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第1篇

（一）企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的定義

企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)是指在本企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職的審計(jì)人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)企業(yè)集團(tuán)各成員企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和管理過程的有效性，幫助企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的目的在于增加價(jià)值和改進(jìn)組織經(jīng)營(yíng)。

（二）企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的范圍

在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，除了有核心企業(yè)，還有眾多的緊密層、半緊密層和協(xié)作層企業(yè)，點(diǎn)多面廣，特別需要內(nèi)部審計(jì)來加強(qiáng)控制和評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)，因此內(nèi)部審計(jì)的范圍必須有一定的深度和廣度。審計(jì)要有重點(diǎn)、分層次。由于集團(tuán)成員在企業(yè)集團(tuán)中所處的地位各不相同，對(duì)各個(gè)基層法人企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)范圍也就應(yīng)該有所差別，而不應(yīng)一視同仁，應(yīng)該按照各基層法人企業(yè)在企業(yè)集團(tuán)中所處的地位進(jìn)行有重點(diǎn)、有層次的內(nèi)部審計(jì)工作。

1、核心企業(yè):核心企業(yè)是企業(yè)集團(tuán)的主體部分，是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，對(duì)核心企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行全面審計(jì)。

2、緊密層企業(yè):緊密層企業(yè)在企業(yè)集團(tuán)中處于相對(duì)重要的位置，內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)該比較全面，但比核心企業(yè)的監(jiān)督范圍可以適當(dāng)窄一些。

3、半緊密層企業(yè):根據(jù)半緊密層企業(yè)的特點(diǎn)，主要是對(duì)投入資金的使用情況、成本、利潤(rùn)及分配的真實(shí)性以及合同的履行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

4、松散層企業(yè):松散層企業(yè)與核心企業(yè)只有互惠性的協(xié)作關(guān)系，他們之間的關(guān)系是由彼此之間達(dá)成的契約或協(xié)議來決定的。因此，對(duì)這一類企業(yè)僅僅只對(duì)其提供協(xié)作的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，以及對(duì)協(xié)議合同進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的范圍相對(duì)比較窄，內(nèi)容也比較單一。

二、企業(yè)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的必要性

（一）實(shí)施內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理的需要

隨著企業(yè)集團(tuán)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷復(fù)雜，管理層次更加多樣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)日趨分散，母公司管理監(jiān)督子公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加困難，所有這些都要求設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并獨(dú)立于各職能部門之外，對(duì)各職能部門、分公司、辦事機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)狀況等方面做出相對(duì)獨(dú)立公正的鑒定，為企業(yè)集團(tuán)管理者服務(wù)。

（二）來自外部審計(jì)和政府法令的要求

隨著審計(jì)活動(dòng)向深入細(xì)致發(fā)展，外部審計(jì)的業(yè)務(wù)逐漸龐大雜亂，工作越來越力不從心，一部分審計(jì)業(yè)務(wù)需要內(nèi)部審計(jì)來分擔(dān)。而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也要求企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)制度，將眼光向內(nèi)，堵塞漏洞，節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）實(shí)施內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求

在企業(yè)集團(tuán)中，不僅各法人企業(yè)內(nèi)部存在著委托關(guān)系，而且母公司與子公司、總公司與所屬職能部門之間都存在著不同程度的委托關(guān)系。這種情況下，內(nèi)部約束與制衡機(jī)制就顯的尤為重要，作為內(nèi)部控制重要組成部分的內(nèi)部審計(jì)，在企業(yè)集團(tuán)中的重要性也就不言而喻了。

（四）實(shí)施內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)集團(tuán)提高經(jīng)濟(jì)效益的要求

完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)制度，是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)集團(tuán)效益低下，幫助其走出困境的要求。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)投入產(chǎn)出比例低、經(jīng)濟(jì)效益不佳的問題十分突出，造成這種狀況的直接原因是企業(yè)集團(tuán)自身經(jīng)營(yíng)管理不善，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。扭轉(zhuǎn)這種局面的措施有很多，完善內(nèi)部審計(jì)就是其中重要的一項(xiàng)。內(nèi)部審計(jì)通過對(duì)產(chǎn)、供、銷和人、財(cái)、物的經(jīng)營(yíng)狀況和利用狀況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，可以幫助集團(tuán)管理者節(jié)約支出，降低成本，減少消耗，增加盈利。

三、以石油企業(yè)為例，闡述內(nèi)部審計(jì)中存在的問題

（一）審計(jì)體制有待理順

目前中國(guó)石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體制實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即各專業(yè)分公司、地區(qū)公司審計(jì)部門在中國(guó)石油審計(jì)部和本公司的領(lǐng)導(dǎo)下開展審計(jì)，審計(jì)人員工資、人事管理和工作經(jīng)費(fèi)由各公司負(fù)擔(dān)；中國(guó)石油審計(jì)部的審計(jì)人員工資、人事管理和工作經(jīng)費(fèi)歸中國(guó)石油負(fù)擔(dān)。這樣的審計(jì)體制雖然有其獨(dú)到的可取之處，但是不可避免的會(huì)影響到審計(jì)工作的客觀公正。在具體的審計(jì)工作實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)各單位領(lǐng)導(dǎo)從局部利益著想，為被審計(jì)單位說情或阻止部分審計(jì)結(jié)果如實(shí)反映的情況；部門、單位和個(gè)人從自身利益出發(fā)，影響審計(jì)工作的情況。

（二）審計(jì)人員素質(zhì)有待提高

當(dāng)前中國(guó)石油企業(yè)擁有內(nèi)部審計(jì)人員2萬余人，這里不乏國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、MBA等高級(jí)人才，加之近年來接收了很多大學(xué)畢業(yè)生，審計(jì)資源較為充足，但是就總體來看，審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)尚不合理（多為財(cái)會(huì)、審計(jì)、工程人員，缺乏相關(guān)的法律、金融、管理人員），學(xué)歷和職稱層次仍然偏低，業(yè)務(wù)骨干存在青黃不接的問題已提到議事日程，復(fù)合型人才較少（隨著中國(guó)石油企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，涉足的海外項(xiàng)目也日趨增多，境外審計(jì)、IT審計(jì)等都要求審計(jì)人員不但要熟悉本專業(yè)必備的審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且又要熟悉外語和計(jì)算機(jī)），由此可見，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)亟待提高。

（三）審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章有待完善

中國(guó)石油企業(yè)的審計(jì)工作是依照《審計(jì)法》、《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，以及石油企業(yè)內(nèi)部的規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行，作出審計(jì)評(píng)價(jià)和處理、處罰的依據(jù)也是各種法律、法規(guī)和規(guī)章。目前審計(jì)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章存在一些問題，具體表現(xiàn)為；條文規(guī)定過時(shí)；條文規(guī)定不夠明確；對(duì)一些財(cái)經(jīng)行為的判斷缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的依據(jù)等。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》已是1987年6月16日頒布實(shí)施的，《規(guī)定》中關(guān)于財(cái)經(jīng)違法行為的許多規(guī)定，如今已不適用；對(duì)“小金庫”問題的處理、處罰規(guī)定不夠明確，審計(jì)實(shí)踐中存在理解差異。

（四）審計(jì)工作的任務(wù)數(shù)量有待調(diào)整

目前審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)是由中國(guó)石油審計(jì)部下達(dá)、各專業(yè)分公司、地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦（含組織部門委托）和自定組成，中國(guó)石油總部和各專業(yè)分公司、地區(qū)公司從自身的角度出發(fā)下達(dá)和交辦審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)，難免對(duì)各公司審計(jì)部門的人員力量、工作任務(wù)量考慮不夠。如某公司審計(jì)處人數(shù)12人，2007年完成審計(jì)項(xiàng)目20項(xiàng)，審計(jì)項(xiàng)目完成數(shù)量在全系統(tǒng)中相對(duì)較多，但對(duì)該公司審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司審計(jì)項(xiàng)目審查深度不夠，大部分審計(jì)項(xiàng)目反映查出的問題較少，審計(jì)意見內(nèi)容簡(jiǎn)單。

（五）缺乏全程審計(jì)

按照審計(jì)實(shí)施過程劃分，審計(jì)分為事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)三個(gè)階段。事前審計(jì)為事中審計(jì)服務(wù)，即搞好審前調(diào)查和編制審計(jì)實(shí)施方案。其目的是指導(dǎo)審計(jì)實(shí)施過程；事后審計(jì)檢驗(yàn)事中審計(jì)的結(jié)果，即撰寫審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量是對(duì)審計(jì)實(shí)施過程的檢驗(yàn)，三個(gè)審計(jì)階段相輔相成缺一不可。

1、事前審計(jì)中存在的問題

（1）審前調(diào)查不充分

主要原因是對(duì)被審計(jì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況了解的不透徹，包括被審計(jì)單位所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控制度等方面，致使編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的重要性水平和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行初步評(píng)估，或者評(píng)估不充分，影響審計(jì)質(zhì)量。

（2）審計(jì)實(shí)施方案編制的質(zhì)量不高

編制審計(jì)實(shí)施方案是保證審計(jì)工作質(zhì)量，提高審計(jì)工作效率的重要環(huán)節(jié)。審計(jì)實(shí)施方案的編制質(zhì)量直接影響整個(gè)審計(jì)工作的質(zhì)量。目前影響審計(jì)實(shí)施方案質(zhì)量的因素主要有：一是方案編制過于簡(jiǎn)單，審計(jì)重點(diǎn)不明確;二是審計(jì)內(nèi)容不詳細(xì)，操作性不強(qiáng);三是分工不合理，審計(jì)責(zé)任分擔(dān)不清晰。

2、事中審計(jì)中存在的問題

（1）審計(jì)組對(duì)審計(jì)實(shí)施工作質(zhì)量控制不嚴(yán)格

一是審計(jì)組成員對(duì)審計(jì)實(shí)施方案的理解程度的差異，工作中對(duì)審計(jì)實(shí)施方案的遵循性控制不到位，甚至存在不同程度的偏離審計(jì)實(shí)施方案的問題；二是審計(jì)組內(nèi)部溝通不夠，主審和審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)情況不能完全掌握，存在遺漏重要審計(jì)事項(xiàng)或隱瞞重要審計(jì)發(fā)現(xiàn)形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的問題；三是個(gè)別審計(jì)人員對(duì)審計(jì)技術(shù)和方法掌握的不夠熟練，沒有使用補(bǔ)充審計(jì)程序，影響審計(jì)實(shí)施過程的工作質(zhì)量。主要表現(xiàn)在個(gè)別審計(jì)人員對(duì)有關(guān)的政策、法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章制度等了解掌握不夠，審前準(zhǔn)備又不充分，待到審計(jì)碰到問題時(shí)，缺少對(duì)問題的判斷標(biāo)準(zhǔn)，不能熟練的運(yùn)用審計(jì)技術(shù)和適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，有效地履行審計(jì)程序，抓不住審計(jì)重點(diǎn)，無法深層次地披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)，而其他審計(jì)人員對(duì)其審計(jì)過的內(nèi)容無法再次審計(jì)，形成重要事項(xiàng)漏審的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）審理機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)實(shí)施缺少必要的質(zhì)量監(jiān)督

審理機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的控制主要體現(xiàn)在對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告等方面履行情況進(jìn)行審理，一般停留在對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)審計(jì)結(jié)論的正確性進(jìn)行確認(rèn)層次上；對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況了解較少，難以對(duì)審計(jì)實(shí)施的質(zhì)量控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，缺少對(duì)審計(jì)組審計(jì)實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督和制約。

3、事后審計(jì)中存在的問題

主要表現(xiàn)為對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)挖掘不夠，審計(jì)報(bào)告層次有待提高。主要原因是：目前，影響審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的因素除事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制外，另外還有審計(jì)人員綜合素質(zhì)參差不齊、職業(yè)判斷能力、業(yè)務(wù)能力的高低以及對(duì)政策法規(guī)掌握的多少與否，造成對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)挖掘不夠，審計(jì)結(jié)論不準(zhǔn)確，難以提出建設(shè)性的審計(jì)意見和建議，降低了審計(jì)信息的價(jià)值，影響了審計(jì)報(bào)告的層次。主要問題表現(xiàn)有：

（1）文書格式不規(guī)范

不少審計(jì)報(bào)告的標(biāo)題寫成“關(guān)于XX審計(jì)的報(bào)告”，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《關(guān)于統(tǒng)一審計(jì)文書格式的通知》曾規(guī)定標(biāo)題的正確格式應(yīng)為“關(guān)于對(duì)XX的審計(jì)報(bào)告”。這里，“對(duì)”字不能少，“審計(jì)報(bào)告”四個(gè)字也不能分開。排版、字體、字號(hào)等均存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的現(xiàn)象。

（2）文字功夫不過硬

主要表現(xiàn)在：①用詞不當(dāng)。在分析某單位經(jīng)營(yíng)狀況時(shí)，一份審計(jì)報(bào)告這樣寫道：“XX年，該單位費(fèi)用比年初計(jì)劃增長(zhǎng)了17%。用“增長(zhǎng)”來形容費(fèi)用顯然不恰當(dāng)，應(yīng)改為“上升”。②說多余的話。一份審計(jì)報(bào)告的結(jié)尾這樣寫道：“在未來的日子里，我們審計(jì)組全體同志將一如既往、滿懷信心地為維護(hù)公司的利益多做貢獻(xiàn)”。這段話純屬空喊口號(hào)，與審計(jì)事項(xiàng)毫無關(guān)系，說了不如不說。

（3）審計(jì)定性不準(zhǔn)確

某審計(jì)報(bào)告在對(duì)既包括超投資決算，又包括計(jì)劃外工程的事實(shí)進(jìn)行審計(jì)定性時(shí)，將其定為違規(guī)。這是不準(zhǔn)確的，應(yīng)分清工程是否屬計(jì)劃外，如果根本沒有立項(xiàng)，那就應(yīng)定性為違紀(jì)，不能含糊其辭。

（4）事實(shí)敘述不清

對(duì)某審計(jì)事實(shí)敘述時(shí)，沒有將事情的來龍去脈全面完整地說清，而猶如蜻蜓點(diǎn)水、一帶而過，使人看了如丈二和尚摸不著頭腦。如一份審計(jì)報(bào)告在敘述某單位存在賬外料80萬元，按照XX規(guī)定，屬違紀(jì)問題”。讓人看后不知道這些賬外料到底是什么，什么原因造成的也不清楚。

（5）前后數(shù)字不吻合

如一份審計(jì)報(bào)告在介紹某單位經(jīng)營(yíng)概況時(shí)這樣寫道：“XX年該公司實(shí)現(xiàn)收入7.600萬元，總費(fèi)用及稅金5.900萬元，取得利潤(rùn)1.500萬元。但計(jì)算7.600萬元減去5.900萬元可知，并不等于1.500萬元，正確的應(yīng)為取得利潤(rùn)1.700萬元。

（6）工作底稿不健全

在審理中還發(fā)現(xiàn)，一些審計(jì)項(xiàng)目的工作底稿沒有按規(guī)定編號(hào)，也沒有按審計(jì)報(bào)告的敘述順序排列，所附證據(jù)不充分等。這樣一來，就給人混亂、模糊、定性依據(jù)不充分的感覺。

四、以石油企業(yè)為例，闡述內(nèi)部審計(jì)制度的建立方法

（一）建立內(nèi)部審計(jì)組織保障

1、建立健全有效的內(nèi)部審計(jì)組織保障機(jī)制

內(nèi)審的成功運(yùn)作，首先需要制度健全、運(yùn)行有效的公司治理。為此，應(yīng)從完善獨(dú)立董事制度、合理設(shè)計(jì)經(jīng)理激勵(lì)約束機(jī)制、實(shí)現(xiàn)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分離、明晰產(chǎn)權(quán)等方面強(qiáng)化公司治理。逐步實(shí)現(xiàn)由董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)或最高管理者領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，獨(dú)立于各職能部門，發(fā)揮其權(quán)威性。

2、建立審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制

建立審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，就是要明確劃分審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審計(jì)人員各自的質(zhì)量控制責(zé)任。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制后，應(yīng)選擇有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、具有控制時(shí)間與工作能力、對(duì)其他審計(jì)人員有指導(dǎo)能力、和客戶有較強(qiáng)的溝通能力的人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。審計(jì)質(zhì)量貫穿于審計(jì)工作的全過程，所以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在授權(quán)范圍內(nèi)，從審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)方案，到審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、結(jié)論落實(shí)、審計(jì)資料歸檔等業(yè)務(wù)的全過程負(fù)責(zé)，親臨現(xiàn)場(chǎng)承擔(dān)大量的具體工作，針對(duì)審計(jì)問題及時(shí)調(diào)整審計(jì)方案，了解重大業(yè)務(wù)問題并及時(shí)提出處理意見，同時(shí)對(duì)授權(quán)履行職責(zé)的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也在更高層次上承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量控制責(zé)任。

3、建立審計(jì)業(yè)務(wù)督導(dǎo)制

建立審計(jì)業(yè)務(wù)督導(dǎo)制度，通過督導(dǎo)，可以保證審計(jì)師嚴(yán)格遵循專業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡量降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。督導(dǎo)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其他審計(jì)人員的督導(dǎo)和審計(jì)部門負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的督導(dǎo)兩部分組成。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)進(jìn)行督導(dǎo)，目的是幫助審計(jì)人員了解審計(jì)的目標(biāo)，督促審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)方案，指導(dǎo)審計(jì)人員實(shí)施必要的審計(jì)程序，確定重要性和風(fēng)險(xiǎn)水平，為審計(jì)結(jié)論取得充分可靠相關(guān)的審計(jì)證據(jù)，提出可行的審計(jì)建議。審計(jì)部門負(fù)責(zé)人的督導(dǎo)主要解決重大會(huì)計(jì)問題和決定重大審計(jì)問題或?qū)嵤┲匾獙徲?jì)程序。

4、建立審計(jì)工作底稿和審計(jì)報(bào)告分級(jí)復(fù)核制

審計(jì)工作底稿是反映審計(jì)成果最基本的載體，記錄審計(jì)主要成果和查出的問題，為形成審計(jì)報(bào)告提供依據(jù)。審計(jì)工作底稿的取證是否完整、引用法規(guī)是否恰當(dāng)、審計(jì)定性是否準(zhǔn)確，直接影響到審計(jì)報(bào)告。在審計(jì)工作底稿編制完成后，在簽發(fā)審計(jì)報(bào)告前，通過一定的程序、經(jīng)過多層次的復(fù)核顯得十分必要。在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行復(fù)核，對(duì)審計(jì)工作底稿中證據(jù)不充分、定性不準(zhǔn)確、表述不清楚的底稿要求審計(jì)人員補(bǔ)充、修改或重新編制，并簽署意見；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核后，提交給獨(dú)立于審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核審計(jì)人員看是否執(zhí)行了審計(jì)方案、審計(jì)程序，有無重大的漏項(xiàng)或誤差，簽署意見后提交給審計(jì)部門負(fù)責(zé)人復(fù)核；審計(jì)部門負(fù)責(zé)人復(fù)核審計(jì)組是否完成審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)建議是否可行、結(jié)論和處罰是否準(zhǔn)確等。通過對(duì)審計(jì)工作底稿的分級(jí)復(fù)核，可以減少或消除人為的審計(jì)誤差，可以分清審計(jì)責(zé)任，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)報(bào)告的復(fù)核審定是審計(jì)項(xiàng)日質(zhì)量控制的最后一個(gè)也是最重要的環(huán)節(jié)。審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后起草審計(jì)報(bào)告初稿，交審理人員審核后提交審計(jì)部門負(fù)責(zé)人審核，形成審計(jì)報(bào)告征求意見稿，以審計(jì)部門名義征求被審計(jì)單位意見。征求意見后，審計(jì)部門修改和完善審計(jì)報(bào)告，提交主管審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。據(jù)此，審理人員發(fā)出審計(jì)意見書和審計(jì)決定書。

5、建立審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)審計(jì)全過程的評(píng)價(jià)。在審計(jì)開始時(shí)審計(jì)部門就向每一位參與審計(jì)工作的人員提供一份簡(jiǎn)單的“評(píng)價(jià)表”，讓審計(jì)人員記錄下他們認(rèn)為對(duì)今后審計(jì)工作有價(jià)值的信息。如，特別有效或無效的審計(jì)程序、特別敏感的問題和時(shí)間安排等，審計(jì)結(jié)束后，將表格交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在后續(xù)審計(jì)前、審計(jì)結(jié)束后召開審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)。這時(shí)候?qū)徲?jì)小組對(duì)整個(gè)審計(jì)過程仍記憶猶新，因而得出的評(píng)價(jià)結(jié)果就比事后評(píng)價(jià)更為深入和全面，得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也可以盡快運(yùn)用到實(shí)踐中。審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)通常由審計(jì)組成員、審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或監(jiān)督人以及審計(jì)部門負(fù)責(zé)人參加。審計(jì)評(píng)價(jià)包括對(duì)整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和對(duì)審計(jì)人員的評(píng)價(jià)。對(duì)整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)主要包括審計(jì)方案的執(zhí)行情況、審計(jì)目標(biāo)的完成情況、審計(jì)工作小組的整體情況、與被審計(jì)單位的溝通、審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量、預(yù)期的審計(jì)發(fā)現(xiàn)和結(jié)果。對(duì)審計(jì)人員的評(píng)價(jià)主要包括專業(yè)勝任能力、工作的效率等等，審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)束后寫出書面的評(píng)價(jià)報(bào)告并歸檔。通過審計(jì)評(píng)價(jià)可以促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的提高，總結(jié)值得以后審計(jì)工作借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以此考核審計(jì)人員業(yè)績(jī)。

6、、建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度

建立質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確審計(jì)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)督導(dǎo)、復(fù)核人、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人在審計(jì)質(zhì)量控制過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)不履行責(zé)任的審計(jì)人員，必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。制定獎(jiǎng)罰分明、責(zé)任到人的責(zé)任追究制度，是落實(shí)和執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量控制體系的保證，只有將審計(jì)質(zhì)量控制體系落到實(shí)處才能真正提升審計(jì)質(zhì)量，有效控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（二）堅(jiān)持依法審計(jì)，建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度

堅(jiān)持依法審計(jì)是提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作水平的重要保證。為此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)國(guó)家的審計(jì)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，按照內(nèi)部審計(jì)規(guī)范所規(guī)定的程序、方法、內(nèi)容等開展各項(xiàng)審計(jì)工作，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化。為達(dá)到這個(gè)目的，首先，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以熟練地掌握有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部審計(jì)規(guī)范；其次，應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)的控制制度和激勵(lì)機(jī)制以及責(zé)任制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的行為，克服工作的隨意性和盲目性，切實(shí)維護(hù)內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。中國(guó)石油各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳憲法、審計(jì)法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)審計(jì)人員熟練掌握必備的法律知識(shí)，做到依法行使職權(quán)、履行法定義務(wù)、承擔(dān)法定責(zé)任，自覺用法律規(guī)范自身行為；增強(qiáng)審計(jì)部門內(nèi)部依法管理、依法決策的能力和水平；把法制教育與審計(jì)文化建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)審計(jì)部門精神文明建設(shè)和道德教育，在審計(jì)部門內(nèi)部形成遵守法律、崇尚法律、依法管理、依法審計(jì)的法治氛圍。

（三）堅(jiān)持全程審計(jì)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1、事前審計(jì)

（1）明確審計(jì)目標(biāo)，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容

審計(jì)目標(biāo)是指開展審計(jì)項(xiàng)目所要完成的任務(wù)，是審計(jì)工作的方向。審計(jì)目標(biāo)因?qū)徲?jì)項(xiàng)目不同而不同。審計(jì)內(nèi)容是指為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)需查明的具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。審計(jì)目標(biāo)決定審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)服務(wù)。細(xì)化審計(jì)內(nèi)容就是要根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的要求，有選擇的確定需要查明的具體的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。細(xì)化審計(jì)內(nèi)容應(yīng)該有確定的審計(jì)范圍和重點(diǎn)，應(yīng)該與審計(jì)目標(biāo)密切相關(guān)。

（2）突出審計(jì)重點(diǎn)

審計(jì)重點(diǎn)是指對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)有重大影響的審計(jì)事項(xiàng)。編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，要認(rèn)真分析審前調(diào)查取得的資料，結(jié)合以往的審計(jì)成果，分析可能存在的問題和線索，確定審計(jì)重點(diǎn)。

（3）確定審計(jì)步驟和方法

確定審計(jì)步驟和方法的原則是能夠指導(dǎo)審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)，具有操作性，并且能夠減少隨意性，避免審計(jì)資源浪費(fèi)。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)不同，決定著審計(jì)步驟和方法不同，審計(jì)步驟和方法具有多樣性。由于對(duì)被審計(jì)單位情況變化較多，《審計(jì)工作方案》中確定的審計(jì)步驟和方法不一定都具有適用性。在這種情況下，為確保審計(jì)工作質(zhì)量，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整《審計(jì)工作方案》，進(jìn)一步確定適用的審計(jì)步驟和方法。

（4）明確分工、落實(shí)責(zé)任

編制《審計(jì)工作方案》時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)組長(zhǎng)、主審及審計(jì)人員各自承擔(dān)的責(zé)任，建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度。只有這樣，才能明確審計(jì)人員在各項(xiàng)工作中的職責(zé)、任務(wù)；同時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)或相應(yīng)部門應(yīng)定期檢查審計(jì)項(xiàng)目檔案，對(duì)查出的問題予以通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。

2、事中審計(jì)

（1）提高對(duì)《審計(jì)工作方案》的遵循性

主要措施包括組織審計(jì)組全員參與對(duì)《審計(jì)工作方案》的編寫；組織參審人員學(xué)習(xí)確定的《審計(jì)工作方案》；審計(jì)組長(zhǎng)或主審對(duì)《審計(jì)工作方案》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和糾正等。

（2）推行審計(jì)工作記錄制度和工作會(huì)議制度

內(nèi)部審計(jì)在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過程中，目前普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)是，沒有充分完整的審計(jì)工作記錄。在長(zhǎng)期的審計(jì)實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)人員已習(xí)慣一般的審計(jì)取證和《審計(jì)工作底稿》編制，盡管審計(jì)取證和《審計(jì)工作底稿》編制還存在許多不夠準(zhǔn)確、不夠完整的問題，審計(jì)證據(jù)和工作底稿的復(fù)核、分析也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，但在內(nèi)部審計(jì)人員心目中畢竟普遍有了基本的概念。

（3）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

全面提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)人員的素質(zhì)包括學(xué)識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能和職業(yè)道德，這些對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量起著決定性作用。要保證和提高審計(jì)質(zhì)量，就要有一批合格的、勝任的、高素質(zhì)的內(nèi)審人員。加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)要從以下幾方面著手：建立職業(yè)準(zhǔn)入制度和從業(yè)資格制度。對(duì)進(jìn)入內(nèi)審機(jī)構(gòu)的人員要嚴(yán)格把關(guān)，要求從業(yè)人員取得和具有與其工作相適應(yīng)的專業(yè)資格，確保內(nèi)審人員達(dá)到履行其職責(zé)所需要的專業(yè)勝任能力；建立內(nèi)審人員職業(yè)教育和后續(xù)教育制度。樹立終身學(xué)習(xí)的思想，針對(duì)工作需要，系統(tǒng)地、有計(jì)劃地組織各層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立內(nèi)審人員待遇和晉升制度。由于對(duì)內(nèi)審人員的要求和標(biāo)準(zhǔn)越來越高，就要制定政策保證內(nèi)審人員待遇的提高不低于其他部門。晉升制度也要明確執(zhí)行，樣才能保證內(nèi)審隊(duì)伍的穩(wěn)定和不斷壯大發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)內(nèi)審人才，是推動(dòng)我國(guó)內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（4）運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法，防范和控制內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

使用以制度基礎(chǔ)審計(jì)方法為核心，兼容抽樣審計(jì)法與詳細(xì)審計(jì)法的審計(jì)方法體系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)的復(fù)雜化和內(nèi)部管理的科學(xué)化，其內(nèi)部控制越來越健全和有效，進(jìn)而就更多地需要使用制度基礎(chǔ)審計(jì)方法。運(yùn)用制度基礎(chǔ)審計(jì)確定重點(diǎn)，對(duì)審計(jì)重點(diǎn)采取詳細(xì)審計(jì)，增加審計(jì)證據(jù)數(shù)量，減少失誤和差錯(cuò)；對(duì)非審計(jì)重點(diǎn)采取抽樣審計(jì)法，確定合理的樣本量，作出審計(jì)判斷和結(jié)論。這樣，克服了傳統(tǒng)的、單一的審計(jì)方法的缺點(diǎn)，推動(dòng)和促進(jìn)內(nèi)部控制的建設(shè)和執(zhí)行，使審計(jì)主客體之間良性互動(dòng)，達(dá)到既提高審計(jì)效率，又防范和控制內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改進(jìn)審計(jì)方法和手段。當(dāng)前，要大力開發(fā)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方法，迅速提高內(nèi)審人員計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)和技能，不斷開發(fā)設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件，建立審計(jì)作業(yè)平臺(tái)。以審計(jì)方法的創(chuàng)新，來提高審計(jì)質(zhì)量，降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（5）培育企業(yè)文化

人是需要有一點(diǎn)精神的，審計(jì)人員的工作精神集中體現(xiàn)在具有高尚的職業(yè)操守方面，既要有客觀公正、求實(shí)謹(jǐn)慎的精神，又要有愛崗敬業(yè)，認(rèn)真投入的精神。一個(gè)人的職業(yè)操守跟職業(yè)道德風(fēng)貌相關(guān)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的職業(yè)操守同企業(yè)文化的形成緊密相連。良好的企業(yè)文化對(duì)于審計(jì)隊(duì)伍形成高尚品德，保持旺盛的工作精神具有重要的基礎(chǔ)保證。作為企事業(yè)單位組織和審計(jì)部門應(yīng)高度重視并致力于培育良好的企業(yè)文化，使審計(jì)人員處于團(tuán)結(jié)和諧，創(chuàng)新進(jìn)取的氛圍中，在審計(jì)項(xiàng)目中才會(huì)有更多精力投入，才會(huì)煥發(fā)更多的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3、事后審計(jì)

做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)的綜合分析工作，強(qiáng)化精品意識(shí)，提升審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量和水平，主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

（1）對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行深加工

分析加工審計(jì)發(fā)現(xiàn)時(shí)，不能停留在發(fā)現(xiàn)問題的表面，應(yīng)注意問題產(chǎn)生的根源、注意審計(jì)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)在聯(lián)系、注意管理和控制上的重要缺陷。經(jīng)過對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行由表及里，由淺入深的挖掘和加工后，找出最有價(jià)值的信息，為寫好審計(jì)報(bào)告服務(wù)。

（2）審計(jì)報(bào)告立意層次要高

審計(jì)報(bào)告反映的審計(jì)信息應(yīng)有利于被審計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，改善內(nèi)部管理，有效防范和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。切忌泛泛而論，沒有深度，沒有重點(diǎn)。

（3）審計(jì)結(jié)論準(zhǔn)確、客觀

依據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)得出的審計(jì)結(jié)論，一定要體現(xiàn)出實(shí)事求是，客觀公正的審計(jì)原則，不可攜帶任何感彩，表達(dá)的意思應(yīng)該簡(jiǎn)潔明確，不能含糊其辭。

（4）提出的審計(jì)意見和建議具有建設(shè)性和可操作性

提出的審計(jì)意見和建議應(yīng)該直接指向?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的根源，便于被審計(jì)單位從根本上糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，堵塞管理和控制上存在的漏洞。

第2篇

1．基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)市場(chǎng)和政府失靈的治理，來促進(jìn)確立規(guī)范有限的政府權(quán)力職能體系由于市場(chǎng)的周期性特征，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的盲目性、自發(fā)性和滯后性的弊端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性停滯、通脹與衰退會(huì)給民眾的生活、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和社會(huì)的穩(wěn)定帶來巨大的危害。市場(chǎng)失靈時(shí)政府的暫時(shí)性介入成為必要，而審計(jì)作為治理市場(chǎng)失靈的有效手段可以發(fā)揮積極的作用。基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過常規(guī)化的審計(jì)來監(jiān)督國(guó)家宏觀調(diào)控政策在基層的貫徹落實(shí)情況和執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)和防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并通過整改來糾正部門與企業(yè)在政策執(zhí)行過程中的違規(guī)與偏差，使地方經(jīng)濟(jì)在預(yù)期的健康軌道上運(yùn)行;在企業(yè)審計(jì)中通過約束國(guó)有企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)行為，尤其是內(nèi)部管理行為，保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性，通過國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用來帶動(dòng)整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提升;通過對(duì)公共資金或資源使用的監(jiān)督，有效促進(jìn)政府資源配置的效率，使政府能花更少的錢辦更好的事，從而間接促進(jìn)政府治理市場(chǎng)失靈。基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)市場(chǎng)失靈的治理，可以有效地防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大起大落，減少經(jīng)濟(jì)對(duì)政府過度干預(yù)的依賴，間接地促進(jìn)有限政府的建設(shè)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)通過在審計(jì)中查處財(cái)政資金使用和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)問題，有效地威懾和懲治腐敗;通過運(yùn)用自身的信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)政府各種政策制定本身的合法性和效益性進(jìn)行評(píng)估，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)迅速預(yù)警，督促地方政府及時(shí)采取積極、穩(wěn)妥措施進(jìn)行協(xié)調(diào)、規(guī)范和控制，防范政府失靈的發(fā)生。還可以充分利用審計(jì)人員常年接觸第一手財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，從微觀數(shù)據(jù)中提煉出企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政資金使用普遍性、傾向性信息，及時(shí)傳遞給地方黨和政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，一定程度上解決了國(guó)家治理過程中信息不對(duì)稱的難題，從而有助于解決政府失靈問題。

2．基層審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注民生工程，推行審計(jì)結(jié)果公開，以此建設(shè)陽光、和諧政府近年來，隨著國(guó)家對(duì)社保、扶貧、科技、教育、“三農(nóng)”等關(guān)系民生民權(quán)的資金大量投入，地方政府在一線花錢與辦事，直接掌握著大量公共資源的分配與使用的權(quán)力，在缺乏制約、監(jiān)督與信息的情況下存在著不同程度的為了個(gè)人和部門利益而違法亂紀(jì)的誘因，進(jìn)而出現(xiàn)大量的尋租、腐敗、低效、投資決定和政策選擇失當(dāng)?shù)日ъ`的癥狀。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)通過監(jiān)督制約、建言獻(xiàn)策來防治政府失靈就顯得尤為必要。從2003年實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開以來，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下逐步加大審計(jì)公開力度。通過管好民生工作的資金，重點(diǎn)關(guān)注民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，公開審計(jì)結(jié)果報(bào)告，既促進(jìn)政府行政透明化，又充分保障人民群眾的知情權(quán)，從而達(dá)到審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，全面推動(dòng)陽光政府建設(shè)，使基層審計(jì)在維護(hù)人民群眾利益的同時(shí)，將有限的資源真正能用到需要的人手中，也維護(hù)了政府的公信力。

3．基層審計(jì)機(jī)關(guān)加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，完善監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨和國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為從源頭上遏制腐敗的一種有效手段，在新的形勢(shì)下，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作也有了更高的要求。要突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)效，必須加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。在審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告后，組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門可視審計(jì)結(jié)果，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及問題的性質(zhì)等情況區(qū)別對(duì)待。視情況分別由組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，審計(jì)部門督促單位(部門)整改，對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行立案。通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用，做到審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的有效銜接，充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防、警示、懲處等功能，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的去惡揚(yáng)善、因勢(shì)利導(dǎo)，為建立廉潔、務(wù)實(shí)的政府發(fā)揮應(yīng)有作用。

第3篇

1．1審計(jì)專業(yè)性不強(qiáng)

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作是醫(yī)院管理的組成部分，然而現(xiàn)在很多醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作還比較初級(jí)，專業(yè)知識(shí)尚比較缺乏；很多內(nèi)部審計(jì)人員都不具備專業(yè)背景，大多是由會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)行而來。雖然會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)較為深刻，實(shí)踐能力較強(qiáng)，但是在審計(jì)的設(shè)計(jì)、分析等方面卻還略顯不足，導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作存在很大的缺陷。

1．2審計(jì)的權(quán)威性不足

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的開展和內(nèi)部審計(jì)部門的權(quán)威性有很大的關(guān)系。就目前的情況來看，很多醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)部門缺乏足夠的處理權(quán)限，這樣就對(duì)其審計(jì)工作造成了很大的限制。雖然審計(jì)人員擁有一定的權(quán)力，但是當(dāng)遇到比較重大問題的時(shí)候，由于缺乏足夠的權(quán)威性，被審計(jì)對(duì)象對(duì)其缺乏敬畏心理，這樣就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的效果不盡理想。

1．3審計(jì)工作過于表面

落實(shí)工作說來簡(jiǎn)單，但是目前在實(shí)際的工作中卻難以實(shí)現(xiàn)，很多醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門都過度追求表面工程，這樣就導(dǎo)致工作的本質(zhì)被忽略。內(nèi)部審計(jì)部門不但不注重目標(biāo)的量化、表格的建立，對(duì)數(shù)據(jù)的保存、文章的完成也不重視。這樣的工作只是為了“走過場(chǎng)”，不但難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，還浪費(fèi)了時(shí)間、精力，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的開展沒有好處。

1．4人員素質(zhì)比較低下

內(nèi)部審計(jì)工作專業(yè)性比較強(qiáng)，在醫(yī)院的管理工作中占據(jù)著重要的位置，要完成內(nèi)部審計(jì)工作，就需要內(nèi)部審計(jì)人員具有較高的素質(zhì)。但是，由于很多醫(yī)院對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的定位不清晰，致使內(nèi)部審計(jì)人員的甄選較為隨意，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，專業(yè)的培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)滯后，導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，在實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)過程中很容易出現(xiàn)紕漏。

2加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策

通過上述分析，我們對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題有了更深入的了解，要解決醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題，就需要提出相應(yīng)的對(duì)策。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面著手。

2．1完善人才甄選制度

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，在醫(yī)院的管理工作中占據(jù)重要的位置，為了提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的專業(yè)性，就需要完善醫(yī)院的人才甄選制度，不但要確保人才的專業(yè)素質(zhì)過硬，還要對(duì)其人生觀、價(jià)值觀進(jìn)行審核。在實(shí)際的審核中，要制定詳細(xì)的選拔計(jì)劃與恒定標(biāo)準(zhǔn)，采取公開、透明的選拔方式，注重單位人員的認(rèn)可，這樣才能更好地確保審計(jì)工作的獨(dú)立性，使審計(jì)工作在眾人的支持下開展。

2．2加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)面臨著諸多的挑戰(zhàn)，嚴(yán)格的管理制度對(duì)提升醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的效果有很大的作用。制度化管理不但能夠確保內(nèi)部審計(jì)工作有條不紊地進(jìn)行，明確內(nèi)部審計(jì)部門的職責(zé)和權(quán)利，而且還能提升內(nèi)部審計(jì)工作的可行性，避免造成內(nèi)部審計(jì)人員工作的失誤。

2．3明確審計(jì)部門地位

要想發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用，就需要確保其權(quán)威性，使其獨(dú)立地位得到更好的保證。以目前的管理理念來看，內(nèi)部審計(jì)部門是獨(dú)立的部門，只有充分發(fā)揮其獨(dú)立性，才能更好地制約醫(yī)院的其他部門，保證醫(yī)院的內(nèi)部控制效果。如果內(nèi)部審計(jì)部門沒有權(quán)威性，那么其存在的必要性也將受到質(zhì)疑，為此，醫(yī)院應(yīng)該賦予內(nèi)部審計(jì)部門一定的處置權(quán)，使其權(quán)威性得到保障，這樣才能使醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作順利、有效地開展。

2．4調(diào)動(dòng)員工的積極性

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作執(zhí)行效果如何在很大程度上取決于內(nèi)部審計(jì)人員，為此，醫(yī)院要制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以更好地激勵(lì)員工，如工作補(bǔ)貼、福利待遇等。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員要發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)自身的知識(shí)學(xué)習(xí)，逐步提高工作效率，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，努力建立一個(gè)良性的循環(huán)。這樣，一方面醫(yī)院對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的重視得到了回報(bào)，另一方面內(nèi)部審計(jì)人員的積極性穩(wěn)步提高，專業(yè)素質(zhì)和能力也得以提升。

3總結(jié)

第4篇

（一）認(rèn)識(shí)不明確，理解有偏頗

我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)對(duì)企業(yè)審計(jì)認(rèn)識(shí)不清，很多企業(yè)認(rèn)為審計(jì)是給別人看的，找個(gè)聲譽(yù)好的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具一份審計(jì)報(bào)告，能夠通過金融機(jī)構(gòu)的融資審核就行；審計(jì)了財(cái)務(wù)就會(huì)帶來更多的稅務(wù)支出；內(nèi)部審計(jì)就是個(gè)形式，起不到什么作用，可有可無；加之我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)沒有良好的貫徹起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，財(cái)務(wù)工作人員多為由企業(yè)所有者的近親擔(dān)任，審計(jì)會(huì)增加內(nèi)部不信任感甚至導(dǎo)致矛盾；審計(jì)就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中增加一個(gè)不必要的流程，增加經(jīng)營(yíng)成本和人力資本；更有甚者認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)就是讓員工去找老板的麻煩；部分審計(jì)人員也認(rèn)為自己的工作并不重要，走個(gè)過場(chǎng)就行，別給自己和單位找不痛快。

（二）審計(jì)無保障，工作開展難

在很多中小企業(yè)中內(nèi)部審計(jì)不是獨(dú)立部門，沒有制度依據(jù)和工作支持，審計(jì)的獨(dú)立性、真實(shí)性、客觀性、公正性沒有保障；有的企業(yè)審計(jì)設(shè)立在財(cái)務(wù)部門之中，人員由財(cái)務(wù)部門的人員兼職，不能獨(dú)立開展工作，只是在需要時(shí)臨時(shí)抽調(diào)，應(yīng)負(fù)場(chǎng)面，審計(jì)變成了自己查賬；內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員不具備審計(jì)資質(zhì)或者應(yīng)有的知識(shí)和技能，審計(jì)工作無法達(dá)目的；審計(jì)結(jié)果和出具的報(bào)告難以真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和問題，更提不出改進(jìn)建議，失去審計(jì)的意義，不為企業(yè)所有者信任；有部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理混亂，無法提供審計(jì)所需的真實(shí)、完善信息，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部審計(jì)結(jié)果本身不具備公信力，導(dǎo)致審計(jì)工作既不能服務(wù)于企業(yè)的融資需要，又不能為經(jīng)營(yíng)管理提供可行性建議，為決策提供咨詢；尷尬的處境和不明確的作用是中小企業(yè)審計(jì)難以發(fā)揮作用的癥結(jié)所在；內(nèi)部審計(jì)工作局限在對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的查證上，缺乏事前了解、調(diào)查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前沿，沒有參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理過程，難以發(fā)現(xiàn)問題；當(dāng)涉及下屬單位的績(jī)效考核、年薪兌現(xiàn)等切身利益時(shí)，就淡化管理審計(jì)，使工作具有片面性。

（三）制度不健全，作用難發(fā)揮

在建立審計(jì)單位或設(shè)立了審計(jì)崗位的中小企業(yè)中，很多單位在審計(jì)制度建設(shè)和執(zhí)行方面存在問題，審計(jì)的參與度不高，很多部門和員工不配合審計(jì)工作；領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)審計(jì)結(jié)果的利用不充分，難以實(shí)現(xiàn)以審計(jì)促管理的目的；發(fā)現(xiàn)問題不是設(shè)法推諉、掩蓋，就是“炒魷魚”了事；沒有從根本上分析癥結(jié)，完善管理。

二、解決問題的建議

針對(duì)以上問題，筆者結(jié)合自己多年工作經(jīng)驗(yàn)給出以下建議：

（一）正確認(rèn)識(shí)，全員參與

從企業(yè)的所有者、管理者開始，自上而下推行內(nèi)審工作，端正對(duì)內(nèi)部審計(jì)的態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)內(nèi)審在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用，明確內(nèi)審的職責(zé)；改變錯(cuò)誤認(rèn)知，真正把內(nèi)審工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的過程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)控制、決策咨詢服務(wù)、效率評(píng)價(jià)作用。全員參與不是大家都來審計(jì)，而是全員支持審計(jì)工作，為之提供全面、完善、詳實(shí)的資料和信息；主動(dòng)咨詢，發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)作用；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和建議認(rèn)真落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程改進(jìn)、效率提升、管理優(yōu)化的目的。這就要求企業(yè)的所有者、經(jīng)營(yíng)管理者具備清醒的頭腦和較高的管理素養(yǎng)，同時(shí)也是促進(jìn)企業(yè)管理者主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，提升自身素質(zhì)；促使全體員工主動(dòng)關(guān)注、融入企業(yè)，與企業(yè)共成長(zhǎng)。

（二）建立機(jī)制，保證良好運(yùn)行

在正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，可以使之直接隸屬最高決策層。比如董事會(huì)，直接對(duì)其負(fù)責(zé)；保證審計(jì)的獨(dú)立性，使內(nèi)部審計(jì)工作做到獨(dú)立、公正、客觀；同時(shí)發(fā)揮決策咨詢作用，提高審計(jì)成果的利用率。制定內(nèi)部審計(jì)流程和制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做好獎(jiǎng)懲，最好與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤；促使全體人員配合審計(jì)工作；對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，本著查漏補(bǔ)缺、完善管理、提升效能的原則認(rèn)真分析原因、冷靜處理，不能簡(jiǎn)單粗暴，不能依據(jù)未定性的結(jié)論做出有礙內(nèi)部和諧的決定，更不能借機(jī)生事。

（三）提升從業(yè)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)提升管理，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)對(duì)審計(jì)有很大的影響，是其履職的保證。就當(dāng)前中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)而言，提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)是亟待解決的問題。企業(yè)需要做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，一方面要引進(jìn)人才，特別是專業(yè)技能人才——注冊(cè)會(huì)計(jì)師，這是內(nèi)部審計(jì)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之一；另一方面要培養(yǎng)內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，這是他們?yōu)槠髽I(yè)提供高質(zhì)量審計(jì)成果、深入發(fā)現(xiàn)分析問題，綜合分析行業(yè)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，為企業(yè)提供咨詢建議，促進(jìn)企業(yè)完善管理，提升競(jìng)爭(zhēng)力的保證。

（四）引進(jìn)企業(yè)內(nèi)審工作外包機(jī)制

對(duì)于很多中小企業(yè)來說，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的、高素質(zhì)的內(nèi)審員確有難度。由于企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展?fàn)顟B(tài)（企業(yè)的初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期區(qū)間）等原因，許多企業(yè)不能擁有自己的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，又要保證內(nèi)審工作的有序、有效開展，聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)很好的選擇。內(nèi)審?fù)獍呀?jīng)成為越來越多中小企業(yè)的首選，它解決了中小企業(yè)成立內(nèi)審團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)、人員、工作流程、工作效率、獨(dú)立性等一系列問題，為中小企業(yè)帶來了便利的內(nèi)審服務(wù)；甚至延伸合作，為企業(yè)出具具有高誠(chéng)信度的審計(jì)報(bào)告，為中小企業(yè)融資帶來便利。

三、結(jié)語

第5篇

摘要：羈押關(guān)涉公民的人身自由權(quán)，世界各國(guó)都時(shí)逮捕之后的審前羈押予以嚴(yán)格規(guī)制，主要體現(xiàn)為設(shè)置了時(shí)審前羈押的司法審查制度。獨(dú)立、公正的審前羈押主體、司法審查的正當(dāng)程序性、犯罪嫌疑人享有基本的訴訟權(quán)利等是該制度的主要內(nèi)涵。我國(guó)的審前羈押司法審查制度有待進(jìn)一步完善。

一、引言

審前羈押是指在刑事訴訟中有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人在法庭審判前剝奪其人身自由，于特定場(chǎng)所予以關(guān)押的一項(xiàng)強(qiáng)制措施。從廣義上講，羈押既包括逮捕這一強(qiáng)制行為，也包括逮捕之后的關(guān)押。狹義上講，僅指后者，它具有職權(quán)性、特定性、預(yù)防性和時(shí)限性等特征。現(xiàn)代各國(guó)為保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人逃跑、偽造或毀滅證據(jù)、報(bào)復(fù)證人以及繼續(xù)對(duì)社會(huì)實(shí)施侵害，均對(duì)審前羈押作了詳備的法律規(guī)定。然而，基于國(guó)家權(quán)力的有限性及其運(yùn)行的正當(dāng)性的基本理念，基于制度下公民基本權(quán)利和自由不受任意侵犯等民主、法治的價(jià)值觀，現(xiàn)代各國(guó)均將審前羈押制度的重心放在防止濫用權(quán)力和保障公民自由上，除了對(duì)羈押的實(shí)體性條件進(jìn)行明確規(guī)定外，對(duì)羈押程序也作了嚴(yán)格的規(guī)制，其中對(duì)審前羈押的司法審查乃是整個(gè)羈押制度的核心。司法審查中的主體、司法審查的正當(dāng)性程序、犯罪嫌疑人享有的基本訴訟權(quán)利等方面的設(shè)計(jì)是否合理是司法審查制度是否公正的關(guān)鍵。

二、審前羈押司法審查制度的比較法考察

在西方主要國(guó)家，逮捕是迫使犯罪嫌疑人到案的刑事強(qiáng)制措施，逮捕與羈押相互獨(dú)立，它不是逮捕的必然延伸。逮捕后是否應(yīng)羈押犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)受到司法官員的司法審查，此謂審前羈押的司法審查。由于法律文化、訴訟模式、訴訟價(jià)值觀等方面的差異，兩大法系國(guó)家在司法官員、司法審查內(nèi)容、犯罪嫌疑人在司法審查中的訴訟權(quán)利等方面各具特色，即使屬同一法系的國(guó)家在這些方面也不完全一致。

在美國(guó)，無論是聯(lián)邦警察還是各州的警察將犯罪嫌疑人逮捕后，都必須無必要延誤地將被逮捕人帶至離警察局最近的聯(lián)邦治安法官或州地方法官面前，由后者傳訊犯罪嫌疑人出庭，這就是美國(guó)刑事訴訟中的第一次出庭(thefirstappearance)。這次出庭由警察、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師共同參加，以抗辯的方式進(jìn)行，法官所要進(jìn)行的工作是:告知被逮捕人的權(quán)利，如保持沉默和接受律師幫助的權(quán)利；對(duì)逮捕所要求的合理根據(jù)進(jìn)行審查；決定實(shí)施羈押或者釋放被逮捕人或決定保釋。盡管“無不必要延誤”的確切含義不甚明了，但是如果超過六個(gè)小時(shí)仍未將被逮捕人解送至法官前接受詢問，是考慮被告人認(rèn)罪交待是否自愿的一個(gè)重要因素。

英國(guó)刑事訴訟對(duì)審前羈押的法律規(guī)制非常嚴(yán)格。偵查警察在逮捕犯罪嫌疑人后，必須將后者交給羈押警察看管，警察只能短時(shí)間地拘留嫌疑人的人身自由，一般為36小時(shí)。時(shí)間屆滿后，如果認(rèn)為有必要繼續(xù)羈押，警察必須向治安法院提出申請(qǐng)。在控辯雙方的共同參與下，治安法官舉行專門的聽審對(duì)羈押申請(qǐng)進(jìn)行審查。在聽審中，治安法官應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人享有沉默權(quán)、律師幫助權(quán)等訴訟權(quán)利，并且親自聽取犯罪嫌疑人及其律師的意見，審查逮捕是否存在合理的根據(jù)，控辯雙方相互就是否羈押?jiǎn)栴}進(jìn)行對(duì)席辯論，然后由治安法官做出是否實(shí)施審前羈押的裁決。

法國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，警察應(yīng)當(dāng)“不延誤地”將被逮捕的犯罪嫌疑人送交逮捕令所指定的看守所，并在拘禁該人24小時(shí)內(nèi)，將其移交簽發(fā)逮捕令的預(yù)審法官接受訊問。預(yù)審法官訊問嫌疑人的審查程序采用言詞形式。在審查程序中，嫌疑人享有律師幫助權(quán)等訴訟權(quán)利。在控辯雙方辯論以及聽取被審查人的陳述后，由預(yù)審法官做出是否羈押的裁斷。可見，預(yù)審法官的主要職能是追訴犯罪，行使偵查權(quán)；同時(shí)，他還決定審前是否羈押，即行使司法權(quán)。鑒于預(yù)審法官在訴訟職能上存在不可克服的沖突和矛盾及過于強(qiáng)大的權(quán)力，法國(guó)于200()年6月15日頒布的法律修改了《刑事訴訟法》，設(shè)置了“自由與羈押法官”，其目的是限制預(yù)審法官相對(duì)過大的權(quán)力，對(duì)先行羈押這一強(qiáng)制措施實(shí)行雙重監(jiān)督，進(jìn)一步保障當(dāng)事人的人身自由權(quán)利。先行羈押措施一般是在預(yù)審法官和自由與羈押法官均同意的情況下，才能實(shí)施。法國(guó)做出上述修改后，審前羈押的司法審查更有利于保護(hù)犯罪嫌疑人的人身自由權(quán)，也更能體現(xiàn)程序正義價(jià)值。

與英美不同，德國(guó)法中有一種法官先行簽發(fā)羈押命令的制度。一般說來，對(duì)那些具備法定羈押理由的嫌疑人，經(jīng)檢察官申請(qǐng)，偵查法官可以不經(jīng)過逮捕程序而直接簽發(fā)書面的羈押命令。當(dāng)然，在法定特殊情況下，如果法官無法與檢察官及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系，并且延遲簽發(fā)就會(huì)造成危險(xiǎn)的，法官也可以依職權(quán)主動(dòng)簽發(fā)逮捕令。羈押命令是警察、檢察官對(duì)嫌疑人實(shí)施逮捕的司法授權(quán)書。它必須載明被捕者的情況、被指控的犯罪行為以及行為的時(shí)間、地點(diǎn)、犯罪行為的法定要件及相應(yīng)的刑法條款，還要說明能夠證實(shí)行為犯罪嫌疑和逮捕理由的事實(shí)。司法警察在執(zhí)行逮捕(不論是依據(jù)羈押命令實(shí)施逮捕還是暫時(shí)逮捕)之后，必須毫不遲延地將被捕的嫌疑人提交給管轄案件的法官。這種提交嫌疑人的行為最遲不得超過逮捕后的第二天結(jié)束之時(shí)。具有客觀方面的原因，屆時(shí)無法向逮捕地的地方法院法官提交的，警察也可以向最近的地方法院法官提交嫌疑人，最遲不得超過逮捕后的第二天。對(duì)于被提交的嫌疑人，法官應(yīng)當(dāng)毫不遲延地進(jìn)行訊問，至遲不得超過提交后的第二天。訊問時(shí)，法官須告知嫌疑人有關(guān)的訴訟權(quán)利，給予嫌疑人提出辯解的機(jī)會(huì)，并且就是否繼續(xù)羈押?jiǎn)栴}作出決定。但在訊問時(shí)，警察和檢察官均不在場(chǎng)。一般來說，法官經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)羈押的理由仍然存在的，會(huì)繼續(xù)維持羈押命令，但要告知嫌疑人提起抗告或其他法律救濟(jì)的權(quán)利。相反，如果發(fā)現(xiàn)羈押無正當(dāng)理由或者羈押的理由已經(jīng)變得不復(fù)存在的，法官會(huì)立即撤銷羈押命令，將嫌疑人予以釋放。德國(guó)的偵查法官除了接受控方的申請(qǐng)實(shí)施司法審查之外，有時(shí)“不告也理”，依職權(quán)主動(dòng)審查審前羈押的合法性。

在采用混合型訴訟模式的意大利刑事訴訟中，警察在逮捕犯罪嫌疑人之后，應(yīng)當(dāng)盡快將其交給檢察官。檢察官經(jīng)過審查，如果認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)立即釋放，符合條件應(yīng)當(dāng)逮捕的必須在24小時(shí)內(nèi)交給有管轄權(quán)的預(yù)審法官，由其在48小時(shí)內(nèi)做出裁決。同樣是混合式模式的日本采取了逮捕與羈押相分離的制度，在刑事訴訟中建立了針對(duì)審前羈押的司法審查制度。警察在逮捕犯罪嫌疑人之后應(yīng)解送給檢察官，在后者審查之后的72小時(shí)內(nèi)，嫌疑人必須被帶至法官面前。如果犯罪嫌疑人是由檢察官逮捕的，后者應(yīng)在48小時(shí)之內(nèi)交給法官審查。法官在審查時(shí)單獨(dú)訊問嫌疑人，告知其訴訟權(quán)利，并決定是否實(shí)施審前羈押，警察、檢察官都不到場(chǎng)。

在英美法系國(guó)家，負(fù)責(zé)審查逮捕的合法性和決定是否實(shí)施審前羈押的官員是法官。法官在控方提出申請(qǐng)的前提下，通過抗辯式的聽審程序決定羈押?jiǎn)栴}，法官不僅要審查控方的指控，還必須親自聽取犯罪嫌疑人的意見。英美法系國(guó)家的刑事訴訟注重正當(dāng)程序，它們認(rèn)為限制和剝奪犯罪嫌人的人身自由必須由處于中立、公正地位的法官進(jìn)行裁斷，并且應(yīng)給予犯罪嫌疑人申辯和質(zhì)疑的機(jī)會(huì)，因此審前羈押的審查程序是公開的、控辯對(duì)抗式的；另外，犯罪嫌疑人還應(yīng)享有一系列的訴訟權(quán)利，如沉默權(quán)、律師幫助權(quán)等。大陸法系國(guó)家雖然在訴訟模式、法律文化等方面與英美法系國(guó)家差別較大，但基于制衡偵查權(quán)和保護(hù)人權(quán)的考慮，多數(shù)國(guó)家將逮捕后是否實(shí)施審前羈押的問題交給預(yù)審法官或者偵查法官裁斷。在傳統(tǒng)上，法國(guó)的預(yù)審法官的獨(dú)立性和公正性不足，但經(jīng)過改革之后，自由與羈押法官的獨(dú)立性和公正性有了基本的保障，后者更多地承擔(dān)了決定審前羈押的職責(zé)。法、德兩國(guó)的審前羈押司法審查程序與英美法系國(guó)家漸漸趨近。混合式訴訟模式國(guó)家的審前羈押主體也是法官，審查程序也更多地采用了控辯對(duì)抗。但是德國(guó)和日本的審查程序顯然體現(xiàn)了職權(quán)主義的色彩，因?yàn)樗鼈兊膶彶槌绦虮Ａ袅朔ü俚挠崋栔贫龋页绦虻膶?duì)抗性不如英美法系國(guó)家。

近些年來，我國(guó)學(xué)界只對(duì)法德等幾個(gè)代表性的大陸法系國(guó)家的刑事訴訟制度介紹頗多，而對(duì)其他大陸法系國(guó)家，如瑞士、保加利亞等國(guó)的審前羈押立法和實(shí)踐則涉及甚少。從歐洲人權(quán)法院的判例來看，并非所有大陸法系國(guó)家的審前羈押司法審查都由法官?zèng)Q定。以1979年的theSchiesserv.Switzerland一案為例，該案申訴人Schiesser因?yàn)楸I竊罪而被追訴，根據(jù)瑞士刑事訴訟法，決定審前羈押?jiǎn)栴}的是地區(qū)檢察官，Schiesser指控瑞士因其地區(qū)檢察官不是公約第5條第3款規(guī)定的“由法律授權(quán)行使司法權(quán)的官員”并同時(shí)提供了以下兩項(xiàng)理由:其一，地區(qū)檢察官在某些案件中充當(dāng)公訴人；其二，地區(qū)檢察官?gòu)膶儆跈z察長(zhǎng)(院)，而后者又從屬于司法部和蘇黎世州政府。而且在刑事案件中，地區(qū)檢察官有權(quán)在獨(dú)任法官和地區(qū)法院審理輕微罪和輕罪案件中作為公訴人出庭，在高等法院和上訴法院由檢察長(zhǎng)履行公訴之職。地區(qū)檢察官啟動(dòng)偵查和實(shí)施偵查應(yīng)受到檢察長(zhǎng)的監(jiān)督，檢察長(zhǎng)有權(quán)對(duì)前者發(fā)出指令并要求其告知每一重罪。司法部和蘇黎世州政府可以要求檢察長(zhǎng)提交啟動(dòng)和實(shí)施刑事訴訟程序的報(bào)告和對(duì)后者發(fā)出特別指示。但司法實(shí)踐表明檢察長(zhǎng)已經(jīng)有30年沒有對(duì)地區(qū)檢察官在個(gè)案中做出的羈押發(fā)出過指令。該案的檢察官獨(dú)立地作出了審前羈押決定，也沒有參與該案的后續(xù)程序。因此，歐洲人權(quán)法院在裁決中認(rèn)為，該案中地區(qū)檢察官在其權(quán)限內(nèi)作為偵查機(jī)構(gòu)介人訴訟，并獨(dú)立地考慮是否指控和羈押申訴人Schiesser，前者沒有行使人的職權(quán)，即既沒有也沒有在審判中代表機(jī)構(gòu)出庭，因此他沒有同時(shí)行使偵查權(quán)和權(quán)。地區(qū)檢察官是在檢察長(zhǎng)沒有予以幫助或者監(jiān)督的情況下獨(dú)自聽審了申訴人，既然沒有受到外界的影響也沒有和其他機(jī)構(gòu)商量，那么地區(qū)檢察官顯然是根據(jù)法律的授權(quán)獨(dú)立行使司法權(quán)的。這就說明，檢察官并非天然就不能決定審前羈押?jiǎn)栴}，如果做出審前羈押決定的檢察官不參與案件的等后續(xù)程序，而且在做出審前羈押裁決時(shí)沒有受到其上級(jí)的非法干預(yù)，那么該檢察官就是相當(dāng)于具有獨(dú)立性和公正性的法官。如此看來，由法官或者中立而公正的檢察官?zèng)Q定審前羈押是當(dāng)今世界認(rèn)同的兩種主體。一些有關(guān)刑事訴訟的地區(qū)性公約和國(guó)際公約也反映了這點(diǎn)。如歐洲議會(huì)于1950年11月4日在羅馬簽署的《歐洲保護(hù)人權(quán)與基本自由公約》(又稱《歐洲人權(quán)公約》)第5條第3款規(guī)定，依照本條第1款C項(xiàng)的規(guī)定而被逮捕獲拘留的任何人應(yīng)當(dāng)立即送交法官或其他被法律授權(quán)行使司法權(quán)的官員，并應(yīng)有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)受審或在審判前釋放；釋放必須以擔(dān)保出庭受審為條件。1966年12月16日由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定，受到刑事指控的被羈押者應(yīng)當(dāng)及時(shí)地帶到法官面前或其他被授權(quán)行使司法權(quán)的官員面前，被羈押者有權(quán)啟動(dòng)法律程序，向司法機(jī)關(guān)對(duì)羈押的合法性提出異議，經(jīng)司法機(jī)關(guān)審查，如果認(rèn)為羈押是非法的，被羈押者應(yīng)釋放。這兩個(gè)公約中所指的其他被法律授權(quán)行使司法權(quán)的官員應(yīng)當(dāng)包含了檢察官。另外，司法審查程序應(yīng)當(dāng)符合正當(dāng)程序理念、犯罪嫌疑人享有基本的訴訟權(quán)利已成為審前羈押司法審查制度的主要內(nèi)容。

三、我國(guó)審前羈押司法審查制度的現(xiàn)狀與完善

根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法，拘留意味著14天到37天的短期羈押，決定拘留的機(jī)關(guān)是偵查機(jī)關(guān)，包括公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。偵查機(jī)關(guān)是追訴犯罪的機(jī)關(guān)，由偵查人員自行決定拘留問題顯然違背了刑事訴訟的基本原理。在我國(guó)，逮捕與羈押一體，羈押是逮捕的邏輯延伸，逮捕所依據(jù)的理由往往成為羈押被告人的理由。羈押也無需法院批準(zhǔn)，法院不介人審前羈押。在我國(guó)，絕大多數(shù)的逮捕是由負(fù)責(zé)追訴的人民檢察院批準(zhǔn)或者決定的，一方面，法律未賦予被追訴人在人民檢察院做出批準(zhǔn)逮捕決定時(shí)在場(chǎng)陳述自己意見的機(jī)會(huì)與權(quán)利，另一方面，人民檢察院作為公訴機(jī)關(guān)天然帶有追訴傾向，這種傾向難以保證其站在客觀、公正的立場(chǎng)上做出逮捕決定。閻在押人對(duì)羈押決定不服，只能向采取或批準(zhǔn)羈押措施的公安機(jī)關(guān)或檢察院提出申請(qǐng)，但無權(quán)向法院提出申請(qǐng)。檢察官在審查是否逮捕時(shí)，往往以警察的書面指控為依據(jù)，檢察官并不聽取犯罪嫌疑人關(guān)于審前羈押?jiǎn)栴}的意見和質(zhì)疑，在書面審查的基礎(chǔ)上就做出裁決。而且我國(guó)刑事訴訟法并未禁止審查羈押合法性的檢察官在和審判程序中承擔(dān)之職。由此可見，我國(guó)刑事訴訟中的審前羈押官員不具有獨(dú)立地位。由于犯罪嫌疑人法律素養(yǎng)普遍較低，他們中的很多人又請(qǐng)不起律師，加之我國(guó)的法律援助制度還不十分健全，刑事訴訟法沒有規(guī)定請(qǐng)不起律師的犯罪嫌疑人在偵查階段享有免費(fèi)的律師幫助權(quán)，這樣，犯罪嫌疑人只能孤獨(dú)地面對(duì)檢察官僅在書面審查的基礎(chǔ)上做出的審前羈押決定。因此，從理論上說，我國(guó)逮捕后的司法審查僅僅是單向的行政性審查，不具備刑事訴訟的三方訴訟結(jié)構(gòu)，與正當(dāng)程序理念尚有一定的差距。

第6篇

1、傳播媒介與人文精神的關(guān)系

傳播媒介與社會(huì)人文之間的關(guān)系密不可分。作為人類借以傳播信息的輔助工具，一方面，媒介傳播內(nèi)容彰顯人文精神，媒體的選擇性報(bào)道體現(xiàn)的人文精神通過不斷地媒介接觸傳遞給受眾，并進(jìn)一步通過普遍的價(jià)值規(guī)范引導(dǎo)和制約社會(huì)人文精神的形成。另一方面，人文精神推動(dòng)媒介進(jìn)步，人文精神強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)謹(jǐn)理性的思維是開展科學(xué)研究的強(qiáng)大智力支撐。人文精神倡導(dǎo)的自由、人本和理性思維不斷地推進(jìn)傳播技術(shù)進(jìn)步和新聞理論的發(fā)展，加速了新聞事業(yè)的自我完善。

2、傳播技術(shù)創(chuàng)新過程中人文精神的缺失

追述傳播技術(shù)的發(fā)展歷程，其中比較具有技術(shù)意義的有四個(gè)階段：印刷技術(shù)階段，廣播技術(shù)階段，電視技術(shù)階段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)階段。18世紀(jì)后期，工業(yè)革命推動(dòng)了技術(shù)的革新，高速印刷技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用使廉價(jià)報(bào)紙應(yīng)運(yùn)而生。無線通訊技術(shù)的發(fā)展使廣播和電視成為人們生活不可或缺的一部分。現(xiàn)在，人類傳播活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，通過網(wǎng)絡(luò)不同時(shí)空被連為一體，深刻地改變著人類生活。

傳播技術(shù)發(fā)展的歷史就是傳播媒介不斷進(jìn)步的歷史，也是傳播效果不斷強(qiáng)化的歷史，媒體功能越來越豐富，人們的媒介接觸時(shí)間越來越多，這也給人文精神帶來了一系列的問題。當(dāng)前，對(duì)人文精神的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在人類對(duì)傳播技術(shù)的過度依賴和傳媒負(fù)效應(yīng)的擴(kuò)大兩個(gè)方面。

人類對(duì)傳播技術(shù)的過度依賴主要表現(xiàn)為部分媒體在新聞制作報(bào)道過程中對(duì)于技術(shù)設(shè)備的過度依賴，以及公眾對(duì)全新的文化娛樂享受的過度依賴，新媒介強(qiáng)大的吸引力讓更多的人沉迷于虛擬的世界不能自拔，加劇人類的自我封閉，給人文精神投下了濃重陰影。

傳播媒介負(fù)效應(yīng)的擴(kuò)大主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，媒體暴力戕害公眾心理健康。影視、游戲、網(wǎng)絡(luò)等媒介信息內(nèi)容中的暴力傾向隨著傳播技術(shù)的發(fā)展逐步增長(zhǎng)，頻繁接觸，會(huì)使公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)暴力反應(yīng)遲鈍，增大模仿概率，使暴力傳播、擴(kuò)散。第二，新技術(shù)強(qiáng)化了媒體刻板印象。媒體是公眾形成自身觀念的參照標(biāo)準(zhǔn)，媒體有意或無意的刻板成見，如性別歧視和種族歧視等也會(huì)影響受眾，使媒體或媒體人的刻板成見演化成普遍的社會(huì)刻板成見。第三，媒體分眾化一定程度上打破了普遍的社會(huì)文化標(biāo)準(zhǔn)。媒體依據(jù)不同的特性將公眾分為不同的群體，針對(duì)性強(qiáng)，但傳遞的內(nèi)容也很容易造成多元價(jià)值并存。第四，形形的廣告，使充裕主義盛行，喚起人們無止境的占有欲和享樂欲，勢(shì)必會(huì)造成人類中心主義的膨脹，無視其他物種的生存，這種人類中心主義的膨脹表面上似乎是對(duì)人文精神的強(qiáng)化，而實(shí)質(zhì)上卻是對(duì)人文精神的徹底顛覆。

3、尋找人類的精神家園――人文主義精神的重建

人文精神是人類社會(huì)各種文化現(xiàn)象的集中體現(xiàn)，人文精神的缺失就是社會(huì)文化道德倒退，重建人文精神不僅是社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。而且，我國(guó)有著悠久的人文傳統(tǒng)，以人為本的執(zhí)政理念是良好的社會(huì)政治保障，媒體和公眾的覺醒是牢固的杜會(huì)基石。

重建人文精神主要有三方面途徑，即媒介、受眾和社會(huì)。

第一，媒體提升媒介素養(yǎng)是重建人文精神的關(guān)鍵。媒介傳播的信息是影響社會(huì)人文精神塑造的重要因素，媒體自身應(yīng)以受眾為本，關(guān)注公眾需求，以人為本的報(bào)道原則是媒介自身人文精神的體現(xiàn)，也是塑造良好的社會(huì)人文精神的前提和基礎(chǔ)。媒體人應(yīng)以身作則，堅(jiān)持新聞倫理和新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德，提升報(bào)道質(zhì)量和人文內(nèi)涵，做社會(huì)人文精神重建的先行者。

第二、受眾媒介素養(yǎng)的提升是人文精神重建的基礎(chǔ)。良好的媒介素養(yǎng)是受眾分辨媒介信息真?zhèn)螌?duì)錯(cuò)，進(jìn)而形成普遍的社會(huì)價(jià)值觀的關(guān)鍵，這在很大程度上決定了公眾對(duì)社會(huì)人文的認(rèn)識(shí)，公眾不僅要明確評(píng)判傳媒的標(biāo)準(zhǔn)，還要積極科學(xué)的利用傳媒資源，監(jiān)督媒體的傳播行為。

第7篇

 

關(guān)鍵詞：中國(guó)傳統(tǒng)服飾，文化內(nèi)涵，審美意蘊(yùn)，時(shí)尚服飾設(shè)計(jì) 

    人類作為智能化生命，一個(gè)重要特征就在于其永無止境的進(jìn)取性，以自身創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明來愉悅?cè)耸郎睿龠M(jìn)每個(gè)人的充分自由發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，這是一個(gè)承傳延續(xù)的生命演繹歷程。作為人類文明重要組成部分的當(dāng)代服飾文化理應(yīng)遵循這種以人為本的人本主義精神。服飾的文化意義在于適應(yīng)自然環(huán)境以滿足生存需要、方便生活日用以便利身體活動(dòng)、美化身姿體態(tài)以娛悅身心健康、顯示社會(huì)身份以表征社會(huì)角色等。作為人體的延伸，服飾還能夠表現(xiàn)出穿著者的長(zhǎng)處和特點(diǎn)，極富魅力地表現(xiàn)個(gè)性、欲望和心理特征。為此，服飾設(shè)計(jì)不僅要切合現(xiàn)時(shí)美觀大方的流行趨勢(shì)，使其富有突出的個(gè)性表現(xiàn)力，體認(rèn)穿著者的心理特征和觀賞者的趨同心態(tài)，而且應(yīng)將傳統(tǒng)服飾文化融入其中，凸顯其生命蘊(yùn)涵和審美意蘊(yùn)，將傳統(tǒng)與時(shí)尚有機(jī)融合。惟有如此，方能真正營(yíng)造出有底蘊(yùn)的時(shí)尚服飾文化。

一、中國(guó)傳統(tǒng)服飾的文化內(nèi)涵

    服飾是人類生活要素和人類文明的重要組成部分，它滿足人們物質(zhì)生活的需要，并代表著一定時(shí)期的文化。服裝的款式設(shè)計(jì)、面料選用、顏色組合等，均記錄著特定時(shí)期的生產(chǎn)力水平和社會(huì)狀況，反映著人們的思想文化、宗教信仰、審美觀念。

第8篇

【論文摘要】中國(guó)傳統(tǒng)服飾的文化內(nèi)涵極其豐富，具有明快的風(fēng)格與和諧統(tǒng)一的心理追求，其獨(dú)特的五色體系和風(fēng)格表現(xiàn)形式成為中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化的基調(diào)。中國(guó)傳統(tǒng)服飾具有適中、和諧的“情理美”和追求意境的“含蓄美”。現(xiàn)代中國(guó)服裝設(shè)計(jì)要繼承中國(guó)傳統(tǒng)服飾“諧調(diào)”、“統(tǒng)一”的審美原則，把傳統(tǒng)服飾文化中的實(shí)用價(jià)值、文化價(jià)值、審美價(jià)值融入現(xiàn)代服裝設(shè)計(jì)，結(jié)合時(shí)尚理念和設(shè)計(jì)原則，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與時(shí)尚的完美融通。設(shè)計(jì)師只有在立足傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上來把握時(shí)尚，才能真正拓展中國(guó)服飾文化的發(fā)展空間。

人類作為智能化生命，一個(gè)重要特征就在于其永無止境的進(jìn)取性，以自身創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明來愉悅?cè)耸郎睿龠M(jìn)每個(gè)人的充分自由發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，這是一個(gè)承傳延續(xù)的生命演繹歷程。作為人類文明重要組成部分的當(dāng)代服飾文化理應(yīng)遵循這種以人為本的人本主義精神。服飾的文化意義在于適應(yīng)自然環(huán)境以滿足生存需要、方便生活日用以便利身體活動(dòng)、美化身姿體態(tài)以娛悅身心健康、顯示社會(huì)身份以表征社會(huì)角色等。作為人體的延伸，服飾還能夠表現(xiàn)出穿著者的長(zhǎng)處和特點(diǎn)，極富魅力地表現(xiàn)個(gè)性、欲望和心理特征。為此，服飾設(shè)計(jì)不僅要切合現(xiàn)時(shí)美觀大方的流行趨勢(shì)，使其富有突出的個(gè)性表現(xiàn)力，體認(rèn)穿著者的心理特征和觀賞者的趨同心態(tài)，而且應(yīng)將傳統(tǒng)服飾文化融入其中，凸顯其生命蘊(yùn)涵和審美意蘊(yùn)，將傳統(tǒng)與時(shí)尚有機(jī)融合。惟有如此，方能真正營(yíng)造出有底蘊(yùn)的時(shí)尚服飾文化。

一、中國(guó)傳統(tǒng)服飾的文化內(nèi)涵

服飾是人類生活要素和人類文明的重要組成部分，它滿足人們物質(zhì)生活的需要，并代表著一定時(shí)期的文化。Www.133229.cOm服裝的款式設(shè)計(jì)、面料選用、顏色組合等，均記錄著特定時(shí)期的生產(chǎn)力水平和社會(huì)狀況，反映著人們的思想文化、宗教信仰、審美觀念。

中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化不是一種孤立存在的文化現(xiàn)象，它是物質(zhì)與精神的統(tǒng)一體，也是附著于物質(zhì)載體之上的主體美的物化形態(tài)，既主張象征表意性又倡導(dǎo)審美愉悅性，既注重形式美的創(chuàng)造又崇尚情感意念的表達(dá)，使內(nèi)涵意義與表現(xiàn)形式完美統(tǒng)一，以情景交融、意象統(tǒng)一之美來展示民族美學(xué)的生命藝術(shù)品位。f”以中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化中的顏色為例，其文化內(nèi)涵亦隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的變遷而演變，并呈現(xiàn)出鮮明的階段性、民族性和時(shí)代性審美特征。中華傳統(tǒng)服飾文化的生活色彩濃郁，它以等級(jí)標(biāo)識(shí)為主要體征，并被賦予特定的倫理意義，如商代將取于自然的青藍(lán)、赤紅、黃、白、黑五種顏色視作尊貴色彩，規(guī)定只有奴隸主和貴族階層的著裝才能使用這些顏色，且“青與赤謂之文，赤與白謂之章，白與黑謂之髓，黑與青謂之獻(xiàn)，五彩備謂之繡”。此外，將五色與中國(guó)傳統(tǒng)文化的認(rèn)知方式相結(jié)合，與五行等相對(duì)應(yīng)，構(gòu)成了所謂“五方正色”的圖式，并根據(jù)五行相生相克的原理推衍出“五德終始說”，將之與生命道德聯(lián)系在一起，如商以金德王、尚白色，周以火德王、尚紅色，秦以水德王、尚黑色等。先秦之后，到了等級(jí)森嚴(yán)的封建社會(huì)，服飾色彩作為政治倫理的外在形態(tài)直接被用來“別上下、明貴賤”，成為統(tǒng)治階級(jí)等級(jí)差別的標(biāo)志性象征，而黃色和龍紋則成為皇帝的專用色和王權(quán)的象征。在封建等級(jí)制度的高壓和儒家禮教思想的雙重作用下，色彩的應(yīng)用已脫離自然的物質(zhì)屬性及其本來意義而被賦予了濃厚的政治倫理色彩。可見，中國(guó)傳統(tǒng)服飾的文化內(nèi)涵極其豐富，它出干對(duì)自然和生命的無限崇拜以及對(duì)等級(jí)標(biāo)識(shí)的刻意表述而呈現(xiàn)出明快的色彩風(fēng)格與和諧統(tǒng)一的心理追求，整體效果既賞心悅目又簡(jiǎn)單大方，形成了自己獨(dú)特的五色體系和風(fēng)格表現(xiàn)方式，成為中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化的基調(diào)。

人類創(chuàng)造的世界是一個(gè)文化的王國(guó)，文化伴隨著人類生命的進(jìn)程而發(fā)展，并在社會(huì)的進(jìn)步中發(fā)揮著巨大作用。服飾文化是人類物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一。一方面，服飾是文化重要的構(gòu)成要素，文化的發(fā)展刺激著人們對(duì)服飾的需求;另一方面，人們對(duì)服飾的需求又豐富了文化的內(nèi)涵，把文化對(duì)自然的改造與人的自身培養(yǎng)及生命審美聯(lián)系在了一起，最終促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。著名人類學(xué)家佛朗慈·波阿斯在《原始藝術(shù)》中指出:“追求藝術(shù)表現(xiàn)和優(yōu)雅的外觀，是人類的共性。可以說，在古代社會(huì)中，許多人已經(jīng)感覺到美化生活的必要，他們的意識(shí)，要比文明了的后代敏銳得多，強(qiáng)烈得多。在人類歷史的演變進(jìn)程中，服裝對(duì)于人類已不僅僅限于遮體御寒，還能滿足人們?cè)谄渌矫娴男睦硇枰蜕w認(rèn)，如中國(guó)古代的北方游牧民族的獵手用獵物的牙齒、蹄爪、羽毛或尾巴裝飾在自己衣物上，以顯示其英勇無敵或地位崇高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們衣服的質(zhì)料、顏色、式樣及附屬裝飾越來越與整個(gè)社會(huì)心態(tài)和個(gè)性心理相呼應(yīng)，服飾本身作為一種信息符號(hào)，能夠傳達(dá)時(shí)代風(fēng)尚、文化特色以及個(gè)人的文化教養(yǎng)、知識(shí)水平、風(fēng)度氣質(zhì)與社會(huì)角色方面的信息。衣服被視為人的“第二皮膚”，它能夠反映出一個(gè)人尤其是女性的個(gè)性和心理狀態(tài)。美國(guó)服裝學(xué)家布蘭奇·佩尼在(世界服裝史》中寫道:“將一種鮮花戴在頭上，或者以酸梅果汁把雙唇染上紅色的第一位姑娘，必定有她自己的審美觀點(diǎn)……女性服裝的質(zhì)料、色彩、縫制以及與服裝相匹配的佩飾能夠加強(qiáng)女性自身身份及在特定場(chǎng)合的自信心、風(fēng)度、競(jìng)爭(zhēng)力量。

二、中國(guó)傳統(tǒng)服飾的審美意蘊(yùn)

1.適中、和諧的“情理美”

中國(guó)傳統(tǒng)服飾的含蓄婉約與中國(guó)人和平、知足、中庸的取向相一致。儒家“中庸”之“中”、華夏“中國(guó)”之“中”，皆強(qiáng)調(diào)“不過分而和諧”，這在中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化中有明顯體現(xiàn)。中國(guó)傳統(tǒng)民族服裝既不像西服那般可精確勾勒人體，又不同于古希臘、古羅馬那樣用一塊布隨意地披掛或纏裹于身上，而是采取“半適體”的樣式，即倡導(dǎo)一種包藏又不局限人體的若即若離的含蓄美。究其原因，“平和性情”自古以來就作為一種美德為中華民族的先輩所推崇，所謂“人生但須果腹耳，此外盡屬奢靡”，追求幸福的真諦是“精神快樂休閑，勝干物質(zhì)進(jìn)步”。這反映在服飾文化中就是講究隨意、閑適、和諧，沒有過分的突出、夸張和刻意的造型，于恬淡之中給人一種含蓄、平和而神秘的美感。中國(guó)傳統(tǒng)服裝的制作者(裁縫)在設(shè)計(jì)和制作服裝的過程中憑借直覺與經(jīng)驗(yàn)，于“適體”中呈現(xiàn)的是一種含蓄的“情理美”，而非西方那種以數(shù)理為基礎(chǔ)的精確到尺寸的“理性美”。

2.追求意境的“含蓄美”

“含蓄”屬中國(guó)傳統(tǒng)文學(xué)藝術(shù)美的范疇，這一手法通常將作者的情感表達(dá)寓于作品的形象和意境之中，以達(dá)到啟發(fā)聯(lián)想、耐人回味之藝術(shù)效果，彰顯“情中有景，景外含情”的藝術(shù)境界。這類似于中國(guó)畫中的寫意手法，即不豺著于對(duì)事物的客觀再現(xiàn)，而強(qiáng)調(diào)欣賞某種朦朧的含蓄美，在虛實(shí)關(guān)系上偏重于對(duì)“虛”的張揚(yáng)。引入到服飾文化的藝術(shù)創(chuàng)作中，就是設(shè)計(jì)者特別注重“不著跡象、超逸靈動(dòng)”之美，不刻意追求數(shù)字上的精確性或純形式的客觀美感，而是崇尚用無窮的意象美含蓄地表現(xiàn)情感。如用寬衣大袍、中規(guī)中矩的樣式或?qū)憣?shí)與變體相結(jié)合的動(dòng)物、幾何紋樣、花草枝、藤蔓紋等具有抽象和寓意的服飾圖案來傳達(dá)一種與政治或倫理的關(guān)聯(lián)意向。

漢初之“袍”被作為禮服，一般多為大袖，袖口部分收緊縮小，緊窄部分為“祛”，袖身寬大部分為“袂”，所謂“張袂成蔭”就是形象化的描述;而魏晉時(shí)期的“竹林七賢”，其畫像人物皆穿著寬敞的衣衫，衫領(lǐng)敞開，袒露胸懷，或赤足，或散發(fā)，無羈放蕩，張揚(yáng)著崇尚虛無、輕蔑禮法的人生品性，給世人以高山流水般隨性自然的審美意境。中國(guó)傳統(tǒng)的女性服裝旗袍，是傳統(tǒng)服飾文化與現(xiàn)代時(shí)尚設(shè)計(jì)完美結(jié)合的典范，它造型完美、結(jié)構(gòu)適體、內(nèi)外和諧，是兼收并蓄中西服飾特色的近代中國(guó)女性的標(biāo)準(zhǔn)服裝，是中華服飾文化的代表，在女裝舞臺(tái)上有著不可替代的重要地位。旗袍的設(shè)計(jì)表面上不溫不火，實(shí)質(zhì)上內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)幽遠(yuǎn)，達(dá)到了形式與內(nèi)容的完美融通。光滑的質(zhì)感和簡(jiǎn)潔的造型表現(xiàn)出流暢明快的線條與和諧一體的氣韻，展示出東方女子溫柔、典雅之美。這種氣韻不僅展于外表，而且沉于內(nèi)心。穿上旗袍，既能襯托出東方女性優(yōu)美的身段，又能顯示出其幽雅的心境和悠閑的生活節(jié)奏，充分展示出中國(guó)傳統(tǒng)服飾的含蓄美，呈現(xiàn)出一種宛若自然生命律動(dòng)的朦朧佳境。

三、中國(guó)服飾文化的承傳拓展

1.繼承:拓展傳統(tǒng)服飾文化的基礎(chǔ)

中國(guó)素有“衣冠王國(guó)”的美譽(yù)。縱觀華夏服飾文明的發(fā)展史可知，“諧調(diào)”、“統(tǒng)一”是中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化的真諦。自中國(guó)服飾文化誕生伊始，就遵循著理物取暖與審美表現(xiàn)、標(biāo)識(shí)顯示與象征表達(dá)、個(gè)性突出與喜慶吉祥相結(jié)合的制作原則，以最大限度地達(dá)到服飾與自然、服飾與社會(huì)、服飾與人群的和諧統(tǒng)一，而情景交融、意象統(tǒng)一更是中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化最珍貴的審美品質(zhì)。比如，作為中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化的基本元素，“標(biāo)示突出文化”同主要應(yīng)用于人們?cè)谏a(chǎn)和生活中對(duì)等級(jí)尊卑、行業(yè)職別、年齡性別的標(biāo)示和意念表達(dá)上，從原始部落首領(lǐng)與狩獵功臣的服飾標(biāo)示到封建帝王的官服標(biāo)示，從文官武官的服飾標(biāo)示到現(xiàn)代軍裝、職業(yè)裝、晚禮服的服飾標(biāo)示等，均彰顯著其“標(biāo)示突出文化”的審美底蘊(yùn)。當(dāng)然，中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化承載著傳統(tǒng)儒家中庸觀，受政治因素的影響頗深;而20世紀(jì)中期的“綠色”服裝覆蓋全國(guó)，“軍干裝”及其灰色基調(diào)也使中國(guó)服飾呈現(xiàn)簡(jiǎn)單劃一的窘?jīng)r。然而，中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化中占數(shù)千年發(fā)展主流的是“諧調(diào)”、“統(tǒng)一”的服飾文化，理應(yīng)將之發(fā)揚(yáng)光大，諸如以原色表現(xiàn)為主的大氣而豪放的色彩文化，以追求內(nèi)涵意義與表現(xiàn)形式圓滿統(tǒng)一并最大限度地達(dá)到服飾與自然、社會(huì)、人群協(xié)調(diào)一致的完美原則，以民俗吉祥意象為特征的表現(xiàn)形式等，現(xiàn)代中國(guó)的服飾文化都應(yīng)予以承傳拓展。

2.創(chuàng)新:傳統(tǒng)與時(shí)尚的完美融通

在當(dāng)代中國(guó)，傳統(tǒng)服飾與時(shí)尚設(shè)計(jì)的審美融通對(duì)提高服裝的文化附加值、滿足時(shí)尚消費(fèi)需求、締造民族特色品牌、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有特殊意義。全球化時(shí)代的服裝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國(guó)服裝設(shè)計(jì)師在服裝設(shè)計(jì)中都很注重對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化元素的借用，以張揚(yáng)本國(guó)服飾文化和民族特色。目前，中國(guó)現(xiàn)代服裝設(shè)計(jì)整體上還存在著設(shè)計(jì)理念落后、創(chuàng)意不夠、沒能把傳統(tǒng)服飾文化的精髓融入現(xiàn)代服裝設(shè)計(jì)之中等問題;加之國(guó)外品牌紛紛涌入，國(guó)內(nèi)又缺乏與之抗衡的品牌，使中國(guó)的服裝設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中均處于不利地位，嚴(yán)重影響了中國(guó)服裝業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。所以，當(dāng)務(wù)之急是在借鑒傳統(tǒng)文化符號(hào)的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)與時(shí)尚有機(jī)地融合在一起，將之從表面符號(hào)的簡(jiǎn)單借用提升到對(duì)服飾文化內(nèi)涵的審美體認(rèn)與表征陰，創(chuàng)立自己的服裝品牌，發(fā)展中國(guó)傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代時(shí)尚設(shè)計(jì)和諧融通的、具有中國(guó)特色的服飾文化。

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服飾文化與現(xiàn)代時(shí)尚設(shè)計(jì)的完美融通，實(shí)質(zhì)就是一種在繼承傳統(tǒng)服飾文化基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新首先須領(lǐng)會(huì)傳統(tǒng)文化，否則創(chuàng)新就是無本之木、無源之水，即設(shè)計(jì)師要在精神文化層面上把握中國(guó)傳統(tǒng)服飾文化的精神理念，將我國(guó)傳統(tǒng)文化元素與各種時(shí)尚理念、理論資源加以整合，把傳統(tǒng)服飾文化中的實(shí)用價(jià)值、文化價(jià)值和審美價(jià)值創(chuàng)造性地融入現(xiàn)代服裝設(shè)計(jì)，豐富其文化蘊(yùn)意，提升產(chǎn)品的文化附加值，防止對(duì)傳統(tǒng)元素符號(hào)化、表面化的簡(jiǎn)單組合或圖解式、獵奇式的樣品展覽。好的服裝設(shè)計(jì)創(chuàng)意是設(shè)計(jì)師在把握了傳統(tǒng)服飾文化理念之后，結(jié)合時(shí)尚理念和設(shè)計(jì)原則，對(duì)傳統(tǒng)文化積累、消化并感悟的一種自然情感表述，而不是現(xiàn)買現(xiàn)賣、照貓畫虎。河南“丙戌年黃帝故里拜祖大典”活動(dòng)中展示的服裝就非常具有文化價(jià)值。拜祖服裝系列大多采用的是中性的流行色系列，顏色迥異、面料粗樸，以金色緞帶鑲邊;紐扣的設(shè)計(jì)則采用盤扣樣式，其金屬材質(zhì)與服裝面料及服裝的金邊質(zhì)地形成細(xì)膩的對(duì)比;袖口翻邊采用緞織紋路，既有古樸特點(diǎn)又有現(xiàn)代的工藝形式。整個(gè)設(shè)計(jì)將傳統(tǒng)元素與時(shí)尚設(shè)計(jì)完美結(jié)合，加之祭祖大典本身的特殊意義，可謂形式與內(nèi)容完全融合在一起，取得了極佳的藝術(shù)效果。所以，當(dāng)代中國(guó)的時(shí)尚服飾設(shè)計(jì)應(yīng)該分析研究傳統(tǒng)服飾的配色及制作規(guī)律，理解、感悟傳統(tǒng)服飾文化的深厚、博大與凝重，并使之巧妙地運(yùn)用到現(xiàn)代服裝設(shè)計(jì)中來，加之挑花、刺繡、蠟染、扎染、手繪、編織、織花、抽紗等現(xiàn)代工藝，并結(jié)合時(shí)代流行趨勢(shì)與時(shí)代特征，將繼承傳統(tǒng)與探索創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，這樣才能創(chuàng)造出既有時(shí)代感又有民族神韻的服裝。

四、結(jié)語

第9篇

【關(guān)鍵詞】二十四節(jié)氣申報(bào) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

我國(guó)是世界上最早使用歷法的國(guó)家之一，“二十四節(jié)氣”（twenty-four solar terms）就是我國(guó)古人概括總結(jié)出的一套天文氣象歷法。起源于黃河流域，是一種用來指導(dǎo)農(nóng)事活動(dòng)的補(bǔ)充歷法，于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期形成的，距今有二千七百多年了，卻仍在影響和指導(dǎo)著我們的生活。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)事活動(dòng)是圍繞太陽運(yùn)行情況來進(jìn)行的，二十四節(jié)氣就是根據(jù)太陽在黃道（即地球繞太陽公轉(zhuǎn)的軌道）上的位置來劃分的。因此二十四節(jié)氣能反映季節(jié)的變化，指導(dǎo)農(nóng)事活動(dòng)，影響著千家萬戶的衣食住行。

一、二十四節(jié)氣的來歷和劃分

早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，我國(guó)古人中就有了日南至、日北至的概念。隨后人們根據(jù)日月運(yùn)行的位置和天氣及動(dòng)、植物生長(zhǎng)等自然現(xiàn)象的相互關(guān)系，把一年平分為二十四等份，并且給每等份取了個(gè)專有名稱，這就是二十四節(jié)氣。到戰(zhàn)國(guó)后期成書的《呂氏春秋》“十二月紀(jì)”中，就有了立春、春分、立夏、夏至、立秋、秋分、立冬、冬至等八個(gè)節(jié)氣名稱。這八個(gè)節(jié)氣表明了季節(jié)的轉(zhuǎn)換，清楚地劃分出一年的四季。到了西漢時(shí)期《淮南子》一書的時(shí)候，就有了和現(xiàn)代完全一樣的二十四節(jié)氣的名稱。

二十四節(jié)氣從屬農(nóng)歷，但卻是根據(jù)太陽的位置來劃分的。即根據(jù)太陽在黃道上的位置，從“春分”點(diǎn)（黃經(jīng)0°，此刻太陽垂直照射赤道）出發(fā)，每前進(jìn)15°為一個(gè)節(jié)氣，也就是把黃道分成24個(gè)等份，每等份各占黃經(jīng)15°。運(yùn)行一周（360°）又回到春分點(diǎn)，為一回歸年，即為24個(gè)節(jié)氣。由于太陽通過每等份所需的時(shí)間幾乎相等，因此二十四節(jié)氣每年在陽歷中的日期是相對(duì)固定的，上半年在每月的6日、21日前后，下半年在每月的8日、23日前后。

二、二十四節(jié)氣名稱的含義

從二十四節(jié)氣的命名可以看出，節(jié)氣的劃分充分考慮了季節(jié)、氣候、物候等自然現(xiàn)象的變化。其中：

立春、立夏、立秋、立冬合稱“四立”，“立”即開始的意思，是用來反映季節(jié)的變化，是一年四個(gè)季節(jié)的開始，這樣就將一年劃分為春、夏、秋、冬四個(gè)季節(jié)。

春分、秋分、夏至、冬至是從天文角度來劃分的，反映了太陽高度變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由于中國(guó)地域遼闊，具有非常明顯的季風(fēng)性和大陸性氣候，各地天氣氣候差異巨大，因此不同地區(qū)的四季變化也有很大差異。

小暑、大暑、處暑、小寒、大寒等五個(gè)節(jié)氣反映氣溫的變化，用來表示一年中不同時(shí)期寒熱程度。

雨水、谷雨、小雪、大雪四個(gè)節(jié)氣反映了降水現(xiàn)象，表明降雨、降雪的時(shí)間和強(qiáng)度。

白露、寒露、霜降三個(gè)節(jié)氣表面上反映的是水汽凝結(jié)、凝華現(xiàn)象，但實(shí)質(zhì)上反映出了氣溫逐漸下降的過程和程度。

小滿、芒種則反映有關(guān)作物的成熟和收成情況。

驚蟄、清明反映的是自然物候現(xiàn)象，尤其是驚蟄，它用天上初雷和地下蟄蟲的復(fù)蘇，來預(yù)示春天的回歸。

為了便于記憶，人們把它編成節(jié)氣歌，歌訣如下：

春雨驚春清谷天，夏滿芒夏暑相連

秋處露秋寒霜降，冬雪雪冬小大寒

上半年來六廿一，下半年是八廿三

每月兩節(jié)日期定，最多相差一兩天

三、二十四節(jié)氣的現(xiàn)實(shí)意義

1.民俗文化的有效載體

“寒食春過半，花濃鳥復(fù)嬌；從來禁火日，會(huì)接清明朝”。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的民俗文化大國(guó)，由于我國(guó)民族眾多，地域廣闊，各地因氣候、地理和人們生活生產(chǎn)方式的不同，形成了一個(gè)十里不同風(fēng)，百里不同俗的景象。我國(guó)的民俗文化，在整體保持中華特色的同時(shí)，各地各民族又有著極大的差異性，有關(guān)的國(guó)際專家認(rèn)為，我國(guó)是世界上為數(shù)不多的具有文化多樣性的國(guó)度，中國(guó)傳統(tǒng)民俗與二十四節(jié)氣息息相關(guān)，每一節(jié)氣因地區(qū)的不同，都會(huì)有不同的民俗活動(dòng)，從傣家新年的潑水，到黃河流域的清明禁火，從古代的帝王之家的迎春大典，到每一地每一族不同風(fēng)俗的婚喪嫁娶，無不浸透著古樸的民風(fēng)。在我國(guó)總結(jié)民俗活動(dòng)的諺語更是多的不勝枚舉，像“冬至餃子，夏至面”、“清明風(fēng)箏谷雨花”等，都是非常恰當(dāng)?shù)目偨Y(jié)。

清明節(jié)是二十四節(jié)氣之一，同時(shí)又是我國(guó)的一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日。“清”表示百草發(fā)芽，“明”表示春光明媚。“清明”表示春末時(shí)節(jié)氣候漸暖，氣溫升高，正是春耕春種的大好時(shí)節(jié)，故有“清明前后，種瓜點(diǎn)豆”之說。清明節(jié)作為我國(guó)的一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日始于周代，距今已有二千五百多年的歷史。清明節(jié)是一個(gè)祭祀祖先的節(jié)日，傳統(tǒng)活動(dòng)為掃墓。2006年5月20日，該民俗節(jié)日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

2.在氣象上的應(yīng)用

中央電視臺(tái)《天氣預(yù)報(bào)》欄目在每年的每一個(gè)節(jié)氣到來之日，都會(huì)進(jìn)行這一方面的氣象與傳統(tǒng)知識(shí)的普及。無論現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)如何發(fā)達(dá)，二十四節(jié)氣在我國(guó)氣象上的指導(dǎo)意義都不會(huì)降低。從中可以看出，有的表明季節(jié)，有的表明溫度、降雨、露、霜等氣候。

反映四季轉(zhuǎn)換的有：立春、立夏、立秋、立冬

反映日照長(zhǎng)短的有：春分、秋分、夏至、冬至

直接反映溫度的有：小暑、大暑、處暑、小寒、大寒

直接反映降水的有：雨水、谷雨、小雪、大雪

反映物候現(xiàn)象的有：驚蟄、清明、小滿、芒種

3.在農(nóng)事活動(dòng)上的應(yīng)用

二十四節(jié)氣是我國(guó)勞動(dòng)人長(zhǎng)期對(duì)天文、氣象、物侯進(jìn)行觀測(cè)、探索、總結(jié)的結(jié)果，是我國(guó)勞動(dòng)人民獨(dú)有的偉大科技成果，在廣大農(nóng)村開展農(nóng)事活動(dòng)具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值。如：谷雨節(jié)氣，雨生百谷，故名“谷雨”。許多作物在此節(jié)氣前后即開始種植。常言道：“谷雨前好種棉，谷雨后好種豆”。芒種節(jié)氣，“芒”是指麥類等有芒作物已經(jīng)成熟，開始收割；“種”是指晚谷、黍、稷等作物開始播種，正是最忙碌的農(nóng)事季節(jié)。

雖然二十四節(jié)氣起源于黃河流域，但我國(guó)各地結(jié)合本地的實(shí)際情況科學(xué)地利用二十四節(jié)氣，同樣具有指導(dǎo)意義。如二十四節(jié)氣農(nóng)事歌就有“種田無定例，全靠看節(jié)氣。立春陽氣轉(zhuǎn)，雨水沿河邊。驚蟄烏鴉叫，春分滴水干。清明忙種粟，谷雨種大田。立夏鵝毛住，小滿雀來全。芒種大家樂，夏至不著棉。小暑不算熱，大暑在伏天。立秋忙打墊，處暑動(dòng)刀鐮。白露快割地，秋分無生田。寒露不算冷，霜降變了天。立冬先封地，小雪河封嚴(yán)。大雪交冬月，冬至數(shù)九天。小寒忙買辦，大寒要過年。”等。

四、二十四節(jié)氣申遺的重要意義

國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，是經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由文化部確定并公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種方式。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

從上述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義來看，二十四節(jié)氣完全符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵要求。

1.傳統(tǒng)文化的有續(xù)繼承

二十四節(jié)氣將天文、物候、農(nóng)事完美結(jié)合，是我國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶。千百年來一直被我國(guó)人民所沿用，至今仍在影響和指導(dǎo)著我們的生活，二十四節(jié)氣與時(shí)光相伴時(shí)刻關(guān)照著我們，關(guān)照著中華民族的發(fā)展和繁衍。申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有利于將其發(fā)揚(yáng)光大，傳承下去。

2.傳統(tǒng)文化的有力保護(hù)

二十四節(jié)氣是我國(guó)的國(guó)粹，既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的、具有重要價(jià)值的文化資源。是中華民族智慧與文明的結(jié)晶，是連結(jié)民族情感的紐帶和維系國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。保護(hù)和利用好二十四節(jié)氣，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3.走向世界的有力保障