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關鍵詞：原燃料結算合同管理降低采購成本
1采購結算
1.1大宗原燃料采購結算的特點鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。
1.2采購結算與合同條款鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。
1.2.1合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。
1.2.3質量加減價條款約定的內容鋼鐵企業大宗原燃料合同根據物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優質優價結算的核心內容。
1.2.4運輸方式：汽車運輸或火運。
1.2.5結算方式：①一票結算，開據17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式：當合同雙方發生爭議時，雙方協商解決，協商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協商解決。
1.3原燃料采購結算員的工作程序①審定合同：結算員收到業務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據，了解掌握企業調價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據審核后的原始憑據各種數據指標和對應關系，計算采購價格出據結算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為，是市場經濟的外在表現，通過合同管理，現代企業在市場中實現平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環境。
在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2企業合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企業合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1認識根源對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識：企業的從業人員的合同法律意識不強，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。
2.4加強合同管理，把好合同結算關合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環節和內容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
3充分發揮結算作用，完善合同結算條款
做為原燃料供應的源頭部門，為充分發揮結算的作用，我們幾次號召全體業務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調整結算方式，規定更為合理的獎扣區間。發揮集團整合優勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業務漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式結算中我們發現，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質量的均衡性。為此，我們協助業務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變為單批次結算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質與量的對應結算，為供需雙方創造公平的競爭環境。
3.2針對精粉水份嚴重,合同條款規定加倍扣水曾有一階段，進廠精粉出現了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩定性產生影響。為了加強進廠原料的質量，提高入燒爐料的穩定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標現象及時得到遏制。
3.3保證爐況順行，結算條款規定球團返礦不付款球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產生一定的影響。優化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應不超過3%-5%。
為此，我們建議合同結算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標部分不予結算?！边@一結算方式的改變，使進廠球團礦的含粉率大大減少。
3.4規定合理磅差，嚴謹供貨合同各大礦務局煉焦煤的結算以對方發貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經濟損失。如何約束礦務局的質量檢驗結果？我們從實現的時間上，要求對方在發出物資時立即報出水份。經過大量的數據統計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統計，及時與供方溝通協商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現象。
3.5發揮集團整合優勢，及時調整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業發展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現緊張的局面。為了保證生產的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團有限公司成立，我們認真分析市場變化，把握市場價格走向，掌握各鋼鐵企業的采購信息，充分利用集團優勢、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗結算方式改成以買受方為準，降低因供方檢斤、化驗為準可能在途耗、化驗誤差方面帶來的“潛在”經濟損失。
關鍵詞：核電；采購包；合同管理
中圖分類號：G267 文獻標識碼：A
1 引言
根據國家《核電中長期發展規劃》指示，我國核電產業仍將繼續保持較快發展，而核電設備是核電工程項目建設、運營中的重中之重。核電設備的采購及合同管理情況直接影響到設備的安裝、調試及運行情況，進而影響核電機組的運行情況。
因核電設備價值高、種類繁多、質量安全性要求高以及采購交貨周期較長等特點，采購方需要根據設備的不同特點，在采購和合同管理過程中采取相應的控制措施，才能保證工程項目安全、可靠、高效的進行。設備采購包的劃分對于設備采購工作極為重要，不可隨意確定，需要根據工程實際情況和設備的各方面情況，仔細研究討論確定。合理劃分設備采購包有助于在采購階段選擇一個合適的供應商，更有助于項目合同管理。
2 核電設備采購包劃分
2.1 采購包劃分原則
采購包是編制設備采購標書的基本單位，一般來講，一個采購包要編制一份完整的技術規范書。設備項目招標采購，可以根據不同的采購方、不同專業、不同實施階段，分采購包、分階段進行招標采購，但不得將必須進行招標項目化整為零或者以其它任何方式規避招標，應本著有利于保證工程質量與施工安全、節約工程造價、保證工期、施工組織科學、控制標段數量、方便工程管理、減少協調的總體原則進行采購包劃分。
在實際的采購中，設備采購包的劃分還應考慮以下內容：
（1）工程總體進度（計劃）、工程管理模式；
（2）設計院設計管理范圍、設計需求及供貨范圍、技術輸入情況（技術規范書）；
（3）市場情況及設備供貨商資質、供貨能力；
（4）設備類型、設備設計制造周期；
（5）設備分級；
（6）成本控制；
（7）相關方的接口等情況。
2.2 核電設備采購包種類
（1）按核電廠區域劃分
一般可分為核島類、常規島類、BOP類、其他。
①核島（nuclear island，簡稱NI）指核電廠中核蒸汽供應系統及其配套設施和他們所在廠房的總稱，核島設備包括：反應堆堆芯、反應堆壓力殼、堆內構件、控制棒驅動機構、蒸汽發生器、主泵、主管道、安注箱、硼注箱和穩壓器、核島內核一、二、三級閘閥/截止閥/止回閥等。
②常規島（Conventional Island，簡稱CI）指核電裝置中汽輪發電機組及其配套設施和它們所在廠房的總稱。常規島設備包括：汽輪機、發電機、除氧器、凝汽器、汽水分離再熱氣、高低壓加熱器、主給水泵、凝結水泵和主變壓器等。
③BOP（Balance Of Plant）指核電站的設施，主要由BX/AG/EL/YA/PX/GA/GB/AC/GL/CB等廠房組成，BOP設備包括：攔污柵、清污機、鋼閘門、鼓形濾網、辦公樓空調設備等。
④其他，如員工宿舍電視等。如圖1所示。
（2） 按專業劃分
因項目公司或采購方、設計院、施工單位及其他相關單位人員常按專業進行分工，同時供應商也常按行業進行分類，因此一般可分為水處理化學類、機械設備類、電氣設備類、儀控通信類、其他輔助設備等。
①水處理化學類，主要指核電站所涉及的的各類水處理系統、化學設備，如：凝結水精處理系統設備、除鹽水處理系統設備、海水淡化系統設備、電解海水制氯系統設備等；
②機械設備類，如：主機系統（汽輪機、發電機等）、容器、熱交換器、泵、閥門、過濾器、暖通設備、起重設備、消防設備等。
③電氣設備類，如：主變、高廠變、GIS、中低壓開關柜、直流配電盤、不間斷電源、電纜、火災報警設備等。
④儀控通信類，如：執行機構、儀表、分析儀器、通信設備等。
⑤其它輔助設備，如：標牌等。
（3）按設備特性劃分
一般可分為系統類設備、單體類設備。
①系統類設備，指為實現某系統的特定功能，將多種設備組成一個系統，若單獨將其中的單體設備劃分多個采購包，會對整個系統的成套、調試、運行管理產生較大風險。為避免此類情況發生，將該系統作為單獨的采購包進行采購。同時，針對系統類設備，供應商也應具備系統集成供貨能力。對于汽輪機、發電機等設備一般組成主機系統（TG包）。對于水處理化學項目，基本也為系統類項目，如海水淡化系統設備、凝結水精處理系統設備等。
②單體類設備，如：泵、閥門、起重設備等。
2.3 采購包劃分要點
采購包的劃分需結合適用的區域、專業及設備特性以及核電工程情況、市場情況、供應商資質等情況進行劃分：對同類型的設備，若潛在供應商滿足招標采購需要，技術輸入具備條件，可合并為一個采購包。如：常規島和BOP用燈具，可合并為一個采購包。對有較大關聯，但潛在供應商不能全部生產的設備，可適當考慮合并，允許部分分包。如：電動閘閥的本體與執行機構如分開采購，采購方將存在接口配合管理等問題，增大采購和合同執行風險，因此通常合并為一個采購包。
2.4采購包劃分方案的確定
對核電站設備進行采購包初步劃分后，應形成采購包清單（如表1），并經相關單位、部門人員審查確認。在實際的采購中，如碰見特殊情況，可對采購包的劃分進行修改。
3 采購包劃分產生的合同管理問題及解決措施
3.1 采購包劃分不合理可能導致的問題
采購包劃分產生的合同管理問題，主要為分包商問題。核電設備合同管理通常會經歷設計提資、采購、制造、交貨、安裝、調試等過程，可能遇到的問題有提資問題、資金付款問題、制造質量問題、安裝調試缺陷問題等，設備分包商執行的好壞將影響整個項目合同執行的質量和進度。以下舉一個案例進行分析：
某核電廠一期工程采購循環水系統聯絡井電動蝶閥和膨脹節，采購方考慮兩類設備安裝時通過法蘭連接在一起，存在接口配合問題，同時預估膨脹節所占費用比例不高，將兩類設備合并到一個采購包，潛在供應商均為蝶閥生產廠家，且均不生產膨脹節，膨脹節為分包外購，項目監造等級為出廠檢查。
招評標及合同管理階段出現了如下問題：
（1）膨脹節因數量較多，金額占合同比例50%以上。
（2）合同執行期間，分包商通過合同賣方向采購方提交了圖紙，并經設計院確認，明確膨脹節拉桿數量為8根，而出廠檢查時采購方發現分包商生產的膨脹節拉桿數量為6根，與圖紙不符，開具不符合項。
（3）膨脹節交貨時，因合同賣方未及時付款給分包商，分包商一直拖延不發貨，影響項目交貨進度，后采購方多次出面協調才得以解決。
經核查分析，合同賣方與該分包商無合作經驗，合同賣方對該分包商管控失當，未對膨脹節制造過程進行駐廠監造或巡檢，分包商對合同技術要求及圖紙也未做詳細了解，致使該設備出現的問題直到出廠檢查時才暴露。后采購方、設計院、合同賣方及分包商通過計算分析膨脹節受力情況、對比可能采取的處理措施（如二次焊接和割除、照用、報廢重新生產等方式），最終認為6根拉桿也滿足設計需求，同意照用，并關閉該不符合項。
實際采購中，可能會碰見上述以小托大的問題，也可能會碰見某設備因金額少，為方便采購，被放進另一不相關的設備采購包中一并采購，由此導致分包商管理不暢、制造質量無保障、交貨不及時等。
3.2 解決措施
采購包劃分對后續采購及合同執行管理影響較大，因此在設備采購初期就應對采購包進行合理劃分，充分進行調研和討論。避免采購包的劃分不合理一般有以下幾種措施：
（1）采購方采購人員（包括招標機構人員）應有相應經驗，采購初期需進行充分的市場調研，包括對設備價格進行合理估算。
（2）采購方相關人員應對設備有充分的了解，如采購人員不了解設備情況，應與潛在供應商進行充分的技術和商務交流，如條件允許，可以赴制造廠進行源地調研，了解潛在供應商的生產制造能力和市場情況。
（3）對已采購過的項目，應形成經驗反饋，結合以往經驗對后續同類項目的采購工作進行適當調整。如案例中的蝶閥和膨脹節，應分開采購。
對于已經確定采購包的項目，合同管理期間，應注重分包商管理，如分包商管理出現嚴重問題，可能或已經影響工程進度，可通過兩種方式進行處理：
①與合同賣方共同安排專職人員赴分包商駐廠監造，催交進度，并注意協調分包采購過程的資金問題，當質量和進度有沖突時，應以保證質量為前提。
②變更取消該部分分包設備，另行采購。
參考文獻
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關鍵詞：電力物資；采購合同；合同風險防范；合同風險管理；電力企業 文獻標識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）28-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091
隨著社會經濟的迅猛發展，我國各行各業都得到了快速的進步，電力企業作為國家基礎行業，更是受到了社會各界的廣泛關注。從本質上來看，人們最關心的就是電力企業的內部管理情況以及電力的供應情況，物資管理作為內控的重點，是企業發展的核心，物資采購中的任何一個疏漏都會影響工作的順利進行，特別是其中存在的合同采購風險，嚴重的時候甚至會造成整個企業無法正常運轉。現如今，電力企業領導者的法律意識已經有了明顯的提高，對合同制定的重視度也有了增強。但是由于傳統觀念的束縛，導致企業在物資采購中還存在很多不足，合同制定沒有規范化的流程作指導，常常發生合同風險，防范管理也不到位。本文就從電力企業物資采購的實際情況入手，簡單闡述一下如何做好合同風險的防范工作，并強化內部管理，制定健全的管理規范，保證合同的履行，為電力企業的進一步發展奠定堅實的基礎。
1 有關電力物資采購合同風險的概述
1.1 合同
合同是基于兩大主體構成的協議，主要是指平等的自然人、法人或其他組織之間設立的被雙方接受的協議，具有一定的法律效力，違反合同的行為涉及違規操作，其中的一方有權提出上訴賠償。
1.2 電力物資采購合同
顧名思義，電力物資采購合同的主體是電力企業，是企業在生產過程中對所需物資進行采購而設立的協議，當買賣雙方就合同達成一致意見的時候，就會簽署合同。常見的電力物資采購合同具有多樣性，包括設備采購合同、銷售合同、辦公室家具買賣合同等。
1.3 電力物資采購合同管理
合同管理是對協議進行的有效的把控，一般而言是指當事人在實現自身合同規范要求的過程中進行的一系列具體管理操作，也是在合同法規定的要求之上做出的內部制度管理規章，屬于合同訂立、履行、變更的概括。電力物資采購合同管理是電力企業內部控制的重要環節，只針對電力企業開展的合同管理工作，它必須遵守國家的法規制度，與企業的內部控制相協調，對于減少物資花費具有積極的意義。另外，加強電力物資采購合同管理還能夠防范企業面臨的風險，提高合同的法律效力，促進電力企業的良好經營。
2 電力物資采購合同風險類別
電力企業物資采購涉及到的環節眾多，任何疏漏都會影響物資采購合同風險，具體風險類別主要有以下五個方面：
2.1 品質風險
品質風險是針對電力企業電力供應情況而言的風險之一，判斷電力企業物資采購是否成功的根據，就是能否準時收到物資以及所接收物資的品質和數量是否達標，所以物資品質對電力企業來說至關重要。如果電力企業所采購的物資品質不佳將會對企業的生產造成嚴重影響。
2.2 存貨風險
電力企業在購買物資的過程中，由于前期分析或判斷的失誤，難免會多購進一些物品，一旦存貨過多或由于市場價格變動引起物資價格的下降或是存貨出現問題，都會造成企業資金的浪費，導致供應鏈受阻，從而引發存貨風險。
2.3 服務風險
服務是企業的無形資產，良好的服務能夠增強企業的信譽和形象，一旦物資采購過程中存在服務不到位的問題，就有可能引發一系列風險，例如因物資供應商服務質量不佳所造成的風險以及采購無形服務所引發的風險等。
2.4 交期風險
物資采購都會涉及到交款、交貨的時間問題，嚴格按照規定在確定的日期進行交期，能夠保證企業不會因為供應不足而引起問題。相反，一旦交期后延，就很可能導致企業生產鏈條的斷裂。只有嚴格根據規定，按照合同依據，在規定的時間段完成物資交付，才能降低風險，保證企業的正常運轉。
2.5 彈性風險
電力物資采購最常見的風險之一包括彈性風險，企業為了保證生產的順利性，往往會在采購物資之前做出預測，對一段時間內所需的物品進行核查，并根據預測的結果向供應商提交訂單。然而因某些外在因素甚至出現緊急插單等現象，供應商因自身產品供應的彈性問題會引發一定的風險，此外還存在采購方在拿到產品后因進行價格調整、產品修正等而引發的彈性風險。
3 電力物資采購合同風險的防范與管理
從上述內容中，我們已經直觀清晰地認識到了電力企業物資采購合同風險與管理的概念，明確了采購風險表現出的各種類別。想要提高物資的購買能力，降低資金的消耗，最大限度地防范合同風險，就必須加強合同管理水平，做好內部控制工作。
3.1 重視合作，強化采購合同創新管理
電力物資采購合同涉及到購買雙方的利益，與彼此之間的合作關系息息相關，無論是企業供應還是電力采購機構都要言出必行，堅持誠信經營，重視彼此的合作，只有這樣才能實現長期合作，達到雙方共贏的目的。電力企業在物資購買的過程中以及簽訂合同的時候，要保證供應的物資不間斷，不會影響電力的持續性。從某種意義上而言，采購合同是電力企業與供應商之間的合作協議，受到法律的保護，也關乎彼此的利益，對整個工作的順利開展具有十分重要的作用。創新合同的簽訂內容，確立內部的細則，可以最大限度地降低采購中的風險，提高供貨的效率和質量。當然，電力企業還要不斷完善自我，強化自我監管，制定健全的采購方案和計劃，從根本上創新制度，在需要購買物資過多的時候，要分清采購的主次，精準做出市場定位，判斷價格漲幅，確保物資供應不會出現斷裂的情況，從而將合同風險降到最低。
3.2 靈活制定合同，加強合同彈性
合同是維護雙方利益最有力的保障，但是電力物資采購過程中由于外部因素的影響，經常會出現各種各樣的不確定性。因此供應商和電力企業在合同簽訂的過程中應該將這些不確定因素納入考慮的范疇，適當增加合同的彈性，以保證雙方的利益。具體問題具體分析，根據具體情況適當對合同進行變更，將風險和雙方的利益損失降到最低。無論是電力企業還是供應商都要加強自身的應變能力，以合同中適度的彈性來保持雙方合作的最佳狀態。良好的合作關系是保證雙方工作順利進行的前提，無論是電力企業還是供應商，都應該重視合同的作用，不斷完善合同管理體制，優化合同條款，確保雙方能夠真正做到利益分享和風險的共擔。
3.3 健全采購合同內部控制制度
“沒有規矩不能成方圓”，電力企業采購部門必須重視合同的內部管理工作，不斷健全相關體系，發揮出合同管理的作用。首先，電力采購物資工作要按照不同的購買環節做出具體的人員分配，落實崗位責任制，從而更好地強化監管，提高工作的效率，避免分工不當導致的互相推諉；其次，對物資采購的各個環節進行明確的分工和一定程度上的責任限制，保證購買工作的合理性，確保物資質量符合標準；最后，要不斷完善內部控制管理者的綜合素質，對電力企業的相關人員進行培訓，組織他們開展集體學習，培養他們樹立工作責任感，切實完善合同管理，為企業貢獻力量。
4 結語
總而言之，電力物資采購作為電力企業經營發展和內部管理的重要環節，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影響著電力物資的持續供應，與供電質量也密切相關。對此，電力企業必須明確采購合同可能存在的風險，做好防范與管理工作，制定管理制度，確保電力企業更好地發展。
參考文獻
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[C].2005.
一、領導重視，機構健全
成立了以支部書記為組長，由行政領導和分會主席、團支部書記、品牌文化大使、骨干員工為組員的特色文化創建小組。在公司黨委的支持下，采取請進來走出去的方式，邀請專家對小組成員進行培訓，并到優秀企業進行參觀學習，讓創建小組的成員在理論上和感性上有了較為清晰的認識，為創建工作打下了較好的基礎。
二、明確現狀，體現尊重
通過召開員工座談會、與部門前任領導進行訪談、問卷調研等方式，了解員工對新車間的認識、希望的結果以及自己所能作出的貢獻，從而讓員工感受到被重視和當主人的感覺。
三、總結提煉，征求意見
領導小組通過對問卷、訪談等進行分析，以集團企業文化體系為依據，提煉出了部門文化理念初稿。通過公示、征集意見、修改完善、再次征集意見后，報集團品牌文化部，請專家把關，最終形成了葉片車間特色文化理念。
四、多種渠道，立體宣傳
部門文化理念的提煉僅僅是文化建設的開始，要想讓全體員工真正從內心上認同文化、踐行文化，必須要通過多種渠道進行宣傳，讓員工熟知于心，才能貫徹于行。
（一）編寫車間文化讀本，通過培訓進行宣貫。文化讀本包括車間原意、使命、核心價值觀、宣傳口號、行為規范及制度保障等部分，圖文并茂，形象生動。文化讀本發放到班組長手中，除車間領導和文化大使深入班組進行宣講外，文化讀本還作為班組晨會的學習內容之一，通過反復學習提醒，讓大家對部門文化耳熟能詳。為了保證宣貫的效果，我們在車間組織的各類培訓班、競賽考試中，將部門文化作為必考內容之一。
（二）以新穎活潑的方式展現部門文化理念。宣傳版分為工段情況介紹、車間文化理念、董事長薦文、職場加油站、圖說行為規范五個欄目?！皥D說行為規范”欄目是通過簡單上口，通俗易懂的語言，把車間要提倡的內容全部體現出來，再配以本工段員工工作現場的照片，非常生動，很受員工的歡迎，進而加強了員工對行為規范的認同。由于宣傳版位于員工上下班的必經之路，也起到了提醒和監督的作用，易于讓員工在工作中主動落實。“職場加油站”張貼員工培訓、思想教育方面的文章。每個季度開展主題宣傳，包括感恩、責任、團隊、規則、學習、合作、心態等方面，用故事、寓言等方式，潛移默化地讓員工認同部門和公司的文化。
（三）策劃組織主題活動，將文化落實在行動上。舉辦諸如“質量源于每個細節”演講比賽、質量承諾簽字儀式，協辦助殘日等活動，讓員工將部門文化內化于心，落實于行。
通過以上步驟和方法，基層單位以集團公司文化體系為指導，建成富有特色的部門文化，對提升部門業績，提高員工滿意度等方面起到積極的促進作用。
（作者單位：陜西鼓風機（集團）有限公司）
文/高向斌 石龍龍
基層部門構建特色文化的步驟與方法
印章是高校組織機構履行工作職能的重要憑證和工具，代表著學校的信譽和權威，是學校行使和履行權力職責的合法象征。印章管理工作是高校教育管理工作的重要組成部分。在學校辦公室的多年工作中，筆者感到“木、火、土、金、水”“五行”說的傳統樸素唯物論對做好印章管理工作有著積極的指導作用。
一、木。木曰曲直，好華美，風雅，有生機。印章管理的“木”性要求：一是要保管好印章。要指派專人掌管印章，責任到人，落實安全存放地點，避免多人掌握印章存放地鑰匙。當印章保管人不在或更換時要及時做好交接工作。學校部門領導要對用印工作不時進行監督檢查。二是及時維護好印章。印章如果模糊不清晰，應用于文件之上將會對學校的權威和形象產生一定的不利影響。因此，對印章要定時清洗維護；學校和內設機構印章因年久磨損要及時更換，以保持印章的“華美風雅”的形象。三是蓋印規范。用印時要按“騎年蓋月”的要求清晰端正地蓋出印章，同時避免油墨使用過多或過少的現象發生。
二、火?；鹪谎咨?。熱情、熱烈，性情急躁；火是苦味，與苦對應。印章管理的“火”性要求：一是對待申請用印的師生態度要熱情。工作態度決定工作作風。師生員工與辦公室接觸最直接的機會就是申請用印。執印人對師生的態度直接代表著部門的形象。二是高效的辦事效率。在實際工作中，常常會發生師生申請用印，執印人卻以各種理由拖延不予蓋印，導致師生對部門產生“門難進、臉難看”的衙門印象。高效的辦事效率意味著只要程序正當，就應予以用印。三是要有吃苦耐勞的工作精神。用印工作要求節假日也應有人執印，有時遇到緊急事情，晚上也要用印，因此要求印章管理人員具有不怕吃苦的工作作風。
三、金。金曰從革。性情剛強，事事順理，順從不違?！栋谆⑼x·五行》：“金之為言，禁也?！庇≌鹿芾淼摹敖稹毙砸螅河≌乱凑罩贫群统绦騺韺崿F管理。要根據國家的有關規章制度，對本校自身印章的刻制、啟用、廢止、使用、責任等作出明確的規定。任何人都不得違反制度，以規范個人的行為。其次，嚴格用印的審批程序。對用印審批實行逐級審批責任制，并做好詳細的用印登記，以明確責任，保證用印安全。第三，用印人要敢于堅持原則，不利用工作之便謀私利。對超越權限范圍、不合規范、手續不全的用印申請堅決不予用印，不在空白憑證上用印，杜絕“關系用印”“人情用印”。第四，對私刻印章等違反印章規定的行為堅決予以處罰，以維護印章的嚴肅性。
四、水。水曰潤下。性質柔順、觀察事物詳細、善理事務。印章管理的“水”性要求：一是要認真審核用印申請。現在高校為方便師生，都制作了用印申請表，師生員工需要蓋章時只要填寫申請表經審批后便可以到辦公室用印了。執印人在用印時要從用印申請表的要素是否填寫完整，審批程序是否完成，用印申請表與用印材料、用印份數是否一致，是否有夾帶其他無關用印材料等方面仔細審核用印申請表和用印資料。二是對因程序不完備、不合規范、手續不全等不能用印的申請要向當事人做好解釋工作，并指導當事人如何修改補充完備相關內容和程序手續，取得師生對印章管理工作的理解和支持。
關鍵詞：增長管理 現金流 中小企業 財務管理 預警系統
從主觀的角度來說，中小企業的領導權一般都會集合在一個人或者兩個人的身上，他們具有絕對的支配權、人事任免權和決定權，在這種情況，缺乏一個有效的預警機制，一旦領導作出了錯誤的決定，很有可能導致整個企業走向衰敗。根據現有的情況分析，基于增長管理和現金流的中小企業占有很大一部分的比例，他們對經濟的影響是不可小覷的。建立財務管理預警機制，不僅可以幫助中小企業做出正確的發展決策，同時能夠居安思危，避免被社會的大浪潮打垮。本文主要對基于增長管理和現金流的中小企業財務管理預警系統構建的發展進行一定的分析。
一、增長管理財務預警系統構建的發展
（一）可持續增長理論在財務管理預警系統中的應用
中小企業的流動資金并不是很多，并且公司的固有儲備資金也有限。如果中小企業不需要消耗現有的財務資源，那么銷售能夠增長的最大比率就是可持續增長率。利用公式來表示就是：可持續增長率=銷售凈利率×收益留存率×總資產周轉率×資產權益比例=銷售凈利率×收益留存率×總資產周轉率×（資產/期初權益）。從公式當中，我們可以非常明顯的看出，中小企業在穩定的財務政策下，可持續增長率與資產收益率呈現出線性變動的狀態。
（二）基于增長管理的中小企業財務管理預警系統
中小企業由于自身的抵抗能力較弱，因此在運營的過程中，很容易被社會上的大浪潮所推倒，為了長期的發展，同時在市場競爭激烈的今天占有一定的份額，中小企業需要基于增長管理建立財務預警系統。本文認為，中小企業的財務預警系統，要以可持續增長模型權衡企業當前銷售增長率的合理性，并且有效的判斷企業現有資源能否支撐未來的銷售增長率?？沙掷m增長模型還能判斷企業的贏缺。從以上的表述來看，基于增長管理的中小企業財務管理預警系統，要用到可持續增長模型，并且以此為基礎來建立。事實證明，可持續增長率可以詳細的計算企業資金贏缺，并且對下一步的籌資和投資做出正確的決策，這才是中小企業財務管理預警系統應該發揮的功能。
（三）基于增長管理的中小企業財務管理預警系統運作流程
相對來說，基于增長管理的財務預警系統，最大的優勢就是實用，這個系統能夠隨時對中小企業提供相對應的信息和資訊，在中小企業做出正確的決策以后，獲得相應的經濟效益。運作基于增長管理的財務管理預警系統，與其他的工作存在很大的差別。首先，必須在事前、事中、事后能夠在第一時間跟蹤和控制警情，避免因為事態擴大化引起惡性循環；其次，要注意日常生產經營活動的發現與探尋，很多的致命隱患，都是在日常工作不注意所引起的，由于長期被人忽略，最后發展成惡性事件；第三，將企業經營活動、內部控制以及財務預警相結合，這樣就可以進行全面的預警，甚至在問題發生之初就進行控制，達到零損失。
二、現金流財務管預警系統構建的發展
（一）基于現金流的財務預警系統框架
現金流對中小企業而言，是一項重要工作，基于現金流建立財務預警系統，首先要在整體的框架構建上努力，只有建立一個符合實際的框架，才能保證其他的功能得以實現，為中小企業的發展提供一個強大的保障。第一，基于現金流的財務管理預警系統，必須分別研究現金流量綜合財務預警、籌資現金流量財務預警等各種預警，只有對每一個環節都充分了解，才能避免在日后的工作當中，產生不必要的沖突，導致中小企業陷入困境；其次，要結合各種預警的特點，選取合適的預警指標，目前的中小企業正處于成長階段，很多的業務和工作模式都不健全，預警系統的預警指標能夠間接的幫助中小企業完善工作，并且在很多的方面，徹底解決問題；第三，基于現金流量的財務管理預警數據來源一定要是中小企業的現金流量表，只有這樣才能保證預警系統的有效性。
（二）從企業現金流方向構成分析企業財務狀況
從中小企業的發展角度來分析，不一樣的現金流量構成現金流量表示正負方向有所不同，通常情況下，將會直接導致現金流量結果的差別。因此，在構建基于現金流的財務管理預警系統時，必須在“正負方向”上有一個充分的把握。比方說經營流入流出且籌資流入>流出，表示企業經營活動產生的現金流量匱乏，舉債經營是目前企業狀態；經營流入>流出且投資流入>流出且籌資流入>流出，表示經營、投資、籌資都能取得良好的現金流入，企業財務狀況一片大好。從以上的闡述來看，根據企業現金流方向構成來詳細的分析企業財務狀況，是財務管理預警系統的重要工作，同時也是考量財務預警系統的重要標準。所以，財務管理預警系統的構建，必須在這個方面足夠努力，才能保證系統的有效性。
三、總結
本文主要基于增長管理和現金流的中小企業財務管理預警系統構建的發展進行了一定的討論，從整體的情況來看，發展情況還是比較樂觀的，很多的中小企業都獲得了較大的成長， 并且在社會發展的大浪潮當中，獲得了穩固的地位，正在逐步的擴大規模。值得注意的是，財務管理預警系統的發展與中小企業的發展要持平，只有這樣才能避免企業過快成長，獲得一個穩步的提升。
參考文獻：
[1]萬江鵬.通過現金流量表分析企業財務狀況[J].現代交際，2009（11）.
按照《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革意見的通知》（〔1999〕18號）和科技部等12個部門《關于印發〈關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革的實施意見〉的通知》（國科發政字〔1999〕143號）的規定，科研機構轉制后實行企業職工基本養老保險制度。為做好這些單位職工參加基本養老保險統籌和離退休人員的養老金發放工作，根據《研究國家經貿委管理的10個國家局所屬242個科研機構轉制過程中有關問題的會議紀要》（國閱〔1999〕47號）要求，現就有關問題通知如下：
一、基本養老保險費的繳納
轉制的科研機構，從1999年7月1日起，單位和個人按當地人民政府規定的比例，分別以1999年7月的工資總額和個人繳費工資為基數繳納基本養老保險費，建立基本養老保險個人帳戶。1999年7月1日前的連續工齡視同繳費年限，不再補繳養老保險費。
二、養老保險待遇的支付
（一）轉制前已經離退休的人員，原離退休費待遇標準不變。對有事業費的單位，社會保險經辦機構按所在城市1999年7月企業人均養老金標準支付離退休人員養老金，與原待遇標準的差額部分由原單位用事業費或自有資金支付；沒有事業費的單位，由社會保險經辦機構按國家規定的事業單位離退休費標準支付養老金。離退休人員的基本養老金調整按企業的辦法執行，所需費用從基本養老保險統籌基金中支付。
（二）轉制前參加工作、轉制后退休的人員，基本養老金計發按照企業的辦法執行。為保證離退休人員待遇水平平穩銜接，在5年過渡期內，按照企業基本養老金計發辦法計發的養老金，如低于按原事業單位退休金計發辦法計發的養老金，其差額部分（以下稱待遇差），采用加發補貼的辦法解決，所需費用從基本養老保險統籌基金中支付。其中，1999年7月1日后退休的，發給待遇差的90％；2000年7月1日后退休的，發給待遇差的70％；2001年7月1日后退休的，發給待遇差50％；2002年7月1日后退休的，發給待遇差的30％；2003年7月1日后退休的，發給待遇差的10％；2004年7月1日后退休的，不再發給該項補貼。有條件的單位可建立補充養老保險。
過渡期內退休的人員，核定補貼標準時，企業平均基本養老金按所在城市1999年7月的標準計算；事業單位離退休金以1999年7月本人繳費工資為基數計算，一次核定后不再變動。
（三）轉制后參加工作的人員，按照規定執行當地企業職工基本養老保險制度。
三、組織實施及管理
（一）科研機構轉制后的養老保險工作，政策性強，涉及面廣，有關省、自治區、直轄市勞動保障、經貿委、科委、財政等部門，要在當地政府的領導下，認真貫徹落實國家有關政策規定，密切配合，加強協調，使轉制科研機構參加養老保險統籌的工作平穩過渡，保證改革的順利實施。
（二）各地社會保險經辦機構，要加強基礎管理，認真核定單位和個人繳費工資基數，盡快為轉制單位職工建立基本養老保險個人帳戶；要實行全額收繳的基金結算方式，及時撥付應由基本養老保險統籌基金支付的養老金并實行社會化發放。
[關鍵詞]電力物資采購；合同管理；采購合同風險；應對措施
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0066-01
1 電力物資采購合同風險的分析
電力物資采購合同管理的各個環節都存在風險，筆者認為可以將其歸納為如下幾個方面（見表1）。
2 電力物資采購合同風險的應對措施
2.1 構建完善的電力物資采購合同管理內控制度
第一，電力物資采購合同管理的組織控制。合同管理組織控制是對合同管理部門的設置和相關人員的職責進行界定，在組建內部組織機構時考慮必要的控制措施，從而使組織設置自開始之初就具備防錯糾弊的功能。電力物資采購合同管理的組織控制要遵循如下兩個原則：一方面是不相容職務分離，即授權與執行分離、執行與審核分離、執行與記錄分離等；另一方面是組織機構相互牽制，即部門在授權范圍內職權不受外界干預、合同需經不同部門會簽并保證在有關部門進行相互檢杳等。
第二，電力物資采購合同管理的授權批準控制。在電力物資采購活動發生前，電力公司要根據相關標準和規定，對相關部門及人員處理業務的權限進行控制，對采購合同的合法性及合規性進行審批，從而確保各項活動的發生都經過正當授權，促使合同管理活動的合法及有效。
第三，電力物資采購合同管理的人力資源控制。電力物資采購合同管理人力資源控制是對合同管理相關人員素質考核的控制，貫穿于人員招收、培訓以及使用的過程，其基本原則是保證合同管理人員的能力與其職務相適應（包括主管機構及人員、合同承辦及管理人員、相關法律部門人員、印章管理及合同檔案保管人員等）。
2.2 發揮內部審計作用來促使合同管理內部控制的完善
第一，制定電力物資采購合同管理的審計監督辦法。電力公司要制定電力物資采購合同管理的審計監督辦法，對合同管理工作的合法性、規范性和效益性，合同的簽訂及履行情況，與合同管理相關的內控制度的建立健全及有效性進行審查和評價。在電力物資采購合同管理的審計監督過程中，電力公司要高效執行合同管理審計監督辦法，結合電力物資采購合同管理的實踐活動來及時發現合同條款中存在的不嚴密、不規范及其他問題，為電力物資采購合同管理有效實施過程控制提供依據。
第二，事前、事中和事后審計的緊密結合。內部審計要以電力物資采購合同管理的事前審計和事中審計為切入點，以事后審計為落腳點，采用合適的審計方法，從需求計劃、供貨商資質、合同簽訂、合同履行、合同終結等環節進行全過程的審計監督，從而對采購過程合同管理狀況提出審計意見。
第三，開展專項審計。對重點項目或電力物資采購金額較大的項目，內部審計部門要組織實施合同管理方面的專項審計，針對合同管理的授權控制、組織控制、責任控制、目標控制、流程控制以及法紀控制制度進行測試和評價，對不健全或已過時的控制制度，提醒相關管理部門進行及時制訂或修訂，從而確保電力物資采購合同的所有事件都處于有效控制之中。
2.3 構建閉環式的電力物資采購合同管理
電力物資采購合同管理屬于動態管理，從合同簽訂前的準備工作到履行終結，電力物資采購合同管理始終處于不斷變化的環境之中。為此電力公司要根據在內部審計及日常工作中發現的問題，根據電力物資采購合同管理及內控管理的相關對應，圍繞電力物資采購合同管理的周期，將合同訂立、合同執行、合同變更、合同付款、合同結算、合同履行、合同歸檔分析等納入統一管理，建立嚴謹完善的合同管理業務流程。在此流程下，合同管理層次清楚，部門職責明確，合同管理相關的各部門可全程跟蹤合同的會簽、審核、執行、統計、分析等過程，使合同的簽訂、履行及考核等均處于有效的控制狀態，從而切實提高電力物資采購合同管理的規范性和效率。
2.4 其他措施
第一，加強電力物資采購合同履約過程的管理。電力公司要加強電力物資采購合同的履約管理，嚴格按照電力物資采購合同約定的設備生產工期和質量標準等履行合同，同時在電力物資采購合同履行過程中，做好相關資料的積累與保管工作，建立完善的資料記錄，對設備的生產進度、質量以及付款狀況進行認真系統的積累和管理，遇到有糾紛發生的情況，也可以在協商不能解決的條件下，為準確及時運用法律解決問題提供證據材料。
第二，提高電力物資采購合同管理人員的素質。一方面，電力物資管理部門應定期聘請相關法律人員、財務人員及電力技術人員等舉辦諸如合同法規、合同知識和財會、電力物資等方面基本知識的培訓，對電力物資采購合同管理部門的相關領導及合同經辦人員進行重點培訓，為提高電力物資采購合同管理水平奠定基礎（只有促進各級管理人員增強風險意識，才能有效防范電力物資采購合同風險）；另一方面，電力公司要通過重點培訓以及培養，造就一支具備相應專業背景，熟悉電力物資采購合同管理環節、掌握企業管理流程、具備合同相關管理知識的合同管理和合同經辦人員隊伍，并保持其隊伍的相對穩定性。此外，電力公司要重視合同管理人員知識的更新，定期進行合同管理相關知識的培訓，促進合同管理和合同經辦人員隊伍的相對穩定性，防止合同管理及經辦人員隨時指派的情況發生。
3 結語
市場經濟條件下加強電力物資采購合同的風險應對，對于電力公司防范經濟風險、促進自身的法制化、科學化及規范化具有重要意義。筆者認為，電力公司只要從構建完善的電力物資采購合同管理內控制度、發揮內部審計作用來促使合同管理內部控制的完善、構建閉環式的電力物資采購合同管理、強電力物資采購合同履約過程的管理、提高電力物資采購合同管理人員的素質等方面入手，就可以有效應對電力物資采購合同中發生的各種風險，切實提高自身的風險控制和管理能力。
參考文獻
[1] 蔣旭東.電力物資采購合同風險管理研究[J].經濟視野，2013（24）.
[2] 董付梅.電力物資采購合同管理流程探討[J].中國電力教育，2012（33）.
[關鍵詞]采購合同；管理；弊端；改進
[中圖分類號]F251[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0054-02
我國實行依法治國，一切行為準則都是依法律為依據，法律規范我們生活的方方面面。在我國市場經濟的法制進程中，合同顯然引起了大家更多的重視。它能很好地規范勞務雙方的行為，如果雙方出現糾紛，依照合同內容就能夠很好化解。由于工程項目的特殊性，在工程合同中尤其是采購合同管理上還存有很多的問題，這嚴重阻礙了企業的健康發展。我們必須要通過多種方式加以改進，使合同能夠為社會主義的發展作出更大的貢獻。
1采購合同管理的意義
市場經濟的一個重要特征就是法治經濟，就是建有符合市場經濟發展的規章制度，所有的經濟活動都必須在法律的規范下進行。隨著依法治國的深入推進，我國現在越來越重視法律在經濟領域的重要作用。合同法的實施就是一個重要體現，通過合同法確立了合同的法律地位，既保障經濟主體雙方的權利又規范雙方的義務。在工程領域由于涉及的項目多，需用的材料種類復雜，采購原材料時極易產生糾紛，因此采購合同就體現出重要的價值。管理是一個企業成敗的關鍵因素，現代企業都非常注重自己的內部管理，而合同管理是其內部管理的重要方面。工程項目中的采購合同對企業今后的經濟起著重要的保障作用，因此，采購合同管理可以說是企業正常發展和經濟運行的一個基本元素，管理好采購合同，可以使企業避免經濟糾紛，提高經濟效益，是創造穩定發展環境的重要保證。
2采購合同管理中存在的常見問題
雖然現在人們的法制觀念已經有了很大的提高，但不可否認的是，在某些領域還存在很多問題。在工程項目中，由于其特殊性，如工期緊，周期短，施工條件的限制，采購人員的緊缺，倉庫的儲備條件不足等，常常造成相應的工程項目采購合同也有很多的問題存在。
2.1對合同及其管理的重要性認識不足
在工程項目中，很多人認為最重要的工作就是做好工程項目，把握好質量關。工程項目的質量當然重要，因為它關系到千萬人的生命安全問題，關系到千萬家庭的幸福甚至影響到國家大局的穩定，不容忽視，但我們也應該看到，除了工程質量外，還有很多的事情要處理好、解決好，一旦產生問題也會間接影響工程的質量，比如，采購合同的質量也同樣是一個安全問題，它關系到工程項目的設備、材料的安全，裝置的安全，最終關系到項目的安全。所以說，采購合同就是其中的一項重要內容。但是在工程項目的管理中，很多人非常重視對施工材料的管理，因為那是直接的看得到的經濟利益，而大多數人都對采購合同不夠重視，因為很多人認為那就是簡單的幾張紙而已。因此，供貨方與采購方之間很少簽訂正式的文本合同，更多的只是口頭的約定，等到工程結束進行結算時，雙方往往會出現很多的矛盾，材料的數額、材料質量的達標程度，材料供應的提前或者延后的懲罰措施等，都會出現分歧，從而產生糾紛，這就會給雙方造成很多的麻煩，供貨與采購的雙方經常為這些本不應該產生的麻煩耗費大量的精力，嚴重影響了后面的工程進度。也有一些工程項目雖然草簽了一些采購的合同，但疏于對合同的管理，經常到最后合同等同于虛設。
2.2采購合同內容不健全，合同文本存在缺陷
有些工程企業雖然也簽訂了一些合同，但合同的內容遠遠不能滿足現實工作的需要。合同文本的不健全表現在多方面，比如，施工材料供貨時間不明確，材料的堆放不做要求，對于違約方的懲罰措施太籠統，對于供貨商的責任規定得較多，而對采購方的責任卻常常忽略，造成合同雙方的不平等。這些問題一旦出現在工程中就會使很多人的利益受到損害，從而引起不必要的糾紛。
2.3采購合同變更程序不規范
由于自然條件的影響或者采購方的臨時起意，一般工程在采購材料中經常出現材料內容的變化，增加或者減少一些施工材料，或者變更一些施工材料的型號標準等，很多時候采購與供貨兩方都是采用口頭協商的方式解決，雖然口頭約定原則上有效，但沒把這些變更的內容及時補充或者干脆就未補充到合同中，這就容易為以后的事情處理留下隱患，實踐證明，由于未把變更的內容形成合同的做法，常常成為爭議的焦點。從最初采購簽訂的采購合同，到最后的解除合同，由于期間的內容變化太大，而合同中并沒有及時補充更新，這樣，最初簽訂的合同幾乎成了擺設。
2.4采購合同管理人員綜合素質較低
由于中國經歷的是國有采購，即國有單位采購居多，而工程合同管理也像采購合同管理一樣在其從原來的較低水平向現代先進水平的過渡中，難免出現合同管理人員參差不齊、良莠混雜的局面，故引進專業的合同管理人員是彌補這種差異的不二選擇。由于工程企業的專業技術人員大都集中在施工的一線，都是施工方面的人才，在合同管理方面很少有專業人員來負責。很多人以為合同管理就是簡單地看管好合同就行，這大大誤解了合同管理的含義。合同管理是一項專業性非常強的工作，它要求合同管理人員不僅要有良好的職業道德，要有關于合同的法律法規知識，也要了解稅務、工商、財會、政府政策等方方面面的知識，同時還要有書寫、計算以及現代化技術設備的運用能力等，但這些在工程項目合同管理中很多從業人員都是不具備的。
3采購合同管理的改進建議
3.1簽訂合同的雙方提高合同法律意識
合同管理人員在管理采購合同的過程中，要熟悉合同文件、明確防控重點，加強風險控制，同時還應密切關注合同進展、詳細記錄合同執行情況。合同管理流程包括合同訂立前的準備、合同模板評審、合同文本編制、合同文本審核、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更等。合同管理人員應該清楚合同管理流程，有效管理合同。在采購合同中，采購方與承供貨方必須要有合同的意識。合同在某種意義上講就是法律，它既保障對方的權益，同時也在保護著自身的利益。若能簽訂正規的采購合同，可以避免很多的糾紛，可以為自己減少很多不必要的麻煩，使自己更有精力去生產經營。合同是一件嚴肅的事情，一旦簽訂，雙方都要嚴格按照工程的合同辦事，而不可把合同當兒戲，要有用合同保障自己權利的意識。一旦出現糾紛，也要按照合同辦事，切不可置既定合同于不顧，任由自己想法解決糾紛。
3.2規范合同文本及其內容
合同模板是提高工作效率和工作質量的一種方式，應當規范合同模板，避免一人一個合同模板，同時又要根據合同模板，實施具體的條款擬定以更貼近實際的需要。較高的標準文本使用率與較低的合同糾紛數量是相對應的，進一步完善標準文本庫、深化標準文本應用水平、提高標準文本使用率，對于降低合同糾紛數量十分必要。合同的簽訂不是說只要簽了就行，而應該嚴格按照合同的文本內容進行詳細的簽訂。簽訂時一定要采用正規的合同文本，把雙方考慮到的內容都寫到合同中。一些雖然出現概率很小，但一旦出現就影響很大的事項也要寫到里面去，同時在簽訂合同時一定要表意明確，不產生歧義，只有這樣才能最大限度避免產生合同糾紛。
3.3使用科學技術，規范變更程序
合同的管理是一件非常復雜的事情，一般的工程項目合同都比較多，既有企業之間的合同，也有企業內部與員工的合同，這樣在管理合同時就容易出現混亂，可以使用計算機等現代化的技術進行合同的保存、分類等，這就大大提高了合同管理的效率，同時也能提高合同管理的準確性。在工程項目中，由于設計方案變更，引起的材質、規格型號、技術要求、數量、質量等變更，均應簽訂變更合同。對于合同的變更，哪怕很小的問題，都應在變更合同中詳細加以描述。不要圖省事而只是口頭約定一下，千萬不要為以后留禍患。
3.4引進專業管理人員，提升整體素質
只有專業的采購隊伍，才能打造專業的采購市場。由于目前采購的現狀和種種原因導致的采購合同管理人員的管理水平差異，除了應在制度規定上對其加以規范外，還可以引進專業的合同管理人員，有了專業的管理人才，采購合同的管理才能與現今的采購市場發展步伐保持一致。采購合同的管理對企業的發展有著至關重要的作用，再加上采購合同管理是一項技術性非常強的工作，這就要求企業一定舍得花錢，引進專門的人才進行合同管理。有了專業的管理人員后，還要全面提高管理人員的綜合素質。首先要加強職業道德的培訓，只有有了較高的職業道德，才能真正從心里做好合同管理的事情。其次，要加強管理人員的技術培訓，對現有人員進行技術和知識的培訓，使其更好更快地規范合同管理。
4結論
總之，采購合同在企業的發展中發揮著越來越重要的作用，我們必須正視并解決目前的問題，改正現有的合同管理中的缺點，通過提高合同的法律意識，規范合同文本，規范合同變更程序，引進專業合同管理人員，提高管理人員整體素質等途徑，加強對采購合同的管理工作，從而充分發揮合同在企業發展中的作用。
參考文獻：
[1]李幼琴建設采購合同管理探析[J].企業技術開發，2011（6）
[2]王福元目前建設采購合同管理中存在的問題與對策[J].沈陽師范大學學報（自然科學版），2010（2）
[3]陳慧超建設采購合同管理風險防范與控制[J].施工技術，2010（1）
[4]吳蕓淺談如何加強采購合同管理[J].科技與企業，2013（1）
關鍵詞：公立醫院；合同管理；應用
經濟合同是指法人、其他經濟組織，個體工商戶、承包經營戶之間，為實現一定的經濟目的、明確相互權利義務關系而訂立的合同。目前已成為市場經濟環境下各單位之間來往最重要、最常見的契約形式。合同不僅是商業關系的表達，更具有法律效力。加強合同管理，不僅實現醫院內部控制需求，更有利于進一步提高醫院管理水平，維護醫院合法權益。
1審計合同管理存在問題
集團中心審計部于2016年9～10月對中心（集團）各院區2015年簽訂的經濟合同，包括設備采購、物資采購、建筑工程、設備維保、總務類等進行審計，主要采取合同登記審閱，財務查賬，付款逐筆核實，倉庫調查到貨入庫情況等方式，對經濟合同的合理性、合法性、完整性及合同條款的執行情況，款項的支付情況等方面進行審核。審計出集團各院區合同管理存在的問題。（1）合同簽訂不夠規范。審計部門對合同審閱時發現，存在個別10萬元以上的零星工程合同沒有寫明施工期間，且無保修期約定；合同文本沒有簽訂日期、沒有簽約人簽字；個別總務物資采購合同文本重要條款空白或與會簽單上內容不一致等欠規范的情況。（2）合同文檔編碼不統一，文檔查閱不便。各職能部門合同各自管理，各院區各部門合同編碼沒有統一制定，較為混亂。例如各院區的合同編碼仍然延續集團合并前的編碼方式，集團化后沒有進行統一，院區內的總務合同也沒有統一編碼，整體比較散亂。合同歸檔采用手工歸檔，所有履行完成的經濟合同均以紙質形式存檔，使得查閱合同費時費力，效率低下。（3）合同會簽進程、付款進度等難以控制。由于合同會簽參與的部門及人數較多，一份合同簽訂往往需要消耗很長時間，而且難以追蹤具體已簽至哪個部門，需要逐個部門進行聯系，付款簽字流程同樣需要長時間簽字流轉，效率較低且流程監管困難。（4）存在合同到期沒有續約情況，無預警機制。存在部分房租收款合同沒有續簽仍然出租，部門維保合同沒有續簽導致醫療設備存在運行風險。由于合同數量大，單純靠傳統辦公軟件很難保證所有合同簽約時間都能銜接的很好。
2針對合同管理審計問題解決思路
針對審計部門提出的合同簽訂不規范、編碼不統一等一系列合同管理中存在的問題，我們組織相關人員與2016年11月參觀學習三門核電站的合同管理系統，了解了該系統運行流程以及相應的查詢統計功能，一致認為合同管理系統上線基本能解決目前醫院合同管理中存在的問題，于是2016年年底集團領導層決定與用友公司繼續合作，在原有的ERP系統中增加合同管理模塊，由系統幫助構建一些常用合同文本，并實現合同流程審查、變更記錄、文檔保存、文檔查閱、預警提示、聯查采購入庫付款等功能。
3用友ERP合同管理模塊應用
（1）提供合同標準模板，統一合同編碼。針對審計提出的合同簽訂不夠規范以及合同文檔編碼不統一的問題，合同管理系統提供了合同的標準模版，合同起草部門只需要輸入合同基本要素，使合同得到全集團統一、集中化管理。如果沒有符合的文本，系統可以自定義模板，模板按需求設計好后可以保存為標準模板，方便以后直接調取使用；如果該合同模板已經不存在使用的意義，可以選擇永久刪除。系統實現編碼自動生成，解決了各部門合同編號方式方法不統一，編碼混亂的問題。（2）實現信息跟蹤功能。針對審計提出的合同會簽進程、付款進度等難以控制的問題，合同管理系統從以下幾個方面予以解決：①系統可記錄合同的每一次變更及變更原因，使合同變更實現全程可追溯。②系統可對合同審批流程進行跟蹤，申請人可是隨時查看合同審批進度。③系統可對合同收支款項進行跟蹤，收付款系統發生收付業務時系統會將款項發生時間及金額反寫至合同管理模塊，實現全程款項信息跟蹤。（3）實現合同快速查詢審閱功能。針對審計提出的文檔查詢不便的問題，合同管理系統提供使用者可按合同編碼、合同名稱、供應商代碼或名稱、經辦人工號、合同狀態等進行查詢合同，可查看該合同的所有詳細信息及審批狀態變更信息等，也可下載打印該合同功能，相比傳統手工查閱紙質版合同省時省力。（4）實現預警提示功能并控制付款總額。針對審計提出的合同續約沒有預警機制的問題，合同管理系統對即將到期的收款或者付款合同，系統會給予提醒，確保合同順利續約。另外合同管理系統與采購管理、應付系統進行關聯，對設備采購以及合同的付款進度進行監督，對付款總額進行控制，一旦超額系統就不允許付款。（5）實現審核權限界定功能。系統按部門及經濟合同類型設置審批流，并將關鍵簽署人單獨作為一個字段填寫，院辦在審核流程完成后最后蓋章時再次確認關鍵簽署人是否已簽字，嚴把審核關。（6）實現與其他模塊關聯整合功能。目前合同管理系統已與物資管理、總賬系統整合，可以通過聯查，對采購合同標的物的采購、入庫、付款情況進行跟蹤追溯，實現資源整合。（7）實現數據統計分析功能。通過系統對合同內容、付款情況進行統計分析，大大減輕職工的工作量，使其從繁瑣的統計事務中解脫出來，更加高效高質量地為管理決策提供數據支撐。
4用友ERP合同管理系統后期規劃
2017年4月起，用友公司對集團及各院區經濟類合同相關部門進行了操作培訓，大家對該模塊逐漸適應并熟練使用相應功能，截止7月，共計有140份合同錄入系統。為了使系統更加人性化，更加完善，集團與用友公司協商對系統進行后期規劃。（1）合同管理與移動報銷系統關聯，進行合同的移動端審批并開通短信通知接口。目前集團正在與紅橘公司聯合開發移動APP報銷，為了實現合同管理能隨時隨地審核查閱，后期合同管理系統將會與移動APP報銷系統關聯，實現手機端審批查閱合同，并且在合同進入審批流后，下游審核人員會收到短信通知。（2）合同管理與采購管理模塊進行關聯，實現對設備采購的監控。ERP采購管理物資模塊已正式上線使用，將合同管理模塊與物資模塊關聯可實現物資從合同訂立到采購入庫數量、單價、型號等是否與合同一致等由系統進行監控。（3）合同管理系統與預算相關聯。合同管理系統按照合同簽訂年限，將各項經濟合同按照系統設置的預算項目自動歸類，預算管理員可以直接從合同管理系統中讀取下一年度醫療設備維保費等項目的預算，也可以獲取大額資金付款項目。
參考文獻
