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第1篇

>> 一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興盛 安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的平衡 戰(zhàn)略重要產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)的初步研究 小議韓國(guó)泡菜產(chǎn)業(yè)興盛的原因 興盛的德國(guó)寧堡縣蘆筍產(chǎn)業(yè) 政府監(jiān)督與礦產(chǎn)業(yè)安全投入的經(jīng)濟(jì)分析 中國(guó)銀杏產(chǎn)業(yè)的食品安全與綠色發(fā)展 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)視角下的產(chǎn)業(yè)安全 加入WTO對(duì)江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全的影響 開(kāi)放、保護(hù)與產(chǎn)業(yè)安全 跨國(guó)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)安全的思考 產(chǎn)業(yè)安全的政府監(jiān)管研究 外企沖擊下的藥品產(chǎn)業(yè)安全 中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的研究 信息安全產(chǎn)業(yè)的春天來(lái)了？！ 中國(guó)鐵礦石產(chǎn)業(yè)面臨的安全威脅及其產(chǎn)業(yè)安全度的測(cè)算 由“自制劇”的興盛看國(guó)內(nèi)電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展 FDI與中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全 自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)安全 聚焦產(chǎn)業(yè)安全 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2]Ulrich Beck，1992，Risk Society：Towards a New Modernity，Translated by Mark Ritter，pp.21，London：Sage Publications Ltd.

[3]Security Industry Association[EB/OL].

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[7]安全行業(yè)的興起[EB/OL]..

[8]中國(guó)安防協(xié)會(huì)[EB/OL]..

[11]中國(guó)安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)網(wǎng)[EB/OL].http：

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[21]王建光.我國(guó)安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式研究[J].中國(guó)應(yīng)急管理，2012（2）：14-18.

[22]王建光.我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012（3）：80-85.

[23]黃盛初.我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012（S1）：208-211.

[24]重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛形成規(guī)模尚需扶持――我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查（上）[N].中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)，2013-01-29：⑦.

[25]迎來(lái)一個(gè)全新快速發(fā)展期――我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查（下）[N].中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)，2013-02-05：⑦.

[26]（美）托馬斯?庫(kù)恩.科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003：11.

第2篇

針對(duì)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建，結(jié)合安全工程高等教育“政產(chǎn)學(xué)研用”人才培養(yǎng)模式的要求，以重慶科技學(xué)院安全工程專(zhuān)業(yè)發(fā)展為例，闡述了其“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的模式和內(nèi)涵、初步的實(shí)踐。該模式所取得的良好成效，為安全工程同類(lèi)院校人才培養(yǎng)模式提供一定的思路。

關(guān)鍵詞：

政產(chǎn)學(xué)研用；安全工程；人才培養(yǎng)；協(xié)同創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)高等工程教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在缺乏對(duì)現(xiàn)代企業(yè)工作流程和文化的了解、上崗適應(yīng)慢、缺乏團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、溝通能力和動(dòng)手能力差、缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等，提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為高等工程教育刻不容緩的使命［1］。高校、研究所雖然擁有較強(qiáng)的科研優(yōu)勢(shì)，但由于產(chǎn)學(xué)脫節(jié)，使得高校、研究所處于科研成果脫離產(chǎn)業(yè)需求和有市場(chǎng)需求的也難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的尷尬境地［2］。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是當(dāng)前高等工程教育發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。很多高等工程教育研究機(jī)構(gòu)和高等院校開(kāi)始關(guān)注這一創(chuàng)新模式，從以前的“產(chǎn)學(xué)研”過(guò)渡到“政產(chǎn)學(xué)研用”。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同合作，代表了政府、企業(yè)、高校、研究所和市場(chǎng)五方面為了共同整體利益聯(lián)合起來(lái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，采取多種方式方法所進(jìn)行的政策服務(wù)、科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、咨詢服務(wù)等經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，是政府、生產(chǎn)、教育、科研、市場(chǎng)不同分工系統(tǒng)在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上游、中游、下游的對(duì)接與耦合，科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑和重要模式［1-4］。安全工程是一門(mén)新興的交叉學(xué)科，也是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，它是運(yùn)用安全科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)工程實(shí)踐，它既與安全理論息息相關(guān)，又與工程實(shí)踐緊密結(jié)合，因此，對(duì)安全工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生理論與實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)意義重大［4-5］。如何培養(yǎng)安全工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的工程素質(zhì)，提高安全工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到高等工程教育界的關(guān)注。本文通過(guò)初步探析近6年來(lái)重慶科技學(xué)院在安全工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，實(shí)施的安監(jiān)部門(mén)、安全產(chǎn)業(yè)、安全工程學(xué)院、重慶安科院和企業(yè)集團(tuán)五位一體的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制，闡述了該機(jī)制的模式和內(nèi)容，以及其實(shí)踐成效，為我國(guó)工程高等教育及其安全工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提供一定的思路和借鑒意義。

一、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的初步實(shí)踐及成效

（一）重慶科技學(xué)院安全工程專(zhuān)業(yè)發(fā)展情況

1．重慶科技學(xué)院安全工程專(zhuān)業(yè)教育概況

我校安全工程學(xué)院始建于2006年，由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和重慶科技學(xué)院管理和建設(shè)，是集人才培養(yǎng)教育、科學(xué)研究、科技服務(wù)于一體的安全工程人才培養(yǎng)基地、安全技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心。安全工程本科專(zhuān)業(yè)于2007年開(kāi)始招生第一屆學(xué)生，已經(jīng)畢業(yè)三屆學(xué)生，共180多人。學(xué)院及安全工程專(zhuān)業(yè)在重慶市安監(jiān)局的大力支持下，安全技術(shù)及工程于2011年被列為重慶市“十二五”重點(diǎn)建設(shè)二級(jí)學(xué)科，安全工程2012年成為專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)之一。學(xué)院現(xiàn)有在校本科生1000余人，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生100余人。擁有一支專(zhuān)業(yè)背景、學(xué)歷、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。學(xué)院擁有經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的國(guó)家安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)和安全技術(shù)培訓(xùn)二級(jí)資質(zhì)。2008年重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（中國(guó)安科院重慶分院）在學(xué)院掛牌成立。2010年，國(guó)家安監(jiān)總局批準(zhǔn)的國(guó)家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地、中國(guó)科學(xué)院批準(zhǔn)的重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心落戶學(xué)院。學(xué)院擁有國(guó)家安全生產(chǎn)科技支撐體系2個(gè)省級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室———重慶市非礦山安全與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、重慶市職業(yè)危害檢測(cè)鑒定實(shí)驗(yàn)室；已建成安全工程和消防工程等6個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室。學(xué)院堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研合作，搭建多層次的政校企協(xié)同辦學(xué)平臺(tái)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，服務(wù)石油與冶金兩大行業(yè)以及重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)領(lǐng)域。在培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型工程技術(shù)人才的同時(shí)，為石油、冶金、化工、建筑、礦山等高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全技術(shù)服務(wù)和安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究。近年來(lái)學(xué)院在安全生產(chǎn)政策與規(guī)劃、非礦山安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定、安全風(fēng)險(xiǎn)控制等安全生產(chǎn)技術(shù)研究領(lǐng)域取得了較好的成績(jī)，有力的支撐了安全學(xué)科的發(fā)展，大幅度提高安全工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.安全工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1）安全工程本科辦學(xué)過(guò)程中實(shí)踐教學(xué)實(shí)施困難

安全工程本科實(shí)踐教學(xué)實(shí)施困難主要有以下幾個(gè)方面：（1）學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)難。安全工程專(zhuān)業(yè)作為新辦專(zhuān)業(yè)，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)難度較大；作為應(yīng)用型本科人才，應(yīng)更注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，安全工程專(zhuān)業(yè)校內(nèi)外的實(shí)習(xí)環(huán)境和條件較差，學(xué)生的實(shí)習(xí)不能有效結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，可操作性差，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果不好。（2）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌措難。僅僅滿足本科教學(xué)的安全工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)非常有限，而且短時(shí)間內(nèi)投入大量資金建設(shè)實(shí)驗(yàn)室難度較大，不利于安全工程實(shí)驗(yàn)室向更高層次的發(fā)展。（3）學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，就業(yè)難。安全工程專(zhuān)業(yè)為新辦專(zhuān)業(yè)，社會(huì)對(duì)安全工程專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)缺乏，對(duì)安全工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的質(zhì)量還沒(méi)有得到完全認(rèn)可，同行業(yè)企業(yè)沒(méi)有建立起有效的就業(yè)渠道，就業(yè)品味較低。

2）教師的實(shí)踐教學(xué)能力難以提升

安全工程專(zhuān)業(yè)教師大部分是近5年的新進(jìn)教師，缺乏解決工程實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，理論難于在實(shí)踐中得到深化，課堂教學(xué)不能有效結(jié)合工程實(shí)際，案例教學(xué)難以實(shí)施，有礙教學(xué)質(zhì)量的提高。

3）學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色和方向不明確，亟待凝練

一方面，作為新建本科院校，安全工程專(zhuān)業(yè)辦學(xué)歷史較短，在全國(guó)及區(qū)域內(nèi)的影響力較小，人才培養(yǎng)體系和質(zhì)量還未得到社會(huì)的全面認(rèn)可；另一方面，安全工程專(zhuān)業(yè)特色和學(xué)科方向也尚未形成，需要進(jìn)一步凝練；再次，專(zhuān)業(yè)建設(shè)和辦學(xué)層次也尚待提高，應(yīng)根據(jù)社會(huì)及行業(yè)對(duì)相關(guān)人才的要求，建立動(dòng)態(tài)的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的需求。

3.采取的措施及解決途徑

針對(duì)安全工程專(zhuān)業(yè)存在的系列問(wèn)題及面臨的困境，結(jié)合實(shí)際，采取了相應(yīng)的措施。

1）政府和行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同辦學(xué)。

行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)同辦學(xué)和大力支持，在招生就業(yè)、科研項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面采取政策傾斜；行業(yè)協(xié)會(huì)推薦專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍，采取柔性引進(jìn)辦法，充實(shí)安全工程專(zhuān)業(yè)人才和師資。

2）科技企業(yè)與教學(xué)的深度融合。

政府主管的國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)所、安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)等，結(jié)合人才培養(yǎng)要求，開(kāi)展“項(xiàng)目式”工程教育，學(xué)生結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)論文等教學(xué)環(huán)節(jié)，全程參與安全評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，使學(xué)生的理論知識(shí)得到深化，增強(qiáng)了他們的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，有效發(fā)揮安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在教學(xué)過(guò)程中的重要作用。

3）政府監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)和教學(xué)的有機(jī)融合。

安監(jiān)部門(mén)作為紐帶，搭建了行業(yè)企業(yè)和學(xué)校辦學(xué)的橋梁，使教師和學(xué)生深入安全生產(chǎn)一線，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)合作，便于掌握安全學(xué)科發(fā)展前沿信息，并理論聯(lián)系實(shí)踐，更好地服務(wù)于安全工程專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)，在人才培養(yǎng)方案和教學(xué)改革中發(fā)揮重要作用，做到與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。

4）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與行業(yè)需求、科技服務(wù)緊密結(jié)合。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不僅僅滿足于現(xiàn)有本科教學(xué)體系的需要，更緊密聯(lián)系行業(yè)需求和科技服務(wù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)發(fā)展。一方面，根據(jù)行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)需求、發(fā)展動(dòng)向以及科技服務(wù)實(shí)時(shí)增加功能。另一方面，根據(jù)行業(yè)需要建設(shè)科技服務(wù)反哺實(shí)驗(yàn)室，不斷充實(shí)和完善安全工程專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)適應(yīng)性。

（二）安全工程專(zhuān)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的內(nèi)涵

1.“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的形成

安全工程學(xué)院是由重慶科技學(xué)院與重慶市安監(jiān)局于2006年共同組建，雙方成立辦學(xué)協(xié)調(diào)組，由重慶市安監(jiān)局局長(zhǎng)任協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。安監(jiān)局作為政府行業(yè)主管部門(mén)，發(fā)揮引導(dǎo)作用，從政策傾斜與導(dǎo)向、科技機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及資金投入等方面大力扶持安全工程學(xué)院辦學(xué)，引導(dǎo)、推進(jìn)安全工程“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；企業(yè)則圍繞安全工程人才能力需求，參與學(xué)院人才培養(yǎng)方案制定和教學(xué)工作，并提供實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)；學(xué)院作為安全工程人才培養(yǎng)的主體，負(fù)責(zé)全面探索“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的實(shí)施途徑，全方位、寬領(lǐng)域、多層次介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，協(xié)助政府主管部門(mén)開(kāi)展高危企業(yè)的安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，提供智力支撐。另外，依托學(xué)院，還組建了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重慶分院）、中國(guó)科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所，啟動(dòng)了國(guó)家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)（國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目），堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，致力于學(xué)生“對(duì)路”、成果“管用”的教學(xué)思路，全面推動(dòng)教學(xué)和科研深度融合。

2.較完備的安全工程人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建

目前，學(xué)院構(gòu)建了碩士研究生教育、本科教育、函授學(xué)歷教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)非學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合的安全人才培養(yǎng)體系。安全工程成為了重慶市重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科及國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”———學(xué)士學(xué)位授予單位開(kāi)展碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，擁有國(guó)家安監(jiān)總局認(rèn)定的安全技術(shù)培訓(xùn)“二級(jí)資質(zhì)”。安全工程本科專(zhuān)業(yè)設(shè)有油氣生產(chǎn)安全、化工生產(chǎn)安全、礦山生產(chǎn)安全、建筑生產(chǎn)安全等4個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。以國(guó)家注冊(cè)安全工程師的能力要求構(gòu)建人才培養(yǎng)方案，設(shè)置課程教學(xué)體系，不斷提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量，依托學(xué)院的安全評(píng)價(jià)所（國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)）和職業(yè)危害檢驗(yàn)檢測(cè)中心，圍繞安全評(píng)價(jià)、職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)改革，著力打造學(xué)生在安全評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)檢測(cè)方面的培養(yǎng)特色。

3.“政產(chǎn)學(xué)研用”有機(jī)融合的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)搭建

學(xué)院全面拓展安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)科學(xué)研究、安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域和校外實(shí)習(xí)基地內(nèi)涵，在市安監(jiān)局的支持下，建立了“重慶市非礦山安全與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室”和“重慶市職業(yè)危險(xiǎn)檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室”等2個(gè)國(guó)家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成了中央與地方共建的安全人機(jī)工程實(shí)驗(yàn)室、安全事故應(yīng)急訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、安全工程實(shí)驗(yàn)室等4個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值1000萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)室面積4000m2，構(gòu)建了高水平的安全工程專(zhuān)業(yè)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。該實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)不僅滿足了安全工程專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和技能訓(xùn)練的要求，也是重慶市安監(jiān)局對(duì)高危企業(yè)開(kāi)展安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查和檢測(cè)鑒定不可缺少的技術(shù)支撐。依托重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重慶分院）、中國(guó)科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所、國(guó)家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地，形成了完善的安全科研新平臺(tái)，提升學(xué)生科研創(chuàng)新的新能力；依托學(xué)院國(guó)家安全評(píng)價(jià)甲級(jí)機(jī)構(gòu)，提高學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)際操作和社會(huì)實(shí)踐能力。另外，在市安監(jiān)局的協(xié)調(diào)支持下，還建立了西南油氣田分公司重慶氣礦、長(zhǎng)壽化工園區(qū)等10余個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行企業(yè)導(dǎo)師責(zé)任制，推進(jìn)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)到位，全面促進(jìn)學(xué)生與崗位的深度融合。

4.具備協(xié)同創(chuàng)新能力的高素質(zhì)師資隊(duì)伍的打造

學(xué)院通過(guò)實(shí)施“四大計(jì)劃”，培養(yǎng)造就了一支學(xué)術(shù)水平高、專(zhuān)業(yè)背景深厚、學(xué)歷、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理、具有協(xié)同創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍。一是實(shí)施“高水平師資引進(jìn)計(jì)劃”。引進(jìn)20名高水平中青年教師；二是實(shí)施“團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃”。打造了安全生產(chǎn)專(zhuān)家教授和中國(guó)安科院、中國(guó)科學(xué)院兼職教授擔(dān)綱的4個(gè)教學(xué)及科研團(tuán)隊(duì)；三是實(shí)施“特聘教授計(jì)劃”。聘請(qǐng)了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)專(zhuān)家組、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、重慶市安監(jiān)局等一大批學(xué)術(shù)造詣很高的兼職教師；四是實(shí)施“能力提升計(jì)劃”。每年選派2名優(yōu)秀青年教師出國(guó)深造、2名到國(guó)內(nèi)知名高校訪問(wèn)進(jìn)修；舉辦“中國(guó)-加拿大職業(yè)衛(wèi)生國(guó)際論壇”和“安全大講堂”，鼓勵(lì)教師參加各種學(xué)術(shù)交流；根據(jù)青年教師專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)或崗位特點(diǎn)，選派部分教師到市安監(jiān)局相關(guān)職能處室掛職鍛煉，全面參與安全監(jiān)管和科技服務(wù)工作；落實(shí)與區(qū)縣安監(jiān)局和相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議，選派專(zhuān)人與之對(duì)接。目前，學(xué)院有31名專(zhuān)任教師，其中，教授9人，占29％；副教授10人，占32％。國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家3名、安全檢測(cè)檢驗(yàn)專(zhuān)家2名，重慶市安全生產(chǎn)專(zhuān)家10名，12名教師具有國(guó)家安全評(píng)價(jià)資質(zhì)。在國(guó)家安監(jiān)總局、重慶市安監(jiān)局和行業(yè)企業(yè)的支持和幫助下，近4年承擔(dān)了各類(lèi)安全工程相關(guān)項(xiàng)目300余項(xiàng)，其中國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、863項(xiàng)目4項(xiàng)，省部級(jí)科技項(xiàng)目、教研項(xiàng)目20項(xiàng)，承擔(dān)橫向合作項(xiàng)目300多項(xiàng)，完成科研合同金額達(dá)1200多萬(wàn)元。獲重慶市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。在國(guó)內(nèi)外發(fā)表科研、教研論文100多篇，其中國(guó)際論文30多篇，SCI、EI、ISTP等收錄和檢索50多篇。

二、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制在安全工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中的應(yīng)用

（一）“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)所取得的創(chuàng)新性成果

1.構(gòu)建適應(yīng)安全工程專(zhuān)業(yè)發(fā)展的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制

“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制是以服務(wù)安全工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，以重慶市安監(jiān)局為主要政府依托，安全工程學(xué)院為主要載體，整合重慶市安監(jiān)局和主管行業(yè)的政策、行政資源，聯(lián)合高危行業(yè)企業(yè)，構(gòu)建聯(lián)合辦學(xué)協(xié)作體系，共同推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了政校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)雙贏的運(yùn)行格局。目前，產(chǎn)學(xué)合作、聯(lián)合育人的機(jī)制已步入良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

2.依托“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制，打造獨(dú)具特色的安全工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)

學(xué)院先后與國(guó)家安監(jiān)總局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院開(kāi)展合作辦學(xué)，成立了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)安科院重慶分院、中國(guó)科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所、正在建設(shè)國(guó)家級(jí)職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地等科研機(jī)構(gòu)；建有國(guó)家二級(jí)安全培訓(xùn)基地、國(guó)家甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、重慶市安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織機(jī)構(gòu)，注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)、安全文化協(xié)會(huì)、爆破協(xié)會(huì)也掛靠在學(xué)院。集科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、政府決策咨詢?yōu)橐惑w的特色人才培養(yǎng)平臺(tái)，不僅為行業(yè)企業(yè)提供科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)，為政府安全決策咨詢提供智力支持，同時(shí)還為安全工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提供了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為安全工程專(zhuān)業(yè)教師提供了科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的良好平臺(tái)。

（二）“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的應(yīng)用成效

1.為重慶建設(shè)全國(guó)首個(gè)安全保障型城市示范區(qū)提供了強(qiáng)有力的支撐

2009年，國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)總局決定在重慶建設(shè)全國(guó)首個(gè)安全保障型城市示范區(qū)，重慶市委、市政府出臺(tái)了一系列重大政策進(jìn)行推進(jìn)。實(shí)施“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，打造高素質(zhì)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍，是建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)的重要內(nèi)容。近幾年，通過(guò)安全工程專(zhuān)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，培養(yǎng)造就了一大批高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人才，卓有成效地開(kāi)展了科技創(chuàng)新和科技服務(wù)工作，有力地推動(dòng)了重慶市全國(guó)安全保障型城市示范區(qū)建設(shè)和“平安重慶”建設(shè)。

2.有力地推動(dòng)了安全工程專(zhuān)業(yè)的跨越式發(fā)展

依托重慶市安監(jiān)局等政府部門(mén)和企業(yè)，走“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的道路，形成了完備的安全工程人才培養(yǎng)體系，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面取得了突出的成績(jī)。建成了2個(gè)國(guó)家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)中央與地方共建安全工程專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，成立了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等3個(gè)科研機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了國(guó)家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，擁有國(guó)家安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)和安全培訓(xùn)二級(jí)資質(zhì)。安全工程學(xué)科已成為重慶科技學(xué)院乃至重慶市高等學(xué)校最具發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力的特色學(xué)科。

3.為提高安全工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了保障

通過(guò)協(xié)同辦學(xué)，安全工程專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃更趨合理，人才培養(yǎng)過(guò)程更加優(yōu)化、有效；通過(guò)建立政校企互動(dòng)機(jī)制，師資隊(duì)伍的科研能力、教學(xué)水平顯著提高；通過(guò)多渠道投入機(jī)制，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及工程訓(xùn)練環(huán)境得到極大改善；為鼓勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)成才，市安監(jiān)局和市教委在學(xué)院設(shè)立了300萬(wàn)元的“安全工程獎(jiǎng)助學(xué)金”，部分企業(yè)在學(xué)校設(shè)立了多種獎(jiǎng)學(xué)金；為推進(jìn)學(xué)生就業(yè)，市安監(jiān)局專(zhuān)門(mén)發(fā)文，向監(jiān)管企業(yè)和單位推介應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。近年來(lái)，安全工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生多次參加省級(jí)以上的各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)，40余人次獲得國(guó)家、省部級(jí)獎(jiǎng)；5個(gè)校級(jí)學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲學(xué)校資助；英語(yǔ)四六級(jí)通過(guò)率和計(jì)算機(jī)二級(jí)通過(guò)率均在85%以上，升研率達(dá)11%；畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到98%，就業(yè)單位涉及安監(jiān)部門(mén)、企事業(yè)單位、工程設(shè)計(jì)、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；學(xué)院的生源質(zhì)量也逐年提高，歷屆安全工程本科專(zhuān)業(yè)報(bào)到率達(dá)到100%，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

4.為其他專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與教改提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展途徑

安全工程學(xué)院作為組建6年的新學(xué)院，牢牢把握了安全生產(chǎn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和重慶市建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)等新機(jī)遇，探索和實(shí)踐了“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的新機(jī)制，形成了政校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)雙贏的合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)了安全工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升的新跨越。經(jīng)過(guò)6年多的不斷發(fā)展和內(nèi)涵深化，“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的新機(jī)制不僅為我校應(yīng)用型的消防工程專(zhuān)業(yè)、安全工程專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位研究生及其他專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提供了良好辦學(xué)模式借鑒，還為重慶市同類(lèi)高校如重慶交通大學(xué)、重慶三峽學(xué)院、重慶工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院和重慶城市管理職業(yè)學(xué)院的安全工程本科專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并定期指導(dǎo)辦學(xué)。

三、展望

實(shí)施“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制，有效地改變了當(dāng)前工程教育存在的諸多問(wèn)題。實(shí)踐證明，依托政府和企業(yè)，“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)，是安全工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)取得成功的最根本的保證和最明顯的特色，也是高質(zhì)量應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的必由之路。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的成功實(shí)踐，為國(guó)內(nèi)同類(lèi)高校以及我校進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，具有重要的借鑒和啟發(fā)意義。

作者：王文和 鄒碧海 徐茂 劉春 單位：重慶科技學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]王安國(guó).政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式研究[J].中國(guó)地質(zhì)教育，2012（4）.

[2]張瑾.工程教育“政產(chǎn)學(xué)研用”合作模式研究[J].中國(guó)高校科技，2012（11）.

[3]全國(guó)高校安全工程專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)年會(huì)委員會(huì).第23屆全國(guó)高校安全工程專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)年會(huì)會(huì)議論文集[C].徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2011.

第3篇

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品，安全監(jiān)管，制度體系

 

一、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性

危險(xiǎn)化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用和廢棄的過(guò)程中，如果處理不當(dāng)或疏于管理，就很有可能對(duì)人類(lèi)和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類(lèi)和數(shù)量也顯著增加，很多危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過(guò)程連接管道化的特點(diǎn)。如果管線破裂或設(shè)備毀壞，會(huì)有大量易燃?xì)怏w或液體瞬間泄放，迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團(tuán)，與空氣混合達(dá)到爆炸下限。論文參考。云團(tuán)隨風(fēng)漂移，飛至居民區(qū)遇明火爆炸，會(huì)造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體有害，由于設(shè)備密封不嚴(yán)，人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩兀菀装l(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到嚴(yán)重污染。正是危險(xiǎn)化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性使我們?cè)诶闷湟嫣幍耐瑫r(shí)，也有可能受到傷害。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，避免其可能帶來(lái)的對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管我國(guó)建立了一套自己的法規(guī)體系，并相應(yīng)出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，主要有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》等，這對(duì)有效控制和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用，但是我國(guó)現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國(guó)際不接軌等突出問(wèn)題。

化學(xué)工業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬(wàn)種之多，并且每年以數(shù)萬(wàn)種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品，其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。國(guó)家現(xiàn)行最新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）和《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）都是2003年出臺(tái)的，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致在實(shí)際操作中很多新化學(xué)品沒(méi)有按照危險(xiǎn)化學(xué)品登記要求進(jìn)行注冊(cè)登記，造成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。

現(xiàn)有的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門(mén)制定的相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)．而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問(wèn)題，讓執(zhí)法者無(wú)章可循，讓企業(yè)無(wú)所適從。危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類(lèi)管理上缺乏多部門(mén)共同認(rèn)可的權(quán)威的鑒別分類(lèi)機(jī)構(gòu)，各部門(mén)按照行業(yè)特點(diǎn)自行制定標(biāo)準(zhǔn)，造成了實(shí)際監(jiān)管的難度。

我國(guó)作為危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口大國(guó)，與國(guó)際化學(xué)品管理體系不接軌。國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。危險(xiǎn)化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國(guó)外的配方、說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽，在在登記中時(shí)由于國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致產(chǎn)品歸類(lèi)不同，危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽差異明顯，給安全監(jiān)管帶來(lái)困難。部分國(guó)外已禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國(guó)仍有一定量的生產(chǎn)，給人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害和潛在危害。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)行登記注冊(cè)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作是一項(xiàng)告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開(kāi)展過(guò)程中，很多企業(yè)積極性不高，認(rèn)為登記工作進(jìn)行與否對(duì)企業(yè)的影響不大，不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合。

危險(xiǎn)化學(xué)品登記對(duì)象為生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實(shí)際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，達(dá)不到登記注冊(cè)條件，市級(jí)和企業(yè)沒(méi)有明確的登記監(jiān)管部門(mén)，缺少技術(shù)支持指導(dǎo)，監(jiān)管體系不完善，存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)存在監(jiān)管部門(mén)不同，信息交流困難的問(wèn)題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門(mén)進(jìn)行登記，劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門(mén)手中，還有一部分為公安部門(mén)所掌握。實(shí)際登記過(guò)程中就有一個(gè)互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問(wèn)題。論文參考。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備

危險(xiǎn)化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中如有不慎，會(huì)造成的大量危險(xiǎn)化學(xué)品泄露，發(fā)生危險(xiǎn)危險(xiǎn)品事故，會(huì)造成大量的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)的損失，對(duì)大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國(guó)際事件，暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理問(wèn)題嚴(yán)重。雖然我國(guó)也出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求，各部門(mén)、企業(yè)組織人員編寫(xiě)了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事，沒(méi)有太多的實(shí)用價(jià)值，沒(méi)有針對(duì)性及目的性，可操作性差，且沒(méi)有按照要求認(rèn)真進(jìn)行演練。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)還是處于手忙腳亂，臨時(shí)抱佛腳，倉(cāng)促面對(duì)的現(xiàn)象，造成不應(yīng)有的損失。化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個(gè)多部門(mén)合作，分工明確，綜合協(xié)調(diào)的體系，而今我國(guó)目前的對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處理還處于各部門(mén)各自為政，各掃門(mén)前雪的狀況，沒(méi)有形成一個(gè)比較完整的體系。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的對(duì)策措施

1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)我國(guó)目前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，吸取國(guó)外的先進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際慣例，與國(guó)際化學(xué)品管理體系接軌，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定、完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的前瞻性，可操作性強(qiáng)，實(shí)用性強(qiáng)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的滯后于實(shí)際情況的弊病。

一是盡快修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例>部分條款，盡快修訂新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，當(dāng)前應(yīng)對(duì)不在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實(shí)施新的化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度，完善新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)監(jiān)管；二是加快制定完善有關(guān)危化品安全的配套規(guī)章，在危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類(lèi)技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置等方面需加強(qiáng)研究，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；三是在危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)上，需進(jìn)一步和國(guó)際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心，以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實(shí)現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置的全過(guò)程的依法管理新局面。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全程監(jiān)管

繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來(lái)。進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國(guó)加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國(guó)外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家，如歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本和韓國(guó)等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報(bào)制度。我國(guó)應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè)，將不能通過(guò)登記審核，也就不能領(lǐng)到證書(shū)。沒(méi)有證書(shū)的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。

危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的部門(mén)多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點(diǎn)，因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，對(duì)全部危險(xiǎn)化學(xué)品采取登記管理，建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。各部門(mén)的協(xié)調(diào)、合作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)綇U物處置全過(guò)程的監(jiān)督管理。

3、建立完整的事故應(yīng)急救援體系

應(yīng)急救援工作應(yīng)注重落實(shí)政府主體責(zé)任、完善預(yù)案體系、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、建立信息管理平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練、提高科技術(shù)水平和開(kāi)展全社會(huì)的應(yīng)急教育。應(yīng)急救援指揮應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則;國(guó)家要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入;中央和地方政府要確保應(yīng)急救援在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中不可替代的位置;應(yīng)急救援的主要基礎(chǔ)是全社會(huì)總動(dòng)員。各部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)一致，分工明確，齊抓共管，減少內(nèi)耗。論文參考。我國(guó)已成立了國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救指揮中心，在全國(guó)8個(gè)地市(上海、吉林、沈陽(yáng)、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連)成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起了全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)加強(qiáng)化學(xué)事故應(yīng)急救援技術(shù)支持，提高自身危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理水平。

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第4篇

中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇，對(duì)于發(fā)展我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)是有重要意義的。首先，論壇可以在理論上探路；其次，給企業(yè)安全生產(chǎn)工作指路；最后，大家通過(guò)論壇進(jìn)行理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流，可以互相啟發(fā)、借鑒、學(xué)習(xí)。

就企業(yè)的實(shí)際工作者來(lái)說(shuō)，我們對(duì)論壇的認(rèn)識(shí)也在逐漸加深。可以說(shuō)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)論壇比較陌生，知道得很少。之后，我國(guó)逐漸走向半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，再走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這期間企業(yè)對(duì)論壇的認(rèn)識(shí)也從陌生變得熟悉起來(lái)。“”版權(quán)所有

其實(shí)，企業(yè)是最想從論壇中獲得點(diǎn)什么的需求者，最想通過(guò)論壇為自己解決點(diǎn)實(shí)際問(wèn)題，哪怕是有一點(diǎn)實(shí)際意義或有一定可操作性也行。要不企業(yè)需要論壇干什么呢？因?yàn)槠髽I(yè)可以在論壇上，獲得一些先進(jìn)的管理理念和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步提高管理水平，做好自己安全生產(chǎn)工作。

我們首鋼對(duì)論壇是報(bào)有很大希望的，我們是在企業(yè)、在生產(chǎn)一線從事安全工作，是真正的安全生產(chǎn)工作者，無(wú)論從客觀條件還是主觀需要來(lái)說(shuō)，就是想通過(guò)論壇，得到對(duì)于我們企業(yè)有實(shí)際指導(dǎo)意義的理論，而不是離我們企業(yè)現(xiàn)實(shí)很遠(yuǎn)的東西。比如說(shuō)現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)方面，各種法律條文很多，但很難找到系統(tǒng)的對(duì)于企業(yè)有實(shí)際指導(dǎo)意義的有關(guān)匯編（至少我現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)）。如果論壇給予我們的只是關(guān)在屋子里憑空想出來(lái)的，脫離企業(yè)實(shí)際的，或者還不如企業(yè)現(xiàn)行作法的空洞理論，那樣的話，我們就會(huì)失望。前一段時(shí)間，我跟隨我國(guó)的老一輩安全理論專(zhuān)家劉潛先生做了一個(gè)課題，對(duì)很多企業(yè)進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全書(shū)籍、資料并不少，但能用于自己企業(yè)實(shí)際工作的理論卻不多，可見(jiàn)很多理論離我們企業(yè)實(shí)際的需要還有距離。這是安全理論創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)引起重視的現(xiàn)實(shí)，也是有利于成功的突破口。

所以我想，本屆論壇是否可以多給企業(yè)一些時(shí)間，多發(fā)表一些來(lái)自企業(yè)的，尤其是國(guó)外企業(yè)聯(lián)系實(shí)際的論文，加強(qiáng)企業(yè)間的交流，既讓企業(yè)提升自己的安全形象，又促進(jìn)企業(yè)提高管理水平。同時(shí)，可以通過(guò)同期舉辦的展覽會(huì)，開(kāi)擴(kuò)企業(yè)安全工作者的眼界，帶動(dòng)我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第5篇

論文摘要:安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。分析住宅建筑業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題，提出實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。

從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來(lái)看，無(wú)論是管理部門(mén)的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。

1 住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)住宅建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓安全生產(chǎn)形式主義

安全工作直接關(guān)系到政治、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在住宅建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò)，依然是“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。特別是有些部門(mén)的工作人員，不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理;有些住宅建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)，或只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)，甚至有的企業(yè)法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)一問(wèn)三不知，發(fā)生了重大傷亡事故，或者上級(jí)來(lái)檢查工作時(shí)，才動(dòng)手抓安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理，事過(guò)之后依然故我。

1.2 安全監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低

許多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但監(jiān)督隊(duì)伍的人員組成不合理，專(zhuān)業(yè)不配套、不對(duì)口，監(jiān)督人員沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響了工作的正常開(kāi)展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動(dòng)性差。監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備和儀器，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，更無(wú)從談什么現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。

1.3 安全監(jiān)督模式不適應(yīng)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際

目前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取的是監(jiān)督員分片跑工地的方式進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督起步階段是行之有效的。但隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，特別是我國(guó)加入WTO和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的實(shí)施，這種替代企業(yè)進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負(fù)責(zé)、自我約束、自我管理、自我激勵(lì)的方向發(fā)展。另外，監(jiān)督人員疲于檢查，工作難分主次，且由于監(jiān)督人員少，有的施工項(xiàng)目進(jìn)度很快，監(jiān)督員僅在基礎(chǔ)施工時(shí)檢查過(guò)一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責(zé)任難以分清。

1.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制落后

從總體來(lái)看，目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法。過(guò)分注重經(jīng)驗(yàn)，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質(zhì)上講也屬于“事后型“的管理范疇。“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理模式都沒(méi)有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實(shí)做到防患于未然。所以，必須積極借鑒和采納國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理模式。

2 加強(qiáng)管理，確保住宅建筑安全的主要補(bǔ)正與構(gòu)想

2.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制

世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)期，往往是安全事故發(fā)生的高峰期。中國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對(duì)違反建筑安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的責(zé)任者的處理，沒(méi)有具體的處罰條文可作依據(jù)。“違法必究”具體操作起來(lái)難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門(mén)職能交叉，管理責(zé)任難以劃分，也影響工作的深入開(kāi)展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)方面的工作有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責(zé)任更加明確，并通過(guò)法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門(mén)并配備足夠的專(zhuān)職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。

2.2 提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門(mén)的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動(dòng)中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹(shù)立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。

2.3 改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法

必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對(duì)行為主體的監(jiān)督管理要重點(diǎn)體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督;二是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督;三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進(jìn)企業(yè)之間、項(xiàng)目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。

2.4 推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)認(rèn)證

職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)是八十年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系，是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。OHSMS認(rèn)證，首先可以推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī);其次，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為;再次，可促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國(guó)際接軌，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;最后，能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

參考文獻(xiàn)

[1]焦紅，王松巖.現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社，2007.

第6篇

關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；綜合測(cè)評(píng)；指標(biāo)體系；權(quán)重

中圖分類(lèi)號(hào) TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）101-0049-04

0 引言

我國(guó)生產(chǎn)力水平發(fā)展到今天，離不開(kāi)電力的支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要電力生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，安全事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)察委員會(huì)數(shù)據(jù)，2012年，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故49起，死亡86人。 改善電力企業(yè)的安全生產(chǎn)情況首先需要對(duì)其有一個(gè)科學(xué)、客觀認(rèn)識(shí)。因此，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面、綜合的評(píng)估，成為促進(jìn)現(xiàn)代安全管理和提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力的重要手段和工具。本文設(shè)計(jì)的安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)體系是基于科學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平的評(píng)價(jià)和考核，以及安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)綜合管理的測(cè)評(píng)，從而為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供科學(xué)、合理的決策依據(jù)。

1指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

1.1.1系統(tǒng)性和科學(xué)性的原則

首先要在工業(yè)安全原理和事故預(yù)防原理的指導(dǎo)下，研究電力安全系統(tǒng)涉及的人因、設(shè)備、環(huán)境、管理等基本要素，設(shè)計(jì)的測(cè)評(píng)體系能夠全面反映電力安全要素；二是應(yīng)用管理學(xué)、文化學(xué)的理論，在安全管理體系、企業(yè)安全文化理論的基礎(chǔ)上，建立電力安全生產(chǎn)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。

1.1.2定性與定量相結(jié)合的原則

電力安全生產(chǎn)系統(tǒng)的要素，既涉及到技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境、事故頻率等可定量性因素，同時(shí)也受人因、管理、文化等定性的因素影響，因此，設(shè)計(jì)電力安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)體系，必須兼具定量和定性方法。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和因素的不同特性，對(duì)于不容易定量的因子和指標(biāo)，采用定性的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，對(duì)于易于定量的因子和指標(biāo)可采用定量方法評(píng)價(jià)。對(duì)于定性的因子和指標(biāo)可通過(guò)半定量打分的方法和技術(shù)進(jìn)行量化分析和評(píng)價(jià)。

1.1.3實(shí)用性原則

實(shí)用性原則是在進(jìn)行研究設(shè)計(jì)時(shí)的一個(gè)主導(dǎo)原則。因?yàn)榭荚u(píng)工作一定都是由人來(lái)完成的，人的工作能力以、投入的物力和財(cái)力也都是有限的，好的測(cè)評(píng)指標(biāo)既要反應(yīng)設(shè)計(jì)及水平還的操作簡(jiǎn)便。

1.1.4比較性原則

在設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)體系過(guò)程中，在吸收與引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理體系和安全評(píng)價(jià)模式及方法的同時(shí)，還以相關(guān)行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)技術(shù)作為參照，在對(duì)電力行業(yè)自身特點(diǎn)分析基礎(chǔ)之上，結(jié)合電力企業(yè)或公司的實(shí)際，考慮建設(shè)方案的可行性和現(xiàn)實(shí)性。

1.1.5 堅(jiān)持PDCA持續(xù)改進(jìn)

安全生產(chǎn)的綜合測(cè)評(píng)是為了提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，動(dòng)態(tài)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

1.2指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路

1.2.1以安全科學(xué)理論為支撐

六大安全科學(xué)理論依據(jù)：系統(tǒng)安全工程、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全行為科學(xué)、安全文化學(xué)以及事故預(yù)防原理等。

1.2.2緊扣國(guó)家及行業(yè)部署

指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須緊扣國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求。

1.2.3借鑒三大先進(jìn)體系

OHSMS管理體系、HSE管理體系和南非NOSA五星管理系統(tǒng)是世界先進(jìn)的管理方法，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外實(shí)踐中獲得認(rèn)可，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在要求。

1.2.4充分體現(xiàn)電力行業(yè)特色

指標(biāo)設(shè)計(jì)要以測(cè)評(píng)對(duì)象為出發(fā)點(diǎn)，在充分研究電力行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理特性的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)適合于電力行業(yè)的指標(biāo)體系。

1.3指標(biāo)體系的建立

在確定的設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)思路的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了六大測(cè)評(píng)系統(tǒng)，分別是：人員素質(zhì)、安全管理、安全文化、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件及事故狀況六類(lèi)，每個(gè)系統(tǒng)又分一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)2指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)與確定

2.1設(shè)計(jì)方法

各指標(biāo)的權(quán)重關(guān)系到最后考核結(jié)果的正確性。權(quán)重的最終分配包括前面對(duì)事故統(tǒng)計(jì)分析和組合分析的結(jié)果等因素，即對(duì)容易發(fā)生的并且后果嚴(yán)重的的事故總結(jié)引申出的指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)加大權(quán)重，最后再利用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ù_定各指標(biāo)最終權(quán)重。

層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡(jiǎn)稱AHP）是將決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于本世紀(jì)70年代初，在為美國(guó)國(guó)防部研究"根據(jù)各個(gè)工業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)家福利的貢獻(xiàn)大小而進(jìn)行電力分配"課題時(shí)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。我們利用層次分析法來(lái)計(jì)算各下級(jí)指標(biāo)相對(duì)于上一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

2.2設(shè)計(jì)結(jié)果

應(yīng)用層次分析法，對(duì)各測(cè)評(píng)系統(tǒng)、一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的重要度進(jìn)行了專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查表將每個(gè)指標(biāo)權(quán)重（重要程度）分為三級(jí)，分別為高權(quán)重、中權(quán)重和低權(quán)重，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析后，確定了指標(biāo)體系的權(quán)重，六大系統(tǒng)的權(quán)重如下圖1，各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重見(jiàn)上表1。

3 結(jié)論

1）本文結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際以及相關(guān)研究成果，確立了電力企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，包括6大測(cè)評(píng)系統(tǒng)，25個(gè)一級(jí)指標(biāo)，78個(gè)二級(jí)指標(biāo)，給出了三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)依據(jù)，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)提供了一種實(shí)用方。；

2）應(yīng)用層次分析法確定了各系統(tǒng)、一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)。；

3）科學(xué)地設(shè)計(jì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)的安全指標(biāo)體系，對(duì)于定量地分析和電力企業(yè)的安全狀況，科學(xué)地評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合情況；為有效地企業(yè)的安全生產(chǎn)決策，合理的采取安全生產(chǎn)措施，提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提供技術(shù)和方法的支。；

4）研究較少涉及測(cè)評(píng)工具的設(shè)計(jì)，最終測(cè)評(píng)結(jié)果還需依靠測(cè)評(píng)工具才能獲得。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家電監(jiān)會(huì).2012年電力安全監(jiān)管報(bào)告.

[2]羅云，程五一.現(xiàn)代安全管理.北京，化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

[3]張興容，李世嘉.安全科學(xué)原理.北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2004.

[4]國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程.國(guó)家電網(wǎng)公司，2008.

[5]職業(yè)安全管理系列，初探職業(yè)安全及健康評(píng)估系列，綠十字，1999，NO6.

第7篇

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 隱患排查治理 政府監(jiān)管

0 引言

事故的發(fā)生源于隱患的存在，在安全生產(chǎn)日益重要的今天，隱患排查成為安全生產(chǎn)的重要考核因素，現(xiàn)今我國(guó)的社會(huì)發(fā)展在各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域普遍建立起一套安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)。其內(nèi)涵包括企業(yè)底數(shù)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、排查治理標(biāo)準(zhǔn)、各部門(mén)職責(zé)明確、隱患排查治理考核制度、排查治理信息系統(tǒng)和隱患自查自報(bào)。安全生產(chǎn)中的隱患排查已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)重視，本文通過(guò)隱患排查的概念體系引申到我國(guó)安全生產(chǎn)的隱患排查治理的現(xiàn)狀，并提出建設(shè)性建議，推動(dòng)安全生產(chǎn)和管理工作的進(jìn)行。

1 安全生產(chǎn)隱患排查治理的理論基礎(chǔ)與總體狀況

1.1 安全生產(chǎn)隱患排查的概念體系 所謂安全生產(chǎn)事故隱患，指的是作為生產(chǎn)主體的生產(chǎn)單位違反了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定或者在生產(chǎn)過(guò)程中存在人為或者天然的漏洞導(dǎo)致可能出現(xiàn)的事故發(fā)生概率增高的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)的事故隱患來(lái)源于兩方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具體表現(xiàn)為不安全生產(chǎn)行為和管理漏洞行為。安全生產(chǎn)事故隱患的內(nèi)容則是包含三方面，即隱患分級(jí)、隱患排查和隱患治理三方面。[1]根據(jù)隱患分級(jí)，一般將隱患分為兩種，即一般事故隱患和重大事故隱患。這兩個(gè)分類(lèi)的考量因素主要是隱患的治理難度和隱患的排查難度以及隱患對(duì)安全生產(chǎn)的威脅程度等。

1.2 當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)隱患排查治理狀況 總體來(lái)看，全國(guó)的生產(chǎn)單位都意識(shí)到了隱患排查對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)的意義以及開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作的重要性，大部分也著手建立了隱患排查治理系統(tǒng)。從國(guó)家法律法規(guī)的層面來(lái)說(shuō)，2007年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，這是立法層面首次將安全生產(chǎn)的重點(diǎn)落實(shí)在生產(chǎn)隱患排查治理工作上，對(duì)于全國(guó)的安全生產(chǎn)工作有著先河性的指導(dǎo)意義。[2]之后陸陸續(xù)續(xù)有相關(guān)的法律法規(guī)頒布，對(duì)隱患排查和治理工作的具體開(kāi)展做了政策性的指導(dǎo)和規(guī)制。相關(guān)地區(qū)的生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實(shí)踐開(kāi)始有了顯著性的發(fā)展，并取得了一定的成績(jī)。

2 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的建議

2.1 規(guī)章制度規(guī)制 在相關(guān)的規(guī)章指導(dǎo)下建立一定的體系化制度，能夠?qū)⒐ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和工作成果加以固化，對(duì)于未來(lái)的工作乃至更大范圍的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)充有著重要的意義。具體來(lái)說(shuō)，各地需要在區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域的安全隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排與總體規(guī)制，有立法資格的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的制定來(lái)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查工作的開(kāi)展和實(shí)施，管理辦法以及獎(jiǎng)懲規(guī)定以明文形式規(guī)定下來(lái)，保障相關(guān)安全生產(chǎn)有法可依，避免生產(chǎn)范圍的盲目行為和投機(jī)動(dòng)作。對(duì)沒(méi)有立法資格的區(qū)域，通過(guò)行之有效的政策性規(guī)定將相關(guān)的制度確定下來(lái)，具體包含管理工作的辦法，隱患排查的開(kāi)展時(shí)間，上報(bào)途徑，排查治理的培訓(xùn)管理，進(jìn)行排查的部門(mén)以及政府介入管理的時(shí)機(jī)和條件等。例如爆破作業(yè)的規(guī)制情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)的狀況，排查爆破安全位置是否符合規(guī)定、爆破作業(yè)方案與操作規(guī)程是否落實(shí)、危及人身安全與中毒窒息事故的預(yù)防手段是否制定、爆炸物品的存放、購(gòu)進(jìn)、運(yùn)輸、運(yùn)用及清理登記制度是否落實(shí)。

2.2 政府職責(zé)明晰化 生產(chǎn)單位作為企業(yè)，是以盈利為目的的，在這一目的的驅(qū)使下，可能出現(xiàn)“一味追求眼前的生產(chǎn)效率，忽視事故隱患”的誤區(qū)。因此，在整個(gè)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)單位的工作職責(zé)。以煤礦安全生產(chǎn)為例，開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、以預(yù)防為主、全面進(jìn)行綜合治理的思想方針，認(rèn)真處理存在的尖銳問(wèn)題，有效防止重、特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。尤其是不斷健全完善露天礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的監(jiān)督。對(duì)于監(jiān)督主體（政府部門(mén)）而言，應(yīng)明確安全監(jiān)管的職責(zé)、內(nèi)容以及要求，另外還包括管理的職能劃分，防止出現(xiàn)職能部門(mén)職權(quán)重疊、交叉管理的尷尬局面。另外從政府監(jiān)管形式來(lái)看，需要制定規(guī)范性文件、明確責(zé)任劃分和職能行為，不同的企業(yè)類(lèi)型，不同的行業(yè)領(lǐng)域，都要有不同的管理定位，需要做到責(zé)任到戶。

2.3 教育培訓(xùn)強(qiáng)化 從現(xiàn)實(shí)的角度考慮，企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企業(yè)也開(kāi)始在轉(zhuǎn)型中加以強(qiáng)調(diào)，但實(shí)際工作中存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，技術(shù)水平不足的現(xiàn)狀，因此強(qiáng)化教育培訓(xùn)成為這類(lèi)企業(yè)隱患排查工作切實(shí)開(kāi)展的重要方略。而教育培訓(xùn)的對(duì)象主要是各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理的工作人員。[3]教育培訓(xùn)的方式可以通過(guò)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，以實(shí)踐案例為指導(dǎo)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：第一，明確安全生產(chǎn)隱患治理的重要意義；第二，對(duì)安全隱患治理的標(biāo)準(zhǔn)有整體認(rèn)識(shí)、解讀和應(yīng)用；第三，安全隱患排查治理工作的操作系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并將這類(lèi)知識(shí)加以應(yīng)用。以金屬生產(chǎn)行業(yè)為例，強(qiáng)化對(duì)參與尾礦庫(kù)相關(guān)放礦、筑壩、排洪等業(yè)務(wù)操作員進(jìn)行安全教育進(jìn)修與持證上崗狀況進(jìn)行認(rèn)識(shí)性培訓(xùn)。

2.4 獎(jiǎng)懲與考核體系建立 建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和完善的獎(jiǎng)懲制度能推動(dòng)隱患排查治理工作有效開(kāi)展。因此，政府部門(mén)要建立競(jìng)爭(zhēng)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)。具體的獎(jiǎng)懲手段可以結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、稅率浮動(dòng)，黑名單等手段強(qiáng)化獎(jiǎng)懲、制約機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取必要的責(zé)任追究。對(duì)于建立安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的單位，進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，比如人員和財(cái)力的支持；而對(duì)于有效通過(guò)安全隱患排查系統(tǒng)得以防范生產(chǎn)事故的情況要將其經(jīng)驗(yàn)加以推廣，并通過(guò)制度保障其深入進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇

【關(guān)鍵詞】G1法；判斷偏差法；主客觀賦權(quán)法；高校學(xué)生；安全評(píng)價(jià)

1.導(dǎo)言

近年來(lái)，高校校園內(nèi)學(xué)生各類(lèi)安全事件時(shí)有發(fā)生，高校學(xué)生自殺，盜竊等安全事故常見(jiàn)諸報(bào)端。學(xué)生安全事故暴露了高校安全管理工作中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，反映了當(dāng)前高校校園內(nèi)學(xué)生安全問(wèn)題的嚴(yán)重性[1]。經(jīng)查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)高校校園學(xué)生安全評(píng)價(jià)研究較少，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的概括和選取缺乏代表性和科學(xué)性，評(píng)價(jià)模型多數(shù)建立在層次分析法（AHP）[2]-[3]與模糊綜合評(píng)價(jià)[4]的基礎(chǔ)上。然而，AHP法存在以下缺點(diǎn)：①要求專(zhuān)家給出的判斷矩陣滿足一致性；②計(jì)算量大；③當(dāng)元素過(guò)多，人的判斷不明；而模糊綜合法過(guò)度依賴評(píng)判專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分。

因而文中采用層次分析法的改進(jìn)算法——G1法，其具有以下優(yōu)點(diǎn)：①不用構(gòu)造判斷矩陣，更不需要一致性檢驗(yàn)；②計(jì)算量較AHP法成倍減少，計(jì)算簡(jiǎn)潔、直觀；③對(duì)同一層次中元素的個(gè)數(shù)沒(méi)有限制。且G1法在油港儲(chǔ)運(yùn)安全評(píng)價(jià)[5]、道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)[6]，社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)模型[7]、城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急能力評(píng)價(jià)[8]等方面已得到廣泛而有效的應(yīng)用。又由于G1法依賴專(zhuān)家判斷，專(zhuān)家判斷的可信度可通過(guò)其與其他專(zhuān)家的差異程度決定。因而，文中綜合運(yùn)用基于序關(guān)系分析法（G1法）的指標(biāo)主觀賦權(quán)法，基于判斷偏差的專(zhuān)家客觀賦權(quán)法，構(gòu)建高校校園內(nèi)學(xué)生安全主客觀綜合評(píng)價(jià)模型，以深化我國(guó)高校內(nèi)校園學(xué)生安全管理的理論研究，為高校校園內(nèi)學(xué)生安全管理的改革和發(fā)展提供理論依據(jù)。

2.高校校園學(xué)生安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

影響高校校園內(nèi)學(xué)生安全的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，從外界的不可抗力（如自然災(zāi)害的發(fā)生，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等），到校內(nèi)關(guān)于教學(xué)、交通、飯?zhí)玫确矫娴墓芾恚寄軌虺蔀楦咝Ｐ@學(xué)生安全發(fā)生的導(dǎo)火線[9]。

為了使測(cè)評(píng)結(jié)果能全面、客觀、準(zhǔn)確地反映高校校園學(xué)生安全考核評(píng)估體系的實(shí)際水平與發(fā)展趨勢(shì)，考核指標(biāo)一般應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則、可操作性原則、有效性原則、可比性原則和導(dǎo)向性原則[10]。本研究根據(jù)相關(guān)資料[11]-[14]對(duì)高校校園內(nèi)學(xué)生安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析，以及人、環(huán)境、事件是構(gòu)成高校校園內(nèi)學(xué)生安全的三大要素，定義了包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和22個(gè)二級(jí)指標(biāo)的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示。

3.高校校園學(xué)生安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦權(quán)

文中選擇層次分析法的改進(jìn)算法——序關(guān)系分析法（G1法）為評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行主觀賦權(quán)；根據(jù)賦權(quán)者與其他賦權(quán)者的偏差，確定賦權(quán)者的客觀權(quán)重。

3.1 指標(biāo)主觀權(quán)重賦權(quán)法

文中的指標(biāo)主觀權(quán)重賦權(quán)法，即G1法，其原理及計(jì)算步驟如下：

（1）確定序關(guān)系

對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)集，可按下述步驟建立序關(guān)系：

1）專(zhuān)家（或決策者）在指標(biāo)集中，選出認(rèn)為是最重要（關(guān)于某評(píng)價(jià)準(zhǔn)則）的一個(gè)（只選一個(gè)）指標(biāo)記為；

2）專(zhuān)家（或決策者）在余下的個(gè)指標(biāo)中，選出認(rèn)為是最重要（關(guān)于某評(píng)價(jià)準(zhǔn)則）的一個(gè)（只選一個(gè)）指標(biāo)記為；

……

）經(jīng)過(guò)次挑選剩下的評(píng)價(jià)指標(biāo)記為。

這樣，就唯一確定了一個(gè)序關(guān)系。

3.2 專(zhuān)家客觀權(quán)重賦權(quán)法

主觀賦權(quán)法給出評(píng)價(jià)者的主觀偏好信息，可以反映評(píng)價(jià)者的經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)，但容易受人為主觀因素的影響。對(duì)專(zhuān)家的客觀賦權(quán)法可以克服主觀因素的不利影響，同時(shí)減輕工作量。客觀權(quán)重反映的是由具體的判斷信息及其相互關(guān)系所決定的賦權(quán)者的可信度[15]。本文根據(jù)賦權(quán)者與其他賦權(quán)者意見(jiàn)的一致性程度，確定各賦權(quán)者的客觀權(quán)重。

3.3 主客觀綜合集成賦權(quán)法

關(guān)于主客觀綜合賦權(quán)方法，近年來(lái)已引起了普遍重視，并取得了一些成果[16]。下面介紹本文采用主客觀綜合賦權(quán)方法的基本思路：

第一步，根據(jù)專(zhuān)家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，及對(duì)問(wèn)題的定性分析結(jié)果，采用G1法，得到第k個(gè)專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)的賦權(quán)結(jié)果，m表示指標(biāo)個(gè)數(shù)。，其中，n為賦權(quán)者的個(gè)數(shù)。

第二步，根據(jù)專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)的賦權(quán)情況，計(jì)算專(zhuān)家的客觀權(quán)重，m表示專(zhuān)家個(gè)數(shù)。

4.高校校園學(xué)生安全評(píng)價(jià)模型的應(yīng)用

應(yīng)用以上基于G1法和判斷偏差法的主客觀綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)該校校園內(nèi)學(xué)生安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。邀請(qǐng)16位專(zhuān)家對(duì)高校校園內(nèi)學(xué)生安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行判斷。

由表2可知，該高校校園學(xué)生安全的綜合評(píng)價(jià)得分為3.5161，因而其綜合安全評(píng)價(jià)結(jié)果為較好。

該校積極開(kāi)展校園安全的活動(dòng)，具有完善的安全制度、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和后勤機(jī)構(gòu)；重視學(xué)生心理輔導(dǎo)以及安全教育，因此學(xué)生個(gè)人素養(yǎng)較高；校園內(nèi)各項(xiàng)預(yù)防措施符合各項(xiàng)規(guī)定以及該校的特點(diǎn)，取得一定的成效；安全事故處理迅速有效，但該校的環(huán)境建設(shè)一般，安保人員以及后勤人員素質(zhì)還有待提高；并且該校還經(jīng)常傳出宿舍、實(shí)驗(yàn)室等小火災(zāi)事故，宿舍火災(zāi)主要起因是電熱棒的使用，雖然學(xué)校明令禁止，但很多高校使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，一旦遇上冬天熱水就供應(yīng)不足，學(xué)生為了能洗上一個(gè)熱水澡，所以也選擇了屢屢違規(guī)。用主客觀綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行校園學(xué)生安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，與實(shí)際情況是相符的。

5.結(jié)論與展望

本文的主要貢獻(xiàn)有：（1）G1法作為層次分析法的改進(jìn)算法，具有不用構(gòu)造判斷矩陣，不需一致性檢驗(yàn)；計(jì)算量較少；對(duì)同一層次中元素的個(gè)數(shù)沒(méi)有限制等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)用于高校校園學(xué)生安全評(píng)價(jià)中，計(jì)算簡(jiǎn)潔、直觀，且方便實(shí)用。（2）利用專(zhuān)家與群體的判斷偏差作為其可信度的判斷依據(jù)，確定專(zhuān)家的客觀權(quán)重，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)，可克服主觀因素的不利影響。（3）建立了基于G1法和判斷偏差法的主客觀綜合賦權(quán)評(píng)價(jià)模型，并結(jié)合實(shí)際給出了應(yīng)用模型評(píng)價(jià)的步驟和方法。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，建立高校校園學(xué)生安全評(píng)價(jià)體系科學(xué)、合理、簡(jiǎn)單易行，具有可行性和實(shí)用性。

然而，由于作者的研究能力以及研究時(shí)間等有限，該研究所取得的成果還存在許多的不足，還有很多理論和方法需進(jìn)一步研究和開(kāi)拓。（1）高校校園學(xué)生安全評(píng)價(jià)指標(biāo)還有待進(jìn)一步的完善，可以考慮采用定量化指標(biāo)，并對(duì)定量化指標(biāo)進(jìn)行等級(jí)劃分。（2）指標(biāo)的評(píng)價(jià)主體還可以將學(xué)生考慮在內(nèi)，并賦予學(xué)生與專(zhuān)家不同的權(quán)重。

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第9篇

關(guān)鍵詞：建筑安全；安全管理；探究

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract: the construction of the huge investment scale and employees, make safety accident caused serious consequences, the loss is huge. The building of the our country safe levels have been low, every year because the employees of the safety accidents killed thousands of people, direct economic losses of more than ten billion yuan. This paper is the safety of the cause of the accident, to realize the importance of construction safety, and put forward the strengthening the safety management countermeasures and measures, only supplies the reference.

Keywords: building security; Safety management; explore

我國(guó)安全管理體制明確規(guī)定，在建設(shè)系統(tǒng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)管理工作，并初步形成了“縱向到底，橫向到邊”的建筑安全生產(chǎn)管理體系。

1、建筑安全管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)存在如下的安全隱患：施工現(xiàn)場(chǎng)人員混雜，人員素質(zhì)參差不齊，是易發(fā)生事故的重要原因；在施工現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，多工種、多工序易產(chǎn)生交叉施工作業(yè)，而個(gè)別施工人員由于文化知識(shí)層次低，安全意識(shí)淡薄，往往出現(xiàn)違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干；或者在施工過(guò)程中，只考慮自己施工生產(chǎn)，不顧及周?chē)渌说纳踩行┦┕と藛T為了自己施工方便，隨意拆改現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施，或者隨便動(dòng)用電氣設(shè)施等，均易誘發(fā)事故的發(fā)生。

2、建筑安全事故發(fā)生的原因

(1)工程各方?jīng)]有履行相應(yīng)責(zé)任

有的建筑單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，只重視質(zhì)量，不重視安全。一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未能完全落實(shí)，目標(biāo)管理不到位，沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。

(2)相關(guān)制度、法律不健全

由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不考慮安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程而委曲求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，這也大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。而我國(guó)法律跟不上形勢(shì)發(fā)展，對(duì)安全事故查處不利。

(3)施工人員素質(zhì)較低

目前我國(guó)建筑從業(yè)人員多是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識(shí)等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，從而容易導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。

(4)安全資料管理有待規(guī)范

安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代簽字。檢查資料時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報(bào)人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無(wú)尾、前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。

3、建筑施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

4、加強(qiáng)安全管理的對(duì)策和措施

(1)加強(qiáng)安全教育，大力弘揚(yáng)建筑企業(yè)安全文化

讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；其二，對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門(mén)頒發(fā)的操作崗位證書(shū)上崗；其三，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工必須定期進(jìn)行體檢；其四，對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；其五，對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，寫(xiě)出檢查，受到處罰后再上崗工作。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對(duì)性。

(2)通過(guò)科學(xué)技術(shù)投入，減少人為錯(cuò)誤，預(yù)防事故

①不斷提高施工技術(shù)水平，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力使建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。 ②解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面作業(yè)，減少不安全因素。③運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整工人的心理和生理狀態(tài)，避免工人在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為。

(3)建立健全機(jī)構(gòu)，保證安全監(jiān)察

企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，既要有健全的法律法規(guī)和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的安全管理人員作保障。隨著建筑企業(yè)安全資質(zhì)和安全許可證工作的規(guī)范，許多企業(yè)開(kāi)始設(shè)置專(zhuān)一的安全管理部門(mén)，按一定的比例配備專(zhuān)職安全管理人員，并為安全管理人員提供了必須的資金保障。有了健全的機(jī)構(gòu)人員和資金，才能使企業(yè)的安全管理做到上傳下達(dá)，互不脫節(jié)，監(jiān)管要求及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理信息及時(shí)溝通，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

目前在施工生產(chǎn)中，從事安全管理監(jiān)督工作的安全管理人員由兩部分員工組成：一是有較多現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)技術(shù)工人，他們施工經(jīng)驗(yàn)豐富，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也敢于大膽解決問(wèn)題，并能吃苦耐勞；另一部分是工程技術(shù)人員，工程技術(shù)人員不僅能做好技術(shù)和質(zhì)量管理，在施工生產(chǎn)實(shí)際中為安全生產(chǎn)做了大量的工作，為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任，在圖紙會(huì)審，施工方案制定、施工措施審批、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制等工作中，都有從安全的源頭把關(guān)，由這兩部分人員組成的安全管理人員，要有機(jī)地結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)安全管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。

5、總結(jié)語(yǔ)

施工安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括安全組織，安全意識(shí)，施工單位只有綜合運(yùn)用這些手段，才能達(dá)到有效結(jié)果。我國(guó)安全管理發(fā)展相對(duì)滯后，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)不重視，不愿為此花費(fèi)太多的人力物力，安全管理流于形式。安全制度不完善，責(zé)任不到人，國(guó)家針對(duì)安全事故的法律還未出臺(tái)。為加強(qiáng)安全管理，首先就必須建立一個(gè)科學(xué)的安全規(guī)章制度，此制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化。其次要加大對(duì)安全管理的投入，安全責(zé)任必須逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)人頭上。第三，再好的制度只有付諸實(shí)施才有意義。因此，政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的組織監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全制度的貫徹落實(shí)，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

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