時發證公告，確保了法人登記工作的真實性與嚴肅性，維護了事業單位的合法權益。
（二）加強部門橫向聯合，促進工作有序開展。在工作中，加強與各行政主管部門間的協作，明確職責，建立行政主管負責制，將各事業單位行政主管局領導列為第一責任人，把事業單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據，對不積極主動辦理相關手續的單位，追究部門領導及相關當事人的責任，確保工作落到實處。此外，積極做好組織協調工作，加強國資、土地、房產、檔案等部門的密切配合，為申請法人登記的事業單位辦理相關證件，提供相關文件材料，減少事業單位申報的往來次數，提高了辦事效率，受到各事業單位的一致好評。
（三）加強部門溝通與協作，做好證書使用互訪工作，全力推行“憑證辦事”制度。為進一步落實事業單位法人證書使用制度，我局與相關部門加強業務聯系，共同營造使用證書的“硬”環境，使法人證書真正成為事業單位進入市場的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始，定期組織全市使用事業單位法人證書部門開展證書使用互訪活動。及時了解各單位到有關部門購買汽車、房屋產權登記、進行訴訟活動時使用事業單位法人證書情況，部門間交流了經驗、發現了不足、形成了共識，探索出了部門使用事業單位法人證書的好辦法，強化了對事業單位登記管理工作重要性和必要性認識。
加強與相關部門的聯系與合作，建立聯席會議制度。針對個別事業單位未辦理法人登記，但在銀行開戶、辦理了組織代碼證，或是在辦理事業單位法人登記同時又在工商部門辦理企業法人登記，造成“雙重法人”等問題，我局主動與工商、稅務、技術監督、金融等部門溝通配合，建立相互監督、相互支持的工作機制。今年5月，結合我市五保合一社會保險管理系統的啟動，與市社保局聯系，系統錄入過程中，事業單位必須輸入事業單位法人證書號，已辦證的事業單位，必須出具當年年檢過的法人證書，通過“憑證辦事”制度的強力推進，極大的體現了市場經濟條件下法人證書的作用和使用價值，強化依法登記和監督管理措施，促進登記管理工作的正常開展。
（四）建立檔案制度，強化規范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發展，我局先后籌集1.5萬元配備了檔案柜、檔案盒，完善了檔案設施，并結合本單位實際情況，制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案，由專人負責管理。嚴格按照區分全宗、分類、組卷的要求，整理卷內文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄，對于在材料校勘檢查過程中，印章不清晰的補蓋印章；缺年少月的經核實，準確地寫明年月日；殘損不清，字跡模糊或簽發手續不完備的加以彌補和查注清楚。截至目前，已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外，為更好地完成檔案管理工作，工作人員潛心鉆研，結合實際編寫了《淺談事業單位登記管理檔案創新》的論文，對檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議，為今后工作的更好開展奠定了理論基礎。
（五）嚴把審核關，確保順利完成年檢工作。為保證事業單位法人登記的真實性、準確性、合法性，建立了受理人初審、審核人復審、負責人終審的“三審制度”，重點把好“五關”。一是材料關。嚴格要求各事業單位提交的材料要齊全，內容要真實，數據要準確，并做到“三看”：一看數量，按照《事業單位登記管理暫行條例》規定應提交的文件要求，審查事業單位提供的材料是否俱全；二看質量，對申請登記單位提供材料的合法性和有效性嚴格審核，不走過場，確保登記執法的嚴肅性；三看時限，對已領取登記資料的單位，嚴格時限要求，確保登記工作在法定時間內有效進行。二是審核關。在審核中，要求各事業單位提交上年度工作總結，著重對事業單位開展的業務工作等進行審核，對不符合要求的及時更改；對弄虛作假的，追究相關人員責任。三是發證關。對審核符合登記條件的單位印發證書，統一編號，由領證人簽字，有關資料由事業單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關。將核準登記的事業單位法人的有關登記事項通過《**報》和《**市機構編制網》向社會公示，加強監督。五是收費關。嚴格執行收支兩條線和統一的收費標準。今年，我市事業單位登記管理局對46個事業單位辦理了設立登記，目前，我市登記率已達87％。對43個事業單位的名稱、法定代表人、住所及經費來源進行了變更登記。對192個事業單位進行了年度檢驗，年檢合格率達100%。
四、與時俱進，加強學習，努力提高工作人員服務水平
“打鐵還須自身硬”，作為事業單位登記管理部門，在實際工作中，我們不斷提高全體干部的業務水平和服務質量，經常性的組織學習《事業單位登記管理暫行條例》和相關法規，以增強工作人員的業務素質及業務水平。我們堅持理論聯系實際小陳老師工作室出品，以建設“學習型機關”為契機，結合黨員先進性學習教育活動，加強工作人員的政治理論學習及業務知識學習，強化登記管理工作人員服務意識，努力提高服務水平，不斷提升工作質量。堅持秉公辦事、清正廉潔，樹立了登記管理機關的良好形象。
幾年來，**市事業單位管理登記工作所取得的成績，是事業單位登記管理局貫徹落實《條例》精神、領導重視、主管部門強化指導和各事業單位規范運作的結果。**市事業單位登記管理局2001年7月、2004年8月分別兩次被評為自治區級“事業單位登記管理工作先進單位”、2005年度被市直機關工委評為“優秀黨支部”。
今后，**市事業單位登記管理局將在上級主管部門的關心和支持下，在市委、市政府的正確領導下，勇于實踐、開拓創新、不斷進取、努力工作，力爭全市事業單位登記管理工作再上新臺階。
事業單位登記管理工作經驗交流材料
夯實基礎求實創新
譜寫事業單位登記管理工作新篇章
——**市事業單位登記管理局
**市事業單位登記管理局自成立以來，注重建章立制，規范管理，使事業單位登記管理工作步入制度化、規范化運行軌道。目前，全市336個事業單位，沒有納入登記范圍的60個，已登記238個，登記率為87％，比上年同期增加19％。
我們的主要做法是：
一、加強機構建設，完善規章制度，奠定工作基礎
**市事業單位登記管理局與市機構編制委員會辦公室合署辦公，掛市事業單位登記管理局牌子，依法登記、管理本行政區域內的事業單位。同時，配備2名業務熟練，責任心強的干部專職負責事業單位法人登記工作。
為進一步加強對市事業單位公務印章的管理，規范事業單位行為，年初出臺了《**市事業單位印章管理辦法》（阿政辦發〔2005〕17號），同時，根據工作實際制定了事業單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責、服務承諾制度等規章制度，并做到對外公開上墻、對內責任到人，各項規章制度的逐步完善，有力促進了我市事業單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度，積極開展培訓，為順利開展工作提供保障
（一）大力宣傳，營造良好的工作氛圍。
為使全社會普遍了解事業單位法人登記工作的程序、目的、意義，提高對登記管理工作的認識，營造良好的登記氛圍，提高登記管理工作的知名度，我局開通了**市機構編制網，并利用網站對事業單位設立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進行網上公告。對事業單位法人登記管理基本知識、登記須知也在網站上進行了，這種宣傳形式，具有時效長、范圍大、效果好的特點。另外，每年運用報刊、專刊、政務中心窗口等宣傳輿論工具，有力的推進了我市事業單位登記管理工作。
（二）強化培訓，規范事業單位登記管理。為加強和規范事業單位法定代表人的資質管理，自2003年以來，我局每年采取集中培訓、與市委黨校聯合辦班（講課）、下到鄉鎮站所現場培訓等多種培訓方式，就《事業單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關法律知識和事業單位法人登記管理等內容進行集中培訓。領導干部任前培訓時，均將上述內容作為必讀篇目，通過培訓，各單位法定代表人及領導干部對事業單位登記管理工作有了進一步認識，增強了法人意識，強化了依法辦事、依法維權的能力，有力的推動了事業單位法人登記工作規范化建設。
三、立足實際，抓住重點，創造性的開展事業單位登記工作
（一）克服點多面廣的困難，全力做好登記工作。我市事業單位多分布在基層鄉鎮，點多面廣，給登記工作帶來了較大的困難。為切實開展好此項工作，掌握第一手資料，我們深入全市八鄉三鎮所有的基層事業單位，詳細調查、摸底，掌握事業單位的基本情況，嚴格遵守《事業單位登記管理暫行條例》，自覺接受社會監督，規范操作程序，建立了事業單位檔案庫，積累了基礎資料。對報審材料進行全面審查并及時發證公告，確保了法人登記工作的真實性與嚴肅性，維護了事業單位的合法權益。
（二）加強部門橫向聯合，促進工作有序開展。在工作中，加強與各行政主管部門間的協作，明確職責，建立行政主管負責制，將各事業單位行政主管局領導列為第一責任人，把事業單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據，對不積極主動辦理相關手續的單位，追究部門領導及相關當事人的責任，確保工作落到實處。此外，積極做好組織協調工作，加強國資、土地、房產、檔案等部門的密切配合，為申請法人登記的事業單位辦理相關證件，提供相關文件材料，減少事業單位申報的往來次數，提高了辦事效率，受到各事業單位的一致好評。
（三）加強部門溝通與協作，做好證書使用互訪工作，全力推行“憑證辦事”制度。為進一步落實事業單位法人證書使用制度，我局與相關部門加強業務聯系，共同營造使用證書的“硬”環境，使法人證書真正成為事業單位進入市場的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始，定期組織全市使用事業單位法人證書部門開展證書使用互訪活動。及時了解各單位到有關部門購買汽車、房屋產權登記、進行訴訟活動時使用事業單位法人證書情況，部門間交流了經驗、發現了不足、形成了共識，探索出了部門使用事業單位法人證書的好辦法，強化了對事業單位登記管理工作重要性和必要性認識。
加強與相關部門的聯系與合作，建立聯席會議制度。針對個別事業單位未辦理法人登記，但在銀行開戶、辦理了組織代碼證，或是在辦理事業單位法人登記同時又在工商部門辦理企業法人登記，造成“雙重法人”等問題，我局主動與工商、稅務、技術監督、金融等部門溝通配合，建立相互監督、相互支持的工作機制。今年5月，結合我市五保合一社會保險管理系統的啟動，與市社保局聯系，系統錄入過程中，事業單位必須輸入事業單位法人證書號，已辦證的事業單位，必須出具當年年檢過的法人證書，通過“憑證辦事”制度的強力推進，極大的體現了市場經濟條件下法人證書的作用和使用價值，強化依法登記和監督管理措施，促進登記管理工作的正常開展。
（四）建立檔案制度，強化規范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發展，我局先后籌集1.5萬元配備了檔案柜、檔案盒，完善了檔案設施，并結合本單位實際情況，制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案，由專人負責管理。嚴格按照區分全宗、分類、組卷的要求，整理卷內文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄，對于在材料校勘檢查過程中，印章不清晰的補蓋印章；缺年少月的經核實，準確地寫明年月日；殘損不清，字跡模糊或簽發手續不完備的加以彌補和查注清楚。截至目前，已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外，為更好地完成檔案管理工作，工作人員潛心鉆研，結合實際編寫了《淺談事業單位登記管理檔案創新》的論文，對檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議，為今后工作的更好開展奠定了理論基礎。
（五）嚴把審核關，確保順利完成年檢工作。為保證事業單位法人登記的真實性、準確性、合法性，建立了受理人初審、審核人復審、負責人終審的“三審制度”，重點把好“五關”。一是材料關。嚴格要求各事業單位提交的材料要齊全，內容要真實，數據要準確，并做到“三看”：一看數量，按照《事業單位登記管理暫行條例》規定應提交的文件要求，審查事業單位提供的材料是否俱全；二看質量，對申請登記單位提供材料的合法性和有效性嚴格審核，不走過場，確保登記執法的嚴肅性；三看時限，對已領取登記資料的單位，嚴格時限要求，確保登記工作在法定時間內有效進行。二是審核關。在審核中，要求各事業單位提交上年度工作總結，著重對事業單位開展的業務工作等進行審核，對不符合要求的及時更改；對弄虛作假的，追究相關人員責任。三是發證關。對審核符合登記條件的單位印發證書，統一編號，由領證人簽字，有關資料由事業單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關。將核準登記的事業單位法人的有關登記事項通過《**報》和《**市機構編制網》向社會公示，加強監督。五是收費關。嚴格執行收支兩條線和統一的收費標準。今年，我市事業單位登記管理局對46個事業單位辦理了設立登記，目前，我市登記率已達87％。對43個事業單位的名稱、法定代表人、住所及經費來源進行了變更登記。對192個事業單位進行了年度檢驗，年檢合格率達100%。
四、與時俱進，加強學習，努力提高工作人員服務水平
“打鐵還須自身硬”，作為事業單位登記管理部門，在實際工作中，我們不斷提高全體干部的業務水平和服務質量，經常性的組織學習《事業單位登記管理暫行條例》和相關法規，以增強工作人員的業務素質及業務水平。我們堅持理論聯系實際，以建設“學習型機關”為契機，結合黨員先進性學習教育活動，加強工作人員的政治理論學習及業務知識學習，強化登記管理工作人員服務意識，努力提高服務水平，不斷提升工作質量。堅持秉公辦事、清正廉潔，樹立了登記管理機關的良好形象。
單位各科室實行成本核算管理，科室收入減去成本后實行再分配，效益分配堅持單位占大頭，科室和個人占小頭。堅持按責任、工作量、工作效益優先的原則，堅持公正、激勵先進、鞭策后進,適當拉開檔次的原則進行分配。
第二條成本計算內容及分擔
1、各科室成本計算內容有：藥品及醫用耗材、水電費用、醫療器械及水電設備維修費用、科室的清洗消毒費用、電話費、飲用水費用、辦公用品、夜班費、加班費及處方等印刷品費用。財務科按月統計后，形成財務統計報表報主管領導。
2、醫療設備維修費用的分擔。詳見附件。
3、無收入部門用電規定
核給辦公用電（每月）：收費室60度、藥房60度、農合辦60度，兒檢室20度，院辦100度，藥庫60度，不積累，用超者從獎金中扣出。
第三條科室純收入的計算
科室純收入＝科室總收入－科室成本＋藥品純收入（藥品純收入＝藥品總收入10%）
第四條科室實得獎金的計算
科室實得獎金＝科室純利－承擔的臨時工工資－科室醫療糾紛差錯事故－各項考核所扣分值等。
第五條效益分配辦法
科室實行綜合目標管理責任制，有經濟收入的科室確定利潤提成比例，無經濟收入的科室按有收入科室的平均數由單位負責分配兌現到科室，由科室再分配，分配實行多勞多得，不搞平均主義。
l、各科室純利潤提成比例為：婦產科25％，功能科25%，兒科30％。
2各級各類人員獎金分配
辦公室、財務、后勤、基層科、藥房、庫房、收費室、農合辦根據責任目標完成情況，發放獎金基數為有收入科室的平均獎。
⑴按職務崗位分五個等級：院長上浮40％，書記、副院長上浮35％，科主任上浮25％，護士長上浮25％，一般職工為平均獎，上浮部份由單位承擔。
⑵臨床科主任、護士長在科室獎金中上浮10%。
⑶臨時工工資獎金問題：
①內兒科承擔本科清潔員和收費室臨時工工資和獎金；
②婦產科承擔本科清潔員和臨床護理臨時工工資和獎金；
③各科室承擔的臨/！/時工工資獎金計入科室成本，財務從各科室收入中提出，由單位考核發放；
④其余臨時工的工資由單位承擔。
⑤臨時工獎金：臨時工占一般職工的1/2，臨床科專業技術臨時工比其他上浮10%。
⑷外出進修學習者獎金由所在科室承擔，15天（含15天）以內領全獎，1個月以內（含1個月）領3/4，3個月（含3個月）領2/3，6個月（含6個月）以內領1/2，6個月以上領1/3。進修學習回單位1月內不培訓、不應用所學技術者扣除所領獎金，且2年內不得外出進修學習，2年內考核不能評為優秀。
⑸外借調人員不享受獎金。
⑹內借調人員與單位正式職工享受同等待遇。
⑺不能履行崗位職責者獎金下調50%。
⑻為了使年度履職考核與年度工作獎掛鉤，凡年度履職考核不合格者，不得領取年終獎金。
第六條責任追究及處罰
1、對工作任務不落實或發生安全生產事故，有違法違紀行為，給單位帶來不良影響或損失的科室和個人，科室領導、職工、單位分管領導年度履職考核不得評為優秀，并承擔相應責任。
2、如科室或個人不按規定和相關要求開展工作，發生安全生產事故、違法違紀行為、醫療事故、醫療糾紛，對單位造成不良影響和損失的按《麻栗坡縣婦幼保健院醫療服務質量責任追究制度》、《麻婦幼保健院醫療服務價格管理責任追究制度》有關規定執行。
第七條通過檢查考核，次月兌現上月到各科室，每次兌現80％，剩余20％作為單位考核年終統一發放。
第八條職工積極為單位爭取資金1萬元以上的，可按爭取到位金額的10％給予獎勵，并在履職考核時定為優秀、外出進修學習優先、職稱競爭上崗中直接進入。
第九條各科室工作協調的相關要求
1、b超室、化驗室劃歸功能科，收入劃分為：開單科室占30%，檢查科室占70%，麻醉手術費歸內兒科，成本由所屬科室承擔；術后鎮壓痛收入及材料內兒科和婦產科各50%。
2、各科室之間的其他設備使用按開單科室占30%，檢查科室占70%執行。
3、各項體檢由相應科室負責組織實施，各相關科室協調配和，體檢收入按檢查科目劃入相應科室。
4、兒童保健體檢收入除成本外其余收入歸單位。
5、藥房、收費室材料支出由內兒科婦產科各負責50%。
6、漿洗房水電費、維修費由內兒科、婦產科各負責50%。
7、婦產科、內科、藥房實行24小時值班制度；檢驗室、收費室每天值班到20：00，且檢驗室20：00后如遇特殊情況隨喊隨到。藥房人員夜班值班費由婦產科、兒科各承擔50%，麻醉加班時加班費由內兒科承擔。其他加班人員加班費由所叫科室承擔，院辦加班由單位承擔。
第十條既往有與本方案相沖突的以本方案為準。
一、電子文件定義
及其特點綜述
所謂電子文件是指人們在社會活動中形成的，以計算機盤片、磁盤和光盤等化學磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等等。與紙質文件比較，電子文件有以下幾個特點：
1、電子文件不再是直觀的紙質文件，它需要借助現代辦公設備才能閱讀利用；
2、電子文件可以直接由計算機等現代辦公設備迅速地處理和傳遞；
3、電子文件的利用是可共享的，也不再受時間和距離的影響；
4、電子文件的保存條件和環境要求與紙質檔案不同，它對保存場地的面積要求不高，而對環境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。
二、電子文件與傳統稅務檔案的區別
（一）電子文件的歸檔方式與傳統檔案不同
電子文件由于采用電子編碼技術，可以編輯修改而不留痕跡，載體無法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性的關鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性辨別變得復雜而困難。因此，電子文件在形成過程中要隨時進行數字簽名、信息認證、身份驗證和加密保護，保證文件在傳輸、處理過程中不會出現錯誤，以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實性和準確性，保證電子文件的法律憑證地位。
（二）電子文件在保管方式上和傳統檔案有差異
電子文件載體易老化變質及信息多媒體、新存貯介質的產生和發展，都會影響電子文件的長期可讀性。稅務檔案管理部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計算機技術的發展和文件形成部門的配合，稅務檔案管理部門在接收到電子文件后對文件進行格式轉換，以通用、統一的格式存儲接收到的電子文件檔案，以便將來計算機技術發展后，仍能讀取以前存儲的檔案，保證信息資源方便利用。
（三）電子文件的分類、編目等管理方式與傳統檔案不同
因為電子文件的特殊性，可以達到文件一級的管理，所以，檔案管理部門在接收到文件同時，可以馬上給每份文件編制一個唯一的文件號，并給出相應的分類號和檔案號，根據上下行文之間的關系，再給出相關文件號，在歸檔的同時進行主題詞標收、著錄。技術條件允許時，可以編制多角度、全方位的檢索工具，方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號或主題詞，即可以找出相應的文件和相關的上下級行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動強度。
（四）電子文件查詢利用方式和傳統檔案不同
只有符合一定條件，利用者才能注冊、登記成為電子文件中心或電子檔案室的工作人員，工作人員就可以通過遠程登錄等方式，經電子文件中心進行確認身份并確定查閱權限獲得許可后，才可以查詢有關的電子檔案信息，并要進行借閱登記和繳納查詢費用。
三、電子文件對稅務檔案業務管理工作的影響
（一）傳統的檔案工作以紙質文件材料為工作對象，而應用計算機后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進行修改，一經形成后，馬上存貯到辦公信息數據庫中，由檔案人員、技術人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質檔案的管理工作經過長期實踐，已總結出一套工作流程及方法、原則，如文件的閱卷歸檔制度。文件的歸檔閱卷工作是檔案工作流程的起點，也是文書工作和檔案工作的結合點，文件形成后，由文書部門收集立卷后，交檔案部門管理，一般一年歸檔一次。而電子文件隨時產生，隨時更改，存貯在計算機磁盤或光盤中。因此，它對計算機有很強的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形成移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價值”的文件，還應包括該文件的讀取軟件甚至操作系統。
（二）由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實體分類也可能將被概念分類整理所取代，因為實體分類的結果只能體現一種屬性聯系，這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要，但在當今電子文件的環境中，文件的形式特征和內容特征均發生了變化，電子文件可以通過計算機系統進行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對它進行象紙質文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據不同的需要，利用辦公自動化系統對電子文件進行自由組合分類。
（三）由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內容、標準均將發生變化，原有的檔案價值理論分析范圍也將擴大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統。根據傳統的檔案價值鑒定理論，文件應根據其憑證價值和參考價值確定保管期限，而電子文件一方面由于制作方便，將產生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數據不斷地修改和補充，因此很難劃定固定的保管期限，況且目前電子文件的憑證價值憑證價值尚無法律保證。因此，其鑒定、管理方法亦無定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊
性，其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質文件有許多不同之處。
四、電子文件在稅務檔案管理中的運用
（一）做好歸檔電子文件的技術處理工作，實施電子文件管理戰略
新型文件材料的歸檔勢在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現行文件工作領域，對產生的大量電子文件的接收、處置及至存儲工作進行指導，保護電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說，通過采取技術處理，將已歸檔的電子文件改為只讀性文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識別和保護電子文件的原始結構，保證電子文件的可靠性，使之與紙質文件一樣發揮社會效用。
（二）解決好電子文件的保存問
題
以化學磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長期保存，因為它的信息讀出是無接觸式的，不存在磨損。電子文件記錄在介質層上的信息被密封在塑料保護層內，不怕外界磁場的影響，不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是，由于電子文件形成的時間短，缺乏實際貯存的驗證，所以，電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作進行深入研究和探討的重要課題。目前，對于長久保存的電子文件需要定期進行復制，以防止信息損失。
近年來，離退休管理科緊緊圍繞科學發展、以人為本的總體工作思路，按照局領導的工作要求，以“管理科學、服務到家”為目標，堅持離退休工作“著眼大局、滿足需求、高質高效”的理念，圓滿履行了科室職能，出色完成各項臨時任務。科室人員不滿足現狀，努力開闊工作視野，調整工作視角，積極應對挑戰，工作得到不斷加強。
一、精細管理服務，構建離退休職工之家
離退休老同志，是黨的事業的開拓者，是單位的有功之臣。他們把自己的寶貴青春獻給了事業，用他們辛勤的汗水澆灌了單位的輝煌榮譽。他們辛苦了一輩子，作為他們的管理服務部門，我們工作的重點是落實好離退休職工的生活待遇。
比如，考慮到很多離退休老人身體不好，排隊報銷醫藥費苦不堪言，我們總是主動幫他們粘貼票據并及時地把報銷后的錢款送到他們手中；每當他們生病住院、家庭出現重大變故和重要節日時，我們會送去組織的溫暖和關愛，努力做到人貼近、心貼近和情貼近；雖然離退休職工的福利經費不多，但每年重陽節、元旦、春節，我們都會為他們精心準備一份禮物，慶祝節日，轉達組織對他們的祝福，等等。
退管科共有離退休職工和遺屬289人，假如按每人每月一件事計算，我們每月要處理近300件事情。但不論是電話受理，還是當面受理，我們總是嚴格履行“尊重老人、熱情接待、有問必答、有事速辦、主動服務、扶危解困”的服務承諾。我們的愿望是：讓他們的晚年更幸福些。
離退休工作最不好做的是完成老人去世時的一些工作和代表單位介紹生平。因為事情特別，責任重大，所以我們每當處理這類工作時都是謹小慎微。
去世的老人大多是家人通知的第二天早晨出殯，家人一走，我們就一頁一頁地翻閱去世職工檔案，撰寫去世老人的生平介紹，通常我們都要把這項工作帶回家連夜寫完。第二天去殯儀館宣讀生平介紹是最關鍵的環節，也是讓人最打怵的事情，還絕對不能出現一點紕漏。我們剛開始做這類工作時，坐上去殯儀館的車，心就會開始怦怦地跳個不停，走進遺體告別廳腿就會發軟，但我們克服了一個又一個困難，每次都出色圓滿地完成了工作。
二、盡職盡心盡力，打造機關事務管理工作“新品牌”
20__年底，局領導著眼全市發展大局，緊盯機關職工所想、所需和所急，積極開辟后勤服務新途徑。為了豐富領導和廣大機關職工的業余文化生活，提升后勤工作水平，展開了籌建市領導和市直機關職工活動室的工作。由于局領導的信任，退管科接管了籌建的具體工作，我們在深感責任重大的同時，決心把活動室打造成機關事務管理工作的一張名片。
為使活動室能夠健康、有序和穩定地運行，我們制定了符合活動室職能的《活動人員須知》、《工作人員崗位責任制》等管理制度，并為市領導制作了24小時提供活動服務的聯系卡。我們還對服務人員進行了專門培訓，逐項工作任務進行規范，逐個工作環節進行明確，并讓優秀服務員示范，講解常見情況的處理辦法，有效提高了她們的能力素質。
我們的宗旨是，力爭把活動室辦成領導和機關職工工作的加油站，生活的休閑港。在局領導的大力支持下，我們不斷完善活動和配套設施，改善活動環境。安裝了11張乒乓球案和2張斯諾克臺球案，設置了6個美式臺球房間和1個沙弧球房間，鋪設了地毯；購買安裝了空調、熱水器、飲水機、衣服架、鞋柜、鞋架和拖鞋；設置了更衣間；放置了計分臺和凳子等。
我們不滿足現有狀況，經常主動征求聽取機關職工的意見和建議。如很多機關職工提出設置更衣室的問題，雖然存在空間有限的難題，但我們經過仔細研究，最后想出了用屏風作更衣室的辦法。職工活動室開放以來，得到廣大機關職工的一致稱贊和感謝。
三、不斷學習探索，敢于接受工作新挑戰
20__年7月至11月，局領導把原老干部活動室改造成局辦公樓的任務交給退管科，因為我們都不精通這方面工作，當時壓力非常大，但我們沒有退縮，決心依靠領導和各科室的信任幫助和科室集體的努力拼搏克服自身缺陷，取得改造工作的圓滿成功。
