時間：2023-03-22 17:46:52
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案情：2000年7月，張某向某房地產開發公司預購了一套商品房。入住后，張某發現該房有墻體大面積裂縫、分戶墻不隔音、房頂漏水等問題，遂向房地產商提出了異議。房地產商向張某出示了區質檢站作出的《工程質量監督報告》及房屋所在轄區建設行政部門出具的《建設工程竣工驗收備案表》，證明其所建商品房質量合格。張某以在商品房存在嚴重質量問題的情況下區建設行政部門仍予以備案的行為侵犯了其合法權益，訴請法院判決確認區建設行政部門的備案行為違法。
爭議及分析意見
在處理原告的時，受訴法院對于建設行政部門的驗收備案行為應如何定性以及是否屬于行政訴訟調整范圍的問題存在爭議。
有人認為，備案行為不是具體行政行為，不屬于法院行政訴訟的受案范圍。理由如下：第一，備案行為是房地產開發商向建設行政部門報告房屋建設情況以備查考的行為，只是對事物發展過程的客觀描述和記載行為，本身并沒有任何行政決定的效力；第二，備案行為只是行政機關的內部備考行為，不具有外部公示性，因而也就不符合行政訴訟調整外部具體行政行為的范圍要求；第三，備案行為對當事人的權利義務沒有實際影響。根據行政訴訟法的規定，只有對行政機關實施的對當事人的權利義務有實際影響的行為，當事人才可提起行政訴訟。備案行為只是對工程質量驗收報告以及質檢部門的監督報告進行登記、收訖的形式，不會對當事人的權利義務形成行政確認。對當事人權利義務有實質性影響的是工程質量驗收報告以及質檢部門的監督報告，而這兩個報告是一種專業技術鑒定，在工程質量認定過程中，也只起到證據的作用，是否有效還要接受司法的評判。
筆者認為，備案行為符合具體行政行為的構成要件，屬于行政訴訟的調整范圍，法院完全可以對其實施司法審查。理由如下：第一，備案行為是建設行政機關履行法定職責所作出的行政行為。根據建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的有關規定，備案行為是建設行政機關在本行政區域內對建設工程實施監督和管理的行政行為。第二，備案行為是具體行政行為。根據《現代漢語詞典》的解釋，備案即是向主管機關或有關職能部門等報告事由，以備查考。以此觀之，建設工程驗收備案就是特定的建設工程施工人（本案中的房地產開發公司）向建設行政機關報告工程完成驗收情況，行政機關予以登記備案，以供行政機關檢查和監督的行為，具備行政行為的具體性。第三，備案行為能產生行政法意義上的法律效果，實質上是一種行政確認行為，即建設行政機關對行政相對人的法律事實、法律關系予以認定、確認的行政行為。根據建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》第八條的規定：“備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。”這就是說，在備案收訖后15日內，如果建設行政機關未作出“責令停止使用，重新組織竣工驗收”的行為，那就視為建設行政機關在事實上確認了建設工程竣工驗收工作宣告完成，工程質量合格。這一事實上的確認行為，無論對房地產開發者還是對購房者都會產生行政法上的拘束力。
1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有：
4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監理機構組織
項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據：（1）設計圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；（4）現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；（5）施工驗收規范；（6）國家、地方有關建設工程質量管理法規。
4.4工程質量概況：（1）概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；（2）施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設備調試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后，現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，確認分項工程的質量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程，質量評估意見通常有以下內容：（1）完成工程設計和合同約定的各項內容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計要求和合同要求；（4）質量等級優良或合格；（5）符合竣工驗收備案要求；（6）同意竣工驗收。
4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5、結束語
房屋建筑工程竣工驗收是工程建設的最后一個程序，是全面檢驗工程建設是否符合設計要求的重要環節，是現場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設單位不熟悉竣工驗收程序情況下，現場工程師必須明確自身職責，按《暫行規定》、《暫行辦法》及《建設工程監理規范》中確定的內容和程序做好本職工作，并積極協助建設單位做好相應的工作。
1．1工程造價管控階段存在的問題
(1)投標價格不合理。投標價格不合理是指施工單位的投標的價格與實際出現較大的偏差，過高會致使單位對工程投入的費用過高，縮小了企業的利潤空間，而過低則會對單位的施工造成困難。投標價格不合理的主要因素有:首先，對工程的實際情況了解不夠，沒有確認發包人提供的工程量清單的準確性;其次，沒有進行相應的市場調查，對現有的材料價格、薪資水平等因素的情況不清楚;第三，投標編制人員水平較低，在編制投標書過程中，沒能充分考慮所有的影響因素;第四，工作出現脫節，工程預算、財務審核、標書編制等各個工作環節之間銜接出現問題，對最終制定的標書產生不良影響。
(2)投標策略不科學。投標策略不科學也會造成施工單位投標的失誤，主要是由于施工單位在領導層干預過多、投標人員水平較低等因素的影響下，在制定的投標書中，沒有合理地對資金范圍進行確定，導致實際中標的金額超出企業實際情況，給企業造成一定的經濟負擔。
(3)合同簽訂不規范。合同簽訂不規范是許在合同中只是簡單的對付款方式、付款期限等進行了規定，對于計價方式、最終送審材料種類和規范等都沒有確定，導致雙方在一些方面存在矛盾，給其后的分階段付款和竣工結算等環節工作帶來阻礙，從而影響了施工單位的利益。
1．2工程竣工結算階段存在的問題
(1)竣工結算重視不夠。許多施工單位對于竣工結算工作的重視不夠，普遍存在著竣工后等著結算或者沒有準備詳細的竣工結算材料，只依靠合同規定要求建設單位結算的現象。這就給竣工結算審計過程造成了阻礙，使得整個審計過程時間過長，對工程款的順利結算造成影響，給施工單位造成經濟負擔。
(2)造價人員水平較低。造價人員水平不足會造成竣工結算送審材料的失真，從而影響施工單位的造價控制。比如，對實際工程量計算不足，使企業承擔了一部分建設成本;工料單價、取費標準等計價方法不當，縮小了企業的盈利空間等問題。
(3)部門工作不協調。竣工結算的送審材料涉及到眾多的部門，技術部門需要準備具體的施工圖、竣工圖等材料，材料部門需要將材料認價單、造價部門需要將補充文件等進行整理，工程部門需要對變更、簽證材料進行確認、收集。然而，在實際執行中，經常存在著部門之間工作不協調問題，嚴重地降低了工作效率。
2工程造價管控與竣工結算階段造價控制的策略
2．1工程造價管控階段的造價控制策略
(1)設立專門的投標機構。為了保證投標工作的順利，施工單位應該在企業中挑選富有經驗、具備專業技能的人員組成投標小組，其工作內容主要有項目信息搜集、市場情況調查和投標書的制作以及現場投標等。
(2)制定合理的投標策略。在進行投標時，為避免出現控制價過高或過低的問題，施工單位應該采取限價策略，也就是對投標方案的資金范圍進行規定，具體方法是先確定自身可以使用的資金額度，再根據投標項目的工程量清單計算需要的資金額度，將兩者進行比較，在一定的盈利空間下，確定投標方案的資金范圍，這樣就可以減少施工單位的投資額度，最大程度的保證投資的合理性。
(3)合同簽訂規范。在合同簽訂前，施工單位應該根據工程的信息和自身的實際情況提出相應的要求，并與建設單位進行積極協商;同時，在簽訂合同時，需要保證合同中涉及到計量方式、款項結算等的條款明確清晰，以保證自身的利益不受到損失。
2．2工程竣工結算階段的造價控制策略竣工結算是施工單位完成工程后，根據合同規定對實際施工情況進行編制，并向業主提出自己應得的工程造價款，在這個過程中，施工單位需要保證編制的竣工結算材料符合自己應得的利益。
(1)加強對竣工結算的重視。施工單位的項目經理應該加強對竣工結算工作的重視，處理好與建設單位的關系，避免建設單位在結算審計工作上設置障礙或者延遲支付工程結算款等問題;同時，在單位內部，需要對各個部門的進行嚴格要求，建立責任機制和獎懲機制，提高各部門對竣工結算工作的責任心，并有效地激發各部門工作的積極性，從而預防由于個別部門工作不到位對造價管控產生負面影響。
(2)加大對工程的自檢力度。為了避免建設方在結算過程中，對工程質量提出質疑而扣除工程結算款或者要求施工單位返工的問題，施工單位應該加強對工程的自檢力度，通過加大質量檢驗資金投入，并引進先進的質量檢查技術，進而保證對工程施工質量能夠滿足建設方設計的標準要求，從而為竣工結算工作開展提供保障。
(3)做好材料準備好提交工作。保證竣工結算材料的準確與及時，對于施工單位的造價控制有著重要作用。在準備竣工材料時，首先，要保證其全面和準確性，主要有工程涉及到的施工圖、會審記錄、竣工圖、施工中的設計變更、現場簽證、工程驗收記錄等技術類資料和工程量清單、招標文件、材料認價單等經濟類材料，各種材料的格式要規范，內容詳細具體;其次，及時性要在竣工后的第一時間將送審的資料全部送到審計部門，避免由于資料缺失造成審計環節的拖延，進而影響施工單位竣工結算的正常進行。
【關鍵詞】工程價款結算；結算審核；審核問題；審核思路
建設工程價款竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容完成全部承包的工程，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。建設工程價款竣工結算審核，指造價咨詢機構以發包方提交的工程完工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工決算有現實意義。
1. 目前工程竣工結算存在的問題
1.1 建設單位對施工合同的重視不夠，內容書寫不規范，專業性用語使用不恰當，合同條款的制定部嚴格不完善，合同簽訂缺乏約束性規范性；多數工程合同都采用固定版本模式，難以應對不同合同的價款調整方式作出個別修改，對設計變更也無相應的限制條款，尤其是在總價合同中，包干的項目，相應的范圍及調整方式沒有明確規定，以至于影響最終結算。
1.2 對于施工單位，有的工程由于設計變更，調整了工程項目，在計算時計算了變更增加項目的工程量，卻不扣除圖紙內原有項目的工程量，使工程量重復計算。在套用定額方面，采用低套高、少套多等手段來增加工程費用，有的穿插套用市政或土建定額，有些工程在編制竣工結算時套用了綜合定額項后再套用單項定額，重復計算同一塊費用，或不執行定額規定的計算原則等。
針對以上存在的若干問題，要認真分析工程竣工結算編制中產生偏差的原因以及影響工程竣工結算的各種因素，嚴把審核質量控制關，才能合理地確定工程造價。
工程造價審核質量要從多方面多角度控制，有行業主管部門控制、咨詢機構內部控制、造價人員自身控制，委托方及其它相關人的反饋監督等等。下面主要就如何做好結算審核工作提出幾點建議。
2. 工程項目竣工結算審核過程思路
審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，對審核過程的質量控制，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。
2.1 搜集所需結算資料。如工程招投標文件、中標通知書、施工合同、施工圖紙和竣工圖紙、招標時的答疑文件、圖紙會審記錄、設計發生變更的現場簽證資料、工程結算書、驗收合格證等。
2.2 結合現場，全面掌握工程動態。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要結合現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了，如發現問題，出現疑問逐一到現場核實確認。
2.3 工程量的審核。可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審核。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結構以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。
2.4 嚴格控制簽證，防止任意加大工程量。首先檢查隱蔽工程簽證，把好現場簽證關。對于隱蔽工程要嚴格執行簽證制度，做好現場簽證和記錄，防止事后補辦簽證；其次，各種變更等現場簽證應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量，審核時應做好調查研究，杜絕不實際的開支。
2.5 人工、材料調價項目的審核。對人工價格調整根據合同規定以及市場價格信息進行審核，對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算。
2.6 定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題，對換算套用要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。
2.7 取費的審核。目前建設工程結算時存在著清單計價與定額計價兩種方式并存的現象。對于清單計價的，一定要弄清清單組價時定額子目的組成及其取用的管理費和利潤的費率，必要時查看人工費和機械費是否降效。對于材料讓利的，如遇材料價格調整的，調整后價格也要同時執行讓利。對于定額組價的，取費是按照企業資質及取費類別、工程類別確定的，進行審核時應首先熟悉施工合同、協議、工程類別核定；其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應分別計算相應費用；最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。
2.8 變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。
2.9 甲供材的審核。首先，審核甲供材進工程結算的價格，一般甲供材按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由發包方自行解決，在扣除過程中承包方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領用數量多于理論數量的，則多領部分應按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。
3. 工程竣工結算審核后的工作
審核過程完成后（即出具《工程造價咨詢報告》后），并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。
4.對結算審核人員進行業務和職業道德教育
好的職業道德勝過好的工作能力，職業道德是一切的保證。在進行職業道德教育的同時，對工程建設的相關知識和法律法規進行系統性學習，提高業務能力，爭取培養出道德高業務強的工作人員。結算審核人員要提高自己的法律意識，依法辦事，在與關系單位進行業務往來時不能出現徇私情的現象，還要保持公正公平。
結束語
工程價款結算審核是工程造價控制的最后一關，工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時，要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程價款結算的良性循環。
參考文獻：
【關鍵詞】油田工程；驗收；基本問題
油田地面工程包括土建、儲運、井場地面用電，負責監督實施地面建設工程，包括新采油（注水）站的建設和地面管線鋪設和投運，采油、注水井口的整改和維護，油田采油、注水管網維護、保養和整改，各油、氣、水集中處理站的各類管線的施工等等。對于這些設備、建筑在竣工時做好工程驗收，才能保證油田生產的順利進行，驗收時需要注意下面幾個基本問題。
一、油田地面工程驗收的必備條件
交付驗收的地面工程，應具備以下條件：
1、保證工程設計和合同規定的所有工程全部完工
根據油田發展的需要，先要對地面工程進行設計，然后和工程承攬單位簽訂合同，這兩項內容都會對工程承包方的所有項目有明確的規定，形成一個工程一覽表，還應該包括監理工程師在檢測過程中簽發的工程變更通知中所涉及的項目。
2、整理和準備好工程的施工管理文件和技術資料
工程驗收時需要準備的文件材料主要有：
竣工報告；各部門技術人員名單；圖紙和設計的審核交底；工程質量調查材料；施工日志；隱蔽驗收記錄；竣工圖；質量檢測報告；材料、設備、構配件的質量合格證明資料和檢驗報告； 由勘測、設計、施工和監理單位簽署的質檢文件。
二、工程驗收中需要注意的基本問題
（一）監理單位在工程招標中需要做的準備工作
1、組建精干的招標小組
為了做好監理招標，需要成立一個專門的小組，負責管理監理招標的日常事物。做好與相關領導的協調工作，明確監理委托的工作內容和權力范圍，為監理工作制定目標，確定參與招標的監理單位名單，編寫監理招標文件，制定評選標準。小組成員的素質關系到監理招標工作的成敗，必須保證成員數量少，質量高，業務熟練，有良好的公關能力，最好有3-5人組成。
2、制定完善的招標文件，確保公正科學的證標
招標文件有招標單位制定，目的是向投標者說明招標的具體要求和工程的具體情況。包括工程項目概述；監理的服務范圍；監理工作的深度要求；業主方提供辦公條件和人員配備情況；對實施監理工作的人員的要求；監理大綱的內容等等。
完備的招標文件能夠確保招標工作的全面和準確，為評標的進行提供科學的標準和依據。此外，在開標前，要根據工程的特點和業主的要求，制定操作性強的量化評標標準，不宜量化的實行業主和投標單位集體評議的方式來制定規則，保證評標的客觀公正。
（二）地面工程中重點環節的監測
油田地面建設工程項目類別繁多，包括油田產能建設工程、油井、注水井、高壓注汽井、計量站、配水間的安裝和配套的單井管線、輸油（天然氣）干線，供水、污水處理、供電、道路等系統配套工程；油氣集輸接轉站、聯合站（儲油罐、儲水罐、緩沖罐、加熱爐）；注水站；高壓注汽站（高壓注汽鍋爐）；變電站；的新建、擴建工程；外輸油、污水、高壓注汽等管道工程；每項都有它的特殊性，要編制好《油田產能建設工程旁站監理方案》是比較困難的。
首先，在建設過程和竣工時要對如下環節重點進行監理和檢測：
1.高壓鍋爐（設計工作參數：壓力：21MPa；溫度370℃）、通用鍋爐、緩沖罐、分離器等壓力容器進場及調試（試運）；
2.大型輸油、供水、高壓注水泵、包含配套電機進場及試運；
3.管道焊接無損檢測完成后補口（焊口防腐）；下溝回填；
4.大罐沉降、試水（可加強巡視）；
5.高溫高壓注汽管道（管材13CrMo44，15MNV）焊接，拍片（射線探傷）；
6.特殊的隱蔽工程的隱蔽過程；
7.特殊的新技術、新工藝、新材料、新設備試驗過程；
其次，重點監督好無損檢測、防腐工作和管線吹掃的工作。
儲罐和油氣管線對于油田工程的安全至關重要，必然是驗收時檢查的重點，主要是做好施工單位焊工資質的審查，焊接質量的檢查要由專業的檢測隊伍來進行，嚴格按照操作規程對焊接工藝進行常規的抽檢。
油氣具有高腐蝕性的特點，如果油田工程在沿海地區，防腐工作尤為重要。施工過程中重點加強對防腐施工的巡檢和監督，保溫工作要在各項檢測完成后才能進行。對于工藝管線重點要檢查設備、儀表、閥門，影響管線工作效能的因素有質量和吹掃效果。對于施工過程中形成的大量灰塵、焊渣等垃圾必須及時吹掃干凈，否則會嚴重影響設備、儀表、閥門的正常使用，既影響生產，也會造成安全隱患。
（三）竣工驗收文件的編寫
竣工驗收文件是建設項目的全面總結，對以后的備案檢查提供重要的依據，需要嚴密組織。
首先，為單項工程進行分類和統一編號：監理單位在工程開始之前，按照《石油天然氣建設工程施工質量驗收規范通則》中的規范要求對工程進行單項劃分并編號。按照《中國石油天然氣股份有限公司建設項目檔案管理規定》和《中國石油氣股份有限公司建設項目管理規定》等國家關于油田工程的文件來整理編制竣工文件。竣工文件的完成要在工程進行中而非工程完成后，保證與工程的實際進展情況相一致，文件內容要如實反應工程的真實狀態，真實性、準確性是竣工文件必須具備兩個特點。
其次，文字材料組卷要堅持以下原則：
（1）組卷要按照工程的順序來組織文件，不能與工程的先后相違背，文件要形成一個完整的、前后聯系的系統，以有利于存檔和查閱。
（2）可以把單純的文字資料和圖紙進行分類組卷。
（3）文字資料的順序：工程的文件可以按照依據性材料、基礎性材料、工程設計、工程施工、工程監理、工程驗收來進行分類，其中工程設計可以分為初步設計、技術設計和施工圖三種。
a.按重要程度來排列，重要文件在前，次要文件在后。有附件的文件，要把附件放在正件的后面。
b.相互聯系緊密的文件不要分開排列，按照批發在前，請示在后的順序排列。
c.文字資料排在前面，圖紙排在后面。
結束語
油田地面工程的竣工驗收環節，是全面考查工程質量的最重要環節，這是一個細致而繁雜的工作，需要進行合理的安排和嚴格的操作才能夠保證工程驗收的有效性和客觀性，所有必須要解決好里面的基本問題，保證工程的順利交付。
參考文獻
[1]張紹槐，張潔.21世紀中國石油發展戰略研究.探礦工程，2001，（4）.
加強圖紙會審，將工程變更的發生盡量控制在施工之前。我們在設計出圖前，組織工程部、經營部、財務部對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經濟性進行審核，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作，以求提高設計質量，避免因設計考慮不周或失誤造成經濟損失
2工程招投標是有效控制工程造價的核心
一項新的工程項目，必要有招投標環節，這個環節非常重要，企業通過這個環節，不但能夠引進機制，還能夠降低工程成本。在選擇施工隊伍的時候，具體要以施工企業的業績以及誠信情況為依據。對于與擬建工程相同的施工企業，應該優先考慮，對于項目負責人也要特別篩選。施工隊伍必要符合工程需求，具備充足的資金儲備。如果其資金投入力度不夠，那么就極有可能造成工程延期。做好工程招標，不斷能夠有效節約施工成本，降低消耗，同時還能夠施工質量，實現經濟效益與社會效益的雙豐收。進行該工程招標需要采取公開，公平的方式，面向社會，堅決抵制不正當的競爭行為。通過招投標我們受益最大的是2003年建設的馨園小區東區住宅工程，根據國家經濟適用房按成本出售的原則，考慮到職工的承受能力，我們采取了向全市建筑施工企業招標，一共有16家單位參加了本次投標，經過激烈的競爭有五家單位中標。
3施工管理是有效控制工程造價的重要環節
施工過程中，進行科學的造價控制，是必要的。由于建筑施工原本就是一個復雜，漫長的過程，因此在施工中，難免會遭遇很多設計變更的問題，如果是建設單位引起的那就屬于設計變更。那么進行變革控制的關鍵所在就是工程簽證的管理制度，完善的管理制度需要各部門工作人員的共同努力，為了保障工程簽證的正確性，與可靠性，明確工程分工，將一些虛假簽證的問題，進行嚴格的杜絕，久而久之，便能夠建立其一個更加健康的施工環境。對簽證一般要求自發生之日起2O天內辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核須嚴格執行國家定額及有關規定，經辦人員不可隨意變通。
4竣工結算是有效控制工程造價的關鍵
確定工程造價的合理性，是一個不可忽視的環節，進行施工造價的過程中，工作人員要嚴格的按照現有規定進行，同時，要建立甲乙雙方的施工合同，其中將各方責任進行明確落實，然后在根據竣工圖，以及隱蔽簽證，現場簽證等進行審核計算，對工程施工質量，進行審查。對每一項工程變更都要進行嚴明審核，要確保審核結果的真實性，與可靠性。凡進行竣工結算的工程要有竣工驗收手續，從多年工作的經驗來看，在工程竣工結算中變更漏洞很多，有的是有變更沒有施工；有的是施工已進行核減，卻沒有變更；還有的是變更工程量遠遠大于實際施工工程量；諸如此類舉不勝舉。所以說在結算過程中，工作人員必須要具備良好的工作態度，用積極的心理去面對審核工作，從而全身心的投入到工作中去，不要怕麻煩，多下現場核對。同時，為了保證工作不出漏洞，應實行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，確保結算質量。
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1.1細菌素
乳酸菌的細菌素本質為蛋白質,可以當作防腐劑容易被胃酶講解,擁有相對較好的理化與抑菌特點。當前,nisin與microgard已經運用在乳食產品防腐劑中。nisin作為乳酸乳球菌亞種的一項分泌肽,大量的革蘭氏陽性菌與少量的革蘭氏陰性菌具備一定的抑制作用。在上世紀中期nisin主要用在對芽孢生長菌成長的控制與有效延長乳制品等的貨架期。目前,FDA已經通過有關部門批準可以運用在融化干酪相關抗菌劑。除去當作食品的防腐劑之外,nisin可以當作醫療制劑運用在牛炎的治療中。另外,microgard還是一種具備抑制性的革蘭氏陰性菌與真菌細菌素,可是其不能抑制革蘭氏的陽性菌。例如美國的1%microgard溶液普遍運用在保存鄉村干酪。同時microgard能夠有效控制瑞士干酪皮的出現的腐敗問題。運用定點突變的作用,例如蛋白質相關生物工程技術能夠有效拓寬細菌素相關狹窄的抑菌普。現階段,已能夠克隆與測序nisin形成的相關基因,可以實現定位在質拉或是染色體DNA中編碼等的克隆與測序。大量細菌素基因可以定位于接合質粒或是轉座子上,比較便于基因轉移至其他相關微生物。
1.2促進干酪成熟
干酪的成熟期相對較長,冷藏與庫存的費用也比較高。對此,促進干酪的成熟已經成為干酪研究的主要內容。促進干酪成熟以往的手段主要是在其添加蛋白酶和肽酶以及脂肪酶等。目前,通常是在干酪中添加酶類和經過基因工程技術修飾之后的如霉菌促進干酪的成熟。許多學者都重點研究基因工程技術的乳酸菌修飾,能夠加速干酪的成熟,擁有相對良好的抗噬菌體能力。充分運用蛋白質的分解陰性等促進干酪的成熟。另外,乳糖代謝之后的陰性乳酸菌能夠以高密度進入干酪的凝乳當中,促進干酪的成熟。相對較強的蛋白質分解能夠有效加速苦味肽進一步生成。對此,蛋白質所分解的陰性菌體和一般菌株混合運用可以有效促進干酪的成熟。
2生物工程技術的育種手段
2.1原生質體融合
原生質體的融合技術作為創建雜合微生物的主要工具,其能夠把相對較好的菌株形狀有效結合在相同的菌株中,在乳酸菌的育種方面有著深遠意義。在原生質體的融合過程中,可以先運用酶除去兩個親體的細胞壁,從而是使菌體細胞可以在高滲的環境當中釋放原生質體,同時在高滲環境下實現混合,然后通過聚乙二醇的促進,可以實現兩種原生質體的凝集從而有效融合,獲取異核體或是重組子。充分運用雜合菌能夠有效提升發酵制品特性或是發展新型產品。另外,原生質體的融合技術可以建立高蛋白質的表達水平相關突變體的主要方式。
2.2電穿孔法
在重組DNA技術快速發展形勢下,當代微生物研究人員可以相對精確的變化乳酸菌的生理特性,從而為乳品的發酵項目提供較好的菌株。對此,一定要具備合理、安全、科學的細菌轉換手段。近些年來,具備良好發展前景的轉換手段就是電穿孔法。在上世紀,Harlander第一次報道了乳酸乳球菌的乳酸亞種的有關電轉化,該轉化率能夠和原生質體融合的轉化率相比。另外Chassy與Flickinger也報道了干酪的乳桿菌有關干酪亞種電轉化。當前成功完成電轉化的乳酸菌有多種,例如嗜酸乳桿菌和乳酸乳球菌的乳油亞種等。通過研究表明各種菌株之間也能夠完成電轉化。其和原生質體的融合技術相比較而言具有一定優勢。
2.3基因的送遞系統
在乳酸菌的轉化系統快速發展影響下,建立基因的傳遞系統成為了必然趨勢。載體主要可以分成試驗用載體與食品級載體兩大種類。充分考慮到食品的安全性與穩定性,食品級的載體不能利用抗生素的抗性基因當作選擇性的標記。因此,食品在集體的選取一定要在食品級GRAS的菌中分離出選取性標記。在進行記載時所運用的乳酸菌標記主要有nisin的抗性基因合和胸苷酸合成的酶基因。另外,乳酸菌中所編碼的細菌素產生和糖類運用或是免疫性基因可以滿足食品級基因相關傳遞系統的選擇性標記要求。
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關鍵詞：謝文駿；視角；一元訓練理論
一元訓練理論產生于上個世紀五、六十年代，有茅棚老先生和他的團隊所創。上世紀90年代，在一元訓練理論指導下我國誕生了第一個大級別的舉重世界冠軍。這是堅持一元訓練理論，進行訓練改革所取得的重大突破。在田徑項目上，二元訓練理論始終占據主導地位，導致我國田徑運動長期處于低迷狀態。然而，劉翔打破了這個低迷，并且破了奧運會記錄、平了世界紀錄。令全世界為之嘩然。而繼劉翔之后，其同門師弟謝文駿又在2014年的國際大賽中連奪兩冠，這種現象絕不是簡單地巧合，一定有它深層次的訓練方法在支撐，必須引起重視，所以本文以謝文駿的成功為切入點重新審視了一元訓練理論。
1.二元訓練理論的缺陷
1.1 二元訓練理論中訓練大周期的弊端
訓練周期理論與當今國際田徑的發展和要求有著明顯的沖突，主要表現在以下幾點：（1）周期訓練過分強調一般訓練以及一般訓練是專項訓練基礎的做法，無論從訓練形式還是強度上，均脫離了專項的要求。（2）運動訓練過程中準備期、比賽期和恢復期分別與競技狀態的獲得、保持和暫時消失三個階段相對應，負荷強度和負荷量在各時期的安排差異性較大，不利于保持較高的訓練水平。并且，三個時期時間跨度過長，運動員參加比賽的次數較少。
1.2 二元訓練理論中“二元”帶來的弊端
二元訓練理論認為，體能與技術是分別存在的。體能是基礎，技術是建立在體能這一基礎之上。所以在訓練過程中，先進行體能訓練，后進行技術訓練。在訓練實踐過程中，使一部分教練員形成了訓練是積累，比賽是消耗的觀念，擔心比賽會影響到訓練的系統性。就目前的現狀而言，中國田徑運動員普遍缺乏國際比賽經驗，尤其缺乏世界大賽經驗是不爭的事實。在雅典奧運會上，中國的52名田徑參賽選手中僅有14人正常發揮了水平，占總人數的27%。在第十屆赫爾辛基世錦賽上，中國共派出35名選手參加22個項目的爭奪，遺憾的是有多名選手僅僅參加了預賽，便尷尬地離開了賽場。在世錦賽上交了白卷的中國選手竟達10人，超過參賽總人數的1/4。盡管各個田徑單項具體情況不盡相同，但訓練應與比賽結合，應在高水平比賽中去檢驗、提高，的確是應該努力的方向。
二元訓練理論同時認為訓練大周期由體能訓練階段、專項訓練階段，以及中間的過渡階段構成。但長期、大量的準備期低強度訓練容易使運動員形成疲勞，特別是神經系統的疲勞，導致訓練機械化，阻礙了訓練朝著更高的水平發展。并且 這種低負荷、低強度的訓練很難提高項目所需要的專項素質和能力，也無法符合和滿足比賽的要求。在中國田徑運動員身上，還存在如下現象：運動員在國內狀態還好，到國外正式比賽就不行；預賽或及格賽發揮還行，但隨著比賽的繼續進行就發揮不出應有水平，甚至成績越比越差。這都是因為平時的訓練沒有圍繞專項而展開，缺乏高強度或連續大強度的訓練，導致運動員到正式比賽時，生理和心理都無法適應這種連續的高強度刺激。
2.一元訓練理論與謝文駿的訓練實踐
2. 1 一元訓練理論
一元訓練理論認為：體能和技術是同一本質的不同表現，元因素只有一個。訓練進步的基本原理是體力波的涌現；具體訓練的收效，有正、負兩種可能性；即使是正效的訓練，也具有正、負兩種作用。相對于 體力波涌現規律而組成的訓練小周期（一般歷時幾天至一周），是訓練安排的基本框架，它是爭取成績進步的基本結構。通過一個個成功的訓練小周期，可以實現運動成績的滾動式提高。運動員一生從開始運動實踐到退役，形成運動訓練全周期。
2. 2 謝文駿的訓練實踐
謝文駿的訓練安排較好地體現了以質量為中心的原則，主要表現在兩個方面：一是擺脫了傳統周期論的束縛，從冬訓（ 準備期）開始改變過去那種大周期、長節奏、低質量、大運動量的訓練方法，采用小周期、短節奏、多課次（ 適當減少每堂課的負荷量）、高質量的安排方法，使劉翔從冬訓起就一直保持較高的穩定狀態。同時，注重在訓練中解決實際比賽中需要解決的問題，不浪費時間進行那些低效的重復勞動，使機體通過高質量的訓練得到足夠而又恰當的刺激，決不人為地追求一個階段（比如訓練期）的特大刺激和另一個階段（ 如比賽期）的大幅度調整。二是堅持以賽促練，賽練結合。謝文駿的訓練年限雖然不長，但近幾年參加各類比賽的次數是中國運動員中最多的之一，特別是2014年他參加上海鉆石賽、國際田聯世界田徑挑戰賽北京站的110米欄大賽中連奪兩冠，時間間隔僅短短三天。孫海平認為，在上海站比賽中謝文駿之所以能有上佳表現，除了良好的心態外，還因為這半年來他一直不斷地改進弟子的過欄技術。孫海平教練也曾表示，運動員達到了一定的水平之后，訓練水平要維持在一定的高度上，不能夠起伏過大，大起大落，否則又要花很多精力和時間去重新調整。而且，這樣起伏過大對運動員的整個成長和提高專項成績是不利的，會帶來很多不利因素。這實際上就是對二元訓練理論的否定。因為二元訓練理論認為，訓練安排的基本框架，是由體能訓練階段、專項訓練階段以及中間的過渡階段構成的 訓練大周期，它歷時幾個月到全年不等。經過一個訓練大周期，才能獲得成績進步的一次偶然機會。它將運動訓練過程中準備期、比賽期和恢復期分別與競技狀態的獲得、保持和暫時消失三個階段相對應，負荷強度和負荷量在各時期的安排差異性較大，不利于保持較高的訓練水平。孫海平教練對謝文駿的訓練，與一元訓練理論是相符的。
3.結論
謝文駿的成功除了自身的良好條件外，與科學的先進的訓練方法是分不開的。田徑項目要取得好成績，必須要以科研作支撐，必須要有一大批潛心研究業務的教練員和科研人員聯合公關。劉翔、謝文駿的成功，是積極探索和實踐新的訓練理念的結果。一元訓練理論在當今的國際大環境下，具有重要的指導和實踐意義。面對2016年里約熱內盧奧運會，我們任重道遠，只有破舊立新，大膽實踐創新，我國的田徑運動才能煥發出新的可持續的強大生命力。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程，竣工資料，整理探討
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
建筑工程施工圖是告訴我們建筑工程應該按什么形狀尺寸，用什么標準及材料來建造，而工程竣工資料是告訴我們建筑工程是由那些人，用什么工程材料，在什么時間里建設完成的。建筑工程竣工資料又是施工全過程的原始記錄，是反映工程隱蔽后內在的質量記錄。一旦發生某些工程事故，它就能為事故調查和正確處理提供有力的依據，也是工程在使用過程中維護、維修、擴建、改建等重要的參考資料。做好工程竣工資料管理工作，對保證工程結構安全和使用功能，提高工程質量有著重要意義。
二、建筑工程竣工資料整理中存在的問題分析
1.資料整理不及時。隱蔽工程在現場驗收以后，需要立刻填寫驗收記錄表，并做好簽證手續。而許多工程往往數天后才辦理簽證，出現隱蔽工程驗收記錄表內的驗收日期和實際的驗收日期不相符；分部工程驗收不及時；由于工程初期事務繁忙，工程資料的整理往往被擱置，不能及時記錄，甚至工程完成時才去整理。
2.分包工程的相關施工資料不規范、不達標或不齊全。一些大的工程項目施工時，常常將其中的部分工程分包出去，有些工程甚至分包給無資質的施工企業，導致該項工程完工時某些技術資料整理不規范或者資料不齊全的情況經常發生。
3.資料未按單位工程進行組卷
按照施工資料管理規程，一個建設工程由多個單位工程組成時，施工資料應按單位工程組卷。但在實際工作中，由于一個建設工程的多項單位工程有時由一個施工單位進行施工，許多施工資料為多個工地所共有，資料員更是同時兼多個工地資料的整理工作。為了減少工作量，經常出現建設工程不按單位工程進行組卷的情況。
三、加強建筑竣工資料整理的措施探討
1．根據施工進度及時收集整理
建設工程竣工資料是施工項目、施工質量、施工進度的真實反映，因此要求各種資料必須按照施工的進度和驗收安排進行及時收集、整理。現在有些項目部在平時的資料收集不是很及時，舉個例子，有個工程項目都快要竣工驗收了，還沒有把水泥廠家的水泥28天的強度報告補進去，造成因竣工資料不全而耽誤了工程竣工驗收時間，要杜絕以上該情況，應做到：
（一）要指定經過專業培訓并考核合格的人員負責工程竣工資料的管理和對工程檢測資料及質保資料逐項跟蹤收集，現場的施工竣工人員還要將當天施工項目及各單項的工作內容完成后的資料及時做出來，不能堆積到一起，如果等工程驗收時或有專項驗收時再做，這樣就會容易造成資料遺漏或者錯誤。
（二）與各分包方做好分部分項質量評定等各種原始記錄，建立專項檔案，使資料的整理與工程形象進度同步，施工內容同步。不會出現施工資料短缺、遺漏的情況。項目部有條件的話，要指定專人每個月將各方的資料統一收集，即使有露項缺項的情況，也能及時加以補充，也能及時發現資料中存在的問題和錯誤，及時得以糾正。
2．工程竣工資料要有真實性、準確性和完整性
（一）真實性是做好工程竣工資料的根本。現在有些工程項目部要趕工程施工的進度，就將一些資料改下工程名稱就直接使用，甚至造成好幾個工程項目的竣工資料的檢測數據都是相同的，還有這些人員不是天天在施工現場，對現場的施工情況不是很了解，當工程有檢查和驗收時，才急忙整理資料，對一些欠缺的工程竣工資料采取“后補”的作法。
要保證工程竣工資料的真實性，首先必須設立專職的竣工資料制作人員，了解現場施工情況，資料制作與工程進度同步，要堅決杜絕對原始記錄采用“后補”造假的做法，否則，一旦工程出了質量問題，不僅不能作為竣工資料使用，反而造成工程竣工資料混亂，以致誤判，造成無法估量的損失。
（二）準確性是做好工程竣工資料的關鍵。分部分項要劃分準確，數據計算要正確，不能隨意的填寫，不能隨意涂改。有些項目部的工程質量評定表，做出來的數據都是滿分，這一看就知道是不可能的。還有做資料的人員把鋼筋力學性能檢測中重量不合格的報告單當作合格的報告單放入資料，做資料的人就沒有想過重量不合格的鋼筋是施工現場是不能用的。
對一些新增的竣工資料，比如節能分部資料和智能建筑分部的新增資料也未能及時的更新和替換。而是很隨意的做表格應付了事。要改變這種局面，首先在思想上要引起重視， 其次在文字說明部分要使用規范用語，不能采用口頭語，要讓外行人也能看懂，不會產生歧義，確保資料準確、規范。
（三）不完整的竣工資料將會導致片面性，不能系統地、全面地了解單位工程的質量狀況。除了質量證明材料，我們平時的施工日志、測量放樣資料同樣也很重要，雖然有些不需要作為竣工備案資料的部分，但我們也要把這些相關的資料放在一起，使質量評定表上的數據都是有據可循的。特別是施工中的一些質量檢查記錄，都要有整改回復和說明，現在項目部對主管部門關于工程施工質量檢驗和質量巡查中發現的問題基本上都有回復，但對平時甲方或是公司內部的工程質量檢查，有些就很少或更本沒有回復，對檢查中發現的質量問題到底有沒有整改或整改到位，也沒有留下文字記錄。如果一旦出現質量問題就無法提供有效的說明和依據，對自己非常不利。
3.做好整理和保管
應要求有專人把資料收集回來進行統一的分類整理。資料要按單位工程、分部工程、子分部工程和分項工程逐項分類整理。拿樁基工程的資料來說，我們可以按樁號分別整理，可以把每根樁的施工原始記錄、檢查記錄、樁身質量資料放在一起組卷，組卷要求是平行進行，不能交叉進行。對資料按照備案目錄建立專門的臺帳，臺帳要求不但能反應工程的施工進度和竣工資料是否同步，是否完整，還能方便查閱。
資料的保管也很重要，現在很多工程項目都有單獨的檔案室，有專職檔案員，我們要有健全的資料保管制度和借閱制度，檔案柜內要存放防蟲、防霉等物品，要有放塵、防潮、防高溫的措施。特別是在溫州沿海地區臺風暴雨較多，工地現場很容易積水，因此檔案室的位置不可在低洼處，資料要放置在較高的位置。
四、結束語
竣工資料整理工作是一項系統工程，涉及各個專業技術部門的一項復合型工作，要保證工程竣工檔案資料的完整、準確、系統、齊全，真實地記錄和反映施工及竣工驗收的全過程，就必須不斷加強建設、監理和施工單位的管理水平，從而保證高質量竣工資料的形成。
參考文獻：
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