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第1篇

一個城市的發(fā)展方向和目標(biāo)必須依靠城市的總體規(guī)劃，而城市的總體規(guī)劃包括了城市的各個方面。當(dāng)今城市的建設(shè)已不同程度地改變城區(qū)河道的自然形態(tài)，也不同程度地改變洪水與城市的關(guān)系。

1.1防洪現(xiàn)狀及存在問題

福清市城區(qū)范圍內(nèi)侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾、河道淤積嚴(yán)重等違章現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響河道的行洪能力，同時危及防洪堤、排澇站的安全；城區(qū)下水道大部分被覆蓋，每逢下一場中到大雨，城區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序；龍江、太城溪、虎溪上游多座?。ㄒ唬┬退畮炀ㄓ谏鲜兰o(jì)五十、六十年代，存在著許多安全隱患。使城區(qū)的人民和財產(chǎn)缺乏安全保證，在防洪非工程措施方面，存在著防洪區(qū)管理制度不完善，蓄洪、行洪空間被擠占，流域天然滯蓄洪水能力下降；防洪區(qū)風(fēng)險意識不強(qiáng)；防洪調(diào)度方案不完善等。

1.2防洪規(guī)劃應(yīng)注意的問題

防洪體系建設(shè)應(yīng)堅持以人為本、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧共處的原則，加快重點(diǎn)地區(qū)防洪工程建設(shè)，提高主城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪能力，在防洪體系的建設(shè)中應(yīng)注意綜合分析確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、合理確定堤距、防洪建設(shè)與城市功能相結(jié)合以及在注重生態(tài)建設(shè)的同時做好防御山洪規(guī)劃。

1.2.1防洪標(biāo)準(zhǔn)

城市堤防是重要的城市防洪工程，根據(jù)國家GB50286-98《堤防工程設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)根據(jù)防護(hù)對象的防洪要求加以確定。在確定城市堤防的防護(hù)對象時首先應(yīng)劃分城市堤防的防護(hù)區(qū)。劃分防護(hù)區(qū)主要應(yīng)考慮如下因素：洪水大小及可能性，洪水決口過程及洪量，洪泛區(qū)的地形與地物狀況，行洪及退水條件等。城市行政分區(qū)通常不能直接作為堤防工程保護(hù)區(qū)。城市堤防的防護(hù)區(qū)應(yīng)該是在特定洪水發(fā)生時，在無堤和某種標(biāo)準(zhǔn)的堤防條件下洪水決溢所影響的范圍。在編制城市防洪規(guī)劃過程中，應(yīng)對城市堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的理論分析和論證工作。確定堤防應(yīng)采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較確定。選定防洪標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上就是正確處理防洪安全與防洪投資兩者之間的關(guān)系。

1.2.2合理確定堤距

最近幾年，福清城區(qū)的土地開發(fā)開始向河流逼近，主要有兩個原因：①由于城市上游修建了水利樞紐工程，使城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城市河道的行洪斷面縮小；②一味追求經(jīng)濟(jì)利益，寸土寸金，與河爭池。第二個原因應(yīng)是主要原因。由經(jīng)驗(yàn)可知，防洪標(biāo)準(zhǔn)可以不斷提高，但河道堤防卻不能無限制地加高。無論如何加高堤防，防洪安全總是有限度的，縮窄河道，人為破壞了河流自身的動態(tài)平衡，并使河流兩岸的生態(tài)和自然景觀受到負(fù)面影響，從而進(jìn)一步加劇了洪水風(fēng)險。應(yīng)合理確定堤距，給河流以充分空間，給洪水以應(yīng)有出路。

1.2.3把防洪工程的建設(shè)與城市功能相結(jié)合

城市防洪工程位于城市與河道之間，把城市防洪工程與城市功能結(jié)合起來建設(shè)是十分必要的。

（1）要與城市排水工程相結(jié)合。在許多城市規(guī)劃中，城建部門負(fù)責(zé)排水規(guī)劃，水利部門負(fù)責(zé)防洪規(guī)劃，人為地將排水規(guī)劃與防洪規(guī)劃截然分開，而且在水文計算方法上存在很大差異，致使城市排水與河道洪水計算不能銜接，防洪工程的總布局也不合理。因此，在編制城市規(guī)劃中必須把城市排水與城市防洪工程結(jié)合起來，協(xié)調(diào)起來。

（2）要與城市污水處理工程相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城市污水也越多。在全球都在重視環(huán)境的今天，污水處理工程也越來越多，因此在城市規(guī)劃中有必要對城市的污水進(jìn)行集中處理，并把污水處理工程與城市防洪工程結(jié)合考慮。

（3）要與城市交通工程相結(jié)合。堤防與城市交通道路結(jié)合建設(shè)，并與城區(qū)交通道路相連接，一方面可以節(jié)省投資，另一方面可以有效緩解城區(qū)交通緊張的局面。

（4）要與城市旅游設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。在濱河地區(qū)，同時也是重要的旅游風(fēng)景區(qū)，城市防洪工程建設(shè)可以與旅游設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來。

1.2.4充分重視生態(tài)環(huán)境景觀建設(shè)

人們已經(jīng)認(rèn)識到身邊城市的濱水空間的作用。濱水空間在高水位時用以行洪，在平時則供旅游、觀光和城市居民就近接觸自然。在河道治理中重視生態(tài)環(huán)境景觀建設(shè)的觀點(diǎn)已被許多國家所采納。因此，在城市防洪規(guī)劃中應(yīng)遵循保持自然、回歸自然的原則。

1.2.5做好防御山洪規(guī)劃

山洪是山區(qū)小河中的突發(fā)性洪水，其特點(diǎn)有：①速度快，通常短時間內(nèi)就發(fā)生洪水；②來勢猛，洪峰流量較大；③在水土保持不好的地區(qū)，水流含量較大，往往伴隨著泥石流。因此福清市在城市防洪規(guī)劃中應(yīng)注意做好龍江、太城溪、虎溪及其上游河流防御山洪的規(guī)劃。

2城市防洪工程與城市建設(shè)

2.1城市防洪工程與城市交通建設(shè)

在城市防洪堤建設(shè)時，一定要考慮與城市交通相結(jié)合。因?yàn)楦鞒鞘薪煌ǘ急容^擁擠，為了緩解城市交通的緊張狀況，避免重復(fù)建設(shè)，減少占地，減少投資，防洪堤應(yīng)與城市道路相結(jié)合。如福州等城市的防洪堤堤頂都是城市交通體系中的一部分，堤頂?shù)膶挾仍跐M足堤防工程設(shè)計規(guī)范要求的同時，根據(jù)交通需要設(shè)置。如果堤頂不具備與交通相結(jié)合的條件，也可把堤防迎水面設(shè)計成復(fù)式斷面，利用馬道作為與交通相結(jié)合，如上海外灘堤防的迎水面就是做為堤防的馬道與城市道路相結(jié)合。這樣極大地緩解了城市的交通緊張狀況，既可節(jié)約城市道路建設(shè)的占地面積和節(jié)省投資，又使防洪堤工程得到進(jìn)一步的加固。2.2城市防洪工程與城市環(huán)境建設(shè)

城市防洪堤的建設(shè)，必須要考慮對城市景觀的影響。城市堤防影響城市景觀的主要因素是堤防高度和斷面形式。堤防高度是堤防對城市環(huán)境影響最大的因素。堤防高了，把城市圍在里面，勢必對城市景觀有較大的影響。因此，城市堤防高度不宜過高，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分析合理的堤距、堤防設(shè)計水位和安全超高，但對超標(biāo)準(zhǔn)洪水要有切實(shí)可行的對策和措施。堤防斷面的形式盡量采用斜坡式邊坡，并且邊坡要緩；也可采用復(fù)式邊坡，從視覺上減小堤防的高度，并進(jìn)行護(hù)坡種植草皮等措施，既保護(hù)了堤防，又美化了環(huán)境。

防洪堤的建設(shè)在美化城市環(huán)境的同時，還要對河道的水環(huán)境進(jìn)行治理，嚴(yán)格限制在中心城區(qū)段河道中進(jìn)行挖沙作業(yè)，并對河道整治，形成水面，改善城市生態(tài)環(huán)境。也可根據(jù)行洪河道的實(shí)際，因地制宜地建設(shè)河流景觀或水上樂園。

2.3城市防洪工程與城市旅游建設(shè)

城市防洪的工程措施是將洪水束縛在兩堤的河道中通行。洪水是稀遇的，且歷時還很短，雖然工程非常重要，但它的利用率較低；從時間和空間看，它的利用具有很大的潛力。由于河流面積較大，根據(jù)實(shí)際需要，在建設(shè)時就要充分考慮與自然環(huán)境景觀、生態(tài)環(huán)境景觀緊密結(jié)合。如福州的南北江濱公園集綠化、休閑、觀光、美化、娛樂為一體，成為城市旅游的重要景點(diǎn)。

2.4城市防洪工程與城市排水、排污工程建設(shè)

城市防洪與城市排水、城市污水治理等，這兩方面也是堤防工程建設(shè)必須涉及的交叉建筑物中的兩項(xiàng)內(nèi)容。

當(dāng)無防洪工程時，河流上游來洪水時，城市遭洪水淹沒；洪水退走時，城市雨水也與洪水一起排入外河，不存在澇災(zāi)。城市防洪堤修建后，把洪水擋在城外，起到了防洪作用，但必須及時排除城區(qū)暴雨產(chǎn)生的內(nèi)水，不然形成內(nèi)澇，同樣可以造成損失。因此，修建防洪堤時，一定要充分考慮城市的排水問題。堤防與排水的交叉工程規(guī)模，主要是根據(jù)市政部門認(rèn)可的排水標(biāo)準(zhǔn)及排水充量進(jìn)行確定，建設(shè)位置基本上是結(jié)合城市周邊地形考慮設(shè)置。部門之間須很好的協(xié)商，排水出口設(shè)置合理。

河流污水必須治理，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供保障。河流污水主要來源于城市，按照“誰污染、誰治理”的原則，每個城市都要建設(shè)污水處理廠對污水進(jìn)行集中治理，治理達(dá)標(biāo)后再排入河道。一般污水處理廠都設(shè)在河流附近，這就要求在城市防洪堤堤線選擇時加以考慮，留有余地。并對城市污水處理達(dá)標(biāo)后排入河道時與堤防形成的交叉工程充分考慮進(jìn)去，才合理可行。

防洪堤建設(shè)中的主要交叉建筑物基本上就是與城市排水和城市排污所形成。所以堤防工程建設(shè)時，不但要考慮到交叉建筑物，而且要確定合理的規(guī)模。

城市防洪工程的建設(shè)必要時也可與城市商業(yè)建設(shè)相結(jié)合。如泉州晉江下游建設(shè)的箱式防洪墻，在非汛期可雙用作車庫或倉庫等，甚至可以作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

3結(jié)語

城市防洪是一項(xiàng)龐大的工程建設(shè)，涉及到城市建設(shè)的各個方面。在城市防洪工程規(guī)劃建設(shè)時，要充分進(jìn)行分析論證。經(jīng)過與城市總體規(guī)劃、城市交通、城市生態(tài)環(huán)境、城市旅游、城市排水、排污等方面的建設(shè)結(jié)合，形成了所建防洪工程除具有防洪功能外，還應(yīng)具有交通、環(huán)境、旅游等方面的綜合作用，使有限城市建設(shè)資金，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會效果，為城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

第2篇

1建筑工程造價審計方法

建筑工程造價審計，又稱工程造價審核或者審價，是工程造價咨詢單位咨詢業(yè)務(wù)的一部分，是指受業(yè)主委托對其工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)、計價依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對送審造價的工程量、單價及取費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)審核的一種活動。建筑工程項(xiàng)目審計為定額計價和工程清單計價并存，其審計方法有多種，因此審計方法選擇尤其重要。為了保證審計方法具有針對性、有效性以及能夠獲得真實(shí)性反映，對于不同的建筑工程項(xiàng)目需要采取不同的審計方法，以保障其審計方法的科學(xué)性。基于建筑工程的特點(diǎn)和審計的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建筑工程審計基本方法可歸納為[1]：

1.1建筑工程造價的全面審計法

全面審計法，又稱逐項(xiàng)審計法，是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額順序或者施工順序，對各項(xiàng)工程逐項(xiàng)全面審查的一種方法。采用這種審計的具體實(shí)施的計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。該方法盡管工作量較大、時間較長，但是全面、細(xì)致，審查的質(zhì)量高。這種方法主要適用于工程量比較小、工藝相對簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱的建筑工程項(xiàng)目，尤其是一些信譽(yù)度較低或者曾經(jīng)存在問題的建筑企業(yè)或者單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審計，采用復(fù)雜細(xì)致的審計法是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

1.2建筑工程造價的對比審計法

對比審計法，是指當(dāng)工程條件相同時，用已經(jīng)審計的工程預(yù)算與擬審?fù)惞こ填A(yù)算進(jìn)行對比審計的方法。對于不同工程采用同一施工圖的，盡管基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場施工條件及變更有所不同，但對其擬審計工程基礎(chǔ)以上相同部分可以采用此種方法，但對于不同的部分或者變更的部分則應(yīng)當(dāng)采取不同的且與之相應(yīng)的計算方法或者審計方法。倘若兩個工程設(shè)計相同但建筑面積不同，而工程的建筑面積之比與兩個工程分部分項(xiàng)工程量之比大體一致，此時可按分項(xiàng)工程量的比例，審查兩個工程各分部分項(xiàng)工程的工程量或用兩個工程每平方米建筑面積造價，采用按照每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量對比進(jìn)行審查的方法。倘若基本相同時，則說明擬審計工程造價是可靠的。反之，則有可能擬審造價存在一定的問題，在審計中需要找出兩者之間偏差的原因，進(jìn)一步分析差異，確定準(zhǔn)確結(jié)果。倘若擬審工程與已審工程的面積相同，但是設(shè)計圖紙不完全相同，則可將相同部分進(jìn)行工程量的對比審計，但不宜對比的分部分項(xiàng)工程按圖紙或簽證單獨(dú)計算，否則會出現(xiàn)與實(shí)際不符的問題。

1.3建筑工程造價的標(biāo)準(zhǔn)圖紙審計法

標(biāo)準(zhǔn)圖紙審計法，是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或者采用通用圖紙施工的工程項(xiàng)目，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價，并以此作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程審計的方法。按照標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或者通用圖紙進(jìn)行施工的建筑工程，一般情況下，地面以上的結(jié)構(gòu)即所謂的上部結(jié)構(gòu)和做法基本一致，僅僅根據(jù)現(xiàn)場施工條件或地質(zhì)情況不同對基礎(chǔ)部分做局部改動。倘若屬于此種工程項(xiàng)目，可集中審計力量全面細(xì)致地審查一份預(yù)決算造價，以此作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價或者用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照審計，無需逐一詳細(xì)審查，但是對局部不同的部分和設(shè)計存在變更的部分應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)的審計。這種方法僅僅適用利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或者采用通用圖紙施工的工程項(xiàng)目的審計，在實(shí)踐中適用的范圍較為有限。

1.4建筑工程造價的分組計算審計法

分組計算審計法，是指將分項(xiàng)工程劃分為若干組，比如工程量是基本一致的工程，然后將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審計計算同一組中某個分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量計算的準(zhǔn)確程度的審計辦法。由于各項(xiàng)數(shù)據(jù)均可借鑒使用，這種審計方法在使用中不僅能夠提高審計工作效率，也能夠保證審計的質(zhì)量。

1.5建筑工程造價的篩選審計法

篩選審計法作為統(tǒng)籌法的一種，是指通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，并其歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同而對其進(jìn)行調(diào)整的一種審計方法。盡管建筑工程存在建筑面積和高度的不同，但是各個分部分項(xiàng)工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積指標(biāo)卻變化不大，將過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、找出其單位建筑面積工程量、造價、用工等單方基本指標(biāo)可以確定審計結(jié)果。倘若有部分項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不在基本數(shù)值范圍之內(nèi)，則需要對該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行調(diào)整和詳細(xì)審計。這種方法適用于審計住宅工程或者不具備全面審計條件的建筑工程，但發(fā)現(xiàn)差錯問題還需要進(jìn)一步審查。

以上是建筑工程造價審計的主要方法，在具體審計建筑工程造價時，究竟采用何種方法一般應(yīng)當(dāng)按工程規(guī)模，繁簡程度不同，同時還需要關(guān)注建筑工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)部位，根據(jù)審計項(xiàng)目的差異借助于審計程序靈活進(jìn)行。對建筑工程的審計方法需要施工圖設(shè)計資料、有關(guān)定額，施工組織設(shè)計、有關(guān)造價文件規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等方面予以把握，需要特別注重審計過程中上述問題的挖掘和處理，合理地選擇和應(yīng)用審計方法，但還要考慮各種方法的適用范圍及優(yōu)缺點(diǎn)。在具體實(shí)施方法時，在審計中應(yīng)當(dāng)從粗到細(xì)，注重對比分析，關(guān)注查找出來的錯誤，借助于對比逐項(xiàng)篩選，利用統(tǒng)籌法原理及時進(jìn)行匡算，從而實(shí)現(xiàn)審計的目的。

2建設(shè)工程造價司法鑒定方法

建設(shè)工程造價司法鑒定，是指司法鑒定機(jī)構(gòu)接受委托，依據(jù)國家的法律法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價計價依據(jù)，針對某一特定建設(shè)項(xiàng)目的合同文件及竣工資料，來計算和確定某一工程價值并出具鑒定意見的活動。建設(shè)工程造價司法鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性及法律性的工作，涉及的鑒定事項(xiàng)廣泛復(fù)雜，不同的建設(shè)項(xiàng)目則需要使用不同的鑒定方法或者同一案件可以采用多種不同的司法鑒定方法。

建設(shè)工程造價司法鑒定作為司法鑒定的種類之一，在鑒定中，對于固定總價合同的，如果工程只完成了主體部分，則采用建設(shè)工程量按實(shí)結(jié)算法計算并按雙方施工合同約定定額標(biāo)準(zhǔn)套用；如果裝修了一部分，可采用倒算法。固定單價合同的，合同中已約定了結(jié)算單價；合同未約定的結(jié)算單價，應(yīng)由承包人在項(xiàng)目發(fā)生后依據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)期定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H情況提出合理的綜合單價，與發(fā)包人協(xié)商一致后作為新結(jié)算單價。可調(diào)價合同的，可使用調(diào)價格法或者成本加酬金價格法[2]。建設(shè)工程造價司法鑒定除上述方法外，還要注意以下方法：

2.1概預(yù)算法

概預(yù)算法，是指根據(jù)司法鑒定程序，運(yùn)用建筑工程造價審理中的概預(yù)算原理和方法，確定建設(shè)工程造價的司法鑒定方法。根據(jù)建筑工程不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及預(yù)先計算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行審核。這種方法還需要注意對建筑工程造價糾紛的原因和主要問題的分析，依據(jù)建筑工程造價的鑒定資料，結(jié)合工程造價的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定，按照具體的列項(xiàng)、計算工程量套用定額、取費(fèi)和匯總，確定工程造價形成鑒定意見。概預(yù)算法主要適用于鑒定項(xiàng)目資料完整，當(dāng)事人雙方爭議集中在建筑工程的部分項(xiàng)目、工程量及材料價格等方面，適用于直接進(jìn)行建設(shè)工程司法鑒定的建筑工程項(xiàng)目。

2.2市場比較法

市場比較法，是指對建設(shè)工程通過司法鑒定程序采用市場調(diào)查、典型案例分析和相關(guān)鑒定資料進(jìn)行比較，估算出建筑工程造價的司法鑒定方法。這種鑒定方法，一般確定工程造價的大致范圍即大約數(shù)，而不是準(zhǔn)確的確定結(jié)果，相當(dāng)于傾向性鑒定意見。在鑒定項(xiàng)目資料欠缺而且計價依據(jù)不充分且建筑工程事實(shí)存在且沒有被改變或覆蓋的情況下，需要通過現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量對此作出補(bǔ)充認(rèn)定。采用這種方法確定建設(shè)工程造價司法鑒定結(jié)果僅作為定案的參考，不可直接作為定案的根據(jù)。

2.3分析法

分析法，是指在建筑工程造價糾紛的某些方面或者部分內(nèi)容，因缺乏計價依據(jù)或者存在很多不確定的因素，且建筑工程造價不完整、不明確的，采取定性或者定量分析的司法鑒定方法。在建設(shè)工程采用這種方法鑒定時，需委托方協(xié)助以及當(dāng)事人雙方的配合。倘若某些裝飾、裝修工程，建設(shè)工程事實(shí)存在且沒有改變或覆蓋，但鑒定項(xiàng)目資料欠缺完整，可應(yīng)用分析法輔助進(jìn)行建設(shè)工程的造價鑒定。這種方法一般作為建設(shè)工程造價鑒定的輔助方法。

3建筑工程造價審計方法與建設(shè)工程造價司法鑒定方法之比較

建筑工程造價審計與建設(shè)工程造價司法鑒定兩者涉及專門性問題均屬工程造價專業(yè)范疇，無論是審計人員亦或鑒定人均應(yīng)當(dāng)具備工程造價方面的專業(yè)知識，在實(shí)施過程甚至采用相同的技術(shù)方法，從而對工程造價相關(guān)專業(yè)問題做出分析判斷[3]。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）第十六條規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。”“因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款?！备鶕?jù)上述規(guī)定，如果建筑工程造價審計方法采用上述方法，建設(shè)工程造價司法鑒定也應(yīng)當(dāng)遵循這一方法，即當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定結(jié)算工程價款；當(dāng)事人在合同中明確約定采用行業(yè)統(tǒng)一定額作為價格條件或者價格條件約定不明，且沒有其他可以確定工程造價的合同依據(jù)時，則可套用行業(yè)統(tǒng)一定額作為工程造價鑒定的依據(jù)。

在實(shí)踐中，有可能出現(xiàn)建筑工程審計方法與建設(shè)工程造價司法鑒定方法基本相同的情況。無論是鑒定人還是審計人員，均無權(quán)自行選擇鑒定依據(jù)或者否定當(dāng)事人之間的有效合同或補(bǔ)充協(xié)議的約定的內(nèi)容，均需要遵循從約原則[4]，根據(jù)契約必須遵守的原則，受制于當(dāng)事人合同的合法約定。

受合同法律關(guān)系的制約，工程造價爭議首先是一個合同問題。一項(xiàng)具體的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同造價，是當(dāng)事人經(jīng)過利害權(quán)衡、競價磋商等博奕方式所達(dá)成的特定的交易價格，而不是某一合同交易客體的市場平均價格或公允價格。這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本觀點(diǎn)，也是市場經(jīng)濟(jì)制度下維護(hù)公正與效率所應(yīng)遵循的司法原則。在工程合同造價糾紛案件中，經(jīng)常會遇到當(dāng)事人在合同或者簽證中的特別的約定，有的約定是明顯高于或低于定額計價標(biāo)準(zhǔn)或市場價格的。根據(jù)《合同法》的自愿和誠實(shí)信用原則，只要當(dāng)事人的約定不違反國家法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也即只要與法無悖，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人均無權(quán)自行選擇鑒定依據(jù)或否定當(dāng)事人之間有效的合同或補(bǔ)充協(xié)議的約定內(nèi)容。這就是工程造價鑒定必須遵循的從約原則。

建設(shè)工程造價司法鑒定方法的選用對建設(shè)工程造價鑒定的結(jié)果起著決定性作用，但建設(shè)工程造價司法鑒定方法是集工程造價方法和司法鑒定方式為一體的產(chǎn)物，工程造價的特殊性集技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、法律性為一體。從司法鑒定技術(shù)角度來看，按工程造價計價規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計算，即計價規(guī)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在一些特定情況下，需采用特殊的方法和手段進(jìn)行鑒定，其鑒定資料應(yīng)是當(dāng)事人雙方確認(rèn)的資料；當(dāng)事人雙方有爭議的資料，應(yīng)采用合法有效的書面資料，無合法有效書面資料時，通過鑒定聽證會獲取較為可信的資料，同時還應(yīng)當(dāng)對設(shè)計文件、圖紙會審記錄、設(shè)計變更、技術(shù)聯(lián)系單及現(xiàn)場簽證的核實(shí)。屬于隱蔽部分查看工程隱蔽記錄，核實(shí)工程施工是否按上述技術(shù)資料已實(shí)施；非隱蔽部分核實(shí)，看是否有現(xiàn)場簽證單，沒有現(xiàn)場簽證單的，通過現(xiàn)場勘查來核實(shí)施工是否已實(shí)施，但在原則上應(yīng)當(dāng)與工程造價計價規(guī)則無實(shí)質(zhì)性背離。

盡管建設(shè)工程造價司法鑒定和工程造價審計在實(shí)踐中需要做出合理的界定，然而無論是建筑工程審計方法還是建設(shè)工程造價司法鑒定方法，均應(yīng)以合同為依據(jù)，充分掌握與建筑工程施工有關(guān)的工程承包合同或者協(xié)議、文件、施工圖紙、工程量清單計算書以及涉及建筑工程造價的會議紀(jì)要、技術(shù)核定、工程簽證單等內(nèi)容，確保反映涉案建筑工程造價鑒定資料的客觀性、全面性。然后依據(jù)建筑工程量的計算方法及計價規(guī)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，按照竣工圖及其他有關(guān)資料、圖集規(guī)范等進(jìn)行工程量計算，并與施工單位報送的計算底稿進(jìn)行細(xì)致核算。在工程量及內(nèi)容清楚以后，如果需要相關(guān)取證，需要以文字、圖像等記錄方式對比如測量數(shù)據(jù)、施工項(xiàng)目、材料品質(zhì)、有關(guān)人員的談話等進(jìn)行保全，同時還需要審查定額套用是否符合實(shí)際，是否準(zhǔn)確合理套用，定額換算是否正確，補(bǔ)充單價有無依據(jù)，是否存在重復(fù)計算等。但是，有時也應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體實(shí)際情況抽樣審計，抽樣時應(yīng)選取單價較高、工程量較大、在整個項(xiàng)目中有意義的樣本。因此，建筑工程造價審計方法與建設(shè)工程造價司法鑒定方法需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

第3篇

1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制不完善

當(dāng)前，我國各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中普遍存在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制不完善的問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制沒有對水利工程的實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，使一些優(yōu)秀的工程建設(shè)規(guī)劃得不到有效實(shí)施，不利于我國農(nóng)田水利灌溉體系的建設(shè)。雖然我國不斷頒布扶持農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的政策，并不斷加大農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的資金投入力度，但由于各個地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理者的系統(tǒng)性管理工程意識不強(qiáng)，導(dǎo)致我國許多農(nóng)田水利工程建設(shè)停滯不前。

1.2農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理沒有引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)

科技的進(jìn)步和創(chuàng)新帶動了我國各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是我國沒有將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)充分合理地應(yīng)用在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中，導(dǎo)致我國農(nóng)田水利工程中的科學(xué)技術(shù)水平不高，與其他發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。我國農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的落后，使我國許多農(nóng)田自然災(zāi)害情況得不到及時的解決和緩解，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高產(chǎn)生了極其不利的影響，阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，不斷開發(fā)和引進(jìn)新型有效的科學(xué)技術(shù)對農(nóng)田水利建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

2改善農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有效措施

2.1改善農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施

2.1.1有效應(yīng)用新型農(nóng)田水利工程技術(shù)

在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，要將新型的農(nóng)田水利工程技術(shù)進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用，促使我國完整的農(nóng)田水利工程系統(tǒng)的形成，為我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展提供重要保障。在利用先進(jìn)科技促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的過程中，農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)管理部門要不斷地對農(nóng)田水利工程技術(shù)進(jìn)行更新和創(chuàng)新，是我國農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠與時俱進(jìn)，跟上科技發(fā)展的步伐。只有做好農(nóng)田水利工程建設(shè)，才能使當(dāng)前農(nóng)田灌溉問題得到有效解決。

2.1.2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)人員和相關(guān)技術(shù)人員的培養(yǎng)

人才是發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)部門在引進(jìn)新興技術(shù)的同時，也要加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)人員和建設(shè)人員的培養(yǎng)，使他們能夠在科技的研發(fā)和創(chuàng)新上有突出表現(xiàn)。所有農(nóng)田水利工程建設(shè)相關(guān)人員在上崗前都必須先經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員和建設(shè)人員的集體榮譽(yù)感、責(zé)任感、安全意識和相關(guān)技術(shù)知識水平。此外，還要將一些能力突出的優(yōu)秀員工選，對他們進(jìn)行培訓(xùn)深造，使他們能夠更好地為我國農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2.2改善農(nóng)田水利工程管理的措施

2.2.1建立完整的財務(wù)管理系統(tǒng)

我國農(nóng)田水利工程建設(shè)必須建立完整的財務(wù)管理系統(tǒng)，成立監(jiān)督檢查小組，對農(nóng)田水利工程建設(shè)資金流動的全過程進(jìn)行監(jiān)督審查，并要求財務(wù)部門定期將資金動向以報表的形式進(jìn)行總結(jié)匯報，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)資金能夠有效地運(yùn)用在農(nóng)田灌溉水利工程當(dāng)中，防止行為的發(fā)生。此外，我國要加大對農(nóng)田水利工程設(shè)備的資金投入，及時對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢修和更新，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的高效開展。

2.2.2政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和支持

政府的威嚴(yán)性決定了其能夠更加有效地在調(diào)動人民群眾投身參與農(nóng)田水利工程建設(shè)中。因此，政府要加強(qiáng)對人民群眾的引導(dǎo)，調(diào)動人民群眾積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)，促進(jìn)我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展。此外，在遭遇重大自然災(zāi)害或者是農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)問題時，人民群眾往往對政府有很強(qiáng)的依賴性，因此，政府要積極創(chuàng)設(shè)支持農(nóng)田水利工程建設(shè)有利條件，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理水平的不斷提高。

2.2.3合理規(guī)劃農(nóng)田水利工程建設(shè)

在農(nóng)田水利工程管理過程中，相關(guān)管理人員必須對農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，確保我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的有序開展。農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)各個不同地區(qū)的實(shí)際情況來進(jìn)行，要對建設(shè)中存在的一些問題進(jìn)行分析處理，制定出有效的應(yīng)對策略。此外，在進(jìn)行規(guī)劃前還需要提前調(diào)查研究未來幾年的農(nóng)田水利工程建設(shè)，搜集完整的資料以便來年可以更好地做好農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作，將農(nóng)田水利工程的價值最大程度地發(fā)揮出來。

3結(jié)語

第4篇

城市作為一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、物流中心和信息中心，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。統(tǒng)一管理的道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)和信息網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化城市的標(biāo)志。城市水務(wù)是城市化地區(qū)為水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)而進(jìn)行的防洪、水源開發(fā)、供水、輸水、用水、排水、污水處理及回用。城市水務(wù)是城市建設(shè)與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化城市管理的重要組成部分。做好城市水務(wù)工作，建立城市可持續(xù)發(fā)展的可靠的防洪安全保證，穩(wěn)定的水資源供應(yīng)保障和優(yōu)美的生態(tài)與環(huán)境保障，是傳統(tǒng)水務(wù)向現(xiàn)代水務(wù)、可持續(xù)發(fā)展水務(wù)轉(zhuǎn)變的必然要求，對實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化具有重要意義。

2水務(wù)工程建設(shè)年度績效考核的作用和工作路線

2.1績效考核在水務(wù)工程建設(shè)管理中的作用

績效考核工作是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，為水行政主管部門工程建設(shè)管理和人力資源管理提供反饋信息，是對工程現(xiàn)場項(xiàng)目法人和參建人員進(jìn)行制度性考核和客觀性評價的重要依據(jù)，是調(diào)動建設(shè)處和參建人員積極性的重要環(huán)節(jié)。

（1）績效考核是工程主要建管人員任用的依據(jù)。通過績效考核，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)主要建管人員的工程建設(shè)管理能力進(jìn)行摸底和評價，從而作為建管人員在工程建設(shè)崗位上任用的依據(jù)。

（2）績效考核是加強(qiáng)建設(shè)管理、實(shí)現(xiàn)年度建設(shè)目標(biāo)的重要手段。通過績效考核，明確各現(xiàn)場建設(shè)單位的年度建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任、重點(diǎn)工作以及基建程序、時間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量、安全等多方面的要求，對于規(guī)范工程建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)具有重要的促進(jìn)作用。

2.2工程建設(shè)績效考核的工作路線

水行政主管部門要梳理制定管轄范圍內(nèi)的年度水務(wù)工程建設(shè)任務(wù)分解表，結(jié)合年度任務(wù)制定年度績效考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法。同時，要求工程現(xiàn)場項(xiàng)目法人根據(jù)各自的年度工程建設(shè)任務(wù)，做好年度建設(shè)目標(biāo)績效考核申報工作。根據(jù)績效考核實(shí)際工作需要，主管部門要及時組織考核組做好績效考核工作。水務(wù)工程建設(shè)績效考核重點(diǎn)是：要充分圍繞工程年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)做好績效考核工作，各工程項(xiàng)目法人的職能工作是除了完成上級主管部門安排的年度建設(shè)投資任務(wù)外，還應(yīng)做好工程日常建設(shè)管理、財務(wù)管理，保證工程建設(shè)過程中不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故以及違法違紀(jì)現(xiàn)象。

3水務(wù)工程建設(shè)績效考核存在的問題

3.1缺少計劃和指導(dǎo)

完整的績效考核必須要有績效考核計劃和績效考核管理，通過計劃安排，讓被考核單位明確自己的任務(wù)，通過考核管理，在過程中提高工程建設(shè)管理水平。若是年初不申報，年中不管理，年底直接考核，結(jié)果只能是使考核工作流于形式。

3.2考核工作集中一次完成

水務(wù)工程建設(shè)考核涉及建設(shè)管理、進(jìn)度、質(zhì)量安全控制、防汛度汛、財務(wù)管理等多方面工作，若是統(tǒng)一集中在年底一次考核，除造成考核工作時間緊、任務(wù)重，很難在短時間內(nèi)對各建設(shè)處進(jìn)行細(xì)致考核，工作深度不夠外，對于一些在年中節(jié)點(diǎn)要求完成的工作的考核作用不明顯，失去了考核工作本身應(yīng)起到的督促、督查作用。

3.3考核過程不透明

考核結(jié)果被當(dāng)做機(jī)密，會很大程度影響工程績效考核作用的發(fā)揮。不將真正的考核結(jié)果和對考核結(jié)果的解釋直接反饋給被考核者，容易給人以“暗箱操作”的印象，損害被考核單位的積極性。同時，對于考核中發(fā)現(xiàn)的問題若不能及時反饋給被考核單位，也會使項(xiàng)目法人單位不知道自己的工作表現(xiàn)中那些需要改進(jìn)，哪些需要加強(qiáng)。

3.4考核結(jié)果缺乏有效運(yùn)用

為了考核而考核現(xiàn)象普遍存在，發(fā)現(xiàn)了問題，卻不解決問題。無視績效考核作為分配依據(jù)所發(fā)揮的管理功能及所起的杠桿調(diào)節(jié)作用，缺少對考核結(jié)果及導(dǎo)致結(jié)果的原因的深入調(diào)查分析，缺少對發(fā)現(xiàn)問題針對性的改進(jìn)建議，導(dǎo)致被考核者應(yīng)付考核，做表面文章，這對考核工作的有效開展十分不利。

4績效考核管理工作的建議

4.1考核工作要結(jié)合水務(wù)工程建設(shè)及早布置

水行政主管部門要高度重視績效考核工作，著力加強(qiáng)績效考核工作，研究水務(wù)工程建設(shè)形勢，部署任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，且年初就要布置績效考核工作，做到考核工作和建設(shè)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。合理制定績效考核計劃和辦法標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立專職績效考核工作聯(lián)絡(luò)員，在日常工作中貫徹落實(shí)績效考核工作精神，解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

4.2考核體系要完善，建立有效溝通渠道和考核反饋機(jī)制

水行政主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，組建績效考核管理機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任績效考核工作組負(fù)責(zé)人。同時，要正確認(rèn)識績效考核是績效管理的一個重要環(huán)節(jié)，完整的績效管理包括績效計劃、績效執(zhí)行、績效考核、績效反饋等階段。在績效考核前，要做好績效考核計劃工作；在平時，要加強(qiáng)對工程建設(shè)管理的指導(dǎo)和檢查工作；考核結(jié)果出來后，要幫助項(xiàng)目法人查找不足，提高改進(jìn)，推動建設(shè)管理水平整體提高。

4.3根據(jù)考核內(nèi)容節(jié)點(diǎn)完成時間要求安排考核計劃

工程建設(shè)一般按水務(wù)年度推進(jìn)，防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作應(yīng)安排至每年的汛前完成考核；前期工作、基建程序可以安排在10月、11月進(jìn)行考核；質(zhì)量、安全、建設(shè)管理等工作應(yīng)在日常工作中給予考核，并將日常考核所得分?jǐn)?shù)加入到年終考核分?jǐn)?shù)中，作為年底績效考核的重要組成部分；年度建設(shè)目標(biāo)等一般安排在年底進(jìn)行考核。

4.4要理順管理體制，完善相關(guān)的政策法規(guī)體系

績效考核工作涉及面廣，難度大，在考核過程中只有積極爭取有關(guān)方面的理解、支持，及時總結(jié)考核經(jīng)驗(yàn)，加快推廣行之有效的績效考核模式，才能不斷理順績效考核管理體制，實(shí)現(xiàn)以考核促發(fā)展的好局面。同時，績效考核工作需要政策法規(guī)的支撐，要通過完善政策法規(guī)體系，保障和規(guī)范考核工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)依法考核，確?？己斯ぷ鞴?、公開、公正。

4.5要結(jié)合實(shí)際，分級分類考核

在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，要將績效考核和行政主管部門內(nèi)部的其他管理辦法以及國家有關(guān)法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，堅持民主集中的原則，廣泛征求意見后再制定頒布?？己藰?biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)工程性質(zhì)的不同作相應(yīng)調(diào)整，以增強(qiáng)考核指標(biāo)的針對性和可操作性。

4.6要切實(shí)加強(qiáng)考核工作及其考核結(jié)果的使用

要通過細(xì)化考核內(nèi)容，將水行政主管部門的建設(shè)目標(biāo)向項(xiàng)目法人貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。通過實(shí)施有效激勵措施，增強(qiáng)項(xiàng)目法人及其組成人員的工作積極性和動力；通過績效指標(biāo)和績效目標(biāo)的設(shè)定，使水行政主管部門不再過多參與工程具體建設(shè)管理，集中精力做好監(jiān)督、指導(dǎo)和考核工作；要通過考核，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，強(qiáng)化項(xiàng)目法人的責(zé)任。

5結(jié)語

第5篇

1．1工程監(jiān)理的內(nèi)涵

工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動。

1．2項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目管理指項(xiàng)目管理者，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

2工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的比較

通過對工程監(jiān)理及項(xiàng)目管理內(nèi)涵的了解以及實(shí)踐工作中的經(jīng)驗(yàn)可知，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過對范圍、時間、成本和質(zhì)量四個方面對其進(jìn)行分析。

2．1范圍管理

當(dāng)前我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作主要是集中在施工階段，工作內(nèi)容以投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行有效的控制。而項(xiàng)目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設(shè)的全過程，從最開始的決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段一直到施工等階段，均進(jìn)行整體的控制、管理和協(xié)調(diào)。

2．2時間管理

項(xiàng)目管理中，時間管理是其關(guān)鍵職能之一，通常情況下被稱為進(jìn)度管理，它是控制項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵一環(huán)。主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進(jìn)度安排以及時間控制等內(nèi)容。通過對活動排序或是時間周期進(jìn)行科學(xué)合理的確定或調(diào)整，在滿足項(xiàng)目時間要求的情況下，使建設(shè)項(xiàng)目中的資源配置和成本進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到最佳狀態(tài)。而工程監(jiān)理則是通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實(shí)際工期不超過計劃工期。

2．3成本管理

對于項(xiàng)目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項(xiàng)目的實(shí)際成本，不超過預(yù)算成本、費(fèi)用的管理過程。它包括制定資源計劃、成本估計、成本預(yù)算、成本控制等內(nèi)容。在對成本進(jìn)行控制方面，工程監(jiān)理主要是通過對實(shí)際的支出和計劃投資進(jìn)行比較，然后再結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行合理的調(diào)控。但在實(shí)際工程中，往往投資控制由業(yè)主自己或是委托別的造價咨詢單位進(jìn)行控制。

2．4質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)量保障的有效進(jìn)行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合來促進(jìn)質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員為了更好地確保工程項(xiàng)目能夠達(dá)到客戶規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理人員可以通過實(shí)施相應(yīng)的管理措施和質(zhì)量規(guī)劃措施以及質(zhì)量控制措施和質(zhì)量保證措施等措施來促進(jìn)質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項(xiàng)目的管理過程中項(xiàng)目管理往往比工程監(jiān)理具有更多的優(yōu)越性。即工程項(xiàng)目管理工作自身具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而能夠?qū)τ陧?xiàng)目建筑工程的各個方面都能持續(xù)的優(yōu)化與完善。除此之外，質(zhì)量管理的進(jìn)行還能夠確保其每一個環(huán)節(jié)的運(yùn)行都額可以做到從實(shí)際出發(fā)，并且嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)獨(dú)立運(yùn)行，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同步提升。

3工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r

目前我國的工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r仍然有待加強(qiáng)。即我國對于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的應(yīng)用相對較晚，因此在起點(diǎn)和起步上就相對較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r主要還體現(xiàn)在我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理工作目前仍然處于發(fā)展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進(jìn)的管理技術(shù)。因此隨著現(xiàn)代建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r也需要不斷的更新與完善，才能在于國際接軌的過程中促進(jìn)項(xiàng)目工程整體水平的有效提升。

4工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌進(jìn)行了分析。

4．1規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制

規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的基礎(chǔ)和前提。在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)通過管理理念的革新、管理結(jié)構(gòu)的完善、管理層次的增加等工作來促進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制整體水平的有效提升。除此之外，在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過程中工作人員通過三控，三管，一協(xié)調(diào)的進(jìn)行可以促進(jìn)建筑工程整體競爭力的有效提升。另外，在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過程中為了更好的促進(jìn)項(xiàng)目管理市場規(guī)范化，工作人員應(yīng)當(dāng)注重在原有監(jiān)理公司基礎(chǔ)之上通過全新項(xiàng)目管理公司的建立來更好地促進(jìn)項(xiàng)目管理工作能夠向著更高層次和更高標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體水平的有效提升。

4．2加強(qiáng)人力資源建設(shè)

加強(qiáng)人力資源建設(shè)對于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進(jìn)企業(yè)能夠快速發(fā)展的根源之一。并且也是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量之一。因此在加強(qiáng)人力資源建設(shè)的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工作人員應(yīng)當(dāng)具備完善的專業(yè)知識和專業(yè)技能，與此同時還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的工作實(shí)踐能力，從而能夠?qū)τ谠诠ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問題進(jìn)行合理的分析與判斷并且能夠更加及時的采取有效的措施。最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體效率的不斷進(jìn)步。

4．3創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重中之重和核心內(nèi)容之一。在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中，企業(yè)為了確保更工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌工作的順利進(jìn)行則應(yīng)當(dāng)注重持續(xù)培育市場需求并且創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。除此之外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境過程中有關(guān)部門可以通過市場準(zhǔn)入機(jī)制的合理建立來促進(jìn)自身職能的合理轉(zhuǎn)變與完善。另外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重擴(kuò)大對項(xiàng)目管理服務(wù)的宣傳力度并且加大對項(xiàng)目管理行業(yè)的扶持，從而能夠在建立一個具有持續(xù)需求的市場的同時促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體可靠性好精確性的持續(xù)進(jìn)步。

5結(jié)語

第6篇

在倡導(dǎo)生態(tài)文明和環(huán)境建設(shè)的今天，水利工程的生態(tài)環(huán)境價值得到了人們越來越高的重視，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)中水利工程已經(jīng)不單單是簡單的基礎(chǔ)工程，而是成為事關(guān)生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要工程。要看到水利工程的重要價值，同時也要看到水利工程對生態(tài)環(huán)境的破壞作用，從整體和大局的角度去重新審視水利工程建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)水利工程建設(shè)工作，以評價體系、補(bǔ)償體系、管理機(jī)制、支撐系統(tǒng)的構(gòu)建為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)對可持續(xù)發(fā)展的有利保障，進(jìn)而在保護(hù)生態(tài)、維護(hù)環(huán)境、降低破壞的前提下，創(chuàng)新出新時期水利工程建設(shè)的新途徑和新方法。

2水利工程建設(shè)的改善

2.1水利工程建設(shè)的基本內(nèi)容

水利工程建設(shè)內(nèi)容主要由水利工程的類型決定，從工程種類上可以將水利工程建設(shè)內(nèi)容劃分為擋水水利工程建設(shè)，泄水水利工程建設(shè)以及專門水利工程建設(shè)。從工程形態(tài)上分，可以劃分為單體水利工程建設(shè)和樞紐水利工程建設(shè)。

2.2水利工程建設(shè)的重要作用

水利工程的實(shí)質(zhì)是通過人工建筑物對自然界廣泛存在的地表水資源和地下水資源進(jìn)行科學(xué)的控制和高效的調(diào)配，以此來達(dá)到興利除害的目標(biāo)。水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要種類，對于實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)節(jié)、水能發(fā)電、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水等基本工作有著保障作用，是整體推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)和環(huán)境建設(shè)的重要途徑。

3水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的重要影響

3.1水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的有利影響

水利工程是從系統(tǒng)、生態(tài)和環(huán)境的角度對現(xiàn)有的水資源進(jìn)行調(diào)控，通過水利工程建設(shè)可以防治水資源的污染，預(yù)防地表和地下水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對于汛期洪水有蓄積和分流的作用，對于枯水期有增加水量的功能，這不但可以確保生產(chǎn)和生活對水資源的需求，而且也能夠建立和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)和整體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)和改進(jìn)。

3.2水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的有害影響

水利工程建設(shè)會對現(xiàn)有的地表和地下水資源產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的變化，大型水利工程建設(shè)會帶來上游淹沒、居民遷移、泥沙淤積、環(huán)境改變和生態(tài)惡化等問題，同時水利工程建設(shè)本身具有危險性，大型水利工程的威脅性會指數(shù)型增加，很容易危及工程范圍內(nèi)生命和財產(chǎn)的安全。

4水利工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1建立水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境評價體系

在水利工程建設(shè)的立項(xiàng)時期和設(shè)計階段要展開對水利工程區(qū)域的環(huán)境生態(tài)調(diào)查，要以全面地資料和真實(shí)的數(shù)據(jù)來形成水利工程建設(shè)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境評估報告，以此來確保生態(tài)環(huán)境評價體系的完整性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)水利工程能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境三者間的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

4.2健全水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系

環(huán)境補(bǔ)償是降低水利工程建設(shè)影響，制止水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境破壞的重要措施，要本著誰破壞、誰治理的原則，科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆秶?，明確生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹黧w，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男路绞胶托率侄?，通過加強(qiáng)水利工程建設(shè)的法制建設(shè)，以補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫档退こ探ㄔO(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞程度，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的再次平衡。

4.3完善水利工程建設(shè)的市場調(diào)節(jié)機(jī)制

在建設(shè)水利工程的整個過程中，要嚴(yán)格遵循新水法中的規(guī)章制度，對工程周邊地區(qū)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范管理，將水利管理與社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過進(jìn)一步的深化改革，完善水資源的流域管理體制，融入到行政管理中，制定規(guī)劃取水許可政策，實(shí)現(xiàn)水資源的有償使用和宏觀調(diào)控，有利于水資源配置過程中的各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)江河流域的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

4.4落實(shí)水利工程建設(shè)的水土保持政策

水土流失對我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在水利工程建設(shè)的過程中，要特別注意水土流失問題，盡可能的遏制水土的流失。對于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于比較脆弱的狀況，更加要注重水資源的合理利用，加強(qiáng)水土的保持，增加土地的生產(chǎn)力，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)水資源的效益最大化。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的節(jié)約用水政策，建設(shè)節(jié)水型水利工程建設(shè)。

4.5建立水利工程建設(shè)的支撐體系

水利工程設(shè)計人員要結(jié)合河流的演化過程、動植物繁衍和遷徙習(xí)慣、泥沙的運(yùn)移規(guī)律、環(huán)境氣候的變化等方面的知識，充分考慮水利工程建設(shè)中各個因素對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響，有效的建立起交叉學(xué)科和技術(shù)結(jié)合的支撐體系，創(chuàng)新地制定科學(xué)的水利工程設(shè)計方案，有效避免水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

5結(jié)語

第7篇

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利，工程建設(shè)，工程管理，探討

引言：小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來景德鎮(zhèn)市出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1、工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害；

2、工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥；

3、管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年景德鎮(zhèn)市部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重；

4、工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

1、建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2、建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。景德鎮(zhèn)市近兩年結(jié)合實(shí)際情況，正在認(rèn)真編制《景德鎮(zhèn)市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報上級水行政主管部門審批實(shí)施。

3、嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競爭機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。

4、建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

5、建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

小型水利工程建設(shè)具有較強(qiáng)的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。

三、全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；

2、內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存；

3、工程設(shè)施管理

對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全；

4、經(jīng)費(fèi)管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前景德鎮(zhèn)市樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。

5、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

第8篇

根據(jù)LandsatTM7圖像的土地利用類型判定老龍口水利樞紐工程區(qū)域景觀由水域（水體與河灘地）、林地、耕地組成。所得的數(shù)據(jù)利用景觀統(tǒng)計軟件Fragstats3.3獲取景觀指數(shù)及其含義如表1-表2：以上數(shù)據(jù)表明，2002―2007年間林地面積降低，斑塊數(shù)目增加，分離度增加，聚合度降低，平均斑塊面積及平均斑塊形狀指數(shù)等降低；水域面積增加，斑塊數(shù)目沒有變化，分離度降低，聚合度增加，平均斑塊面積增加，平均斑塊形狀指數(shù)等降低；耕地面積增加，斑塊數(shù)目沒有變化，分離度降低，聚合度增加，平均斑塊面積增加，平均斑塊形狀指數(shù)降低。表明林地面積較少，斑塊離散度增加，向水域和耕地轉(zhuǎn)化。2007至2012年間林地面積增加，斑塊數(shù)目減少，分離度降低，聚合度增加，平均斑塊面積及平均斑塊形狀指數(shù)等增加；水域面積減少，斑塊數(shù)目沒有變化，分離度增加，聚合度降低，平均斑塊面積降低，平均斑塊形狀指數(shù)增加；耕地面積減少，斑塊數(shù)目沒有變化，分離度增加，聚合度增加，平均斑塊面積降低，平均斑塊形狀指數(shù)降低。表明工程施工結(jié)束后，工程施工占地植被恢復(fù)為林地，林地聯(lián)通性增加，林地景觀質(zhì)量增加。

2區(qū)域內(nèi)各拼塊景觀優(yōu)勢度分析

從表3區(qū)域內(nèi)各種類的優(yōu)勢度來看，2002年至2007年林地的優(yōu)勢度最大，其次是水域，耕地最小，說明遙感調(diào)查區(qū)域中林地是占絕大多數(shù)的土地覆被類型，是該區(qū)域的優(yōu)勢類型。2012年工程建成庫區(qū)蓄水后，水域面積大幅增加，水域景觀優(yōu)勢度略高于森林景觀成為該區(qū)域景觀的優(yōu)勢類型，耕地景觀降低。由于庫區(qū)蓄水受人為因素調(diào)控，而林地主要是受自然條件支配，2012年調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)形成人為條件和自然條件共同控制的景觀格局。[3]從景觀類型比例來說，調(diào)查區(qū)2002年林地景觀比例高于水域，施工期及運(yùn)營期水域景觀比例高于林地，且由于工程施工結(jié)束后施工占地恢復(fù)，二者間景觀比例差距縮小。從景觀密度上看，2002年—2007年，林地仍然占主體，林地有較強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性作用，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況起主導(dǎo)控制作用，但在2012年庫區(qū)蓄水后，以水域景觀為主。

3結(jié)語

第9篇

【關(guān)鍵詞】就業(yè)導(dǎo)向 畢業(yè)設(shè)計 校企合作 工程監(jiān)理

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0223-02

一、校企合作在工程監(jiān)理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）中運(yùn)用的源動力

（一）建筑市場飛速發(fā)展及其對工程監(jiān)理人才高素質(zhì)的要求

隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，使專業(yè)知識強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力高成為建筑業(yè)工程監(jiān)理人才必備的基本素質(zhì)。當(dāng)前建筑人才市場極其緊缺的是經(jīng)學(xué)校培養(yǎng)后可以快速上崗的畢業(yè)生，即應(yīng)用型人才，不需要經(jīng)企業(yè)再進(jìn)一步培訓(xùn)方能上崗的畢業(yè)生。工程監(jiān)理工作重視實(shí)務(wù)能力及實(shí)踐技術(shù)水平，所以，以校企合作促進(jìn)工程監(jiān)理專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計（論文）改革的工作事不宜遲。

（二）現(xiàn)有的畢業(yè)設(shè)計（論文）環(huán)節(jié)和畢業(yè)生之間不存在直接性聯(lián)系

當(dāng)前，多數(shù)高職學(xué)校忽視了畢業(yè)設(shè)計（論文）的有效完成與學(xué)生就業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系的價值，僅僅將其設(shè)置為教學(xué)過程中的一個環(huán)節(jié)。學(xué)生由此比較被動，繼而處于學(xué)完學(xué)校課程，應(yīng)付好考試以獲取畢業(yè)證的目標(biāo)狀態(tài)里。所以，就出現(xiàn)了學(xué)校不斷申述畢業(yè)設(shè)計（論文）的重要作用，而學(xué)生則抱著得過且過的想法。再者因?yàn)闀r間上和實(shí)習(xí)工作發(fā)生沖突，由此產(chǎn)生了一系列的問題。比如選題過于陳舊、抄襲現(xiàn)象時有發(fā)生及理論與實(shí)際價值不足等等。

二、工程監(jiān)理專業(yè)開展畢業(yè)設(shè)計（論文）校企合作的應(yīng)用

在畢業(yè)設(shè)計過程中，學(xué)校聯(lián)合建筑工程監(jiān)理單位建立了實(shí)習(xí)基地， 并聘請實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師作為校外指導(dǎo)教師。在企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計的過程中，要求設(shè)計分階段、分步驟進(jìn)行。

（一）畢業(yè)設(shè)計的前段

在這個階段，要求學(xué)生每周對校外指導(dǎo)教師進(jìn)行一次小組階段情況匯報，對校內(nèi)指導(dǎo)教師集中一定時間對階段所出現(xiàn)的問題加以研究探討，然后校內(nèi)校外的指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況以及遇到的問題相互交流并及時處理。

（二）畢業(yè)設(shè)計的后段

在這個階段，要求學(xué)生集中兩周時間返校一次，進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計的修改工作及完善工作，加強(qiáng)知識理論的連貫性以及綜合應(yīng)用能力；最后一周，由教師對設(shè)計成果進(jìn)行交叉批閱，并與校外指導(dǎo)教師一起完成對學(xué)生的公開答辯活動，最終的成績以學(xué)生的階段成績、最后成果以及用人單位的意見進(jìn)行綜合評定。

三、校企合作模式下的成效

（一）題源多種多樣，改善了以往多人一題的狀況

在以往進(jìn)行的畢業(yè)設(shè)計題目中，往往是教師給出一個大題目，更改設(shè)計條件得到小題目，劃分給學(xué)生。在設(shè)計過程中，學(xué)生通常按照相同結(jié)構(gòu)布置，固定設(shè)計模板，機(jī)械地代入數(shù)據(jù)進(jìn)行計算。這樣容易導(dǎo)致學(xué)生采用統(tǒng)一的思維方式去思考或計算，也會因此出現(xiàn)同樣的錯誤。校企合作后設(shè)計題目由企業(yè)負(fù)責(zé)，采用已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目或正在建工程項(xiàng)目為題，充分保證了學(xué)生設(shè)計題目來源的可行性和真實(shí)性，有效激發(fā)了學(xué)生獨(dú)立解讀建筑圖紙和參與實(shí)際工程項(xiàng)目的熱情。

（二）強(qiáng)化學(xué)生獨(dú)立分析和解決問題的能力，以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作和創(chuàng)新能力

學(xué)生通過對企業(yè)實(shí)例工程項(xiàng)目的監(jiān)理，跟隨工程進(jìn)度深入工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中得到了工作內(nèi)容和方法上的訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分工合作，極大地提高了學(xué)生分析問題和處理問題的能力，學(xué)生自信心和成就感顯著增強(qiáng)。在企業(yè)里，學(xué)生能接觸大量的工程實(shí)際，高級監(jiān)理工程師人員在項(xiàng)目監(jiān)理方面好的做法給學(xué)生帶來了全新的思路，這些經(jīng)驗(yàn)和方法從生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)而來，切實(shí)可行，是書本上很難全面解釋，更是學(xué)校導(dǎo)師無法給予學(xué)生的實(shí)踐財富。這極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新精神，勇于發(fā)現(xiàn)問題、善于解決實(shí)際問題的應(yīng)用型人才，使學(xué)生真正得到了監(jiān)理工程師素質(zhì)培養(yǎng)。

（三）整合優(yōu)化校內(nèi)外教師資源，保證教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高校更好地服務(wù)于地方

建設(shè)發(fā)展校外企業(yè)教師和校內(nèi)教師聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計的做法，既能彌補(bǔ)高校教師理論有余，實(shí)踐不足的遺憾，又能避免企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)而不考慮其原理的盲目做法，對學(xué)生起到了雙向補(bǔ)充的作用。同時，通過學(xué)生的紐帶作用，還可更好地發(fā)現(xiàn)和避免工程建設(shè)上的失誤，增強(qiáng)雙方專家的溝通，搭建學(xué)科研究平臺，共同探討研究方向和研究課題，共同申報科研項(xiàng)目，形成產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的科技攻關(guān)課題，進(jìn)一步強(qiáng)化高校服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能。

四、深層挖掘校企合作的潛力的幾點(diǎn)建議

（一）企業(yè)的利益不容忽視，進(jìn)一步提高合作層次

現(xiàn)階段的校企合作模式中，多是學(xué)校主動，企業(yè)相對被動。發(fā)生此種現(xiàn)象的原因主要是校方思考的角度比較主觀，急于求成，忽視了企業(yè)的立場及利益。因此，在雙方達(dá)成合作的過程中，積極探求與企業(yè)利益有關(guān)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，深層挖掘畢業(yè)設(shè)計（論文）中校企合作的潛力，保證實(shí)現(xiàn)校企雙贏的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高合作層次：首先，打破工程監(jiān)理畢業(yè)設(shè)計（論文）中單個項(xiàng)目的合作模式，達(dá)成項(xiàng)目組的合作模式；其次，打破與單個企業(yè)的合作模式，達(dá)成企業(yè)群的合作模式；最后，打破單一化畢業(yè)設(shè)計（論文）的合作模式，達(dá)成學(xué)生就業(yè)、企業(yè)發(fā)展的雙贏合作模式。

（二）積極創(chuàng)新校企管理制度，以促進(jìn)合作順利進(jìn)行

校方要積極打破陳舊傳統(tǒng)的管理方式，使校企合作管理模式向制度化及規(guī)范化的方向發(fā)展。根據(jù)各專業(yè)不同的特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理制度，構(gòu)建一系列工程監(jiān)理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）中校企合作的管理體系，并進(jìn)行逐步完善，從而使工程監(jiān)理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）中校企合作得以有效順利進(jìn)行。

（三）政府部門應(yīng)對校企合作模式予以足夠重視

目前，針對高職學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率、就業(yè)效應(yīng)、就業(yè)量，政府部門應(yīng)引起足夠重視，重視程度應(yīng)提升至社會穩(wěn)定因素的高度，為學(xué)校和企業(yè)提供一個和諧的社會環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)長久合作的目標(biāo)。涉及到高職學(xué)生就業(yè)的畢業(yè)設(shè)計（論文）的工作環(huán)節(jié)時，政府可利用自身優(yōu)勢，組織舉辦校企合作方面的經(jīng)驗(yàn)討論活動，且指派專門人員進(jìn)行這種活動的宣傳發(fā)動、予以專業(yè)性的指導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)之間的橋梁，同時大力扶持，逐步健全獎勵機(jī)制，對校企合作過程中成效顯著的企業(yè)予以充分的肯定及獎勵，并為企業(yè)提供一定優(yōu)惠政策，推動企業(yè)參與合作的積極性。

五、結(jié)語

通過校企合作開展工程監(jiān)理畢業(yè)設(shè)計，是學(xué)生走上工作崗位前的具有實(shí)際價值與作用的實(shí)戰(zhàn)演練。校企合作是當(dāng)前高職學(xué)校土木工程專業(yè)教育的一種新型模式，是為建筑工程企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效的手段，是提升工程監(jiān)理專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)、實(shí)踐技術(shù)能力重要的前提條件，效能優(yōu)良的校企合作模式是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際工作能力，減少就業(yè)上崗培訓(xùn)時間的重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

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