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自專業(yè)設(shè)置以來，領(lǐng)導(dǎo)曾多次外出調(diào)研，組織省內(nèi)專家對專業(yè)的優(yōu)勢、特色與不足進(jìn)行評估和總結(jié)。主要有以下兩方面：（1）本專業(yè)是吉林省為數(shù)不多的水利類專業(yè)之一，目前我省只有長春工程學(xué)院開設(shè)，每年畢業(yè)生僅150人，這個專業(yè)的畢業(yè)生在吉林省供不應(yīng)求。（2）本專業(yè)的主要不足：實習(xí)經(jīng)費(fèi)存在明顯的不足，校外實習(xí)場地基本缺乏，實驗設(shè)備不到位，導(dǎo)致部分課程實驗以計算或設(shè)計代替，致使實習(xí)內(nèi)容以及時間大打折扣，缺乏綜合的實訓(xùn)項目，從而嚴(yán)重的影響了學(xué)生的實踐動手能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高。
二、專業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
挑戰(zhàn)與總是機(jī)遇并存，新辦的水利水電工程專業(yè)的發(fā)展適逢建專業(yè)以來最好的機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下兩方面：（1）為了配合我省提出“糧食增產(chǎn)百億斤”計劃，我省計劃在全省開展六項水利重點工程：中部城市松花江調(diào)水工程、哈達(dá)山水利樞紐“、引嫩入白”工程、老龍口水利樞紐、大安灌區(qū)、四湖溝水利樞紐工程，從而對水利人才的需求大增。（2）我院于2011年順利通過本科教學(xué)水平評估，學(xué)校增大了對各專業(yè)尤其是水利水電工程專業(yè)實驗室的建設(shè)投入力度。
三、教學(xué)和實踐的改革
只有認(rèn)清了專業(yè)的優(yōu)勢、特色與不足，才能在人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)體系建設(shè)、實踐教學(xué)體系、師資隊伍建設(shè)各個方面做一些有益的嘗試，從而力爭將水利水電工程專業(yè)上新臺階、新水平。
（一）人才培養(yǎng)方案的改革
人才培養(yǎng)方案應(yīng)注重基本知識和工程能力的有機(jī)結(jié)合，主要培養(yǎng)面向水利水電工程建設(shè)施工一線的高級應(yīng)用型人才。這就要求我校的水利水電工程人才專業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)以現(xiàn)場施工技術(shù)應(yīng)用和管理等專業(yè)崗位為主，構(gòu)建合理實用的人才培養(yǎng)方案；優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有的專業(yè)教學(xué)模式，對傳統(tǒng)的課程設(shè)置進(jìn)行改革，把相關(guān)課程的內(nèi)容進(jìn)行整合，突出以專業(yè)的核心知識為中心線，以能力鍛煉和就業(yè)導(dǎo)向為本合理設(shè)置課程，構(gòu)建實具有實用技術(shù)的理論課程體系與實踐課程體系。
（二）課程、教學(xué)體系的改革
打破原來以學(xué)科為主線的課程教學(xué)體系，突出各項基本技能的綜合應(yīng)用，根據(jù)水利施工企業(yè)一線的技術(shù)進(jìn)步改革課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，探索新的課程體系模式，突出工程能力的培養(yǎng)，打破原有的公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程的“三段式”課程結(jié)構(gòu)。新的課程體系模式主要包括五個部分：公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)選修及綜合實訓(xùn)，以上五部分相互聯(lián)系，相互制約。從原有人才培養(yǎng)方案的運(yùn)行來看，個人建議將所有的專業(yè)課程前提至第六學(xué)期來教學(xué)，第七學(xué)期主要是選修課，這樣調(diào)整才能保證重要專業(yè)課的課堂教學(xué)效果。從2011屆學(xué)生的的課堂教學(xué)中，我們發(fā)現(xiàn)有這樣一些比較突出的問題，一部分學(xué)生出于畢業(yè)找工作或考研的需要，往往在第七學(xué)期幾乎放棄了與自己考研或就業(yè)不相關(guān)課程的學(xué)習(xí)；大部分同學(xué)即使在校也是心不在焉，從而課堂教學(xué)效果很不理想。所以，我覺得有必要對專業(yè)課的教學(xué)時間作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，給學(xué)生充足的時間準(zhǔn)備找工作或是考研復(fù)習(xí)。
（三）積極進(jìn)行實驗室建設(shè)
由于本專業(yè)2011年開始招生，實驗設(shè)備不足或是根本無相關(guān)的設(shè)備，導(dǎo)致部分實驗項目根本無法按時在實驗室正常開出，有的即使能夠開出也因為設(shè)備數(shù)量不足和實驗環(huán)境的限制達(dá)不到實驗預(yù)期效果。為此應(yīng)結(jié)合“國家和省財政實驗室專項”的大好時機(jī)，積極爭取學(xué)校對實驗室的建設(shè)，使理論教學(xué)和實驗教學(xué)能夠有機(jī)的結(jié)合起來，這樣對于學(xué)生全面掌握和深入融匯知識、培養(yǎng)思維和創(chuàng)新能力有著至關(guān)重要的作用。
（四）強(qiáng)化實習(xí)、實踐工程能力
實習(xí)是學(xué)生對各種水利工程設(shè)施建立感性認(rèn)識，并運(yùn)用專業(yè)知識來對各種水利工程設(shè)施進(jìn)行再認(rèn)識并深化理解、升華專業(yè)知識的重要步驟，尤其是畢業(yè)實習(xí)是水利水電工程工程專業(yè)學(xué)生順利走上工作崗位的重要環(huán)節(jié)。
1實習(xí)實踐教學(xué)中存在的主要問題及原因
一方面，隨著近年高校擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)增加，實習(xí)經(jīng)費(fèi)投入力度大大降低，致使實習(xí)地點較少，實習(xí)時間短，即使到達(dá)一個實習(xí)地點也僅僅是看與聽，幾乎沒有讓學(xué)生在實習(xí)現(xiàn)場動手操作，不能深入理解水利工程的特點與功用；再加上實習(xí)高水平講解人員少，實習(xí)學(xué)生人數(shù)較多，只能所有學(xué)生一起參觀、聽講，加之實習(xí)內(nèi)容少，項目單一，致使實習(xí)效果不理想，沒有較好的培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，使實習(xí)實踐教學(xué)成為形式，沒有完全達(dá)到預(yù)期實踐教學(xué)的目的。另一方面，水利工程學(xué)科的實踐教學(xué)往往需要與很多大型水利工程管理單位進(jìn)行直接聯(lián)系，作為教研室教師具有局限性，聯(lián)系起來很不方便，從而影響了實習(xí)的順利安排和實施。
2實習(xí)實踐教學(xué)中的改進(jìn)措施與建議
【關(guān)鍵詞】電力工程；造價管理；完善措施
工程造價管理主要有以下兩層含義：第一層是指在建設(shè)工程投資當(dāng)中，工程所需要的費(fèi)用；第二是指工程價格的具體費(fèi)用。對于建設(shè)工程投資來說，其需要的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)歸屬于投資管理這一方面。通過建設(shè)工程投資的費(fèi)用進(jìn)行合理的管理，可以保證投資的預(yù)期目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。對于施工企業(yè)來說，只有合理管理電力工程造價工作，才能從根本上幫助電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。
1 電力工程造價管理中存在的問題
1.1 在設(shè)計階段，電力工程造價管理中的問題
由于電力工程限額設(shè)計的本質(zhì)是指投資控制的主動性，因此要在初步設(shè)計以及施工圖紙設(shè)計之前要重視限額的設(shè)計。如果相關(guān)負(fù)責(zé)人在設(shè)計工作完成之后發(fā)現(xiàn)了預(yù)算超支，這就要立刻變更設(shè)計，從而能夠滿足限額設(shè)計的具體要求。對于電力企業(yè)來說，要不斷完善限額設(shè)計的相關(guān)理論以及理論的可操作性。在電力工程限額設(shè)計過程中，將設(shè)計限額的重要性突顯出來，對于電力企業(yè)來說，要保證造價的不增加，從而能夠使得功能得以提高。
1.2 在招標(biāo)階段中 ，電力工程造價管理存在的問題
電力工程企業(yè)和電力工程發(fā)包企業(yè)都屬于電力系統(tǒng)企業(yè)，在工程招標(biāo)階段中，偶爾會出現(xiàn)一些不公正、不公平的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明電力工程造價管理工作中尚存在一些不足。比如，在一個電力工程招標(biāo)過程中，一些價格較低以及企業(yè)施工能力較強(qiáng)的施工企業(yè)沒有拿到電力工程建設(shè)項目，然而那些有領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)以及地方保護(hù)的施工單位卻拿到了電力工程這一建設(shè)項目。
1.3 在施工階段中，電力工程造價管理中存在的問題
項目實體形成的階段是指電力工程建設(shè)項目的施工階段。在電力工程項目施工階段中，由于工程量較大、所涉及的面較廣以及較長的施工周期，最終會對電力工程的造價產(chǎn)生一定的影響。在電力工程的施工階段中，經(jīng)常會出現(xiàn)不嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工的問題。一些施工企業(yè)在簽訂合同的時候要充分考慮到造價變動的具體因素以及變動量，并且要詳細(xì)的說明設(shè)計變更以及索賠處理的方案。
1.4 項目審批過程中存在的問題
設(shè)計單位、施工單位以及建設(shè)單位都會對電力工程造價產(chǎn)生一定影響。目前很多建設(shè)項目中，批錢和給錢是由不同單位負(fù)責(zé)，且用錢與還錢也是交由不同單位來負(fù)責(zé)。因此工程造價的高低與這些單位的利益的高低也是不同的。近幾年來，在實際工程中，大多數(shù)都是多頭管理，一旦工程造價管理中出現(xiàn)一系列的問題時，這些單位都開始推卸責(zé)任，投資失控原因之一就來源于項目審批的漏洞。
1.5 與國外工程管理相比較
現(xiàn)階段，電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的人員還是比較依賴于計劃經(jīng)濟(jì)體制下這一的管理方式。目前，我國還沒有建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，并且不熟悉國際市場的管理模式。與此同時，我國的電力工程造價機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容主要是編制預(yù)算、結(jié)算審查上，不利于對整個工程造價進(jìn)行管理。
2 .電力工程造價管理的解決措施
2.1 不斷完善招投標(biāo)的制度體系
（1）對電力工程項目的全部工作量進(jìn)行合適的分段以及合理的分塊。比如：要按照區(qū)域?qū)σ粋€線路工程施工各標(biāo)段的工程量，通過合理的劃分工程量，可以將一個區(qū)域內(nèi)多家單位施工的情況進(jìn)行合理的改變，改變地方投入較大的狀況。
（2）要合理的確定電力工程的標(biāo)底。在評標(biāo)中，工程標(biāo)底具有重要的參考作用。對于一個評標(biāo)部門來說，要以公平、公正以及公開為原則，并且要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)來對工作程序進(jìn)行規(guī)范，從而明確雙方的權(quán)利以及義務(wù)。
2.2 做好電力工程項目的造價限額設(shè)計
在進(jìn)行電力工程項目的造價限額設(shè)計的時候，要以滿足各項功能性的設(shè)計為前提，并且要盡可能的避免不科學(xué)的設(shè)計變更，從而使得電力工程的經(jīng)濟(jì)效益得以提高。另外，對于參與造價工作人員也要進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和思想道德覺悟。與此同時，在進(jìn)行造價限額設(shè)計的時候，要以市場信息價為基礎(chǔ)，對施工成本進(jìn)行合理的編制。
2.3 電力工程施工階段要節(jié)省人、財以及物
（1）施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序來辦事，并且要認(rèn)真履行電力工程合同中條款內(nèi)容，對施工合同中規(guī)定的資金進(jìn)行合理的運(yùn)用。為了能夠?qū)﹄娏こ痰氖┕るA段進(jìn)行全方位的管理以及監(jiān)督，這就要求相關(guān)的監(jiān)督人員要履行好自身的職責(zé)。
（2）對電力工程投資項目各項工作的審查以及監(jiān)督工作進(jìn)行加強(qiáng)，并且要充分運(yùn)用審計這一手段進(jìn)行監(jiān)督，從而能夠?qū)﹄娏こ淘靸r管理中的問題進(jìn)行監(jiān)督，最終體現(xiàn)為對電力工程的建設(shè)資金管理的加強(qiáng)。
（3）實施項目法人管理責(zé)任制，可以有效防止腐敗行為的滋生。另外，建立起完整的、科學(xué)的約束機(jī)制，可以有效監(jiān)督在施工過程中工作人員的行為，避免過多問題的產(chǎn)生。
3 結(jié)語
綜合上述，為了使得電力工程按照既定的標(biāo)準(zhǔn)順利完成，必須要求相關(guān)人員不斷完善電力工程的造價管理意識。要有效地控制建設(shè)工程造價，就必須堅決把造價控制重點拉伸到電力工程項目的各個階段上來，實行電力工程項目的全過程造價管理，使電力工程造價控制工作深入至設(shè)計、施工等各個重要環(huán)節(jié)。為了能夠使得電力工程項目的造價管理向著科學(xué)化以及合理化的方向發(fā)展，就要求電力工程造價人員貫通電力工程項目造價管理工作的整個過程，使得電力工程不僅獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，也獲得較好的社會效益。
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論文摘要：自從我國加入了WTO以來，國內(nèi)建設(shè)蓬勃發(fā)展，電力工程建設(shè)更是無處不在，有工程建設(shè)的地方就會有電力工程的影子。但是隨著電力工程工作在全國各地全面展開，影響電力工程順利進(jìn)行的弊端也展現(xiàn)了出來。這主要體現(xiàn)在兩個方面：工程前期的招投標(biāo)和工程后期的索賠問題。本文主要以國際電力工程建設(shè)準(zhǔn)則為依托，結(jié)合中國國情全面展開分析。從根本上找出這兩大弊端存在的原因，研究得出遏制兩大弊端存在的辦法，讓國內(nèi)電力工程項目建設(shè)能夠順利的進(jìn)行。
電力工程項目建設(shè)在我國是屬于一熱門行業(yè)。許多不法分子利用法律空隙從中謀取暴利，為了進(jìn)一步規(guī)范電力建設(shè)市場，加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)合同的管理，一定要保證電力工程項目公平投標(biāo)，公平競標(biāo)，維護(hù)整個招標(biāo)、投標(biāo)過程和當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。所以，在電力工程項目招標(biāo)、投標(biāo)過程中一定要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范整個電力工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，認(rèn)真踏實，穩(wěn)扎穩(wěn)打的做好招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)，評標(biāo)、定標(biāo)等五大環(huán)節(jié)，更好的貫徹公開，公平，公正，誠信的招投標(biāo)原則，保證整個電力工程項目招投標(biāo)工作的規(guī)范進(jìn)行。
1.國內(nèi)電力工程項目招投標(biāo)存在的主要問題
1.1 電力工程項目招投標(biāo)系統(tǒng)不夠完善，片面性，針對性較強(qiáng)
投標(biāo)邀請書是我國電力工程項目招標(biāo)過程中應(yīng)用最為廣泛。投標(biāo)邀請書是招標(biāo)單位事先經(jīng)過審核然后發(fā)放給投標(biāo)單位的一種邀請信函。一般招標(biāo)單位的審核標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定在與其有過供貨關(guān)系的廠家或者對其有所幫助的企業(yè)單位(人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)等)，而把那種產(chǎn)品質(zhì)量較好，工作能力更為突出的廠家卻排除在外。這種邀請方式好處就在于能夠大大減少投標(biāo)者的數(shù)量，為了后面的評標(biāo)做好基礎(chǔ)。但是，這種邀請方式卻把更好的合作者排除開外，不能達(dá)到盡善盡美的工作結(jié)合。
1.2 電力工程項目招投標(biāo)過程中“關(guān)系化”“利益化”嚴(yán)重
在電力工程項目招投標(biāo)過程中，有個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是對各個投標(biāo)單位企業(yè)進(jìn)行介紹。在這個環(huán)節(jié)中，招標(biāo)單位經(jīng)常“關(guān)系化”或“利益化”對某個投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)的介紹，而把有些投標(biāo)單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響了整個投標(biāo)競標(biāo)過程，對投標(biāo)結(jié)果具有很嚴(yán)重的影響。
1.3 電力工程項目投標(biāo)過程中的一些尋找縫隙“犯罪”行為
我國是個法律法規(guī)國家，但是在某些條件下卻不能顧及，這就為某些人提供了“利益化”的渠道。在電力工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中采取不正當(dāng)?shù)男袨椋_取國家錢財，在其中謀取暴利。這種行為很常見，例：“圍標(biāo)”，“串通中標(biāo)”等。這種行為直接導(dǎo)致了整個投標(biāo)過程的虛假性，更是讓工程質(zhì)量大大下降或者工期延長，對國家造成了巨大的損失。
2.解決電力工程項目招投標(biāo)中存在的問題的相關(guān)措施
2.1 招標(biāo)信息廣泛性的宣傳
對于如何解決電力工程項目招標(biāo)單位邀請招標(biāo)方式的片面性呢?我們應(yīng)該讓招標(biāo)單位把招標(biāo)信息和招標(biāo)規(guī)則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道，宣傳，爭取讓更大的企業(yè)知道。然后對于投遞上來的投標(biāo)申請書進(jìn)行嚴(yán)格的審核，不能帶有任何偏見的去對待，本著一切為了質(zhì)量的原則，讓招標(biāo)單位與投標(biāo)單位完美結(jié)合與合作。
2.2招標(biāo)投標(biāo)競標(biāo)過程應(yīng)該具有嚴(yán)謹(jǐn)性與公正性
在投標(biāo)大會中，對于各個投標(biāo)企業(yè)要進(jìn)行全面體系的講解與介紹，不能對任何一方偏袒及維護(hù)。一定要做到公開、公正、公平!最后評選出最有實力，有能力的投標(biāo)者。
2.3嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為
在電力工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中對于那種使用“小計謀”的投標(biāo)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)厲處置，在相應(yīng)的范圍權(quán)宜之內(nèi)，讓其受到法律制裁，杜絕不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)競標(biāo)行為，使整個招標(biāo)投標(biāo)過程能夠順利進(jìn)行。
隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的不斷提升，電力工程項目建設(shè)的競爭也逐漸增強(qiáng)。曾經(jīng)有句話在承包工程的競爭中久久流傳——“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”。這句話直指明心，從本質(zhì)上點出了工程中“索賠”的重要作用。在整個電力工程中，索賠并不是懲罰的象征，也不是一種負(fù)債的表現(xiàn)。其實通俗來講，索賠就是一桿秤，一桿可以制約簽訂合同雙方的秤，是一種規(guī)則的象征，一種約束的體現(xiàn)。索賠不是工程竣工之后的計算結(jié)果，而是從整個工程招標(biāo)投標(biāo)到竣工結(jié)算后全面施行的一項重要工作。
索賠有兩大基本制約原則，“有理”和“有據(jù)”。索賠作為一種補(bǔ)償要求，適用合理的要求，是一種對整個電力工程和企業(yè)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。但是要達(dá)到索賠的條件，對工程和提出索賠方要具備以下要求。
第一、索賠發(fā)生在有實際經(jīng)濟(jì)損失的前提下；第二、合同中必須有約定經(jīng)濟(jì)賠償?shù)那闆r下才能提出索賠；第三、電力工程中經(jīng)濟(jì)損失是由對方的過錯造成的，而不是己方的責(zé)任的情況下才能提出索賠；第四、在電力工程項目索賠的過程中必須在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下進(jìn)行。
電力工程項目建設(shè)是一項關(guān)于電力企業(yè)發(fā)展的重要系統(tǒng)工程，不管是在企業(yè)招標(biāo)、投標(biāo)還是索賠的過程中都應(yīng)該注意借鑒其他單位的工程建設(shè)經(jīng)驗，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化道路，這樣才能把整個項目建設(shè)中的不正當(dāng)行為摒除，更大程度的促進(jìn)整個電力工程企業(yè)的發(fā)展。
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論文摘要:進(jìn)入新世紀(jì)，我國國家電力公司經(jīng)過體制改革分為發(fā)電和電網(wǎng)兩部分，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)及發(fā)電集團(tuán)公司應(yīng)運(yùn)而生，符合競爭需要的電力市場基本形成。文章首先對我國現(xiàn)行電力工程項目的管理模式進(jìn)行了分析，探討了我國電力工程項目管理方面的現(xiàn)狀，以及管理模式存在的缺陷。建立起適應(yīng)我國電力工程項目特點的工程項目管理模式，這對電力企業(yè)增強(qiáng)工程項目管理，提高經(jīng)濟(jì)效益具有實際意義。
進(jìn)入新世紀(jì)，我國國家電力公司經(jīng)過體制改革分為發(fā)電和電網(wǎng)兩部分，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)及發(fā)電集團(tuán)公司應(yīng)運(yùn)而生，符合競爭需要的電力市場基本形成。至此，我國電力產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本完成廠網(wǎng)分開的產(chǎn)業(yè)重組，市場化改革邁出了關(guān)鍵的一步。為此以前的工程項目管理體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場的發(fā)展，電力工程項目管理也應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷摸索和創(chuàng)新。在目前競爭日益激烈的市場上，建立起一套符合自身特點的工程項目管理體系和具體的操作程序及方法就顯得尤為重要，由此可進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程項目的管理，提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
一、我國電力工程項目的傳統(tǒng)管理模式與缺陷
(一)我國電力工程項目的傳統(tǒng)管理模式
除個別電力工程試行總承包方式外，我國電力行業(yè)基本上采用傳統(tǒng)的管理模式，即由業(yè)主分別與各專業(yè)施工承包商、設(shè)計承包商簽訂承包合同，另外業(yè)主再與監(jiān)理單位簽訂委托-合同，形成業(yè)主、承包商和監(jiān)理三方構(gòu)成項目管理模式。監(jiān)理商受業(yè)主委托，承擔(dān)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制和合同、信息管理。雖然我國實行監(jiān)理制的初衷是好的，但在具體實施過程中，其效果卻不盡理想。在實施之初，工程監(jiān)理一般只參與施工階段的管理，并且重點是對施工質(zhì)量的管理。隨著當(dāng)前管理思想在我國的不斷深入和工程監(jiān)理制的不斷探索，工程監(jiān)理制出現(xiàn)了許多新的發(fā)展方向，特別是在工民建領(lǐng)域，監(jiān)理制出現(xiàn)了兩種新的發(fā)展方向。第一種，監(jiān)理開始從施工階段向前期延伸，介入工程的設(shè)計工作，并且有的監(jiān)理還能為投資人進(jìn)行融資咨詢等工作。第二種，監(jiān)理工作性質(zhì)出現(xiàn)細(xì)分，業(yè)主在聘請監(jiān)理主要進(jìn)行質(zhì)量控制工作之外，再聘請另外一家公司主要負(fù)責(zé)投資方面的管理工作，這家公司就被稱為投資監(jiān)理。但是在電力行業(yè)，按目前的做法，監(jiān)理仍只是充當(dāng)施工期質(zhì)量檢驗員的角色，其主要工作還只是側(cè)重于施工過程的質(zhì)量控制。
(二)我國電力工程項目傳統(tǒng)管理模式的缺陷
在傳統(tǒng)管理模式中，我國的工程監(jiān)理按最初設(shè)想，包括建設(shè)前期的投資決策咨詢、設(shè)計、招投標(biāo)和施工四個階段，監(jiān)理的內(nèi)容主要是控制工程項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。但實踐中，特別是在電力工程管理實施中，由于種種原因，目前工程監(jiān)理單位主要是在施工階段介入，而且重點是對施工質(zhì)量的控制，所以其存在以下三點缺陷:(1)監(jiān)理單位介入項目管理的階段過晚，不能實現(xiàn)真正的全過程管理;(2)監(jiān)理單位目前只注重對質(zhì)量的監(jiān)督，而忽視對投資和進(jìn)度的管理，不能稱之為全要素管理;(3)監(jiān)理制實行過程中，由于對監(jiān)理單位的職責(zé)要求太高，而其待遇又過低，形成了兩者之間的矛盾關(guān)系，導(dǎo)致了監(jiān)理單位不能切實履行職責(zé)。因此，為了彌補(bǔ)工程監(jiān)理制實行過程中的缺陷，就有必要采用另一種方式來實行工程項目全過程的管理。
二、電力工程管理中項目管理模式的建立
(一)電力工程項目管理模式建立的條件
我們根據(jù)我國電力工程的特點和工程項目管理現(xiàn)狀，提出由業(yè)主方組建自己的項目管理企業(yè)，從事工程項目管理業(yè)務(wù)。理由在于:(1)我國長期以來實行平行發(fā)包模式，設(shè)計與施工脫節(jié)，即使在設(shè)計階段也存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互分離的現(xiàn)象。再加上電力工程建設(shè)涉及地質(zhì)、水工、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電、設(shè)備等多種專業(yè)，目前在國內(nèi)還不存在同時具備這些技能的專業(yè)項目管理公司。雖然國家已經(jīng)推行工程總承包和工程項目管理模式，但是這種模式全面施行需要時間，而承包商要從單一性質(zhì)的服務(wù)單位成長為能進(jìn)行工程項目全過程、全方位的管理企業(yè)還需要相當(dāng)長一段時間。(2)當(dāng)前我國的工程項目管理以業(yè)主方項目管理為主。工程項目的建設(shè)涉及很多方面，包括政府主管部門、金融機(jī)構(gòu)、業(yè)主、承包商、監(jiān)理和工程咨詢機(jī)構(gòu)。與之對應(yīng)的工程項目管理也包括參與各方的項目管理，大致可以分為兩大類:業(yè)主方項目管理和承包商方項目管理。業(yè)主方項目管理是宏觀、全面的項目管理，貫穿項目管理的全過程;承包商方項目管理僅局限于各自承擔(dān)項目和階段的項目管理，屬于微觀、局部的項目管理。因此，在試行新的管理模式時，要從業(yè)主方入手，讓業(yè)主方認(rèn)識到新模式的優(yōu)越性。因此我們在實行“滾動開發(fā)模式”的基礎(chǔ)上，可以由電力企業(yè)?(各網(wǎng)、省公司、發(fā)電集團(tuán)公司)組建項目管理企業(yè)，與項目公司簽訂委托-合同，承擔(dān)原建設(shè)管理單位的職責(zé)，負(fù)責(zé)電力工程項目全過程的管理。
(二)項目管理企業(yè)的組建
由于當(dāng)前我國還沒有可以承擔(dān)電力工程全過程管理的工程項目管理企業(yè)，因此電力企業(yè)只能自己組建項目管理企業(yè)來實行項目管理模式。為此，應(yīng)采取以下幾個方面的措施:(1)充實項目管理專業(yè)人員，從設(shè)計院、施工單位、咨詢公司等單位聘用專業(yè)能力突出、管理經(jīng)驗豐富的人員。項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)多專業(yè)、高層次的人員，應(yīng)當(dāng)具備一定的工程技術(shù)、管理、法律等類別的執(zhí)業(yè)資格，如咨詢工程師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊城市規(guī)劃師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價師、注冊律師等。通過這些具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員帶領(lǐng)一大批專業(yè)助理人員，形成工程項目管理企業(yè)獨(dú)特的人才梯隊。同時助理人員通過業(yè)務(wù)考評和理論考試，可以取得執(zhí)業(yè)資格。(2)建立項目管理項目組織機(jī)構(gòu)，建議采取矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。矩陣的水平方向表示項目進(jìn)程，包括策劃、可行性研究、設(shè)計、招投標(biāo)、施工等階段;垂直方向代表各個專業(yè)，包括涉及電力工程的地質(zhì)、水工、結(jié)構(gòu)、建筑、設(shè)備安裝等多個專業(yè)領(lǐng)域。項目管理企業(yè)的管理對象是具有一次性特征的工程項目，因此企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和管理模式都要適應(yīng)項目管理的要求。一般規(guī)模的企業(yè)可以采取矩陣制，規(guī)模較大的企業(yè)可以按地區(qū)實行事業(yè)部制，在地區(qū)內(nèi)仍然采用矩陣制。(3)制定項目管理控制目標(biāo):包括質(zhì)量控制目標(biāo)、進(jìn)度控制目標(biāo)、投資控制目標(biāo)和安全控制目標(biāo)。在項目實施過程中，實行目標(biāo)管理，即根據(jù)業(yè)主的要求和項目的客觀情況確立項目目標(biāo)，形成目標(biāo)體系，制定目標(biāo)計劃和實現(xiàn)目標(biāo)的對策措施，在實施中運(yùn)用控制原理，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。
(三)項目管理模式的實施
我國項目管理企業(yè)雖然大多數(shù)由電力企業(yè)?(即業(yè)主方)進(jìn)行組建，但它作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實體，采用完全市場化的運(yùn)作模式，與項目建設(shè)單位簽訂委托-合同。項目建設(shè)單位派出業(yè)主代表，與項目管理企業(yè)進(jìn)行合作，承擔(dān)原建設(shè)管理單位的職責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)。項目建設(shè)單位分別與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工承包商和設(shè)備供應(yīng)商簽訂承發(fā)包合同，項目管理企業(yè)負(fù)責(zé)代表項目建設(shè)單位，實施自項目策劃開始直至項目竣工交付使用的全過程項目管理。
(四)項目管理企業(yè)的發(fā)展
在市場經(jīng)濟(jì)下，項目管理企業(yè)應(yīng)該以獨(dú)立的工程咨詢公司的身份進(jìn)行市場化發(fā)展，將業(yè)務(wù)對象擴(kuò)展至其它公司的項目。因此，項目管理企業(yè)應(yīng)該在我國當(dāng)前工程項目管理還沒有完全推行，競爭對手相對較少的時候，搶占先機(jī)，率先發(fā)展成為具有監(jiān)理、設(shè)計資質(zhì)的，能進(jìn)行工程項目全過程管理的，有實力參與國際競爭的綜合性工程咨詢公司，積極由單純項目管理向全面的項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變。項目管理企業(yè)與單純項目管理的不同就在于項目管理企業(yè)除完成項目管理的任務(wù)外，還承擔(dān)工程初步設(shè)計的任務(wù)。項目管理企業(yè)要注意引進(jìn)和培養(yǎng)設(shè)計人才，爭取取得設(shè)計資質(zhì)，從而實現(xiàn)由單純項目管理向項目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)變。項目管理企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極尋求國際合作，通過與發(fā)達(dá)國家的工程咨詢服務(wù)業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制、管理模式、管理理念和管理手段，加速與國際慣例的接軌，盡快提升工程項目管理水平。國外的工程咨詢公司一般均涉及工程項目的全過程、全方位管理，且同時還工程造價信息。因此，項目管理企業(yè)不應(yīng)該僅局限于為業(yè)主提供工程項目管理的服務(wù)，還應(yīng)該及時總結(jié)經(jīng)驗，收集數(shù)據(jù)，發(fā)展成為國際性的工程咨詢公司，參與國際競爭。
總之，隨著電力企業(yè)改革的不斷深入，以前的工程管理模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場的發(fā)展，電力工程項目管理模式也應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷地摸索和創(chuàng)新。
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論文關(guān)鍵詞：新形勢；電力工程；造價控制
近些年來，我國的電力工程造價出現(xiàn)了持續(xù)的上升趨勢，而持續(xù)走高的電力工程造價則勢必會影響到市場的最終電價，也會出現(xiàn)不同程度的問題，電力建設(shè)項目因為涉及專業(yè)復(fù)雜、投資數(shù)額巨大、建設(shè)周期較長，建設(shè)程序方面環(huán)節(jié)也較多，因此電力工程在建設(shè)程序的不同階段期間內(nèi)，在投資上也分別表現(xiàn)出不同的特征。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時代背景下，整體的建筑市場的競爭也日趨白熱化，中國不僅要開放市場以便讓更多的外國企業(yè)能夠進(jìn)入中國市場，還要扶持和鼓勵中國的企業(yè)勇敢地跨出國門，爭取參與國際建筑市場的公平競爭。而在這一過程中，電力建設(shè)工程造價的管理也勢必會被納入國際經(jīng)濟(jì)一體化的整體進(jìn)程之中，因此必須要及時地發(fā)現(xiàn)和審視當(dāng)前我國電力工程造價控制中存在的問題，深刻探討其產(chǎn)生的根源，積極研究解決問題的方式方法，加強(qiáng)電力工程造價管理，對于電力工程造價進(jìn)行合理地控制，從而強(qiáng)大電力企業(yè)的整體市場競爭力。
一、電力工程造價控制概述
電力工程投資是指電力建設(shè)工程順利完成的全過程中所需要的全部費(fèi)用，包括進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)以及鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。怎樣科學(xué)有效地控制好電力工程的造價，已經(jīng)成為全社會范圍內(nèi)共同關(guān)注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設(shè)的全過程，我們要想做到有效的電力工程造價控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點，尤其是設(shè)計施工階段，必須要確保工程質(zhì)量和安全的基本前提下，合理地控制造價，以期收獲工程建設(shè)的最大收益。
二、當(dāng)前我國電力企業(yè)工程造價控制中存在的問題分析
1.在前期設(shè)計階段缺乏管理力度
在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設(shè)計階段，也是最為關(guān)鍵的步驟。從多年來我國電力工程設(shè)計施工的現(xiàn)狀來看，依照設(shè)計任務(wù)書的具體要求進(jìn)行設(shè)計圖的繪制是設(shè)計人員的主要任務(wù)之一，可以說設(shè)計人員與控制造價的相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員之間嚴(yán)重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個別設(shè)計人員因為建設(shè)時間緊迫等多方原因，在設(shè)計初期欠缺細(xì)致的考慮，最終導(dǎo)致了施工階段與既定設(shè)計出現(xiàn)了嚴(yán)重不符，工程設(shè)計不得不臨時變更。
2.在工程造價上缺乏競爭性
計劃經(jīng)濟(jì)體制的習(xí)慣和做法對我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然存在著不同程度的影響，我國當(dāng)前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調(diào)價政策，然而都沒有取得實質(zhì)性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務(wù)，運(yùn)用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業(yè)自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。
3.當(dāng)前電力工程使用的概預(yù)算定額與反應(yīng)實際工程造價存在偏差
我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)在近些年來都得到快速地發(fā)展，廣大人民群眾的用電量也有了大幅度的持續(xù)上升，這就不可避免地出現(xiàn)了全國電力工程項目建設(shè)的大量增加。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來說，突然增多的需求，必然導(dǎo)致主要的電力工程設(shè)備價格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價也導(dǎo)致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設(shè)備的市場價格尺度。并且電力工程建設(shè)的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當(dāng)前使用的概預(yù)算定額卻沒有能夠及時地完善和補(bǔ)充，仍然存在很多的缺項，已經(jīng)難以更好地滿足電力工程施工項目的建設(shè)需要。這直接導(dǎo)致了工程估價的不真實和不完整，為科學(xué)合理的工程計價造成了一定的困難。
4.缺乏專業(yè)素質(zhì)過硬的工程造價技術(shù)人才
從當(dāng)前情況來看，我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業(yè)人才，而高級專業(yè)人才更是少之又少。盡管仍有一些已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經(jīng)驗和實際操作能力，綜合素質(zhì)始終難以提高。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在實際工作中出現(xiàn)了“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容仍然十分單一，大多是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志下開展工作，所以工作服務(wù)領(lǐng)域較小。尤其是在我國全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，取得造價工程師資格人員的數(shù)量已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。
5.項目審批不夠規(guī)范
電力工程建設(shè)首先必須要遵循經(jīng)濟(jì)增長的情況有序發(fā)展。然而從我國當(dāng)前的現(xiàn)實情況來說，仍然缺少一個較為權(quán)威的部門進(jìn)行電力工程基礎(chǔ)投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進(jìn)度而搶建，這也造成了項目審批不夠規(guī)范，沒有成熟、全面的針對項目加以考慮，對社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等方面的影響評估不充分。此外，計劃經(jīng)濟(jì)思想也影響了我國目前的工程計價系統(tǒng)，雖然近年來出臺了一系列的相關(guān)政策，但是仍然沒有得到實質(zhì)上的突破。因此說以企業(yè)自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強(qiáng)建設(shè)和不斷完善。 轉(zhuǎn)貼于
6.與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全
在影響工程造價的眾多因素中，與工程造價相關(guān)的法律、法規(guī)的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預(yù)算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調(diào)整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據(jù)。為了能夠讓概算真正地發(fā)揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及預(yù)算制度進(jìn)行調(diào)整和改革，并加速建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。
7.部分材料價格不清晰，以至于工程造價失控
在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關(guān)鍵的，然而當(dāng)前的情況是許多材料價格不夠明了，有的主材的型號以及材質(zhì)在設(shè)計中缺少系統(tǒng)、明確的規(guī)定，并且也跟不上市場價格的時時變化，預(yù)算所采取的是系統(tǒng)規(guī)定的價格，而在實際采購時卻運(yùn)用的是市場當(dāng)前價格。此外，同一項工程運(yùn)用不同規(guī)格型號的材料，這也給工程結(jié)算制造了許多難題，一度出現(xiàn)了不必要的成本浪費(fèi)。
三、新時期加強(qiáng)電力工程造價控制力度的具體措施
1.投資決策階段
在這一階段首先要側(cè)重于可行性研究工作，務(wù)必要做到?jīng)Q策科學(xué)合理，在源頭上加強(qiáng)管理。要特別重視工程的方案設(shè)計，要相應(yīng)的配備一支工作嚴(yán)謹(jǐn)、懂設(shè)計、懂法律、懂造價的專家隊伍，對項目進(jìn)行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務(wù)部門加緊溝通和配合，要盡量準(zhǔn)確計算那些可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程經(jīng)費(fèi)用。做好項目前期的經(jīng)濟(jì)評價工作，力爭在研究階段編制出準(zhǔn)確的工程估算，不僅保障估算發(fā)揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學(xué)依據(jù)。
2.設(shè)計階段
項目設(shè)計階段是電力工程造價控制的關(guān)鍵。在這一階段，電力工程造價的控制主要表現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的結(jié)合方面。通過多年來的觀察，設(shè)計費(fèi)通常只占據(jù)項目總投資的1%，然而設(shè)計階段所對工程造價產(chǎn)生的影響卻要占75%以上，可以說工程設(shè)計的優(yōu)劣則直接影響電力工程建設(shè)費(fèi)用與工期長短，并在一定程度上直接決定著企業(yè)所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調(diào)查表明，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面較為合理的設(shè)計，能夠有效地降低工程造價，有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下，要想做到工程設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理，不僅需要業(yè)主方的良好配合，還要不斷地提高設(shè)計院內(nèi)部設(shè)計人員的設(shè)計觀念和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)。
3.實施階段的造價控制
在這一階段首先要規(guī)范建設(shè)工程合同所約定的內(nèi)容，以避免合同雙方產(chǎn)生分歧，最終影響工程的質(zhì)量與工期。要系統(tǒng)地審查施工圖設(shè)計，力爭把施工中可能發(fā)生的潛在問題在施工設(shè)計階段解決好，以避免在施工階段出現(xiàn)矛盾和成本控制的失控。在實施階段的全過程中，科學(xué)處理技術(shù)先進(jìn)同經(jīng)濟(jì)合理二者之間的關(guān)系，力爭在技術(shù)先進(jìn)的條件下做到經(jīng)濟(jì)合理，并與經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設(shè)計與施工技術(shù)的措施中。為了更好地控制工程造價，各項建設(shè)工程都必須要在保證良好質(zhì)量的基礎(chǔ)上，針對不同施工方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。施工中會經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的困擾，因此，必須要針對設(shè)計變更加強(qiáng)管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據(jù)很大工程比重，假使缺乏充分的現(xiàn)場鑒證手續(xù)，則必然會導(dǎo)致工程結(jié)算中難度的增加，因此我們必須要嚴(yán)格地控制施工現(xiàn)場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現(xiàn)場鑒證手續(xù)。
4.結(jié)算階段
首先要核對竣工工程內(nèi)容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結(jié)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計價依據(jù)、主材價格以及優(yōu)惠、承諾條件等等。審核人員務(wù)必要堅持依照合同辦事，對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證要一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，審核務(wù)必要認(rèn)真嚴(yán)格。對于電力施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等進(jìn)行必要的審核，設(shè)計變更需要由原設(shè)計單位提供設(shè)計變更通知單與修改圖紙，并由設(shè)計和校審人員簽字、加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更則必須要經(jīng)原審批部門審批，否則不能夠列入結(jié)算范圍。施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書以及材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準(zhǔn)確地進(jìn)行計量審核。
一、電力工程造價控制概述 電力工程投資是指電力建設(shè)工程順利完成的全過程中所需要的全部費(fèi)用，包括進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)以及鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。怎樣科學(xué)有效地控制好電力工程的造價，已經(jīng)成為全社會范圍內(nèi)共同關(guān)注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設(shè)的全過程，我們要想做到有效的電力工程造價控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點，尤其是設(shè)計施工階段，必須要確保工程質(zhì)量和安全的基本前提下，合理地控制造價，以期收獲工程建設(shè)的最大收益。
二、當(dāng)前我國電力企業(yè)工程造價控制中存在的問題分析 1.在前期設(shè)計階段缺乏管理力度 在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設(shè)計階段，也是最為關(guān)鍵的步驟。從多年來我國電力工程設(shè)計施工的現(xiàn)狀來看，依照設(shè)計任務(wù)書的具體要求進(jìn)行設(shè)計圖的繪制是設(shè)計人員的主要任務(wù)之一，可以說設(shè)計人員與控制造價的相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員之間嚴(yán)重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個別設(shè)計人員因為建設(shè)時間緊迫等多方原因，在設(shè)計初期欠缺細(xì)致的考慮，最終導(dǎo)致了施工階段與既定設(shè)計出現(xiàn)了嚴(yán)重不符，工程設(shè)計不得不臨時變更。 2.在工程造價上缺乏競爭性 計劃經(jīng)濟(jì)體制的習(xí)慣和做法對我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然存在著不同程度的影響，我國當(dāng)前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調(diào)價政策，然而都沒有取得實質(zhì)性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務(wù)，運(yùn)用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業(yè)自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。 3.當(dāng)前電力工程使用的概預(yù)算定額與反應(yīng)實際工程造價存在偏差 從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來說，突然增多的需求，必然導(dǎo)致主要的電力工程設(shè)備價格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價也導(dǎo)致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設(shè)備的市場價格尺度。并且電力工程建設(shè)的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當(dāng)前使用的概預(yù)算定額卻沒有能夠及時地完善和補(bǔ)充，仍然存在很多的缺項，已經(jīng)難以更好地滿足電力工程施工項目的建設(shè)需要。這直接導(dǎo)致了工程估價的不真實和不完整，為科學(xué)合理的工程計價造成了一定的困難。 4.缺乏專業(yè)素質(zhì)過硬的工程造價技術(shù)人才 從當(dāng)前情況來看，我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業(yè)人才，而高級專業(yè)人才更是少之又少。盡管仍有一些已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經(jīng)驗和實際操作能力，綜合素質(zhì)始終難以提高。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在實際工作中出現(xiàn)了“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容仍然十分單一，大多是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志下開展工作，所以工作服務(wù)領(lǐng)域較小。尤其是在我國全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，取得造價工程師資格人員的數(shù)量已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。 5.項目審批不夠規(guī)范 電力工程建設(shè)首先必須要遵循經(jīng)濟(jì)增長的情況有序發(fā)展。然而從我國當(dāng)前的現(xiàn)實情況來說，仍然缺少一個較為權(quán)威的部門進(jìn)行電力工程基礎(chǔ)投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進(jìn)度而搶建，這也造成了項目審批不夠規(guī)范，沒有成熟、全面的針對項目加以考慮，對社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等方面的影響評估不充分。此外，計劃經(jīng)濟(jì)思想也影響了我國目前的工程計價系統(tǒng)，雖然近年來出臺了一系列的相關(guān)政策，但是仍然沒有得到實質(zhì)上的突破。因此說以企業(yè)自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強(qiáng)建設(shè)和不斷完善。
6.與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全 在影響工程造價的眾多因素中，與工程造價相關(guān)的法律、法規(guī)的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預(yù)算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調(diào)整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據(jù)。為了能夠讓概算真正地發(fā)揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及預(yù)算制度進(jìn)行調(diào)整和改革，并加速建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。 7.部分材料價格不清晰，以至于工程造價失控 在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關(guān)鍵的，然而當(dāng)前的情況是許多材料價格不夠明了，有的主材的型號以及材質(zhì)在設(shè)計中缺少系統(tǒng)、明確的規(guī)定，并且也跟不上市場價格的時時變化，預(yù)算所采取的是系統(tǒng)規(guī)定的價格，而在實際采購時卻運(yùn)用的是市場當(dāng)前價格。此外，同一項工程運(yùn)用不同規(guī)格型號的材料，這也給工程結(jié)算制造了許多難題，一度出現(xiàn)了不必要的成本浪費(fèi)。
三、新時期加強(qiáng)電力工程造價控制力度的具體措施 1.投資決策階段 在這一階段首先要側(cè)重于可行性研究工作，務(wù)必要做到?jīng)Q策科學(xué)合理，在源頭上加強(qiáng)管理。要特別重視工程的方案設(shè)計，要相應(yīng)的配備一支工作嚴(yán)謹(jǐn)、懂設(shè)計、懂法律、懂造價的專家隊伍，對項目進(jìn)行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務(wù)部門加緊溝通和配合，要盡量準(zhǔn)確計算那些可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程經(jīng)費(fèi)用。做好項目前期的經(jīng)濟(jì)評價工作，力爭在研究階段編制出準(zhǔn)確的工程估算，不僅保障估算發(fā)揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學(xué)依據(jù)。 2.設(shè)計階段 項目設(shè)計階段是電力工程造價控制的關(guān)鍵。在這一階段，電力工程造價的控制主要表現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的結(jié)合方面。通過多年來的觀察，設(shè)計費(fèi)通常只占據(jù)項目總投資的1%，然而設(shè)計階段所對工程造價產(chǎn)生的影響卻要占75%以上，可以說工程設(shè)計的優(yōu)劣則直接影響電力工程建設(shè)費(fèi)用與工期長短，并在一定程度上直接決定著企業(yè)所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調(diào)查表明，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面較為合理的設(shè)計，能夠有效地降低工程造價，有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下，要想做到工程設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理，不僅需要業(yè)主方的良好配合，還要不斷地提高設(shè)計院內(nèi)部設(shè)計人員的設(shè)計觀念和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)。 3.實施階段的造價控制 在實施階段的全過程中，科學(xué)處理技術(shù)先進(jìn)同經(jīng)濟(jì)合理二者之間的關(guān)系，力爭在技術(shù)先進(jìn)的條件下做到經(jīng)濟(jì)合理，并與經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設(shè)計與施工技術(shù)的措施中。為了更好地控制工程造價，各項建設(shè)工程都必須要在保證良好質(zhì)量的基礎(chǔ)上，針對不同施工方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。施工中會經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的困擾，因此，必須要針對設(shè)計變更加強(qiáng)管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據(jù)很大工程比重，假使缺乏充分的現(xiàn)場鑒證手續(xù)，則必然會導(dǎo)致工程結(jié)算中難度的增加，因此我們必須要嚴(yán)格地控制施工現(xiàn)場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現(xiàn)場鑒證手續(xù)。 4.結(jié)算階段 首先要核對竣工工程內(nèi)容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結(jié)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計價依據(jù)、主材價格以及優(yōu)惠、承諾條件等等。審核人員務(wù)必要堅持依照合同辦事，對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證要一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，審核務(wù)必要認(rèn)真嚴(yán)格。對于電力施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等進(jìn)行必要的審核，設(shè)計變更需要由原設(shè)計單位提供設(shè)計變更通知單與修改圖紙，并由設(shè)計和校審人員簽字、加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更則必須要經(jīng)原審批部門審批，否則不能夠列入結(jié)算范圍。施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書以及材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準(zhǔn)確地進(jìn)行計量審核。
論文關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；安全；監(jiān)理
一、關(guān)于電力工程安全監(jiān)理的理論分析
1.電力工程的特點
首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設(shè)的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環(huán)境的流動比較頻繁。電力企業(yè)員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力，但是當(dāng)工程結(jié)束之后，這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時，由于電力工程施工項目容易變化，那么電力建設(shè)施工環(huán)境也會不斷變化。
其次，電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，電力企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監(jiān)理變得非常復(fù)雜。同時，在電力工程建設(shè)的過程中，往往會出現(xiàn)多個工程參與方，管理責(zé)任容易發(fā)生混亂，使得電力工程建設(shè)日益復(fù)雜。
再次，電力工程建設(shè)具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業(yè)環(huán)境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它工程建設(shè)項目。另一方面，這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業(yè)，受外部環(huán)境影響較大，這些因素決定了電力工程建設(shè)具有多變性。
2.電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設(shè)方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機(jī)構(gòu)改革過程中的政策調(diào)整，有些電力項目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對電力建設(shè)的投資，他們對電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認(rèn)識到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當(dāng)前電力改革和發(fā)展的最新形勢下，電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責(zé)任不落實，以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。安全投入資金不足，安全管理和技術(shù)措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進(jìn)一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。同時，在電力安全事故發(fā)生之前，很多電力施工企業(yè)就會忽視安全監(jiān)理的重要性，而當(dāng)事故真的發(fā)生，就會給人民的生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟(jì)造成極大的危害。
3.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性
首先，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)。在電力工程建設(shè)過程中，電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于重要的地位。但是，由于受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)的意識淡薄，給安全生產(chǎn)留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監(jiān)理，能夠通過不同部門的監(jiān)理工程師對電力建筑項目進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術(shù)措施，改善勞動作業(yè)的基本條件，從而保證電力工程建設(shè)施工的安全。
其次，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是實現(xiàn)電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設(shè)施工的過程中，安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度是電力建筑工程的四大目標(biāo)。質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)的控制和安全監(jiān)理有著密切的關(guān)系。一方面，電力建筑工程質(zhì)量和施工安全是緊密聯(lián)系的，如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會導(dǎo)致安全事故，進(jìn)而造成電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進(jìn)度緊密相連，要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質(zhì)量，就必須要加大安全生產(chǎn)資金的投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善。
再次，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是電力工程建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的保證。在電力建設(shè)的過程中，電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)是高效、安全，由于超高壓電力建設(shè)大多在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動，安全事故時有發(fā)生，因此必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實施管理的，其職責(zé)就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、當(dāng)前我國電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題
1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善
規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進(jìn)行勞動管理的制度的總稱，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項目來講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責(zé)，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業(yè)對規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標(biāo)的時候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規(guī)章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產(chǎn)制度往往會被忽視。如果，再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴(yán)，這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設(shè)。
2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)
在電力工程建設(shè)中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護(hù)能力不高，也不會主動地要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊伍使用當(dāng)?shù)厥Ｓ嗔畠r的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠
項目質(zhì)量控制和安全管理的重點和難點應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，是保證電力施工建設(shè)項目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設(shè)過程中，監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策，工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時間是在辦公室，不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的策略
1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序
電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導(dǎo)下，按照正確的途徑來進(jìn)行。也就是說：在加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進(jìn)一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé)，制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo)；第二，認(rèn)真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險源及其誘發(fā)的因素，制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力；第四，加強(qiáng)過程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所加強(qiáng)管理與控制；最后，電力企業(yè)相關(guān)人員要及時對安全問題進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，進(jìn)而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。
2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責(zé)
首先，加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的巡視職責(zé)。在電力施工的過程中，電力監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；其次，加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計劃，組織定期進(jìn)行安全檢查和專項安全檢查。如果發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患，必須及時要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的則需暫停施工，并以書面形式下達(dá)電力整改通知單；再次，電力監(jiān)理工程師要進(jìn)行旁站監(jiān)理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，同時要安排技術(shù)素質(zhì)過硬的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理，從而保證電力施工的安全順利進(jìn)行，防止安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：電力工程； 全過程周期； 造價控制
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
第一章緒論
1.1課背題景
當(dāng)前，各級供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造項目投資越來越大，項目越來越多。過去，我們過分偏重于項目的技術(shù)可行性，而對投資造價等問題關(guān)心不夠，尤其是在保電網(wǎng)安全的旗幟下，經(jīng)常出現(xiàn)不計投資、損失浪費(fèi)等不合理開支，極大地影響了資金的使用效益，也反過來影響了電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的進(jìn)程，使得當(dāng)年該建設(shè)和改造的項目不得不推遲到以后年度，這樣又加重了電網(wǎng)安全的隱患。因此，必須要加強(qiáng)對電網(wǎng)項目和技術(shù)改造造價的控制研究，促使電網(wǎng)企業(yè)管理部門重視電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的成本控制，節(jié)約建設(shè)資金，改善建設(shè)效果，提高建設(shè)效率。
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定和有效控制是工程造價管理中兩個并行的、各有側(cè)重又互相聯(lián)系、互相重疊的工作過程。
1.2工程造價管理發(fā)展概況
我國工程造價管理制度的建立始于1950年，我國政府引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，長期以來采用的是定額計價法，它強(qiáng)調(diào)在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的供求關(guān)系和分配制度的計劃性。此方法在幾十年來的國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了不可替代的作用，經(jīng)逐步的探索和完善已自成一體。
1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額管理委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會， 2006年建設(shè)部頒布了《注冊造價工程師管理辦法》和《注冊造價工程師繼續(xù)教育實施辦法》，使得造價管理走上正規(guī)和職業(yè)化道路。
目前，我國工程造價管理正在從過去的概預(yù)算管理向全過程全方位的工程造價控制轉(zhuǎn)變。我國電網(wǎng)建設(shè)造價管理體系也同漸成熟。2002年國家頒布了《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》和《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》。為指導(dǎo)各地各類電力工程設(shè)計概算和預(yù)算編制提供了基礎(chǔ)依據(jù)。
工程造價管理改革最終目標(biāo)應(yīng)該是建立市場經(jīng)濟(jì)的計價模式。工程造價管理將不再是單一的概、預(yù)、結(jié)算、定額管理，它將逐步向建設(shè)工程全方位、全過程的方向發(fā)展，由以往的靜態(tài)管理逐步轉(zhuǎn)為動態(tài)管理。
1.3本文主要研究內(nèi)容
本文從投資決策、工程設(shè)計、工程施工、工程結(jié)算這四個電力工程造價管理階段來分析各個階段的現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出改進(jìn)和控制措施。
第二章電力工程造價管理存在的問題
電力工程造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。電力工程造價管理包括合理的確定和有效的控制工程造價。下面就電力工程造價管理的全過程：投資決策、設(shè)計階段、施工階段、工程結(jié)算，進(jìn)行現(xiàn)狀分析并找出存在問題。
2.1 決策階段
在決策階段，工程造價管理人員，應(yīng)了解影響造價的主要因素，掌握控制造價的主要方法，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項目投資估算，使其真正起到控制建設(shè)項目總造價的作用。根據(jù)不完全統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：決策階段75%-95%；設(shè)計階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見，決策階段和設(shè)計階段對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。
現(xiàn)狀決策階段存在問題總結(jié)如下：
（1）可行性研究缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證
2009年以來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國電源及電網(wǎng)電力建設(shè)保持飛速的增長。電力工程建設(shè)只求建設(shè)速度，對可研階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，缺乏充分科學(xué)的、嚴(yán)密的論證，增加了電力工程造價水平。
（2）可行性研究的內(nèi)容和深度達(dá)不到要求
電力市場預(yù)測的數(shù)據(jù)較少，缺乏充分的定量分析，主管臆斷較多；有時為了上項目，夸大電力電量和負(fù)荷增長，導(dǎo)致不少項目竣工后負(fù)荷上不去，造成可信度差。并缺少對擬建項目的規(guī)模、方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較和分析的論述。
（3）投資估算精度不足，導(dǎo)致不能滿足控制概算的要求，或超出通用造價、工程限額設(shè)計控制指標(biāo)。
2.2設(shè)計階段
設(shè)計階段的造價控制和管理是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 歸納設(shè)計階段造價管理存在問題如下。
（1）設(shè)計深度不夠，設(shè)計復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重
主要是某些勘測設(shè)計單位人員配備方面不足，專業(yè)技術(shù)人員和造價專業(yè)人員缺乏，在遇到設(shè)計任務(wù)重、時間緊的時候則造成了項目設(shè)計成果粗糙、設(shè)計深度不夠、概預(yù)算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。
（2）勘測與設(shè)計協(xié)調(diào)不夠
勘測與設(shè)計脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項目的投資浪費(fèi)或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測人員與設(shè)計人員配合不緊密造成的。
（3）設(shè)計與造價人員配合不緊密
工程設(shè)計和投資控制聯(lián)系不夠緊密也是工程造價得不到有效控制的一種表現(xiàn)。造價人員由于與設(shè)計人員結(jié)合不夠和對工程勘測過程、現(xiàn)場情況了解不透徹，無法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產(chǎn)生了較大偏差。
2.3施工階段
電力建設(shè)項目施工階段是項目實體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣,施工周期長，影響工程造價的因素多。
（1）在施工階段，不能嚴(yán)格執(zhí)行基建程序以及不能認(rèn)真履行合同等問題經(jīng)常發(fā)生。 施工階段的特點是可控周期長，控制面廣、費(fèi)用支付劃分點多，造價是動態(tài)控制的，控制難度大。
（2）設(shè)計變更管理不規(guī)范
設(shè)計變更可以是因設(shè)計或非設(shè)計原因引起的對設(shè)計文件的改變。設(shè)計變更管理存在以下問題：
1）關(guān)于設(shè)計變更的內(nèi)部控制不健全，沒有針對因過失而造成設(shè)計變更的責(zé)任追究制度，以及該制度得不到有效執(zhí)行；
2）設(shè)計接口部位的管理與協(xié)調(diào)措施不力，造成設(shè)計缺陷；
3）沒有及時簽發(fā)與審批設(shè)計變更通知單，存在影響建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險；
4）設(shè)計變更的內(nèi)容不符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案；
5）沒有核查設(shè)計變更對工程造價和建設(shè)進(jìn)度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價的風(fēng)險；
2.4竣工結(jié)算
工程價款的結(jié)算環(huán)節(jié)是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)加控制。現(xiàn)狀工程結(jié)算存在問題如下：
（1）計算工程量所依據(jù)的竣工圖、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證、隱蔽驗收記錄等沒有經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字確認(rèn)，變更的工程量與竣工圖和現(xiàn)場不相符；
（2）結(jié)算方式不符合合同約定，不能合理地控制工程造價；
（3）單價沒有按合同約定的價格條款進(jìn)行調(diào)整；
（4）工程結(jié)算取費(fèi)與投標(biāo)報價取費(fèi)原則不相符；
第三章電力工程造價管理的改進(jìn)措施
上文總結(jié)了電力工程建設(shè)的全過程周期：決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段，四個階段中工程造價管理存在的問題，現(xiàn)對各階段提出造價管理的改進(jìn)措施。
3.1決策階段
項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準(zhǔn)確性直接影響到項目的投資決策、基建規(guī)模、建設(shè)方案等。因此，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)此階段的造價管理工作。
（1）客觀準(zhǔn)確地編制可行性研究報告積極配合科研單位做好項目前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集資料，客觀、準(zhǔn)確地編制可行性研究報告，確保報告的嚴(yán)肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可靠性。
（2）可行性研究的內(nèi)容和深度要達(dá)到規(guī)定的要求
要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對關(guān)系到造價的因素，如電力建設(shè)工程廠址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進(jìn)行方案比較，對建站外部條件、廠區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進(jìn)行比較，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案。
（3）要細(xì)致、全面地編制投資估算。
既要充分考慮到項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時期類似工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
3.2設(shè)計階段
設(shè)計階段電力工程造價應(yīng)從執(zhí)行限額設(shè)計、保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量等幾方面進(jìn)行加強(qiáng)管理。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計
限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，限額設(shè)計的基礎(chǔ)是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計的“額度”，控制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。
限額設(shè)計要求提高設(shè)計的合理性，要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，減少不必要的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，另外要鼓勵優(yōu)化設(shè)計，對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比和分析，在滿足設(shè)計要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計方案的先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理。
（2）保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量
雖然控制工程造價要求進(jìn)行限額設(shè)計，但這與保證設(shè)計的深度并不矛盾，如果工程設(shè)計沒有足夠的深度，得出的工程概算就會失去意義。同時，要完善設(shè)計貫標(biāo)工作，狠抓設(shè)計質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行，避免產(chǎn)生不必要的損失。要切實加強(qiáng)施工組織設(shè)計，認(rèn)真編制施工預(yù)算，預(yù)算受設(shè)計概算的制約，同時也要考慮實際施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，這些都會對工程造價產(chǎn)生重要的影響，要做到全面、準(zhǔn)確。
3.3 施工階段
工程項目的施工階段是按照設(shè)計成果建設(shè)工程實體的全過程，這一階段基本上是工程造價的實際形成階段，如果在項目的實施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設(shè)計概算，施工預(yù)算的質(zhì)量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預(yù)算，出現(xiàn)工程造價失控。所以，必須做好以下工作：
（1）落實招投標(biāo)工作，實行工程量清單計價
項目的實施過程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的選擇，必須全面地做好招投標(biāo)工作來引入競爭，從中選擇綜合素質(zhì)高的單位，保證工程質(zhì)量，同時降低工程費(fèi)用。
（2）加強(qiáng)設(shè)計變更管理
設(shè)計變更存在不同原因，有的是因為項目法人對工程項目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整，有的是因為設(shè)計單位的設(shè)計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。設(shè)計變更一旦發(fā)生，對工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制都會帶來一定的影響。
對設(shè)計變更的管理，首先要從抓電力工程建設(shè)的前兩個階段以及施工準(zhǔn)備期間的工作質(zhì)量開始，即盡量減少設(shè)計變更的數(shù)量。對于可能存在設(shè)計變更的問題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。
3.4竣工結(jié)算
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。這個階段的造價控制作為建設(shè)單位可重點從以下幾個方面控制：
（1）嚴(yán)格審核工程量
根據(jù)施工合同要求，認(rèn)真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量，不能多算或不按規(guī)則計算，如乙方對工程變更只計調(diào)增量，卻不計調(diào)減量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍計場地平整等現(xiàn)象，這就要求建設(shè)單位要全面了解和掌握施工圖紙和現(xiàn)場情況。
（2）審查定額套用
要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復(fù)等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內(nèi)容，不能再次重復(fù)套用定額等。
（3）嚴(yán)格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證
有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機(jī)械費(fèi)用。有些工程根本不需要搶時間進(jìn)度，但竣工結(jié)算中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等。這些情況如不加強(qiáng)管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。
第四章結(jié)論
電力建設(shè)項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過程中對建設(shè)項目進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。通過對電力工程不同階段造價管理現(xiàn)狀介紹和分析，使得對電力工程目前的造價管理情況有一個較為全面的了解，同時針對當(dāng)前的電力工程造價管理各個階段提出了一些合理的管理方法。
本論文結(jié)合我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀，明確了造價管理全過程周期的四個不同管理階段：決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，分析并指出當(dāng)前電力工程造價管理在四個不同階段存在的問題，針對電力工程造價管理存在的問題采取有效措施控制電力工程造價。
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一、“3.5+1.5”學(xué)制的特點
1.本科畢業(yè)設(shè)計的特點
南大的本科生畢業(yè)設(shè)計被稱為Final Year Project(簡稱FYP)。電力系的教授會根據(jù)自己的研究方向或正在進(jìn)行的實際項目提出一系列題目供學(xué)生選擇。題目的方向主要包括新能源及其發(fā)電、電力系統(tǒng)、電力電子和水資源及處理四個方向。每個方向都有相應(yīng)的實驗室。每個FYP通常由兩個學(xué)生共同完成,為期一年。與中國高校進(jìn)校需按照高考選擇的專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)不同,南大電子和電氣工程學(xué)院所有的學(xué)生在前三年是不分專業(yè)的。到第四年才根據(jù)志愿分成電力、電子和信息三個寬泛的方向。每個大四學(xué)生在最后一年除完成FYP論文外還必須選擇和專業(yè)相關(guān)的課程,完成學(xué)分。
本校學(xué)生在進(jìn)入FYP之前已經(jīng)進(jìn)行了兩年多專業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí),專業(yè)基礎(chǔ)普遍好于南大的學(xué)生。由于進(jìn)入FYP的時間較晚,同時還有語言和學(xué)習(xí)環(huán)境適應(yīng)的問題,本校的學(xué)生多選擇仿真和分析類型的FYP。南大電力系的教授在每周都會和學(xué)生固定進(jìn)行一次見面。他們會對學(xué)生在FYP中遇到的問題、課題進(jìn)行的方向、英文報告的書寫等多個方面進(jìn)行深入指導(dǎo)。通過審閱這幾年聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生本科畢業(yè)論文發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)學(xué)生均能完成篇幅在40~50頁的論文。他們的論文經(jīng)過南大教授的修改后英語語法正確、論述清晰、理論推導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)、仿真結(jié)果豐富而有說服力。同時,這些學(xué)生在30分鐘的英文答辯中均能回答本校和南大教授的提問,取得良好的答辯成績。
2.課程碩士培養(yǎng)的特點
和很多英聯(lián)邦國家一樣,南大的碩士培養(yǎng)方案包括兩種:一種是課程型碩士;一種是研究型碩士。“3.5+1.5”聯(lián)合培養(yǎng)計劃的學(xué)生修讀的是課程型碩士,學(xué)制一年,畢業(yè)授予科學(xué)碩士學(xué)位。這些學(xué)生進(jìn)入碩士階段學(xué)習(xí)后和本校已經(jīng)沒有任何關(guān)系。他們需要在一年時間內(nèi)完成30個學(xué)分,計4門必修課、5門選修課和1個獨(dú)立完成的課程設(shè)計。其中4門必修課包括:“電力電子變流器”、“現(xiàn)代電機(jī)拖動”、“可再生能源系統(tǒng)”、“電力系統(tǒng)運(yùn)行和規(guī)劃”。5門選修課需從“計算機(jī)控制”、“系統(tǒng)分析”、“過程控制”、“電磁兼容”、“高等數(shù)字信號處理”、“電能質(zhì)量”、“電力系統(tǒng)建模和控制”中選取。課程設(shè)計包括文獻(xiàn)綜述、實驗分析、理論推導(dǎo)和仿真。課程設(shè)計需向?qū)熖峤?000~8000字的報告并通過30分鐘的答辯。
研究生的每門課程都有指定教材。這些教材通常是國外知名學(xué)者的論著。由于教材很貴,學(xué)生一般會從圖書館借閱。授課教授也會免費(fèi)向?qū)W生提供包含重要知識點的授課講義。南大所有的研究生課程對全日制和在職人員開放。考慮到在職人員白天需要工作,這些課程全都在晚上授課。授課時間是晚上的6:30到9:30,中間會有10分鐘的休息時間。每門課程均為30學(xué)時。授課教授在講授課程時會隨堂提問,并布置作業(yè)。作業(yè)的形式包括計算題和仿真兩種。比如在講授“現(xiàn)代電機(jī)拖動”時不僅需要完成直流電機(jī)內(nèi)、外環(huán)控制系統(tǒng)的書面設(shè)計,還必須用MATLAB/SIMULINK搭出仿真模型,讓授課教授檢查仿真結(jié)果。
研究生課程的成績包括平時作業(yè)和卷面考試,兩者分別占20%和80%。卷面考試的時間為3個小時,其內(nèi)容一般會圍繞授課內(nèi)容進(jìn)行全面的考核。每份試卷通常有7道考題,學(xué)生可以從中選取6道進(jìn)行作答。卷面考試成績50分為及格。授課教授會根據(jù)總成績和所有學(xué)生的相對成績給學(xué)生打分。學(xué)生最后的成績?yōu)锳、B、C、D的形式。由于每門功課的卷面考試都比較難,所有的研究生都必須投入大量的時間準(zhǔn)備每門考試。對于課程碩士而言,每個學(xué)期平均5門功課的學(xué)習(xí)任務(wù)還是比較繁重的。他們大多數(shù)時間用于閱讀教材和完成作業(yè),進(jìn)行深入科研的時間和精力有限。
二、“3.5+1.5”培養(yǎng)方式的優(yōu)缺點
“3.5+1.5”培養(yǎng)方式最大的優(yōu)點是培養(yǎng)了熟悉中英文雙語環(huán)境下的電力工程師。學(xué)生在南大一年半的學(xué)習(xí)過程中有很多機(jī)會接觸到電力行業(yè)權(quán)威,聆聽他們的講座,閱讀他們的著作、和他們面對面的交流。作為取得最終學(xué)位的一個必要條件,學(xué)生在畢業(yè)前必須提供他們參加的至少30次講座的紀(jì)錄。這樣的學(xué)習(xí)經(jīng)歷能為這些學(xué)生在將來繼續(xù)攻讀博士學(xué)位打下很好的基礎(chǔ)。事實上,8年來已經(jīng)有數(shù)個學(xué)生通過這一聯(lián)合培養(yǎng)渠道拿到了博士學(xué)位。他們的一些文章已經(jīng)發(fā)表在頂級國際期刊上。
然而聯(lián)合培養(yǎng)的大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)后選擇了就業(yè)。學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)受到了新加坡國土面積小、電力企業(yè)較少、雇工的政策受國際經(jīng)濟(jì)影響較大等客觀條件的制約。另外,新加坡本地的企業(yè)更看重的是第一學(xué)歷。只有在英聯(lián)邦取得本科學(xué)位的員工才能取得更好的發(fā)展機(jī)會。聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生即便是取得博士學(xué)位或者入籍都無法和本土取得榮譽(yù)學(xué)位的本科生站在同一起跑線上。面對就業(yè)和發(fā)展的困難,很多學(xué)生選擇回國就業(yè)。然而,國外為期一年半的學(xué)習(xí)并沒有給這些學(xué)生帶來更多的競爭優(yōu)勢。相比國內(nèi)兩年或兩年半的碩士畢業(yè)生而言,聯(lián)合培養(yǎng)計劃出來的學(xué)生沒有實際工程項目的經(jīng)驗,繁重的課程學(xué)習(xí)使他們?nèi)狈碚摰綄嶋H的鍛煉機(jī)會。很多選擇回國就業(yè)的學(xué)生不得不用第一學(xué)歷參加應(yīng)聘。
三、聯(lián)合培養(yǎng)方式的改進(jìn)措施
鑒于聯(lián)合培養(yǎng)方式高額的投入和實際的產(chǎn)出并不成比例,有必要對這種方式進(jìn)行改進(jìn)。實際上,國內(nèi)已經(jīng)對這種培養(yǎng)方式存在的問題進(jìn)行了討論。廣西和東盟高校在聯(lián)合培養(yǎng)法律人才上已經(jīng)取得了較為豐富的經(jīng)驗。[2]然而,電力工程學(xué)科是實踐性很強(qiáng)的學(xué)科,書本上的知識必須通過實際工程項目的鍛煉才能形成真正的技能。聯(lián)合培養(yǎng)方式必須從學(xué)制和合作的方式上進(jìn)行深入改革。
首先,可以改課程型碩士為研究型碩士。通過減少課程的學(xué)習(xí)可以讓學(xué)生有更多的時間和精力進(jìn)行實際項目的鍛煉。從前面學(xué)習(xí)課程的安排來看,課程涉及的面較廣。而電力工程研究生階段的學(xué)習(xí)更強(qiáng)調(diào)的是某一特定研究方向的深入研究。通過碩士論文的完成,學(xué)生才有更多機(jī)會能和導(dǎo)師進(jìn)行更多的交流,從他們那里得到工程實踐和理論相結(jié)合的系統(tǒng)訓(xùn)練。當(dāng)然,研究型碩士的培養(yǎng)需要更多的時間和經(jīng)濟(jì)的支持。
其次,需要重視學(xué)生未來的就業(yè),在他們的培養(yǎng)計劃中加入實習(xí)學(xué)分的要求。實際上“3.5+1.5”聯(lián)合培養(yǎng)期間,學(xué)生有兩三個月的假期。通過這個假期,學(xué)生可以聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)進(jìn)行短期的實習(xí)、培訓(xùn),為今后的學(xué)習(xí)和工作打下更好的基礎(chǔ)。而在制訂聯(lián)合培養(yǎng)計劃時,南大應(yīng)該為這些學(xué)生實習(xí)提供便利。
第三,可以采用師資共享模式促進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的成才。[2]目前“3.5+1.5”計劃中本校老師僅在學(xué)生本科畢業(yè)答辯時才有機(jī)會真正參與學(xué)生的培養(yǎng),對于學(xué)生碩士階段的學(xué)習(xí)更是無法掌控。實際上,本校老師最大的優(yōu)勢在于可以讓學(xué)生有更多的機(jī)會接觸到實際工程項目。而南大教授的優(yōu)勢在于理論的提煉和高水平文章的發(fā)表。在聯(lián)合培養(yǎng)計劃制訂的過程中完全可以讓本校教師擔(dān)任學(xué)生的副導(dǎo)師。學(xué)生在南大學(xué)習(xí)的一年半時間內(nèi)可以同時得到兩位老師在理論和實踐方面的指導(dǎo),實現(xiàn)能力的提高。另一方面,通過師資共享,本校的老師也有更多的機(jī)會和國際同行實現(xiàn)交流,發(fā)表更高水平的文章。
