時間：2023-03-17 18:10:30
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1文獻綜述
目前學術界對經濟轉型升級進行了較多的的研究，但在建立計量模型時較少考慮自相關、異方差等問題，同時對轉型升級的內涵論述較少。因此，本文從轉型升級的內涵入手，以技術創新為突破口，利用計量經濟模型研究方法，結合全國31個省市自治區和技術創新的相關數據，深入分析技術創新對工業經濟轉型的作用，得出了新的研究結論。
2技術創新與工業經濟轉型升級的理論研究
工業經濟轉型升級的根本動力來自創新驅動。通過技術創新將傳統的加工組裝主體形態轉向以研發為基礎的制造，大幅度提升研發、設計、標準、營銷網絡、供應鏈管理、品牌等環節在價值鏈增值中的比重，提升產業整體素質和競爭力。圖1顯示了技術創新促進工業經濟轉型升級的路徑。自主開發戰略是指企業內部開發，具有率先性，核心技術來源于企業內部的技術積累和突破;模仿戰略是指創新主體通過學習模仿率先創新者的方法，引進、購買或破譯率先創新者的核心技術和技術秘密，并以其為基礎進行改進的做法;合作開發戰略是指若干企業聯合投資建立一家新的合資企業或者是使用合作開發的某種技術;產學研合作創新是指以企業為主，企業、大學、科研單位及政府的相關部門為追求發展目標在利益驅動下，運用各自資源相互協作所進行的經濟和社會活動，其重點在技術創新過程的上游和中游。
3計量經濟模型本文選取
全國31個省市自治區規模以上工業企業為研究對象，選取規模以上的工業企業而不是所有工業企業的原因是規模以上工業企業比較有代表性而且小企業的技術創新并不明顯。其中規模以上工業企業是指年主營業務收入達到500萬元及以上的工業法人企業。通過實證分析和檢驗技術創新對工業經濟轉型升級的影響，驗證技術創新的三個指標:研發人員投入、研發經費投入、和研發產出效率是否有效促進工業經濟轉型升級［7］。采用回歸分析模型來估算研發人員投入情況、研發經費投入情況、研發活動產出情況對于萬人平均產出的相關系數。在構建回歸方程的過程中，由于數據為橫截面數據，很有可能出現異方差。因此分別對各個變量取自然對數以使數據趨勢線性化和消除時間序列中存在的異方差，同時其回歸系數又代表了彈性的意義。計量模型設定為:lnPETU=C+αlnRDFD+βlnRDOP+γlnRDHR+δlnPESC+ε．其中，PETU表示企業轉型升級情況用規模以上工業企業萬人平均產出代替。萬人平均產出，反應了企業從勞動密集型向知識密集型或資本密集型轉變的程度。RDFD表示規模以上工業企業每萬名從業人員R＆D經費。RDHR表示研發人員投入情況，這里用規模以上工業企業每萬名從業人員中R＆D人員折合全時當量來表示研發人員投入情況。RDOP表示研發活動產出情況，這里用規模以上工業企業中每萬名從業人員有效發明專利數表示研發活動產出情況。PESC表示平均工業總產值，為模型的控制變量。其中，α、β、γ、δ、C為回歸常數，ε為模型誤差項。
4技術創新與工業經濟轉型升級實證分析
4．1描述性統計
從表1可以看出，全國31個省市自治區規模以上工業企業萬人平均產出為63．06億元。然而最大值和最小值差額比較大，達到66．38億元。這說明各地區發展很不平衡。由離散系數也可以看出各解釋變量波動也比較大，最大值與最小值的倍數都達到三倍以上。
4．2參數估計
采用eviews6．0計量經濟軟件對模型進行參數估計，得到回歸結果如表2。從表2可以得出，該方程的判定系數為0．702，擬合優度較高;F統計量為15．277，其對應的P值為0．000，說明該方程在5%的水平下顯著。該方程的各個回歸系數在5%的水平下也顯著。另外，該回歸方程的DW統計量為2．380，屬于判斷盲區，因此需要做自相關檢驗，同時還需要做white異方差檢驗。首先做LM自相關檢驗，得到檢驗統計量為1．633，其相應的P值為0．201，所以接受無自相關的原假設，該模型不存在自相關。再做White異方差檢驗，得到檢驗統計量為16．359，其相應的P值為0．292，所以應接受無異方差的原假設，該模型不存在異方差。
4．3回歸模型結果分析
通過前面的分析，判定表2得到的回歸模型不存在自相關、異方差等問題，所以我們可以利用表2得到的回歸模型來分析技術創新對轉型升級的影響。2企業平均工業總產值對轉型升級有顯著影響，說明企業的規模越大，經濟轉型升級的效果會越好。其次，科研經費投入和科研活動產出對轉型升級有顯著影響。這兩個變量分別在1%和5%的水平下顯著。在其他條件保持不變的情況下:科研經費增加1%，萬人平均產出增加0．546%;科研活動產出每增加1%，萬人平均產出僅增加0．195%。最后，參數估計結果顯示科研人員投入指標系數為負，并沒有對企業轉型升級起到正向促進作用，這與相關技術創新理論和研究成果并不一致。出現這種情況的原因很多，其中一種解釋為科技人才管理機制和運行機制影響了科研人員的創新進程。很大一部分科研人員僅僅為了成果去做科研，并不考慮實際的有用性，使得科研成果與實際脫離，并不能給經濟的轉型升級帶來正向影響;另一種解釋為，科研人員質量參差不齊，數量上雖然有所增加，但質量遠不如以前。總體而言，技術創新對轉型升級具有正向促進作用。
5結束語
1.學習主體的特殊性
經濟管理類專業的經濟法課程，學生作為課程學習的主體并沒有多少相關法學背景知識。大多數高校的經濟法課程都是安排在大二、大三階段，與思想政治教育及法律基礎知識課程有一段間隔，且任課教師多為思想政治教育專業教師，在教學時弱化法律基礎這部分課程內容，導致學生在學習經濟法課程時與法律基礎知識無法很好對接。同時，在學生對經濟法課程的認知、學習熱情、學習方法、學習效果等方面，較法學專業學生也有一定的差距。但由于經濟管理類專業學生的經濟學、金融學等基礎知識掌握較好，反而對經濟法課程的部分內容比較容易理解。因此，課程內容的選取應該更多地考慮到適時原則、量力原則和滿足原則。
2.經濟法課程內容的特殊性
近年來經濟法作為一個部門法已經在學界達成基本共識，經過多年的研究也確定其內容主要包括經濟法基礎理論、宏觀調控法以及市場規制法。但多年來由于受“大經濟法”觀點的固有影響，經濟法課程內容除了上述三個方面外，還包含民法、商法、訴訟法等內容。就學生的未來應用角度，經濟法學以外的民商事法律可能更貼近實際，但是因此也造成了學界的經濟法學和所謂“經濟法課程”內容產生沖突，實屬不該。同時，經濟法相關教材五花八門，有針對法學專業的經濟法教材，也有針對各種考試的經濟法教材。單看經濟管理類專業學生適用的經濟法教材，體例多種多樣，包含法律法規眾多，品質參差不齊，內容設置缺陷也是不一而足，以民商法內容為主已經不甚稀奇，有的教材放棄了經濟法基礎理論部分直接用民法基礎理論取而代之，有的教材混淆相關概念。對于學生來說，教科書很可能就是他們了解經濟法這門課程的主要渠道，如果產生了錯誤的第一印象，學習了錯誤的知識，后果將會很嚴重。
3.教師要求的特殊性
經濟法課程的學習主體以及課程內容的特殊性也對教師本身提出了特殊要求。除了法學相關知識要深厚、保持與法學前沿問題接軌，教師的知識面也一定要廣博。法學是注重邏輯思維的一門學科，如果只按照法學教育的思路去面對非法學專業的學生，不一定能夠取得相同的結果。教師應該對經濟管理類專業知識與思維也要有所涉獵，與經濟法學知識相互結合，才能在經濟法教學中游刃有余，滿足教學的實際需要。教師的責任心也要更強，如面對學生對經濟法課程學習熱情不高的情況，不能對課程敷衍了事，充分的課前準備、情緒飽滿的課堂表現、細致耐心的課后輔導，都能夠激發學生學習的熱情。教師在教學中的作用不僅是傳道授業，也是引領者、示范者。尤其是法學教師，對于法律精神的弘揚，對法的信仰，遵循法律的謹慎態度都會在潛移默化中傳遞給學生。學高為師，身正為范。教師以學術和道德為重，對學生尊重、用心，學生自然會感受到，進而親近教師，構建和諧師生關系，反過來促進課程教學。
二、非法學專業經濟法教學實踐的策略
1.激發學習興趣，間接開展法制教育
興趣是最好的老師。興趣是求知的不竭動力，也是非智力因素最重要的構成部分。學生的學習動機越來越傾向于功利性，認為理論性的知識沒有實際用途，并且枯燥乏味，需要死記硬背，往往以期末突擊作為應付考試的方式。在經濟法教學中首要考慮的問題應該是如何激發學生對經濟法課程的學習興趣，否則一切都是空談。在興趣的帶動下，學生往往會變被動為主動學習，深入思考。首先，教師要轉變教學思想，突破以往以教師為中心的課堂教學，換位思考，創設情境，將課程內容帶入到日常生活中，以小見大，使學生充分領略經濟法知識在實際生活中的重要作用，使其產生濃厚的學習興趣。教學設計要堅持科學性和思想性相結合、理論聯系實際、系統性與循序漸進相結合等原則，由講授為主轉向指導學生獨立學習與研究。其次，教師在教學過程中應摒棄沉悶的灌輸式教學，用活潑幽默的語言將經濟法課程知識輕松地展示出來，循循善誘，先提出問題，再引導學生思考，自己解決問題。改變以往對法學類課程就是“催眠”課的成見，使知識富有魅力，提高課堂實效。第三，激發學生對知識的高層次追求。人的好奇心都是與生俱來的，對知識的渴求也是一種天性。但受社會上不良風氣的影響，部分學生開始信奉“讀書無用論”，或將學習視為追名逐利的工具。教師應幫助學生樹立正確的知識觀，用知識的吸引力感召學生，弘揚正能量。使學生體會學習與不斷探索的樂趣，培養受益一生的學習習慣。多數經濟管理類專業在整個大學期間，除了思想政治教育與法律基礎和經濟法之外，再無其他法學類課程，在法律基礎逐漸被弱化的背景下，經濟法課程便間接承擔了普及法律常識、培養法律信仰和樹立法制觀念的作用。經濟法教學中經常涉及各個法律部門的一些基礎知識，介紹給學生時可以同時進行懂法、守法的法制教育，培養學生對法律的尊重和信仰。
2.因材施教，注重實用性
經濟法課程涉及法律法規眾多，但一般高校開設的經濟法課程均為一個學期，課時較少，無法容納全部課程內容。針對經濟管理類的不同專業在課程設置上要有所區別。比如對財會類專業要注意結合相關資格考試；對經濟學類專業要側重宏觀調控法和市場規制法的內容；對于管理類就應該將合同法、企業法和社會保障法等作為學習的主要內容。使課程內容安排各有側重，詳略得當。同時對本科和專科學生，即使是相同專業的經濟法課程也要有所區別，課程內容安排方面，專科學生課程的難度以及理論所占的比例都要比本科學生低，應保留重要的知識點，向解決實際問題這一目標傾斜，充分體現因材施教的教育理念。另一個要點就是注重實用性。與法學專業不同，非法學專業學生對理論知識掌握不需要過深過難，經濟法課程知識與非法學專業知識的結合點多體現在專業知識的實際應用當中。理論知識不能完全摒棄，但要把握深度，理論的學習是為了學生更好地理解立法原意，掌握相關知識點，進行實際應用。教學中切忌本末倒置，過于強調學理知識，激起學生的厭煩和逆反心理，起到反作用。
3.選取適合教材
對于不同專業的本科、專科學生，不同的理論和實踐要求，對教材的選用也是不一樣的。選好教材，是經濟法課程教學中的重要一環。針對目前市面教材的混亂現狀，選擇教材應把握以下幾個原則：一是教材內容能夠反映我國當前經濟法律制度的最新進展；二是教材難易適中，體例明晰，重點突出，便于學生學習，減少額外的筆記，將注意力集中至教師的課堂講解；三是穿插典型案例，帶有課后練習題。非法學專業的學生并無法學思維的訓練，如果在學習中輔以案例，能夠起到事半功倍的效果。學習之后有配套的習題作為課后訓練，既可以鞏固所學知識，增強學生分析問題和解決問題的能力，而且可以提高課堂實效，實現教學目標。
4.教學、考核方法得當
在經濟法課程教學中，應采取多種教學方法綜合運用。除了傳統的講授法，更應靈活加入案例教學法、互動教學法以及實踐教學法等。在眾多教學方法中，多數教師都非常推崇案例教學。誠然，案例教學在法學教育中的優越性無可比擬，能夠將枯燥繁瑣的法律條文變得生動，是一種非常好的教學手段。但由于非法學專業學生往往不具備相關法學背景知識，在案例的選取上不能夠采用法律專業性較強的綜合性案例，會喧賓奪主，于課程學習無益，還會打消學生學習的積極性。案例在教學中只要剛好能夠說明知識點就可以。案例可以在課堂知識學習之前作為導入，也可在學習之后作為知識的鞏固，也可以典型案例的分析作為學習知識的方式。無論哪一種，都要注意整體比例，如果一味安排案例，會打亂課堂情境創設，使學生陷入目不暇接、囫圇吞棗、知識學習出現半生不熟的狀況，事倍功半。
三、結語
有些具有專業技術性的畢業論文寫作，的確具有困難性，對于一些工程學科的學生而言，該畢業論文應當是結合設計進行的。
例如，計算機應用或者軟件工程學科，就需要進行相關的系統設計，并且完成、能夠成功運行才能夠符合他們的畢業論文的標準。這樣的畢業論文由于要基于真正的系統實現，意味著從一開始的系統框架的搭建以及數據的鏈接都要非常明了如何實現，才能夠不斷推動整體設計的進行。所以有很多工科學生因為無法獨立完成這樣的論文以及畢業設計內容，而嘗試用多種方式進行轉移。便會去尋找一些愿意有償代做系統設計，且愿意提供畢業（設計）論文的人，這樣做既可以幫助自己完成學業拿到相應的學分得以畢業，還能夠學習更多的其他知識豐富人生。
但是在進行該類設計很多知識的工科畢業設計工作中，例如涉及數學小論文的知識內容、通信類相關技術論文等等，就需寫作人員在開始構思整個系統的實現之前，進行必要的技術掌握，才能避免在實際研發過程中出現問題及錯誤。例如，在進行數據挖掘技術相關的系統設計或者模型分析的論文中，在材料準備階段，就應當結合數據挖掘原理及技術應用的相關理論內容，探討該類已經在期刊中所提到的相應的預警規則，針對網絡安全方面的安全預警模型進行多維度的介紹。【提供】
我國的專業技術評價制度（職稱制度）始于計劃經濟時期，經歷了任命制、評定制、職務聘任制三個階段，實現了兩次飛躍。第一次是由技術職稱評定制度，改革為專業技術職務聘任制度，第二次是由評聘合一的專業技術職務聘任制度過渡為專業技術資格社會化、專業技術職務社會化的平行運行制度。隨著社會主義市場經濟體制的發展及各行各業改革的深化，人事管理逐步由過去的身份管理，轉變為崗位管理，而作為專業技術隊伍建設重要基礎的職稱評審工作，卻在很長一段時間內，基本上按著一套方法、標準等在實施。綜合來看，我國專業技術評價條件體系一直在進行改進，也對我國主業技術隊伍建設和科技進步發揮了歷史性的重要作用。但已與現代政治制度、經濟體制和管理體制不相適應。在知識經濟時代，人才、特別是專業技術人才，已經成為經濟發展和社會進步的決定性因素。相比較而言，專業技術人才在自我發展、公平公正，尊重與參與等方面的需求，更加強烈，而且專業技術資格評定條件體系具有強烈的導向作用。針對新形勢新要求，現有的專業技術資格評定條件體系存在不少問題亟待解決，如：對科研成果的要求更多的是講“量”，而對“質”重視不夠；不同系統使用同一個量化標準可比性不強；不少量化標準難以細化，不易操作；教學工作的量化標準不好把握等等。隨著我國行政管理改革的不斷深化，構建科學合理有效的專業技術資格評定條件體系，是我們面臨的重大課題。
2我國部分省份構建自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系的探索
作為我國自然科學研究人員的職稱評價法律依據，中央職稱改革辦公室于1986年的《自然科學研究人員職務試行條例》，在很長的一段時間內，對建立科研人員專業技術職務聘任制度，造就一批素質優良的專業技術人員隊伍，建立規范工作制度，促進科研院所職稱工作規范化、制度化，起著至關重要的作用。但是，隨著知識經濟的發展，現有的評價方法，已經無法適應科學技術發展對自然科學系列專業技術隊伍建設的要求，也無法對自然科學系列專業技術人員的能力和水平，做出相對客觀公正的評價。為了進一步規范自然科學研究系列專業技術資格評價工作，更好地發揮專業技術資格評價條件體系的導向作用，我國各省基于自身的省情及國家的相關規定，對自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系，不斷進行改進和優化。江蘇省出臺了《江蘇省自然科學研究員資格條件（試行）》、《江蘇省自然科學副研究員資格條件（試行）》、《江蘇省自然科學助理研究員資格條件（試行）》，對從事自然科學研究人員的專業理論知識、專業技術工作經歷、業績與成果三方面提出具體要求，評價的標準主要為科技獎項、科研項目、科研成果效益、技術成果、學術水平等方面。主要有以下幾個特點：一是強調研究的內容要有創新性，二是承擔項目要求高，三是將發明專利等指標作為評價條件之一，四是關注科研開發的社會與經濟效益，五是不采取分類評價。安徽省出臺了《安徽省自然科研系列專業技術資格標準條件（試行）》，主要從基本條件、申報條件和業績條件三個方面入手。主要內容與特點是：一是采取分類評價。將從事自然科學研究的專業技術人員分為從事科研及科研管理工作，從事技術開發和成果轉化，從事科技情報、信息查新、文獻咨詢及軟科學研究三類人群。二是不把論文作為必備條件。三是突出科技成果轉化的實際經濟收益。湖北省出臺了《湖北省自然科學（工程技術）系列高中級專業技術職務任職資格評審條件》，主要從申報條件、評審條件兩個方面入手。主要內容與特點為：一是把論文論著作為必備條件，二是不采取分類評價，三是突出國家級科技獎勵的重要地位，四是突出科研成果的應用開發價值，以及取得的社會經濟效益。
3構建浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系的建議
目前浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價工作，主要依據《自然科學研究人員職務試行條例》、《關于進一步改革完善高級專業技術資格評審管理工作的意見》、《浙江省專業技術資格評審工作實施細則（試行）》等文件實施。隨著社會經濟的不斷發展，這些評價標準與條件已不能滿足自然科學研究專業技術人員自我評價訴求，條件的設置可操作性弱，對專業技術人員的導向性不強，在專家評審時不利于進行科學全面的評價。針對上述問題，筆者通過對自然科學科研人員發放問卷的方式，進行調研。在調研分析的基礎上，組織召開座談會，聽取專家對完善職稱評價體系的意見。針對現有浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系存在的問題，以構建以能力和業績為導向、科學的社會化的分類人才評價機制為目標，根據調研結果，借鑒國內職稱評定的實踐，結合職稱評定的發展趨勢，提出如下建議：第一，科學確定評價思路。專業資格評價反映的是一個人的工作水平、能力、業績、職業道德、接受繼續教育的程度等。按照科學人才觀的要求，相應的評價條件體系要堅持重業績、重能力、重貢獻的導向，強調以人為本，重視潛力的發展。通過分類評價的方式，不唯論文、不唯獎項，突出產學研所獲得的經濟和社會效益，在綜合考慮獎項、論文、專利等成果的同時，兼顧過程性指標，對科研活動進行全方位考量。第二，進行分類評價。分類評價,有利于明確不同類別人員的評價條件和重點，更好地發揮評價條件體系的導向作用。
浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價條件評價對象,為省內企事業單位和其它社會組織中,從事自然科學研究專業技術工作的在職在崗人員，應根據其研究內容不同，將專業技術工作分為基礎研究、應用研究、科技咨詢與科技推廣、專利服務四大類，明確各個類別的評價條件和要求。第三，內容涵蓋要全面。目前，浙江省已出臺的文件多以高級職稱評價為主，無法對各市和省級主要部門,開展中級職稱評審起到較強的指導作用。浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價體系應該涵蓋中高級職稱的評審，評價對象為自然科學研究系列的助理研究員（中級）、副研究員（副高級）、研究員（正高級）。第四，要重視基本條件。浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價體,系應對申報各級職稱的基本條件,作出具體規定，包括思想道德條件、學歷資歷條件、破格申報條件、外語要求、計算機應用能力要求、年度考核等級要求、繼續教育要求等。如思想道德條件,要強調職業道德及學術道德，繼續教育,要依據省里實施的細則進行規范管理。第五，評價條件要以認可度作為依據。筆者向主要省屬、市屬科研院所中的中級、副高級、正高級從事農業、林業、醫學、藥學、科技管理、化工、生物等專業的科研人員發放問卷，進行調查。將國家科技進步獎二等獎排名第一設定為100分，其它打分項目以此為標準進行賦值。要求填寫人根據所從事的專業工作領域，認真、負責、客觀地對表格內各項目進行打分，由此,分析科研人員對科技成果的客觀評價與認可度。通過求平均、看頻率，確定科技成果及其不同排名的影響力，這種分析方法,可以成為確定浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價體系中,具體評價條件的依據。
關 鍵 詞：金融人才；應用型；培養模式
中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：B 文章編號：1006－3544（2011）06－0066－05
通過十余年的專業建設和教學改革，我們逐步探索了適用于培養高級應用型金融專業人才的1234模式：明確一條教學主線，即以專業技術應用能力培養和職業素質養成為教學主線； 建立與專業培養目標相適應的兩大教學體系， 即理論教學體系和實踐教學體系，在課程體系安排上，重點突出應用性和實踐性特點， 把實踐教學環節上升到與理論教學同等重要的地位；明確人才培養的三個教育階段，即專業基礎教育階段、專業強化教育階段、專業綜合提高教育階段；在教學過程中，加強四項結合，即理論與實踐結合、產學研結合、人文社科教育與專業技術教育結合、 職業資格證書與專業教育相結合。 實踐證明，1234模式是一條培養高級應用型金融人才的有效模式。
一、一條教學主線：技術應用能力培養和職業素質養成
為了把學校辦成讓學生、 家長、 社會滿意的學校，我們把“應用為本、學以致用”作為學校的“辦學理念”， 并將其貫穿于各專業人才培養的整個過程。因此，金融學專業從招生伊始，就開始探索如何培養金融學專業學生的技術應用能力和金融職業素質的養成。
金融學專業涵蓋的知識內容非常豐富，銀行、保險、證券這三個方向的專業知識是其三大支柱 [1] 。因此， 我們首先要做的就是進一步細化專業方向。目前，國內多數高校金融學專業都是不分方向的，導致學生在校期間學習內容多而雜， 最終培養出的是一批批“樣樣通、樣樣松”的人才。雖有個別學校作了一定的改革，如將金融學專業改為保險專業、國際金融等若干專業， 這樣做的結果雖然使學生對某一個金融領域的專業知識有了深入了解， 但又導致專業口徑太窄，使學生就業時面臨困難。針對這種狀況，我校金融系成立了專門的課題組，確定了“以就業為導向，以培養能力為本位，培養適應社會發展需要，動手能力強， 基礎扎實的金融領域第一線的高級應用技術人才”的目標，就金融學專業的建設提出了如下的改革方案：在大金融的平臺上，將符合市場需要的銀行、保險、證券行業某些崗位作為專業方向，構建出“一個專業多個方向”的金融學專業，最終把金融學專業的本科學生培養成“一專多能”的復合型、市場急需的高級應用型人才 [2] 。經過多年的市場調研和專業論證， 我們認為在大金融學的平臺上開設投資理財方向、證券期貨方向、保險營銷方向是比較適時的，可作為目前首選的三個方向。
在這一大背景下， 我們進一步提煉了金融學專業學生應該掌握的技術應用能力和職業素質，認為金融學專業學生通過4年大學生活， 應該在基本能力、專業能力、可持續發展能力三大應用能力和思想道德、專業業務、文化素質、身體心理四大綜合素質方面有較大提高。詳見表1、表2。當然，從專業的角度來看， 專業能力的培養和專業業務的養成是應用能力培養和職業素質養成的重中之重，而且，應該根據學生所選專業方向，有所側重。
二、兩大教學體系：理論教學體系和實踐教學體系
在課程體系安排上， 我們重點突出了應用性和實踐性特點， 把實踐教學環節上升到與理論教學同等重要的地位，建立起了理論和實踐兩大教學體系。從理論教學體系來看，要把握好公共基礎課、專業基礎課、專業課的學時比例，可以各占三分之一，也可以有所側重。同時，必須加大選修課比重，這既包括公共基礎課， 也包括專業基礎課和專業課。 如前所述，金融領域寬泛，涵蓋知識較多，因此，培養學生能力和素質的最好辦法就是讓其依據自己的興趣進行選擇。從實踐教學體系來看，要改變“重課堂、輕實踐”的傳統教學觀念 [3] ，所以，我們采取多種形式加大實踐學時比重， 保證實踐學時至少占到總學時的三分之一。具體說來，除采取課內實驗、上機等形式外，還采取了課外學時和專用周的形式。如統計學、計量經濟學這類課程需要利用計算機及相關軟件進行實際操作， 可以采取課內實驗、上機等形式，加大實踐學時比重；而證券投資學、國際金融、保險學、商業銀行經營與管理、金融市場營銷學、金融英語這類課程安排一定的課外學時，引導學生理論聯系實際，效果更佳。但僅僅這樣還不夠，還應該采取專業周的形式加大實踐學時，如證券投資學、國際金融等課程可以通過開設證券投資模擬實訓、 外匯模擬交易實訓等實踐課程。部分實踐課程安排如表3所示。
為了增強學生的專業方向實踐技能， 我們增加了專業方向綜合實踐周， 如根據前面提到的專業方向，我們讓學生在理財規劃綜合實訓、信貸管理綜合實訓、保險營銷綜合實訓中選擇一個。同時，為了增強學生的可持續發展能力， 我們增設了創新實踐周。創新實踐包括參加創業計劃競賽、創業實踐、學術講座、實驗室開放研究項目、專業課題研究、學術論文、創新能力培訓等，該項學分由學生在校期間取得。 學校可集中開設社會實踐與調查、 學年論文、創業專用周等實踐課程，使學生可以獲得部分創新實踐學分。此外，我們還鼓勵學生有意識地自己參加其他創新實踐， 并根據上報的材料獲得一定的創新學分。如利用假期參加社會實踐；公開發表專業性論文；參加證券協會、信貸協會、保險協會等表現突出； 在各個層次的點鈔技能比賽、 證券模擬交易大賽、外匯模擬交易大賽等專業性比賽中獲獎；取得理財規劃師、證券、銀行、保險從業資格證，等等，都可以獲得創新學分，并且，規定學生大學期間至少要取得創新實踐學分10個， 多出部分可以抵扣其他實踐環節學分。見表4。
三、三個教育階段：專業基礎、專業強化和專業綜合提高教育階段
金融學專業人才培養可以分為三個教育階段：專業基礎教育階段、 專業強化教育階段和專業綜合提高教育階段。 專業基礎教育階段主要是專業基礎課的學習。可以這樣說：沒有政治經濟學、西方經濟學、國際經濟學、金融學、計量經濟學、財政學、會計學、統計學這8門全國高等學校經濟類專業核心課程支撐，金融學專業就如同“無水之源，無木之本”。所以，在這個階段打好基礎是后續強化、提高專業技能的關鍵。在專業強化教育階段，國際金融、保險學、商業銀行經營與管理、 證券投資學等專業課程是學習的重點。在專業綜合提高教育階段，學習的重點應該放在專業方向的理論課程、專業方向的綜合實訓、畢業實習、畢業設計（論文）等等。
如理財規劃方向理論課程我們設置了財務分析、投資分析與組合管理、理財規劃原理、理財規劃實務等課程，實踐課程設置了投資經理實訓、理財規劃綜合實訓課程等； 信貸管理方向理論課程設置了銀行會計學、個人理財、風險管理、銀行信貸管理學等課程，實踐課程設置了銀行前臺實訓、信貸管理綜合實訓課程等； 保險營銷方向理論課程設置了人身保險、財產保險、再保險學、保險營銷學等課程，實踐課程設置了保單設計與銷售、 保險營銷綜合實訓課程等。最后，通過畢業實習和畢業設計（論文），實現金融學專業人才素質的綜合提高。需要注意的是：金融學專業還應該加強畢業實習前的職業入門指導，所以，我們還增設了學科前沿專題講座、創業指導、應用文寫作、職業生涯規劃等課程。
在這里，要特別強調一下畢業設計（論文）。畢業設計（論文）是對學生接受高等教育階段學習成效的一個綜合考核， 所以最好將其貫穿于整個大學三個教育階段中。建議采取課題驅動項目教學模式，即通過畢業設計（論文）課題形式來驅使學生分階段完成畢業設計（論文） [4] 。張五常教授認為， 最好的學習方式是帶著明確的要解決的問題去學。所以，如果讓學生在接受高等教育階段， 帶著一個必須要解決的問題（課題）去學，分階段地解決各個階段性小問題，并分階段檢驗其學習效果，要比單純地靠畢業設計（論文） 檢驗更具有現實意義。 課題驅動教學模式正是基于這樣一種思路提出的。它也可以分三步實施：第一步為畢業設計（論文）課題論證階段，可設在大二第二學期期末實施， 因為這時學生有了一定的經濟學基礎知識， 能夠較好地完成課題的論證，同時， 也有利于下一步帶著問題開始專業課的學習。 第二步為畢業設計（論文）課題中期檢查階段，可設在大三第二學期末完成。經過大三的學習，學生的專業理論課基本學完（有些院校在大四也安排專業課），具備了專業基礎知識， 且經過長達一年的資料收集和思考，可以掌握完成畢業設計（論文）課題的理論基礎與研究現狀， 這同時也是對學生理論基礎知識掌握情況的一種綜合檢驗。 但由于這一年學生還沒有經過實習，理論聯系實際能力還不強，所以還不適宜讓所有的學生在大三期間直接完成畢業論文的寫作。在大三第二學期，必須開展課題中期檢查，我們主要采取學年論文的形式。學年論文的撰寫內容為學生所做的畢業設計（論文）課題的理論基礎與研究現狀綜述， 這對于提升學生畢業時的競爭力很重要。 第三步為畢業設計（論文）課題結題階段。經過大三的充分準備，學生應該在大四一年時間里，在老師的指導下完成畢業設計（論文）的結題報告。通過結題的學生除可以得到畢業設計（論文）學分外，還可以得到由專業教學指導委員會頒發的課題結項證書，證明其本人（或所在團隊）具備了一定的研究能力，成功完成了畢業設計（論文）課題的研究工作。
四、四項結合：理論與實踐結合、產學研結合、人文社科教育與專業技術教育結合、職業資格證書與專業教育結合
在教學過程中， 加強四項結合是培養高素質金融專業技術應用性人才的有效途徑， 即理論與實踐結合、產學研結合、人文社科教育與專業技術教育結合、職業資格證書與專業教育相結合。
1. 理論與實踐結合。陸游曾在《冬夜讀書示子律》一詩中告誡自己的孩子：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。理論與實踐結合，讓學生“學中干”、“干中學”，是實現金融學專業素質提升的必要路徑。這也正是我們一直強調實踐教學體系要與理論教學體系并重的主要原因。 除設置了與理論教學體系并重的實踐教學體系外， 為了保證學生關注金融領域的熱點問題，我們還創辦了《金融快訊》刊物。該期刊每周發行一期，由指定教師負責指導、終審，由學生證券協會負責組織學生進行證券版面熱點問題的采編、初審，由學生信貸協會負責組織學生進行銀行版面熱點問題的采編、初審，由學生保險協會負責組織學生進行保險版面熱點問題的采編、初審。這樣，既鍛煉學生理論聯系實踐的能力， 也使學生的專業綜合技能得到了提升。
2. 產學研結合。 產學研結合是培養高級應用型金融專業人才的重要保證。從目前來看，銀行、證券公司、保險公司等金融企業，都有較強的與高校合作的意愿。高校要抓住有利時機，建立起與金融企業深度合作的雙贏機制，采取多種形式進行產學研合作，為學生創造實踐機會。 我校除了經常與金融企業合作開展各種活動之外， 還成立了一個以教師指導為輔、學生自己管理為主的金融服務公司。該公司按行業（也可以是按專業方向）設置服務中心，如設證券服務中心、銀行服務中心、保險服務中心等。其中，證券服務中心可以幫助證券公司進行股票開戶等服務，銀行服務中心可以幫助銀行辦理網上銀行業務、第三方存管等，保險服務中心可以進行保單推銷、講師培訓等。
3. 人文社科教育與專業技術教育結合。金融行業既要與錢打交道，也要與人打交道。金融從業人員如果沒有很強的人際交往能力和團隊精神， 就很難發展起來；如果沒有很強的自律性，就很容易步入歧途。為了提高學生的綜合素質，適應金融企業的從業要求，我們特別開設了禮儀實訓、演講與口才、團隊拓展訓練、職業教育等課程。此外，每個學期還安排專業性的辯論比賽、點鈔技能大賽、證券交易模擬大賽、外匯交易模擬大賽。這些比賽，由學生負責籌劃、組織、主持，老師負責指導、評判，較好地促進了人文社科教育與專業技術教育的結合。
第四，職業資格證書與專業教育結合。金融學專業方向的設置與就業崗位相關性很強， 且在入職時往往要求取得相關的職業資格證書。所以，金融專業人才培養一定要強調職業資格證書與專業教育相結合， 通過設置相關課程和專業指導使學生適時拿到職業資格證。如理財規劃師、銀行從業資格證、保險從業資格證、證券職業資格證等。以證券職業資格證為例，該證有效期為兩年，所以，可以在三年級時組織學生考證，相應地，證券投資學等相關課程就應該在此之前開設。在考證過程中，我們還注重發揮學生團體的傳、幫、帶作用，并專門組織輔導。
金融專業應用型人才培養體系的構建是一個系統性工程。我們的實踐證明，“明確一條教學主線、建立兩大教學體系、 強調三個教育階段、 加強四項結合”的1234模式是一條培養高級應用型金融專業人才的有效途徑。
參考文獻：
［1］都紅雯，金月華，高國慶. 金融學專業人才培養定位［J］. 杭州電子工業學院學報，2002（4）：12-14.
［2］吳云勇，陳凌白. 金融學專業投資理財方向建設方案［J］. 浙江金融，2008（1）：41-64.
關鍵詞：專業技術職務 任職資格 量化考核 體系
我國從1986年開始實行專業技術職務聘任制度以來，專業技術職務管理經過不斷改進，逐漸向科學化、規范化發展，但有些規定如專業技術職務任職資格評審量化考核仍不能滿足時代需要。因此，《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》提出完善專業技術職務任職評價辦法。本人將工作中對專業技術職務任職資格評審量化考核方面的探索提供給大家，以期引起共鳴。
一、要素分解等級計分加權法
由于“數”的概念有區分性、等級性、序列性、可算性和可比性，可更準確地反映人才，這是專業技術職務任職資格評審量化的緣由。而量化考核首要任務是科學設計量化考核指標體系，不僅需科學地解決指標體系的組成及其權重系數的分配，而且要科學地解決組成該指標體系的每項考核因素的劃等標準。即根據考核目的和對象設計考核內容并分解為若干考核因素，確定各考核因素的評分標準，并對各考核因素分配不同的權重，由同行專家對被考核者評價打分，加權計算，求出總分。但總分的計算方式需根據考核因素是否互補來決定，若有互補性，總分采用累加方式，稱為“要素分解等級計分加權累加法”，其計算見公式①或②；若不互補則需采取累積方式，稱為“要素分解等級計分加權累積法”，其計算見公式③。
二、考核指標體系組成設計
考核指標體系組成設計即是確定考核因素。依據王通訊的“人才考評三態說”，按綜合性、針對性和簡易性“三性”原則，考核因素可從持有態、發揮態和轉化態“三態”方面設計，即根據考評目的和對象不同選擇合適的一組人才特征要素作為考核因素。鑒于企業工作性質不同，有將“業務能力、工作成績、技術水平、工作態度、學歷、外語水平、技術工作年限”確定為考核因素的。而我單位經多年實踐，將學歷、技術工作年限、外語水平作為申請專業技術職務任職資格晉升人員必須滿足的條件，圍繞持有態、發揮態和轉化態對專業技術職務任職資格評審考核因素做了如下設計：
首先，據“持有態”設計“業務能力”和“技術水平”兩個“考能”指標，為準確考核專業技術人員組織、實施和指導完成科研項目、產品設計的能力，在“業務能力”方面重點設計了“獨立工作能力”、“組織協調能力”、“調研分析能力”、“創新決策能力”4個考核因素；在“技術水平”方面，為考核專業技術人員具有的專業知識和實際中解決問題經驗積累方面情況設計了“實際工作經驗”、“基礎理論及專業知識”2個考核因素，同時為促進申請晉升的技術人員注重答辯論文的撰寫，設計了“答辯論文質量”考核因素。
其次，據“發揮態”設計“考勤”指標，即“工作態度”，反映專業技術人員職業道德、工作作風、事業心等，同時為鼓勵專業技術人員從事工作的主動性，做好人才傳幫帶，讓特殊、高端技術得以傳承，設計了“事業心”、“工作作風”、“主動性”和“人才培養”4個考核因素。
最后，據“轉化態”設計“考績”指標，即“工作成績”，反映專業技術人員在科研生產中完成工作的數量、質量、效率、經濟社會效益以及創造出技術成果。結合“學術氛圍和工程研制齊頭并進”實際需要，鼓勵專業技術人員不僅要在工程研制中有所成績，而且要追求技術前沿，積極總結經驗和開拓創新思維，除了設計“工作完成情況”外還單獨設立了同等地位的“專業技術、技術管理成果”和“學術技術論文”考核因素。
三、考核指標體系權重系數分配
考核指標體系組成確定后，各考核因素權重系數可按其不同地位和作用來確定。眾所周知，專業技術職務任職資格是指反映專業技術人員技術水平、業務能力、業績成果的一種標志，表明專業技術人員具備擔任相應專業技術職務的學術技術水平和能力，同時為突出業績和能力，我單位將“工作成績”、“業務能力”賦予了30%權重系數，對“技術水平”、“工作態度”賦予了20%權重系數，并對這些考核因素下的二級考核因素分別進行了權重系數設計（見表1）。
四、考核因素打分標準設計
考核因素和權重確定后，為降低考評人員隨意性和確保考評結果科學性，建立統一的打分標準至關重要。經多年實踐，按“時代性、導向性、現實性、可操作性”原則，我單位對14個二級考核因素建立了等級劃分的分數段和每個分數段打分標準具體內涵。
1.二級考核因素分數段設置
根據集團公司“總分76分以上才允許晉升”的要求，本單位對14個二級考核因素均劃分為優、良、中、差4個等級，其分數段設置原則定為：優（90%～100%）、良（76%～90%）、中（60%～76%）、差（0%～60%）（見表2）。
2.二級考核因素打分標準
按百分制確定14個二級考核因素分值的詳細標準。
第一，“專業技術、技術管理成果”和“學術技術論文”由主管部門組織答辯秘書據提供的證明材料按以下規定通過設計的軟件計算相應得分：
——結合我單位科技成果管理要求以及推進專利與基金申請、職工經濟創新與QC小組活動開展，將這些活動成果獎列入“專業技術、技術管理成果”考核因素進行打分，并根據不同情況細化打分標準，不同項目的獲獎成果累計計算，累計超過6分的按6分計算（見表3～表6）。
——考慮到單位保密性質，除了按期刊與會議、核心與非核心、國際級/省部級/集團級/地市（公司）級進行分類外，對單位歸檔技術報告、技術/管理標準以及成功引進現代化管理方法形成本單位特色管理理論系列文檔，或國際/國家/國家軍用標準，專業著作均包含其中，并按不同內容細化打分標準（見表7）。
第二，參照有關資料和單位實際確定了其他二級考核因素打分標準（見表8），由考核者直接打分：
經過兩年多實踐，我單位不僅選拔到優秀專業技術人員，同時導向作用明顯，職工經濟創新成果項目連續翻番，專業技術人員更加關注技術創新，及時總結研究成果并撰寫文章歸檔，數量和質量顯著增加，有力推進了單位學術氛圍營造和知識積累。總之，單位應建立具有自身特色的專業技術職務任職資格量化考核細則。
參考文獻：
[1]葉忠海.人才資源優化策略[M].上海:上海三聯書店,2002
[2]航干函（1986）146號附件《量化考核方法》.1986,9
[3]王通訊.宏觀人才學[M].天津:天津人民出版社,1985
第一條資格標準
掌握本專業基礎理論知識和專業技術知識，熟悉本專業的技術標準、規范、規程、法規，了解相關專業的理論知識和常用方法；熟悉本專業現代科技管理方法，了解國內外技術現狀和發展趨勢；有豐富的實踐經驗，能獨立解決本專業較復雜的技術問題，在技術創新、成果轉化或引進、消化和吸收新技術等工作中業績顯著；發表、出版本專業有一定水平的論文、著作；能運用外語和計算機獲取信息及進行學術交流；具有良好的職業道德和敬業精神。
第二條適用范圍
本資格條件適用于從事以下專業技術和技術管理工作的人員：
(一)化工專業：煉油、石油化工(含有機合成、高分子化工)、煤化工、橡膠工業、無機化工等。
(二)精細化工專業：農藥、染料、涂料、顏料等精細化學品，醫藥(含各種原料藥、藥物制劑)等。
(三)化工機械專業：化工設備及壓力容器的設計、安裝等，化工企業中電氣、自控與儀表、供排水、熱工等。
(四)其他專業：化工醫藥企業的技術管理、化工分析、科技信息、標準化等。
第二章申報條件
第三條政治素質、職業道德要求
遵守國家法律和法規，有良好的職業道德和敬業精神。取得助理工程師資格后，年度考核均為合格(稱職)以上。
取得助理工程師資格后，出現下列情況之一，在規定的年限上延遲申報。
(一)年度考核基本合格(基本稱職)及以下或受警告處分者，延遲1年以上。
(二)受記過以上處分者，延遲2年以上。
(三)偽造學歷、資歷，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲3年以上。
(四)重大技術責任事故的直接責任者，延遲3年以上。
第四條學歷、資歷要求
必須具備下列條件之一：
(一)具備以下條件者，可申報工程師資格：
大學本科學歷(學士學位)或大學專科學歷，取得助理工程師資格后，從事本專業技術工作4年以上。
(二)獲得本專業或相關專業以下學歷(學位)者，經考核合格，可初定工程師資格：
1．博士研究生學歷(博士學位)。
2．碩士研究生學歷(碩士學位)，從事本專業技術工作3年以上。
第五條繼續教育要求
取得助理工程師資格后，按照《江蘇省專業技術人員繼續教育暫行規定》的相關規定，結合實際專業技術工作需要，參加繼續教育，達到規定的要求。
第三章評審條件
第六條專業理論知識要求掌握本專業基礎理論和專業技術知識，熟悉國內外技術信息和發展方向，積極進行新技術應用及技術開發，參與本單位技術發展規劃的制定。
第七條
專業技術工作經歷(能力)要求取得助理工程師資格后，具備下列條件之一：
(一)參加過科研設計項目的全過程工作，或作為技術骨干參加科研設計項目中關鍵的技術工作。
(二)主持或參與的科研、設計、技改項目在市以上推廣并取得一定的社會效益和經濟效益。
(三)參加過對行業發展有影響的重點項目或系列產品的主要部分的研究、設計、制造和生產管理工作。
(四)為主或獨立承擔的經濟分析和市場分析預測，被主管部門或單位采納，并經實踐驗證基本準確。
(五)制定、編寫的技術標準、技術規范被采納，并用于實際。
(六)配合相關任務完成有關情報資料的搜集、整理、匯編并提出報告，具有指導實際工作的作用，得到有關方面認可。
第八條業績、成果要求取得助理工程師資格后，具備下列條件之一：
(一)縣(局)級科技進步二等獎(及相應獎項)以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準)。
(二)縣(局)級科技進步三等獎(及相應獎項)獲獎項目的獲獎者(前三名，以個人獎勵證書為準)。
(三)完成市(廳)級以上重點項目或對行業發展有重要促進作用的重點項目的研究、設計、制造、生產管理及相關任務，成果通過鑒定、驗收。
(四)完成大型1項或中型3項以上工程成套項目的研究、設計和安裝等，通過鑒定或驗收，并經實踐檢驗達到了要求，取得較大的經濟效益和社會效益。
(五)參與編寫的行業標準、技術規程、技術標準1項以上，并經業務主管部門批準實施。
(六)完成3項配合重點項目的情報資料的搜集、整理、匯編，經使用證明具有指導實際工作的作用。
第九條論文、著作要求
取得助理工程師資格后，發表、出版本專業有一定水平的論文、著作，符合下列條件之一：
(一)出版本專業著作或譯著l部(本人撰寫2萬字以上)。
(二)在省級以上專業刊物上發表或在省級以上專業學術會議上宣讀本專業論文篇以上。
(三)在市級專業刊物上發表或在市級專業學術會議上宣讀本專業論文2篇以上。
(四)為解決本專業較復雜的技術問題而撰寫的專業文章2篇以上。
第十條外語要求
必須具備下列條件之一：
(一)碩士研究生學歷(碩士學位)以上。
(二)參加全國或全省統一組織的職稱外語考試，其應用水平符合實際工作需要。
(三)因公出國，出國前通過國家出國人員外語水平考試，并在國外學習或工作1年以上。
(四)符合省人事(職稱)部門的有關規定。
第十一條計算機應用能力要求
必須具備下列條件之一：
(一)計算機專業大學本科學歷(學士學位)以上。
(二)參加全國或全省統一組織的職稱計算機應用能力考試(核)，其應用水平符合實際工作需要。
(三)取得省人事廳組織的全省專業技術人員繼續教育《信息化素質培訓考核合格證》。
(四)參加全國計算機軟件專業技術資格(水平)考試，成績合格。
第四章破格條件
第十二條破格申報條件
取得助理工程師資格后，業績顯著，學術或技術上有一定突破，年度考核至少有1次為優秀，并符合下列條件之一的，可破格申報。
(一)取得中專學歷后從事本專業工作lO年以上，取得助理工程師資格后，從事本專業技術工作5年以上。
(二)市(廳)級科技進步二等獎(及相應獎項)以上獲獎項目的主要完成人(前三名，以個人獎勵證書為準)。
第十三條破格評審條件
取得助理工程師資格后，在符合第三章規定的評審基本條件的前提下，還須具備下列條件之一：
(一)市(廳)級科技進步二等獎(及相應獎項)以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準)。
(二)市(廳)級科技進步三等獎(及相應獎項)獲獎項目的主要完成人(前三名，以個人獎勵證書為準)。
(三)獲得市(廳)級以上授予的優秀科技工作者或勞動模范稱號者。
(四)直接負責(技術負責)完成市級以上重大項目的研究、設計，或發明、引進、轉化技術創新成果(專利)并用于生產實踐，取得較好的經濟效益和社會效益，并經有關專家鑒定認可。
第五章附則
第一條資格標準
掌握本專業基礎理論和專業技術知識、技術標準、規范和規程，熟悉相關專業知識，及時了解本專業國內外新技術狀況和發展趨勢；有從事生產、技術、科研、設計、管理工作的實踐經驗，能獨立解決比較復雜的生產技術、管理問題和承擔科研設計工作，在技術創新、或引進、消化和吸收新技術中，業績較顯著；撰寫或發表、出版本專業有一定水平的專業文章或論文、著作；有指導初級技術人員工作與學習的能力；能運用外語和計算機獲取信息及進行專業學術活動；有良好的職業道德和敬業精神。
第二條適應范圍
本資格條件適應于從事冶金專業的應用科學研究、設計、產品開發、生產工藝、新技術推廣應用、標準化與科技情報信息、企業生產技術管理、技術改造、計量檢測、產品質量管理與質量保證、產品營銷、設備管理及安裝維修等專業技術工作的人員。
第二章申報條件
第三條政治素質、職業道德要求
遵守國家法律和法規，有良好的職業道德和敬業精神。取得助理工程師資格后，年度考核均為合格(稱職)以上。
取得助理工程師資格后，出現如下情況之一，在規定的年限上延遲申報：
(一)年度考核為基本合格(基本稱職)及以下或受警告處分者，延遲1年以上。
(二)受記過以上處分者，延遲2年以上。
(三)偽造學歷、資歷，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲3年以上。
第四條學歷、資歷要求
必須具備下列條件之一：
(一)符合以下條件者，可申報工程師資格：
大學本科學歷(學士學位)或大學專科學歷，取得助理工程師資格后，從事本專業技術工作4年以上。
(二)獲得本專業或相關專業以下學歷(學位)者，經考核合格，可初定工程師資格：
1.博士研究生學歷(博士學位)。
2.碩士研究生學歷(碩士學位)，從事本專業技術工作3年以上。
第五條繼續教育要求
取得助理工程師資格后，按照《江蘇省專業技術人員繼續教育暫行規定》等相關規定，結合實際專業技術工作需要，參加繼續教育，達到規定的要求。
第三章評審條件
第六條專業理論知識要求
(一)掌握本專業的基礎理論知識和專業技術知識，對所從事的專業理論有較深入的研究。
(二)熟悉國家有關法律、技術法規和政策。
(三)掌握本專業的技術標準、規范、規程、規章，基本掌握相關專業的有關知識。
(四)熟悉本專業國內外技術狀況和發展趨勢。
(五)對一般技術問題進行總結和分析，能結合本單位實際情況，提出技術發展規劃。
第七條專業技術工作經歷(能力)要求
取得助理工程師資格后，具備下列條件之一：
(一)作為技術骨干，完成過縣(局)級以上科研項目或課題。
(二)完成對行業發展有影響的項目或系列產品的研究、設計、制造和技術管理工作。
(三)完成過企業工程新建、擴建或技術改造成套項目的研究，方案制定、設計、制造和安裝調試等工作。
(四)完成本企業產品的開發、設計、制造和技術管理工作。
(五)完成本專業的技術分析和市場分析，分析正確，被有關方面采納。
(六)參與完成國家、行業、地方技術標準或企業主導產品技術標準的制定及技術規范的編寫，并獲批準、、實施。
(八)完成對項目具有指導作用的有關情報資料的收集、整理、匯編，提出系統報告。
(九)完成1項以上中型以上或2項以上小型成套工程項目國內外投標、承包、施工和驗收任務。
(十)完成企業中精密、大型、稀有、關鍵設備等復雜設備維修工作的全過程或成套設備的維護、維修，保證設備正常運行。
(十一)作為技術負責人推廣應用具有較高水平的新技術、新工藝、新產品、新材料，并經縣級以上主管部門鑒定認可。
第八條業績、成果要求
取得助理工程師資格后，具備下列條件之一：
(一)縣(局)級科技進步二等獎(及相關獎項)以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準)；或縣(局)級科技進步三等獎(及相關獎項)獲獎項目的獲獎者(前三名，以個人獎勵證書為準)；或市(廳)級以上實用新型專利、專業發明的完成人前五名。
(二)為重點工程、重點項目提供詳實的數據檢測報告2份以上或解決了實驗測試技術中的較大疑難問題，經同行專家評議，認為數據可靠、精度高、對實際工作有較大指導作用的主要完成人。
(三)負責完成1項以上中型以上或2項以上小型成套設備的規劃、購置或制造、安裝調試任務，并通過鑒定或驗收；或完成2項以上企業大型設備的修理攻關，經實踐檢驗，公認在同行中有一定的推廣價值。
(四)在新產品、新材料、新設備、新工藝的開發設計、研究中，運用較先進的技術，取得較好經濟效益和社會效益的主要完成人。
(五)負責完成2項以上市(廳)級以上或3項以上縣(局)級科技進步推廣項目，并轉化為生產力，取得較好的經濟效益和社會效益。
(六)負責制定的本地區、行業或企業發展規劃、計劃，經實施取得顯著效益，或提出1項以上科技建議，被縣(局)級以上有關部門采納，經同行專家評議認為對科技進步和行業發展有較大促進作用。
(七)負責完成1項以上國家、地方、行業技術標準及1項以上產品標準的制定，或2項以上企業主導產品標準的制定，并獲批準、，用于生產實踐。
(八)負責完成2項以上市(廳)級以上或3項以上縣(局)級項目的情報資料的搜集、整理、匯編，對實際工作有較大的指導作用。
第九條論文、著作要求
取得助理工程師資格后，發表、出版、撰寫本專業有一定水平的論文(第一作者)、著作(主要編著者)、專業文章，符合下列條件之一：
(一)出版本專業著作1部(本人撰寫2萬字以上)。
(二)在市級以上專業期刊上公開發表或市級以上專業學術會議上宣讀本專業論文2篇以上。
(三)為解決較復雜的技術問題而撰寫的技術研究報告或較大項目的立項研究(論證)報告2篇以上。
第十條外語要求（已不作要求）
必須具備下列條件之一：
(一)碩士研究生學歷(碩士學位)以上。
(二)參加全國或本省統一組織的職稱外語考試，其應用水平符合實際工作需要。
(三)因公出國，出國前通過國家出國人員外語水平考試，并在國外學習或工作1年以上。
(四)符合省人事(職稱)部門的相關規定。
第十一條計算機應用能力要求
必須具備下列條件之一：
(一)計算機專業大學本科學歷(學士學位)以上。
(二)參加全國或全省統一組織的職稱計算機應用能力考試(核)，其應用能力符合實際工作需要。
(三)取得省人事廳組織的全省專業技術人員繼續教育《信息化素質培訓考核合格證》。
(四)參加全國計算機軟件專業技術資格(水平)考試，成績合格。
第四章破格條件
第十二條破格申報條件
取得助理工程師資格后，業績顯著，學術或技術上有較大突破，年度考核至少有1次為優秀，并符合下列條件之一的，可破格申報。
(一)取得中專學歷后從事本專業技術工作10年以上，取得助理工程師資格后，從事本專業技術工作5年以上。
(二)市(廳)級科技進步二等獎(及相應獎項)以上獲獎項目的主要完成人(前三名，以個人獎勵證書為準)。
第十三條破格評審條件
取得助理工程師以來，在符合第三章規定的評審基本條件的前提下，還須具備下列條件之一：
(一)市(廳)級科技進步二等獎(及相關獎項)以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準)。
(二)市(廳)級科技進步三等獎(及相應獎項)獲獎項目的主要完成人(前五名，以個人獎勵證書為準)。
(三)獲得市級以上授予的優秀科技工作者和勞動模范稱號者。
(四)直接負責(技術負責)完成市(廳)級以上較大項目的研究、設計或發明、引進、轉化技術創新成果(專利)并用于生產實踐，取得較好的經濟效益和社會效益，經有關專家鑒定認可。
第五章附則
第十四條申報工程師資格應提交第三、四(或十二、十三)、五、六、七、八、九、十、十一條規定的材料，并按規定程序送評。
第十五條與本條件相關的材料要求、詞(語)或概念的特定解釋、若干問題說明等見附錄。
江蘇省冶金專業資格條件附錄
一、申報人必須提交的材料
1.按有關要求填寫“江蘇省專業技術資格評審申報表”(以下簡稱“申報表”)一式3份，并附專業技術資格證書備用相片1張(免冠大1寸)。
2.“江蘇省申報高(中)級專業技術資格人員情況簡介表”一式20份。
(以下是對照“資格條件”要求應填寫、提交的材料)
3.對照第二條，將申報專業準確地填在“申報表”封面相應欄目處。
4.對照第三條，將本人取得現專業技術資格以來的年度考核結果填入“申報表”內相應的空欄處。
5.對照第四條，提交由國家教育行政部門認可的本專業或相關專業的學歷(學位)證書，以及專業技術資格證書、任職聘書等復印件。
6.對照第五條，提交記載取得現專業技術資格后完成的繼續教育情況、經同級政府人事行政部門審驗合格的《專業技術人員繼續教育證書》原件。
7.對照第六條，提交反映本人專業理論水平的證明材料。
8.對照第七條，將本人的專業技術工作經歷填入“申報表”相應欄目，并經單位核實確認。
9.對照第八條，提交反映本人主要業績的專業技術工作總結1份，以及業績成果證件、證明及輔助證明材料(包括獲獎證書、與成果相應的公開發表的論文、成果鑒定證書等)復印件。
對科研立項課題，應提交課題立項申請表、階段性進行情況報告書(含主管部門組織的3位以上同行專家的審查鑒定意見)。
10.對照第九條，提交規定數量的著作、論文、專業文章等原件。
11.對照第十條，提交符合省職稱主管部門要求的職稱外語考試有效成績證明原件，或免試證明材料。
12.對照第十一條，提交符合省職稱主管部門要求的職稱計算機應用能力考試(核)有效成績證明原件(或免試證明材料)，或提交江蘇省專業技術人員繼續教育《信息化素質培訓考核合格證》原件。
以上提交的材料若是復印件，須經單位核實、蓋章，經辦人簽名，并注明核實的年月日，所有材料必須按評委會要求的格式進行分類、整理、裝訂。
二、本條件有關的詞(語)或概念的特定解釋
1.重大：某一區域范圍內規模大、影響深的。
2.疑難：暫不分明，難以確定。
3.主持：經某一級別部門認可或任命的，在工作中起支配、決定作用的。
4.系統掌握：熟知并能應用自如。
5.掌握：充分理解，較好地應用。
6.熟悉：明其意，并能應用。
7.了解：知其大意。
8.專業技術工作總結：主要對取得現專業技術資格以來專業技術工作情況進行總結。一般應包括：基本情況(姓名、性別、畢業學校、現專業技術資格、簡歷等)、開展工作情況(如科研、帶教、參與學術交流、繼續教育等)、取得業績(按工作內容分述)、專業特長(經驗)、今后努力方向等項目。
9.專業文章：指將本人解決專業技術問題中的心得體會以論文的形式總結出來。文中必須有自己的觀點，并附具體實例問題的技術處理分析。
10.著作：指取得ISBN統一書號、公開出版發行的本專業學術專著或譯著。全書字數一般要求在20萬字以上。
11.論文：指在公開出版發行的專業學術期刊上發表本專業研究性學術文章，其內容一般包括摘要、關鍵詞、材料與方法、結果、討論、參考文獻等六方面。論文必須具有“三性”(即科學性、先進性、實用性)。全文一般不少于2000字。期刊必須有ISSN(國際標準刊號)和(或)CN(國內統一刊號)刊號。
12.交流論文：指在市級以上學術會議上宣讀，并在相應論文匯編上全文(或摘要)發表的本專業學術論文。
13.國家級期刊：指由國家各級專業學會、各部主辦并公開出版的專業學術期刊以及各部所屬院校主辦的學報。期刊必須注有統一刊號。
14.省級期刊：指由省級學術機構主編或主辦的，并已取得ISSN和(或)CN刊號的期刊。
15.市級期刊：指由市級學術機構主編或主辦的，并已取得具有ISSN和CN刊號的期刊。
16.省級學術會議：國家二級專業學會及其專業委員會組織的學術會議及省級學會組織召開的學術會議。
17.市級學術會議：市級學會召集的學術會議。
18.主要作者、主編或副主編：指本專業學術專著或譯著的具體組織者，對該著作的學術、技術問題起把關作用。其個人承擔的編著字數必須在5萬字以上。
19.主要編著者：指專業著作的主編或副主編以外的編者或一般作者，其參與編著的字數一般應在2萬字以上。
20.科技進步獎：特指科技進步獎、科技成果獎、自然科學獎、國家發明獎、星火獎、火炬獎等獎勵項目。
21.科技進步獎主要完成人：指在該獎項等級額定獲獎人數內取得個人獎勵證書者。
22.項目(或課題)：包括國家、部門和各級主管部門下達的或合同規定的科研或技術開發任務。
項目或課題復雜程度和大、中型級別按行業的有關技術標準和規范執行。
23.直接負責(技術負責)人：指在項目中承擔主要工作或關鍵工作，或解決關鍵技術問題的人員。其確定程序為：項目負責人出具證明，然后由單位組織3名以上的專家評估并提出意見。
24.經濟效益：按人均上繳利稅計算，不含潛在經濟效益。“較大經濟效益”指超額完成單位或部門規定(或本地區平均水平)的人均上繳利稅的20%以上。
25.社會效益：指經過有關主管部門認可的改善環境、勞動、生活條件，節能、降耗，增強國力、軍力等的效益。
三、本條件若干問題的說明
1.凡冠有“以上”的，均含本級或本數量。
2.本條件所規定的著作、論文、交流論文等，其學術水平價值均由評委會專家公正、公平、全面地評定。
3.本條件所提“市”指副省級及地級市，不含縣級市。
4.本專業工作年限：一般由畢業參加本專業工作后起計算至申報前一年年底止。后續學歷獲得者，可從申報者人事檔案記載開始的員級資格起計，但必須將全脫產學習時間減除。其員級資格由所在單位人事部門負責審核認可。
5.資歷計算方法：從現專業技術資格批準之日起計至申報前一年年底止。
6.凡提交的獲獎成果均須同時附上相應專題材料。
7.本條件所指水平，一般由評委會專家評定。
8.本條件所指推廣、使用新產品、新技術、新材料須經主管部門考核認可，其程序參照科技成果鑒定方式進行，具體如下：
(1)申報人提出申請，填寫“推廣、使用新產品、新技術、新材料應用水平考核鑒定表”(以下簡稱“鑒定表”)。
(2)所在單位審核推薦。
職稱制度是中國專業技術人才評價和管理的一項基本制度，職稱評聘工作是我所人力資源管理中一項重要的基礎性工作，關系到全所專業技術人員的切身利益，結合職稱評聘工作中的存在的問題提出改進的建議。
關鍵詞：
科研院所;職稱評聘;建議
中圖分類號：
F24
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2014）24-0116-03
職稱制度作為我國專業技術人員管理的一項基本制度，實施50年來，在調動專業技術人員積極性、創造性，落實黨的知識分子政策，推動專業技術人才隊伍建設方面發揮了積極作用。職稱評審工作在我所這樣一個軍工科研院所實施已有30多年，它在激勵專業技術人員創新創業、刻苦鉆研、促進我所向前發展方面發揮了積極的作用，但隨著經濟社會的快速發展，這一制度仍是一項相對復雜、容易引起矛盾的工作，存在著管理方式陳舊、職稱功能定位不準確、框架體系不健全、服務范圍不全面、評價標準不夠科學、評價方法量化不足等問題，值得高度重視，需要不斷改革、完善和創新，本人結合我所職稱評聘工作中的問題和難點，提出幾點改進建議。
1 職稱評聘工作在我所的發展、現狀與成效
20世紀80年代，我所根據國家的相關政策開始實施專業技術職務任職資格的評審和職務聘任工作。近年來，隨著我所科技產業化大力推進，博士、碩士等高學歷人才引進力度加大，職稱評審工作任務加重，評審的規模和頻度增加，職稱評審辦法進行了大幅度改革。2007年修訂了《七一二所工程系列專業技術職務任職資格評審辦法》，2011年進行了量化評審改革，重新制定了《七一二研究所工程系列專業技術職務任職資格量化評審辦法（試行）》，并且出臺了綱領性的《七一二所專業技術職務管理辦法（試行）》，兩份文件相得益彰，指導著我所的專業技術職務評審和聘任工作。與以往評審辦法相比，新辦法具有以下特點：
（1）進一步明確了適用范圍，即適用于所工程系列中職、副高職專業技術職務任職資格評審、工程系列正高職的推薦評審，實驗系列評審基本條件單列，評審辦法同工程系列，我所接受委托評審，為我所控股公司自行招聘的專業技術人員的職稱評審提供了晉升渠道。新辦法規定工程系列副高職評審由兩年一次修改為每年一次，評委會任期由四年變為三年。
（2）規定了參評的必備條件：必須同時具備學歷、任職資歷、論文、外語水平、考核等五項基本要素。
（3）提高了門檻，嚴格了參評條件。以往的職稱評審，外語未考，可以先參加評審過后再補考，論文未發表可以先參評，過后補齊論文。新辦法規定，論文和外語為必備條件。
（4）分類細化了評分標準，量化了評審因素評分辦法，使職稱評審工作更加客觀、科學、公平。新辦法包含的評審因素與原辦法基本相同，但各因素所占權重做了調整，突出了能力和業績導向。專業知識與技術水平由20%調整為15%，工作業績由25%提高為30%，工作能力由20%提高為30%，論著與技術總結權重為15%，保持不變，職業道德和工作態度權重為15%，保持不變，外語為參加評審的必備條件，不占比重。其中工作能力、工作業績改變了以往難以衡量的定性描述，采用可度量的指標，可操作性強。具體評分標準為：
（1）新辦法量化了工作能力要素的評價：根據工作類型細分為軍品科研類、軍品試驗、技術服務類、生產類、民品類、營銷類、保障條件建設項目、管理工作等，根據參評人員任現職以來在工作中承擔任務的角色和作用情況劃檔計分，政策考慮了軍品試驗、技術服務類、生產類、民品類、建設類和營銷類等崗位人員。
（2）新辦法、細化并量化了工作業績要素的評價。新辦法對原科研成果的界定進行了量化，以科研成果的級別為標準進行分檔，其他各類成果用類比法進行分檔。新辦法以科技成果為主要評價指標，兼顧生產、經營、技術服務、管理等其他工程專業技術崗位貢獻。根據參評人任現職以來（不含任現職當年）取得的能體現個人最大貢獻的工作業績等劃檔、評分。考核項目分為：科研技術成果、生產經營成果、技術支持成果、QC成果、管理成果等五項。
（3）新辦法量化了論文論著要素的評價。根據參評人員任現職以來在專業學術期刊上發表的與本崗位工作相關的論文、著作、國防科技報告、已頒布實施的技術標準以及已出版的譯著等情況劃檔、評分。明確了論文論著類別、數量及對應的分值標準，其中詳細規定了論文和學術專著的研究范圍、作者有效排名，期刊類別等。新辦法明確界定了幾大級別期刊：權威核心期刊、核心期刊、國家級刊物、省級期刊。
（4）新辦法量化了專業知識與業務水平要素的評價，提出該項要素主要從學歷、繼續教育、專業技術技能水平情況三個方面進行評價。①界定了第一學歷和后學歷，明確了學歷類型及對應的分值。首次提出學歷應與申報的工程系列具有專業相關性，否則降一層次確認學歷。②將繼續教育納入評分標準：根據近三年（不含評審當年）的年均學時完成情況計分。③將專業技術技能量化：綜合考慮任職年限和工作經驗、技能等情況，確定分值。任職年限從現職被聘任的次年起算。
（5）新辦法量化了對現實表現要素的評價。根據任職期內的獎懲情況和最近3年（不含評審當年）的職工年度考核情況計分。
（6）改革了劃檔和評分方式，使評審結果更科學、客觀、公正。新辦法在遵循原評審流程的基礎上，進行了部分改進。原辦法評委根據介紹直接劃檔、打分，再進行投票，評委往往容易根據印象和個人好惡劃檔打分，主觀性和隨意性大。新辦法為避免這一問題，劃檔評分標準非常詳細，并成立專門的評審因素小組，各負其責，嚴格對照評審辦法，將參評人員的各項評審要素歸入對應檔級，提出合理的檔級建議，提交評審大會，評委會最終確認檔級，避免了隨意性，評委只能在最終確定的檔級范圍內打分，大大減少了人情等主觀因素。投票環節，新辦法進行了分類，分為A、B、C三檔，即排名在當年投放指標前30%，劃入A檔，直接投票通過;中職30%-105%以內的，劃入B檔，副高職30%-115%以內的，劃入B檔，B檔人員進入投票角逐;中職105%以后的，副高職115%以后的，進入C檔，不再進入投票環節直接淘汰，簡化了流程，更好地體現了優勝劣汰。
（7）嚴格了破格條件。新辦法細化了破格申報條件，標準更高。原辦法規定，具備以下條件之一可破格：獲得省、部級（含集團級）二等獎及以上的自然科學獎、科技進步獎的獲獎人，及在上述獲獎項目中擔任主要任務，解決重大關鍵技術問題，做出突出貢獻者;省、部級三等獎的自然科學獎、科技進步獎的前五名獲獎者;獲得國家（含國防）發明專利的前兩名完成人，或國家級實用新型專利或外觀設計專利首位完成人;獲得集團公司及以上級別的科技或管理方面專家稱號的人員;對我所科研生產和管理做出重大貢獻者。新辦法規定，具備以下條件之一可破格：獲得省、部級（含集團級）自然科學獎、科技進步獎二等獎前五名及以上、三等獎前二名的獲獎人;國家（含國防）發明專利的第一完成人;獲得省部級（含集團公司）及以上級別的科技或管理方面專家稱號的人員;對我所科研生產、管理和經濟發展做出重大貢獻者，受到所特別嘉獎的。新辦法更嚴格、量化，精確性高，操作性強。
（8）注重各相關部門的參與、配合，增強了評價的透明度、客觀性和可信度。職稱評審涉及到全所專業技術人員的切身利益，大家都比較關注，稍有不慎就可能造成矛盾和不滿，為切實做到評審的客觀、公正，成立由干部人事處、所辦、科技處、民品經營產業管理處、質量管理處、條保辦、財務處、科技信息中心等相關部門組成的評審因素小組，協助資格審查，提出劃檔建議及理由。各相關部門按管理權限及時審核、提供參評人員相關信息，并對人員信息的準確無誤負責。
2 新辦法實施意義及作用
2011年評審工作采用新辦法，參評人員和評委耳目一新，新辦法雖然有一些不成熟、不完善的地方，但瑕不掩瑜，具有開創意義，明確了業績和貢獻導向，為全所專業技術人員指明了方向。新辦法順應了我所科技產業化發展的大勢，激勵優秀專業技術人才脫穎而出。進一步激發了各級各類各崗位專業技術人員干事創業、創先爭優的熱情。新辦法打破了以往以科研成果為標準的單一的評價體系，建立了量化為主、多類別的評價模式，有效地將軍品、民品評價融合為一體，維護了從事科研生產、民品經營和技術服務專業技術人員的利益，幫助他們解決了后顧之憂，充分調動了他們的積極性，為我所產業大發展鋪平了道路，推動我所從研究所向高科技企業集團邁進。新辦法是我所制度創新、管理創新的又一次有益嘗試，是量化考核、精細化管理、員工價值鏈評價的具體實現。
3 職稱評聘工作存在的問題
在我所，工程系列職稱評審工作按照新辦法順利運行，但放在整個行業和企事業單位來看，職稱評審工作雖經過不斷改革，仍存在一些問題。
（1）部分單位為提高評審通過率，頻繁調整本單位設計師人員名單，報獎時根據評職稱需要報項目組成員名單，而不是實事求是報實際做項目的人員。一些技術人員自己做的項目卻不能做設計師，不能得獎，卻掛著別人做的項目的設計師，得著其他項目的獎，失去了自己利益的同時也侵占了別人的利益。領導的良苦用心可以理解，但有投機取巧之嫌，挫傷了部分真正為項目做出貢獻的技術人員的積極性。
（2）非工程系列及政工系列職稱評聘難以量化。
工程系列職稱評審從2011年開始量化，隨后每年都進行修訂，不斷完善。非工程系列（在我所主要包括衛生、出版、檔案、圖書、資料、翻譯、經濟、統計、會計、審計等）在我所不是主流，人員少，專業分散，難以量化，缺乏科學的評價辦法，以往參照工程系列評審辦法，導致無法套檔，不能客觀評價非工程系列專業技術人員的業務水平和工作業績。
（3）評審條件過于剛性，制約了各類專業技術人才的培養和造就。
目前的職稱評審標準與市場經濟條件下對人才科學評價“不拘一格降人才”的理念不太吻合，一定程度上制約了各類專業技術人才的發展。現行各系列職稱的評審條件“一刀切”，幾乎都包括學歷、任職資歷、論文著作、業績成果和職業道德與工作表現等方面的要求及外語考試等項目，而針對具體專業及具體崗位的考評還缺乏客觀的標準，導致一些業務水平較高、實踐能力較強而缺少論文和科研成果的專業技術人員達不到評審要求。而一些為了評職稱把主要精力放在學歷教育、或科研成果上，對本職業務工作積極性不高的專業技術人員，盡管可能業績平平，實踐能力一般卻可能較早獲得任職資格，這樣必然會挫傷部分優秀技術人員的積極性。
（4）崗位設置不科學，各單位標準寬嚴不一，導致水平層次不齊，存在不公平現象。
目前事業單位崗位設置主要采取結構比例和控制最高職務檔次的辦法，專業技術崗位設置只能按照上級規定的設崗比例實行崗位總量控制，難以真正做到“以事定崗，因事設崗”。在我所，專業技術人才相對密集，一些優秀專業技術人員因為受到指標限制，參評多次也未能通過評審，挫傷了工作積極性。而在專業技術人員較少的工廠或其他院所，因為指標富余，一些技術、資歷等條件一般的技術人員卻較早評聘了職稱，這樣必然會給職稱評聘工作的公平性帶來一定程度的負面影響。即使在同一個單位的不同部門，由于部門重要性不同，通過率和難易程度有很大差異，容易產生矛盾。
（5）評價機制不適應激勵人才輩出的時代要求。
一是評價方法不盡科學。目前職稱評審中實行的量化評價難以準確完整地考察各類專業技術人員的專業能力和水平，特別是工作創新能力;二是評價考察的內容僵化。按現行職稱評審政策，統一要求外語考試合格，才能參加評審，這一要求限制了部分基層單位專業技術人員晉升評審高一級職稱;另外目前職稱評審中對專業知識的評價大多通過學歷來評判，專業水平則通過工作年限來考量，非工程系列的考試僅在會計、經濟、統計、翻譯、衛生等系列開展，造成各專業技術系列之間評審條件差異很大;三是評價標準相對落后。比如晉升職稱資格條件，明確規定必須達到相應的學歷、任職年限等要求，從充分激勵人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻人才、積極上進人才、致力創新人才脫穎而出的“天花板”。
（6）職稱評價體系與現代企業管理不相適應，不能完全滿足事業發展要求，不能充分促進專業技術人員的職業發展，調動其積極性。現代企業發展，強調的是業績和貢獻，遵循市場經濟優勝劣汰的規律，而職稱評聘體現的是任職資歷，論資排輩。當前，在許多國有企事業單位職稱往往與待遇和福利掛鉤，評上職稱則享受相應級別的待遇和福利，在福利分房、公積金繳納、醫療、差旅報銷和退休金等方面享受對應的待遇。在新形勢下，職稱制度存在不合理性，人才合理流動才更符合經濟發展規律，不拘一格選拔人才、多種手段激勵人才，才能激發活力和創造性。我所現在雖然實行崗位工資，但在福利分房、公積金繳納、醫療、差旅報銷和退休金等方面仍與職稱緊密掛鉤，造成一些評上高級職稱的人失去了奮斗的動力，同時評不上職稱的人喪失了工作積極性，造成一定程度的不公平。從外企或私企調入我所的職工，由于原單位沒有職稱評聘，到我所就沒有職稱，一切從頭開始，一定程度上損傷了他們的積極性，不利于引進社會人才。
4 對策與建議
針對以上具體工作中出現的問題，提出以下對策建議：
（1）適時修訂評審制度，不斷完善評審辦法。針對評審中的新情況、新問題，不斷細化標準，堵塞制度漏洞，同時加強協調、溝通，完善成果管理制度，聯合相關部門做好成果申報名單的核查工作，盡可能維護實際貢獻者的合法權益，讓實干者得到尊重。
（2）非工程系列職稱評審問題。非工程系列和政工系列專業技術人員雖然不是我所的主流，但在不同崗位上為我所的科研生產和科技產業化服務，發揮著輔助作用。我們要根據各專業和崗位特點探索科學的評價標準和體系，定性與定量評價綜合運用，最大限度調動在崗人員積極性，促進我所各項事業的發展。
（3）改進職稱評審方法，調整評審條件和標準。實踐證明，職稱評審工作實行單一的考試或評審，都不同程度存在著局限性，只有將二者有機地結合，才能使評審結果更加客觀公正。可以參照會計系列專業技術人員職稱晉升考評結合的辦法，在對申報人員進行統一的業務知識考試的基礎上，進行科學合理的評審，這樣既可以從一個側面檢驗和反映專業技術人員的技術水平和業務素質，也可以在一定程度上印證申報人員提供材料的真實性，最大限度的保證評審結果的客觀和公正。另外，制定評審標準和條件，要突出工作業績和實際能力，并將其客觀量化，使職稱資格能真正體現專業技術人員的工作成就、業務能力與技術水平等情況。
（4）嚴格實行評聘分開，科學設崗、競爭上崗。按照專業技術人員評聘分開的有關規定，建立市場經濟條件下的專業技術職務聘任制度，“按需定崗，按崗招聘，動態梳理，優勝劣汰”。各單位要根據各自的職責任務，科學設崗，合理定編、定員;實行專業技術職務聘用制，競爭上崗，擇優聘任，對崗位和人員進行動態管理，建立能上能下的激勵機制，優化人才資源，使優秀人才脫穎而出，從而使專業技術隊伍充滿生機和活力，增強本單位在發展過程中的競爭力。
（5）建立科學有效的人才評價新機制。建立新形勢下以能力和業績為主要價值取向的人才評價機制，促進高素質、復合型專業技術人才的快速成長。圍繞能力和業績兩個方面，結合各系列、專業間的不同性質和特點，分類對專業技術人員提出明確的有針對性的要求，以能力和業績作為主要評價依據;區別對待其它要素，不搞“一刀切”。
（6）探索并改進評價制度，淡化職稱評聘的福利功能。國家相關部門應明確職稱的功能定位、進一步推進職稱分類改革、完善職業資格制度、健全職稱評審和考試的管理機制等方面推進職稱制度的創新和完善，以能力和業績為導向，以分類管理為基礎，以構建專業技術人才職業評價機制為核心，形成科學、分類、動態、全面的職稱體系，促進專業技術人才隊伍建設。企事業單位可以借鑒歐美等外資企業和知名私企的評價機制，淡化職稱的福利待遇作用，設置多條職業發展通道，探索合理、有效的評價機制，如設置首席專家、學科帶頭人、職業經理人、優秀設計師和金牌營銷師等發展通道，分類分級管理，激勵各類人員的積極性，促進優秀人才脫穎而出。
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