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網絡的普及產生了無紙化的電子交易這一新型的交易方式，新型的交易方式產生了無紙化的電子合同這一新型的合同形式，新型的合同形式產生了電子數據訊息的法律效力這一新型的問題。解決電子數據訊息的法律效力問題對電子交易的正常發展將具有不可忽視的法律意義，因為它是電子交易相關法律問題中起碼的、最基本性的問題。
本文首先指出了電子數據訊息的法律效力問題實際上是電子數據訊息能否取得與書面文件同等法律效力的問題，由此入手，采用"功能等同"的方法，對"書面"、"簽名"、"原件"等問題分別予以解決，從而最終對電子數據訊息的法律效力予以明確的認可與確定。
關鍵詞：電子合同電子數據訊息法律效力
一、導言
今天，我們所身處的這個時代，是一個"數字化生存的網絡時代"。網絡已經應用到了人類社會的日常生活中，覆蓋了整個世界的絕大部分。在這樣的環境下，采用現代信息技術手段，以數字化通訊網絡和計算機裝置替代傳統交易過程中紙介質信息載體的存儲、傳遞、等環節的新型商業交易方式，因其能夠極大地滿足商業活動提高效率、減少開支和增加利潤的迫切需要，發展迅猛。這一新型的貿易方式，是世界范圍內商業方式和經濟生活的一次革命性變革，正日益成為世界經濟新的增長點，為各國所重視，成為各國鞏固和提高經濟競爭力的戰略發展重點。這一新型的貿易方式，就是電子交易（也即人們所稱的電子商務，亦有稱為電子商業的）[1]。
在電子交易的過程中，參加交易的雙方是以交換電子數據訊息的方式而不是通過當面簽訂或交換書面文件的方式來達成或進行商業交易的，也即是，在這過程中，以電子數據訊息代替了傳統的書面文件，實現了無紙化。這就產生了一種新型的合同形式：電子合同。
電子合同，是指以電子數據交換（ElectronicDataInterchange縮寫為EDI）、電子郵件（E-mail）等能夠完全準確地反映雙方當事人意思表示一致的電子數據訊息的形式，通過計算機互聯網訂立的商品、服務交易合同。[2]在電子合同中，合同的文本是以可讀形式存儲在計算機磁性介質上的一組電子數據訊息，該訊息首先通過一方計算機鍵入內存，然后自動轉發，經過通訊網絡或計算機互聯網，到達對方計算機內存中。作為合同載體的電子數據訊息，無法像傳統的紙本合同文件那樣直接由人眼閱讀，除非將其打印在紙面上或是顯示在電腦顯示屏上。由此可知，電子合同這一新型的合同形式，其新型的地方主要在于其載體，即電子數據訊息的采用。
因為電子合同的載體與傳統的書面文件大不相同，這使現行法律規范的某些規定對作為電子合同載體的電子數據訊息的法律效力及有效性產生了影響。如果不解決電子數據訊息的法律效力問題，也就無法確定電子合同的法律效力，這勢必對電子交易的正常發展構成極大的阻礙。只有保障了電子數據訊息的有效使用，各種電子交易活動才能廣泛展開。所以，電子數據訊息的法律效力問題，可以說是電子交易相關法律問題中起碼的、最基本性的問題。
二、電子數據訊息的法律概念
電子數據訊息原本是一個計算機通訊方面的專業術語，簡單地說就是電子數碼形式的信息流的總稱。但作為法律上的一個概念，不同的組織、不同的國家、不同的學者的表述各有不同。
聯合國國際貿易法委員會在《電子商業示范法》中使用了DataMassege，即數據電文。規定：
"數據電文"系指經由以電子手段、光學手段、或類似手段生成、儲存或傳遞的信息，這些手段包括但不限于電子數據交換（EDI）、電子郵件、電報、電傳、和傳真；[3]
"電子數據交換（EDI）"系指電子計算機之間使用某種商定標準來規定信息結構的信息電子運輸。[4]
香港《電子交易條例》使用了ElectronicRecord（電子記錄），指信息系統所產生的數碼形式的記錄，而該記錄--（a）能在信息系統內傳送或由一個信息系統傳送至另一個信息系統；并且（b）能儲存在信息系統或其他媒介內。[5]
韓國《電子商業基本法》采用電子訊息，指以使用包括計算機在內的電子數據處理設備的電子或類似手段生成、發送、接收或儲存的信息。[6]
我國《合同法》采用"數據電文"，譯自DataMassege，包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件。[7]
《中華人民共和國合同法精解》：電子數據交換（EDI）是一種由電子計算機及其通訊網絡處理業務文件的形式，作為一種新的電子化貿易工具，又稱為電子合同。[8]
《電子商務法初論》：DataMassege，數據電訊，是獨立于口頭、書面等傳統意思表達方式之外的一種電子通訊信息及其記錄。[9]
此外，對于我國《合同法》將DataMassege譯為數據電文，有學者認為該譯文含義過于狹窄、呆滯，特別是"電文"二字的使用，明顯帶有電報文書的痕跡，沒有完全擺脫書面形式要求的影響，因而主張應譯為"數據電訊"，認為這才能體現出電子商務訊息的動態性與多樣化的特點[10]；也有學者譯為"數據訊息"[11]。
從上面的各種表述，我們可以看出其中有一個層次問題，即：電子數據交換、電子郵件、電報、電傳、傳真這些與電子數據訊息并不是同一層次上的，它們是包含在電子數據訊息之中的。這從《電子商業示范法》第2條的規定以及我國《合同法》第11條關于"數據電文"的解釋中可清楚感知。
而從嚴格意義上來講，電報、電傳、傳真與電子交易中的電子數據訊息是不同的。
因為我們說，電子交易的最大特點，就是以電子數據訊息取代了一系列的紙面交易文件，實現了交易的"無紙化"。而電報、電傳及傳真雖然也都是使用電子方式傳送信息的，但它們通常總是產生一份書面的東西，即它們的最終傳遞結果，都是被設計成紙張的書面材料。從某種意義上來說，它們只是紙面文件的傳遞方式不同。也正因此，電報、電傳、傳真這些早就應用于商業交易中的通訊技術，并未對傳統的法律規則構成大的沖擊。
本文所論述的電子數據訊息，是指以電子數據交換、電子郵件進行電子交易而產生的電子數碼信息流，這應是排除了電報、電傳、傳真的。據此，對本文論述的電子數據訊息這一概念，從法律意義上可表述為：在以電子數據交換、電子郵件進行的電子交易中，所產生的不能直接地為人們所感知的一種傳達民商事主體的內在意思表示的無紙化的電子信息。
三、電子數據訊息作為合同載體的特征
電子交易中電子數據訊息的法律效力問題，主要是由于其與傳統書面文件形式的不同而產生的。這一問題實際上是電子數據訊息能否構成傳統法上的書面形式，能否取得與書面文件同等效力的問題，也即是電子合同的形式要件問題。
合同形式是合同當事人所達成的協議的表現形式，是合同內容的載體。在傳統法中，記載、傳遞具有法律意義的文件的形式，與當事人之間權利義務的享有與履行，有極其密切的關系。書面形式作為合同常采用的一種形式，是指以文字為表現形式的合同形式。在一些法律法規中，甚至將書面形式的有無，當作法律行為生效的前提條件。之所以將書面記載，作為重要的法律行為的形式要求，主要原因在于書面形式具有長久保存的優點，而且，如果加上手書簽名的認證，以及原件等要求的配合，便符合了理想的法庭證據要求，可以證明各方當事人確有訂立合同的意向以及此種意向的性質，及幫助各方意識到訂立合同的后果等，從而可據以確定紛爭之民商事事實。
而在電子交易中，文字表達的具體方式發生了根本性變化。在計算機網絡中傳輸的信息既不是文字，其載體也非人們所能直接感知意義的物質。與傳統的書面文件相比，電子數據訊息具有如下特征：
（1）它實質上是一組電子信息，其依賴于的存在介質是電腦硬盤或軟盤的磁性介質，而不是傳統的紙張；
（2）它的表現形式不是有形的紙張文字，而必須通過調取儲存在磁盤中的文件信息，利用電子槍顯示在電腦顯示屏上的文字來表現。
四、電子數據訊息法律效力的認可
1、《電子商業示范法》與"功能等同"方法
對電子數據訊息的書面形式問題如何解決呢？《電子商業示范法》提出了一個方案。
《電子商業示范法》是聯合國國際貿易法委員會1996年頒布的。該法是針對"以非書面電文形式來傳遞具有法律意義的信息可能會因使用這種電文所遇到的法律障礙或這種電文的法律效力及有效性的不確定性而受到影響"[12]的情況，向各國立法者提供一套國際公認的規則，以說明怎樣去消除此類法律障礙。因此該法實際上是一部關于電子數據訊息效力的法律制度。
《電子商業示范法》采用了一種"功能等同（functional－equivalent）"的方法，這種方法立足于分析傳統的書面要求的目的和作用，以確定如何通過電子商業技術來達到這些目的或作用。其具體做法是挑出書面形式要求中的基本作用，以其作為標準，一旦數據電文達到這些標準，即可同起著相同作用的相應書面文件一樣，享受同等程度的法律認可。據此，《電子商業示范法》在第6條中規定："如法律要求信息須采用書面形式，則假若一項數據電文所含信息可以調取以備日后查用，即滿足了該項要求。"該條對電子交易環境中"書面"的基本標準，以"可以調取以備日后查用"為界，這一法律上對電子數據訊息的書面效力的要求，是一種等價功能上的要求。
2、"書面"、"簽名"、"原件"問題的解決
我認為《電子商業示范法》采用"功能等同"方法以解決電子數據訊息的書面形式問題在當前的技術條件下是最佳的方法。
就電子數據訊息本身來看，不能將其視為等同于書面文件，因為兩者具有不同的性質，這在前面已論述過。但作為商業交易中所產生的合同的載體，電子數據訊息與傳統書面文件卻有著相同的功能，即兩者都是傳達了民商事主體的內在意思表示。對于傳統的書面文件在作為合同形式時所起的作用，如：提供文件供大家可以閱讀；可復制以便每一當事方均掌握一份同數據副本；文件在長時間內可以保持不變；可通過簽字核證數據等，電子數據訊息在作為電子合同載體時，在必要的技術保障下，同樣能夠起到這些作用，并且其可靠程度和速度比傳統的書面文件還可能更高。因此，電子數據訊息在電子交易中，作為交易各方當事人的真實意思表示，應當具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統書面文件的形式而加以歧視。
在我國《合同法》中第11條這樣規定："書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。"對于《合同法》的這一規定，我國有些人認為"該條已明確將電子數據交換和電子郵件等網絡通信方式納入書面形式的范疇，賦予其法律效力。這一點在世界各國現行立法中處于領先地位。"[13]也有些人認為"這實際上已賦予了電子合同與傳統合同同等的法律效力。"[14]
事實是否如此呢？不是。
從前面的論述我們可知電子數據訊息本身與書面文件是不能等同的，兩者只是在作為合同載體時具有相同的功能。所以我們在賦予電子數據訊息與傳統書面形式同等的法律效力時所采用的是"功能等同"法。而我國的《合同法》卻在實際上采用了"形式等同"法，把本屬無形非紙質的電子合同歸入到有形的紙質的書面合同形式中。形式等同后，"簽名"、"原件"等這些"書面"的問題就無法解決，這恰是《電子商業示范法頒布指南》中提到的情況："盡管有的國家就電子商業的某些方面頒布了具體規定，但仍然沒有全面涉及電子商業的立法。這種情況可能使人們無法準確地把握并非以傳統的書面文件形式提供的信息的法律性質和有效性。"[15]
在法律意義上，對于書面文件的要求是有多種層次的，"書面形式"只是其中的最低層次，另外還有與書面緊密聯系的手書簽名，以及原件的保存與提交等內容。單純的書面形式，并不能起到證明法律事實的作用。只有將當事人的簽名，以及書面原件等規范合并在一起，才能較完整地達到法律規范的要求。一般的書面形式，即不附加簽名或原件要求的，充其量只能起到對文件內容長期保存的作用。所以我們通過"功能等同"法賦予電子數據訊息的與傳統書面形式同等的法律效力，不應混同于更為嚴格的一些要求，如"經簽署的文書"、"經簽署的原件"等。
在合同交易中，人們對合同載體的書面形式要求，常常是與其他條件相結合的，比如同時要求簽名和原件形式。因而我們解決電子數據訊息的"書面"問題時還必須解決與之緊密聯系的"簽名"與"原件"問題。只有如此才能明確地確定電子數據訊息作為電子合同載體的完整法律效力。
在傳統的書面合同中，合同當事人的簽名或蓋章可以證明其身份，并確認其本人在締約時與合同的內容相關聯。所以，簽章是合同生效的必要條件，它對合同當事人的意思表示具有證據力。而簽章的概念是與紙張的使用密切相連的，在以電子數據訊息作為合同載體的情況下，由當事人在合同上親筆簽名或加蓋印章是不可能的。為此，技術專家們設計了一種稱為"電子簽名（ElectronicSignature）"的技術以實現電子合同當事人簽字的功能。
電子簽名的使用者持有以電子數據密碼表示的密鑰，他可以在電子交易中，利用密鑰對發送的電子數據訊息進行加密，形成數碼形式的字母、數目字或其他符號的值，附著在被加密的電子文件中。它代表了該電子文件的特征。如果有第三人對電子文件進行篡改，但他并不知道發送方的私人密鑰，那么在文件發生改變時，電子簽名的值也將隨之而發生改變，不同的文件得到的是不同的電子簽名數碼值。
因此，電子簽名能夠客觀地辨別簽署者的身份，并證明該簽署者與其所簽署的信息內容相關聯，而且還能夠辨別經簽署的信息內容是否曾被篡改。電子簽名的這些作用與傳統的親筆簽名的主要作用相等同，所以電子簽名也可享受與親筆簽名同等程度的法律認可。經電子簽名的電子數據訊息的法律效力，等同于經簽署的文書。
解決了電子數據訊息"書面"、"簽名"的問題，采用同樣的"功能等同"法，"原件"的問題也就不難解決。
"原件"的作用主要在憑證方面，它能夠證明文件所記錄的內容充分完整且從未被改動。而電子數據訊息作為人們不能直接感知意義的物質，它必須通過一定的方式，如在電腦顯示屏顯示或經打印機打印出來，才能為人們所感知，但此時人們所看到的，應是"原件"的"副本"，而不是"原件"。但采用電子簽名的技術后，電子數據訊息同樣能夠確保其所記錄的原始數據充分完整且從未被改動，這與"原件"在法律上所起的主要作用相一致，因此，從此種意義上說，經簽署的電子數據訊息，符合"原件"的功能要求，其在法律上的效力，可等同于"原件"。
3、電子數據訊息法律效力的確認
綜上，我們可以對電子交易中電子數據訊息的法律效力作一個綜合的、明確的確認。
1、電子數據訊息作為電子交易各方當事人的真實意思表示，具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統書面文件的形式而加以歧視。
2、經過電子簽名的電子數據訊息，在具備必要的技術保障下，符合傳統法律中書面簽名與書面原件的要求，起到與"經簽署的文書"和"經簽署的原件"同等的法律效力。
3、在任何法律訴訟中，電子數據訊息具有與其他傳統證據形式相同的可接受性，不因為其是電子數據訊息的形式而不被接受或影響其證據力。
4、以電子數據訊息為載體的電子合同，不因其采用該載體形式而影響其法律效力、有效性和可執行性，只要其符合法律的其他一些規定，如不欺詐等，就享有與傳統書面合同一樣的法律效力。
五、結語
隨著網絡的進一步普及，電子數據交換和電子郵件的手段在商業交易中的使用正在迅速增多。對電子交易中電子數據訊息法律效力的確認，對于規范電子交易，保持其高效性，維護其安全性具有不可忽視的法律意義。
技術的變化發展永遠不會結束，在當今時代更是日新月異。也許以后一些新技術的出現能化解現在所存在的法律障礙，但在當前的技術條件下，只能、也必須采用本文的方法對電子交易中的電子數據訊息的法律效力作出確定，相信這對相關電子技術的發展也能起到激勵和促進的作用。
[1]本文之所以采用"電子交易"的說法，是因為關于"電子商務"的概念目前并沒有一個統一的表述，而有不少人將電報、電傳、傳真等貿易方式也歸入到電子商務中，但這些并非本文所要論述的對象，因此采用"電子交易"，籍以排除這些。
[2]周儀等《電子商務法律及案例》中國國際廣播出版社2001年1月第1版第22頁
[3]聯合國國際貿易法委員會《電子商業示范法》第2條(a)
[4]聯合國國際貿易法委員會《電子商業示范法》第2條(b)
[5]香港《電子交易條例》第1部2釋義
[6]韓國《電子商業基本法》第1條定義1
[7]《中華人民共和國合同法》第11條
[8]江平《中華人民共和國合同法精解》中國政法大學出版社1999年3月第1版第11頁
[9]張楚《電子商務法初論》中國政法大學出版社2000年4月第1版第112頁
[10]張楚《電子商務法初論》中國政法大學出版社2000年4月第1版第112頁
[11]鄭成思主編《知識產權文叢》第1卷中國政法大學出版社1999年第1版第255頁
[12]聯合國國際貿易法委員會《電子商業示范法頒布指南》A目標2
[13]梅紹祖等《電子商務法律規范》清華大學出版社2000年9月第1版第24頁
[14]蔣建平楊毅《電子合同效力問題初探》載《人民法院報》2000年3月25日
[15]聯合國國際貿易法委員會《電子商業示范法頒布指南》A目標3
參考資料
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梅紹祖范小華黎希寧《電子商務法律規范》清華大學出版社2000年9月第1版
周儀等《電子商務法律及案例》中國國際廣播出版社2001年1月第1版
陳小君主編《合同法學》中國政法大學出版社1999年5月第1版
江平主編《中華人民共和國合同法精解》中國政法大學出版社1999年3月第1版
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孫鐵成《計算機網絡法律問題》載《法學前沿》1999年第3輯
朱遂斌等《電子商務合同成立的法律問題》載《政法論壇》1999年第4期
沈木珠《正確認識電子合同的效力》載《法學雜志》2000年第1期
張世君《網絡經濟：經濟法學研究的新領域》載《法學雜志》2001年第1期
任現職以來，作為思政課專任教師，時刻注意自身形象，踐行社會主義核心價值觀，做到為人師表、思政先行，積極參與學校安排的各類培訓學習，努力提高自身教學教育水平，積極開展教學等各項工作，其主要本職工作業績如下：
1.一日三省己身，注重自身思想政治建設和師德師風要求。本人是一名專任教師，且是一名思政課教師，又是一名老黨員，因此本人積極學習黨的各項方針政策，參與批評與自我批評理論學習和自我檢查工作，任職以來沒有出現違法違紀的行為，獲得周圍領導、同事和學生認可。
2.勇于承擔各類教學任務，積極探索新型教學方法，開創新的教學改革模式。2018年，在擔任《思想道德修養與法律基礎》課程教師期間，對涉及法律基礎的章節，本人發揮專業和社會服務經驗的優勢，以“模擬法庭”的教學模式，生動展現了教學任務相關知識，同時也成為卓有成效的法制教育方法，受到師生好評。
3.學習和探索運用先進現代教學技術。繼2019年獲得校2019年浙江省微課教學比賽學校選拔賽一等獎、省三等獎以來，在利用原有的超星學習平臺用于點名、預習、復習、布置作業、課堂互動之外，本人在2020年嘗試運用慕課豐富和拓展教學形式，利用業余時間完善教學資料，并重復慕課影像錄制，盡善盡美。
4.科研與教學并進，利用業余時間積極參與各類科研，也取得了一定的科研成就，在衢州市“新民法典背景下的公正、仲裁與司法審查及執行制度”主題研討中本人論文《民法典背景下商事仲裁裁決司法審查程序與方式的合理性研究》榮獲二等獎，浙江省高職院校黨建研究會組織的年會論文評比中，《新時期高職院校立德樹人實踐研究
在這一年的工作當中，法律中心在訴訟案件、非訴業務、合同審查、糾紛防范以及制度建設和業務研究等方面均取得了較大的成績，截至200*年12月1日共辦理各類案件138件，其中訴訟案件62件，非訴案件76件；共審查起草各類法律文書185件；共清回欠款140余萬元；根據集團實際需要依法出具各類法律建議書和法律意見書52份；根據集團內部“立法”要求代為起草規章制度8份；完成三項集團科研課題，發表業務研究類文章二十余篇；受理集團內外法律咨詢數百起。
一、案件總數138，基本與去年持平（去年136），訴訟案件62件（去年58件），略有上升，其中新聞官司17件，經濟糾紛增幅較大達到19件，占訴訟案件總數的31％，其中勞動爭議案件23起，同比有所增加。非訴案件76起，與去年持平。
案件特點：
1.案件總數及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經濟糾紛和勞動爭議為主，總體情況與去年相比沒有太大的變化，這也標志著法律工作進入一個平穩發展的階段；
2.經濟糾紛數量增加，表明集團多樣化經營的深入發展急需市場準則的介入，但是今年19件經濟糾紛案件多為經濟欠款引發，類型單一且多為歷史性糾紛，因為周期長的原因我方勝訴后往往執行困難，而我方被訴則情況相反。
3.勞動爭議案件數量反彈，這說明勞動人事制度仍然存在深層問題需要解決，僅僅通過個案的處理不能全面解決問題。23起案件中1起是物業管理公司所屬人員產生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產生的糾紛，其他均為老報業發行公司產生的糾紛，這說明老報業發行公司前期的用工存在較大問題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。
4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業務成倍增長，非訴糾紛和公司改制、注冊等業務增多，個案的復雜程度明顯上升，很多已經超過訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團內外各類法律咨詢數百起。表明法律中心的職能已經由簡單的處理糾紛轉變為糾紛防范和全面服務。
二、合同審查
截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類法律文書185份，比去年同期（150件）增長23.33％，涉及標的額246，286.00（僅限于有標的額的和較易統計的法律文書）；涉及分社（記者站）、子報刊、物業管理公司、發行公司、信息產業公司、新聞大廈、辦公室、物品采購部、基建處、計財處、審計處等我方送審主體。
特點：
1.在起草、審查法律文書的同時，還積極參與相關的招投標活動以及合同糾紛的和解談判活動，體現了全面參與的原則，在最大程度上保障了報社（集團）的權益。
2.繼去年公布第一批合同示本后，今年又公布了關于知識產權方面的十余份合同示本，對集團各部門、單位規范簽訂有關合同提供了依據，同時也提高了簽約效率。
3.為強化監審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對重要部門、重要事項的重要合同進行了跟蹤收查。該項工作的開展，保證了《若干規定》的全面實施，開始逐步體現合同審查的權威性和嚴肅性。
三、清債工作
今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數量低、債權質量差，費用特別緊張。但經過全體人員的共同努力，回款額達到了140萬元，基本完成預定工作任務，減少了報社的損失，對報社相關部門的規范經營起到了促進作用。
四、法律建議和內部立法
診所法律教育（ClinicalLegalEducation），是二十世紀六十年代興起于美國的一種法學教育模式，主要是對當時的美國法學教育制度中存在問題的一種反應。它借鑒了醫學院學生在醫療診所臨床實習的做法，倡導在實踐和經驗中學習法律和律師的執業技能。2000年9月，在美國診所法律教育模式的啟發和美國福特基金會的鼎力資助下，北京大學、清華大學、中國人民大學、武漢大學、中南財經政法大學、華東政法學院和復旦大學在法學院開設了診所法律教育課程。至2002年，又有中山大學、西北政法學院、四川大學、云南大學四所高校法學院/系設立該課程。2002年7月28日，經中國法學會批準，由上述11所院校成立了“中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業委員會”，旨在開展國內外診所法律教育的交流與合作，推進診所法律教育事業在中國的普及、推廣、繁榮和發展。截止到2009年9月，全國640多所法學院系中有112所成為了中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業委員會單位會員。迄今為止，開設“法律診所”的學校眾多，幾乎覆蓋了國內著名大學的法學院和政法院校，并成為法學教育改革的一項措施和內容。在不同院校中形成了各具特色、有所側重的專門性法律診所。例如：勞動者權益保護診所、消費者權益保護診所、公益法診所、弱者權利保護診所、婦女權益保護診所、公民權利保護診所、刑事法律診所、環境法診所、民事診所、訴訟診所、立法診所、社區法律診所，以及綜合性法律診所等等。現已出版了《診所法律教育在中國》、《診所式法律教育》、《法學教育與診所式教學方法》、《診所法律教育研究》、《互動教學法———診所式法律教育》、《中國診所法律教育論壇論文集》等專著、譯著和論文集，在各類報刊雜志上公開發表了大量的學術論文。診所法律教育是高校法學教育教學內容、教學方法的一個重要創新，克服了傳統法學教育弊端。診所法律教育以真實的案件作為背景材料，突出了實踐性特點，強調“從實踐中學習”、“在行動中學習”、“從經驗中學習”。真正實現了以學生為中心，師生互動，是一種啟發式、探索式的教育。診所法律教育能夠充分調動學生的學習積極性、主動性和創造性，課程深受學生歡迎，學生學習興趣濃厚。
二、診所法律教育推廣和持續發展面臨的主要困難
各高校實施法律診所教育普遍面臨著經費、案源、師資三大問題。
（一）經費
1.各高校普遍經費缺乏。診所法律教育成本高。在美國，政府、法學院以及協會、基金會等對診所一起給予經費上的支持。各州政府的法律援助基金、ABA（美國律師協會）、福特基金會以及大學自身都為診所教學所需提供先進和充分的設備與條件，使學生在活動中不因為經費等方面的限制而影響案件進程和質量。我國法律診所教育首先是福特基金會資助國內11所著名法律院校舉辦的，現在仍然受其資助，并資助其教師赴美培訓、交流。許多高校沒有任何來自政府和社會的資助，舉辦了法律診所課程。其課程的質量和開課的穩定性和持久性可能難以保障。
2.我院經費的解決辦法。我院診所課程的經費主要來源于兩個方面：學院提供辦公場所、辦公設備、免費的打印復印，固定電話費。當事人本人負擔交通費、食宿費、取證費用等費用。法律援助站只提供法律知識和技術支持，不為當事人承擔訴訟過程中的費用。一般由當事人承擔法律援助過程中發生的費用，可解決辦案經費問題，大部分當事人有能力也愿意承擔，亦不違反法律。在沒有政府和社會的資助下，我們認為這是一個好方法。這樣基本解決了辦案費用的問題。
（二）案源
1.各高校普遍案源緊張。美國法律非常復雜，人權觀念強烈，，律師費用高昂。很多老百姓因為經濟上的原因無法得到律師的專業法律服務和幫助，從而無法得到司法上的支持，無法將自身合法權益予以實現。強大的社會需求為美國法律診所教育提供了充足而鮮活的案源。在美國，法律診所的個案總數遠遠超過了政府部門，使得診所法律教育在全美十分普及。
2.我院解決案源的辦法。我院案源主要是通過發宣傳單解決。從2007年至今，以發放宣傳單2萬5千張。通過宣傳單，獲得了三十多個訴訟案件和幾百個咨詢案件。初步解決了案源問題。我們的案源基本上能滿足學生學生咨詢和訴訟要求，我們從不選擇案件，什么案子都辦，因為我們沒有選擇的余地。宣傳單是成本低，見效快的一種較好的獲取案源的方法。我們曾經與江西省法律援助處聯系，該處希望我們派出學生與律師共同值班、咨詢、接案，由于教學管理部門擔心影響教學秩序而未能實行。我們與江西某著名電視臺的一個欄目組合作一年多，每個周六的上午進入南昌市的一個社區提供現場法律咨詢。花費人力、時間多而效果不好，因為咨詢的人少，僅僅獲得一個訴訟案件。
（三）師資
在美國，與普通法傳統相適應，大學法學教育從最初的學院制到案例教學法，再到診所式法律教育，其內容和方法都是以通向職業教育為目標。因而，美國大學教師多數同時也是律師，有些還曾是法官。這樣，開展診所教育，法學院本身就具有無需培訓的現成的有實踐經驗的教師。在我國，高校的法律院系絕大部分教師不從事律師工作，從事律師工作的教師不少人是時斷時續。因此，師資緊張。另一個方面是教師從事法律診所教學，工作量較大且繁瑣，他們的工作難以像課題教學那樣給予公平的計算，教師付出的勞動得不到認可，這也嚴重地影響了教師工作的積極性，使一些教師不愿意從事法律診所教學。這個問題在我們學院也沒有得到很好地解決。指導學生律師事務教師必須是經驗豐富的律師。為了保證診所案件援助的安全性，美國法學院一般都要為診所教師購買專門保險。在中國，很少。所以，指導教師實際上還有承擔自己指導的學生辦理錯案的風險。
三、教學中存在的問題
（一）國內各高校課程設置基本情況及分析
1.國內各高校課程設置基本情況。
（1）課程性質。一般為法學專業大學本科三年級、碩士研究生的選修課，每學期各開設一次，學生只需參加一次課程。（2）課時安排與學分。各學校差別很大。有每周2學時、3學時、4學時，以3學時居多；每學期32學時至68學時都有，以54學時居多。學分從2學分至4學分都有，以3學分居多。（3）教學內容。不同的學校、不同的診所差別較大。但都有主要的共同的內容：會見當事人、法律咨詢、調查取證、庭審技巧、模擬法庭等。（4）教學方式。通常分為課堂內教學和課題外實踐兩部分。課堂內教學以講授、提問、討論、模擬訓練為主，課題外實踐是學生利用課外時間處理真實的案件。時間分配上兩者大約各占一半。如果案源不好，實際以課堂內教學為主；如果案源較多，課題外實踐費時更多，這樣效果也更好。（5）班級規模和師生比。一般以20至30名學生為一個班；一個教師指導4至10名學生。
2.分析。
（1）課時安排不合理。在我國現行法律制度下，一個學期的學習很難使學生完成一個完整的訴訟案件，而訴訟是診所教育最為重要的內容。（2）教學方式、教學內容安排不合理。許多院校以課堂教學為主，與法律診所教育強調“從實踐中學習”、“在行動中學習”、“從經驗中學習”相悖。這可能是缺乏師資和案源、經費的結果。教學內容上，數量較多的模擬訓練其內容、方法和效果令人懷疑，需進一步提高改進。（3）學分少。根據各校的教學安排，學生參加課堂內學習，按學時計算，即可獲得2至4個學分。實際上，如果有案可辦，學生在課堂以外所花費的時間和精力，所學到的東西，遠遠多于課堂內的學習。
（四）教學內容與教學方式的分析（僅限于我院教學和法律援助工作）
1.課堂內教學效果總體上看，是不好的。討論課要好些，講授課效果較差。主要原因是教師缺乏律師事務教學經驗，需不斷學習、總結、提高。從我們收集的資料看，學生稱贊課堂教學效果很少見，學生感興趣的是真實案件的處理。這也說明我國診所教育尚處于較低水平。
2.模擬法庭。組織一次模擬法庭要二十天左右。它涉及案件的選擇、角色的分配、學生熟悉庭審程序、認真閱讀和分析案件材料，收集分析相關法律法規，準備相關法律文書。每次模擬法庭使用的案件都是法律援助站已經而尚未開庭審理的案件，有時，也請當事人到場，作為原告，參加案件審理。庭審結束后，指導教師當場點評。一般每學期舉辦兩三次，每次旁聽的學生有200人左右，還有不少非法學專業學生。模擬法庭效果不佳。雖然學生作了很多準備，材料都寫了一大堆，但畢竟是模擬，學生內心缺乏對案件本身的激情、緊張，更多的是面對旁聽者的緊張和不安，所以更像蹩腳的演員在演戲。經常是這樣的，學生在法庭上的表現比他們在模擬法庭上的表現好得多；凡是出過庭的學生，對模擬法庭一點興趣都沒有；沒有出過庭的學生還是喜歡模擬法庭。
3.會見當事人與法律咨詢。首先是指導教師與學生一起會見當事人，以教師為主，教師向當事人提供法律意見，學生觀摩并作咨詢登記筆錄，學生可以提問。會見完畢后，師生交流、討論。而后，學生可以單獨或者以學生為主，會見當事人，并提供法律意見。但該法律意見必須事先經教師審查，或事后立即與教師聯系，如有錯誤及時改正，告知當事人，以免誤導當事人。總體來看，由于法律咨詢涉及范圍非常廣泛，學生知識經驗缺乏，事先不可能有準備，因此，學生是難以獨立進行法律咨詢的。但法律咨詢對學生來說仍然是非常好的鍛煉。
4.調查取證。取證的過程往往是辛苦的，有時雖然付出了大量的時間和精力，也不能得到滿意的證據。到工商局、房產局、勞動局、消協等單位調取證據比較容易，一般法律援助站出具介紹信即可。但各地各有不同的要求，學生碰過不少壁。向個人、企事業單位取證較難，需耐心細致地做說服工作。學生往往不能確切地指導需要哪些證據、什么樣的證據，也不能很好地判斷各種證據的形式和效力，需教師啟發。有時取證非常辛苦且成效不大，教師須及時鼓勵、指導。當學生通過取證最后勝訴，他們會真正感到證據的重要性，也會有成就感。5.訴訟。這是診所教育最核心的部分，最能鍛煉學生了能力。一般是一男一女兩名學生為一組共同一個案件。兩人共同辦案，調查取證法律規定需兩人，他們在庭審更需互相配合。學生訴訟案件的過程長，程序多。每一個訴訟案件都是一個完整的訴訟程序。學生要經歷會見當事人、咨詢、調查取證、制作各種法律文書、、做好庭審方案、做好出庭前準備、然后才是出庭。最后是判決后給當事人提供咨詢。主要的、大量的工作在庭審前要完成。庭審前的工作沒有做好，庭審將會很被動，當事人會不滿甚至投訴、索賠。幸好，我們從未發生過這樣的事。凡是過訴訟的學生，對學院和指導教師，即使畢業離校了，也是滿懷感謝之情。
四、結論與建議
1.診所法律教育以其實踐性強的優點而充滿活力，彌補了法學學歷教育缺陷，是我國法學院（系）法律實踐教育改革的一個模式、方向。
2.診所法律教育成本高，在沒有來自政府和社會資金的資助下，只有本校充分重視才能持久開設課程。
3.目前國內診所法律教育水平比較低，需同行教師多交流、互相學習、總結和提高，并借鑒美國經驗。
4.應當給予診所教師工作合理的評價和報酬，并加強教師的培養，沒有好的教師，不可能有好的診所教育，甚至診所本身也難以存在。5.發放宣傳單是一種成本低、效果較好的獲取案源的方式。
6.一般由當事人承擔法律援助過程中發生的費用，可解決辦案經費問題，大部分當事人有能力也愿意承擔，亦不違反法律。7.課堂教學應當少而精，課堂教學有待提高。
8.教學周期應當為一個學年，而非一個學期，以便于學生完整地一個訴訟案件。第一個學期可以以課堂教學為主，第二個學期主要以課堂外實踐為主，這樣，對其他科目教學影響很少。
論文關鍵詞：林業社會化；服務體系；社會需求
2004年8月，江西省開始了新一輪集體林權制度改革，主體改革基本結束，配套改革正在跟進。林業產權制度改革塑造了林農的市場主體地位。林農自主經營、發家致富的積極性極大地調動起來，但以家庭為基本單位的小規模林業生產與規模化、專業化、社會化大生產之間的矛盾越來越突出，建立健全林業社會化服務體系能較好地解決這一矛盾。為此，筆者與課題組成員于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林業基層單位、鄉村和農戶中開展林業社會化服務需求調研，以期通過實地調研為林業社會化服務體系建設提供依據。
1林業社會化服務體系的概念和內容
林業社會化服務。指的是專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為林業發展所提供的各種服務。林業社會化服務體系是指為林業發展提前、產中和產后服務的服務組織和活動的組合。
林業社會化服務內容十分廣泛，涵蓋了林業生產全過程，一是產前服務。包括林業技術教育和培訓服務、科技推廣和咨詢服務、林業政策法律咨詢服務、林產品市場信息服務、林地林木流轉服務、籌資融資(信用擔保、抵押貸款)服務、提供優質種苗等必要生產資料二是產中服務，包括林地規劃設計，造林撫育設計。采伐更新作業設計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術指導，森林有害生物和火災預防，林地林木資產評估，木竹檢量，林木采伐等服務。三是產后服務，包括林產品收購、儲運、加工、銷售提供的服務。
2林業社會化服務需求調研基本情況
2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調研和問卷調查，另外6個縣開展農戶問卷調查。調研中，共召開由政府和部門領導、林業技術管理干部、鄉村干部、林農、林業大戶組成的現場座談會42場，實地考察調研鄉村、基層林業工作站、產權流轉中心、“三防”協會、造林公司、國營林場、林業生產基地等與林業社會化服務體系相關的單位和部門45個。調查問卷分干部調查問卷和林農調查問卷兩類，發放干部調查問卷230份，收回180份；發放林農調查問卷305份，收回229份，合計收回調研問卷409份。通過調研，取得了第一手數據資料。
3林業社會化服務需求調研結果分析
3．1林農從事林業生產要素稀缺性調查分析
調查問卷設計了“您經營林業最缺的是什么?”，如林農缺少某項要素則按資金、技術、市場信息、勞務、其它5項填寫。在全省調查了23個村229戶林農，結果有225戶農戶缺少一項或幾項生產要素，占調查農戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產要素戶數的55％、40％、23％、14％和3％。林農主要缺的是資金，其次是技術和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產要素的稀缺性比例結構如圖1。
然而，在山區、丘陵或平原地區林農生產要素稀缺性表現不同：在山區鄉村，63％的農戶缺乏資金，33％的農戶缺少技術，26％的農戶缺乏市場信息，10％的農戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉村，45％的農戶缺乏資金，51％的農戶缺少技術，20％的農戶缺乏市場信息，21％的農戶缺少勞力。按農戶生產要素稀缺性從大到小排序，山區順序是：資金一技術一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術一資金一勞力一信息。調查研究結果表明，由于不同地區林業經營的傳統和習慣不同。農戶在經濟上對林業依賴程度不同，生產要素的稀缺性和需求程度也不同。山區林農對林業的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經營林業最大障礙；丘陵或平原地區農戶基本上以農耕為主，務林不是傳統產業，缺乏林業經營經驗和技術，技術則成為第一需求。因而，不同區域宜采取不同的政策措施，以滿足農民的林業生產需求。
同時，在對林業干部、技術人員、鄉村干部的調查中。也能印證上述結果。調查問卷設計了“您認為當前林業發展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術、D為信息、E為中介服務、F為市場、G為產業發展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調查了14個縣(市)林業局、鄉鎮、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統計得票數：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術問題59票、信息問題34票。即林業發展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認為是政策問題、75％的人認為是資金問題、42％的人認為是技術問題、24％的人認為是信息問題，資金、技術、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關鍵問題。如果用票數結構比例表示。則政策、資金、技術、信息、中介服務、市場發育、產業發展票數分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。
由此可見，無論從林農的需求，還是從林業管理干部、鄉村基層干部、林業科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術、信息問題是當前林業發展中最迫切需要解決的問題。因此。林業社會化服務的核心是盡力幫助林農和林業經營者解決上述問題。
3．2林農森林抵押貨款需求意愿調查分析
如前所述，資金缺乏成為林農投資林業的第一制約因素。農村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風險大。銀行不愿意進行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農戶希望能抵押貨款，24％的農戶無所謂，只有7％的農戶不希望抵押貨款。而林業和鄉村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農和林業發展所必需。就不同地域而言，山區縣76％的林農希望能抵押貨款。16％的農戶無所謂，只有8％的農戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農戶希望能抵押貨款，37％的農戶無所謂。只有5％的農戶不希望抵押貨款。山區與丘陵平原縣比較，農戶希望森林抵押貨款人數比率相差18％，說明山區更希望能開展林業抵押貸款。這與干部調查判斷基本一致：在山區縣調查，林業和鄉村干部認為當地森林抵押貨款需求旺盛的占37％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調查，當地林業干部認為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結論說明，森林資源抵押貸款的重點應放在山區林區。
3．3林農從事林業經營風險調查分析
從事林業會面臨著各種自然風險、經濟風險、社會風險和政策風險。但林農真正最擔心的風險是什么呢?最害怕的事一般是風險最大的事。調查組設計了“您經營林業最怕的是什么?”讓林農問答。在229戶調查農戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發火災、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區域統計表明：山區村農戶63％的人怕政策不穩、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發生火災和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區51％的人怕政策不穩、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發生火災和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質的差別。只是山區農戶依靠山林生存，更擔心林業政策的穩定性；而丘陵平原地區由于農業生產用火多，防火意識不強。更擔心發生山林火災(圖3)。
調查結果表明。從事林業最大的風險是政策風險，其次是火災、病蟲害風險，再次是經濟風險和社會風險。調查結果揭示一個事實，因林業生產周期長，政策穩定性是關鍵，“三防”建設是重點。經濟效益是動因。因此，制定有利于林業發展政策，特別是產權政策長期穩定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業社會化服務體系建設的重要內容。
3．4森林資源保險意愿調查分析
林業經營風險大，林農是否有林業保險需求呢?在問到林農“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調查戶數的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農有森林資源保險的潛在需求。在山區，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉村，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調查結果看，農戶實行森林資源保險的意愿在不同地區變幅很小。
在林業部門干部、技術人員、鄉村干部調查的180人中有171人進行了問卷回答，認為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總人數的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。
3．5法律咨詢服務調查分析
林業不同于其他行業或者農業，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經濟性很強，涉及到國土安全、國際生態環境、人類生存、生物多樣性保護等一系列重大問題，是當今全球關注與參與的熱點領域。同時，務林不同于務農，林業上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業法律的諸多剛性約束。林農只有了解林業法律法規知識，并在實踐中加以運用，才能既保護個人的合法權益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農不可能全面熟悉有關林業政策法律知識。因此，需要在普法的基礎上開展林業政策法律咨詢服務。那么服務需求到底如何?對林業部門、鄉村干部和林農的調查表明，林農迫切需要政策法律咨詢服務的占30％，需要的占69％，二者合計人數比例達99％。其中，山區林農迫切需要政策法律咨詢服務的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區林農需要政策法律咨詢服務顯得更為迫切。
當問到林農“您覺得法律對林農來說有沒有幫助?”時。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區鄉村，法律對林農很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉村，法律對林農很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現明顯的差別。
因此，開展林業政策法律咨詢服務是林農經營林業的需要。也是促進林業發展、維護林區穩定、達到森林資源增長的重要途徑和基本內容。
3．6林業科技服務需求調查分析
調研中。在問到“您是否希望有人對您進行林業科技指導?”時。87％的農戶需要林業科技指導，13％的農戶無所謂。而沒有農戶回答不需要林業科技指導。林業和鄉村干部也認為：林農對林業科技服務迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數的96％。不需要和不知道的僅占4％。
調研統計中還發現，林農最缺的林業實用技術是毛竹培育技術、果樹培育技術、用材林豐產培育技術和茶葉栽培技術。而現有的林業技術從何而來?問卷統計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當地能人處學來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術人員推廣得到的(C)，20％的人是林業技術培訓獲得的(E)，15％的人是從學校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。
以上調研說明，林業科技服務體系還沒有真正有效運行起來，林業科技推廣部門、林業院校、林業科研院所等還未充分發揮科技資源優勢，以滿足基層和林農對林業科技日益增長的需求。
3．7社會中介服務調查結果分析
林業社會中介服務包括森林資產評估、木竹檢量服務、調查設計等可市場化的領域，是林業社會化和產業化發展中必不可少的重要內容。
對于森林資產評估需求而言，在調研中，林業部門、鄉村干部認為林農迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總人數的93％。分區統計結果顯示：在山區縣，認為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總人數的96％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總人數的83％。而對木竹檢量服務需求而言。認為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總人數的91％。分區統計結果是：在山區縣，認為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總人數的93％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總人數的87％。
以上調查統計結果表明，總體上林業社會中介服務的需求是旺盛的，但區域不同森林資產評估需求不完全一致，山區的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經營后，由于股份合作經營、家庭聯合經營等經營形式日益多樣化，森林資源產權流轉速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業技術性強的中介服務需求必然日益旺盛。
3．8林業產權交易機構需求意向調查分析
相對于法治較為完善的西方發達國家，教學模式落后、師資整體素質不高、師資管理水平低、教學管理滯后，是我國傳統法學本科教學模式產生消極影響的主要原因。所以，在充分認識法學實踐教學重要作用的基礎上，探尋法學實踐教學得以強化的有效措施，以期消除這些消極影響。
1．積極作用
（1）法學理論創新和實踐能力必須以熟練掌握法學理論和法學知識為基礎。我國傳統法學本科教學模式無疑有助于法學理論和法學知識的傳承，處于法學理論創新人才和實用型人才培養的基礎性地位。
（2）適應傳統法學本科教學模式的許多教師都擅長理論研究，其中一些教師具有較高的學術創新能力，有助于理論創新型法律人才的培養。
2．消極影響
（1）不符合法學學科的特點。我國傳統的“滿堂灌”“說教式”的法學本科教學模式不符合法學學科偏重實踐性、兼具理論性的特點。理論教學喧賓奪主，實踐教學處于從屬的，甚至被忽視的地位，與法治較為完善的西方發達國家的法學教學模式差距較大。例如，美國將法學教育視為職業教育，較之實踐教學，理論教學處于從屬地位，實踐教學從過去師傅帶徒弟式的教學模式轉化為現在的診所式教學模式［1］。
（2）師資管理和教學管理存在偏差。我國傳統法學本科教學模式下的師資管理：在聘用教師工作中，偏重于應聘人員的學歷和學術經歷，而較少關注其是否具備法律實際工作經驗；在考核教師工作中，只注重科研項目、著作、論文等學術能力，而忽視法律實用人才的培養能力。在教學管理方面，把本應處于重要位置的實踐教學課程擺在次要位置，從事實踐教學的教師工作積極性不高，學生學習的積極性、主動性也受到影響，阻礙了學生實踐能力的培養。
（3）不能適應社會對法律實用人才的需求。我國傳統法學本科教學模式，教師處于教學活動的主導地位，而學生則處于被動接受者的地位，弱化了學生的個人主體意識，容易造成學生主體性缺位的現象［2］。這種教學模式偏重于記憶能力和求同思維方式的培養，忽視了運用所學知識分析和解決問題的實踐能力的培養。這樣，運用傳統法學本科教學模式培養出來的學生，由于缺乏解決實際問題的能力，很難適應社會對法律實用人才的需求。用人單位對缺乏實際工作能力的學生不滿意，法學類大學生就業難、大學文憑貶值等社會問題也就產生了，進而又使一些大學法學院系招生困難，陷入生存危機的困境。
二、法學本科實踐教學的重要作用
根據教育部高等教育司在1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》的規定，法學本科實踐教學包括見習、法律咨詢、社會調查、專題辯論、模擬法庭、疑案辯論、實習等。借鑒美國經驗，法學本科實踐教學方法還應包括以法律援助為特色的法律診所［3］、法律文書寫作等。法學本科實踐教學的重要作用主要體現在以下兩個方面。
1．符合法學學科特點及新形勢下培養法律人才的要求
法學本科實踐教學借鑒了英美法系國家法學教學的先進經驗，符合法學學科特點。在西方，英美法系國家較為強調法學實踐教學，大陸法系國家較為強調法學理論教學。由于WTO規則要求借鑒英美法系的精神和制度運作［4］，所以，在堅持大陸法系法學理論教學優良傳統的基礎上，借鑒英美法系國家法學實踐教學的先進經驗，將實踐教學置于與理論教學同等重要的地位，改革傳統的重法學理論教學而輕法學實踐教學的法學本科教學模式，有助于培養適應新的國際經濟運行規則的法律人才。
2．有助于培養法學本科生的實踐能力及緩解法學院系生存的困境
較之傳統的理論教學，實踐教學更有助于培養本科生的實踐能力。在傳統法學理論教學模式中，教師是教學活動的導演兼演員，學生只是處于被動地位的觀眾，缺乏主動的身臨其境的參與、分析與思考，雖然能夠學到許多法學理論、法學知識，但是實踐能力無法得到培養。在實踐教學中，教師是教學活動的導演，學生是處于主動地位的演員，在模擬案件或實際案件的辦理過程中，由于能夠積極主動地參與、分析與思考，學生的實踐能力能夠得到培養。所以，偏重法學理論、法學知識傳承的傳統理論教學，應當與有助于培養本科生實踐能力的實踐教學有機結合。此外，由于實踐教學有助于培養大學生的實踐能力，能夠為社會輸送具有解決實際問題能力的高素質法律人才，可以解決法科大學生就業難、文憑貶值等實際問題，從而相應地可以緩解一些大學法學院系招生困難、面臨生存危機的困境。
三、強化法學本科實踐教學的措施
1．確立法學理論教學與實踐教學有機融合的法學本科教學模式
改革重法學理論教學而輕法學實踐教學的傳統法學本科教學模式，確立法學理論教學與實踐教學有機融合的法學本科教學模式，是強化法學本科實踐教學的關鍵。在新的法學本科教學模式下開展法學實踐教學，具體應當做好以下幾方面的工作：①實踐教學研究的專題符合學科發展方向，促進學科建設。比如，以培養電子商務法律實用人才為特色的法律院系，在實踐教學中就要側重電子商務法律實務的技能培訓和疑難案件的學理研討。②理論教學與實踐教學相銜接，將理論教學過程中涉及的有爭議的法學理論問題、疑難案例提交模擬法庭、專題辯論賽、社會實踐調研等實踐教學環節。③因材施教。法律人才可以分為學術型、實用型和混合型。在理論教學與實踐教學過程中，教師應當發現學生的職業傾向性，引導學生向更適合于他們職業傾向的方向發展。④結合學校專業特點，實踐教學服務于具有專業特色的法律人才的培養。比如，以理工專業為學科特點的綜合性大學，可以結合學科特點，培養科技法律人才、知識產權法律人才、電子商務法律人才、資源環境法律人才等具有專業特色的法律人才。這樣，將專業特色變成法律人才市場上的競爭優勢，既可提升理工專業院校法學專業畢業生的就業率，也可解決理工專業院校法學專業的生存、發展問題。
2．建立符合法學本科實踐教學要求的師資隊伍和師資培訓評聘機制
建立符合法學本科實踐教學要求的師資隊伍，可以從以下三個方面入手：①聘任教師，既要注重學歷、科研能力，也要注重法律實際工作經歷。建立復合型的法學師資隊伍，既可以提高教學效果又可以減少師資成本。此外，聘任具有法律實際工作經歷的教師為輔導員、班級導師，也可以起到相同的作用。由于絕大多數法學人才是從事法律實務工作的，為了適應社會對法律實用人才的需求，在美國，法學院教師在任教之前都要求有5～10年的法律實務工作經驗。以美國馬歇爾法學院為例，幾乎所有專業教師都有法律實務工作經歷。而且，法學院的學生一般認為，法律書自己也可以看，來法學院讀書，主要還是學習如何運用法律知識辦理案件。因此，在我國的法學教育中，可以考慮建立在具有高學歷的司法、法律服務人員中聘任法學教師的制度。②可以借鑒美國法學院的實際做法，法學院系的教師由兩部分教師構成，一部分是專職教師，另一部分是兼職教師。這樣，既降低了辦學成本，又提供了教學（特別是實踐教學）水平。比如，美國馬歇爾法學院，聘任了很多知名的律師為兼職教師，他們白天從事律師工作，晚上給學生們上課，而且兼職教師的數量要多于專職教師。這樣，學校就會以較低的成本，開出很多實務性很強的法律課程。③建立實踐教學基地，聘任實踐教學基地中具有豐富法律實踐經驗的法官、檢察官、律師、公證人員等任實踐教學工作的兼職教師。建立符合法學本科實踐教學要求的師資培訓評聘機制，應當做好以下兩方面的工作：①對教師進行培訓，提高教師特別是理論型教師的實踐教學能力。比如，可以通過選派法學教師到實務部門掛職鍛煉［1］的形式來提高他們的實踐教學能力。②可以建立適用于實踐教學教師的評聘機制，為他們設立單獨的職稱、崗位體系和評聘標準。比如，在評聘標準中，用教材、教改論文和教改項目對應于學術著作、學術論文和科研項目。
3．完善法學本科實踐教學體系
論文關鍵詞：法學專業理論教學；法學專業實驗教學；問題式學習；法律思維能力
目前，我國法學本科專業教育基本以理論教學為主導，課程的設置注重理論知識的傳授和基本知識的學習，而課堂教學也相應地基本遵循“教—學”的單向交流方式。在這種模式之下，學生被動接受的知識在實踐中并不能如愿地轉化，學生的就業能力、創新能力、創業能力普遍較弱。此種現狀彰顯傳統法學教育偏重理論教學，而實踐教學不足。鑒于此，我國的法學專業教學模式需作必要的調整，構建基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系，以實現法學專業教育的目標。
一、設置法學專業實驗教學體系的必要性分析
民法學家王澤鑒曾提出作為法律人應具備的能力有三：一為法律智識，即明了現行法制的體系、基本法律的內容、各種權利義務關系及救濟程序。二為法律思維，即依循法律邏輯，以價值趨向的思考、合理的論證，解釋適用法律；三為解決爭議，即依法律規定，作合乎事理規劃，預防爭議發生在先，處理已生爭議于后，協助建立、維護一個公平和諧的社會秩序。
反觀目前高校的法學專業教育現狀，停留在第一層次的居多；法律思維的養成與法律爭議的解決能力則因高校而異，參差不齊；導致法學學生存在“四有余四不足”：即專業有余而廣博不足，理論有余而實踐不足，動口有余而動手不足，考試成績有余而辦事能力不足。彌補這些不足，僅依靠著手改良和豐富理論教學已經不足夠，有必要設置實驗教學體系來補正理論教學的不足。
設置實驗教學體系，確立學生的主體地位和教師的指導地位，可以訓練學生如何像法律職業者那樣思考問題，培養學生的法律思維能力，并且通過該課程中的實踐操作模擬的訓練，將法律實務操作融入理論學習之中，在操作過程中學到知識，鍛煉實踐技能，在辦案流程、綜合處理疑難問題的技能和律師職業責任、職業道德等方面得到了學習、加深理解，學會批判性地思考法律問題，既能切實有效地為社會提供法律服務，又能在法律實踐中引導學生的創造性思維方式，提高實踐與協調能力，增強學生全面綜合素質。法學專業實驗教學是培養高素質、復合型法學人才的必然要求，其發展壯大是必然的發展趨勢。就目前來講，實現實驗教學體系的形式化、模式化和系統化是當務之急。
二、法學專業實驗教學的研究現狀
1.對“問題式學習”模式的研究已經成熟
設置法學專業實驗教學的想法，受啟蒙于國外建構主義教育改革。在國外的建構主義教育改革中，以問題為基礎來展開學習和教學過程已經成了一條基本的改革思路，即基于問題學習（Problem—Based Learning，簡稱PBL，也被翻譯成“問題式學習”）。
PBL的典型教學過程是：學生以小組為單位，開始解決一個實際問題；為了解決問題，學生往往需要獲得一些必要的專業知識，即所謂的學習議題，學生分頭查找資料獲取知識，然后相互交流所獲得的知識，并討論如何用所獲得的知識來促進問題的解決；如果在討論的過程中，小組發現還需要研究另外一些新的學習議題，學生們就需要反復循環地學習議題、分頭查找資料，小組交流并討論問題解答，直到問題得到解決；問題解決后，學生們還需要對自己的學習過程進行自我反思和評價，總結所獲得的知識和思維技能。
這種教學模式，能夠充分幫助學生打下靈活的知識基礎，發展解決實際問題、批判性思維和創造性思維能力，發展合作能力與自主學習能力，這與信息社會對人才培養的新要求是完全一致的。我們目前進行法學專業實驗教學研究即是遵循這條思路，設置系統的實驗教學課程，使之與現行的理論教學銜接。
2.研究并引入現代案例教學模式
“問題式學習”催生了現代案例教學模式。以美國的法學教育為例，美國的法學3年的職業教育是以4年的通識教育為基礎和前提的。在美國，耶魯大學、哈佛大學法學院注重教給學生以不變應萬變的基本知識，處理各種復雜法律問題所必備的法律原理、原則；法律職業特有的思維方式和發現問題、判斷問題、解決問題的能力；教會學生能夠“像法律職業者那樣去思考問題。”為此，20世紀60年代在美國的法學院普遍興起了“臨床法學教育”，又叫“診所式法學教育”，仿效醫學院利用診所實習培養醫生的形式，通過指導法學院學生參與實際的法律應用過程來培養學生的法律實踐能力。
現代案例教學模式則是指以學生對案例的分析討論為中心的教學方法。它主要表現為教學內容圍繞案例的討論分析而展開，教師的主要職責是引導和評判，學生則積極投入討論并自由發表見解。案例教學法通過給學生提供一種認識和解決法律問題的模擬臨戰的機會，使其法律職業的思維能力和技能得到充分的訓練。
轉貼于
三、基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系的構建
1.基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系的基本含義
法學教育應當成為一種素質教育，通過這種素質教育，培養既有扎實的知識背景，又有教強的實踐能力和良好的法律職業道德的法律人才。針對這一目標，我們一方面要充分認識理論教學的重要作用，將其作為法學教育的基礎；另一方面，我們要將實踐教學放在一個突出的位置，將其滲透于法學教育這一工程之中，使其與理論教學相輔相成、相互促進。
法學專業實驗教學體系，是指以法律思維訓練為核心，以實體法和程序法教學為基本載體，以實務操作為基本方法，圍繞如何建立以實訓教室為主要平臺，融合傳統的課堂教學與課外實習為一體的程序化的教學體系。法學專業實驗教學體系是為補正傳統理論教學之不足而設立的，需要針對法學本科教育的學制分層次設置，可以分為初級、中級、高級模塊。在不同的模塊中設置不同的法律思維實訓項目，依托于不同年級所學的基本理論，使學生得到實戰思維的訓練和拓展。
2.法學專業實驗教學體系的基本設置
從全國范圍來看，法學專業實驗教學體系并沒有形成一種統一的、系統的模式，各個高校情況差異也非常明顯，遠遠不能適應形勢要求的狀況。所以，將法學實驗教學具體內容和方法程式化、模式化、系統化的確是當務之急。法學專業實驗教學體系宜根據目前法學本科教育學制分層次設立。首先，各高校應確立系統合理的理論教學體系。然后，在此基礎上確立與之相銜接的實驗教學體系。具體而言，實驗教學體系可設置如下。
（1）法律實踐活動觀摩。司法實踐活動觀摩主要針對一年級在校生設立。目前，各高校為發展法學教育通常都會建設一些實踐基地。這些實踐基地往往是高校附近的法院、檢察院或律師事務所。組織學生去上述實踐基地觀摩法律實踐是比較有效的方式，問題的關鍵在于如何防止此類觀摩流于形式。具體組織時，可在觀摩前組織學生熟悉與法律實踐有關的基礎知識和基礎材料，并向學生指出觀摩的重點；觀摩結束后，應以學生為主導討論觀摩啟發，撰寫報告。
（2）社會調查。社會調查的主要目的在于幫助學生進一步深入了解我國的社會現狀，培養學生運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力與創新意識，培養和訓練學生認識、觀察社會的能力。因此，社會調查應在學生掌握部分基本法學理論和技能后設置。通過選取一定的具有代表性的與法學相關的社會問題，讓學生進行實地調查，通過深入社會，具體接觸當事人和事件的過程，增強學生對社會中法律問題的了解和認知，增強對社會的認識。
（3）法律診所教育。“法律診所教育”是一門實踐性課程，借鑒美國“實踐性法律教育”的模式而設立。“法律診所教育”使用的教學方法主要是現代案例教學方式，從具體的事例入手，展示案件事實，使學生弄清案件的客觀事實；考察案件事實所涉及的法律關系（特別是核心法律關系）；考察法律適用；將法律規范與法律關系適當連接。通過這種分層次、有步驟地學習、研討，使得學生逐步培養具備法律思維能力和實務操作能力。
（4）法律咨詢。法律咨詢這種實驗教學方式適合已經掌握了基礎法律知識和法學理論的高年級學生，其目的是使學生通過接受他人的法律咨詢，接觸到各種法律關系的第一手面貌，經過識別，發現問題的關鍵，進而將書本上的理論知識運用于實踐，尋找解決方式，因此逐步具備解決爭議的能力。法律咨詢同時也是真正的法律實踐活動。通過這種方式，學生可以真實體會到其理論學習中需要補足的地方、其邏輯思維中尚不完善的地方；進而對理論學習形成良好的反作用。
（5）實戰性模擬法庭。實戰性模擬法庭目的在于通過具體案件的模擬審判，使學生對法官、檢察官、人、當事人等各種司法活動角色有直觀的了解和認知；能較好地融合實體法與程序法，并熟悉訴訟規則，掌握庭審規則、技巧。實戰性模擬法庭通過對法律實踐的模擬訓練，不僅讓學生實現思維轉換，更重要的是增強了他們的實踐能力，促進了課堂學習，實現了理論和實踐的結合。這一過程不僅增強了學生處理法律問題的能力，也增強了他們處理事實問題的能力。
在目前全國開設法學專業的高校已逾700所，在校學生超過30多萬人，發展規模太快，法學專業也成為畢業生最難找工作的專業之一的情況下，農林院校開辦的法學專業與綜合類、政法類高校舉辦的法學專業相比，在辦學歷史、師資力量、法律氛圍等方面都存在明顯的距離，其面臨著求生存、謀發展的深層次問題，在人才培養目標的定位上，應以培養應用型人才為主，畢竟從事法學研究的人員是少數，大部分學生應參加實際工作[1]。本文就以東北林業大學文法學院法學專業的改革實踐為例，來探討如何根據學生自身的素質和應用型法律人才的培養目標，利用農林院校的學科和專業優勢，確立“交叉性”的人才培養模式、“團隊式”的辦學組織形式和“實務型”的教研模式，辦出自己的專業特色，并逐步提高農林院校法學專業的競爭力與生命力。
1 “交叉性”的人才培養模式
現代社會經濟發展迅速，科技進步飛快，對應用復合型法律人才需求旺盛，迫切要求理工類、行業類強勢高校充分利用其得天獨厚的理工科專業資源優勢，積極探索建立法學與科技相結合的“交叉性”人才培養模式。目前我國有部分理工類、行業類院校已采取這種人才培養模式，如華中科技大學法學院依托學校的理科實力并針對該校科學技術專利與產權等領域問題較多的特點，即以發展科技法、知識產權法等為定位；北京航空航天大學法學院依托強大的理工科及自然科學技術文化優勢，以發展航空法為特點，以培養掌握一定的航空航天科學技術知識的復合型法律人才為目標。
東北林業大學是黑龍江省唯一一所教育部直屬林業院校，現在也致力于綜合性大學的建設，法學教育一方面為東北老工業基地的振本文由收集整理興培養應用型法律人才，另一方面為林業行業培養其所需的法律人才。因此，在課程體系設置中充分體現林業的特色，在講授環境法、自然資源法等環境法基本課程的基礎上，增加林業生態保護法、林業法、林業環境管理法等選修課程。此外還設置了刑事偵查技術、房地產法等體現跨學科特色的專業方向，同時專門建立一個跨學科的特色研究機構——環境資源法重點研究基地。以后還要逐步設置法經濟學、法社會學、交通法學、科技法學和電子商務法等有特色的課程，通過學科的交叉融合，對學生進行知識交叉的培養，以適應社會對實務型人才的需求。
關于“交叉性”的人才培養模式，可以體現在“精神的交融”和“知識的交叉”等多個方面。現行比較好的交叉性人才培養模式應當是雙專業疊加模式，有的稱之為“3+2”模式，即理工科專業的在校大學生在學習3年的本專業知識之后，經考試轉入法學專業修讀2年法學專業知識。如東北林業大學目前實行的是法學雙學位制，非法學專業的在校大學生在學習2年的本專業知識后，如成績優秀即可選擇攻讀法學第二學位，在自己的業余時間學習2年的法學課程，考核合格并通過論文答辯的即可獲得法學學位。法學專業的學生還可以選擇攻讀外語、計算機、會計等第二學位。事實上，這樣的培養模式既符合理工類、行業類院校法學教育的辦學特色和辦學規律，也符合人才市場的需求，所培養的人才具有極強的市場競爭力和生命力。
從人的全面發展來看，現代大學里學業的競爭正逐步轉向基于多元智力的復合能力競爭。學習已經并正在突破傳統知識教學的框架而成為一種綜合能力的培養和實踐方式，能力建構的理念已經上升到與傳統的學問修養并駕齊驅甚至更高的地位。所以應轉變教育教學觀念，構筑與時展趨勢和特點相適應的現代教育教學觀念和人才培養模式。相應的，知識交叉的特色培養還可通過優化法學教育的課程體系，加強對學生知識結構、學習能力和職業能力交叉的寬口徑專業培養來實現。一方面可以充分利用所在院校理工科方面的學科優勢，通過通識基礎課程平臺，拓寬學生對理工類課程的必修或選修面，從而加強對現代科技知識的掌握及其基本技能的訓練；另一方面注重設置交叉性的專業課程。當然學生的精力和時間是有限的，不應當讓學生陷入無止境的課程學習，所以各學校要根據自己學校的實際情況來設置法學專業課程。
2 “團隊式”的辦學組織形式
農林高校要確立“交叉性”的人才培養模式還需要“團隊式”的辦學組織形式。如果僅靠單個人的孤軍奮戰就無法適應多學科的交叉研究和復合知識的人才培養。在此，東北林業大學優勢專業如林學、野生動物保護、材料學等專業有著成熟的團隊式教學組織形式可供借鑒，如按照學科專業組建一批有學術特色、高水平的教學科研團隊，充分發揮學科帶頭人的引領教學改革建設和學術研究的作用和團隊整體協作的力量，不斷促進教學質量和科研水平的提高。
在東北林業大學文法學院的法學專業，這樣的團隊分為兩類：一類是教學團隊，按照法理學、刑法學、憲法學、行政法學、民商法學、環境法學和國際法學等傳統學科建立若干教學團隊；另一類是在新興的法學邊緣學科和法學交叉學科等領域，建立有其他相關專業教師參與的幾個有特色的創新團隊，如環境與資源保護法學研究團隊就吸納了林學院和野生動物資源學院的專業教師。教學團隊分別由各專業的學科帶頭人領銜建立“負責人——主講教師——助講教師——教學助理（研究生）”的教學組織模式。在此，學科帶頭人充分發揮先鋒模范作用，走入本科教學第一線，負責課程建設和教學改革，以教學團隊為單位進行核心課程建設、教材建設和教改項目申報、研究等工作，形成配置合理的教學梯隊。如行政法學教學團隊就在2008年成功申報上黑龍江省精品課程。學術團隊則通過組成課題組共同申報、承擔科研課題的研究，有力地推動學術水平的提升與學科的發展。如環境與資源保護法學研究團隊就申報上多項國家林業局、省部級課題，為我國林業法制建設作出應有的貢獻。2010年東北林業大學成功申報上法學一級學科碩士點，法學學科建設邁上一個新的臺階。
眾所周知，法學與理工科有很大不同，在采取“團隊式”的辦學組織形式時應注意一些問題。比如，“團隊式”可能更主要適應于教學和課題申報這兩大塊。教師隊伍因為存在教學經驗、教學方法等各方面的差異，“團隊式”教學模式有利于各專業領域的教師之間揚長避短，互促學習，而且學生也能從不同教師的教學教法中掌握知識及學習方法；不利之處是有時課程銜接不是很好，連貫性較差，這就需要團隊里的教師多交流、多切磋。至于課題申報，“團隊式”也非常適宜國家各類法學課題的申報，不宜采取“單打獨斗”式申請及研究，這樣會在申請的數量和完成的質量上受到很大影響。當然“團隊式”的研究模式同時鼓勵出個性化，充分發揮每個教師的研究專長，真正做出有影響的課題成果。
3 “實務型”的教研模式
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耶魯大學校長雷文曾經特別指出：教學方法的問題是制約學生創新能力發展的主要原因，因為不同的教學方法取得的效果是大不一樣的[3]。大學教學最根本的方法應該帶給學生心靈自由的飛翔，才能喚起學生創造的沖動，才能激起學生分享的內在需要。為了培養應用型、實務型法律人才，需要借鑒理工科“重實驗、重實訓、重實效”的綜合實踐教學方式，構建包括案例教學、模擬法庭、診所式教育、實訓實習等多環節、多層次的實踐教學體系，以強化學生法律操作技能和實踐創新能力的訓練。
當今社會經濟飛速發展，生活更迭頻繁，各類法律糾紛層出不窮。基本上，目前農林院校，特別是東北林業大學的法學教師都有或多或少的實務經驗，這些教師將法律實踐融合在教學和科研中，形成“實務型”的教研模式。“實務型”教研模式有利于培養和訓練法學學生的法律技能，使他們畢業后能夠很快適應社會，最終促進整個法律職業共同體的發展。采取“實務型”教研模式，首先要求任課教師必須具有豐富的法律職業經驗，并將法律實務與科研、教學活動結合起來，甚至聘請具有豐富實踐經驗的實務工作者共同承擔教學。這些豐富的法律實踐經驗將會有力地促進教師的科研和教學工作，因為教師會將實踐中涉及的法律問題帶到課堂，并引導學生參與討論，大大豐富實踐教學內容。同時，教師可結合自己的科研設想，講解創新思維的全過程，將教師研究性的教學與學生研究性的學習有機地結合起來，教師發表的論文、出版的著作也可以是對法律理論與實務相結合的分析與思考。
“實務型”教學方式的關鍵是加強實踐教學各環節，尤其是強化模擬法庭功能，甚至引進真實法庭審判活動，豐富診所式法律教育內容。實際上，模擬法庭就是一個提高學生實踐、應用能力為主的綜合性法學實驗室。通過模擬法庭教學方式，采用實戰式演練，選取實際案件和案卷材料，在不同教師的指導下分別承擔原告、被告和審判人員的角色，在庭審前各組互不交流，不進行“彩排”，直接進行庭審對抗，以加強對學生進行會見當事人、審查證據、法律文書寫作、口頭表達、辯論技巧、推理判斷等方面的訓練。
東北林業大學的模擬法庭設備比較優良、完備，經常邀請法院將真實的庭審活動設在模擬法庭進行，既有利于學生就近觀摩實際的法院審判活動，又能解決部分法院審判活動場地緊張的困難，更能促進學生與審判實務人員面對面的直接交流，可謂一舉三得。東北林業大學還學習借鑒兄弟院校的診所式法律教育，這是一種在行動中學習的情景式教學方法，它仿效醫學院利用診所實習培養醫生的形式，通過“診所教師”指導學生參與法律實際應用的過程，縮小知識教育與職業技能的距離[4]。該教學方式以學生為主導，學生直接參與教師承辦的案件，從而鍛煉各種能力。
此外，東北林業大學多年來一直加強教學實習基地的建設，優化實習實訓的效果，使學生通過在檢察院、法院等法律實務部門的實際視察和操作，將課堂上所學的法
[論文摘要]高職高專院校尤其是經濟管理類專業普遍設置了經濟法基礎知識課程，如何使經濟法基礎知識教學適應高職高專的社會需求，教學效果達到最優化，應從以下幾個方面入手:課程教學意圖體現“教、學、做、練、用” 的教學目標;教學內容的組織與安排務求符合職業能力培養需求;教學內容應具有針對性與適用性;教學過程注重層次遞進性，強化技能訓練。
高職院校會計電算化等經濟類專業人才培養目標應當突出職業性、行業性的特點;高職教育應直接為地方或行業經濟發展服務，要面向地方區域經濟的行業職業崗位的需要。把區域性作為高職培養目標定位的地方特色，因地制宜地確定培養目標;以就業為導向是高職教育的發展方向。高職教育主要是面向經濟產業和行業服務培養應用型和技能型人才的。高職教育只有緊緊圍繞經濟發展的產業需求和社會服務需求來培養人才，才能增強畢業生的就業能力，才可能解決一方面高職學生就業難而另一方面很多專業領域又緊缺技能型應用人才的矛盾。
高職院校會計電算化等經濟類專業開設經濟法基礎知識課程，并將其設為專業基礎課正是針對以上培養高職高專應用型人才的目標要求。在具體教學過程中經濟法基礎知識始終注重學生的綜合素質教育及創新能力的培養。通過課程學習要求學生了解和掌握各有關經濟方面法律的條文規定并能理論聯系實際，提高在專業領域中運用經濟法律的能力，同時通過經濟法基礎知識重點課程建設，使學生在學習掌握經濟法的基本理論和基本知識，了解經濟法學科的理論研究前沿和發展動態，掌握系統思維方法，具備分析和解決實際問題的基本能力和創新能力。多年來根據課程特點和教學實踐，經濟法基礎知識課程逐步發展出自己所具有的實踐性、應用性等特色。
一、課程教學目標和意圖體現高職高專的職業要求
高職教育的培養目標是培養具有必備的基礎理論知識和專門知識，重點掌握崗位基本能力和基本技能的應用型專門人才。為適應各專業經濟法基礎知識課程的培養目標需要，在教學過程中，課程教學應重視“經濟法基礎知識”中基本理論與專業實踐的結合，注重培養學生運用經濟法理論觀察、分析問題，最終達到解決現實問題的能力。因此，把“教、學、做、練、用”定位為“經濟法基礎知識”課程教學的目標。
二、教學內容的組織與安排務求符合職業能力的培養
1.理論知識教學以“必需、夠用”為標準。“經濟法基礎知識”的教學內容占用學時為45學時，分理論教學和實踐教學兩大部分，兩者的比例為2︰1。理論知識教學以“必需、夠用”為標準，“必需”是指理論教學以職業能力培養為目標，教會學生按照這樣的層次遞進式學習;了解法律規定—查閱相關法律規定—會解讀法律規定—運用法律規定;“夠用”是指要與高職院校學生的實際水平相適應和相關專業需要相吻合，以實際課程占用的課時要求為標準。因此在“夠用”的標準下，教師“教”的內容要“精”“準”。“精”的標準就要求選取精當的內容，“準”指選準法律規定，同時教師的講解也要“精”“準”。
2.實踐教學在案例的選取上務求“新”“簡”。積極選取最新的案例，跟蹤經濟法發展的前沿，力求做到與現實同步，充實教學內容。“簡”是指選取的案例既要簡約又要符合考核學生綜合知識的需要，要選用有遞進層次和層層深入性的案例。
三、教學內容應具有的針對性與應用性
針對不同專業設置不同的考核內容和考核方法。“經濟法基礎知識”會計電算化等經濟類相關專業開設，由于每個專業面臨的崗位關鍵技能不同，決定了每個專業的教學略有不同。會計電算化專業本課程作為會計資格考試課程之一，可以設計考試系統;其他專業在基本理論、基本知識相同的條件下，考核內容這方面就沒有硬性要求而是主要采取了案例引導教學法。
針對課程性質不斷增加新的教學內容。在完善教學大綱、考試大綱、實踐教學體系的同時，根據經濟法律的適應經濟形勢需求不斷變動修改的特點，不斷增加新的教學內容。
針對高職學生就業需求重點講解相關內容。為了使教學內容更精練、新穎，更能反映當前市場經濟發展的需求，更能適應學生，充分體現與時代同步的精神，比如，在內容選取上我們針對當前就業形勢，對于個人獨資企業法、合伙企業法和有限責任公司的相關規定詳細講解，為將來學生的自主創業做準備。
四、教學過程的層次遞進性
“教”是指理論知識教學，以職業能力培養為目標，教會學生法律規定，解讀法律規定，然后會查閱相關法律規定，即了解法律規定—查閱相關法律規定—會解讀法律規定，采用這種方式理解和吃透教材的內容。
關于“學”，以前我們的教學方法是“教師教、學生學”，采用案例引導教學方法實現的目的是“教師教學生學”，這二者之間學生的主體地位是完全不一樣的。其實，教學的最終目的是“教師教會學生學”，當然我們的差距還是很大。
“教師教學生學”的案例引導教學模式即采用“任務驅動”方式。在講解某一個章節內容時，流程如下:
舉具體案例實例(選取典型案例)—引出本章具體內容—指出問題。 教師講解本章節具體內容—再進一步解決所舉的具體實例—發散思維舉相關案例，提高學生能力(根據具體教學狀況可以選取教師舉例和學生舉例兩種方式，實現互動)。
為學生提供多渠道的學習途徑:采用多媒體課件教學;設立經濟法基礎知識教學網站進行教、學研討，師生互動;在教學網站上將相關法規收集齊全提供給學生;每章案例資源上網;上傳相關案例視頻，如《經濟與法》和《今日說法》的相關視頻案例等。
“做、練”指我們采取的校內校外實踐實訓教學，高職教育培養的人才應以服務為宗旨，以就業為導向，以滿足企業、社會需要。為此，我們在學習指導和校企交替環節設計了自擬案例、課前五分鐘演講、辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、10個實訓項目等實踐實訓環節。針對測試知識掌握情況我們設計了考試系統。
“用”是指實際應用，這種應用需要根據學生的自身實際和在校條件的限制。“教、學、做、練”的最終目的是達到“用”。為此我們設計了調查報告寫作、校園法律咨詢平臺、社區法律咨詢等技能檢驗環節。
教學過程的層次遞進性還體現在目前已經形成了完整的高職院校“經濟法基礎知識”課程實踐、實訓環節教學情境設計模式，整體上按照授課環節設計教學情境如下:(1)課前:課程網頁上的學習方法指導、課前五分鐘演講;(2)課中:案例引導教學;(3)課中+課余:自擬案例、10個實訓項目;(4)課后:考試系統測試、“教、學”研討與交流;(5)課余:辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、校園法律咨詢平臺、社區法律咨詢;(6)畢業前:部分學生可以寫經濟法方面的畢業實踐調查報告。
五、教學模式的設計與創新
“經濟法基礎知識”課程組改變過去傳統的教學思路，以專業崗位能力為導向，以創新性和實踐性為特征更新教學內容，優化課程結構，構建理論教學和實踐教學、創新教育和素質教育相互交融的教學模式。在理論教學和實踐教學的關系上突出理論教學為實踐教學服務的思想，強化實踐教學的主體地位。理論教學以市場需求變化為導向，以日常實踐活動為紐帶，采用探究性和創造性教學方法，積極與行業企業共同合作開發確定課程教學內容。實踐教學部分鼓勵學生在模擬職業崗位情景實訓或在真實環境、條件變數很大的實際工作場所中獲得所需的技能。
1.案例引導教學。具體實施過程為:講授每章節之前先提出案例，吸引學生的注意力，然后提出重點問題，啟發學生思考，讓學生之間、學生與老師之間互動討論，最后教師評析得出正確的結論。實施效果:抽象的法律法規具體化，學生學習興趣提高。
2.階段性課前5分鐘演講和辯論賽相結合。演講題目和形式學生自擬自導;辯論賽先以小組利用業余時間進行，最后復賽利用課堂實踐對抗進行。
3.個別教學內容師生討論式。我們在教學中作了關于討論式教學的嘗試。具體做法是先把學生自動組合成小組，對授課教師所給出的案例或提出的法律熱點問題進行討論。然后寫出集中書面意見，按照合議庭評議方式進行，不同意見執筆人均要在書面意見中體現。再由授課教師點評，請部分學生參與交流，這樣的互動教學興趣濃厚，教學效果好。
4.設計專業實訓項目共10項，規定實訓流程和考評方法。例如，討論并制作一份企業設立策劃書、進行公司審批申請及登記注冊、簽訂并完成一份業務合同法律文本設計、訂立勞動合同、書寫訴狀等。
5.模擬法庭。課題組和鞍山鐵西人民法院、鞍山正大律師事務所長期合作開展此項教學實踐。通過學生模擬審理案件的全過程，在檢驗理論知識掌握情況的同時，鍛煉學生的膽識，形象、直觀地再現法庭審理過程，學生印象深刻，培養了學生綜合運用知識的能力。
6.旁聽審判。每學期安排兩次授課教師帶領學生到鞍山市鐵西區人民法院和鞍山市立山區人民法院旁聽審判，使學生在熟悉程序法相關規定的基礎上，掌握實體法的具體運用。通過直接參與法院審理案件的過程，學生親身感受訴訟的步驟、程序，加深對法律應用于實踐的感性認識。
7.專業實踐活動:社區法律咨詢、消費者權益日法律宣傳，專業見習。利用寒暑假期到法院、檢察院、證券公司、律師事務所等實習基地進行相關社會實踐活動，培養了學生的實踐能力，學生的司法職業精神也得到培養。
8.多媒體教學和網絡平臺教學交流。把抽象的知識變得形象具體，增強了教學效果。
9.考試方式多樣化。期末采取閉卷考試的方式，占總成績的70%，題型以選擇題、名詞解釋、解答題、案例分析為主，用于檢測學生對基礎知識的掌握情況，案例分析題主要考核學生實際應用能力。在教學過程中，根據各章節的內容給學生布置思考題或作業題(主要是案例分析)，并組織學生針對社會熱點問題進行討論，形成文章，占成績的10%，其余實踐活動占20%，調動學生學習的積極性，增強課程考核的靈活性。
作為一門不同于經濟系列課程的法律學科，如何在教學實踐中既保留經濟法的特色和理論體系，同時又融入實踐性教學，且能與其他學科相互銜接，融為一體，讓學生能夠融會貫通，運用自如，是在教學中需要不斷研究和探討的問題。只有在全面、準確分析這些問題的基礎上提出相應的改革措施才具有針對性和可操作性，才能促使經濟法教學與經管類專業的實際相結合，更好地發揮經濟法教學的應有作用，以滿足學生的需要，為社會培養合格的高素質技能型人才。
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