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第1篇

要達(dá)到增強(qiáng)管理育人的功效，必須結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，加強(qiáng)和健全中職學(xué)校后勤管理制度和機(jī)制建設(shè)，規(guī)范后勤人員的工作，規(guī)范學(xué)生的行為。從規(guī)范后勤員工工作來看，必須強(qiáng)化管理制度，推行兩項(xiàng)措施。一要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。因事設(shè)崗，細(xì)化崗位職責(zé)，提高辦事效率，多謀事、少謀人，克服人浮于事，避免推諉、扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。二要加大對(duì)服務(wù)人員的考核力度，通過考核實(shí)行績效管理。東西湖職校在這方面主要做法如下：第一，建章立制。在ISO9001質(zhì)量管理體系下，學(xué)校后勤管理服務(wù)方面建設(shè)了《財(cái)務(wù)管理制度》、《收費(fèi)管理制度》、《水電管理制度及獎(jiǎng)懲辦法》等近20個(gè)制度，并于2012年初制定了并完善了包括《后勤信息收集與處理機(jī)制》、《財(cái)產(chǎn)管理與維修機(jī)制》等在內(nèi)的《東西湖職校后勤工作運(yùn)行機(jī)制》，使后勤工作有“法”可依、有章可循。第二，理清職責(zé)。學(xué)校和后勤部門3次較大規(guī)模清理了本部門“人崗責(zé)”，理清了崗位職責(zé)，工作要求細(xì)化到每周、每日，哪個(gè)人每天每周每月做哪些事一目了然。本部門代表學(xué)校與各專業(yè)簽訂了包括后勤管理在內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任狀。第三，考核評(píng)比。年終或者學(xué)期末，本部門先自查自糾，評(píng)定部門和個(gè)人工作實(shí)效，再組織師生代表民主測評(píng)，最后由質(zhì)量管理部門根據(jù)計(jì)劃和工作實(shí)際進(jìn)行績效測評(píng)。

二、優(yōu)化隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)育人功效

后勤工作的巨大育人作用在學(xué)校育人過程中地位非常明顯，后勤職工對(duì)自己在整個(gè)教育體系中的角色定位要清楚，要發(fā)揮群體作用，充當(dāng)育人急先鋒，使自己獲得職業(yè)自豪感。最近武漢媒體報(bào)道的某高校宿舍管理員56歲的陳梅清用“穿越體”文言文與學(xué)生交流，被學(xué)生親切的稱為“樓管大叔”，他的一言一行深刻的教育和影響著學(xué)生。從例子中，我們可以看到一個(gè)后勤工作者同樣是學(xué)校育人工作的擔(dān)當(dāng)者。因此，學(xué)校要努力建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛，具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的后勤服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)育人的功效。筆者認(rèn)為，優(yōu)化后勤管理服務(wù)隊(duì)伍，必須從以下幾個(gè)方面入手。一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。首先抓職業(yè)道德教育，其次抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，提高理論水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高后勤管理服務(wù)技能。二是強(qiáng)化三種能力。一要強(qiáng)化預(yù)見能力。后勤部門要實(shí)事求是地制訂財(cái)務(wù)預(yù)算、崗位設(shè)置、財(cái)產(chǎn)與安全管理等計(jì)劃，不打無準(zhǔn)備之仗。二要強(qiáng)化應(yīng)變能力。經(jīng)常性巡查校園，通過調(diào)研了解情況，制定安全、維修等預(yù)案，準(zhǔn)備多種應(yīng)變措施，去努力爭取最好的結(jié)果。三要強(qiáng)化決策能力。作為后勤服務(wù)部門的管理者，要多謀善斷，吸納員工的建議，提出全面的、系統(tǒng)的工作方案。三是關(guān)注細(xì)節(jié)育人。學(xué)校無小事，事事有教育；服務(wù)無空白，時(shí)時(shí)能育人。要“關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，溫暖每一個(gè)心靈”，關(guān)注師生感受和需要，傾聽師生聲音，要實(shí)事實(shí)干，不求形式上的花架子，只求“實(shí)打?qū)崱薄０才湃藛T要考慮細(xì)節(jié)，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生選擇“家長”式的后勤人員，這些人應(yīng)具有較為敏銳的觀察力和寬容心，有耐心、愛心和同情心，有良好的人際關(guān)系等。東西湖職校在這方面主要做法如下：第一，注重組織學(xué)習(xí)。每周或者間周一次部門例會(huì)，傳達(dá)學(xué)校工作方針，統(tǒng)一員工思想，了解工作信息，研究解決辦法等。組織后勤各工種、食堂員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者現(xiàn)場觀摩。第二，提升服務(wù)能力。結(jié)合學(xué)校每年舉行的教師大比武活動(dòng)，開展后勤服務(wù)競賽。如開展電路檢查與安裝、水管檢查與更換、配菜與烹飪等競賽活動(dòng)，借以提高其服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。第三，關(guān)注細(xì)節(jié)管理。結(jié)合人崗責(zé)的制定，讓工作“無死角”，并定期組織人員到實(shí)訓(xùn)場所、教室、宿舍樓等處巡查財(cái)務(wù)使用、水電和房屋情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。因此，東西湖職校的后勤管理服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大提高，員工與師生的關(guān)系較為融洽，員工在育人工作中發(fā)揮著積極作用，傳遞著正能量。

三、加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境育人功效

第2篇

眾所周知，不管在何種類型的機(jī)構(gòu)單位中開展何種類型的管理活動(dòng)，都是需要耗費(fèi)一定的費(fèi)用成本和相關(guān)資源的。那么，在各類學(xué)校中開展后勤管理工作同樣也是如此。既然如此，為何還非得在學(xué)校中開展后勤管理工作，這自然是有一定的必要性。概括起來，在學(xué)校內(nèi)部開展后勤管理工作的必要性主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一,在學(xué)校內(nèi)部開展實(shí)施高效的后勤管理工作，可以為整個(gè)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和整體發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)載體與平臺(tái)，從而更加有助于學(xué)校教學(xué)活動(dòng)中的各項(xiàng)事務(wù)的銜接與協(xié)作。第二,在學(xué)校內(nèi)部開展實(shí)施高效的后勤管理工作，可以為學(xué)校的日常教學(xué)活動(dòng)以及整體發(fā)展提供充足的物質(zhì)資源以及其他方面所需的資源條件，從而為學(xué)校的發(fā)展起到穩(wěn)定的和巨大的支撐作用。第三，在學(xué)校內(nèi)部開展實(shí)施高效的后勤管理工作，可以及時(shí)地和高效地解決教師和學(xué)生在學(xué)校生活中的困境憂慮，從而使學(xué)校的員工能夠更加專心地做好教學(xué)工作和其他方面的本職工作，進(jìn)而就有助于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量水平的不斷提高。通過以上幾點(diǎn)意義，可以看出，從宏觀層面來看，在學(xué)校內(nèi)部開展實(shí)施高效的后勤管理工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和壯大具有不可替代的重要現(xiàn)實(shí)作用。

2.加強(qiáng)和提高學(xué)校后勤管理工作水平的措施要點(diǎn)

2.1樹立一切“以人為本”的思想觀念

既然學(xué)校開展后勤管理工作是為了使師生在學(xué)校生活中更加舒服安心，從而有助于提高教學(xué)質(zhì)量水平。那么，在實(shí)施后勤管理工作的過程中就應(yīng)該加強(qiáng)樹立“以人為本”的思想觀念，也就是說，在學(xué)校后勤管理過程中的任何一項(xiàng)規(guī)定、任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該切實(shí)考慮到學(xué)校內(nèi)師生的實(shí)際需要和訴求。只有這樣，才能夠真正地為師生解決困境難題，提供最優(yōu)質(zhì)和最貼心的服務(wù)，進(jìn)而有助于他們安心教學(xué)和學(xué)習(xí)，并且最終達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量水平的目的。

2.2建立和健全學(xué)校內(nèi)部的民主管理機(jī)構(gòu)

這個(gè)主要是指作為在學(xué)校內(nèi)部直接負(fù)責(zé)后勤管理工作的總務(wù)處，就是學(xué)校內(nèi)部的民主管理機(jī)構(gòu)。這一職能部門一定要建立和健全投訴處理、回訪制度、員工績效考核、師生獎(jiǎng)懲制度以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制管理制度等相關(guān)的民主管理體制。這樣一來，既可以及時(shí)地了解與掌握學(xué)校內(nèi)師生的校園生活狀況以及教學(xué)狀況，并且及時(shí)地予以解決改進(jìn)，又可以監(jiān)測到在日常教學(xué)活動(dòng)中師生的非合理行為，并且及時(shí)地采取懲處解決措施，進(jìn)而就能夠使學(xué)校的后勤管理工作對(duì)學(xué)校的發(fā)展與壯大起到積極的推動(dòng)促進(jìn)作用。

2.3加強(qiáng)注重提升后勤人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)

第3篇

隨著我國社會(huì)的發(fā)展，學(xué)生的思想逐漸向著多元化發(fā)展，然而，在傳統(tǒng)的管理中很難顧及到學(xué)生的思想差異性，更談不上對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行引導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生管理工作問題頻出。隨著我國“以人為本”教育理念的提出，高校后勤管理模式也在發(fā)生積極的改變，而“以學(xué)生為中心”的管理模式正是“以人為本”教育理念的體現(xiàn)，這種管理模式能夠給學(xué)生提供更好的、更加精細(xì)的服務(wù)，能夠?yàn)閷W(xué)生營造一個(gè)更加適合學(xué)習(xí)和發(fā)展的環(huán)境。高校后勤管理模式以學(xué)生為中心，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理的規(guī)范化，能夠極大的改善后勤人員在管理中遇到的問題，使管理工作更加貼近于學(xué)生的需求。另外，“以學(xué)生為中心”的后勤管理模式能促進(jìn)管理人員與學(xué)生的互動(dòng)，有效獲取學(xué)生對(duì)學(xué)校管理工作的反饋意見，幫助后勤管理部門完善管理方法與策略，節(jié)約管理成本，提高管理效率。

2.高校后勤管理存在的主要問題

目前，我國高校后勤管理模式在不斷地改革中日趨成熟，取得了一定的成就，但仍然存在著一些問題，制約了高校后勤管理水平的發(fā)展。如：后勤部門在管理中非常注重于經(jīng)濟(jì)部分，導(dǎo)致教育功能被極大的忽視，在校園內(nèi)各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)越來越多，存在很多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，校園內(nèi)的餐廳、超市等被各種營業(yè)城所承包，導(dǎo)致經(jīng)營者一心追逐經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定無法約束其行為。如，如承包出去的高校食堂，商家為了自身利益最大化，不惜以低價(jià)購買病死豬肉，并以此為原料生產(chǎn)加工豬肉菜肴，然后再以高價(jià)賣給學(xué)生，置高校學(xué)子的健康于不顧。這只是高校后勤的一個(gè)縮影，諸如此類的問題還有很多，說明了高校后勤有關(guān)部門監(jiān)管不力。其次高校后勤管理各種業(yè)務(wù)內(nèi)容與經(jīng)營內(nèi)容處在矛盾的位置，經(jīng)營管理本身是為經(jīng)營活動(dòng)提供服務(wù)并在一定程度上引導(dǎo)其發(fā)展，主要是為了是經(jīng)營活動(dòng)變得更加的合理化，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，而后勤管理的主要目標(biāo)則是提高工作效率，在這個(gè)過程中往往需要控制成本，經(jīng)營與管理之間存在矛盾。第三高校后勤管理普遍存在管理不到位的現(xiàn)象，不能從根本上解決問題，制約了后勤管理及服務(wù)的質(zhì)量，后勤部分在管理中普遍存在忽視學(xué)生的價(jià)值缺陷，最后后勤管理工作的反饋機(jī)制不夠完善。

3.基于以學(xué)生為中心的高校后勤管理模式的構(gòu)建

首先，高校后勤管理服務(wù)是一門“繁、雜、細(xì)、變”的工作。后勤管理服務(wù)的涵蓋面非常廣，涉及的內(nèi)容廣、牽涉的部門多，是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、長效的工作，一不留意就有可能在不經(jīng)意間出現(xiàn)問題，并且后勤管理服務(wù)有體現(xiàn)學(xué)校門面的作用，必須認(rèn)真思考，落實(shí)有關(guān)政策，把工作做到實(shí)處。在后勤管理服務(wù)的活動(dòng)中，要以人為本，以學(xué)生為中心，憑借現(xiàn)代化的管理模式和方法為師生員工提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象和要求，采取不同的管理服務(wù)方法，營造高效服務(wù)理念和氛圍。其次，根據(jù)學(xué)校及學(xué)生的自身實(shí)際情況，了解在當(dāng)前社會(huì)下，后勤管理迫切需要解決的問題，選擇更加適合用于學(xué)校發(fā)展的管理機(jī)制。可采用ISO9000質(zhì)量管理體系，使學(xué)校的后勤管理變得更加的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在后勤管理中不斷增加教學(xué)的評(píng)估工作，使各項(xiàng)管理工作的規(guī)章制度更加的規(guī)范化，不斷完善后勤面對(duì)突發(fā)事件的處理辦法，及時(shí)處理學(xué)生的意見。建立高校盡快理清后勤服務(wù)、物業(yè)以及管理之間的關(guān)系，改變目前商業(yè)性質(zhì)過重的現(xiàn)象，學(xué)校可以與商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，爭取學(xué)生公寓管理的權(quán)利等，不斷提高后勤管理人員的工作積極性。逐漸收回學(xué)校食堂的管理權(quán)利，不斷引入到競爭機(jī)制，保證學(xué)生的餐飲安全，與商業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)商，將學(xué)校商業(yè)街的權(quán)利規(guī)劃到后勤管理部門，方便商業(yè)街的管理，改變經(jīng)營混亂的局面。另外學(xué)校應(yīng)逐漸規(guī)范后勤制度，在學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中增設(shè)后勤開支，并把后勤管理模式列入到獎(jiǎng)勵(lì)中，對(duì)于后勤管理專業(yè)的學(xué)生而言，學(xué)校應(yīng)允許他們有針對(duì)性的完成畢業(yè)論文，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，在高校的后勤管理中還需要不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的使用，減少后勤人員的工作量。其次在高校后勤管理中需要制定明確的目標(biāo)，發(fā)揮出管理制度的優(yōu)勢(shì)，建立更加合理性的組織結(jié)構(gòu)，不斷提高后勤管理水平。在后勤管理模式的構(gòu)建中一定要把學(xué)生放在中心地位，實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)、規(guī)范化服務(wù)以及主動(dòng)化服務(wù)等，建議高校每個(gè)月舉辦一次后勤接待活動(dòng)，解答現(xiàn)場學(xué)生提出的各種問題，針對(duì)學(xué)生提出的超過后勤外的部分問題，也不能忽視，而是詳細(xì)記錄下來，反映給上級(jí)部門進(jìn)行處理。對(duì)于學(xué)生生活中遇到的問題，要及時(shí)給予解決，避免出現(xiàn)安全事故。

4.結(jié)束語

第4篇

在新的社會(huì)條件下，我們需要探索教育與生產(chǎn)相結(jié)合的途徑。當(dāng)前高校教育存在重理論而輕實(shí)踐的問題，尤其是勞動(dòng)實(shí)踐，而后勤為大學(xué)勞動(dòng)教育課提供了實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)生通過每個(gè)學(xué)期必要的勞動(dòng)實(shí)踐或者勤工助學(xué)進(jìn)行管理與服務(wù)，感受服務(wù)和勞動(dòng)的艱辛，和不同層面的人打交道，感受后勤工作、接受后勤環(huán)境氛圍熏陶，為今后走上社會(huì)，更加貼近實(shí)際、更加貼近崗位需求做好充分準(zhǔn)備。

2后勤環(huán)境發(fā)揮育人功能的實(shí)踐與探索

2.1加強(qiáng)后勤物質(zhì)環(huán)境建設(shè)

高校后勤致力于為學(xué)生創(chuàng)建安全、文明、干凈、和諧的物質(zhì)環(huán)境。后勤部門在高校“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的前提下不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過在食堂內(nèi)安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，從源頭上監(jiān)控原料的采購、清洗、烹飪、售賣各個(gè)環(huán)節(jié),保障學(xué)生擁有健康的飲食環(huán)境；在學(xué)生公寓硬件建設(shè)方面，通過安裝門禁和監(jiān)控系統(tǒng)保證學(xué)生人身和物品的安全。在宿舍樓的活動(dòng)室安裝電視機(jī)和DVD，創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，豐富了學(xué)生的公寓文化生活；在校園內(nèi)開辟桃李園、在公寓園區(qū)種植花草樹木，創(chuàng)造了干凈、優(yōu)美、整齊的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。硬件設(shè)施的完善為后勤發(fā)揮環(huán)境育人功能奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，學(xué)生食堂和學(xué)生公寓成為大學(xué)生學(xué)習(xí)、娛樂，自我完善、自我發(fā)展的重要陣地。

2.2加強(qiáng)后勤學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)后勤學(xué)生服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)是發(fā)揮后勤環(huán)境育人的有益探索，通過開展后勤文化活動(dòng)以及學(xué)生隊(duì)伍成員在同學(xué)間宣傳，將學(xué)生平日看不見的后勤服務(wù)工作提升到可以看見并親自參與的層面上，切實(shí)感受后勤工作的艱辛。根據(jù)后勤維修、綠化、餐飲、宿舍、保衛(wèi)的工作類別組建義務(wù)維修隊(duì)、綠化小分隊(duì)、伙食管理委員會(huì)、宿舍管理委員會(huì)、學(xué)生義務(wù)消防隊(duì)等學(xué)生組織。經(jīng)過量化的考核和篩選，這些學(xué)生委員會(huì)在信息傳遞、衛(wèi)生檢查、評(píng)比活動(dòng)、校園美化、日常安保等方面發(fā)揮重大的作用，他們是廣大同學(xué)和后勤服務(wù)部門溝通的紐帶和橋梁，也在工作的過程中鍛煉了協(xié)調(diào)能力、勞動(dòng)能力。健全的組織環(huán)境較好的實(shí)現(xiàn)了后勤和學(xué)院師生的良性互動(dòng)，達(dá)到了學(xué)生自我管理、自我教育和自我服務(wù)的目標(biāo)。

2.3加強(qiáng)后勤文化環(huán)境建設(shè)

打造“文化后勤”是高校后勤改革的趨勢(shì)，也是發(fā)揮后勤環(huán)境育人作用的關(guān)鍵。以宿舍文化節(jié)、美食節(jié)為載體，將與學(xué)生聯(lián)系密切的生活文化優(yōu)化組合，組成良好的后勤育人的文化環(huán)境。在食堂開展“我在后勤的一天”、“學(xué)生廚藝精英大賽”等活動(dòng)讓學(xué)生自行到市場采購食材、比對(duì)價(jià)格，穿上工作服到食堂工作間親自操作，增加對(duì)食堂菜價(jià)的理解，了解校園周邊無證攤點(diǎn)快餐存在的安全隱患，提高飲食安全意識(shí)，更讓學(xué)生體會(huì)到后勤、食堂工作的艱辛，養(yǎng)成熱愛勞動(dòng)、珍惜別人勞動(dòng)成果的良好習(xí)慣。在學(xué)生公寓開展氣排球比賽、手繪報(bào)比賽、走廊創(chuàng)意大賽，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合專業(yè)特色、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展宿舍文化內(nèi)涵建設(shè)。創(chuàng)建品牌活動(dòng)、精品活動(dòng)，樹立后勤文化旗幟是后勤文化建設(shè)的重要途徑。后勤開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋維修、宿舍管理、醫(yī)療、保衛(wèi)、食堂、員工禮儀多個(gè)方面，同時(shí)深入各個(gè)教學(xué)部門開展座談會(huì)、下發(fā)問卷讓師生提出工作意見和建議；通過邀請(qǐng)專業(yè)的禮儀老師講解工作禮儀，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、師生參與到崗位練兵等精品活動(dòng)，讓師生體會(huì)后勤基層服務(wù)人員工作的辛勞，學(xué)會(huì)互相理解、互相關(guān)心、互相愛護(hù)。這些文化活動(dòng)使后勤成為融思想教育、行為指導(dǎo)、生活服務(wù)為一體的育人場所，培養(yǎng)了后勤員工、學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，也大大提高了學(xué)生自主參與后勤、培養(yǎng)勞動(dòng)意識(shí)、參與勞動(dòng)實(shí)踐的積極性。

2.4加強(qiáng)后勤制度環(huán)境建設(shè)

根據(jù)管理的需要，后勤部門制定相應(yīng)的規(guī)章制度，如《學(xué)生宿舍管理規(guī)定》、《食堂食品衛(wèi)生管理規(guī)定》、《員工培訓(xùn)管理制度》等，這些制度為日常的工作制定了詳細(xì)的準(zhǔn)則和依據(jù)，奠定了以制度辦事、以制度管理的工作基礎(chǔ)。在后勤社會(huì)化改革的大背景下，引進(jìn)物業(yè)有限公司，與這些物業(yè)公司制定《物業(yè)服務(wù)量化考評(píng)細(xì)則》，獎(jiǎng)懲分明，劃撥出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)員工的綜合表現(xiàn)施行獎(jiǎng)勵(lì)提高后勤物業(yè)人員的工作積極性和服務(wù)質(zhì)量；學(xué)生公寓有嚴(yán)格的管理制度和檢查制度，將學(xué)生在公寓的表現(xiàn)納入個(gè)人綜合素質(zhì)考評(píng)體系。這些制度讓后勤的工作人員、學(xué)生能夠增強(qiáng)自律，達(dá)到自我管理、自我服務(wù)、自我教育的要求。

3后勤環(huán)境育人在大學(xué)生德育教育工作中取得的初步成效

3.1后勤文化環(huán)境建設(shè)營造了良好的德育氛圍

通過開展活動(dòng)、將社團(tuán)引進(jìn)公寓等形式學(xué)生接觸后勤工作的機(jī)會(huì)逐漸增多，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”品牌活動(dòng)的推廣和宣傳使學(xué)生能夠零距離體驗(yàn)食堂、保潔和維修等工作，以文化建設(shè)為載體吸引學(xué)生參與后勤活動(dòng)、調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，其產(chǎn)生的效果往往大于被動(dòng)的勞動(dòng)教育課，營造了良好的德育氛圍。

3.2服務(wù)隊(duì)伍凝聚力和協(xié)作能力增強(qiáng)

在員工隊(duì)伍建設(shè)中注重專業(yè)技能的考核，以小組為單位對(duì)員工進(jìn)行管理，獎(jiǎng)懲制度分明，促進(jìn)后勤員工相互督促、相互鼓勵(lì)，形成良性的隊(duì)伍發(fā)展模式，為學(xué)生服務(wù)隊(duì)伍樹立良好的榜樣。在學(xué)生隊(duì)伍之間召開座談會(huì)、素質(zhì)拓展等活動(dòng)，增強(qiáng)后勤學(xué)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)之間的溝通和交流，提高后勤學(xué)生服務(wù)隊(duì)伍的工作效率，培養(yǎng)大學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，學(xué)生服務(wù)隊(duì)伍的凝聚力和協(xié)作能力都得到一定程度的提高。

3.3后勤制度環(huán)境趨向完善化和科學(xué)化

高校后勤針對(duì)食堂、公寓管理、校園安全等方面制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，確保學(xué)生生活環(huán)境安定和諧。通過調(diào)查問卷、草案試行等方式施行某項(xiàng)規(guī)章制度，再根據(jù)學(xué)生的反饋情況作出相應(yīng)調(diào)整確保制度人性化、科學(xué)化，使學(xué)生充分享受后勤各項(xiàng)制度為生活帶來的便利，激發(fā)學(xué)生感恩之情。

4充分發(fā)揮后勤環(huán)境育人作用的啟示

4.1把實(shí)踐性教育納入必修課程，理論和實(shí)踐相結(jié)

合培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)古語有云：“勞心者治人，勞力者治于人”這種輕視勞動(dòng)的觀念深深地影響著人們。這促使學(xué)校和家庭在對(duì)孩子的教育觀念上一味地追求文化教育，理論成績至上，不鼓勵(lì)甚至不讓孩子參與家庭或者學(xué)校的實(shí)踐教育。部分高校已經(jīng)在后勤勞動(dòng)教育方面做了一些改革和嘗試，但大都只是單純的進(jìn)行簡單的勞作，沒能發(fā)揮好勞動(dòng)課的德育功能。高校應(yīng)該重新審視后勤實(shí)踐性教育對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)的重要性，重視后勤實(shí)踐性教育的育人功能，將勞動(dòng)教育課納入必修課程，把理論考核、實(shí)踐性教育和大學(xué)生在學(xué)生公寓的表現(xiàn)納入個(gè)人操行評(píng)價(jià)系統(tǒng)，把它作為考察大學(xué)生綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

4.2挖掘后勤德育教育平臺(tái)，加強(qiáng)教學(xué)部門與后勤的良性互動(dòng)

后勤在高校中秉承著為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的宗旨。長期以來教學(xué)、科研和后勤的關(guān)系是一種“服務(wù)與被服務(wù)”的關(guān)系。高校應(yīng)當(dāng)改善后勤與教學(xué)、科研和師生三者的關(guān)系，挖掘德育教育的新平臺(tái)，將部分全校性的后勤工作任務(wù)分派到各個(gè)教學(xué)部門或者院系，促使師生一起參與后勤服務(wù)和建設(shè)校園的活動(dòng)中來。第一，組織畢業(yè)班學(xué)生種植“畢業(yè)樹”將班級(jí)的格言制作成牌匾置于親手栽種的樹木前，美化環(huán)境的同時(shí)也表達(dá)了對(duì)母校的感恩之情，將單純的勞動(dòng)提升到德育教育的高度；第二、在學(xué)生公寓施行“輔導(dǎo)員進(jìn)公寓”制度、設(shè)立“學(xué)生黨員宿舍先鋒示范崗”、“社團(tuán)進(jìn)公寓”，加強(qiáng)后勤部門與各系部之間的良性互動(dòng)，共同參與、共同建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境育人的最大功效。第三、全校學(xué)生簽訂《創(chuàng)建安全文明宿舍》協(xié)議書，承諾平時(shí)保持宿舍、走廊的干凈整潔，畢業(yè)離校時(shí)將宿舍恢復(fù)原貌，文明離校，給學(xué)弟學(xué)妹樹立一個(gè)良好的榜樣；這些都是可以挖掘的且全校學(xué)生能共同參與的后勤德育平臺(tái)，能較好的體現(xiàn)后勤工作的人文關(guān)懷，激發(fā)學(xué)生互相關(guān)心、感恩母校、感恩社會(huì)的正能量。

4.3培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍，找準(zhǔn)后勤環(huán)境育人的關(guān)鍵點(diǎn)

后勤服務(wù)人員的素質(zhì)高低直接影響到后勤服務(wù)質(zhì)量的高低，要對(duì)后勤基層工作人員開展禮儀培訓(xùn)、入職培訓(xùn)，不定期檢查各個(gè)崗位工作人員的工作態(tài)度、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)員工競爭意識(shí)，強(qiáng)化后勤人員服務(wù)理念。從心理學(xué)角度剖析，無意識(shí)的教育是教育的一種有效途徑，后勤基層工作者良好的服務(wù)表現(xiàn)會(huì)在潛移默化中給大學(xué)生起到良好的教育作用，這些良好的表現(xiàn)會(huì)引起學(xué)生內(nèi)在的需要和感情上的共鳴，從而達(dá)到了人文環(huán)境育人的目的。后勤社團(tuán)的成員定期開展后勤宣傳活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生隊(duì)伍的輿論力量，讓更多的學(xué)生自主參與后勤工作、自覺遵守食堂、公寓各項(xiàng)細(xì)則，提升自我約束力。

4.4加強(qiáng)后勤文化建設(shè)，營造良好的后勤環(huán)境育人氛圍

“文化后勤”要構(gòu)建以學(xué)生為主體，以公寓文化和食堂活動(dòng)為載體的積極、健康、向上的文化平臺(tái)，開展具有后勤特色的德育教育活動(dòng)。以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)為依托在學(xué)生間開展義務(wù)維修、宿舍安全知識(shí)競賽、氣排球比賽、廚藝大賽；在后勤員工間開展培訓(xùn)、“我能為學(xué)生做什么”演講比賽、崗位技能大賽，營造良好的后勤文化氛圍。后勤工作者在長期的實(shí)踐中也積累了很多財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)，高校后勤工作者應(yīng)積極主動(dòng)將典型的后勤服務(wù)案例整理、匯編成冊(cè)為以后的后勤改革提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦了《后勤工作簡報(bào)》內(nèi)容涵蓋了后勤新聞、工作動(dòng)態(tài)、安全保衛(wèi)、醫(yī)療保健等內(nèi)容，學(xué)生參加后勤活動(dòng)的心得也刊登在報(bào)，豐富了簡報(bào)的內(nèi)容也激發(fā)了學(xué)生參與后勤活動(dòng)積極性，該形式讓學(xué)生更能夠從后勤工作者的角度出發(fā)去思考問題。

4.5完善管理制度，用后勤制度保障德育功能的實(shí)施

第5篇

關(guān)鍵詞：精細(xì)化；制度；后勤管理；校產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理

小學(xué)是教育機(jī)構(gòu)中最為基礎(chǔ)的教育單位，其后勤工作對(duì)教學(xué)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生直接影響。針對(duì)后勤工作，學(xué)校應(yīng)該采取精細(xì)化管理模式，保證后勤管理工作每個(gè)細(xì)節(jié)做到完美，搞好學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。完善小學(xué)后勤管理，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行：

一、精細(xì)化制度管理

小學(xué)后勤管理工作為學(xué)校成功開展教學(xué)活動(dòng)作出了充分的準(zhǔn)備，從整體上說，小學(xué)后勤精細(xì)化工作管理需要從制度下手，優(yōu)良細(xì)化制度的約束管理作用。一般來說，小學(xué)后勤工作管理制度的建立主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行：財(cái)務(wù)的管理、校產(chǎn)的管理和設(shè)備的采購等，為了避免管理疏漏，還需要重視后勤管理工作人員的重要性和后勤管理系統(tǒng)的嚴(yán)密性。滿足以上要求，可以說是完善小學(xué)后勤工作制度管理精細(xì)化的基本要求。但是，精細(xì)化的制度建設(shè)應(yīng)該要把一切意外扼殺在搖籃之中，防范一切可能發(fā)生的未知因素，避免意外情況帶來的重大損失，因此在任何情況下，都應(yīng)該確立一套備案作為應(yīng)急方案。那么怎樣設(shè)計(jì)一套合理可行的制度呢？這就在一定程度上要求我們處理好上下級(jí)的管理關(guān)系，而后勤管理工作也要注意這一點(diǎn)，做好工作計(jì)劃，確保工作的順利執(zhí)行。舉例說明：從短期計(jì)劃上說，該小學(xué)本學(xué)期校園建設(shè)該如何進(jìn)行并且要達(dá)到什么樣的效果，對(duì)此要制定切實(shí)可行的計(jì)劃方案，明確其目標(biāo)，全面開展計(jì)劃，然后進(jìn)行分工合作，最后檢查結(jié)果；從長期計(jì)劃上說，近幾年該小學(xué)的綠化建設(shè)、宿舍的修建、教學(xué)設(shè)備的采購引進(jìn)等問題需要時(shí)刻強(qiáng)調(diào)，陸續(xù)實(shí)現(xiàn)，不能沖動(dòng)同一時(shí)間全部開始，否則會(huì)造成不可想象的后果。由此可見，精細(xì)化的管理制度能夠讓小學(xué)后勤工作進(jìn)行的更加順利，從大局上確保了其整體工作計(jì)劃的平穩(wěn)開展。

二、精細(xì)化校產(chǎn)管理

校產(chǎn)是指學(xué)校的固有或非固有資產(chǎn)，如房屋和教學(xué)設(shè)備等等，而小學(xué)后勤工作的主要任務(wù)就是管理校產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)全面的管理。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化校產(chǎn)管理，主要細(xì)化分為：建立記錄制度、實(shí)施校舍管理制度和公開演講等三個(gè)方面進(jìn)行。第一，記錄制度就是對(duì)于學(xué)校的資產(chǎn)，如其房屋不動(dòng)產(chǎn)、設(shè)備引進(jìn)換新等等進(jìn)行記錄。前期記錄，應(yīng)該創(chuàng)辦資產(chǎn)登記卡，記錄學(xué)校每項(xiàng)資產(chǎn)的購買時(shí)間和花費(fèi)，確保賬目清晰明確，這種傳統(tǒng)的記錄模式優(yōu)點(diǎn)是容易起步，缺點(diǎn)是隨著時(shí)間的推移，記錄內(nèi)容累積過多，容易造成誤差。針對(duì)這種情況，后期記錄作出了很大改善，每年根據(jù)實(shí)物清查情況重新登記記錄，然后利用計(jì)算機(jī)程序制作電子版，同時(shí)保存原始記錄和電子版本；第二，校舍管理制度主要是對(duì)學(xué)校固有資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)。要定期檢查學(xué)校的排水系統(tǒng)、電路情況和消防器材，對(duì)有問題的部分及時(shí)維修，保證不對(duì)學(xué)生造成傷害。并且需要定期清查校舍，盡快解決查出的問題，檢查頻率每月一次為最佳；第三，定期開展校舍維護(hù)的早教演講，通過學(xué)校早操時(shí)間發(fā)起安全教育演講，發(fā)動(dòng)全校師生，鼓勵(lì)大家愛惜維護(hù)公物。

三、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理

在系統(tǒng)管理時(shí)，精細(xì)化管理往往是最常使用手段，所以尤其引人重視。特別是在小學(xué)后勤管理工作之中，財(cái)務(wù)管理是整個(gè)管理工作重的一部分，它占據(jù)了管理系統(tǒng)很大部分的比重。小學(xué)后勤管理工作系統(tǒng)包括財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理又有預(yù)算、支出、監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)等幾部分，每個(gè)部分都是整體中的一份子，它們相互依賴，相互約束。首先從支出角度上看，最重要的部分是采購，如何花費(fèi)是一門學(xué)問，那么對(duì)于采購我們應(yīng)該如何去做呢？答案不言而喻，第一采購不是誰都能做，我們要選出適合的人去做，第二要清楚了解采購路徑，保證消費(fèi)價(jià)格在合理預(yù)算當(dāng)中。其次預(yù)算亦是財(cái)管中著重重視的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在這里看來就非比尋常了，在這個(gè)過程中要做到計(jì)劃重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，滿足學(xué)校正常支出，著重計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，監(jiān)控公務(wù)費(fèi)支出，既能滿足學(xué)校工作需求，又能滿足計(jì)劃經(jīng)費(fèi)。通常情況下，有一些不可控的原因需要增加支出指標(biāo)，必須到計(jì)財(cái)處申請(qǐng)追加支出指標(biāo)，之后交給校長審批，審批通過后便能得到相應(yīng)的支出預(yù)算指標(biāo)。

四、結(jié)語

通過上文闡述，校園建設(shè)離不開管理系統(tǒng)，精細(xì)化的管理系統(tǒng)是具有優(yōu)越性，小學(xué)后勤采用精細(xì)化管理模式，彌補(bǔ)了制度建設(shè)的缺陷，強(qiáng)調(diào)了校產(chǎn)、財(cái)務(wù)的重要性。因此小學(xué)后勤采用精細(xì)化管理系統(tǒng)保證了工作效率，更為校園建設(shè)提供了強(qiáng)大的后盾。

作者:蔡劍波 單位:吉林省樺甸市八道河子鎮(zhèn)中心小學(xué)

參考文獻(xiàn):

第6篇

作者：呂杰 單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)后勤管理處

高校資源使用過程存在的主要問題及產(chǎn)生的原因

高校在資源使用過程中主要存在以下問題（1）水、電、暖、氣等資源浪費(fèi)嚴(yán)重。學(xué)校的教學(xué)樓、學(xué)生公寓、浴池、實(shí)驗(yàn)樓等都是容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)的場所，主要是因?yàn)楹芏喔咝＿€存在能源“大鍋飯”的情況，資源的浪費(fèi)最終都由學(xué)校來買單。（2）高校建設(shè)盲目追求“高、大、全”，建材不節(jié)能。高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分高校在建設(shè)過程中追求建筑的“高、大、全”形式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離教育教學(xué)的根本要求，片面的追求建筑的奢華，多次出現(xiàn)的豪華校門、“高校五星級(jí)酒店”的建筑，更加凸顯了這一問題。“低碳”的號(hào)召雖然已經(jīng)提了很多年，并且也得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但是更多的時(shí)候只是停留在呼吁上，未能有效落到實(shí)處，致使“低碳”建設(shè)沒有突破性的進(jìn)展。筆者認(rèn)為出現(xiàn)上述情況的主要原因有以下幾個(gè)方面（1）“低碳”意識(shí)淡薄。長期以來，高校作為我國教學(xué)、科研的主要力量，對(duì)我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都起到了巨大的作用，因此，教學(xué)、科研成了高校發(fā)展的重中之重，對(duì)于“低碳”的建設(shè)只是見諸于某些科研院所的研究領(lǐng)域，并沒有在高校中掀起“低碳”的熱潮，造成了高校“低碳”意識(shí)普遍淡薄。（2）缺乏有效的管理體制。近年來，很多高校陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)“低碳”的規(guī)章制度，但是很多只是流于表面或者為了應(yīng)付上級(jí)檢查，而沒有從思想上高度重視，制定切實(shí)可行的管理體制，缺乏可執(zhí)行性，使規(guī)章制度成為一紙空文。（3）缺乏有效監(jiān)督考核機(jī)制。由于缺乏有效監(jiān)督考核，各部門在執(zhí)行過程中存在著各種各樣的問題，致使制度得不到合理的利用。（4）缺乏先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)手段。很多高校在不斷的擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，卻沒有及時(shí)的更新后勤配套設(shè)備和技術(shù)手段，致使后勤保障能力不能同步提高，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

建設(shè)“低碳”后勤的幾點(diǎn)建議

通過“低碳”后勤的建設(shè)，能夠大大提高后勤的保障能力，有效的增強(qiáng)后勤服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低排放、低污染、低能耗。而且可以通過高校這一資源，向社會(huì)大力宣傳“低碳”理念，使大家增強(qiáng)建設(shè)“低碳”社會(huì)的信心和決心。“低碳”建設(shè)的關(guān)鍵是節(jié)能，如何做好后勤“低碳”工作，就是如何做好后勤資源的節(jié)約有效利用。增強(qiáng)“低碳”建設(shè)宣傳力度充分利用學(xué)校的廣播、廣告、校報(bào)、校園網(wǎng)等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大“低碳”理念的師生知曉率，形成建設(shè)“低碳”高校的輿論；充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)力量組織各種各樣的“低碳”活動(dòng)，如“低碳”方面的辯論賽、“萬人簽名”、“尋找綠洲”、“到干旱地區(qū)去”等，通過鮮活的事例和自身的體會(huì)達(dá)到自覺接受“低碳”理念；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量如邀請(qǐng)環(huán)境專家或在“低碳”建設(shè)過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)楷模，通過作報(bào)告、演講等形式現(xiàn)身說法，達(dá)到教育的目的，在高校中形成濃厚的“低碳”氛圍。制定有效措施，完善監(jiān)督機(jī)制學(xué)校成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該工作組為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主要負(fù)責(zé)相關(guān)制度的建設(shè)以及監(jiān)督考核工作。各單位成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本部門節(jié)能工作。在對(duì)水、電、暖、氣等資源進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)研基礎(chǔ)上，充分論證，制定符合實(shí)際的節(jié)能措施。學(xué)校要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，運(yùn)用定額開展節(jié)能工作，學(xué)校各用能部門應(yīng)實(shí)行“定額用能，超額自理，節(jié)能歸己，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)”的能源管理機(jī)制[1]，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校出臺(tái)的有關(guān)“低碳”方面的制度，工作組要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，對(duì)各部門進(jìn)行定期和不定期檢查，把檢查結(jié)果與年終考核掛鉤，對(duì)在“低碳”建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保制定的措施落實(shí)到位。合理科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)高校工程建設(shè)和維修應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃，從建筑方案的設(shè)計(jì)，到建材的選用，到施工工藝的具體實(shí)施，優(yōu)先選用高效“低碳”環(huán)保的實(shí)施方案。人才隊(duì)伍在“低碳”后勤的建設(shè)中起著決定性的作用，為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷提高后勤從業(yè)人員的整體素質(zhì)，確保后勤服務(wù)質(zhì)量，必須著實(shí)提高后勤人員綜合素質(zhì)，進(jìn)行定期培訓(xùn)，用新的知識(shí)武裝后勤力量，使后勤管理做到科學(xué)、規(guī)范。重視設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)資源有效管理要重視新設(shè)備、新技術(shù)的引進(jìn)工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能、優(yōu)化布局，特別是在采購時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇綠色節(jié)能產(chǎn)品，另外要積極使用新能源，如太陽能，使節(jié)能效果顯著增強(qiáng)。新設(shè)備、新技術(shù)的引進(jìn)有助于實(shí)行資源的量化、智能化管理。例如在用水方面，學(xué)生浴池安裝用水計(jì)量設(shè)施，刷卡計(jì)費(fèi)；如用電方面，對(duì)學(xué)生寢室、辦公樓等進(jìn)行智能電表改造，采用插卡式用電，計(jì)量收費(fèi)等，這些新技術(shù)、新設(shè)備的利用不僅有效節(jié)約人力、物力等資源，還可以方便師生員工使用。新設(shè)備、新技術(shù)的引進(jìn)有助于資源使用實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。如室外路燈、景觀燈、大廳燈、節(jié)假日燈可結(jié)合室外日照和節(jié)假日采用編程時(shí)控器管理照明設(shè)備[2]。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行文件傳送，除必要文件采用紙質(zhì)材料外，其他材料利用網(wǎng)絡(luò)傳送。信息網(wǎng)絡(luò)能大大提高文件的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，減少中間環(huán)節(jié)，更重要的是可以節(jié)約大量的紙質(zhì)用品。另外，還可應(yīng)用到財(cái)務(wù)報(bào)賬、檔案管理等諸多方面。5結(jié)論高校后勤的資源使用存在各種各樣的問題，各高校應(yīng)該高度重視，采取有效措施進(jìn)行后勤“低碳”建設(shè)。其實(shí)，建設(shè)“低碳”后勤，就是建設(shè)“低碳”高校，最終目的是為了建設(shè)“低碳”社會(huì)，全球性的環(huán)境惡化和資源匱乏已經(jīng)嚴(yán)重影響了世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的正常生活。學(xué)生將來是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的主要建設(shè)者，在高校“低碳”大環(huán)境的熏陶下，增強(qiáng)學(xué)生的“低碳”環(huán)保意識(shí)，讓這種意識(shí)深入到學(xué)生思想的深處，形成堅(jiān)定的“低碳”理念，這必然會(huì)對(duì)其以后的生活學(xué)習(xí)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，當(dāng)這些意識(shí)隨著學(xué)生踏入社會(huì)慢慢滲透到社會(huì)各界之后，中國“低碳”社會(huì)的建設(shè)前景將無比美好。

第7篇

論文摘要：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，給高等學(xué)校后勤的財(cái)務(wù)管理工作帶來了許多新問題，正確認(rèn)識(shí)高等學(xué)校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，采用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)算管理，合理籌措和運(yùn)用資金以及強(qiáng)化高等學(xué)校后勤財(cái)務(wù)監(jiān)督，不僅有利于提高高等學(xué)校后勤財(cái)務(wù)管理水平，而且有利于促進(jìn)高等學(xué)校后勤的健康發(fā)展。 

 

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和高等學(xué)校后勤的深化改革，使高等學(xué)校后勤的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了深刻的變化。高等學(xué)校后勤后勤系統(tǒng)社會(huì)化不僅為高等學(xué)校后勤的蓬勃發(fā)展帶來了無限生機(jī)，也為高等學(xué)校后勤的財(cái)務(wù)管理工作帶來了許多新的問題。正確認(rèn)識(shí)和解決現(xiàn)階段高等學(xué)校后勤財(cái)務(wù)管理工作遇到的新問題，對(duì)于高等學(xué)校后勤的未來發(fā)展具有重要意義。 

 

一、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確立 

 

高等學(xué)校后勤的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是高等學(xué)校后勤在特定的理財(cái)環(huán)境中，通過組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的目標(biāo)。長期以來，高等學(xué)校后勤一直把合理使用資金作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，會(huì)計(jì)界許多專家、學(xué)者多是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行了研究和探討，而對(duì)高等學(xué)校后勤的財(cái)務(wù)目標(biāo)卻很少進(jìn)行深入研究。但是只要我們稍加注意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，近幾年高等學(xué)校后勤的業(yè)務(wù)活動(dòng)已經(jīng)有了許多發(fā)展變化，高等學(xué)校后勤的業(yè)務(wù)活動(dòng)與企業(yè)也有很大不同。綜觀高等學(xué)校后勤的發(fā)展現(xiàn)狀，高等學(xué)校后勤的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)再不能像過去那樣完全在“把關(guān)”意識(shí)下控制資金的使用，也不能像企業(yè)那樣完全追求利潤最大化，而應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，高等學(xué)校后勤的財(cái)務(wù)管理工作要注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，高等學(xué)校后勤不僅要搞好日常核算和監(jiān)督工作，而且要依法合理籌措資金、優(yōu)化資源配置，要利用價(jià)值形式組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，有效地開展財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)測和決策工作。 

 

二、財(cái)務(wù)預(yù)算方法的改進(jìn) 

 

預(yù)算的本質(zhì)是財(cái)務(wù)計(jì)劃。在高等學(xué)校后勤預(yù)算歷來被視為一種限制支出的工具。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，高等學(xué)校后勤的業(yè)務(wù)活動(dòng)通常要由各個(gè)部門分工協(xié)作、共同完成。單位為了完成預(yù)定的目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)較理想的經(jīng)濟(jì)效益，一般應(yīng)采取預(yù)算編制制度，實(shí)行全面預(yù)算管理。因此，高等學(xué)校后勤預(yù)算應(yīng)該是使高等學(xué)校后勤的資源獲得最佳的利用并獲得最大收益率。 

長期以來，高等學(xué)校后勤編制財(cái)務(wù)預(yù)算的方法較為簡單，一般都是以上一年預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，綜合考慮預(yù)算期內(nèi)可能發(fā)生的變動(dòng)，相應(yīng)地調(diào)整相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)算，進(jìn)而編制預(yù)算期的預(yù)算。這種預(yù)算編制方法雖然簡便，卻使原先預(yù)算編制中的某些不合理的因素長期得以沿襲下來，不能得到及時(shí)的糾正。因此，這種預(yù)算不僅缺乏靈活性，而且難以達(dá)到限制支出的目的。 

90年代末期，我國一些高等學(xué)校后勤采用了零基預(yù)算方法編制財(cái)務(wù)預(yù)算。由于零基預(yù)算法一切從零開始，對(duì)于任何預(yù)算期的任何預(yù)算項(xiàng)目而言，其費(fèi)用支出的基數(shù)均為零，所以這種預(yù)算方法排除了過去預(yù)算編制過程中不合理的因素干擾，從一個(gè)全新的角度分析預(yù)算支出，評(píng)價(jià)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)重要程度，合理分配單位現(xiàn)有資源。實(shí)踐證明，零基預(yù)算法不僅適用于企業(yè)、機(jī)關(guān)和高等學(xué)校后勤，也適用于科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等其他高等學(xué)校后勤部門。 

過去高等學(xué)校后勤編制預(yù)算一般是在年末制定下一年度的預(yù)算，隨著時(shí)間的遞延和預(yù)算的逐步實(shí)施，所剩的預(yù)算期將愈來愈短。這種預(yù)算的編制往往存在兩個(gè)缺陷：其一，在預(yù)算初期，由于時(shí)間較長，某些因素難以預(yù)料，在預(yù)算執(zhí)行過程中很難保證不確定的因素出現(xiàn)，從而導(dǎo)致原有預(yù)算不能完全適合未來的業(yè)務(wù)活動(dòng)；其二，在接近預(yù)算期末時(shí)，由于剩下的預(yù)算期越來越短，常常促使一些單位管理者突擊花錢，缺乏長遠(yuǎn)打算。有鑒于此，高等學(xué)校后勤應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況采用滾動(dòng)預(yù)算的方法編制預(yù)算。這種預(yù)算的理論依據(jù)是：第一，單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)總是連續(xù)不斷的，為了適應(yīng)這一特點(diǎn)，其預(yù)算也應(yīng)是滾動(dòng)進(jìn)行的，以保證預(yù)算與業(yè)務(wù)活動(dòng)開展相適應(yīng)；第二，影響高等學(xué)校后勤業(yè)務(wù)的客觀因素并不是簡單的，而是復(fù)雜多變的，單位預(yù)算也應(yīng)隨著客觀條件的變化而不斷地進(jìn)行調(diào)整，以保證預(yù)算作用的充分發(fā)揮；第三，我們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)總是由淺入深、由粗到細(xì)的過程，滾動(dòng)預(yù)算對(duì)近期的預(yù)算數(shù)據(jù)較詳細(xì)，而對(duì)遠(yuǎn)期的數(shù)據(jù)較為粗略正符合這一認(rèn)識(shí)規(guī)律。高等學(xué)校后勤編制滾動(dòng)預(yù)算時(shí)，根據(jù)單位內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化定期地、連續(xù)地對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，從而保證了預(yù)算更加符合實(shí)際，有利于發(fā)揮預(yù)算的評(píng)價(jià)和控制作用。 

 

三、財(cái)務(wù)監(jiān)督的強(qiáng)化 

 

財(cái)務(wù)監(jiān)督是依據(jù)國家法律和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策、規(guī)章制度，對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)行的監(jiān)督，是利用正確的財(cái)務(wù)信息對(duì)企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)察、督導(dǎo)。長期以來，一些高等學(xué)校后勤缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)、弄虛作假、編造假帳等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因，一是財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)限受到了限制，一些單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)最終由單位領(lǐng)導(dǎo)操縱，財(cái)務(wù)審批權(quán)基本體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)一只筆，使有關(guān)法規(guī)難以執(zhí)行；二是高等學(xué)校后勤的財(cái)務(wù)法規(guī)體系尚待完善。我國近10年來在制定會(huì)計(jì)法規(guī)方面雖然取得了舉世矚目的成就，但多數(shù)是針對(duì)企業(yè)制定的，而對(duì)高等學(xué)校后勤的法規(guī)可謂鳳毛麟角。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等學(xué)校后勤的內(nèi)部情況和外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，許多財(cái)務(wù)問題都是過去從未遇到的，而高等學(xué)校后勤現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制在執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)過程中缺乏具體辦法，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員無法可依。例如，外界對(duì)高等學(xué)校后勤的捐助，特別是有條件的捐助，哪些可以接受，哪些不能接受；高度學(xué)校如何建立辦學(xué)基金吸收社會(huì)資金支持學(xué)校發(fā)展等，這些都是政策性很強(qiáng)的問題，需要以法律和制度的形式加以固定。 

為加強(qiáng)高等學(xué)校后勤的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，首先要進(jìn)一步健全和完善高等學(xué)校后勤的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，國家應(yīng)針對(duì)高等學(xué)校后勤的實(shí)際情況制定并出臺(tái)一批相關(guān)的會(huì)計(jì)規(guī)范，以保證高等學(xué)校后勤監(jiān)督工作有法可依；其次要認(rèn)真執(zhí)法，會(huì)計(jì)人員要知法、懂法，善于運(yùn)用法律進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，作到執(zhí)法必嚴(yán)；最后要建立量化的財(cái)務(wù)監(jiān)督模式，使高等學(xué)校后勤的監(jiān)督內(nèi)容具體化、明確化，有一個(gè)界定的標(biāo)準(zhǔn)和衡量的尺度，具有較強(qiáng)的可操作性，有關(guān)量化的財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)通過全體員工的充分討論，使監(jiān)督者和被監(jiān)督者目標(biāo)一致，雙方都有較強(qiáng)的約束力。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1]王秀華.非盈利組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)選擇研究[j].財(cái)務(wù)與金融，2008(12). 

第8篇

論文關(guān)鍵詞：高校后勤；社會(huì)化改革；節(jié)約

我國早在20世紀(jì)80年代就提出了要實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化，但是由于缺乏理論的支撐，執(zhí)行力度不大，使很多高校處于徘徊、觀望的狀態(tài)，導(dǎo)致我國現(xiàn)行的高校后勤管理模式在運(yùn)行中還存在一系列問題，后勤機(jī)構(gòu)沒有從根本上與學(xué)校分離。

高校后勤管理是學(xué)校管理的重要組成部分，對(duì)保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行具有十分重要的作用。《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“學(xué)校的后勤工作，應(yīng)通過改革逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。”這就為學(xué)校后勤改革指明了方向，它明確要求今后學(xué)校后勤工作的改革應(yīng)圍繞從內(nèi)部管理型向社會(huì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變而進(jìn)行。

一、后勤服務(wù)社會(huì)化的含義、目標(biāo)、宗旨、原則

1.后勤社會(huì)化改革的含義

所謂后勤工作社會(huì)化，就是用市場化的方式、經(jīng)濟(jì)的觀念運(yùn)作后勤服務(wù)工作。具體地講，一是學(xué)校利用現(xiàn)有的校產(chǎn)資源、后勤技術(shù)人才，將學(xué)校現(xiàn)有的為教育、教學(xué)、教研、招生就業(yè)、生活服務(wù)的經(jīng)營和勞務(wù)等后勤活動(dòng)，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、托管到成立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等市場運(yùn)作方式，比照價(jià)值規(guī)律，以商品交換的形式，堅(jiān)持以社會(huì)效益為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔、微利經(jīng)營的思想為學(xué)校提供服務(wù)。二是學(xué)校利用社會(huì)上的資金、物資、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等豐富的社會(huì)資源來承擔(dān)學(xué)校后勤保障工作，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)

學(xué)校的后勤工作，既有行政管理的職能，又有商品服務(wù)的屬性。改革的目標(biāo)，是使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效益，更好地為教育教學(xué)服務(wù)，提高辦學(xué)效益。

3.后勤社會(huì)化改革的宗旨

打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，甩掉制約學(xué)校發(fā)展的本不應(yīng)成為學(xué)校負(fù)擔(dān)的行政后勤包袱，徹底走出封閉的校園化、部門化管理模式，實(shí)行開放的市場化、專業(yè)化、集團(tuán)化、科學(xué)化的管理體制。既規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)增收節(jié)支，以服務(wù)帶動(dòng)效益，以效益促進(jìn)服務(wù)，形成良性循環(huán)，又能實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)后勤服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，提高學(xué)校的辦學(xué)效益和行政水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)雙贏，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

二、建設(shè)節(jié)約型學(xué)校，推進(jìn)職業(yè)高校后勤社會(huì)化

1.提高人與資源的綜合利用率，是最大的節(jié)約

人才是高校后勤發(fā)展的第一資源，也是最重要的資源，不解決人才問題，后勤社會(huì)化就無從談起。高校后勤社會(huì)化改革要體現(xiàn)以人為本的思想。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。因此，高校在推進(jìn)后勤社會(huì)化改革中，也要認(rèn)真貫徹以人為本的思想。在改革過程中，要做到改革無情，操作有情，實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，對(duì)學(xué)校在編的后勤職工，要區(qū)別情況對(duì)待，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和職業(yè)培訓(xùn)，盡可能安排工作崗位或妥善加以處理，切實(shí)維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益；對(duì)從人才市場招聘的新進(jìn)員工也要合情合理確定他們的工資待遇，認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，做到合法用工，努力建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。如果高校在深化后勤社會(huì)化改革中，不從客觀實(shí)際出發(fā)，不貫徹以人為本的思想，不考慮職工改革承受能力，不把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，而是不結(jié)合實(shí)際地推進(jìn)改革，就容易在職工中產(chǎn)生逆反心理，出現(xiàn)思想阻力，從而影響校內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的局面。因此，高校在推進(jìn)后勤社會(huì)化改革中，一定要堅(jiān)持做到以人為本，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，使改革既有利于維護(hù)學(xué)校利益，提高后勤保障服務(wù)水平，也要有利于維護(hù)后勤職工利益，調(diào)動(dòng)后勤職工積極性，更好地做好學(xué)校后勤保障服務(wù)工作。只有體現(xiàn)以人為本，后勤社會(huì)化改革才能不斷推進(jìn)和深入發(fā)展。

建設(shè)一支掌握科學(xué)技術(shù)水平，有素質(zhì)有文化，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，積極獻(xiàn)身穩(wěn)定的后勤工作的干部、工人隊(duì)伍是做好高校后勤節(jié)約工作的保障。爭取做到“閑人不養(yǎng)、懶人不留、能人不虧”，要形成“事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人”的良好氛圍。采取培訓(xùn)為主、引進(jìn)為輔，培訓(xùn)與引進(jìn)相結(jié)合的措施集聚人才、留住人才。后勤干部既善于與學(xué)校內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門的溝通，與廣大師生的密切聯(lián)系，又要積極參與行業(yè)內(nèi)各種會(huì)議和活動(dòng)，要善于授權(quán)和分權(quán)，擺脫繁雜的事務(wù)，創(chuàng)造有利于后勤事業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，構(gòu)建和諧寬松的成才氛圍。

2.高校后勤社會(huì)化改革要樹立科學(xué)的后勤管理觀念

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校后勤社會(huì)化改革，就是要通過對(duì)后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，樹立科學(xué)的后勤管理觀念，提高后勤保障服務(wù)質(zhì)量和水平，建立起讓師生滿意的新型后勤保障服務(wù)體系，推動(dòng)高校后勤事業(yè)發(fā)展。離開了科學(xué)的后勤管理觀念，高校后勤社會(huì)化改革就失去了意義。因此，高校要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，深入推進(jìn)后勤社會(huì)化改革。要制定科學(xué)合理的改革方案和實(shí)施意見，使改革有領(lǐng)導(dǎo)有組織地推進(jìn)；要優(yōu)化整合學(xué)校后勤資源，規(guī)范校內(nèi)后勤市場秩序，既要搞好新校區(qū)的后勤增量改革，也要推進(jìn)老校區(qū)的后勤存量改革；要逐步適度開放校內(nèi)后勤市場，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)后勤發(fā)展活力；要引導(dǎo)學(xué)校后勤集團(tuán)立足校內(nèi)保障服務(wù)，積極創(chuàng)造條件參與校外市場競爭，不斷發(fā)展壯大實(shí)力；要加強(qiáng)后勤黨建和職工思想教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)適應(yīng)高校后勤改革形勢(shì)，立足本職崗位，扎實(shí)做好后勤保障服務(wù)工作等。要通過采取有效措施和不斷推進(jìn)改革，進(jìn)一步理順后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高學(xué)校后勤管理水平，促進(jìn)學(xué)校后勤事業(yè)發(fā)展。

3.以人為本，提高后勤管理人員的素質(zhì)

要發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)精神。愛崗才能敬業(yè)，敬業(yè)才能干好工作。后勤工作非常繁雜、辛苦，每項(xiàng)任務(wù)來不得半點(diǎn)馬虎。如某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，都會(huì)影響后勤工作的進(jìn)程。因此，管理者在工作中要做到非常細(xì)致，力爭把每個(gè)環(huán)節(jié)考慮周全。同時(shí)，要從政治上、生活上關(guān)心支持后勤人員，真心實(shí)意為他們排憂解難，努力使他們始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情。要帶頭樹立過緊日子的思想。加強(qiáng)國有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、辦公用品、接待、車輛等管理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循、按章辦事、規(guī)范運(yùn)作，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。杜絕在工作中花錢大手大腳，作風(fēng)上大大咧咧的現(xiàn)象，反對(duì)講排場，擺闊氣，處處精打細(xì)算，節(jié)省開支，管理者更應(yīng)以身作則，做好表率。

要有創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是后勤管理工作的不竭動(dòng)力，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷提高后勤管理工作的水平和質(zhì)量，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。工作中，要克服因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，敢于打破陳規(guī)，大膽探索后勤管理工作的新思路和新方法，努力在思維模式、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新，改革一些不切合實(shí)際的做法，理順工作關(guān)系，從而使后勤管理工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，以達(dá)到提高工作效率和后勤服務(wù)水平的目的。

后勤干部、員工應(yīng)率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要經(jīng)常開展“節(jié)約資源”工作，制定供用水電管理辦法、巡查制度、崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)罰措施。對(duì)違反用水、用電、用汽、用暖的單位和學(xué)生采用經(jīng)濟(jì)處罰，堅(jiān)決杜絕“長明燈”、“長流水”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“熱得快”、“電暖氣”、“電水壺”等用水、用電器。各辦公室下班后關(guān)閉所有不用的用電設(shè)施，隨手關(guān)燈，杜絕長明燈。采購時(shí)，盡量用節(jié)能燈、低排量汽車等環(huán)保產(chǎn)品。利用大會(huì)及每周的例會(huì)，總結(jié)節(jié)約資源工作，使廣大員工樹立建設(shè)節(jié)約型高校的思想，用他們的實(shí)際行動(dòng)感染學(xué)生。

4.要善于培養(yǎng)學(xué)生良好的節(jié)約意識(shí)

結(jié)合學(xué)校后勤服務(wù)育人和管理育人的工作特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約意識(shí)，營造節(jié)能氛圍，向管理要效益。由于學(xué)生過的是集體生活，大部分活動(dòng)區(qū)域都在公共場所，易于相互影響，讓學(xué)生參與學(xué)校節(jié)能管理及節(jié)能活動(dòng)的組織策劃，用學(xué)生的點(diǎn)子和學(xué)生社團(tuán)對(duì)學(xué)生相關(guān)區(qū)域進(jìn)行節(jié)能管理，讓學(xué)生感受其努力所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和群眾影響，讓他們?cè)隗w驗(yàn)成就感的同時(shí)確立自信心，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。用能源問題的相關(guān)現(xiàn)實(shí)材料對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)身說法，用事實(shí)震撼學(xué)生心靈，讓學(xué)生意識(shí)到節(jié)能的必要性；及時(shí)公布本校水電使用及浪費(fèi)情況，使學(xué)生意識(shí)到節(jié)能問題就在自己身邊，自覺地養(yǎng)成節(jié)約用水、用電的良好習(xí)慣。

三、后勤服務(wù)社會(huì)化改革是社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果

十多年循序漸進(jìn)的改革成功經(jīng)驗(yàn)證明，學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化具有歷史發(fā)展的必然性，它是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是社會(huì)進(jìn)步的必然性結(jié)果。

學(xué)校的后勤工作不單是傳統(tǒng)理解上的管理和福利活動(dòng)，而是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、先行性和保障性的生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)。縱觀后勤服務(wù)的全過程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)伴隨著整個(gè)活動(dòng)過程的基建維修、物資供應(yīng)、膳食服務(wù)、醫(yī)療保健、綠化管理、清潔衛(wèi)生、水電保障、貨幣資金的流通等，其間蘊(yùn)藏著一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律所具有的生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般特征。后勤服務(wù)既然是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，樹立商品意識(shí)，建立健全競爭機(jī)制，用市場化的方式來運(yùn)作后勤工作。

四、立足校情，實(shí)事求是，進(jìn)行合理資源整合，走適合于自身特色的改革之路

高校后勤服務(wù)社會(huì)化是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期而艱巨的綜合工程，其受到的制約因素較多，既與社會(huì)改革、市場孕育的社會(huì)環(huán)境、國家政策有關(guān)，也與學(xué)校的辦學(xué)歷史長短、規(guī)模大小、所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)條件、地理位置、外部環(huán)境、生源結(jié)構(gòu)、就業(yè)形勢(shì)、后勤固定職工多少等狀況有關(guān)，又與事業(yè)單位綜合配套改革政策下的學(xué)校總體改革的進(jìn)程密不可分。

五、后勤改革必須處理好的幾個(gè)問題

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，更新觀念，確立正確的改革方向

行動(dòng)的變革，首先應(yīng)是思想觀念的徹底轉(zhuǎn)變。解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。在社會(huì)化的整個(gè)過程之中，加強(qiáng)對(duì)后勤改革的教育和引導(dǎo)，使師生員工，特別是后勤職工轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，建立健全考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力為后勤改革營造一個(gè)良好的輿論氛圍和健康文明的運(yùn)作環(huán)境，保障后勤改革沿著正確的軌道前進(jìn)。

2.強(qiáng)化服務(wù)育人的宗旨

學(xué)校是教育人、培養(yǎng)人的重要陣地。學(xué)校的后勤工作同樣具有教育的屬性，后勤工作的目的是為教育教學(xué)、師生員工提供服務(wù)，并以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象來觸動(dòng)和教育學(xué)生，可以說后勤管理的規(guī)章制度、員工的行為舉止、良好的校園環(huán)境對(duì)維護(hù)學(xué)生的身心健康，促進(jìn)學(xué)生文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)的提高均有著較大的影響。

3.處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

第9篇

論文摘要：高校后勤社會(huì)化改革中,國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要工作。面對(duì)后勤社會(huì)化的全面推進(jìn)，高校必須創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理策略確保學(xué)校資產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)保值增值，健康流轉(zhuǎn)和效益提高。本文從分析高校后勤社會(huì)化改革中國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及目前的現(xiàn)狀入手,探討如何加強(qiáng)對(duì)后勤資產(chǎn)的管理,以維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益,促進(jìn)資產(chǎn)保值增值的途徑;并對(duì)社會(huì)和高校從政策與資金等方面積極推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革提出了相關(guān)的建議。

高校后勤社會(huì)化改革是高等教育改革的重要組成部分。在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,高校后勤工作必須與市場經(jīng)濟(jì)接軌,改變過去由國家和學(xué)校把后勤全包下來,實(shí)行不計(jì)成本的無償服務(wù)、封閉性的自我服務(wù)體系，加強(qiáng)后勤管理的自主性和市場化運(yùn)行，逐步由主要靠撥款驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制向主要靠市場驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換；并按照現(xiàn)代企業(yè)制度所提出的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)的要求,使后勤及早成為具有獨(dú)立法人資格的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營服務(wù)實(shí)體。運(yùn)用各種優(yōu)惠的培育和扶持政策,增強(qiáng)學(xué)校后勤管理活動(dòng)的活力和生命力，使之不斷發(fā)展壯大,最終實(shí)現(xiàn)融入社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的目標(biāo)。以高校后勤社會(huì)化改革為契機(jī)，積極探索出一條既維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益,保證國有資產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)保值增值，又能促進(jìn)后勤社會(huì)化改革有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,創(chuàng)造與后勤社會(huì)化相匹配的資產(chǎn)管理體制。

一、后勤社會(huì)化改革中國有資產(chǎn)經(jīng)營管理存在的主要問題

(一)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，職責(zé)不清。對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)來講，合理、科學(xué)、清晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，能使企業(yè)在經(jīng)營管理中，充分發(fā)揮各種激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)員工潛在的智慧，使企業(yè)能準(zhǔn)確、及時(shí)對(duì)市場信息做出反映，并能有效抓住市場機(jī)會(huì)。高校后勤改革已經(jīng)開展多年，但以住的改革多以經(jīng)濟(jì)承包形式為主，負(fù)盈不負(fù)虧，后勤實(shí)體與學(xué)校的關(guān)系不清晰，后勤實(shí)體與學(xué)校雙方的職責(zé)、任務(wù)、分工理論上能分清，實(shí)際上難以分清，更難以操作。學(xué)校與后勤之間沒有明確的產(chǎn)權(quán)邊界界定，學(xué)校后勤在不具備產(chǎn)權(quán)資格的條件下履行并承擔(dān)產(chǎn)權(quán)主體的義務(wù)，從而導(dǎo)致學(xué)校后勤部門利益實(shí)體不明，學(xué)校后勤缺乏獨(dú)立經(jīng)營的資格和條件。后勤社會(huì)化是管理機(jī)制的徹底改革，后勤實(shí)體脫離學(xué)校母體的過程中，劃歸給實(shí)體的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系不明，不完全的成本核算，導(dǎo)致經(jīng)營實(shí)體的核算失實(shí)，不僅無法真實(shí)反映其經(jīng)營成本，有關(guān)資產(chǎn)收益的財(cái)務(wù)指標(biāo)也無從考核，學(xué)校對(duì)國有資產(chǎn)的控制會(huì)變得更加弱化，無法保證國有資產(chǎn)的完整與保值，極有可能加速國有資產(chǎn)的流失。

（二）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)效益低。后勤部門使用的固定資產(chǎn)不提折舊或不交使用費(fèi)，固定資產(chǎn)的損耗得不到補(bǔ)償，由于財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理明顯滯后，決策失誤和運(yùn)營水平低下等原因，高校后勤實(shí)體普遍存在經(jīng)濟(jì)效益偏低現(xiàn)象，資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。在后勤集團(tuán)的經(jīng)營管理中，用事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，固定資產(chǎn)在使用過程中大都未提折舊，仍按事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度操作。一些已具備提折舊的單位也不提或少提折舊，使維修和補(bǔ)償措施不到位，利潤虛增，資產(chǎn)耗損得不到補(bǔ)償，結(jié)果導(dǎo)致資產(chǎn)消耗的補(bǔ)償嚴(yán)重不足，往往只有投入，產(chǎn)出很少，國有資產(chǎn)難以保值增值。市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)通過市場信息和市場競爭來配置資源，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)組合和配置，目前的后勤集團(tuán)在很大程度具有相當(dāng)強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。后勤集團(tuán)現(xiàn)有資源能否由后勤集團(tuán)自由配置；學(xué)校如何對(duì)資源核算；防止國有資產(chǎn)的流失的方法；后勤集團(tuán)固定資產(chǎn)增值部分歸屬問題，這些問題影響著后勤集團(tuán)對(duì)資源的優(yōu)化與配置，而作為企業(yè)的后勤集團(tuán)面對(duì)這些問題，同時(shí)在經(jīng)營管理服務(wù)中，又必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這就使后勤集團(tuán)在資源管理上缺少明確方向。

（三）思想觀念滯后,后勤企業(yè)的運(yùn)行模式與市場經(jīng)濟(jì)相沖突。長期以來，高等學(xué)校由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛和學(xué)校辦社會(huì)模式的影響，一時(shí)難以適應(yīng)以市場經(jīng)營為特征的后勤社會(huì)化改革，很多后勤企業(yè)還缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，缺乏市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識(shí)，缺乏以服務(wù)取勝、以質(zhì)量取勝的經(jīng)營觀念。從學(xué)校方面看，還沒有將后勤企業(yè)真正看成一家自主經(jīng)營公司，習(xí)慣于將后勤企業(yè)作為學(xué)校的職能部門，由學(xué)校直接任命后勤企業(yè)的干部，由學(xué)校確定后勤企業(yè)干部的行政級(jí)別，并經(jīng)常對(duì)后勤企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行行政干預(yù)，從后勤企業(yè)方面看，對(duì)高校后勤社會(huì)化存在片面的理解和認(rèn)識(shí)，仍然眷戀無優(yōu)無慮吃大鍋飯的日子，獨(dú)立走路的能力不強(qiáng)，在經(jīng)營管理的過程中遇到困難就找學(xué)校解決，以學(xué)校穩(wěn)定和后勤職工穩(wěn)定為借口，向?qū)W校提出這樣或那樣的要求，從而影響了高校后勤社會(huì)化前進(jìn)的步伐。

（四）學(xué)校后勤負(fù)擔(dān)沉重，高素質(zhì)的人才缺乏。學(xué)校后勤實(shí)體從行政部門分離出來后，原有職工安置任務(wù)一般由學(xué)校后勤實(shí)體承擔(dān)，不僅要承擔(dān)政策性很強(qiáng)的工資，還要承擔(dān)政策性費(fèi)用，如房貼、公積金、職工失業(yè)保險(xiǎn)、職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)開支，造成后勤職工勞動(dòng)力成本比較高，而且由于原有職工屬于安置就業(yè)，文化程度不高，加上多年形成的“旱澇保收”的大鍋飯等陳舊觀念的影響，使后勤職工不能適用市場競爭的需要，從而出現(xiàn)職工分流難度較大，加大了學(xué)校后勤在經(jīng)營活動(dòng)中的成本支出。同時(shí)學(xué)校后勤急需的高層次經(jīng)營人才、管理人才和專業(yè)人才，由于收入在學(xué)校整體水平上偏低不能引進(jìn)到位，在一定程度上影響了后勤社會(huì)化進(jìn)程。[1]

（五）后勤管理體制不完善。目前，全國絕大部分高校后勤服務(wù)實(shí)體都沒有進(jìn)行真正意義上的產(chǎn)權(quán)制度改革，沒有真正建立起科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。后勤實(shí)體是校內(nèi)模擬企業(yè)化管理，按照“自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的原則，學(xué)校與實(shí)體是甲、乙雙方合同關(guān)系，實(shí)施合同管理，從“學(xué)校辦社會(huì)”走向“學(xué)校辦校內(nèi)企業(yè)”其實(shí)相當(dāng)于政府用承包制管理傳統(tǒng)的國有企業(yè)，后勤實(shí)體在走國有企業(yè)承包制的老路，承包制不是一種規(guī)范的經(jīng)濟(jì)體制，仍然是校企不分，學(xué)校方既是運(yùn)動(dòng)員，又是制裁員，還是規(guī)范的制定者和修改者，權(quán)責(zé)不對(duì)稱，易使后勤服務(wù)實(shí)體消極營運(yùn)，實(shí)施短期行為，負(fù)盈不負(fù)虧，國有資產(chǎn)難以保值增值。

二、加強(qiáng)后勤資產(chǎn)清查和評(píng)估工作,為兩權(quán)分離打好基礎(chǔ)

由于高校后勤原來投資渠道相對(duì)單一,國家是高校后勤投資的唯一主體,后勤擁有的資產(chǎn),不論通過何種途徑和經(jīng)費(fèi)來源(購置、贈(zèng)送、自籌、調(diào)撥)均是國有資產(chǎn)。后勤資產(chǎn)可分為以下幾類:①房屋(包括公共環(huán)境)設(shè)施；②行政辦公設(shè)備；③家具設(shè)備；④汽車設(shè)備；⑤鍋爐、供氣、供電、供水、冷藏及節(jié)能設(shè)備；⑥通訊、郵件收發(fā)設(shè)施、設(shè)備;⑦炊事設(shè)備；⑧電梯設(shè)備；⑨其他設(shè)施、設(shè)備(包括課桌椅、講臺(tái)、踏步板、垃圾房設(shè)施、疏通地下水道設(shè)備等)；⑩庫存材料；11流動(dòng)資金。上述資產(chǎn)長期以來在后勤部門管理使用,大多沒有進(jìn)行單獨(dú)清理核算(雖然也有部分高校后勤進(jìn)行單獨(dú)核算,但不是完全的成本核算,也未整體辦理企業(yè)法人執(zhí)照)。高校后勤進(jìn)行社會(huì)化改革,必須摸清后勤部門劃入后勤集團(tuán)前的家底。為此,高校國有資產(chǎn)管理部門和后勤集團(tuán)要聯(lián)合組成清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,具體領(lǐng)導(dǎo)、部署和組織對(duì)劃入后勤集團(tuán)的單位所占用及管理的資產(chǎn)分類進(jìn)行清查。

（一）明確清查范圍。由于各高校后勤管理模式均不相同,不同模式有不同的運(yùn)作方式,其管理及核算方式亦不相同,清產(chǎn)核資工作以后勤集團(tuán)所屬各中心為單位,組織專人或小組清產(chǎn)核資。以實(shí)物為準(zhǔn),見物登記,按照實(shí)物標(biāo)牌填寫清查表中有關(guān)內(nèi)容,進(jìn)行賬、卡、物核對(duì),將設(shè)備的來源、購置經(jīng)費(fèi)渠道及設(shè)備的具體用途分別填入有關(guān)欄目,價(jià)值暫按賬面價(jià)值處理;對(duì)有帳無物的設(shè)備要查清原因,對(duì)清查情況作書面說明,并對(duì)有關(guān)問題提出處理意見。

（二）嚴(yán)格控制資產(chǎn)報(bào)廢。防止一些部門為減少資產(chǎn)占用量突擊報(bào)廢固定資產(chǎn)和庫存流動(dòng)資產(chǎn),對(duì)于某些設(shè)備確已年久失修喪失效能的,按學(xué)校的規(guī)定程序作報(bào)廢處理。具體報(bào)廢原則是:①超過耐用期,且在正常情況下確已喪失效能的;②因使用、保管不當(dāng)及管理不善等人為損壞,確已喪失效能的;③雖使用功能尚可,但同類社會(huì)產(chǎn)品已淘汰,極少使用,且耗電、水、氣、人力較大,效益極低的。

（三）通過資產(chǎn)清查，摸清劃入后勤經(jīng)營和管理的資產(chǎn)，分清各類資產(chǎn)的用途，清理資產(chǎn)賬面價(jià)值。高校所占用的土地、房屋大多是國家無償劃撥和投資建設(shè)的,其帳面價(jià)值遠(yuǎn)低于實(shí)際應(yīng)有的價(jià)值。同時(shí),由于事業(yè)單位的資產(chǎn)是不計(jì)折舊的,所以高校后勤部門所占用的資金帳面原值不能真實(shí)地反映其實(shí)際價(jià)值,對(duì)此,應(yīng)參照資產(chǎn)評(píng)估體系的有關(guān)方法,對(duì)后勤集團(tuán)使用的固定資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估核算。

1.不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值核算。后勤集團(tuán)占用的土地為校園的一個(gè)組成部分,在后勤改革和社會(huì)化進(jìn)程中,土地的用途發(fā)生了變化,其中用于出租的土地及作為門面經(jīng)營的房屋占地,其使用價(jià)值會(huì)大大提高,因而必須進(jìn)行估價(jià)核算。,應(yīng)通過土地評(píng)估事務(wù)所根據(jù)一般地價(jià)核算水平核算其土地價(jià)值。

房屋價(jià)值核算則可按房屋的現(xiàn)時(shí)完全重置成本減去應(yīng)扣的損耗。

2.可動(dòng)產(chǎn)價(jià)值核算。在后勤儀器設(shè)備中,10萬元以上的大型設(shè)備數(shù)量少,但其價(jià)值高,占全校儀器設(shè)備總值的一半,因此在對(duì)可動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估時(shí),可運(yùn)用ABC分類法,將可動(dòng)產(chǎn)分為三類,其中A類為5萬元以上及價(jià)值嚴(yán)重低估的設(shè)備,B類5000-50000元設(shè)備,C類為5000元以下設(shè)備、家具及耐用低值品；(1)A類設(shè)備的評(píng)估運(yùn)用重置成本法逐個(gè)評(píng)估:A類設(shè)備評(píng)估值=重置全價(jià)×成新率-功能性損耗，其中:成新率=尚可使用年限／總使用年限，功能性損耗——設(shè)備同現(xiàn)有新設(shè)備的比較功能降低值。(2)B類設(shè)備的評(píng)估按分類折舊核算:按設(shè)備的性質(zhì)分為機(jī)電設(shè)備和電子設(shè)備兩類,機(jī)電設(shè)備總使用年限為15年,電子設(shè)備為8年,計(jì)算機(jī)為5年;對(duì)尚能正常使用的、其成新率不小于15%的儀器設(shè)備,經(jīng)過大修或升級(jí)后,其使用年限可增加2－3年。(3)C類設(shè)備及家具評(píng)估:按一定年折舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。(4)對(duì)于原材料等物品,在實(shí)物清點(diǎn)移交的基礎(chǔ)上,按重置成本法結(jié)算凈值,作為流動(dòng)資金供后勤使用或作為學(xué)校投入。三、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立合理的經(jīng)營管理體制

在高校后勤轉(zhuǎn)制過程中,轉(zhuǎn)制雙方可以按實(shí)物登記或資產(chǎn)評(píng)估的方式界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系及確定資產(chǎn)價(jià)值。后勤轉(zhuǎn)制以后,按照國有資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)范分離的原則,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,保障資產(chǎn)的安全和完整。學(xué)校可以出資者的身份,把國有資產(chǎn)注入后勤企業(yè),成為企業(yè)資本;或以有償租賃、無償借用的方式為后勤企業(yè)使用,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用,以繼續(xù)和有效發(fā)揮學(xué)校后勤存量資產(chǎn)的效益。如何界定后勤服務(wù)企業(yè)與學(xué)校之間的資產(chǎn)關(guān)系,是后勤社會(huì)化改革中的難點(diǎn)。在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的條件下,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定相對(duì)模糊,還有許多尚待研究的問題。但是從長遠(yuǎn)角度來看,高校后勤社會(huì)化改革的一個(gè)重要任務(wù)就是要明確界定后勤服務(wù)企業(yè)與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。在后勤社會(huì)化改革的現(xiàn)階段,對(duì)這種資產(chǎn)關(guān)系一般意義上可理解為“學(xué)校對(duì)劃歸后勤服務(wù)公司的資產(chǎn)擁有所有權(quán),公司對(duì)劃歸的資產(chǎn)擁有使用權(quán)”。這種初步意義的資產(chǎn)關(guān)系可通過以下三種方式建立:

1.劃轉(zhuǎn)經(jīng)營。學(xué)校作為投資參股一方，將有關(guān)資產(chǎn)注入后勤企業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，而非資產(chǎn)在事業(yè)單位之間或內(nèi)部的劃撥,這是一種股權(quán)投資。因此,學(xué)校與后勤集團(tuán)之間的資產(chǎn)關(guān)系不同于過去學(xué)校與行政性后勤之間的資產(chǎn)關(guān)系。表現(xiàn)在:一是權(quán)利的性質(zhì)發(fā)生變化,資產(chǎn)已經(jīng)劃歸公司即從學(xué)校的事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人財(cái)產(chǎn),為企業(yè)所有,學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán);二是權(quán)利的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式發(fā)生變化,由過去學(xué)校對(duì)行政后勤的資產(chǎn)擁有直接的管理和支配權(quán),變?yōu)橥顿Y者的監(jiān)督和收益權(quán)。

2.租賃經(jīng)營。學(xué)校將一部分資產(chǎn)（主要是不動(dòng)產(chǎn)）不投入到后勤企業(yè)，后勤集團(tuán)為經(jīng)營的需要租賃使用學(xué)校的資產(chǎn),學(xué)校擁有所有權(quán),企業(yè)擁有使用權(quán),學(xué)校與企業(yè)之間的資產(chǎn)管理關(guān)系為甲乙方租賃契約關(guān)系。具體表現(xiàn)為:后勤集團(tuán)社會(huì)化后,學(xué)校應(yīng)繼續(xù)投資建設(shè)后勤服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,如大型基建、設(shè)備;學(xué)校對(duì)國有固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估后以契約方式租賃給后勤集團(tuán)使用(房屋、大型設(shè)備等),后勤集團(tuán)以略高于成本的價(jià)格向?qū)W校收取服務(wù)費(fèi),學(xué)校以折舊標(biāo)準(zhǔn)向后勤企業(yè)收取資產(chǎn)使用費(fèi);學(xué)校對(duì)后勤企業(yè)固定資產(chǎn)租賃實(shí)行優(yōu)惠,部分非營利服務(wù)性資產(chǎn)可在初期實(shí)行零租賃;后勤集團(tuán)享受租賃優(yōu)惠后,在服務(wù)成本核算中固定資產(chǎn)折舊部分依租賃優(yōu)惠程度計(jì)算,以控制重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格、提供某些優(yōu)惠服務(wù),并逐步過渡到以成本核算為前提,改撥為付、明碼標(biāo)價(jià),利潤交叉補(bǔ)償?shù)娜杀具\(yùn)作模式,逐步減少學(xué)校對(duì)后勤的投入。

3.委托管理。對(duì)不能進(jìn)行經(jīng)營的資產(chǎn),如教室、供電、供水等資產(chǎn)由學(xué)校委托后勤集團(tuán)管理,在托管實(shí)施時(shí)將托管部門使用的資產(chǎn),交由后勤工作使用管理,學(xué)校按管理成本付給后勤集團(tuán)管理費(fèi),以維持該部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為保證簡單再生產(chǎn)的進(jìn)行,必須對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物或價(jià)值保存。在托管期間,后勤集團(tuán)應(yīng)保證受托資產(chǎn)的安全,并保持資產(chǎn)的完整,以實(shí)物或現(xiàn)金歸還甲方(屬正常消耗的除外),保證后勤工作不間斷。

上述的資產(chǎn)管理關(guān)系,其目的都是保證學(xué)校國有資產(chǎn)的保值、增值和培育后勤服務(wù)企業(yè)發(fā)展。但管理方式依資產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)的不同而不同,劃轉(zhuǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)的管理通過公司董事會(huì)與經(jīng)理之間的管理關(guān)系來實(shí)現(xiàn);租賃經(jīng)營和委托管理的資產(chǎn)通過甲乙方之間的租賃契約關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。

四、強(qiáng)化后勤服務(wù)保障,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值

高校后勤社會(huì)化改革的目的是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的后勤服務(wù)保障,而不是取消對(duì)學(xué)校的后勤服務(wù)。我們要改變的是大量瑣碎繁雜的事務(wù)和矛盾影響學(xué)校辦學(xué)精力;低水平的重復(fù)建設(shè)、低效率的后勤運(yùn)轉(zhuǎn),影響學(xué)校的辦學(xué)財(cái)力。

高校后勤服務(wù)除了固有的經(jīng)濟(jì)屬性外,必須注意其特殊的教育屬性,必須強(qiáng)調(diào)高校后勤改革要為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育目標(biāo)服務(wù)。后勤服務(wù)的主要對(duì)象是一個(gè)特殊的群體,消費(fèi)水平不高,因此,對(duì)于即使實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的高校后勤服務(wù)集團(tuán)來說,將面臨一個(gè)兩難的選擇:一方面,對(duì)于消費(fèi)水平不高的大學(xué)生群體及教職工,要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù);另一方面,對(duì)于需要獲取投資收益和經(jīng)營收益的校方和后勤集團(tuán)來說,又要使資產(chǎn)在保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。為此,對(duì)高校后勤社會(huì)化改革中的國有資產(chǎn)管理,可參照有關(guān)現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)作模式進(jìn)行。[2]

1．對(duì)于后勤創(chuàng)辦的具獨(dú)立法人的企業(yè)，學(xué)校作為投資參股一方，把學(xué)校的后勤資產(chǎn)注入后勤企業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)資產(chǎn),學(xué)校通過參加股東大會(huì)的形式,依照公司法規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行一定的管理。由后勤集團(tuán)按照企業(yè)計(jì)提折舊或再投資等方式完成企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展,并促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值,學(xué)校通過企業(yè)分紅、派息取得利益。

2．對(duì)于滿足學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)最基本需求的非盈利或微利服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)校將一部分資產(chǎn)(主要是不動(dòng)產(chǎn))不投入到后勤企業(yè),學(xué)校與企業(yè)通過建立民事法律關(guān)系,向企業(yè)提供后勤資產(chǎn)的使用權(quán),以租賃的方式為后勤實(shí)體使用。后勤實(shí)體租賃學(xué)校資產(chǎn)直接目的正是為了收益。學(xué)校作為出租人所出讓的使用權(quán),也就包括了收益權(quán)。承租人在使用出租財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)該支付租金。學(xué)校和企業(yè)作為民事法律關(guān)系中彼此獨(dú)立的平等主體,學(xué)校不得參與和干預(yù)企業(yè)的管理。在租金收取與承擔(dān)修繕、保值義務(wù)方面可以用兩種模式操作。一是按社會(huì)通行標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校向后勤集團(tuán)收取租金,在扣除維修費(fèi)用和提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用以后,其余額部分由學(xué)校返還后勤集團(tuán),以支持后勤集團(tuán)的發(fā)展;二是在學(xué)校放棄自己權(quán)利的同時(shí),按照民事法律活動(dòng)地位平等和誠實(shí)信用原則,要求后勤實(shí)體承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),包括修繕義務(wù)和國有資產(chǎn)的保值義務(wù),即通過設(shè)備維修和提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的形式,對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行保值使用,同樣體現(xiàn)學(xué)校對(duì)后勤集團(tuán)發(fā)展的支持。

3．對(duì)于不具備經(jīng)營能力的后勤服務(wù)性資產(chǎn)，學(xué)校與后勤集團(tuán)簽定協(xié)議,委托后勤集團(tuán)管理維護(hù)。實(shí)行全成本負(fù)擔(dān)核算辦法,由學(xué)校按資產(chǎn)正常運(yùn)行所需實(shí)際費(fèi)用和人員費(fèi)用等核定管理費(fèi)用支付給后勤集團(tuán),以契約方式由乙方承擔(dān)服務(wù),并逐步引入市場競爭招投標(biāo)制。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體要擺脫事業(yè)單位行政管理方式的束縛,學(xué)校將（下轉(zhuǎn)第174頁）

（上接第86頁）行政撥款改為按消費(fèi)支付費(fèi)用并取得投資和出讓資產(chǎn)使用權(quán)收益,將暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)。

4.改變高校后勤單一的固有經(jīng)濟(jì)成份，向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和日趨完善,繁多的市場和競爭的格局必然形成。在市場信號(hào)的導(dǎo)向下,社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)必然地向?qū)W校流入,不可避免地與后勤實(shí)體展開碰撞和競爭,后勤實(shí)體必須擺脫過去壟斷經(jīng)營、封閉經(jīng)營帶來的管理落后、效率低下的弊端,積極參與競爭。廣泛吸收社會(huì)資金、資產(chǎn)、改變高校后勤單一的固有經(jīng)濟(jì)成份，向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有全民，也有集體、個(gè)體的，也可采用學(xué)校資金與社會(huì)資金聯(lián)營、中資和外資的聯(lián)營，使高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化，這是運(yùn)行機(jī)制搞活的前提條件，多方投資辦后勤壯大后勤實(shí)力，提高后勤保障能力，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

總之，在后勤社會(huì)化改革的過程中，會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，關(guān)鍵是要不斷研究新情況、解決新問題、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從校情出發(fā)的原則設(shè)計(jì)后勤社會(huì)化改革方案。改革方案要有利于推進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研等其它方面的改革，要有利于減輕學(xué)校對(duì)后勤經(jīng)營的投入，要有利于調(diào)動(dòng)全校教工尤其是后勤企業(yè)職工的積極性，要按照有利于學(xué)校發(fā)展和有利于后勤企業(yè)發(fā)展的思想，及時(shí)研究和解決后勤社會(huì)化過程中遇到的各種新問題，在探索過程中不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、糾正失誤，保證高校不斷地獲得更好、更完善的服務(wù)環(huán)境,并滿足師生日益增長的市場需求,在給予自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以適當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)期的保護(hù)的基礎(chǔ)上,學(xué)校的后勤服務(wù)應(yīng)對(duì)校外企業(yè)開放市場,在高校后勤服務(wù)市場中引入競爭機(jī)制。從自身薄弱的項(xiàng)目入手,從事半功倍的項(xiàng)目入手,從長遠(yuǎn)看必然會(huì)形成社會(huì)保障的項(xiàng)目入手,擇優(yōu)、適時(shí)、適度引進(jìn),以求得更好的服務(wù)。通過也許是較殘酷的競爭,促使后勤服務(wù)人員改善服務(wù)管理與經(jīng)營的方式,降低成本損耗,提高服務(wù)質(zhì)量,適應(yīng)市場要求,使得后勤經(jīng)營實(shí)體的自我調(diào)控能力日益強(qiáng)大,在站穩(wěn)校內(nèi)市場的同時(shí),向校外延伸擴(kuò)展,融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮,真正化入社會(huì)中去,以自己的經(jīng)營成果去促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：